遵义市产业发展报告

根据工作的内容与性质，报告划分为不同的写作格式，加上报告的内容较多，很多人不知道怎么写报告。以下是小编整理的关于《遵义市产业发展报告》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：遵义市产业发展报告

遵义辣椒产业开发考察报告

小辣椒做成大产业——遵义辣椒产业开发考察报告

为加快我县辣椒产业建设步伐，推进农业产业化进程，以县长***为组长，县委副书记***、县政府副县长***、县政府助理调研员***为副组长，县农办、县开发办、县蔬菜局、县财政局、县信用联社等部门领导为成员的辣椒产业开发考察组，于5月18日至19日对贵州省遵义县辣椒产业开

发情况进行了考察。所到之处，耳目一新，受益匪浅。遵义县将小辣椒作为大产业来抓，以规模促进市场，让市场带动产业，形成了有基地、有规模、有市场的辣椒产业化格局。该县辣椒产业开发的思路和作法，为我们发展辣椒产业乃至农业产业提供了很好的启示。

一、产业开发必须转变思想观念

遵义县位于贵州省北部，国土面积4609平方公里，耕地面积90万亩，辖31个乡镇、577个村，人口115万，素有“黔北粮仓”之称，是贵州省粮油、烤烟主产区，是贵州省商品粮、油菜籽、商品猪基地县和全国烤烟、无公害蔬菜生产基地县。辣椒是该县传统大宗农产品，已有500多年的种植历史。

遵义县辣椒产业开发给我们的第一印象是种植规模大、发展速度快。该县辣椒基地面积从1998年的10.2万亩发展到2003年的30万亩，年产量达3.8万吨，产值达2.5亿元。全县种椒农户22.5万户，从业人员28.8万人，种椒5000亩以上的基地镇20个，种椒500亩以上的基地村147个。辣椒产业已成为该县农村经济的主要支柱和农民增收的主要来源之一，辣椒产值占全县种植业产值的比重高达13，农民人均种椒收入210元，占农民人均收入的10。在发动种烤烟时，该县农民通过比较，宁愿掏钱交烟叶特产税也不种烤烟，而要种辣椒，足见当地农户抓住致富产业不放手的决心。现在遵义县辣椒种植面积远远超出了烤烟种植面积。由此看来，辣椒虽小，但完全可以建成大产业。我们开发线椒产业，调整农业结构，必须转变思想观念，不仅领导干部思想观念要转变，农民思想观念也要转变，要克服小农思想和盆景式作业方式，以一乡或多乡一品、一县一业的思维方式，扩大产业开发规模。我们原来的传统工作方法已跟不上现在产业发展的趋势，各级领导和干部要与时俱进，更新观念，学习和掌握先进的科学技术，不断调整思维和工作方式，用自己的思想和行动来教育和引导农民，促成农民的行动，实现产业开发上规模、上台阶。

二、产业开发必须提倡勤劳致富

当考察组进入遵义县境时，出现在眼前的不仅有大片大片的辣椒种植地，而且有许许多多的油菜地，很多油菜地在收完油菜后，已栽上了辣椒。收完油菜种辣椒，收完辣椒种油菜，四季土不闲，已成为该县农民的习惯。全县的辣椒种植面积虽然大，但是辣椒种植大户面积最大的才有40亩，30万亩的规模是千家万户搞辣椒开发搞出来的。虽然社会化组织生产程度不高，但从中可以看出，勤劳致富的精神在当地农户身上表现的相当充分。反过来看我们，冬天却有大片的田土在闲置。“人勤地生宝，人懒地生草”。我们不仅要学习遵义县的辣椒开发经验，更要学习他们勤劳致富的精神，充分利用农闲田土搞种植、搞开发，种植一些经济价值更高的经济作物，关键是不能让土地闲置下来，要提高土地利用率。

三、产业开发必须完善基础设施

在遵义，考察组感受最深的是当地交通基础设施相当完善。2001年以来，该县公路建设投入达2.4亿元，改造县、乡、村公路525公里，其中硬化132公里，改造126公里，到村267公里。除1个乡镇外，该县到乡镇的公路基本上硬化完毕，让人十分羡慕。该县特别注重辣椒种植基地的基础设施建设，从1998年以来，在其规划的东南部10个辣椒种植基地镇，投入资金1000多万元，修通了100公里的东南大道，打造“百里红色经济走廊”，建设25万亩面积稳定、产量较高、品质优良、配套设施完善的种植基地，带动了全县辣椒产业的发展。相比之下，我县的公路建设落后了几十年，连过境的

319、209国道都变成了砂石路，坑坑洼洼，坎坷不平，就更不要说县道、乡道和村道了。落后的交通状况成为制约我县经济发展的“瓶颈”。由此，我们要千方百计争取上级支持，尽早完成**公路、**公路、***至**公路、**至***绕城公路、20

9、319公路这些国、省道的提质改造。特别是在产业开发上要实行基础设施建设跟着产业走。不论搞线椒开发也好，搞其他产业开发也好，一定要坚持产业建设到哪里，基础设施就配套到哪里。现在我县线椒种植面积有1.5万亩，明年要搞到5万亩，基础设施必须跟进，这样才能巩固基地，发展产业。

四、产业开发必须搞好技术培训

抓好种椒技术的培训、推广和普及，是发展辣椒产业的保障。遵义县在推广和普及种椒技术上，实行了“六个统一”，即：统一规划，集中连片种植;统一播种遵椒系列优良品种;统一推广营养块直接育苗;统一规范化移载;统一供应辣椒专用肥;统一施用无公害农药，对病虫害

进行综合防治。同时，大办示范点，基地镇相对集中办示范点500-1000亩，非基地镇办示范200亩，全县共办各类示范点2万亩。我县种植线椒的时间不长，只有2年的时间，在种椒技术推广上要加大力度，改进方式方法，采取多种形式培训椒农，以适应线椒种植面积不断扩大的需要。

五、产业开发必须塑造产品品牌

遵义辣椒在国内具有相当高的

知名度。遵义县在抓好基地建设的同时，积极培育产品和市场品牌，已塑造出“虾子朝天椒”和“虾子市场”两大品牌，树立了良好的产业形象。虾子朝天椒荣获贵州省名优辣椒、中国国际农业博览会名牌产品、中国食品协会质量信得过产品等称号;虾子辣椒市场被列入农业部定点批发市场;遵椒系列品种(遵椒

1、

2、3号)通过贵州省农作物品种审定委员会审定，作为地方优良品种推广，并荣获遵义市科学技术进步奖二等奖;遵义县被中国园艺学会辣椒研究会授予“全国优秀辣椒生产区”称号。产品品牌对一个产业相当重要，因虾子辣椒的品牌效应，使该辣椒与同类型辣椒相比每公斤售价高出1-2元钱;遵义县自产虾子辣椒只有3.8万吨，而每年销售达到5万吨，这是因为周边县市借助虾子辣椒品牌的聚集效应进入遵义市场的结果。我们现在要充分认识到塑造线椒品牌的重要性和紧迫性，有意识地在扩大规模的同时，着手开发我们的品牌，使我县的线椒在国内辣椒市场上具有一定的知名度，让别人一提到线椒，就想到***县。

六、产业开发必须建设产品市场

此次考察遵义县辣椒开发的主要目的之一，是想了解该县辣椒市场体系建设及销路。目前，我县的线椒开发虽然有一定的规模，但是我们没有专门市场，而没有销路畅通的市场，这样的产业是不会上规模，也很难长久的。遵义县辣椒开发，在加工上，先后引进贵州老干妈公司、贵山红辣椒食品厂来投资办厂，同时原有加工企业遵义辣椒食品厂、黄盛记绿色食品公司、康绿食品公司等辣椒食品加工厂规模不断扩大，全县辣椒加工企业年加工量达到3000吨，产值3000万元。在市场建设上，已基本建成辣椒市场网络体系。虾子辣椒市场已发展成为全国最大辣椒专业市场之一，居西南地区之首，是农业部农产品定点批发市场。当我们进入该市场时，感受到空气中都有一股辣味。2003年，虾子辣椒市场交易量达5万吨，交易额3.5亿元，成为贵州辣椒产品的主要集散地，对辣椒产业的发展起到了龙头带动作用。同时，新舟、永乐、西坪、团溪、三渡、龙坪、尚嵇、三岔、鸭溪、马蹄等辣椒产地的市场不断完善。另外，该县还在互联网上建立了“中国辣椒城”网站。全县辣椒营销人员达2.7万人，占全县总人口的2.3。在虾子镇，有5000多人直接服务辣椒产业，有辣椒经营大户1500户，经营资金50万元以上有的15户。市场上有两个辣椒专业运输公司，各种运输车辆200多台，年运输量可达4500万公斤。市场周边农民来市场剪辣椒把，每年的收入可达1000万元。完善的市场网络体系，使遵义县的辣椒产业得到发展壮大。因此，要把我县线椒作为一个产业做大做强，就必须提供一些优惠政策，加大招商引资力度，引进一些辣椒加工企业到我县落户，建立辣椒龙头企业;就必须从目前依托长沙马王堆蔬菜市场销售线椒的现状，转变到逐步建立自己的专业批发市场、产地市场，使线椒产、加、销环节畅通，网络完善，促进线椒产业进一步发展，使其成为一项增加农民收入，带动农民致富的好产业。

第二篇：《遵义市妇女发展规划》《遵义市儿童发展规划》（共）

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《遵义市妇女发展规划》

《遵义市儿童发展规划》

( 2016 — 2020 年)

目

录

遵义市人民政府办公室关于印发《遵义市妇女发展规划(2016—2020年)》和《遵义市儿童发展规划( 2016 — 2020 年 )

》 的 通知……………………………………(1)

《 遵 义 市 妇 女 发 展 规 划 ( 2016 — 2020年)》……………(2)

《遵义市儿童发展规划(2016—2020 年)》…………(35)

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遵府办发〔2016〕9 号

市人民政府办公室关于印发

《遵义市妇女发展规划( 2016 — 2020 年)》和

《遵义市儿童发展规划( 2016 — 2020 年)》的通知

各县、自治县、区(市)人民政府，新蒲新区管委会，市政府有关部门：

《遵义市妇女发展规划(2016—2020 年)》和《遵义市儿童发展规划(2016—2020 年)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

遵义市人民政府办公室文件

2016 年 2 月 18 日

遵义市妇女发展规划

( 2016 — 2020 年)

前

言

男女平等是我国的一项基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现男女平等的重要途径。妇女占我国人口的半数，是经济和社会发展不可替代的重要力量。妇女事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，对促进社会全面进步具有重要意义。

市委、市政府历来高度重视妇女事业，始终把维护妇女权益、促进妇女发展作为义不容辞的责任。2011年，市政府颁布了《遵义市妇女发展规划(2011-2015年)》(以下简称《妇女规划》),确定了妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与环境等七大优先发展领域的主要目标和策略措施。“十二五”时期，市政府

将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，有力地促进了妇女与经济社会的同步发展。在各级党委、政府的积极努力下，在社会各界的大力支持和广大妇女的积极参与下，我市妇女事业取得了长足进步。截止 2015年底，《妇女规划》确定的主要目标基本实现。妇女参与经济和享有社会保障的程度普遍提高;妇女参政比例和层次逐步上升，参与决策和管理的能力增强;妇女受教育水平明显提高，男女受教育差距进一步缩小;妇女健康状况明显改善，平均预期寿命延长;保护妇女权益的执法力度持续加大，妇女合法权益得到较好维护;男女平等基本国策的普及程度提高，妇女发展的社会环境进一步优化。《妇女规划》的实施，对促进妇女发展和男女平等发挥了重要作用，为“十三五”时期妇女事业持续健康发展奠定了基础。

由于我市属经济欠发达地区，经济社会各项事业仍处于较低水平，导致整个妇女事业的发展水平仍然偏低。我市在妇女发展和男女平等方面仍然存在诸多问题：法律规定的男女平等权利在一些领域还未得到完全实现;妇女在社会分工和资源占有方面仍处于相对弱势, 各阶层妇女利益需求呈现多元化，城乡和区域妇女发展不平衡状况还较为明显;妇女参与决策和管理的水平有待提高;妇女的健康需求有待进一步满足;妇女的社会保障水平有待进一步提高;妇女发展的环境需要进一步优化。

“十三五”时期是全面建设小康社会、全面脱贫、实现富民强市新跨越的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。经济的快速发展，社会结构的深刻变化，既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。全面促进妇女发展和男女平等任重道远。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律规定，遵循《消除对妇女一切形式歧视公约》、《北京宣言》、《行动纲领》、《千年发展目标》等国际公约和文件的宗旨精神，按照《中国妇女发展纲要(2011—2020 年)》和《遵义市国民经济和社会发展第十三个五年规划》的总体规划和目标要求，结合我市妇女事业发展实际，制定本规划。

一、指导思想和基本原则 (一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领妇女事业发展，以守底线、走新路、奔小康为总要求，以后发赶超为主题、全面小康为主线、脱贫攻坚为重点, 积极适应新常态，抢抓新机遇，谋求新突破,切实做到经济效益社会效益生态效益同步提升。以我市第十三个五年规划为契机，紧紧围绕我市经济社会发展大局，贯彻男女平等基本国策，严格施行妇女权益保障法，全面实施《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》，把密切关系妇女与健康、教育、就业、参政、社会保障、法律、环境和扶贫作为全市妇女发展的优先

领域，提高妇女社会地位，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，促进男女两性协调发展，实现妇女和妇女事业与经济社会的同步发展。

(二)基本原则。

1.坚持以人为本，促进妇女事业全面发展。着眼妇女发展需求，解决关系妇女切身利益的现实问题，维护妇女合法权益。

2.坚持男女平等，促进男女和谐发展。注重社会公平，进一步缩小两性社会地位差距，促进两性协调发展。

3.坚持统筹兼顾，促进城乡和区域妇女协调发展。加大对贫困地区和少数民族地区妇女发展的支持力度，通过制度建设、资金投入、项目布局等措施，缩小城乡和区域之间妇女的差距。

4.坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女围绕后发赶超和率先全面建成小康社会的要求，围绕“全面小康”“全面脱贫”两大任务目标中建功立业，在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。

二、总目标 到 2020 年，遵义妇女事业发展总体水平与经济社会发展水平相适应，努力在妇女健康、教育、经济、社

会保障、妇女参与决策和管理、获得法律保护、环境、脱贫等方面达到全省最好水平。贯彻男女平等基本国策，将社会性别意识纳入法律体系和社会公共政策，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。妇女普遍享有公共卫生保健服务，健康水平明显提高;平等享有教育资源，整体素质提升迈上新台阶;平等分享经济资源和获得就业创业机会，经济地位得到新提高;广泛参与社会事务管理与决策，参政议政比例达到新水平;全面享有社会保障，社会福利状况实现新改善;合法权益得到及时有效维护，保护妇女权益的法制建设实现新发展;普遍享有生活和生产的良好条件，生存保护和发展环境的可持续状况出现新面貌。公平分配资源，城乡和区域之间妇女在收入水平、生活质量、文化教育、医疗服务、社会保障和福利方面的差距明显缩小，推进妇女全面可持续发展、与男性平等和谐发展、与经济社会同步发展。

三、发展领域、主要目标和策略措施

(一)妇女与健康。

主要目标

1.妇女在整个生命周期享有良好的基本卫生保健服务，妇女的人均预期寿命延长。

2.孕产妇死亡率控制在 20/10 万以下，逐步缩小城乡区域差距。

3.孕产妇系统管理率城市达 90%以上，农村达 85%

以上。

4.孕产妇住院分娩率达 99%以上，农村达 98%以上。

5.妇女常见病定期筛查率达到 85%以上。

6.提高宫颈癌和乳腺癌早诊早治率，降低死亡率。

7.妇女艾滋病和性病感染率得到控制。

8.降低孕产妇中重度贫血患病率。

9.保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。已婚育龄妇女避孕率达 95%。

10.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。

策略措施

1.强化法律监管，依法开展母婴保健服务。严格执行《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省母婴保健条例》、《贵州省人口与计划生育条例》等法律法规，制定落实以公共卫生和妇女健康为主要内容的规章和相关政策，强化卫生行政执法监督力度，保障妇女的生命健康权利。

2.加大对妇幼卫生的支持力度。优化卫生资源配置，增加农村妇幼卫生经费投入，改善农村妇幼卫生基础设施和服务资源短缺的状况;加强农村妇幼保健网络建设，完善基层妇幼卫生服务体系;县级妇幼保健机构80%以上达到二级甲等标准，80%以上的县(区、市)创建并达到国家级妇幼健康优质服务示范县标准，健全

完善全市产前诊断(筛查)服务网络。充分利用县、乡镇(社区)、村(居)卫生服务网络开展妇幼卫生服务。

3.保障孕产妇安全分娩。加强基层产科建设，提高产科服务能力和质量;进一步推进农村孕产妇住院分娩补助政策，加强健康教育，推动农村孕产妇住院分娩;促进自然分娩，减少人为干预，制定可行措施，切实降低非医学需要剖宫产率。

4.抓好妇幼卫生项目工作，不断提高妇女儿童健康水平。通过实施增补叶酸项目、基本公共卫生服务项目、宫颈癌、乳腺癌筛查项目、儿童营养改善项目等妇幼卫生项目，降低孕产妇死亡率、宫颈癌、乳腺癌死亡率、出生缺陷发生率等，提高我市妇女儿童健康水平。

5.加强急危重症孕产妇急救中心和急救网络建设。进一步规范市、县孕产妇急救中心建设，完善急救网络，健全急救机制，保障急救绿色通道顺利畅通，提高救治能力和水平。

6.提高婚前医学检查率。加强婚检知识的宣传普及，提高对婚检重要性的认识;加强婚检服务机构的管理，提高服务水平;加大专项资金投入，逐步实行免费婚检;全面开展孕前优生健康检查，确保孕前优生健康检查覆盖率达到 85%以上。

7.加大妇女常见病普查普治力度。宣传普及妇女常见病预防知识;加强基层妇幼卫生人员业务培训，提高

妇女常见病防治水平;确保妇女定期享受妇女疾病检查;加大妇女乳腺癌和宫颈癌检查专项资金投入，扩大妇女疾病普查范围，对贫困、重症患者的治疗给予救助。

8.做好流动妇女的卫生保健工作。完善流动人口管理办法，逐步实现流动妇女享有与户籍所在地妇女同等的卫生保健服务;有针对性地开展卫生保健知识宣传，增强流动妇女自我保健意识和能力;将流动孕产妇保健纳入医疗保健单位综合目标考核内容;制订扶贫医疗救助方案，保证流动人口中贫困孕产妇得到救助。

9.抓好艾滋病、性病防治工作。完善艾滋病、性病防治工作机制，针对重点人群加强宣传教育，推广有效干预措施;强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒、嫖娼等社会丑恶现象，有效控制传染途径;强化预防艾滋病母婴传播综合服务;积极实施医疗救治，落实“四免一关怀”政策。

10.提高妇女营养水平。加强健康和营养知识的普及教育和宣传，提倡科学合理的膳食结构;面向孕妇、乳母贫血高危人群开展针对性的干预;加强对强化食品生产、流通的监督管理。做好精神卫生工作。加强精神卫生防治网络建设，建立社区康复服务模式;建立患精神疾病妇女健康档案，提供社区随访管理;加强精神卫生队伍建设和培养，为妇女提供心理咨询、辅导和干预。

11.保障妇女享有生殖健康优质服务。大力宣传避孕

知识，推广安全、有效的避孕节育新技术、新方法;推行避孕节育知情选择，扩大计划生育优质服务覆盖面，预防控制非意愿妊娠和人工流产;强化男女共同承担避孕节育的责任意识，引进男性避孕节育产品，提高男性避孕方法使用比重;推行计划生育家庭生殖系统疾病普查普治，提高生殖健康水平。

12.引导和鼓励妇女参加体育锻炼。加强指导，积极推动群众性体育活动进社区、进单位、进乡村;在社区和人口较集中的村寨建设和完善体育活动场所和设施，为妇女健身活动提供必要条件;加强对老年、残疾妇女体育活动的指导和服务。

(二)妇女与教育。

主要目标

1.在教育法规、政策及规划的制定、执行和评估中，落实性别平等原则。

2.高中阶段在校男女生比例大致均衡。

3.高等教育毛入学率达 40%以上，女性高等教育在校学生比例逐年上升。

4.提高妇女接受职业学校教育和职业技能培训的比例。

5.提高少数民族妇女受教育水平。

6.大力发展各类教育，提高妇女终身教育水平。

7.加强妇女教育培训基地建设，为妇女人才学习培训提供条件。

策略措施

1.贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》等法律法规，保障女性平等接受教育。

2.将妇女教育纳入教育规划、年度计划和工作考核范围;改善教育管理者的性别结构，提高教育决策和管理层的女性比例;增加教育管理者及师资社会性别意识培训，提高学教双方的社会性别意识;均衡中、高等教育各学科领域学生的性别结构，弱化性别因素对学生专业选择的影响。

3.加快学前教育的发展。加大投入，确保每个乡镇有一所公办幼儿园;在人口聚集的村寨设立幼儿园;鼓励社会力量参与学前教育办学。

4.继续加大义务教育投入力度，合理分配教育资源，保障女童平等接受义务教育;完善资助政策，确保少数民族、贫困家庭女童和残疾女童接受义务教育。

5.保障女性平等接受高中阶段教育。大力扶持农村、边远贫困地区女性接受高中阶段教育;进一步完善中等职业教育资助政策，2020 年以前，农村中等职业教育资助范围达到 100%;多渠道资助贫困家庭女性接受高中教育。

6.提高妇女接受高等教育的水平。提高高校在校女生比例，培养女性专业人才;完善大学生入学贷款保障体系，落实贫困女大学生资助政策，提高农村妇女接受

高等教育的比例;通过成人教育、在职教育等举措，提高青壮年女性接受高等教育的比例。

7.满足妇女接受职业教育的需求。坚持职业学校教育与职业培训并举;为失业妇女提供多种形式的职业教育和技能培训;扶持边远贫困地区妇女接受职业教育;为失学大龄女童提供补偿性教育，增加职业技能培训的机会;合理设置残疾人职业教育专业，为残疾妇女接受职业教育提供机会。

8.确保少数民族妇女接受教育。加大扶持、资助力度，继续深化双语教学，帮助少数民族地区妇女接受教育。

9.加强对农村妇女的技能培训。帮助农村妇女掌握先进的农业生产技能;女性接受技术技能培训的比例不少于 30%。

10.促进妇女参与社区教育。整合、优化社区教育资源，发展多样化社区教育模式，丰富社区教育内容，满足妇女个性化的学习和发展需求;大力发展社区老年教育，为老年妇女提供方便、灵活的学习条件。

11.完善妇女人才培养的政策环境。完善人才培养政策，建立多层次、多渠道的妇女人才培养体系，加大对女性科技工作者支持力度。

12.提高妇女终身教育水平。建立完善大众化、社会化的终身教育体系，鼓励妇女接受多形式的继续教育，支持用人单位为从业妇女提供继续教育的机会，提高妇

女利用新型媒体接受现代远程教育的能力。

(三)妇女与经济。

主要目标

1.消除就业性别歧视，促进妇女平等就业。

2.妇女占从业人员的比例保持在 42%以上。

3.城镇单位女性就业人数逐步增长。

4.男女非农就业率和收入差距缩小。

5.高级专业技术人员的女性比例逐步提高。

6.保障女职工劳动安全，保障女职工享有特殊劳动保护，降低女职工职业病发生率。

7.技能劳动者中的女性比例逐步提高。

8.提高农村妇女的经济收入。

9.确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权。

策略措施

1.加大妇女经济权利的法律保障力度。完善保障妇女平等参与经济发展的政策措施，严格执行《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《就业促进法》、《劳动合同法》等法律法规，加大劳动执法检查力度，确保妇女获得经济资源和有效服务。

2.消除就业性别歧视。除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准，不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生

育;采取优惠政策和措施，鼓励支持用人单位吸纳妇女就业;加大执法监察力度，禁止用人单位和人力资源市场中的性别歧视行为。

3.扩大妇女就业渠道，加大对妇女就业创业的扶持力度。大力推进旅游、文化、家庭服务业等第三产业的发展，为妇女创造更多就业机会和岗位;不断提高劳动密集型企业、中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力;有效推动妇女在新兴产业和新兴行业就业。进一步完善妇女小额信贷等有利于妇女就业、创业的扶助措施，完善扶持政策，采取全程培训、税费减免、资金支持、跟踪指导等措施，支持帮助妇女成功创业。

4.促进女大学生充分就业。加强就业指导、培训和服务，引导女大学生树立正确的就业择业观;引导用人单位转变用人观念，自觉承担社会责任;完善女大学生自主创业扶持政策，开展女大学生自主创业培训，满足女大学生创业需求。

5.全面落实男女同工 同酬。建立健全科学、合理的工资收入分配制度，用人单位对从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳绩的劳动者，支付同等劳动报酬。

6.提高妇女非农就业率。加快城乡一体化进程，多渠道引导和扶持农村妇女向非农产业转移。

7.为就业困难妇女创造有利的就业条件。公益性岗位安置向大龄、残疾、下岗等就业困难妇女倾斜;落实针对失业妇女的岗位补贴、社会保险补贴、就业培训补

贴、小额担保贴息贷款等就业扶持政策。帮助、支持农村贫困妇女实施扶贫项目，着力改善农村贫困妇女基本生产生活条件，对丧失劳动能力的特殊困难妇女予以长期社会救助，保障其生存发展权益。

8.改善妇女的就业结构。完善国家技能人才的培养、评价、激励等政策，加强针对妇女的各级各类职业培训，提高初、中、高级技能劳动者女性比例;创造条件，引导和推动妇女积极参与科学研究与技术研发。

9.提高农村妇女的经济收入。推动并规范农民专业合作社、农业生产互助合作组织的发展，提升农业产业化水平和经营收益;围绕农产品深加工和市场需要，发展特色优势产业，增加农产品附加值;发挥女能手的示范带动作用，帮助农村妇女实现多种形式的创业;支持金融机构、企业等与妇女组织合作，面向农村妇女开展金融服务和相关支持。

10.落实农村妇女土地承包经营的各项权益。完善保护农村妇女土地承包政策，建立健全资产承包租赁出让、承包租赁合同管理等制度，确保妇女与男性同等的土地承包及其收益权。

11.保障女职工职业卫生安全。广泛开展职业病防治宣传教育，提高女职工特别是灵活就业女职工的自我保护意识;加强职业病危害的管理与监督，减少妇女职业病的发生。

12.保障女职工的特殊劳动权益。加强对女职工劳动

保护法律政策的宣传教育及培训，提高女职工自我保护意识;提高企业劳动合同签订率，推进已建工会的企业严格签订女职工权益保护专项集体合同;将女职工劳动保护监察作为劳动监察和劳动安全监督重点内容，依法处理侵犯女职工权益案件。

(四)妇女参与决策和管理。

主要目标

1.逐步提高女性在全国和地方各级人大代表的比例。

2.逐步提高女性在全国和地方各级人大常委的比例。

3.确保县、乡(镇)党委政府领导班子中有 1 名以上女干部，并逐步增加。

4.市、县政府工作部门领导班子中女干部数量逐步增加。

5.县级以上各级政府领导班子中担任正职女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

6.县级以上各级政府工作部门领导班子中担任正职女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

7.国有及国有控股企业董事会和监事会成员及管理层人员中的女性比例逐步提高。

8.职工代表大会中女代表比例逐步增加。

9.村委会主任、成员中女性比例逐步提高。居委会成员中女性比例保持在 50%左右。

策略措施

1.制定完善促进妇女参与决策和管理的政策。对人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会中女性比例及候选人中的女性比例作出明确规定，为妇女参与决策和管理提供政策支持。

2.加大培养、选拔女干部的力度，拓宽女干部培养渠道。出台培养、选拔女干部相关政策，确保市、县(市、区)各级领导班子中女干部要有一定的比例;通过培养、挂职、交流等形式让一定比例的女干部到重要部门、关键岗位担任主要领导职务;拓宽女干部选拔渠道，注重从基层、生产一线、高校选拔女干部;同等条件下优先选拔女干部。依托各级党校、行政学院、干部学院、以及其他培训机构有计划地开展女干部培训，选派女干部到经济相对发达地区挂职。

3.加强女后备干部队伍建设。县级政府领导班子后备干部中女性要占一定的比例，各部门要把列入后备干部名单的女干部重点培养。

4.推动妇女参与企业经营管理。深化国有及国有企业人事制度改革，坚持公开、透明、择优的选拔任用原则，通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式，让更多的妇女进入国有及国有控股企业的董事会、监事会和管理层。

5.推动妇女广泛参与基层民主管理。完善村、居委会等基层民主选举制度，为妇女参与基层民主管理创造

条件;完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障企事业职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应。

6.完善干部人事制度和公务员管理制度。干部的选拔、聘用、晋升要切实贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，保障妇女不受歧视;加强对公务员录用、培训、考核、奖励、轮岗、提拔等各环节的严格监管，保证妇女享有平等的竞争机会。

7.拓宽妇女参与决策和管理的渠道。在制定涉及公众利益和妇女利益的重大方针政策时，充分听取人大女代表、政协女委员和妇女群众的意见和建议。

8.重视妇联组织在培养选拔女干部、推动妇女参政议政方面的意见建议。

(五)妇女与社会保障。

主要目标

1.生育保险覆盖城乡所有用人单位，妇女生育保障稳步提高,女性参保人数达 19 万人以上。

2.基本医疗保险制度覆盖所有城乡妇女，医疗保障水平稳步提高。

3.妇女养老保障覆盖面逐步扩大。大幅度提高新型农村社会养老保险妇女参保率，提高妇女的养老服务水平。

4.妇女参加失业保险的人数增加，失业保险待遇水平逐步提高。

5.提高女职工工伤保险覆盖率。

策略措施

1.加强社会保障的法制建设。加强社会保险法制建设，为妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险提供法律和政策支持。

2.提高妇女生育、医疗保障水平。完善城镇职工生育保险制度，将灵活就业和进城务工妇女纳入生育保险覆盖范围，扩大生育保险基金支付范围，提高城镇居民的生育医疗费在居民医保基金中支付的比例。完善新型农村合作医疗保险制度和落实生育救助政策，为农村妇女提供生育保障。

3.建立健全覆盖城乡的医疗保险制度。完善城镇职工医疗保险制度，继续扩大城镇职工医疗保险覆盖范围;完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，为提高城镇灵活就业妇女、农村妇女医疗保险参保率提供制度保障。

4.提高妇女的医疗保障水平。将妇女的常见病、多发病门诊医疗费以及城镇妇女和农村妇女孕产期保健等费用纳入医疗保险报销范围，提高报销比例。

5.完善覆盖城乡的养老保险制度。建立城镇居民基本养老保险制度，完善城镇职工养老保险制度;大力推进新型农村养老保险制度，加大各级财政投入，重点解决边远地区、民族地区老年妇女养老保障问题，提高妇女养老保险享有率。

6.保障老年 妇女得到必要的关怀和照料。建立健全养老社会服务体系，加大老龄事业投入，发展公益性社区养老机构;加强养老服务队伍的专业化。提供社会化老年服务，提高社区养老照护能力和服务水平。

7.完善工伤保险制度。不断扩大工伤保险覆盖面，对职业危害性较大的行业或岗位的女性职工给予关注，在制度上保障女职工与男职工工伤待遇的一致性;规范企业用工行为，积极督促用人单位将有劳动关系的女职工纳入工伤保险覆盖范围，保障女职工的合法权益。

8.完善失业保险办法。扩大失业保险覆盖范围，严格执行政策法规对失业保险的参保范围、缴费基数和比例、待遇支付的规定。加强失业基金管理，积极开展失业人员培训和再就业介绍，促进失业人员再就业。

9.完善最低生活保障制度和工作机制。完善最低生活保障标准与经济发展及物价水平同步增长的制度，探索实施最低生活保障与扶贫开发两项政策的有效衔接，提高贫困妇女最低生活保障与扶持的工作水平。

10.倡导社会力量参与救助。制定优惠鼓励政策，完善相关救助制度，支持和规范社会组织和公民的救助活动;多渠道发展社会救助事业和社会慈善事业，鼓励社会各类慈善基金组织建立专项救助基金，为特困妇女提供救助。

11.为残疾妇女提供社会保障。多渠道保障残疾贫困妇女的基本生活;加强残疾人康复服务机构建设，市、

县普遍建立残疾人综合服务设施;开展残疾人社区康复示范区培育活动，推进残疾妇女社区康复。

12.加快家庭服务业的发展。坚持政府扶持引导，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化，逐步建立比较健全的惠及城乡居民的多种形式的家庭服务体系，为减轻妇女家务劳动负担提供支持。

(六)妇女与法律。

主要目标

1.加强和保障妇女权益法规的执行和监督。

2.建立完善法规、规章和政策的性别平等审查机制。

3.增强妇女依法维护自身合法权益的意识和能力。

4.严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为。

5.预防和制止针对妇女的家庭暴力。

6.保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

7.保障妇女依法获得法律援助和司法救助。

策略措施

1.保障妇女合法权益的法律、法规有效执行。针对妇女权益保障中的突出问题，制定和完善相应的保障措施，保障妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、人身、财产、婚姻家庭等方面的权利。

2.加大对保护妇女权益的相关法律、法规、规章的

执法检查力度。各级人大及常委会和有关部门定期对维护妇女权益相关法律法规开展执法检查，深入了解维护妇女权益相关法律法规执行中的问题，并提出解决问题的意见和建议。

3.提高妇女在执法和司法中的影响力。提高执法、司法部门中的女性比例;鼓励和推荐符合人民陪审员条件的妇女担任人民陪审员;鼓励民主党派及无党派人士中有法律专业背景或法律工作经验的女性申请担任人民检察院特约检察员。

4.广泛深入宣传保障妇女权益的法律知识。加大普法力度，将保障妇女权益法律知识的宣传教育纳入精神文明建设规划、全民普法规划，提高妇女权益法律知识普及率;面向广大妇女多渠道、多形式开展专项普法活动，提高妇女维护自身合法权利的意识和能力。

5.依法保护妇女的人身权利。有效预防、严厉打击强奸、拐卖等各种侵害妇女人身权利的违法犯罪行为;加大反对拐卖妇女的工作力度，坚持预防为主、防治结合，提高全社会的反拐意识和妇女的防范意识;加强综合治理，严厉打击拐卖妇女的犯罪行为;加强被解救妇女身心康复和回归社会的工作。

6.预防和制止针对妇女的家庭暴力行为。完善预防和制止家庭暴力的多部门合作和预防、制止、法律救助一体化工作机制，设立家庭暴力救助站或庇护所，为受害妇女提供救助和保护。建立诉讼绿色通道，公正高效

审结家庭暴力损害赔偿纠纷案件。

7.有 有 效预防和制止性骚扰。建立健全预防和制止性骚扰机制，将性骚扰行为列入侵害人格权纠纷案件进行审理，加大对性骚扰行为的打击力度。

8.维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益。人民法院在审理离婚和继承案件中，体现性别平等;在离婚案件审理中，考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上投入的劳动、妇女离婚后的生存发展以及抚养未成年子女的需要，实现公平补偿。

9.维护农村妇女在村民自治中的合法权益。严格执行村民委员会组织法，保障妇女依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利;村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得有歧视妇女或侵害妇女的各项合法权益的内容。

10.维护妇女在司法活动中的合法权益。及时受理侵害妇女权益案件的举报、控告、起诉和申诉;对涉及妇女个人隐私的案件，在诉讼过程中采取匿名诉讼、不公开审理、调查保密、证人保密与保护等措施，使受害妇女免受二次伤害。

11.依法为妇女提供法律援助。进一步提高法律援助的社会知晓率，鼓励妇女申请法律援助并为其提供便利;扩大法律援助范围，充实和完善法律援助机构，设立法律援助专项资金;鼓励和支持社会团体、事业单位等为妇女提供公益性的法律服务和援助。

12.依法 为妇女提供司法救助。为经济困难或因其他特殊情况需要救助的妇女提供司法救助，实行诉讼费缓交、减交或免交;对因受犯罪侵害而陷入生活困境的妇女实行国家救助，保障受害妇女的基本生活。

(七)妇女与环境。

主要目标

1.落实男女平等基本国策，形成两性和谐发展的社会环境。

2.性别平等原则在环境与发展、文化与传媒等相关政策中得到充分体现。

3.完善传媒领域的性别平等监管机制。

4.提高妇女运用媒体的能力，促进妇女平等参与媒体的管理、制作、教育、培训和研究。

5.推动妇女参与优秀地方文化和民族民间文化的保护、传承和推介。

6.建立平等、文明、和谐、稳定的家庭关系。

7.降低环境污染对妇女健康的危害程度。

8.解决农村饮水安全问题。集中供水率达 90%，自来水普及率达 87%。

9.农村卫生厕所普及率提高到 85%。

10.城镇公共设施建设中充分考虑两性的不同需求。

11.倡导妇女参与节能减排，践行低碳生活。

12.提高妇女应对气候变化和预防灾害风险的能力，满足妇女在应对气候变化和减灾中的特殊需求。

13.积极为妇女健身娱乐创造条件。县以上建妇女儿童活动中心全覆盖。

策略措施

1.加大男女平等基本国策的落实。加强对男女平等基本国策的理论研究，构建先进的性别文化;将男女平等基本国策的宣传培训纳入各级党校、行政学院的教学计划和各级干部的培训规划;多渠道、多形式开展社会宣传，提高全社会男女平等意识，创建两性和谐发展的社会环境。

2.将社会性别意识纳入环境保护与经济社会发展政策和规划。制定环境保护与经济社会发展政策和规划时，充分考虑性别因素，从环境影响、妇女平等参与环境决策和管理等方面对其进行性别分析、评估，促进更多的妇女参与环境决策和管理以及规划的制定、实施。

3.制定和落实具有社会性别意识的文化和传媒政策。制定促进两性和谐发展的文化和传媒政策，反映男女两性的不同影响和需求，对文化和传媒政策进行社会性别分析、评估，禁止性别歧视。

4.加强对传媒的引导与管理。加强传媒领域的社会性别意识培训，提高媒体决策和管理者及从业人员的社会性别意识;监督新闻媒体和广告机构严格自律，禁止在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象;在新闻媒体、文艺作品和广告中大力宣传妇女杰出人物，充分展示妇女参与和推动经济发展和社会进步的

成就、价值和贡献;规范对文化、娱乐场所的监管。

5.提高妇女运用媒体的能力。为不同阶层妇女接触、学习和运用大众媒体提供条件和机会，支持和促进少数民族地区、边远农村和流动等妇女使用媒体和通讯传播技术;加强对媒体从业妇女的培训，提高其传播、管理、制作和研发的能力;鼓励民间机构和企业等运用各类信息通讯技术帮助边远和少数民族地区妇女获得信息和服务。

6.鼓励和支持妇女参与地方和民族特色传统文化的保护、传承和推介。发挥女性在地方和民族特色传统文化保护中的作用，采取特殊政策，投入专项资金，传承地方和民族传统文化;加强对外宣传、交流学习，提高妇女在地方和民族文化传承中的影响力。

7.加强家庭文化建设。开展以家庭美德建设为主要内容的宣传教育活动，弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，倡导文明、健康、科学的生活方式，营造和谐的家庭环境。

8.减少环境污染对妇女的危害。完善环境监测和健康监测数据库，分析评估环境污染对妇女健康的危害;加强对环境污染的控制和治理，有效减少大气污染、水污染、噪声污染、固体废物污染及电磁辐射污染等对妇女造成的危害;提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，城市(县城)生活垃圾无害化处理率达 100%，城市生活污水处理率达 95%以上;加强清洁能源的开发利用，改善家庭

能源结构;加大对从事有毒有害作业妇女健康的保护力度。

9.加强农村饮用水安全工作。健全农村饮用水安全保障体系，加强集中供水系统建设，提高饮水工程和供水量标准;强化水源保护、水污染防治、水质监测、饮用水安全监管和社会化服务。

10.提高农村卫生厕所普及程度。大力宣传改厕的重要意义，鼓励农民自觉改厕。各级政府要将改厕纳入新农村建设规划，加大经费投入，加强对改厕工作的技术指导和服务，提高农村改厕的社会、环境和卫生效益。

11.城镇公共设施建设充分考虑男女两性不同需求。城镇公共设施建设与实际需求相适应，充分考虑男女两性的不同特点;在城镇场馆、商场等公共场所的建设规划中，充分考虑妇女的生理特点，确定合理的男女厕位比例;在场馆、商场、车站等公共场所设置哺乳室或育婴室。

12.组织动员妇女积极参与生态建设与环境保护。开展多层次、多形式的环保宣传教育，增强妇女的生态文明意识，提高妇女参与环境保护的能力;支持妇女参与生态农业和绿色产业，引导促进妇女主动参与节能减排、绿色消费和低碳生活。

13.加强应对气候变化和减灾中的性别工作。把性别统计纳入应对气候变化和灾情统计工作;通过宣传培训，提高妇女预防和应对气候变化和灾情的能力;加强对灾区妇女的生产自救和就业指导。

(八)妇 女与扶贫。

主要目标

1.增加妇女公共产品和公共服务的供给，资金调度、资源配置、项目安排向贫困妇女倾斜。通过发展产业来加快贫困妇女脱贫步伐。

2.加大贫困地区妇女的教育培训力度，提高贫困妇女整体素质，保障贫困妇女平等接受教育的权益。

3.加强对贫困妇女的技能培训、转移就业培训、再就业培训，提高贫困妇女的自我发展能力。

4.强化健康关爱，解决贫困妇女因病致贫的困扰。

5.加大对适龄贫困妇女“两癌”免费检查力度，对建档立卡的“两癌”患病贫困妇女实行每人 1 万元的救助全覆盖。

6.解决残疾贫困妇女因病致贫、因病返贫的问题。对残疾贫困妇女大病进行兜底扶贫。

7.认真落实妇女优先原则，在每年脱贫人口计划安排中确保贫困妇女全覆盖。

8.及时将符合城乡最低生活保障条件的妇女及家庭纳入城乡最低生活保障,实现社会救助全覆盖。

策略措施

1.依托扶贫项目带动，促进农村贫困妇女脱贫增收致富。市县两级进一步加大贫困妇女扶贫开发工作力度，在扶贫项目的安排上，向符合条件的建档立卡贫困妇女倾斜。

2.提高贫困妇女的基本素质。继续把提升妇女整体素质和现代农业意识作为帮助贫困妇女脱贫致富的基础性工作。

3.创新扶贫模式。加大贫困妇女中持家女、家政女、巧手工程的培训，发挥她们的示范带动作用。开展种植养殖、乡村旅游、家政服务、、农村电商等适合贫困妇女特点的培训项目，增强妇女脱贫致富本领和自我发展能力。增强妇女小额担保贷款财政贴息政策和扶贫小额信贷政策的叠加效应，提高贫困妇女贷款的可获得性。在集中连片特困地区新建巾帼现代农业科技示范基地、“三八绿色工程”示范基地等。通过巾帼家政服务机构和中介机构为各级各部门组织培训的贫困妇女提供就业岗位。通过妇联网+她计划、特色旅游业发展，培育巾帼致富带头人。引导扶持经营水平高、市场前景好的巾帼示范基地成为龙头企业。

4.要面向贫困地区妇女大力宣传“两癌”免费检查政策，开展“健康与美丽同行”宣传活动、健康知识讲座，提高妇女政策知晓率和群众参与面。大力实施“关爱贫困患病母亲”、“生育关怀行动”和“农村贫困两癌母亲救助”等公益活动。加大对适龄贫困妇女“两癌”免费检查力度，做到应检尽检、早诊早治。动员社会力量，重点救助“两癌”患病贫困妇女，做到精准帮扶、应救尽救，缓解贫困妇女看病难、看病贵和因病致贫返贫问题。

5.加大对贫困残疾妇女的扶贫力度。加强对贫困残疾妇女的教育和实用技术培训，提高贫困残疾妇女劳动技能。发展贫困残疾妇女种植、加工和种养业基地，尽快使更多的贫困残疾妇女脱贫。从资金、技术和物资上给予资助，多形式、多渠道安排贫困残疾妇女就业，建立健全贫困残疾妇女最低生活保障制度。使贫困残疾妇女的基本生活得到长期的保障。

6.动员社会力量，形成共同推动强大合力。市县两级定点扶贫单位要从本部门、本行业职能出发，积极主动为贫困妇女发展生产寻找门路、开展创业培训、生产帮扶、心理辅导、法律援助、健康教育等服务。依托已有的“母亲水窖”“母亲健康快车”“春蕾计划”“安康计划”“贫困地区儿童营养改善项目”等品牌优势，瞄准重点地区、重点群体，确保最贫困的妇女儿童得到优先扶持。争取各类社会慈善项目资金向贫困地区、贫困妇女倾斜。要继续组织动员党政机关、企事业单位领导干部和女党员、女科技示范户、女能手、女企业家等参与“手拉手”扶贫活动，结成帮扶对子，形成帮扶网络，明确帮扶目标，落实帮扶措施。

四、组织实施 (一)加强对规划实施工作的组织领导。市、县人民政府负责实施本规划，政府各部门、相关机构和社会团体结合各自的职责，承担落实规划中相应的目标任务。市、县妇女儿童工作委员会具体负责规划实施的组

织、协调、指导和督促。

(二)制定县级妇女发展规划和部门实施方案 。县级以上人民政府依据本规划，结合实际制定本地区妇女发展规划。市、县人民政府各部门、相关机构和社会团体结合各自职责，按照任务分解，制定实施方案。

(三)将规划纳入国民经济和社会发展总体规划及专项规划，统一部署，统筹安排，同步实施，同步发展。

(四)优化规划实施的政策环境。制定完善促进妇女发展、充分体现男女平等基本国策的政策，坚持依法行政，加强执法检查和司法保护，保障妇女各项合法权利的实现。

(五)保障妇女事业发展的经费投入。市、县人民政府应加大对妇女事业发展经费的投入，增长幅度应与同期财政预算支出的增长幅度相适应，将实施规划所需经费纳入财政预算，保证目标如期实现。加大扶持贫困地区和少数民族地区妇女事业发展的力度。动员社会力量，多渠道筹集资金，支持妇女事业的发展。

(六)建立健全实施规划的工作机制。建立由政府主导、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制，共同做好规划实施工作。建立目标管理考核问责制，将主要目标纳入市、县人民政府、相关部门机构和社会团体的目标管理和考核体系，纳入主要负责人和主管负责人的政绩考核。健全报告制度，市、县人民政府每年向

上级政府报告实施规划的工作情况，各有关部门每年向本级政府妇女儿童工作委员会和上级主管部门报告实施规划的情况。健全会议制度，定期召开市、县妇女儿童工作委员会全委会、联络员会议，汇报、交流实施规划的进展情况。健全监测评估制度，成立由各级统计部门牵头的监测组，负责组织规划实施情况的监测工作;成立由各级妇女儿童工作委员会办公室牵头的评估组，负责组织规划实施情况的评估工作。加强妇儿工委办公室建设，确保机构、编制单设，配置专职工作人员，工作经费纳入同级财政预算。

五、监测评估

(一)监测评估是实施规划的重要手段和必要环节。对规划执行情况进行统计监测是指收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息，动态反映规划目标进展情况和变化趋势。对规划执行情况进行评估是指在统计监测的基础上，系统分析和评价规划目标实施及达标状况，衡量和判断规划策略措施和规划实施工作的效率、效果、效益，预测规划目标实现程度和妇女发展趋势。通过统计监测评估，能够比较客观地掌握妇女发展状况，制定妇女发展政策，推动规划目标如期实现，为妇女事业的发展奠定基础。

(二)规划实行年度监测评估，第三年进行中期评估，第五年末进行终期评估。

(三)监测评估工作机构和职责。

市、县妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组。领导小组由同级委员会及有关部门人员组成，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计部门牵头负责，由承担规划目标任务的同级成员单位和有关机构业务人员组成。监测组负责规划监测工作的指导和人员培训;研究制定监测方案;收集、整理、分析数据和信息;各成员单位每年负责提供相关统计监测数据和资料，撰写本单位统计监测报告，提交统计监测组，由监测组组织完成全市综合统计监测报告等。

评估组由各级妇女儿童工作委员会办公室负责，承担规划目标任务的有关机构业务人员和专家组成。评估组负责评估工作的指导和人员培训，制定评估方案，组织开展评估工作，撰写并提交评估报告等。

(四)监测评估工作步骤。

科学设计规划统计监测指标体系和评估指标体系。包括确定监测指标和重点评估指标，区分定性指标和定量指标，明确指标定义，明确判断标准等。

制定统计监测方案和评估方案。在方案中明确监测评估的目的、指导思想和原则，确定监测评估的内容、标准、方法和要求。

开展监测评估工作并撰写报告。通过常规统计和统计调查收集数据，通过调查等方法了解工作信息;对收

集到的数据和信息进行质量审核;及时分析数据和信息，全面、客观评价规划目标进展情况和实施工作成效;撰写监测报告和评估报告。

(五)监测评估工作要求。

市、县政府要重视规划监测评估工作。市、县监测评估领导小组切实履行职责，保证监测评估工作有序开展，取得实效。市、县人民政府要将监测评估工作所需经费纳入财政预算。政府及有关部门要及时研究监测评估结果，加强规划实施工作。

完善监测评估相关制度。逐步完善分性别统计指标，纳入常规统计和统计调查。建立并完善市、县级性别统计数据库，规范各级数据信息的收集、发布和展示，实现数据信息的交流、反馈和利用，逐步实现数据的资源共享。

实行监测评估工作报告制度，加强工作指导。有关部门每年按要求向统计部门报送监测数据及本部门监测报表，向同级妇女儿童工作委员会提交本部门评估报告;市、县监测组向同级妇女儿童工作委员会提交年度监测报告，市、县评估组向同级妇女儿童工作委员会提交评估报告;市、县妇女儿童工作委员会分别向同级政府和上一级妇女儿童工作委员会提交评估报告。市妇女儿童工作委员会对下级规划的监测评估工作进行指导，对规划实施情况进行检查和督导。

名词解释：

①妇联网+ 她计划：妇联网+传统工作。

②三八绿色工程：

1990 年初，根据当时我国林业面临的严峻形势，遵照党中央、国务院关于全社会办林业，全民搞绿化的指示，为发动城乡亿万妇女参与林业发展，改善生态环境，全国妇联、林业部共同倡导，在全国城乡妇女中开展了“三八绿色工程”活动。

③两癌：宫颈癌和乳腺癌。

④巧手工程：促进妇女就业的同时，打造地方特色手工旅游商品。发展手工来料加工、手工食品、特色手工制品。

⑤四免一关怀：对农村和城镇经济困难的艾滋病病人免费提供抗病毒治疗;对农村和城镇经济困难的艾滋病病人适当减免抗机会性感染的费用; 向接受艾滋病咨询检测的人员免费提供咨询和检测; 向感染艾滋病病毒的孕产妇免费提供母婴阻断药物; 对艾滋病病人的孤儿免收上学费用，对生活困难的艾滋病病人进行经济救助，扶持有生产能力的病人开展生产活动。

遵义市儿童发展规划

( 2016 — 2020 年)

前

言

本规划所指儿童年龄为出生至未满 18 周岁。

儿童事业的发展水平是社会进步的重要标志。儿童的生存、保护与发展是人类未来发展的先决条件，儿...

第三篇：遵义市市级蔬菜发展专项资金使用管理暂行办法

遵义市人民政府办公室

关于印发遵义市市级蔬菜发展专项资金

使用管理暂行办法的通知

遵府办发〔2012〕118号

各县、自治县、区(市)人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：

《遵义市市级蔬菜发展专项资金使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。

遵义市人民政府办公室

二〇一二年六月二十五日

遵义市市级蔬菜发展专项资金使用管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范市级蔬菜发展专项资金管理，提高资金使用效益，促进我市蔬菜产业持续、快速、健康发展，根据国家有关政策法规和财政支农资金管理有关规定，特制定本办法。

第二条 市级蔬菜发展专项资金(含市级蔬菜价调基金)〔以下简称“专项资金”〕是指由市财政预算安排，专项用于扶持蔬菜产业发展的资金。

第三条 专项资金由市财政局和市农委、市价调办共同管理。市财政局和市农委、市价调办根据职责分工，相互协调配合，并指导和督 —1—

促县级农业、财政部门、市价调办加强资金监管，规范项目实施。农业部门主要负责项目管理和监督，包括下达项目申报指南、组织项目审定立项、下达项目计划、编制项目实施方案、组织项目实施与检查验收、参与资金使用监督管理等。

财政部门、市价调办主要负责资金管理和监督，包括安排资金预算、指导项目申报指南的制定、参与项目审定立项、下达和拨付项目资金、报账制管理和资金使用监督检查等。

第四条 专项资金分配使用遵循公平、公开、公正的原则;专款专用的原则;突出重点，择优扶持的原则。

第二章 专项资金使用范围、支持重点和支持环节

第五条 专项资金支持的对象：从事蔬菜生产经营的农民专业合作经济组织、蔬菜生产企业和农户;县级以上农业行政主管部门(农业技术推广机构)和农业科研等单位。

第六条 专项资金的支持重点：优势蔬菜产业带基地建设、城镇保供蔬菜基地建设;新品种、新技术引进、试验、示范和推广; 育苗;病虫害防治;技术培训;蔬菜标准园和示范园建设;蔬菜服务体系建设等。

第七条 专项资金支持的环节：育苗设施、冷链冷藏设施、菜地基础设施、节水节肥设施、种苗、架材、肥料、薄膜、农药及杀虫灯、抚育及管护、培训、重大技术和产业问题研究等。

第三章 专项资金项目申报与审批

第八条 由市农委会同市财政局、市价调办根据蔬菜产业发展需要制定专项资金项目申报指南，明确具体扶持范围、支持重点、支持环节，报经市政府同意后，下达县(市、区)农业部门、财政部门

和市属事业单位。各县(市、区)农业部门会同财政部门根据“申报指南”，编制项目申请报告，上报市农委、市财政局、市价调办;市属事业单位直接报市农委、市财政局、市价调办。

第九条 建立专项资金项目竞争立项和专家评审制度。市农委负责对各地、各单位申报的项目进行汇总，组织人员初审后，会同市财政局(以及市价调办)组织有关专家对各地上报的项目申报方案进行评审，确定支持项目。

第十条 项目实施方案确定后，由市农委对实施方案进行批复，批复的内容主要有：项目承担单位、实施内容、实施地点、目标任务、技术经济指标、实施进度安排、资金使用环节及额度等。

第四章 专项资金使用与管理

第十一条 市财政局(以及市价调办)会同市农委根据资金预算、项目立项计划和项目实施方案批复，及时下达和拨付资金;县(市、区)财政部门在收到市级财政资金文件后，会同同级农业部门按规定及时下达和拨付资金。

第十二条 专项资金实行项目管理、专账核算和县级报账制，专款专用，任何单位或个人不得挤占、截留和挪用。

第十三条 专项资金项目实行建设项目法人责任制。承担项目的单位法人为项目法人，对项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。

第十四条 建立项目资金公示公告制度。由县级农业部门对项目实施单位(企业或专业合作社)、参建农户、建设内容、资金补助及使用情况进行公示公告。

第十五条 专项资金项目符合本地政府采购或招投标管理要求的，一定要执行政府采购制度或招投标制度。

第五章 监督与检查

第十六条 严格执行省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步加强涉农专项资金监督管理的意见》(黔委厅字〔2008〕68号)和《遵义市价格调节基金使用管理暂行规定》(遵市价调委〔2009〕2号)的要求，落实市级财政蔬菜专项资金“公示制”、“送同级纪检监察机构备案制”和“责任追究制”。

第十七条 项目实施单位要严格按照市级下达的资金和批复的实施方案认真组织项目实施，建立项目档案，接受监察、审计、财政(以及市价调办)等部门的监督检查。对不按本办法执行和管理的，及时予以纠正，问题严重或有违法违纪行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》处理。

第十八条 项目实施完成后，由县级农业部门先负责组织验收;最后由市农委牵头组织审计、财政(以及市价调办)进行总体验收。项目完成后，由市农委写出项目效益报告。

第十九条 各级财政(以及价调办)、农业部门要加强专项资金和项目的监督检查，确保资金安全有效使用。

第六章 附 则

第二十条 本办法由市农委、市财政局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：遵义辣椒产业发展现状及发展研究

《物流流经济地理期》末考核小论文 授课教师：刘绍军

遵义辣椒产业现状观察及发展方向

班级：物流10301班

学号：10055457

姓名：钟永恒

辣椒(Capsicum spp.)属于茄科辣椒属，是一年生草本植物。15世纪末，哥伦布在美洲发现辣椒之 后带回欧洲，并由此传播到世界其他地方，在我国辣 椒种植已有500多年历史。辣椒是世界上具有良好发展前景的经济作物之一 ,其适应性广 、营养丰富 、产业链长 , 受到世界各地的高度重视 。特别是自 20 世纪 90 年代以来 , 世界辣椒产业 发展较快 , 其中以中国发展最为迅速 。

辣椒营养价值高，其 中维生索C的含量在蔬菜中居第一位。因此，辣 椒是一种得到世界认可的蔬菜之一。研究表明，长期食用辣椒不仅 能促进消化、增强食欲，甚至还能阻止癌细胞扩散， 抑制癌细胞生长。 近年来，随着社会的进步和人们生活水平的不 断提高，人们对食品的要求除营养价值外更加看重保健价值。

遵义市是全国闻名的辣椒主产区，辣椒在本市已有近200年的种植历史。辣椒产业近几年发展势头迅猛，除已形成的粮、油、烟、畜、茶、桑、果、中药材等传统支柱产业外。辣椒已成为遵义市独具特色的重要产业。本地属亚热带湿润季风气候，纬度低海拔高，雨水充沛，气候垂直差异大，土壤类型多样，有种植优质辣椒的先天优势。主要优势条件还有

一、政府重视，农民积极性高

各级政府十分重视辣椒产业，把辣椒产业确定为农业产业化建设的重点产业，在重点产区设立了辣椒产业领导小组及办公室。从组织领导、机构建立、人员落实、资金安排等各个方面给予大力支持。特别是近年来发展迅速，农民具有一定的种植经验，生产积极性高，易组织，易引导。

二、资源条件好

遵义是全国闻名的辣椒主产区，所产辣椒有个小、色红、油亮、味辣、香浓等特点，是我国传统出口辣椒的主要品种，荣获贵州省“名优辣椒”，中国国际农业博览会“名牌产品”，中国园艺学会辣椒研究会“全国优质辣椒生产区”。辣椒资源丰富，其中新优品种遵椒

1、

2、3号通过审定，并在全市范围内推广。

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三、已具备一定的规模优势

遵义辣椒种植面积已达80余万亩，农户种椒收入1000元/亩以上，与其它农产品相比产值高，不少农户因发展辣椒或从事辣椒经营而过上富裕生活。其中遵义县2004年种植辣椒30.5万亩，产量2.9万吨，产值3.5亿元，全县种植椒农20.5万户，从业人员25.8万人，种椒5000亩以上的基地镇20个，1000亩以上的 基地村152个。

四、有一定的市场竞争优势

遵义辣椒在全国各大小城市的农产品市场及东南亚、日本等不少国家和地区都有我市辣椒干销售，深受人们喜爱，并且价格较其它产区辣椒价格均价高出1～2元/公斤，在市场上有较强的竞争力。

五、区位优势明显

遵义辣椒主产区处于我国辣椒消费的中心位置。遵义地处四川、重庆、湖南、云南等辣椒重要消费省的中心位置，交通极为便利，区位优势明显。

六、基础设施完善

2001年以来，遵义县公路建设投入达2.4亿元，改造县、乡、村公路525公里，其中硬化132公里，改造126公里，到村267公里。除1个乡镇外，该县到乡镇的公路基本上硬化完毕。全县主要辣椒产区已基本完成农村电网改造工程，在部分主要示范区，乡间小道也已经实现水泥路面硬化，更有供水设施直达田间，水电交通优势突出。本县特别注重辣椒种植基地的基础设施建设，从1998年以来，在其规划的东南部10个辣椒种植基地镇，投入资金1000多万元，修通了100公里的东南大道，打造“百里红色经济走廊”，建设25万亩面积稳定、产量较高、品质优良、配套设施完善的种植基地，带动了全县辣椒产业的发展。 利用资源和区位优势，遵义市“十一五”以来把辣椒列为“六个百万亩工程”之一，并作为农业结构调整和农业产业化建设的主导产业。各县市区也出台了扶持辣椒产业发展的相关政策和措施，有效推动了辣椒产业的快速发展。 “十一五”期间，全市辣椒种植规模逐年增长，2005年，全市种植面积80万亩，总产9.6万吨，产值6.72亿元。到2010年，种植面积已经增加到108万亩，总产17万吨，产值20.45亿元。已形成了以遵义、绥阳、湄潭、凤冈4县共60余个乡镇为代表的辣椒重点产业带。目前，100亩以上的辣椒基地110个。

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遵义市辣椒种植生产现状

在遵义市，种植辣椒主要以遵义、绥阳、湄潭、凤冈四县共60余个乡镇为重点区域。带动全市辣椒基地发展，这四县的种植面积共有78万亩，占全市辣椒种植面积的72%。在正安、余庆、习水、桐梓等10余个县(区、市)的30余个乡镇，也有总面积达30万亩的辣椒种植，占全市辣椒种植面积的28%。其中，绥阳、遵义两县分别荣获“中国辣椒之乡、中国辣椒之都”的称号。

在遵义县，1999年，县委、县政府就决定做大做强辣椒产业、把辣椒产业打造成农民增收致富的支柱产业，从此，该县辣椒产业发展在全县4千多平方公里的大地上风生水起，如火如荼。到2010年，遵义县辣椒种植面积已达40.76万亩，在全省88个县市中，是首屈一指的辣椒产业第一大县。是年，辣椒产量达6万吨，产值高达8亿元，全县农民实现人均种椒收入760元。

遵义目前有“老干妈”、“旭阳”、“贵三红”等规模化的辣椒加工企业，产品有油辣椒、泡椒、干椒及干椒制品等6个系列50余个品种。这些企业的产品销往世界各地，年加工量8万吨，产值10亿元，税收近1亿元。加工业有这样的实力，与各级政府的大力扶持培育紧密相关。

2008年以来，遵义县建立了龙泉食品工业园区，并修建了标准化厂房无偿提供给“贵州老干妈公司遵义分公司”使用。2009年3月建成投产后，去年完成辣制品加工量6.5万吨，产值5.5亿元，创税7000多万元。

2010年底，县国有资产投资有限公司又融资6000余万元作为股份注入“遵义县贵山红辣椒食品厂”，对企业进行异地搬迁扩能技改。今年，又投资8000万元，新建占地230亩的标准化厂房提供给“贵三红”，目前项目即将完工投产。 在辣椒产业的研究与开发上，遵义市颇具实力。遵义市有辣椒研究所，有15个相关新品种新技术推广服务机构，69位专业技术人员，35个专业合作社或协会。通过与科研院所、高等院校合作，该市先后开展了辣椒的引种提纯复壮、品比试验、模式化栽培、平衡配方施肥等技术研究，培育出了一批优良的当家品种。

当前遵义辣椒的生产的劣势

一、辣椒品种比较混杂，优质商品种少

一是由于种子产业化水平低，良种推广利用面积小，农村用种基本上都是根据地方的用种习惯及农民的个人爱好，自繁自育，自选自留，造成了一些地方品

《物流流经济地理期》末考核小论文 授课教师：刘绍军 种的严重混杂与退化。其椒果参差不齐，商品属性差，严重影响农民增收，给遵义辣椒产品的出口增加了困难。二是由于没有当家品种，对辣椒生产基地的规划不明确，重点不突出，推广品种杂而乱，没有形成种植规模较大、极具影响力的地方特色辣椒品种，相反却造成了一些优良地方品种的退化。三是辣椒科研、育种工作开展滞后，辣椒品种得不到及时的更新换代。

二、生产管理粗放

一是种植辣椒普遍存在施肥不科学、防病不及时、管理不到位、种植不规范的“四不现象”;二是种植技术科技含量低，规范化程度不高，发展不平衡，投入不足，单产水平低(平均亩产120kg);三是采后处理技术落后。遵义气候日照数少，阴雨天多，空气湿度大，特别是在辣椒采收季节，天气常常阴雨绵绵，阴冷潮湿，一方面不利于辣椒干制，另一方面不利于辣椒贮藏。为此，绥阳等辣椒生产基地县大力推广晒席晾晒日光干制法，统一了烘房标准，规范了烘烤技术等，收到了一定的效果。

三、辣椒加工企业发展与现代企业的差距明显

一是多数辣椒加工企业只能加工传统产品，品种单一，与当前人们追求风味独特多样、绿色健康安全、包装美观环保、多元精细方便的方向有较大的差距。二是重点企业研发创新能力不足，不能紧跟市场需求，研究新用途，设计新工艺，开发新产品，延长产业链。三是企业管理水平较低，对资源的有效利用不够，企业小而多，牌子杂而乱。四是对企业文化的培养与宣传淡化，企业形象模糊，缺乏企业精神。五是对人才的培养力度不够。人才是企业发展的核心要素，企业间的竞争实际上是人才的竞争。辣椒生产企业重生产建设、轻科技投入的观念没有改变，极大地影响了企业的创新能力。六是不注重品牌的保护与开发，没能及时按照市场规则推动产品获得必要的质量认证资格和市场准入资格，给企业的进一步发展造成了被动局面。

四、市场不够健全

遵义市虽然已建成的虾子辣椒市场，绥阳辣椒市场等年吞吐量上万吨的辣椒专业批发市场，另外还建成了一批镇级辣椒收购市场，初步形成了较为完整的辣椒市场体系。但辣椒市场的覆盖面仍然不足，一些地方交易不便的问题仍然严重，影响了辣椒生产在这些地方的发展。市场经营范围较窄，包括虾子辣椒市场在内

《物流流经济地理期》末考核小论文 授课教师：刘绍军 的大型辣椒专业批发市场仅以经营辣椒干为主，影响了辣椒产业向纵深方向发展。另外市场信息网络建设滞后，市场管理较为粗放，服务系统不完善，服务功能不全等问题需要得到解决

五、企业与种植户的订单生产有待加强

当前，我市的辣椒企业与辣椒种植户已经开始小范围的开展订单生产模式，但仅限于靠近辣椒生产企业与交通便利的地区，未在全市范围内形成规模，边远地区辣椒仍要靠种植户自己与市场联系，同时辣椒企业与种植户的信息沟通较少，种植户对辣椒市场动态仍然主要凭借自己的经验应对。 六.散乱种植现象未改变

当前，我市辣椒种植虽然已形成规模，但任然主要以农户家庭小规模种植为主，每户种植面积基本在5亩以内，辣椒合作经济组织发展缓慢，辣椒种植大户较少，抗风险能力弱。

进一步推进辣椒产业发展的措施

一、加大科技投入

一是抓好辣椒新品种的选育和品种的复壮工作，提高和恢复种性，选育出优质、高产、抗病、适应市场需要的优良品种。二是抓好辣椒良种推广工作，按照规划实行种子统一供给，提高和确保种子质量，进一步提高良种覆盖率。三是抓好生产基地建设，按照“区域化布局，规模化生产、产业化经营”的要求，建立一批有规模、上档次、高效益，并与企业紧密结合的原料生产基地。四是抓好培育壮苗、规范化种植、地膜覆盖栽培、无公害辣椒生产、病虫害防治等关键技术措施的推广，提高辣椒单产和质 量安全水平。

二、扶持龙头企业

遵义现有的辣椒产品加工企业中，多数为传统工艺生产，产品档次低，市场可容性小，产品市场竞争优势弱，带动力不强。因此，要加大加工企业特别是对精、深加工企业的培植与扶持，促进辣椒产品的提级增值，依托龙头企业前连市场，后连基地，带动辣椒产业的发展。具体做法是进一步整合现有资源，加大科技投入，开发新产品，延长产业链，提升贵州辣椒加工企业的整体实力。一是落实扶强去弱，扶优去劣，搞好整合资源。二是实施市场准入制度，实现辣椒食品加工企业获得国家认证，与国际市场接轨。三是加大对企业的科技投入，汇集地

《物流流经济地理期》末考核小论文 授课教师：刘绍军 方特色，开展创新。从油辣椒、酸辣椒、酱辣椒、泡辣椒等传统的简单加工发展到更精深的辣椒食品加工，从仅供食用发展到其它方面的用途，并最终形成辣椒产品的系列化生产。四是落实品牌战略，注重品牌的保护与开发。

三、合理规划布局

一是优化资源配置，在现有基础上重点规划2-3个种椒面积3万hm2以上的产椒基地大县，形成一批种椒面积500hm2以上的种椒基地镇，实现户均种椒面积1/15hm2以上。并规划发展1-2个主打品种，形成固定的品牌。二是与烤烟基地分开划片规划，减少烟椒互作、轮作。三是增强辣椒基地办公室的职能，建立辣椒基地网站，加大技术推广力度，加强对椒农的培训。四是加大投入，重点建设一批辣椒规范种 植规化园区。五是积极推进土地流转，培养一部分种植面积较大的辣椒种植大户

四、建立辣椒技术推广体系

针对遵义目前的情况，培养辣椒专业技术人员和种椒能手，组建辣椒专业技术推广队伍较为紧迫。在辣椒生产大县，可在现有的农技人员中选调部份人员参与辣椒技术的学习培训，组成辣椒技术推广队伍。种椒面积达500hm2以上的镇要有辣椒技术人员2名以上。重点发展一批种椒0.2hm2以上的大户，培养一批种椒能手。积极发展利用多媒体、办培训班、印发技术材料、田间示范等形式，形成一个全方位的辣椒技术传播网络。

五、加快辣椒市场的规模化、规范化、信息化、功能化、国际化建设

一是扩展市场规模，把虾子辣椒专业市场建设成全国性的辣椒集散中心，实现全国辣椒产品在此汇集与流通。二是推动市场集散辣椒产品向专业化、系列化发展，将遵义的鲜椒、干椒、辣椒加工制成品，甚至辣椒种业、辣椒技术、商务等通过市场走向全国、走向世界。三是推进市场现代化建设，发展管理规范、设施先进、功能完备的现代化辣椒专业市场。建立起科学先进的信息系统、管理系统、营销系统、贮藏系统、运输系统、服务系统等，实现与省内市场、全国市场乃至世界市场的连网对接。四是拓展市场功能，把辣椒市场建成辣椒产品、技术与服务的集散中心，集商务、科技、服务于一体的核心场所。三是我市虽然已形成了几个较大的辣椒市场，但目前仍没有专业的物流园区配套，结合我市的辣椒

《物流流经济地理期》末考核小论文 授课教师：刘绍军 生产现状及发展趋势，建设现代化的专业的物流园区对于推进我市辣椒市场的规模化、规范化、信息化、功能化、国际化建设极为必要。

六、充分利用我市的高等院校的特有优势

我市拥有遵义医学院本科院校和遵义医药高等专科学院，同时还有大批的医药企业，要积极推进校、企、种植户之间的合作，充分开发辣椒的医用价值和保健价值，对于延伸辣椒产业链，增加辣椒附加值，提高辣椒种植抗市场风险能力，增加农民收入，扩大我市辣椒知名度将有显著作用。

七、进一步加强我市辣椒种植基地的基础设施建设

当前我市辣椒种植基地的基础设施整体较好，但也存在很大不足。一是主要辣椒种植镇之间虽较早就实现了沥青硬化，但近几年我市经济发展较快，车流量猛增，部分路面已坑坑洼洼，坎坷不平，需要及时维护。同时目前我市主要辣椒种植镇之间的公路主要以乡道为主，结合目前及未来经济的发展趋势，应建设二级以上的高等级公路，满足当前及未来的发展需求。二是我市水电设施有待加强，大部分辣椒种植基地的水电供应仍偏紧张，辣椒是一种不耐旱的经济作物，目前我国的环境恶化，我市旱灾频发，对于我市辣椒生产，产生了不小的影响，仅去年的旱灾就造成了我市辣椒产量的减产，加强水电设施建设，保障我市辣椒生产已刻不容缓。

八、加大宣传力度

充分利用“中国辣椒之乡”、“中国辣椒城”、“全国辣椒产业十强县”、“中国辣椒之都”等称号，加强对外宣传，扩大影响。对加工生产的辣椒系列产品要进行“绿色食品”、“无公害农产品”等标识的申报认证，提高辣椒及其系列产品的知名度。坚持面向市场求发展，立足改革求效益，提高产品质量，努力健全市场营销网络，利用现代信息技术，开拓市场空间，加大辣椒特色产品的宣传力度，提高辣椒特色产品的市场竞争力。

本课心得：通过老师上课的讲解与同学们制作的关于自己家乡的PPT让我们在课堂上就了解了我国各地的风景名胜和风土民情,增加了我们彼此的了解

第五篇：发展物流正当时.遵义

物流业指的是将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通、加工、配送、信息处理等基本功能根据实际需要实施有机结合活动的集合作业。20世纪初至50年代，物流概念在工业化进程加快的北美和西欧一些国家提出并迅速运用于实践。我国于1978年由日本引进“物流”概念。近10年来，国务院和有关部委先后出台了加快我国现代物流发展的一系列政策措施，将物流产业发展纳入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。《遵义市“十一五”国民经济信息化发展规划》也明确提出要“建立现代物流配送系统”。那么，我市物流业的现状如何?发展前景如何?对物流业又是怎样规划的呢?为此，本报特推出这期特别报道，以期对读者了解我市物流业有所帮助。

汇兴物流四个月上缴200万

一个破产后由三个子公司组建的公司，因为将物流作为自己的经营主体，成立仅仅4个月就消化下岗工人460人，向总公司上缴纯收入200万。而这个公司规划的物流园区的年产值是10亿元，年利润是8000万元，年税收是5000万元。这就是物流给贵州遵义汇兴铁合金有限责任公司(以下间称汇兴公司)物流分公司(以下间称汇兴物流)带来的效益。

工资稳步增长

据介绍，原八五厂2002年停产，当年11月政策性破产。为稳定大局，省国资委到工厂组织生产自救。在这样的背景下，卢明玉带着以前供销公司110人组建了储运公司，开始了原始的物流操作。

卢明玉说，当时的操作仅仅限于周边企业的运输代理，到2006年5月，公司累计完成货物发运、接收174.3万吨，创造产值1.38亿元，实现利润2030万元。尝到甜头的卢明玉将目光瞄准了这一现代产业，先后带队考察了上海、重庆、广西、云南等地的物流业发展。

汇兴公司成立后，卢明玉适时向公司提出了发展物流业的策划，并与市商务局联合开展了2009年遵义物流现状调查。今年2月23日，由原八五厂汽运公司、铁运公司、储运公司组建了汇兴物流，物流成为汇兴公司“3+1”发展战略中的一级。

卢明玉说，成立4个月，公司仅仅开展了规划中的6大物流项目中的煤炭一项，目前的效益是：使企业货物运输平均每吨减少8元，消化下岗工人460人，工人月平均工资1200元，40名煤炭经营者入住园区，上缴纯收入200万，每月为总公司下属的装卸服务公司提供2000人次临时就业。

赵斌凯以前是八五厂铁路专线负责人，现在是汇兴物流副经理，主要负责运输生产部，他说，以前专线的运量每月平均10万吨，现在每月13万吨，主要为碱厂、钛厂、国家粮食储备中心和水钢运送生产资料。当记者问工资收入时，赵斌凯嘿嘿一笑：“和以前比是稳步增长吧。”

规划年产值为10亿元

据了解，汇兴物流成立不久，就邀请西南交通大学物流学院院长、中国物流学会副会长张锦教授到公司实地考察，帮助制定《〈遵义汇兴物流园〉策划书》。7月8日，当记者到汇兴物流采访时，市发改委已经回复同意《〈遵义汇兴物流园〉策划书》上报省发改委。

据介绍，汇兴物流规划的遵义汇兴物流园区占地1000余亩，总投资3.8亿元，规划4年建设完毕;园区的建设目标是铁合金、矿石、煤炭、钢材、化肥、建材等生产资料物流集散地，并进一步延伸到生活资料物流。园区建成后能创造1000多个就业岗位，容纳600多人就业;逐步形成年300万吨散杂货、20万集装箱吞吐能力规模;预计年产值10亿元，年利润8000万元，年税收5000万元。

记者见到了西南交通大学物流学院专家对遵义汇兴物流园区的评价：园区将弥补遵义长期以来缺乏大宗生产资料和生活资料集散基地的市场空白。必将极大促进遵义市及其周边

地区生产资料的大流通，降低企业生产成本，提高企业的生产效率，提高企业的综合竞争力，为百姓日常生活节约成本，并最终提升遵义城市的辐射力。

商贸物流中心呼之欲出

遵义供货商商会成立于2004年，目前有120个会员，会员是宝洁、鲁花、伊利等235个日用品牌在遵义的一级代理商，2008年，商会年产值37.6亿元，但由于我市现在商务贸易中只有货运部而没有物流，严重制约了我市商贸的可持续发展。商会秘书长郑万伟告诉记者：“如果没有商贸物流的支撑，37.6亿恐怕就是一个极限了。”

没有物流的市场是商场

据郑万伟介绍，由于没有物流中心，目前会员们都是自己租赁库房，内环路、长沙路、春天堡、坪丰、南站、北京路、南京路、沙坝、沙河小区是目前比较集中的租赁地，最远的租到了遵义县遵南大道中山中学对面，租赁总面积8万平方米。按中心城区库房平均每平方米12元计算，仅租金就达到了96万元。同时，由于是分散租赁，每个库房会员都要安排一个保管、一个发货，员工总数150人，每人平均月工资1000元，每年的人工工资达到了180万元，这还不包括临时聘请装卸工的费用。而更大的重复投入在汽车一块。

郑万伟说，尽管现在中心城区的货运部不少，但很多不具备承担大宗货物运送的能力，大都是“为货主找车，为车主找货”的经营模式，不但要被收取不菲的中介费，而且一旦出现货物丢失，理赔就让会员“脑袋大”。

郑万伟诙谐地说，因为没有商贸物流中心，我们的会员既是老板，又是装卸工，还是驾驶员。

市商务局物资流通科科长黄强华则将目前商务物流缺失的危害总结为：“没有物流的市场最终只能是商场。”

黄强华说，在中心城区，一个苟家井日用品市场、一个延安路建材市场，在改革开放初期都为我市特别是红花岗区的经济社会发展作出了较大的贡献，特别是苟家井日用品市场在上世纪90年代还全国知名，但现在却成了中心城区城市发展的一个鸡肋。一方面它们的存在确实能解决部分就业，能为附近乡镇搭建贸易平台;另一方面，它们都处于低水平运行，并且已经成了中心城区和谐交通的制肘者。

中心建设前期工作正在进行

市场的规划与布局是商务局的一项职能，如何尽快破解商贸物流中心缺失难题就成了黄强华的重要工作之一。

黄强华给记者算了一笔账：我市生活物资的配送比例在40—45%之间，中心城区现有人口76万，每年仅粮食就要消耗18万吨、食用油2万吨，如果200万人口城市构建成功，生活消费品将增加2倍;同时，当前正紧锣密鼓开展的“千村万店”活动在我市没有配送载体，而且中心城区30多家上规模的超市的日用品供货都要靠供货商商会会员提供，所有这些都急需商贸物流中心的支撑。

经过多方寻找，目前商务部门和商会都比较中意遵义县龙坑镇一块土地,该地块紧靠规划中的汽车博览中心，面积大约500亩。目前已经和遵义县相关部门进行了初步接触。

据预测，建这样一个物流中心需要2亿元，商会将成立股份公司予以运作，初步考虑50万元一股，最多可认购10股。如能顺利实施，只需两年，一个占地9万平方米的商务物流中心将出现在黔北，预计每年能为遵义县产生3000万元的财政收入。

翘首期盼物流园区

“规划遵义国家公路运输枢纽货运枢纽由遵义董公寺物流园区、遵义忠深物流园区、遵义龙坑物流园区、遵义南白物流中心、遵义三岔-龙坪-深溪物流园区组成，总规划占地面积70万平方米。”这是记者7月9日从市交通局获得的信息。

产业发展战略需要物流支撑

根据遵义市产业发展战略，我市市域将形成中、东、西三条各具特色的产业发展带，其中

一、二类品牌产业多分布于中心城区周边及西部地区。

结合品牌产业发展，遵义市将着力规划建设赤水河谷名酒工业集聚区、东部绿色食品工业集聚区、遵义县循环经济新材料工业集聚区、东北部铝工业集聚区、中心城区机电工业集聚区、桐梓循环经济型煤化工工业集聚区、绥阳循环经济型煤电化工业集聚区、赤水循环经济型竹加工工业集聚区、习水循环经济型煤化工工业集聚区和忠庄-龙坑-南白制药工业集聚区“十大工业集聚区”。

产业集群的发展及产业园区的建设，将产生大量工业原材料、零部件采购和产成品外销的货物运输需求，需要完善的运输节点、网络和物流服务提供支撑和保障。

五大物流园区各司其责

遵义董公寺物流园区。位于汇川区董公寺镇102地质队旁，规划占地面积20万平方米。园区主要功能定位为：依托铁路董公寺货运站，开展货运公铁联运业务，并为铁路货物提供快速、便利的集疏运业务和仓储、配送、加工等物流服务;主要服务于主城区中心片区北部地区和董公寺片区，为东北部航天高科技园和河西坝地区卷烟产业提供原材料、零配件采购及产品销售提供运输、仓储、配送、加工等物流服务，包括订单处理、存货管理、流通加工、包装等个性化增值服务;为城市北部地区货运信息交易配载业户提供仓储、停车、办公和信息服务，吸引工商、税务驻场管理;为遵义主城区中心片区北部地区和董公寺片区大型商业网点和商贸批发市场提供采购、仓储、流通加工、区域分拨和配送等物流服务。

遵义忠深物流园区。位于红花岗区南舟路与南宫山大道交叉口东北角，规划占地面积10万平方米，主要功能定位为：为遵义市中心片区、南宫山片区和礼仪片区生产企业原材料、零配件采购及产品销售提供运输、仓储、配送、加工等物流服务，包括订单处理、存货管理、流通加工、包装等个性化增值服务;为遵义中心片区、南宫山片区和礼仪片区的大型商业网点和专业商贸批发市场、日用品批发市场等提供仓储、流通加工、区域分拨和城市配送等物流服务。

遵义龙坑物流园区。位于遵义县龙坑镇，遵南大道与天池大道交叉口东北侧，规划占地面积10万平方米，主要功能定位为：为遵义市龙坑片区和周围生产企业原材料、零配件采购及产品销售提供运输、仓储、配送、加功等物流服务，包括订单处理、存货管理、流通加工、包装等个性化增值服务;为遵义主城区龙坑片区和周围集中分布的大型商业网点和商贸批发市场提供仓储、流通加工、区域分拨和配送等物流服务;依托南白——三叉铁路货运站，开展货运公铁联运业务，并为铁路货物提供快速、便利的集疏运业务和仓储、配送、加工等物流服务。

遵义南白物流园区。位于遵义县南白镇，规划占地面积10万平方米，主要功能定位为：为遵义市南白副城区生产企业原材料、零配件采购及产品销售提供运输、仓储、配送、加工等物流服务，包括订单处理、存货管理、流通加工、包装等个性化增值服务;为遵义南白副城区大型商业网点和商贸批发市场提供仓储、流通加工、区域分拨和配送等物流服务。

遵义三岔-龙坪-深溪物流园区。位于红花岗区深溪产业区，忠南快线东部联络二线与新龙快速路交叉口南侧，规划占地面积20万平方米，主要为遵义市三岔-龙坪-深溪产业集聚区的生产企业提供原材料、零配件采购及产品销售提供运输、仓储、配送、加工等物流服务，包括订单处理、存货管理、流通加工、包装等个性化增值服务。

据介绍，五大物流园区的规划建设时间为：“十一五”期间，新建遵义董公寺物流园区、遵义忠深物流园区，并开展遵义龙坑物流园区、遵义南白物流园区前期工作;“十二五”期间，新建遵义龙坑物流园区、遵义南白物流中心，并根据遵义市城市规划实施情况和主城区产业疏解情况，适时开展遵义三岔-龙坪-深溪物流园区前期工作。

相关链接

市级物流园区规划正在编制中

根据我市经济社会发展的态势，我市将加快市级物流园区的规划与建设，目前政府正委托具有资质的科研单位进行编制，总原则是一步规划，分步实施，促进我市物流业可持续发展。

据介绍，改革开放以来，特别是上世纪八十年代后期开始，物流业作为新型服务业的一项新兴产业开始发育并逐步发展。近年来，随着全市经济的快速发展和对外开放的逐步扩大，物流业也得到较快发展。2008年，全社会物流总额达1290亿元，同比增长19%;全市货物运输量达3959万吨，货物运输周转量达30.58亿吨公里;物流业实现增加值23.8亿元，同比增长16.9%;物流业增加值占全部服务业增加值的比重为10.2%，占GDP的比重为3.3%，已成为国民经济体系构成的一项新兴产业。