无论你是身处校园中，还是已经踏入社会，汇报都是我们日常生活、工作中不可或缺的技能。一般而言，汇报的内容既包括对成绩的概括，对于不足的总结，以及对下一阶段目标的计划和完成方法的阐述，以下是小编精心整理的《国务院督查组汇报》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
第一篇：国务院督查组汇报
县关于国务院大督查情况汇报
XX县关于国务院大督查 情况落实事项的汇报
今年以来，我县上下认真落实XX省长在省贯彻新理念培育新动能领导小组(扩大会议)讲话精神，围绕清理陈规旧章、推进双创、落实十三五规划项目、扩大新兴产业领域开放力度、贯彻新理念培育新动能，开展了一系列研究工作。为进一步总结贯彻新理念培育新动能作了大量的工作，也取得了一定成效。现将具体情况汇报如下：
一、坚持绿色产业发展新导向
(一)生态旅游业扎实推进
一是全域旅游顺利推进。以创建国家全域旅游示范区为总抓手，编制了《XX县全域旅游发展总体规划》，围绕“四项基本标准、八项工作重点”的创建要求，对全县旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行了全方位的提升，取得明显成效。成功举办全省、全市旅游发展大会，1-6月，全县共接待游客同比增长10.8%，实现旅游总收入同比增长11.6 %。二是乡村旅游全面发展。下长兴村精准扶贫项目列入全省首批智慧化乡村旅游精准扶贫点。XX“真相乡村”休闲旅游带、“懈逅XX”特色民宿、XX花海、XX“美丽田园”、“野狼居”扎实推进。三是旅游招商成效显著。引进了总投资3亿元的XX毛竹精深加工产业园项目。
(二)有机休闲农业稳步发展 继续坚持市场导向，确定有机白茶、有机水稻、有机竹笋、有机果蔬、有机畜禽为支撑产业。一是稳步建基地。大力推进XX镇、XX山镇稳步推进全镇域有机农业，因地制宜打造有机白茶、有机大米、有机竹笋、有机果蔬、竹林鸡、苗木繁育等基地。目前，全县有机农产品种植面积已超过13.6万亩，其中有机白茶3.4万亩、有机水稻0.6万亩、有机竹笋8万亩、有机果蔬0.5万亩。二是努力壮龙头。采用“公司+合作社+基地+农户”等方式，积极培育龙头企业，延长产业链，推动特色产业扬优成势。重点引进了“一亩农庄” “香檀山茶业”“山夫农业”等一批龙头企业。目前，全县共有市级以上龙头企业30家、其中省级6家;农民专业合作社450家、其中国家级农民合作社示范社1家、省级7家;家庭农场6家。三是创新示范带动。按照“一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展”的方式，引导乡镇分步建设集特色种养、观光休闲、养生度假等多种功能于一体的生态示范园。目前，全县已建成千亩以上集中连片示范园11个、其中万亩以上达4个，“香檀山”、“悟怡”2家白茶基地被列为“第七批国家级农业标准化示范区”，“一亩茶园”茶叶基地被评为首届“全国生态茶园示范基地”，XX县被批准为“国家有机产品认证示范创建区”。
(二)低碳发展格局初步显现
按照区域、资源等优势，以绿色发展倒逼产业集聚，打造低碳工业体系，三大工业集中区格局显现。着力打造以新云峰木业、大庄竹制品为龙头的XX竹木精深加工集中区;以圣农食品、华谊食品为龙头的XX生态工业集中区;以及以珍展鞋业为龙头的XX(XX)机械鞋帽产业集中区。大庄项目整体搬迁已经签订搬迁意向合同，大庄的高性能竹基纤维复合材料新技术产业化项目，产品和技术已列入2017年《国家重点节能低碳技术推广目录》。同时，加大XX工业集中区清理闲置土地力度，规划建设中小企业创业园。通过调查摸底，确认了1宗闲置工业用地和3宗低效工业用地，已有3宗清理处置到位。XX面包产业城项目扎实推进。
(三)现代服务业发展迅速
一是大力推动文旅融合发展。百越民俗文化村、XX面包文化产业园建成开业，文化因素注入XX大旅游。二是健康服务项目扎实推进，狮子山养老基地主体完工，御龙湾养老公寓开工建设。三是实施“互联网+”行动计划。建成XX电子商务孵化园并投入运营。四是不断壮大金融服务业。开设小额贷款公司、地方法人金融机构、股份制银行分支机构。运用“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等政策破解融资难题。中国建设银行重新在我县开展业务。
二、坚持环境保护新理念
1.加大城乡环境卫生整治力度。一是深入开展农村生活垃圾专项治理，投入治理经费2000余万元，继续推行“城乡一体、直收直运、日产日清”的城乡环卫一体化处理模式。全县所有的生活垃圾全部运输到XX垃圾填埋场处理，无害化垃圾处理率达到100%。同时，强化日常考核、月度考核和季度考核，完善“一月一督查通报、一季度一通报排名”的督查调度机制，出台了《XX县农村生活垃圾县级奖补资金管理暂行办法》、《XX县农村生活垃圾治理工作考核细则》以考核推动我县城乡环卫一体化垃圾收运处理体系正常运转。二是开展雨污分离管网设施建设。全面启动了城区、重点镇、中心村、人口聚集地的雨污分离管网设施建设，完成6个乡镇的路网、管网规划。
2.大力推进美丽宜居村庄建设。制定了《XX县“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动计划(2017—2020年)》和《2017全县新农村建设工作实施方案》等文件，2018年安排 91个新农村建设村点，在全县10个“十三五”贫困村、26个行政村部分村庄开展村庄整治建设，并落实挂点帮扶单位。大力推进316国道沿线和高速公路沿线环境整治工程。全县村庄环境整治共拆除空心房、危旧房、违章房3.25万平方米，清理乱堆乱放、乱搭乱建900余处。
3.大力开展“净空、净水、净土”污染防治行动。一是持续抓好大气污染防治攻坚战。严格落实各项措施，确保环境空气质量持续改善，确保完成目标任务。二是全力打好水污染防治攻坚战。制订了《XX县2018年水污染防治工作计划》，明确目标和任务、落实重点项目和责任，按照计划开展各项工作。三是抓好土壤污染防治攻坚战。制定了《XX县土壤污染防治行动计划》，落实2018年土壤污染防治工作目标、任务、措施等。2018年，按照矿产资源规划的要求，进一步调整全县矿山布局，开展矿山生态环境综合治理，县政府制定了《XX县矿山专项整治行动实施方案》，严控新增对生态环境有破坏的采矿权和探矿权，“关停并转”已有的破坏生态环境的矿山，确保现有花岗岩开采矿山在今年底前全部无条件退出。
三、开创可持续发展新制度
1.完善绿色生态审计制度。结合《XX省生态文明建设目标评价考核办法(试行)》，形成《XX县领导干部履行自然资源资产责任情况考核、审计工作方案(试行)》《XX县自然资源资产负债表编制工作制度》。初步形成了以自然资源资产负债表编制为基础、领导干部履行自然资源资产责任情况为手段、领导干部生态环境损害责任追究为保障的绿色生态审计制度体系。
2.建立健全自然保护区自然资产监督管理制度。严格执行《XX武夷山国家级自然保护区条例》有关规定，与有关部门开展联合执法，加强了自然保护区自然资源资产监管，严格执行各项管理制度，严厉打击各种破坏自然保护区自然资源资产的行为。今年以来，已组织多次大型森林防火宣传活动，制作各种宣传资料10000余份、宣传手机短信4000条，在保护区内重点区域路旁制作并埋设了40块防火宣传指示牌。
3.建立健全生态环保综合执法体系。落实联席会议，建立了生态环境监管执法责任机制。制定了县生态环境保护监督执法联席会议制度，由县国土局、市管局、城管局、环保局、农业局、林业局、水利局、公安局等单位作为成员，具体负责全县生态环境保护监督执法的协调督导，调整充实县环境保护监察大队职责任务，明确县环境保护监察大队在全县生态环境监管和执法中的牵头作用。为彻底解决生态环境保护监督执法中力量分散、重复建设等问题，建立联合执法信息通报、联合办案、案件移送以及责任追究等工作制度，初步形成“分工负责、统一监管”的生态环境保护监管执法机制。同时，建立了网格化环境监管体系及环境监管日常巡查机制，组建XX县环境保护巡查工作领导小组和巡查办，网格责任人员、专职环保员和环保信息员按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格或所属片区环保人员报告。
四、下一步措施
下半年，我县将根据计划安排和省市工作部署，继续抓好国务院省市要求的各项工作任务。同时，着重抓好以下几方面的工作。
(一)持续优化旅游发展环境
一是加快全域旅游示范区创建。加强调度、落实责任、倒排进度、全力以赴推进我县创建国家全域旅游示范区各项工作。二是加快提升全域旅游品质。重点推进御龙湾等景区创建国家4A级景区。争取XX面包文化产业园年底开工建设。三是大力发展乡村旅游特色。结合有机休闲农业发展、新农村和美丽乡村建设等工作，加快推进XX“真相乡村”休闲旅游带、XX山秀美乡村旅游带、怡川山庄、XX有机现代小镇、等项目建设，着力将乡村旅游业培育成为XX旅游发展新亮点。四是全力加大旅游设施投入。重点加强全县旅游标识系统建设;支持旅游景区发展旅游演艺，切实做好旅游文化的挖掘整理工作;建立健全XX县旅游商品名录，着力推进深受游客欢迎的旅游商品的研发。
(二)持续稳步发展农村经济
一是大力推进有机农业发展。持续稳定和增加粮食播种面积，搞好良种培育和供应，促进粮食生产节本增效;进一步完善加快绿色有机休闲农业的发展意见，深化全县域有机休闲农业总体规划，细化落实“一核四区九庄园”总体布局和修建性详细规划，指导全县有机休闲农业发展。二是全面推进新农村建设。进一步巩固历年来新农村建设的成果，坚持乡村与相关部门联动，长远规划、长效管理和务实推进并举，注重环境整治，突出形象提升。以道路沿线村庄为责任整治单位，大力开展国省道及景区沿线村庄整治提升活动，打造建筑整洁、环境优美的绿色生态走廊。
(三)持续扶持重点企业发展
一是完善园区基础设施建设。不断完善园区服务体系，积极推进XX工业园区 “两园一基地”的建设与发展。进一步提高园区产业承载能力，构建完善的工业园区服务体系。注重园区配套生活服务、休闲娱乐设施，不断完善和提升园区服务功能，全面打造良好的工业园区人居和创业环境。二是加速推进重点工业项目建设。争取XX毛竹产业园完工投产。三是优化帮扶企业举措。一如既往帮助企业解决用地、融资、用工等实际困难。进一步做好全县规模以上工业企业县领导挂点帮扶全覆盖工作，深入企业帮扶，帮助企业排忧解难。重点做好银企对接工作，畅通信贷渠道，增强银行放贷信心。
(四)持续完善城乡基础设施
一是完善旅游城市基础设施。突出景区与城区互动，不断完善以县城为中心的旅游交通体系，建好城区背街小巷整治提升、农村公路改造、危桥改造工程，确保抚草线县道升级改造项目年底开工建设。二是着力提升城镇化质量。全力推进保障性住房、棚户区改造、国有林场危旧房改造等项目建设。全面完成城东迎宾大道景观带、新建自来水厂及管网改造等项目建设。三是提高城乡管理水平。强化城乡环境保护意识，深入开展县城中心城区交通秩序、违障建筑、卫生环境专项整治，促进城市环境进一步改善，不断提高城乡公共服务水平。
(五)持续提高群众幸福指数
一是加快完善城乡公共设施。重点完善交通、道路、给水、排污等基础设施和文化、教育、医疗卫生等服务设施。实施好农村危房改造、农村安全饮水、农村电网改造、新农村建设、镇区防洪工程、农村公路等公共设施项目。二是加快提高民生服务水平。以服务群众为宗旨，不断提高城镇新增就业人数、城镇就业率、城镇基本养老保险参保人数、失业保险参保人数、农村和城市低保保障标准;不断加强职业技能培训、创业培训力度;不断增加扶持个人创业贷款数额和民生工程地方财政投入。全面提高群众生活水平、社会保障水平和幸福指数。
2018年7月15日
第二篇：XX县农业局关于2018年国务院大督查工作进展情况的汇报
XX县农业局
关于2018年国务院大督查工作进展情况的
汇
报
按照XX县督考办《关于2018年国务院大督查工作上报工作进展情况的通知》要求，现将我局承担的2018年国务院大督查重点工作(深入推进农业供给侧结构性改革，深入推进“互联网+农业”)进展情况汇报如下：
一、工作落实情况
(一)深入推进农业供给侧结构性改革
1、聚焦优势特色产业，调整优化农业业结构。县政府制定了《2018年XX县供给侧结构性改革实施方案》，要求各乡镇将调整的任务落实到具体地块、作物和品种，并明确责任人。2018年，全县25个乡镇将新增新建和改扩建种养殖基地(小区)项目475个，预计总投资将达到10.1亿元，将新建牛舍24.9万平方米，新增养牛规模将达到3.8万头;新建蔬菜冷棚4128个，日光温室510个;建设中药材基地36个;新建草莓冷棚1830个，日光温室30个;建设食用菌基地12个;建设杂粮基地65个。完成压减籽粒玉米面积38350亩，完成目标任务的106.5%。全县肉牛饲养量达到33.47万头，蔬菜播种面积达到15.26万亩，中药材种植面积16.27万亩，草莓种植面积6700亩。
2、加强基础设施建设，提高综合生产能力。上半年新争取和续建项目10个，总投资23476.2万元，其中国家和省投资15130万元。通过项目的实施，全县新建圈舍14万平方米，青贮窖池1万立方米，贮草棚0.8万平方米;新修田间路28.64千米，新打机井、梅花井及配套102眼，配套移动喷灌16800亩，稻田防渗渠节水工程3200亩，干砌石护地坝2.7千米，浆砌石护地坝1.71千米，干砌石泄水沟0.4千米，极大地改善了农业的生产条件，为农业增产增效打下了坚实的基础。
3、推进“三权分置”，释放土地供给活力。全县完成承包土地测绘69万亩，相关工作正式进入全面扫尾阶段，预计年底前土地承包经营权证发放到位。全县土地流转面积达到17.8万亩，占全县农户家庭承包面积(59.1万亩)的31%，涉及农户4.2万户。通过土地承包流转，全县50亩以上规模经营主体达到473个，这些经营主体规模化种植，有效促进我县农业生产规模化程度。同时，不断培优农业龙头企业，指导合作社规范运行，引导支持家庭农场有序发展。上半年共认定家庭农场19家,家庭农场总数达到163家。
4、注重科技推广，提高农业效益。加强与高等院校和科研院所沟通合作，进一步提升我县优势产业全产业链技术水平。今年引进农作物新品种123个，推广应用技术成果26项。全县农作物良种覆盖率达到98.2%，农业科技普及率达到98%。今年共举办各类培训班52期，培训农民技术骨干2000余人，培训科技示范主体167个，普训农民6万余人次。
(二)深入推进“互联网+农业”
1、完善农业综合管理云平台，提升信息化水平。一是建设XX县大数据农产品监管平台，把全县139个规模肉牛养殖场，蔬菜、草莓、中药材种植基地全部纳入监管平台，做到远程智能操作和监控，实现“基地生产-基层区域站全程监管-县农产品检测中心检测-信息汇总分析发布”一条龙式多元化推广模式，做好产前、产中、产后全程监管服务，让我县的新型经营主体真正实现“智慧共享”。二是开发牧易管理系统，使产业摸底调查、扶贫攻坚建档等大量繁重复杂的基层基础工作纳入轻松的电子化管理。
2、构建农技推广云平台，打通服务农户“最后一公里”。依托省“农业技术推广信息化平台”和“农技宝”云平台，开通农技推广云平台网络建设移动终端272户，其中：确定了76名农技指导专家、农技管理员10名和技术指导员84人，102名优秀科技示范户作为网络平台的信息员。信息员可充分发挥平台实时、快速、便捷、互动的功能，定期发布农技信息，通过实时视频、图片，及时对农户生产技术、疫病防控、病虫害防治进行“零距离”指导。
3、推进农产品追溯平台建设，提升农产品质量安全水平。正式启用并运行省农产品追溯平台，该系统集服务监管人员与农产品生产者和广大消费者于一体，实现了监管工作和农业生产活动的精准化、实时化、痕迹化管理，为落实监管责任、生产者主体责任提供了技术保障，为实施信用管理、追溯管理奠定了基础。目前，已经录入相关监管单位12个，录入区域站10个，录入相关监管人员31人，录入监管对象174个。
二、采取的主要措施
(一)加强组织领导。按照“全域牛、两河稻、御道菜、东川游、西川药”的总体产业发展布局，制定了三年行动计划和2018年实施方案。各乡镇均已建立结构调整台账、绘制产业发展蓝图，真正将产业覆盖到地块、到人头，建立了“一本账盯到底、一张图要结果”的工作推进机制。县、乡、村三级要层层签订责任书，明确部门、乡镇、村组的责任，明晰职责分工，形成工作合力。同时，抓紧签订产业结构调整目标责任书，并将此项工作列入年底考核。
(二)加大资金扶持。加大财政投入力度，整合资源，合理安排涉农资金，对调整玉米种植结构的新型农业经营主体、农户给予项目倾斜。县政府制定了《XX县2018年促进扶贫产业全覆盖若干政策》(X政发[2018]1号)文件，在农业产业补贴上，对新建舍饲存栏肉牛50头以上的养殖小区，圈舍建设上按照140元/平米的标准予以补贴。对新建集中连片标准日光温室10个以上，冷棚30个以上，种植蔬菜和水果，每个使用面积0.8亩以上，且每个暖棚带动一户贫困户或三个冷棚带动一户贫困户，能够实现三年内每年每户增收3200元的，按照日光温室3万元/个、冷棚5000元/个的标准予以补贴。同时，可按照日光温室5万元/个、冷棚5000元/个的标准予以“政银企户保”贷款支持。对新建集中连片300亩以上，发展桔梗、苍术、黑柴胡、枸杞、黄花、大蓟等产业的，给予600元/亩种苗补贴。
(三)强化服务指导。充分发挥职能作用，深入基层，搞好组织协调，增强服务意识，创新工作方法，加强技术指导，改进服务方式，引导农民积极调整农业种植结构，确保广大生产者掌握新作物、新品种的生产技术和方法，帮助解决结构调整中存在的实际问题。积极引导农民改变种植习惯，尝试种植新品种，同时推动土地有序流转，鼓励农民通过各种形式联合，发展农业适度规模经营。
三、存在的主要问题
(一)科技水平有待进一步提高。一是农民绝大部分有文化、有体力、有能力的青壮年劳动力都外出打工，留守农民的科技文化素质普遍偏低，而且越是贫困群体，这种情况越发突出，进而给产业发展带来很大难度。二是基层科技人才短缺和年龄老化，出现了“青黄不接”的现象，地方的“土专家”更少之又少，基层农业技术推广综合区域站基础设施较差，办公场所落后，技术力量薄弱与蓬勃发展的产业之间的矛盾凸显。
(二)缺乏大型龙头企业。我县农业产业大而全，但长期处于原始粗放的生产状态，农产品大多数以原材料方式销售，附加值不高。产业扶贫受市场和自然条件影响较大，虽然有一些农产品加工企业，但缺乏跨地区、跨行业的大型龙头企业，农产品生产、加工、流通的产业链短，产品加工深度不够、研发能力低，新产品开发少、包装差，质量档次不高，加工转化和增值不高，同时许多龙头企业大都是自己建生产基地，和农民种养殖联系不够紧密，在解决贫困户长远稳定收入方面还不够。
(三)农民进入市场的组织化程度低。目前，全县有各类农民专业合作组织、家庭农场、农业企业等经营主体千余家，但组织化程度不高，管理不规范，达到规范要求标准的不到百余个。很大一部分新型经营主体与农户之间没有利益关系，只是松散型的自我技术服务团体，缺乏组织能力强、懂管理、善经营的高素质人才，带动农民增收致富能力有限。
(四)农产品品牌影响力相对较低。虽经几年努力在品牌建设上取得了一定成效，但相对于山东寿光等全国知名度高的农业大县、农业强县来说，我们的品牌多是一些地域性品牌，对外知名度不高，难以形成大的规模带动效应。
(五)农业产业发展给环境保护带来了压力。个别村农业面源污染等问题还依然存在，严重破坏了生态环境。设施农业的发展，带来了化肥增量等面源污染。这些问题都需要我们在今后的科学发展中加以解决。
四、加快农业供给侧结构性改革的建议
(一)加大投入力度，扶持主导产业做大做强。多渠增加农业特色产业资金投入并扩大其投入范围，对基地建设、龙头企业、中介组织、冷藏设施建设、市场开拓和品牌创建，采取政府推动、市场主导、金融支持、科技支撑、企业和农民投入的方式，逐步形成多元化的投入新机制，为产业发展提供资金支持。一是要持续加大专项资金对农业特色产业支持发展力度，逐年加大投入标准;二是要放宽对农业特色产业的贷款优惠政策和贷款额度，探索实施基地担保抵押和财政贴息制度;三是有效整合扶贫、农业、林业等部门的相关产业发展资金，加大对农业特色产业投入;四是要鼓励多方引进外资和社会资金，通过合作、合营、租赁、合资、入股等多种形式开发，建立健全多元化投资融资渠道。五是持续发挥扶贫资金作用，延长贷款年限，认真解决农民和农产品企业贷款难融资难问题，为农业特色产业发展提供资金支持。
(二)加强品牌宣传保护，提升综合竞争力。一是以县为单位，打造一批区域公用品牌。集中整合培育、包装推介一批“隆”字号农产品区域品牌、地理标志保护产品，扩大“XX草莓”、“XX肉牛”等品牌的影响力。注重整体包装营销，通过各种渠道，特别是在京津甚至全国都有较大影响力的平台进行广泛宣传，形成品牌优势。二是加大对企业参加全国“绿博会”、“农产品交易会”等活动的资金扶持，鼓励企业采取多种方式提高品牌的知名度、美誉度，提高品牌的影响力，并积极探索在京津冀的大中城市定期开展推介活动。三是结合红叶节、草莓文化节等旅游资源，开展“XX肉牛”、“XX草莓”、“XX大米”等为主题的各种文化旅游活动，扩大品牌效应。
(三)加快龙头企业建设，提高产业化经营水平。一是抓好农产品加工企业建设。采取有力措施，加快农产品深加工项目建设，增强其辐射带动作用。强化企业产品宣传和包装，打造特色农产品品牌，增强市场竞争力，提高效益。二是加大对企业在贩卖、销售、运输等环节的扶持力度。探索建立企业按照订单以保护价收购农产品补贴制度，促使加工企业与农户建立稳定的购销关系，形成农产品生产、加工、销售有机联接、利益合理分配的产业发展良性循环机制。三是抓好标准化示范区建设。在培育壮大传统规模种养殖基地的同时，重点发展一批科技含量高、带动范围广的新型种养殖基地(场)，使其发挥 “排头兵”作用，带动当地农民发展特色农业产业增收。
(四)突出与京津合作，实现XX特色农业优势互补。要以天津、迁安等对口帮扶为契机和平台，突出农业成果转化、农业产业对接和生态旅游观光等，加快实施贫困户发展肉牛、建设生猪基地等的合作项目进程，努力打造对口帮扶示范区。以食品加工园区为窗口，不断扩大合作交流范围，全面提升农业合作层次，努力在招商引资、农业特色产业开发、农业科技合作，特别是农业新技术的引进、示范和推广、特色农产品生产经营、农产品深加工、农产品物流业、观光休闲农业等领域取得新突破。要积极构建技术交流合作平台，加强和鼓励与企业、大专院校和农业科学研究机构、农业推广单位携手合作，建立农业产、加、贸一体化合作模式，研究开发农业新技术、新产品，开拓新市场，促进农业特色产业发展。
(五)创新服务机制，提升特色农业服务水平。要加强农业技术服务体系建设，进一步推进农业技术推广体系建设，着力完善区域动植物疫病防治、农产品质量监管等公共服务机构，着力解决基层农技人员缺少和工作经费不足等问题。要以两河流域为重点，与落实河长制相结合，推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，结合化肥农药零增长行动，加强农业面源污染防治，扎实做好农业环保工作。要加强农产品市场体系建设，积极推进我县与京津农产品批发市场的对接与合作，拓宽我县农产品销售渠道。加快农村市场信息化建设，利用农业业综合信息平台为农民提供市场信息、购销对接等服务。要加快发展农民专业合作组织，引导和鼓励农业龙头企业、供销合作社、种养大户、科技人员、返乡创业农民等领办或创办各类农民专业合作组织，并适时开辟绿色通道，在金融支持、税收、用地、用电等方面予以支持。
2018年7月17日
第三篇：国务院督查组认为北京楼市调控效果明显
国务院督查组认为北京楼市调控效果明显
2012年8月8日转载自“飞信”《财富之门》
近日，国务院分别派出8个督察组赴16个省(市)了解调控政策落实情况。上海、北京等城市率先表态将继续“从严执行调控政策，巩固调控成果”。随着前期几个省市督察结果公布，政策落实情况“被肯定”后，接受《经济参考报》记者采访的多位业内人士表示此次督察，除了意在巩固当前调控成果，亦不排除是决策层在酝酿后续储备政策的一个准备工作。
督察
多地政策执行情况获肯定
据记者了解，督察组此次督察的重点是“检查住房限购措施执行情况，差别化住房信贷政策执行情况，住房用地供应和管理情况以及税收政策执行和征管情况”。督察的地区包括：北京市、天津市、河北省、上海市、重庆市、江苏省、浙江省、福建省、湖北省、湖南省、广东省等。对其他地区落实情况，国务院有关部门也将通过各种方式进行督促检查。这个过程中，对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的，督察组将督促进行整改。
据北京市一位消息人士透露，国土部副部长胡存智带队的督察组在北京市主要通过实地察看、走访座谈等方式，了解当前房地产市场。该人士称，“尤其关注中介机构是否严格落实限购等相关调控政策。督察组在走访门店时，会询问一些(中介机构)店员，哪种类型购房者具备购房资格?哪种购房者能够申请到购房贷款。”
该人士指出，“经纪机构是执行调控政策过程中比较重要的一个环节。”
记者了解到，督察组在北京还分别召开了两次座谈会。据一位参加过座谈会的业内人士透露，“参会人员除了国土部、住建部、银监会、人民银行等督察组成员，还包括代理商、房地产经纪机构和一些专家学者。督察组并没有做任何表态，也没有怎么发话，就是一直在听。”
上述人士称，督察组主要询问了“北京市5月以来房地产市场(包括土地市场)的供应量、交易量、价格走势及房价波动原因。还有未来半年的供应情况，开发商的推盘周期等”。该人士解释，“可能主要还是担心房价波动情况。”
据上述参会人士透露，实地调研和座谈会交互进行，最终督察组认为“北京市落实调控政策效果明显，房地产市场形势稳定。”这样的结果几乎在所有人意料之中，接受《经济参考报》记者采访的多位与会人士均表示，“北京市是调控政策实施以来，执行力度最严格的城市。”
据记者了解，督察组在天津、上海、南京、湖南、大连等省市的全面督察工作近期已经先后完成。督察工作内容类似于北京，结果也以“肯定”为主，督察组认为这些城市均做到了落实调控政策“坚决抑制投机投资性需求，巩固房地产市场调控成果”。
另外，据一位参与成都等地区督察的人士告诉记者，在成都市督察过程中，当地除了反映税收降幅较大以外，开发商也多表示现阶段“多是赔本卖房子”。因此，他们向督察组建议，希望适当放宽改善性住房政策，不要一刀切。
一位参加督察的官员也向记者表示，在督察过程中，多家企业反映现阶段资金压力较大，希望能适当放宽贷款政策。该官员同时介绍，此次督察的主要目的是宣示中央对于房地产调控的决心，重点督察地方对于调控政策的落实情况。以达到控制房价过快上涨，抑制投资投机性需求的目的。
“在督察全部结束后，各督察组将根据各组督察情况分别作出报告进行上报。另外，住建部还会将各个分报告进行汇总，最终形成督察情况总报告上交国务院。”该官员告诉记者。
表态
地方转向“从严”
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国务院督查组认为北京楼市调控效果明显
链家地产市场研究部常清告诉《经济参考报》记者，当前督察组对调研城市均表示满意，这很可能是由于此次调研更侧重于政策落实的层面，因此这种表态的实际意义其实并不大。“虽然政策严格落实，但近期也出现了量价齐升的态势，并伴有部分需求恐慌性入市，市场涨价预期逐渐强烈，并不意味着中央对地方调控的满意即是对市场异动的默许。”
北京中原市场研究部的一份统计报告称，截至目前已经有近40个城市出台了不同程度的楼市微调政策。该报告认为，“地方政策微调不断，且力度有进一步加大的趋势。除了原有的购房入户、提高公积金贷款额度、提高普通住宅标准等政策外，扬州对个人购买成品住房提供房款4‰至6‰的政府奖励、福建户籍新政放宽城镇落户条件、重庆大幅提高公积金贷款额度，以及传闻中的首付比例下调等，均明显超过了之前政策微调的幅度。”
北京中原市场研究部总监张大伟分析认为，购房者对政策松动的担忧刺激了一部分恐慌性入市需求。“在已经出现近40个城市微调的情况下，目前市场对调控松动的预期非常大。而一旦证实的确有政策松动，将会很快转化为购买行为。”
事实上，与前阶段各地频出的“微调政策”相比，最近的情况则有些相反。在国务院刚刚表示将派督察组调研各地政策落实情况的第三天，上海下发紧急通知，进一步重申坚持调控政策。随后，北京市住建委相关人员亦表示，北京下半年将继续从严执行住房限购政策，并透露针对
5、6月份楼市量价齐升情况，将临时采取对企业的约谈和告诫，在商品房预售审批过程中进行价格引导和监督。
除此之外，中山市亦决定自8月1日起执行新的公积金贷款政策。内容包括，“二套房首付比例提高至6成。贷款利率上浮10%，贷款额度降到30万元。其次，暂停发放三套(含)以上个人住房公积金贷款”。
随后的8月3日，地产股暴跌，引发投资界对于房地产的深思。上海易居房地产研究院副院长杨红旭分析认为，这是“源自房地产调控加码的风险。即便是不排除空头借机打压地产股的可能性，也是空头利用了政策收紧的普遍预期兴风作浪”。
而观察上海、北京、中山等城市“限购从严”的表态不难发现，这个时间节点正是国务院督察组开展16省市督察工作的间隙。常清告诉记者，“尤其是在当前市场上涨走势明显的情况下，从严的政策预期将促使消费者购房情绪逐渐平稳”。
预测
近期可能祭出后续政策
上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，国务院派出8个督察组进行督察，预示着房地产调控再次升级。张大伟也认为，多部委的密集强调，及督察组的一系列督察工作，均表示了政策不太可能从中央层面松动。
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受《经济参考报》记者采访时表示。“中央层面此次一改之前隔空敦促而直接以实际行动督促地方坚持调控，再次释放坚决执行房地产调控的信号。虽然督察多是进行指导与督促，但是仍会对地方形成很大的威慑作用。”
尽管此次督察凸显中央坚持房地产调控的决心，但是一位业内人士在接受记者采访时表示，“督察最终效果 仍 有 待 检 验 ” 。 该 人 士 指 出 ，2011年4月国务院曾派出多个督察组对一些省(区、市)贯彻落实国务院有关房地产市场调控政策措施情况开展了专项督察，但最终不了了之。“因此，此次督察是否真的有实效，还是要看是否会有后续政策出台。”
一位住建部内部人士则向《经济参考报》记者透露，房地产调控是否会出台后续政策，以及后续政策所涉及的范围与力度，还要看此次督察报告情况而定。他表示，此次政策或许会改变过去一刀切的模式，根据不同城市的不同情况，分别制定政策，使政策执行更具针对性，以达到更好的效果。
事实上，前述参与北京座谈会的业内人士告诉记者，对于督察组来说，最为关注的问题
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国务院督查组认为北京楼市调控效果明显
可能就是“下半年房价的波动情况。”杨红旭对此分析认为，若市场调控结果不尽如人意，房价增速仍然过快，不排除会引起新增调控措施，“比如房产税试点城市扩容、二手房交易税提高、房地产贷款收缩、切实问责地方官方”等。
而张大伟则预测，调控后续政策极有可能本月就会出台，也许不会有太多新措施，但会再次重申坚持调控。他认为，“8月的房地产市场对于调控来说将是极为重要的月份，它的变化不仅会影响金九银十的状况，甚至决定着后半年的房地产走向。若8月没有相关政策出台，按照惯例‘金九银十’可能会出现难以抑制的情况。”
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第四篇：国务院大督查文件
国务院关于开展
2018年国务院大督查的通知 国发明电〔2018〕3号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，面对错综复杂的国内外形势，各地区、各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得积极成效。但少数地方和部门转变政府职能不到位，制定配套政策不及时、不衔接、不协调，少数干部不作为、不善为、乱作为，影响了决策部署落地生效。为进一步推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实，按照李克强总理在国务院第一次廉政工作会议和全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上关于继续开展国务院大督查、坚持奖惩并举的重要讲话精神，国务院决定对各地区、各部门工作开展一次大督查。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议部署，紧紧围绕《政府工作报告》提出的目标任务，围绕经济社会发展和改革存在的突出问题，围绕处理好政府和市场关系，围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，围绕人民群众和市场主体反映强烈的堵点、梗阻和瓶颈问题，切实发挥督查“利器”作用，推动各项政策落实和措施见效，确保党中央、国务院政令畅通、令行禁止，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。
二、督查重点
在全面督查中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出目标任务的基础上，重点督查六个方面工作。
(一)打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管情况。防范化解地方政府债务风险情况。落实2018年再减少农村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务情况。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，加强扶贫资金整合和绩效管理情况。大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，开展柴油货车、船舶超标排放专项治理等情况。实施重点流域和海域综合治理，全面整治城市黑臭水体情况。强化土壤污染管控和修复，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治情况。深入推进农业供给侧结构性改革，加快消化粮食库存，改善农村供水、供电、信息等基础设施，深入推进“互联网+农业”等情况。
(二)推进创新驱动发展。推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业情况。实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台情况。进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见落实情况。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施情况。清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节情况。推进双创示范基地建设，发展平台经济、共享经济等情况。对新产业新业态新模式实施包容审慎监管情况。扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围情况。加强技能人才队伍培养，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展体制改革情况。各地推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索。
(三)深化“放管服”改革。全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署的贯彻落实情况。落实“五个为”和“六个一”要求(即为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利;企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消)情况。五年来国务院取消、下放或调整的简政放权事项落实情况。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度情况。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛情况。全面推进政务公开情况。全面推开“多证合一”、“证照分离”改革情况。全面推行“双随机、一公开”监管，整合各类市场监管平台情况。大幅压减工业生产许可证情况。强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不理旧账”问题情况。十省百家办事大厅暗访督查发现典型问题整改情况。国务院部署的2018年再减税8000多亿元、为市场主体减轻非税负担3000多亿元政策措施落实情况。清理规范行政事业性收费情况。清理整顿中介服务收费情况。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%情况。推进网络提速降费，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费情况。降低港口、高速公路、天然气输配等收费，推进货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流成本情况。完善银行普惠金融服务保障体系，实现小微企业融资成本有较明显降低情况。
(四)持续扩大内需。全面取消二手车限迁政策情况。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给情况。推动网购、快递健康发展情况。“十三五”规划纲要确定的重大工程建设项目实施情况。中央预算内投资项目开工建设、资金使用情况。中央专项转移支付安排的保障房建设项目、车辆购置税收入安排的公路建设项目、水利工程建设项目等的开工建设、资金使用、固定资产形成情况。实施新一轮重大技术改造升级工程情况。鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施落实情况，尤其是在铁路、民航、油气、电信等领域推出对民间资本有吸引力项目情况。
(五)推进高水平开放。推进“一带一路”建设，深化沿线大通关合作情况。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去情况。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度情况。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放情况。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准情况。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”情况。全面深化自贸试验区改革，全面复制推广自贸试验区经验情况。扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一情况。强化知识产权保护情况。
(六)保障和改善民生。促进高校毕业生多渠道就业、扎实做好退役军人安置工作、扩大农民工就业等情况。去产能企业职工安置情况。治理拖欠农民工工资问题情况。抓紧消除城镇“大班额”，解决中小学生课外负担重问题等情况。支持和规范社会力量举办职业教育情况。提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围，推进分级诊疗和家庭医生签约服务情况。北京冬奥会、冬残奥会筹办工作情况。启动新的三年棚改攻坚计划，落实2018年开工580万套任务情况。落实安全生产责任情况。提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，强化民生兜底保障情况。
此外，对2017年国务院大督查发现问题整改情况，以及整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义情况进行督查。
三、督查安排
(一)全面自查。各地区、各部门围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求，对照六个方面督查重点，从接到本通知之日起开展全面自查，梳理政策措施落实情况，查找工作中存在的主要不足和突出问题，有针对性提出整改措施以及完善政策措施的工作建议。各部门于2018年7月31日前、各地区于8月5日前将自查情况报告报国务院。自查情况报告要坚持问题导向、目标导向，反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的60%以上。
(二)实地督查。在各地区、各部门开展全面自查的基础上，国务院派出督查组从2018年8月下旬起，对31个省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团开展实地督查;从9月中旬起，对国务院有关部门及单位开展实地督查。
1.按照“1+5+地方特色+营商环境调查”的设计对地方进行实地督查。“1”是“综合督查”，主要督查党中央、国务院重要文件贯彻落实情况，中央经济工作会议和《政府工作报告》部署以及涉及地方量化指标任务落实情况，打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略工作部署和推动落实情况，2017年国务院大督查发现问题、专项督查和日常督查转办问题整改情况，对人民群众、企业或有关方面反映的重要问题线索进行核查。“5”是“专题督查”，主要聚焦推进创新驱动发展、深化“放管服”改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等五个方面，坚持问题导向、目标导向，按照迭代式督查原则，进一步督深督透。“地方特色”，主要按照“一省一策”原则，督查了解各地区贯彻落实党中央、国务院关于促进区域、地方发展重要部署情况。“营商环境调查”，在2017年国务院大督查对18个省(自治区、直辖市)“企业开办”、“投资项目报建审批”、“不动产交易登记”3项指标进行调查取得经验基础上，今年继续选取与企业和群众关系密切，可量化、可比较的“企业开办”、“工程建设项目审批”、“房产交易登记”、“用电报装”、“用水报装”、“用气报装”、“获得信贷”7项指标对31个省(自治区、直辖市)营商环境进行调查评价。
2.在对地方开展实地督查的基础上对国务院部门或单位进行实地督查。主要督查党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况;党中央、国务院领导同志重要批示指示办理情况;《政府工作报告》重点任务完成情况;国务院常务会议、重要专题会议议定事项落实情况;2017年国务院大督查地方反映意见建议办理情况;反馈并督办此次大督查实地督查中发现和地方政府反映的涉及部门的问题。
四、督查问责和督查激励
(一)督查问责。对督查中发现的典型问题或群众反映的典型问题线索经查证属实的，国务院督查组可直接约谈负有领导责任、监管责任的负责同志，并做好记录。督查结束后，根据督查结果，对贯彻执行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程项目严重滞后、推进“放管服”改革不作为乱作为、督查发现问题整改流于形式的问题，依法依规予以严肃问责。
(二)督查激励。根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》(国办发〔2016〕82号)，国务院督查组实地督查了解地方贯彻落实有关政策措施的经验做法，发现先进典型，作为有关方面研究提出2018年督查激励名单的重要参考。
五、督查纪律
国务院大督查各项工作要严格落实中央八项规定及实施细则精神、国务院廉政工作会议精神及有关廉政要求。在实地督查中，国务院督查组成员要严格遵守“十不准”督查纪律要求，确保督查工作严肃、认真、廉洁。实地督查期间，国务院办公厅督查室设立值班电话，接受各地区、各部门对督查组及其成员在廉洁、纪律、作风等方面的举报投诉并进行核查，对核查属实的将严肃处理。 国务院
2018年7月5日
第五篇：传统产业大省寻找新动力——来自国务院督查组的报道之四
传统产业大省寻找新动力(督查进行时)
——来自国务院督查组的报道之四
本报记者 冯 华
《 人民日报 》( 2015年07月01日 23 版)
“过去一年是河北近20年来最困难的时期……”
“河南的城镇化率低于全国近10个百分点……”
“发展不够是湖北最大的省情……”
面对经济下行压力，传统产业大省如何稳增长、调结构?新的增长点和亮点又在哪里?今夏，记者随国务院第九督查组深入河北、河南、湖北三省，对这些问题进行了探访。
经济下滑因素仍然存在，新亮点新增长点不断显现
蓝天多了，雾霾少了。
这不只是人们的主观感受，有数据佐证。
环保部门的数据显示，今年1—4月，京津冀及周边地区地级以上城市PM2.5平均浓度同比下降20%。
京津冀大气污染防治初见成效。
“过去的一年，河北稳增长、调结构、治污染的矛盾尤为突出。”河北省省委书记周本顺向督查组汇报情况时说，为完成中央下达的化解过剩产能、治理大气污染的硬任务，河北压减的这些产能去年直接影响GDP1.75个百分点。
与河北情况类似，河南省也面临着三次产业结构不尽合理，农业占比大，工业结构中资源型企业、重化工业占大头的情况，煤炭、化工、有色、钢铁等行业普遍经营困难。作为中部龙头的湖北省，产业老化问题也较突出。
“经济下行压力大，直接原因是需求不足，深层原因是结构性矛盾突出，根本性原因是体制问题。在这种情况下，稳增长要靠调结构、转方式，新常态下增强发展活力要靠深化改革。”河南省省委书记郭庚茂介绍，河南坚持把扩大投资与调整结构结合起来，把投资焦点放在基础设施建设和促进产业发展上。
湖北省省委书记李鸿忠表示，湖北谋发展要充分发挥“三驾马车”的作用，强调有效投资，注重优化投资结构，“今天的投资结构就是明天的产业结构”;同时还把改革开放、创新创业、城乡一体化作为湖北经济发展的“新三驾马车”。
督查组在上述三省了解到，尽管下行压力带来的影响较大，经济下滑因素仍然存在，但新亮点和新增长点也不断显现。
“无中生有”，战略性新兴产业成为发展的着力点。入驻石家庄信息产业基地的神玥软件董事长郭永强踌躇满志：“我们是被河北良好的发展环境吸引来的，这儿的运营成本比原来降了一半，公司净利润年增长40%，马上就准备申报新三板!”
“有中生新”，用新视角改造提升传统产业。河北去年共实施1089项省级重点技改项目，完成技改投资13114.1亿元。钢铁企业的高炉拆掉了，通过技改升级，产业链向上下游延伸，向高端钢材、精品钢材、装备制造业转型。河南省积极推动工业发展迈向中高端，去年全省高成长性制造业、高技术产业增加值占工业的比重过半。
投资更多地和调结构结合起来。基础设施、民生工程、生态环保、清洁能源、健康与养老服务等成为重点投资领域。长江三峡，美景如画，宜昌市就沿江而建。“新区建成后将更好地发挥长江中上游区域性中心城市的辐射和带动作用。”宜昌市委书记黄楚平说。
“制造”转向“智造”，创新驱动发展，逆势也能上扬
0.2毫米的玻璃什么样?在宜昌市南玻显示器件有限公司，督查组成员拿起这种超薄玻璃，发现异常柔软，外观上一点也看不出玻璃的模样。
“超薄电子玻璃广泛运用于手机、平板电脑等电子产品，是关键性显示材料，如果技术不成熟，根本没办法量产。”公司总经理董先君介绍，研发团队历时一年，自主研发成功并实现量产，一举打破了国外技术垄断。
依靠创新驱动，不少企业在行业不景气的情况下实现了“逆势上扬”。河南洛阳，我国“一五”时期国家重点建设的老工业基地，正在积极推动“洛阳制造”向“洛阳智造”转变，很多老国企开出“新花”。
中信重工，前身是洛阳矿山机器厂。如今，这个历来以生产大规格、大重量、大块头产品为特征的重型企业，最抢手的却是超微超精的高端变频设备，而这正是所有工业自动化设备中最核心最值钱的部分。
创新驱动，不仅仅体现在企业发展层面。
从十几年前财政收入不足亿元的农业县，到今天高楼林立、知名企业汇聚的现代化“产业新城”，廊坊市固安县探索了一条新型城镇化的“PPP”模式。县委书记杨培苏介绍，固安工业园区突破了单个项目的合作，创新性地将工业园区整体打包，企业承担产业新城设计、建设、运营、维护，包括公共服务等，政府则主要负责制定规划、确定标准规范、提供政策支持等。
逆势上扬的还有“互联网+”。三省都反映，去年以来，与互联网有关的信息消费快速扩大。今年1—4月，湖北省批发和零售业限额以上单位通过公共网络实现销售额增长122.3%;2014年，全省电子商务交易额突破8000亿元，增速超过35%。河南省电子商务交易额今年前4个月增长36.2%。
深化改革释放“双创”活力，解困实体经济需出实招
重大政策落地情况怎么样、改革创新活力如何激发，是督查组督查的重点。
“当前，让企业和基层感到困惑的是：一方面，中央向全社会发出了改革攻坚克难的强烈信号，感觉顶层设计有了，方向目标明了，路径方式定了，但另一方面规则未改，相关法律、行政法规、部门规章、地方性法规未改。规则问题成为深化改革的制度性障碍，影响了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列重大政策措施的贯彻落实。”国务院第九督查组组长刘家义表示，必须加强相关法律、法规、部门规章、地方性法规的修改，使之与中央政策更相符合。
有的创业者反映，工商注册登记流程大大简化，但还是有些规定难倒了创业者。“比如说居民住宅可以作为注册地址，但要提供业主委员会同意注册的意见书，这对我来说就太难了。”
融资难、融资贵也是许多企业尤其是中小微企业的烦恼。
“厂房是租来的，没办法办理抵押贷款;生产设备只能评估到购买价格的30%，我想扩大生产规模，资金这一关就过不了。”河南省一家为手机厂商生产电子配件的小微企业负责人张山恩说，自己不缺技术和市场，就是缺资金。
督查组发现，去年下半年以来，以简政放权为核心的行政审批改革、商事登记制度改革、财税体制改革等举措，简化了流程，减轻了企业负担，“大众创业、万众创新”正迸发出无限活力。但各地在营造“双创”氛围、为企业家解困等方面，还存在着不少难题。比如有的项目审批、证照办理等手续仍繁琐、时间较长;一些部门为企业服务的意识还不够等等。
刘家义表示，各地应着力营造创新创业的环境，切实解决中小微企业融资难、融资贵、企业成本高等问题，在力所能及的范围内有针对性地做好服务，推进相关改革，切实解决群众创业创新过程中遇到的各种困难，进一步激发改革创新的活力。