民事诉讼强制执行

第一篇：民事诉讼强制执行

刑事附带民事强制执行申请

强制执行申请书

申 请 人：XXX，男，汉族，1946年2月4日生，住：上海市青浦

区泾阳村奚阳238号。

申 请 人：XXX，女，汉族，1947年11月25日生，住：上海市青

浦区泾阳村奚阳238号。

申 请 人：XXX，女，汉族，1988年12月11日生，住：上海市青

浦区华新镇叙中村叙北179号。

申 请 人：XXX，男，汉族，2003年12月8日生，住：上海市青浦

区新青浦家苑二期38楼202号。

法定代理人：XXX，男，1967年4月9日生，住：上海市青浦区华

新镇北新村新联147号，系谢磊之父。

被申请人：XXX，男，1974年8月21日生，汉族，住上海市青浦区

华新镇新谊村429号。

请求事项：

1、请求人民法院依法强制执行被申请人833421元。

2、本案执行费用依法由被申请人承担。

事实和理由：

申请人与被申请人故意杀人一案，经贵院2012年4月23日做出(2012)X中刑初字第0009号刑事附带民事判决书：“被申请人向申请人赔偿丧葬费人民币20252.5元，死亡赔偿金人民币526820元，被抚养人谢永元、陆全芳、谢磊的生活费人民币286348.5元，合计人民币833421元。”现判决书已生效，但被申请人未按生效法律文书

履行义务，为维护申请人合法权益，特具申请，请求贵院依法强制执行。

此致

XX市中级人民法院

申请人：

二○一二年五月十六日

第二篇：《民事诉讼法》对强制执行的规定

新修改的《民事诉讼法》有关强制执行的新规定

2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议已通过《中华人民共和国民事诉讼法》修正案决定，此决定将于2008年4月1日起施行。此次决定对申请强制执行方面作了许多修改和增加完善，这对解决“执行难”问题是一个很有效的措施，但同时对一些强制执行的历史法律空缺还是未能完善，现结合笔者在申请(被申请)强制执行方面多年来的办案实践经验，谈谈新修改的《民事诉讼法》强制执行的新规定和不足，供大家探讨。

1.申请执行管辖法院的增加

第二百零七条改为第二百零一条，第一款修改为：“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。”

根据上述新规定，当事人可根据被执行人的财产情况或其他有利于申请执行的情况，有选择的向某管辖法院申请执行，这既避免了法院之间委托执行的时间和财力的浪费，又有利与申请人根据其或被申请人不同的实际情况而向不同的法院申请执行。

2.向上级人民法院申请上移执行

增加一条，作为第二百零三条：“人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。

根据原相关规定，法院承办执行案件的时间为6个月，满6个月后，未执行的法院一般会以被申请人无财产可供执行为由裁定终止执行，这严重影响了申请人的权利。新规定的出台使得申请人如认为承办法院超过6个月还是未执行的，可直接向上一级人民法院申请执行，避免了承办法院的地方保护主义或不尽职的执行行为。

3.申请执行期间的延长

第二百一十九条改为第二百一十五条，修改为：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。

“前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”

原规定申请执行的期间根据双方主体是否为个人而分别规定为12个月和6个月。这样的区别对待也是无实际根据的。笔者曾代理过一些申请执行或恢复执行案件，好多案件因原规定的申请执行的期间过短而超过期限，使得原诉讼变得不仅毫无用处而且失去进一步诉讼的可能性。

新规定将申请执行的期间加长为二年，使得判决后，申请人和被申请人有充足的时间协商处理如何履行判决问题，不必因担心超过申请执行期间而患得患失，这一方面大大减轻了申请人的压力和限制，同时使得一部分案件可通过双方协商而解决，可大大减轻法院执行工作量。

4.当被执行不能履行判决的法定义务时的法定举证责任

增加一条，作为第二百一十七条：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。”

此增加的新规定加重了被申请人“无偿还能力”的“举证责任”，使得对一些被申请人企图以“要钱没有，要明一条”的无赖作风逃避强制执行失去了市场。

5.被执行人不履行判决的限制办法

增加一条，作为第二百三十一条：“被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。”

此新规定将原先一些法院定期在报纸上公告一些拒不履行判决的单位和个人的做法予以了法律化，特别是对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境的办法使得一些企图卷宽款外逃的被执行人只能“望洋兴叹”，征信系统记录也给企图逃避执行的人很大的警示!

(1)法院受理后6个月不采取执行措施的，你可以向上一级法院申请提级执行。 依据是：《民事诉讼法》第203条：“人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。” (2)在没有到6个月之前：只能是多催问一下法官，也可以找法院院长反映。

2、关于逾期不执行的利息：应是从判决确定的履行期限届满之日(如果判决中没有确定履行期限，应是从判决生效之日)，向你支付银行同期贷款利率的2倍稍息。

依据是：《民事诉讼法》第二百二十九条：“ 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金”。

3、关于双倍罚息：如果你的执行申请中没有写上，应当向执行法官申请增加请求。

第三篇：刑事附带民事强制执行申请书

强制执行申请书

申请人：XXX， 男，苗族，XXXX年XX月XX日出生，贵州省XX县人，现居住贵州省XX县XXX乡XX村潘XX组。被申请人：XXX，男，汉族，XXXX年XX月XX日出生，贵州省金沙县人，家庭住址贵州省金沙县西洛乡阳灯村黄家坡组。

请求事项：

申请人与被申请人因故意伤害一案，经贵州省金沙县人民法院审理作出(2013)黔金刑初字第XXX号判决书，判决被申请人于判决生效后一个月内付清医疗费、住院伙食补助费等共计人民币：86772.1元(被申请人已预支医疗费XXXX元)，但被申请人至今仍拒不执行判决，特申请贵院依法予以强制执行。

事实及理由：

XXXX年XX月XX日晚，被申请人XXX因为过路问题纠纷，电话邀约XXX、XXX等十多人到XXX家，在XXX的带领下冲XXX家二楼，对申请人XXX、XXX、XXX、XXX、XXX用棍棒殴打，殴打约10分钟后逃离现场。经过遵义医学院司法医学鉴定中心法医鉴定：申请人XXX所受损伤致脑挫裂伤、脑内出肿、硬膜下血肿开颅后及硬脑膜破裂修补术后评定为重伤。后经贵州省金沙县人民法院认定事实并判决支持申请人的民事赔偿主张，并作出了(2013)黔金刑初字第XXX号判决书，该文书中认定上述被申请人应赔偿申请人人民币：86772.1元(被申请人已预支医疗费XXXXX元)。

但时至今日，上述被申请人拒绝履行生效法律文书中应当赔偿申请人款项的义务。为维护申请人的合法权益，现根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，申请人现向贵院申请强制执行，请予以支持。

此致

贵州省金沙县人民法院申请人：XXX2014年8月21日

附：贵州省金沙县人民法院刑事附带民事判决书(2013)金沙黔金刑初字第XXX号1份。

第四篇：浅析人民法院民事执行中股权的强制执行

浅析人民法院民事执行中有限公司的股权执行

浙江智仁律师事务所

侯二朋

【内容摘要】有限公司的股权在民事执行中属于一种特殊的财产。人民法院在执行中应遵循不同于其他财产的执行规则。本文就人民法院在民事执行中有限公司的股权执行做简要分析，为民事执行中的申请执行人与被执行人提供些许帮助。

【关键词】 股权 执行 拍卖

股权具有财产性、自益性与共益性以及可转让性的特点，既为体现为股东个人的财产利益，又体现为公司股东间的人身契合信任关系。股权作为股东的个人财产而言，理所当然可以成为股东承担个人债务的财产来源，可以是人民法院强制执行的对象;而由股权的人合性而言，人民法院在执行股东的股权时，理应优先考虑该股东与其他股东所已形成的信赖利益关系，保障商事交易的稳定与效率。由此人民法院在强制执行过程中以公权力强制股权转让需要遵循一定规则。为此笔者简要分析当前人民法院强制执行程序中有限公司股权转让程序的相关规定。

一、人民法院可以对股权采取的执行措施——冻结

有关上市公司的股权执行问题，最高院专门发布了《关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定》(法释【2001】28号，以下简称“上市公司股权执行规定”)。但是对有限公司的股权执行规定则相对分散、不系统，散见于公司法、最高院相关司法解释中。

人民法院在民事执行中可以冻结被执行人在公司中的股权。股权冻结是指人民法院在进行诉讼保全或强制执行时，所采取的一种相对禁止股权转让的强制措施。股东基于出资享有的股权，是集合了多种权利的权利束，包括自益权和共益权。所谓的自益权即股东可以专为自己的利益而行使的权利，主要包括红利分配请求权、知情权、剩余财产分配权、新股认购权等。共益权是指股东行使该权利不仅会使自己得利，同时还会使公司和其他股东受益，主要包括参与管理权、表决权等。 股权冻结的目的主要是限制股东从公司获取收益(如收取股息或红利)以及处分股权(如股权转让或股权质押)，防止被执行人转移股权及收益。而股

1 权冻结并未否定股东资格，也不限制股东对于共益权的行使。

根据最高院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(法释【2004】15号)第29条的规定，股权应属于规定中“其他财产”，冻结的期限为两年，申请人可以申请延长冻结期限，续行期限不得超过一年。但实践中有些法院可能会依据该司法解释并未明确股权的冻结期限，而参照适用上市公司股权执行规定，则冻结股权的期限为一年。

二、执行程序中股权价值的评估

根据最高院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》(法释【2004】16号，以下简称“拍卖、变卖规定”)第4条规定，对拟拍卖的股权，人民法院应当委托具有相应资质的评估机构进行评估，除非当事人申请无须进行评估。股权价值评估是股权拍卖必经的前置程序。

1、评估机构的确定。2011年12月31日前，评估机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定;协商不成的，从人民法院编制的评估机构名册中采取随机的方式确定。当事人也可以申请通过招标的方式确定评估机构。2012年1月1日起，人民法院不再编制评估机构名册，由取得政府管理部门行政许可并达到一定资质等级的评估机构，自愿报名参加人民法院委托的评估活动。评估机构确定的方式变更为“随机的方式”一种。现在人民法院一般采用摇号或者抽签的方式确定评估机构。

2、评估资料的取得。被执行人及有限公司应当主动提交会计报表等资料供评估机构进行评估。如果相关方不提供的，人民法院可以责令提供;拒不提供的，可以强制提取。

3、评估报告。评估机构完成评估之后形成评估报告递交人民法院。人民法院收到报告之后发送给当事人、公司的股东及其他利害关系人。当事人、公司的股东及其他利害关系人对评估结论有异议的，可以在收到评估报告后十日内提出书面异议。有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法的当事人及利害关系人可以向人民法院申请重新评估。人民法院有权力对评估程序、评估结果进行监督。

三、执行程序中股权的强制拍卖

拍卖是人民法院在执行股权过程中最常用的一种处置方式。相对变卖、协议

2 作价来说，更为公开透明。

1、拍卖机构的选择。当事人可以协商确定拍卖机构，也可以一致同意由人民法院随机确定。如果当事人无法通过协商达成一致的，可以由人民法院采取随机的方式确定。当事人也可以共同向人民法院提出申请，通过公开招标的方式选定拍卖机构。

2、拍卖中的特殊问题处理

(1)保留价的确定。在股权拍卖中必须确定被拍卖股权的保留价。确定的保留价以评估价为基准，第一次拍卖时保留价不能低于评估价的80%。司法实践中大都直接以评估价的80%确定保留价。第一次拍卖流拍，再行拍卖的，人民法院一般都会降低保留价。根据最高院规定，每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。事实上，人民法院为了确保能拍卖成功，大都在前次保留价的基础上降低20%确定下次拍卖的保留价。

在保留价确定之后，按照本次拍卖保留价计算，如果拍卖所得价款在清偿优先债权(抵押权或者质权等等)和强制执行费用后无剩余可能的，人民法院应当在实施拍卖前将此情况通知申请执行人。申请执行人于收到通知后五日内作出回复。申请人如果要求继续拍卖的，人民法院会予以准许，但会重新确定保留价。重新确定的保留价应当大于该优先债权及强制执行费用的总额。如果最终流拍的，拍卖费用由申请执行人负担。

(2)股权的权属情况。股权在拍卖前，人民法院会调查清楚股权到底属谁所有，保障股权的权属没有瑕疵。如果在工商登记中的股东并不是实际的股权所有人，一般要通过确权诉讼才能最终确定。隐名股东一旦发现其股权被作为工商登记“股东”的财产被强制执行的，应及时行使执行异议权，以保障自己的权益。

(3)拍卖公告。人民法院在股权拍卖前15天会发布拍卖公告。拍卖公告发布的范围及媒体由当事人协商确定;协商不成的，由人民法院确定。拍卖财产具有专业属性的，应当同时在专业性报纸上进行公告。 当事人申请在其他新闻媒体上公告或者要求扩大公告范围的，人民法院会予以准许，但该部分的公告费用由提出该要求的当事人自行承担。

(5)参加拍卖的保证金。申请参与股权拍卖的竞买人必须向人民法院预交保证金。保证金的金额不得低于评估价的5%。但是申请执行人如果参加竞买的，

3 无须缴纳保证金。拍卖成交后，买受人预交的保证金直接冲抵价金，其他人交纳的保证金在成交后3天内退还;未成交的，所有保证金均在3日内退还。

(6)通知优先权人和优先权处理。人民法院会在拍卖5日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人(即其他股东)或者其他优先权人于拍卖日到场。所有股东经通知未到场的，视为放弃根据公司法第76条规定所享有的优先购买权。拍卖过程中，有最高应价时，各股东可以表示以该最高价买受，如无更高应价，则拍归该股东;如有更高应价，而各股东不作表示的，则拍归该应价最高的竞买人。多个股东同时表示买受的，以抽签方式决定买受人。股权设定质权的，质权因拍卖而消灭，拍卖所得价款，应当优先清偿质权人及其他优先受偿权人的债权，除非当事人另有约定。

(7)债务人持有的股权价值超过债权金额的处理。一般情况下，人民法院仅就债权金额对应的股权进行拍卖，不宜将该债务人的股权全部进行拍卖。但是如果债务人同意全部一次性拍卖的，人民法院也会允许。

(8)流拍的处理。拍卖流拍的，申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，人民法院应当将该财产交其抵债。如果有两个以上执行债权人申请以拍卖财产抵债的，由法定受偿顺位在先的债权人优先承受;受偿顺位相同的，以抽签方式决定承受人。承受人应受清偿的债权额低于抵债财产的价额的，人民法院应当责令其在指定的期间内补交差额，返还给该股权所有权人。

(9)多次流拍的处理。人民法院最多组织三次拍卖。如果三次均流拍，而申请执行人或者其他债权人又不愿意以股权抵债的，人民法院会于第三次拍卖终结之日起7日内发出变卖公告。自公告之日起60日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产的，则人民法院会解除对股权的冻结措施。

3、拍卖成交或者以流拍的财产抵债后买受人不履行义务的处理。买受人逾期未支付价款或者承受人逾期未补交差价而使拍卖、抵债的目的难以实现的，人民法院将裁定重新拍卖。重新拍卖的价款低于原拍卖价款造成的差价、费用损失及原拍卖中的佣金，由原买受人承担。人民法院可以直接从其预交的保证金中扣除。扣除后保证金有剩余的，退还原买受人;保证金数额不足的，责令原买受人补交;拒不补交的，强制执行。

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4、结案处理。拍卖成交或者以流拍的财产抵债的，人民法院会作出裁定，并于价款或者需要补交的差价全额交付后10日内，送达买受人或者承受人。买受人或者承受人收到裁定时股权变动生效。公司应当依据法院的裁决文书向工商局申请办理股权变更登记。

5、拍卖费用。拍卖成交的，拍卖机构可以按照下列比例向买受人收取佣金：拍卖成交价200万元以下的，收取佣金的比例不得超过5%;超过200万元至1000万元的部分，不得超过3%;超过1000万元至5000万元的部分，不得超过2%;超过5000万元至1亿元的部分，不得超过1%;超过1亿元的部分，不得超过0.5%。 采取公开招标方式确定拍卖机构的，按照中标方案确定的数额收取佣金。拍卖未成交或者非因拍卖机构的原因撤回拍卖委托的，拍卖机构为本次拍卖已经支出的合理费用，应当由被执行人负担。

四、执行程序中股权的协议作价与变卖

拍卖的程序较为复杂，经历的时间较长。为了简化执行程序，提高执行效率，在一定条件下，申请执行人与被执行人及其他权利人可以在人民法院的监督下就被执行股权进行协议作价或者变卖。根据公司法第73条的规定，在股权拟被协议作价或者变卖时，人民法院应当通知公司及全体股东，其他股东在同等条件下有优先购买权。其他股东自人民法院通知之日起满二十日不行使优先购买权的，视为放弃优先购买权。

1、协议作价。是指有申请执行人与被执行人就被执行股权的价值进行协商，直接确定价款，由申请执行人受让公司的股权。如果股权被质押的，也要保证质权人的在先权益。这种执行方式最简单，仅需将申请执行人与被执行人协商作价的金额告知其他股东，询问其是否愿意行使优先购买权即可。但是可能会给申请执行人与被执行人恶意串通损害其他权利人的利益提供机会。

2、变卖。人民法院可以根据当事人及有关权利人的同意，发布变卖公告直接变卖被执行的股权。变卖的价格可以由当事人及有关权利人协议确定，一般应经过评估。变卖的最低价格不得低于评估价的一半。如果无人应买的，就进入了类似于协议作价的抵债程序。如果申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受股权抵债的，人民法院则将解除对股权的冻结措施。

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第五篇：关于民事行政案件强制执行监督途径的探索

近年来，随着法院执行案件数量的大量增加，执行问题日见突出。由于有时法院执行不甚规范，群众有很大意见，但最高人民法院的司法解释却明确规定检察机关对法院的执行裁定不能提出抗诉，相关法律又未明确赋予检察机关对法院民事行政案件执行程序的法律监督权，这就意味着法院执行程序脱离了检察监督范围，当事人权益受到侵犯时，由于没有司法纠错程序给

予保护，致使法律公正性受到影响。我院民行部门在民事行政案件执行监督方面进行一些有益的探索，现与大家商讨。

1、关于民事行政案件强制执行监督的理论根据

民事诉讼第十四条规定：“人民检察院对民事审判活动实行法律监督”。行政诉讼法第十条规定“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督”。笔者认为“审判活动”不仅是指民事、行政案件庭审判决、裁定的诉讼活动，还应包括法院对生效法律执行的非诉讼活动。因为执行是法院行使职权的一部分体现，是审判职能的延续，同时也是整个审判活动的一个重要环节，属于行使审判权的范围。审判权不仅仅包括庭审裁判权力，还应包括调查权、执行权等一系列相关联的权力，这些权力与裁判权相依存，它不可能脱离裁判权而独立存在，都属于法院的审判权能，因而审判活动应包括执行活动。两大程序法都已清楚表明检察机关拥有对法院裁判和执行的监督权。这既是基本法的要求，也是检察监督职能的体现，更是司法公正的保障。任何割裂诉讼活动的完整性，作限制性的狭义解释，都违反了立法的本意。

2、关于发现线索的渠道

由于法律对执行监督没有明确规定，高法的解释规定对执行方面的裁定不能进行抗诉，所以当事人即使遇到违法执行的情况，也不一定知道到检察机关申诉，因此执行监督的案件线索相当匮乏。我们在加强与国家权利机关和其他有关机关、上级人民检察院沟通的同时，主要是提高自行发现线索的能力，加大宣传力度，促使当事人或其他利害关系人到检察机关申诉。一是利用集中宣传日活动、下乡办案等机会，送法下乡，了解法院裁判执行情况。二是与多家律师事务所建立工作联系制度，对执行情况进行了解跟踪。三是普发手机短信，宣传民行工作的范围。四是增强服务意识，便民利民。开展了“倒一杯开水，提供一个咨询号码，散发一份宣传单，给群众一个满意解释”的四个“一”活动。通过各种形式的宣传，使我院民行申诉案件线索不断上升，对不服执行的申诉案件也大幅提高。

3、关于对民事行政案件执行监督的方法

实践中，我们根据民诉法关于民事案件执行的规定，对容易产生违法执行的情况进行了分类，并根据具体情况采取相应的监督方法。根据近几年我们对法院执行案件的跟踪分析，我们认为法院在执行过程中容易在以下七个方面产生问题：一是在案件管辖方面，表现为对外地委托的执行案件不积极执行或辖内案件而不积极执行;二是执行根据方面，突出表现是执行依据不足，有些案件已经开始执行但被执行人尚未收到裁判文书;三是执行异议方面，主要是案外人提出执行异议后，执行员不予审查或超越权限审查，我行我素，使得有些合法权益得不到保护;四是执行期限方面，主要是拖延执行情况严重;五是移送执行方面，有些案件应当移送执行，但没有主动移送，非要让权利人申请执行不可，致使那些追索赡养费、抚养费、劳动报酬的当事人无法及时得到保护;六是执行中止、终结方面，主要表现有审查不严，决定中止、终结有时显得很草率。七是执行措施方面，主要是对动产、不动产以及司法行政强制措施等措施的运用不当的问题。

针对上述情况，我们采取了不同监督方法，主要是交流沟通、发检察建议和纠正违法通知书三种方法。比如对于案外人提出的执行异议执行员不去审查、执行期限的拖延以及该移送执行的不移送等问题，我们通常采取发检察建议的方法;而对于其他几种情况，由于侵害当事人的实体权利，并且法律规定较为明确，我们通常采取发纠正违法通知书的方法;交流沟通主要是用在执行的开始阶段和采取监督措施后，主要起事前预防和事后达成共识的作用。

案例一：牛洪元、牛昆土地承包纠纷案

1998年10月20日，申诉人牛洪元、牛昆与被申诉人息县杨店乡龙庙村订立了土地承包经营合同，将7.868亩和11.802亩两块土地发包给二申诉人经营，期限为30年。但在2003年秋，被申诉人强行将土地收回，重新调整，导致申诉人无田可种。申诉人在无奈情况下，提起诉讼。2004年7月9日，息县人民法院受理后立案。在审理后，认定了上述事实，但是一审法院认为，原、被告之间的土地承包经营权纠纷，成因比较复杂，不是一般意义上平等主体之间的民事权利、义务纠纷，应当由有关部门解决，因此依照《中华人民共和国民事诉讼法》第111条第

(三)项、第140条第

(三)项和2004年8月17日的《最高人民法院关于纪素云闫珂珂与济源市天坛办事处北潘村民委员会第七村民组土地承包

经营权纠纷一案的答复》及有关民事政策之规定，裁定如下：驳回原告牛洪元的起诉。

我院受理申诉后，依法提请上级院抗诉。该案于2006年5月开庭再审，2006年11月送达判决，但是判决生效后，由于乡村不予配合，加上土地调整涉及面广，法院一直不积极执行，导致申诉人的父亲多次进京赴省上访，甚至要卖判决书，并多次到检察机关要求支

持。我们对此高度重视，主管领导出面到法院沟通协商，并深入乡村了解情况。根据具体情况，我们建议给予申诉人适当的补偿，并在下一轮承包中解决此问题。通过做当事人的工作，双方达成了调解协议，30000余元的补偿款也已落实到位。申诉人表示不再上访。

案例二：潢川国土局与穆文川土地出让纠纷案

潢川国土局因土地出让与市民穆文川发生纠纷，此案由中级法院指定息县法院异地管辖。判决生效后，潢川国土局向检察机关申诉，检察机关受理后进入审查阶段。息县法院根据当事人申请开始执行，息县法院通知潢川国土局在接到通知书的15日内主动履行义务，逾期不履行将强制执行，但未到15日，息县法院便冻结了潢川国土局账户资金，准备强行划拨。信阳市检察院了解情况后，发出检察建议，并委托息县检察院到执行法院沟通协商。息县法院接到检察建议后，准备对建议内容进行听证。我们到法院沟通协商的同时，指出了法院执行中存在的错误，最后法院改原来的强行划拨为财产保全，即只冻结账户但不划拨资金给执行申请人。

4、存在的问题与建议

在探索对法院执行监督的过程中，遇到一些困扰我们的问题，一是缺少明确法律依据，尽管我们认为从法理上讲执行应纳入检察监督的范围，但往往审判机关与我们在认识上有分歧，很难得到统一;二是手段不硬，尽管我们发了建议或纠正违法通知书，但往往得不到答复或者得不到纠正;三是线索匮乏，我们虽然进行大量活动，但收效并不十分明显，有很多的违法执行问题没有纳入我们的视野。

针对上述问题，我们建议一要在检察机关内部至上而下对执行监督问题开展调研，弄清执行监督问题现状、症结和解决的对策。二要呼吁人大修改或制定完善法律，明确规定执行监督的主体、范围和方法，从根本上解决问题。三是建议最高人民检察院与最高人民法院会商，就有关执行问题联合下发司法解释。