黑龙江公务员考试网

第一篇：黑龙江公务员考试网

2008黑龙江公务员考试面试真题

国家公务员网()

08年12月22日黑龙江省面试题解析

1.一幅漫画,内容是:一个人去某科室办事,结果科室里面的人有的看报纸,有的上网,有人炒股没人理办事者.谈看法.

2.你们科室小李工作积极认真,但水平不行,大家都对此有意见.人事科同志对于他的去留问题来向你了解情况,你怎么说.

3.领导派你去基层调研,内容是基层文化基础设施建设情况,你认为应从那几方面入手?

4.建设村村通公路,让农民交钱,农民不同意,说以前交过,都没用.领导派你去解决,怎么办?

22日省直系统1关于内蒙古排污问题的一个材料阅读

2008年黑龙江公务员12月23日省直部门面试材料题真题

下任乡书记继续租结果也升官了。就扣了教育经费把书给当地中学图书馆了。这个书记被免职了。大概是这个意思。

3。如果你是第三个书记，领导来检查，面对空空的图书馆，你怎么解释?

4。如果电视台的来做采访做先进事迹，恰巧书店的来要租书款，你怎么办?

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第二篇：2013年黑龙江公务员考试历年真题

资料分析部分有明显不同于其他模块的特点。掌握这些特点，方能心中有数，心态稳定。

1.考务考情

通过湖北公务员考试近年来的题型分布来了解，资料分析多为文字材料、文字材料+图行资料+表格资料、文字资料+表格资料这三种类型材料出现，每种材料所考察的题型为5道题，但是每年湖北公务员考试资料分析题型不太稳定，2010年行测资料分析这一模块20道题4篇材料，其中文字资料5道题，表格资料5道题，图形资料5道题，表+图5道题。到2011年虽说还是20道题，但是题型有所变化，其中文字资料5题，表格资料5题，文+表5题，图形资料5题。2012年的题量只有15道题，文字资料5题，文+图+表5题，文+表5题，通过以上分析，行测资料着重趋向与综合性材料分析，预测2013年，资料分析模块应该是保持20道题、3篇材料的题量，考生需要15~25分钟的时间做题。

2.材料部分

材料部分的特点，一是文字、图表各种类型材料丰富，且一道题中综合各种形式的材料;二是数据非常多，信息量非常大。这就需要考生有效选取有用信息量，提高精准度。备考时就应该有意识地去改正两个误区：完全不看材料和阅读材料时间过长。正确的阅读材料方法要针对每一种材料特点，圈定有效中心信息，不看数据;读题时再回头依据圈定快速寻找定位数据。

3.题目部分

题目部分的特点，一是计算数值较大，通常都是四位数以上;二是计算方法简单，基本都是加减乘除。这就需要考生学会估算方法，节约大量时间。

二、备考注意事项

在备考中，考生需要注意以下几个方面。

1.分析历年国考、联考行测真题

考生需要练习历年公务员考试行测资料分析真题，重点是08年到12年四年。在练习中，

大致掌握资料分析模块的材料类别、常见出题方法、题目难度等等。

2.掌握读题的基本方法

由于资料分析模块材料多种多样，所以分门别类地掌握这些材料的特点和最合适的阅读方法是至关重要的。比如说文字型的材料，应该用几秒钟快速阅读，再用几秒钟抓住段落主要关键词;等等。

3.熟悉一些统计术语和题型

真题中经常出现的一些统计术语，如：增幅、增长率、百分点、翻番，等等，要掌握其基本含义和计算方法。对真题中常见的题型要认真复习，掌握其基本公式。

4.掌握估算技巧

如前文所提到的，资料分析往往涉及较大数目的加减乘除运算，所以掌握一些估算技巧是十分必要的。像直除法、差分法等等，对数值的计算效率能起到非常显著的效果。

三、考试技巧及方法

1.厚积薄发

工欲善其事，必先利其器。但是掌握以上这些“利器”之后，考生一定还要勤于练习，认真总结和归纳，查漏补缺。资料分析各种方法的运用，也一定是在多加练习的基础上，才能发挥最大的功效。

2.考场技巧

时间上，建议考生把资料分析这部分放到前面来做，做题时间大概是20~25分钟;做题时一定要先易后难，保证拿到16/20以上的正确率就已经能超出大多数人;做题时把答案写在题号前，便于做完一篇涂一篇的卡;等等。

2007年2月5日黑龙江公务员招考面试题

1.有些地区，对于领导干部得考核加入了对父母孝顺，对妻子忠贞等道德素质得考察，在社会上引起得很大得反响，你怎么看?

2.在机关忌讳越权办事，你帮助单位一把手办了一件你权责限制之外的事，你得上级知道了此事，你怎么办?

3.在大连国税兴起业务学习得风尚，现在你局也要组织你一次学习，领导交给你办，你打算怎么办?

4.你得单位得下属单位办了一个信息化培训班，你代表领导在开班仪式上讲话~现在考官就是下属单位得工作人员，请你现场表演一下。

2007年2月黑龙江国税招考公务员面试题

1、有人说鲁迅是英雄,说说你得看法(大概是这个意思)

2、你和原来得上级关系密切,现在得上级对你有看法

3、组织一次单位得捐款

4、你代表领导在一个税务所得联欢会上讲话

[2006年12月2日黑龙江公务员面试题]

(一)单位的职责是：1.公务员招考计划 2.体检的组织 3.公务员审批。现在单位有三个人：科长，50岁，高中文化、稳重、爱好书法绘画;副科长，40岁，开朗大方、善交际、不注重细节，科员，26岁，计算机很好，不能接受新事物，问题一是你怎么和他们相处?二是你在这个科室如何定位。

答题要点：

1. 怎么相处

(1)总的原则，根据各人的爱好，与其处好关系。

(2)科长：向其学习书法。

(3)副科长：一起打篮球。

(4)科员：共同交流计算机知识。

注意：相处但不是迎合。

2. 怎么开展工作

(1)提出计划，了解清楚原来这些事由谁具体经办，向其提交计划。

(2)根据同事的安排开展工作。

(二) 你的上司副处长对你很好，总关照你，但是你却在他前面被提拔到了处长，他心里很不好受，原来，你的主考官就是那个副处长，你和副处长将要有一次谈话，想怎么和他交流。

答题要点：

1.找一个合适的时间、合适的场合与其交流。

2.感谢他以前对自己的关照。

3.肯定副处长其实有很多值得我进一步学习的地方。

4.就下一步的工作计划征求副处长意见。

5.希望今后能继续支持我的工作。

(三)你的一个朋友，他相信朋友，让人骗钱了;相信广告，买的生发液产品的把头发都弄没了，相信××怎么怎么了，相信××怎么怎么了，(就是差点被那种)问你想和他说什么。

答题要点：

1.破题：人在一生中遇到各种不顺是正常的，由于相信别人受骗上当也不必唉声叹气，而要正确应对。

2.人与人之间信任是非常重要的，是合作的前提和基础。因此，一般应多给与别人信任。

3.但是，信任和明辨是非应该分开。

4.作为一名公务员，既要相信别人，也要具备明辨是非的能力。

(四)请问你随地吐痰，乱扔废弃物，没礼貌，随地大小便么?(有追问)

如果答没有，考官会追问，实事求是是公务员的基本标准，很显然你说了假话，你怎么看? 这时要坚持确实没有过。

如果答有，考官会追问说遵守公共道德是公务员的第一个要求，既然你无法遵守，那么你不具备公务员的要求，你不能当一名公务员，然后问你的想法。

这时要说小时候有，长大后改过来了。

第三篇：2014黑龙江公务员考试面试考情分析

无忧考网携手中公教育独家解析：

2014黑龙江公务员考试面试考情分析

一、面试形式

从近三年黑龙江省公务员考试面试的情况来看，该省的公务员面试通常采用结构化面试的形式，试题为全省统一命制。其中2011年出现材料题，但试题仍为普通结构化题目。

二、面试题量与方式

黑龙江省公务员面试每套试题一般为3～4道题。其中2013年和2012年题量为3道题，2011年题量为4道题。

(中公教育专家致力于专业研究公务员面试趋势，发现)近三年来黑龙江省考面试主要采取看题的方式进行，考场一般提供草稿纸和笔。其中2011年面试出现考官追问的形式，考生应引起重视。

三、面试时长

依据题量的不同，面试时长一般是15～20分钟，每道题的作答时间一般为5分钟，考官会在考试结束前1分钟进行时间提醒。

四、面试组织

面试工作由省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局在纪检监察部门的监督下组织统一实施。

五、成绩计算

面试结束后，按照职位计划录用人数，以考试总成绩(考试总成绩=笔试总成绩×70%+面试成绩×30%)从高分到低分的顺序等额确定以后各环节人选。

六、面试特点分析

(中公教育专家通过)纵观近三年黑龙江省公务员的面试考题(发现)，对于测评能力要素的考查呈现出两种特征：

一是综合分析能力、计划组织协调能力以及应变能力，可谓是重点考查的要素，考查比重较高并且相对稳定;二是对人际交往意识与技巧、求职动机与拟任职位匹配性以及言语理解与表达能力的考查，比重在各变化较大。

(1)黑龙江省公务员面试中对于综合分析能力的考查是重中之重，并且考查比重逐年

有不断上升的趋势。

(2)黑龙江省近年来的面试题，对计划组织协调能力的考查同样不容忽视，此类题从内容上看以调研、宣传、活动类题目居多，其中调研类题目占到了一半左右，所以考生要重视熟悉调研工作的基本常识。

(3)对应变能力的考查，在近年来黑龙江省公务员面试中，所占比例也比较大，这类题侧重考查考生在日常工作中遇到突发事件时，能否迅速有效地解决实际问题的能力。

(4)对人际交往意识与技巧的考查，近年来有逐年降低比重的趋势，但考查的内容和方式趋于复杂化。

(5)近三年来，黑龙江省公务员面试题，较少考查考生的求职动机与拟任职位匹配性，同时也较少考查言语理解与表达能力，尤其在2013年，这两类能力考查的比重下降比较突出。

第四篇：黑龙江公务员考试面试题型题量分析

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中公教育专家通过对近些年黑龙江公务员面试真题进行分析，总结出其命题的一些特点和趋势，以帮助考生更有针对性地备考。

(一)题量分析

黑龙江省公务员面试的时间一般为两到三天，一天一套题目。从近几年的面试试题样本来看，每套题的题量都固定在4道，从2005年以来一直没有发生任何变化。但在具体出题形式上有时会以材料型结构化试题的形式出现，有时则是传统型结构化的4道题目。

例如：2008年12月22日和23日省直机关面试题目都是材料型结构化试题，24日的考题则是互相独立的4道传统型结构化试题;2009年两天面试都是材料型结构化试题;2010年5月7日的考试是材料型结构化试题，

8、9日两天的考试是传统型的结构化试题。2011年7月

9、10日都是传统型结构化试题。

另外，黑龙江省面试题目一般情况是一题一问，但偶尔也会出现追问。追问的形式比较灵活，可能是题目本身就带有追问：在主体问题提出之后，针对前一个问题进行追问;也有

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可能是考官针对考生的回答随机增加追问。

(二)题型分析

在前几年的黑龙江省公务员面试中，省直机关、司法行政系统和法院系统以及地市级部门的题目是分别命制的，而从2009年开始，黑龙江省公务员面试开始采用全省统一的考题。这对我们分析黑龙江省面试题型带来了很多便利。

在2009年—2011年黑龙江省公务员面试题型比重分析表中我们可以看出黑龙江省公务员面试中的主要题型有综合分析题、情景应变题、计划组织协调题和情境模拟对话题。但由于材料型结构化面试题与材料密切相关，在具体题型上与传统型结构化面试题有一些差别，所以，为了让考生更加清楚地了解黑龙江省面试考试题型，下面中公教育专家将对材料型结构化试题和传统型结构化试题进行逐一分析。

1.传统型结构化试题题型分析

传统型结构化试题一般以套题的形式出现，题目数量在2—6道之间，各道题目之间没有共同的主题，也没有必然的联系。通过统计近三年的真题，黑龙江省传统型结构化试题题型主

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要有综合分析题、情景应变题、计划组织协调题、人际交往意识与技巧题和情境模拟对话题。

(1)综合分析题

综合分析题是黑龙江省公务员面试考查的重点。综合分析类试题的考查有多种形式，在黑龙江省面试中综合分析类题型则更加侧重社会现象类和名言俗语类试题的考查。综合分析题分为社会现象类、名言俗语类等类别。

例如，2011年7月9日黑龙江省公务员面试真题第一题：

关于提高人民幸福感，你认为政府应该怎么做?

2011年7月10日黑龙江省公务员面试真题第一题：

谈谈农民工在我国社会中的地位和作用?

【解读】这些题都是社会现象类试题，考查考生对政府出台政策的看法，从侧面反映出考生的政治思想和政治素质，这就要求考生平日多关注各地时政，特别是具有全国性的热点事件和政府的相关重大会议。

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(2)情景应变题

情景应变类试题主要是给考生设置一个角色或是一个特殊的公务环境，要求考生完成某项比较棘手的工作任务，这类试题主要是检测考生的心理素质和应急应变能力。从近三年的面试题目来看，黑龙江省公务员面试题中主要以职场场景类情景应变题为主，通过此类试题来考查考生的个人情绪控制能力和应变能力。

黑龙江省传统型结构化面试题中的职场场景类试题有一个显著的特点，题目中融合了多种测评要素，特别是把情景应变题和人际交往意识与技巧题很好地融合在一起，既考查了考生的心理素质和应急应变能力又考查了其处理人际关系的能力。

例如，2011年7月9日黑龙江省公务员面试真题第四题：

你是省教育部门的工作人员，针对高考期间，严肃考场纪律，领导让你到某县巡查，但是到了当地，主管部门不配合，学生家长也进行阻挠，你怎么办?

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(3)计划组织协调题

计划组织协调类试题是黑龙江省近几年面试考试中的重点题型，一般一套题目中有1-2道计划组织协调类试题。黑龙江省公务员面试对于此类题目的考查基本采用独立命题或依托材料两种形式。2009-2011年在传统型结构化面试中的计划组织协调题主要包括考察调研类试题和会议组织类试题。

例如，2011年7月9日黑龙江省公务员面试真题第二题：

国家开始选聘大学生村官，并鼓励他们进行创业，对他们提供创业贷款，现在由你对贷款创业情况进行调查，你会从那几个方面进行?

(4)情境模拟对话题

情境模拟对话题是近几年出现的一类形式新颖的题型，2010年之前各省出现此类试题的频率并不高，但2011年此类题型在国家公务员面试题中普遍出现，致使此类试题在2011年各省省考面试题中出现频率很高，成为省考面试的重点题型之一。

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此类试题在2007年黑龙江省面试题目中就已经出现，在接下来几年的省考面试中均有体现，尤其是2010年出现了两道此类题目。

例如，2011年7月10日黑龙江省公务员面试真题第三题：

在审核过程中，你和老同志意向不统一，你打算与他沟通一下，考官是老同志，你怎么说，做下情境模拟?

(5)人际交往意识与技巧题

人际交往意识与技巧题历年来都不是黑龙江省面试考试的重点题型，通过统计近三年的真题，只有2011年出现了一道人际交往意识与技巧题，但这也是一种信号，说明此类试题很有可能在以后的面试考试中普遍出现，因此考生在备考时同样不能忽视这部分的内容。

例如，2011年7月9日黑龙江省公务员面试真题第三题：

你的领导和另一位领导协商，把你借调到一个新的部门，工作期间，你表现优秀，新领导对你很满意，想把你留在这个

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单位，并且可以为你办理相关手续，你也很向往，但是原单位的领导希望你能回去，你怎么办?

2.材料型结构化试题题型分析

材料型结构化面试题最早出现在江苏省省考面试中，后来陆续在其他省份出现。具体说来，2007年12月23日黑龙江省省直部门公务员面试中首次出现了材料型结构化面试题，其形式是给考生一段材料，以材料为母本设置四道题目，题目内容与材料的关联性很强，但考查的角度完全不同。对比材料型结构化面试题和传统型结构化面试题，在题目设置上除了第一题以外其余三道题目都可以划分到五大题型之列，下面中公教育专家将从两方面进行分析。

第一，材料型结构化面试题的第一题与材料结合的最为紧密，基本上都是要求考生针对材料发表自己的看法，或是提出一些其他与材料内容相关的问题。

例如，2010年5月7日黑龙江省公务员面试真题第一题：

背景材料：某市自营车手续费大概要20万元，而且还有不断上涨的趋势，据了解自营车主每月大约赚5000元，雇佣

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司机是每月3000元，没有五险一金，该市决定取消自营车，出租车行业将由几家公司经营，统一雇佣司机开车，每月2500元，有五险一金，但这是一个新政策，可能会损害自营车主的利益，而且很多制度还不完善，实施起来可能会产生更多的管理问题。

问题：你对该市政府推行的政策有什么看法?

第二，材料型结构化面试题的剩余三道题目与传统型结构化面试题没有区别，重点考查情景应变题、计划组织协调题和情境模拟对话题，所以在这里不再做具体分析。

3.其他形式新颖试题题型分析

虽说近几年黑龙江省公务员面试考试的题型仍以传统的五大题型为主，但随着公务员招考制度和面试考试形式的逐步正规化，其他一些形式新颖的题型也在公务员面试中不断出现，比如“一材一题”的材料题、串词题、编故事题、漫画题、演讲题、发散想象题以及视频题。如果按照测查要素进行细分这些题目也分别可归入传统五大题型中去，但因为其形式较为新颖，为了突显出来引起考生注意，我们没有把它们归入五大题型。其中漫画题、串词题和编故事题在2006

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—2008年黑龙江省公务员面试试题中已经出现过，所以考生在复习常规五大题型的同时，也要多加关注其他形式新颖的题型，做到有备无患。

第五篇：2010年黑龙江公务员考试申论真题答案 范文

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答时限：150分钟。其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1. 中国是一个干旱缺水严重的国家，淡水资源总量为28000亿立方米，占全球资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4，美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家。

在全国640个大中城市中，有300个城市缺水，其中100个严重缺水。尽管我国水资源紧缺，但水资源的浪费仍十分严重。1997年，全国仅有123个城市建成307等不同处理等级的污水处理厂，日处理能力仅在1292万立方米，污水处理率仅为13.4%;我国目前5万多个小城镇，370多万个乡村，9亿多人口居住地基本没有污水处理实施，从而直接导致了地表水的广泛污染，使水资源匮乏的矛盾更加尖锐;而且目前我国城市工业用水重复利用率也只有50.6%，远低于发达国家的90%以上的水平。

水利部最新成果显示，近年来，中国北方地区水资源量明显减少，其中以黄河、淮河、海河和辽河地区最为显著，资源总量减少了12%，北方部分流域周期性的最资源短缺加剧，严重制约经济社会的可持续发展。

2. 无锡一直因城市边上的太湖而骄傲。一曲吴侬软语的《太湖美》曾经唱道：太湖美，美就美在太湖水。2400平方公里的太湖是著名的旅游之地，而无锡也被称为“太湖明珠”。

“太湖明珠”并非言过其实，这个拥有3000年历史的城市因工业发达，商业繁荣而素有“小上海”之称，从19世纪初开始，无锡由全国著名的米市场，布码头走向区域经济中心城市。

这个有4778平方公里、常住人口580万的城市，能有如此骄傲的经济增长速度，很大程度上归功于1970年代的乡镇企业崛起，这也是后来被广泛谈及的“苏南模式”。

上世纪80年代任无锡市经贸委主任的沈仲兴介绍，乡镇企业自1958年就在无锡各个村镇出现，在1974年以后更是风起云涌，每个村都有自己的企业，到了1989年，无锡乡村两级工业企业产值达219.9 亿元，占全省的19.1%，占全国的3.6%。

整个上世纪80年代，乡镇企业的产业结构还以轻工业为主，这与无锡的工业传统有关，解放前，无锡的轻工业和重工业比例是70%比30%，无锡市的传统产业是纺织业，到了上世纪90年代，无锡的产业结构开始发生变化，由轻工业开始向重化工业转身，重化工业比重从1980年的42%跃升到目前的74%。

在此过程中，无锡市形成五大传统支柱产业——机械、纺织、冶金、化工、电子(家电)，在“九五”期间，这五大产业的工业增加值占到了全市规模企业总量的70%。2006年无锡规模以上工业中，冶金、纺织、机械等行业占制造业的比重为55.5%。

而此时整个苏南地区开始大量引入外资，无锡也不例外。1987年，无锡市实际利用外资仅占全社会固定资产投资总额的2.1%，其中外商实际投资仅占1.3%。而到1996年，无锡市实际利用外资占全社会固定资产投资总额的比重已达到40%。

近几年，因为经历“蓝藻事件”，太湖的污染备受关注，在此次水危机中，数百万无锡市民无法正常饮用自来水。无锡市政府在“蓝藻事件”发生后的总结是，无锡走的是一条传统的工业化道路。无锡长期沿袭着“两头在外“和承接国内外制造业转移的发展模式，生产过程中引进能源和原材料，生产和出口相当多的是耗能高污染高的产品，在产生利润的同时也产生了污染，在承接产业转移的同时也承接了污染。

3. 长期从事华北地区水资源研究的斯坦福大学资深环境研究院斯科特•罗泽尔(Scott Rozell)日前指出，在极度缺水的华北地区，农民只有靠打井取水，出现了由2000多万口井遍布农村的“奇迹”，并展现出水资源的严重危机，他说：“现在问题是，水位越来越低。而且打出来的水越来越贵。”他还表示，中国已经有了完备的保护水资源的法规和政策，“问题在于，政策是不错的，可是实施这个政策很困难。”

去年7月《瞭望东方周刊》的一项数据显示，随着降水量的减少，从1975年起，河北一直在超采地下水，30多年共超采1200多亿立方米，这相当于200个华北地区最大淡水湖白洋淀的储水量。地下水位一降再降，形成了“世界奇观”的地下漏斗区。而且，近10年来，河北6万多平方公里的土地上，发生了200多处大地裂，最严重的沧州比上实际70年代初地陷近3米;海河防洪墙下陷两米;秦皇岛的海水内侵已经到了京山铁路线以西，地下水量已不可饮用;北戴河的枣园里，原来供应国家领导人喝的甘甜的井水如今已经全部变成了咸水。

4. 今年，央视经济半小时曾策划了一个节目，寻访中国污染最严重的5条河流，流经上坝的横石水入选。央视经济半小时曾经以《横石河流过死亡村庄》问题结其做过报道。严格来说，横石水应算北江的一条二级河流，它发源于韶关市大宝山，一路流经4个村庄，在瓮城汇入瓮江，瓮江在大站镇汇入北江，横石水是从大宝山流出的山泉水，它冲击出

了凉桥，上坝等村落肥沃的土壤。

20多年前，横石水清澈见底的水流淌过石子一路欢唱：20多年后，横石水在大坝等同于死水，人称“死亡之河”。10月26日，记者第二次见到了这条河水，河滩边的石子已被染成深棕色，就像劣茶泡出的厚厚茶垢，河岸上沿沉淀出一条黑色金属带。这景色没有任何生物作衬，村里又说，这河里的鱼虾1980年后就绝迹了。横石水边一场安静，河边不长一根水草，岸边没有一个人，没有牛羊的踪影，也没有昆虫的吵闹。

横石水究竟有多毒?今年

6、7月发洪水时，华南农业大学教授林初夏带着他的学生，取了一些横石水，稀释了10000倍，结果发现，水生物还是不能在里面存活超过24时，稀释10000倍后，横石水仍然有毒。

这件事更具体的含义是，横石河水流到瓮江，其毒性仍不足以被稀释。林初夏告诉记者，一般情况下，横石河的毒性可顺延下游50公里，大雨时，其毒性甚至还可以去到100-200公里远的地方，就是这样毒的一条河，上坝村村民在它边上住了30余年。

除了水污染，水资源紧张之外，还有一种潜在的危机的延伸。

5. 世界银行环境与市政高级工程师黎明远最近在一个关于水价的论坛上称，应加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。他认为，导致目前水资源浪费相当严重，水污染也得不到有效治理的主要原因是水价构成不合理，水价偏低，没有反应出水资源稀缺程度和水环境治理成本。

今年4月以来，一股水价提价的“潮流”席卷了全国各大城市。

2009年全国部分城市水价调整统计表

6. 伴随着水价的上涨，各种质疑声不绝于耳。

有学者质疑，如果涨价是为了体现水资源的稀缺程度，那么，提升的应该是水价构成中的水资源费，而不是企业供水价格。所谓水资源费，是政府为开发、利用和管理水资源，而针对取水单位征收的资金，其实质是针对使用水资源征收的税款。但许多地区水资源费征收不足。在兰州，据听证者介绍，水价重的水资源费仅每立方米0.05元。而在当前的涨价潮中，增收水资源费并非主流。明确上调水资源费的，仅有天津等少数城市。天津市此次调价中，以地表水为水源的自来水公司，水资源费由每立方米0.10元调整为0.20元。但就全国而言，水资源的收费并未完全步入正轨。

水价上涨能否带来水资源的节约?在中国水科院水资源所的沈大军博士看来，对我国的绝大多数家庭来说，水的使用是一个刚性需求，仅靠提高水价一项措施来推动节约用水，节约空间不大。他认为，对一个普通生活水平的三口之家来说，基本上每个月的用水量在8~12吨，压缩的空间不大。因为我国几乎很少有家庭有游泳池和草坪，水价调高后抑制

得只是类似游泳池那样过于奢侈的需求，而日常生活的用水量很难减少，不可能过去一天洗一次澡，涨价后就一个星期洗一次，所以认为涨价就能节约用水的说法对多数家庭并不适用。

7. 8月6日，河南省洛阳市举行了水价调整座谈会，而之所以举行这个座谈会，是因为7月31日洛阳市水价调整听证会上出现的18位代表有17位同意涨价的结果被很多人质疑，认为这场听证会没有反映民意。最终，洛阳市政府决定通过网络公告，自愿报名的方式，邀请59名市民，再举办一场水价调整的座谈会。

2月29日的宁波水价调整听证会上，15名听证会参加人分别站在各自的立场，对水价是否该调整、调整原因、调整幅度、上调后低收入群体的保障工作等各抒己见。

洛阳水价调整座谈会上网友发言一组：

市民一：第一个问题就是调整价格，又无政策和法律依据。

市民二：这个企业到底亏损不亏损，他们把我们纳税人的钱用到哪里去了?

市民三：刚才律师针对“售水定价成本监审报告”中的一些问题提出了质疑，我是赞同的，我认为该报告不具有科学性。

市民四：如果非要涨价，我建议居民用水千吨以下不要再涨价。

宁波水价调整座谈会达标发言一组：

王军海(市自来水总公司)：水价和成本明显倒挂，企业亏损严重。因此，合理调整水价有利于促进供水企业的健康发展。

王泰琅(市人大代表)：适当调高水价，能避免水资源浪费，保障水质，但涨价幅度应少一些，调价后，自来水的水质应有提高。

吴明华(消费者)：水厂亏损不应完全由百姓来“埋单”，应多听各方声音，慎重稳妥地进行水价调整，谁家调整应分步实施，且幅度不能过大。

周海铭(市财政局)：水价应该调整，有必要利用价格杠杆，引导居民改变用水观念，增强节水意识。企业的财务成本适当向社会公开，接受监督。

胡文翔(市政协委员)：本次水价调整幅度最高不应超过25%，而且，三年内不能再次提价。

施民伟(市消保委)：谁家应该相应提升，但是，政府同样也是收益者，政府理应承担一部分供水价格成本。

唐剑冬(市总工会)：水资源是公共资源，水价不能完全与成本挂钩，一部分应由财政补贴，调整的幅度不宜过大，应加大对低收入群体的补贴。

8. 国家发展和改革委员会能源研究所原所长周大地，8月4日做客新华网，就日前备受关注的水电气价格改革话题与广大网友在线交流。他认为，资源产品价格牵扯多方利益，但长远来看，只要价格理顺了，那么在资源的最优分配、在资源的合理利用、在引导结构调整等方面就会有长期的、好的作用。

周大地认为，水电气这类资源性产品带有一定的公益性质，前些年在新保守主义思潮下把公益性产品全部市场化也是一个潮流，包括电力体制改革的竞争也都是市场化，但是现在回头看来，在这些问题上，还需仔细研究。资源性产品价格改革如何找到“市场化”与“公益性”的平衡点是一个世界性的难题。

9. 中国住房和城乡建设部城市水资源中心主任韶益生指出，在中国，自来水作为一项公共产品，其价格一直由政府根据水成本制定，水成本包括调水成本，净化费用和污水处理费用，其中调水成本所占比例最大。

“近年来，由于城市本地水源污染日益严重，导致大范围调水工程增多，增加了调水成本和污水净化处理成本，从而使自来水价面临上升压力，这些工程巨大的耗资，最后也将反映到水价上。”韶益生说，据他介绍，目前大规模跨流域调水工程包括引滦入津工程，引碧入连工程以及南水北调工程等。

广东省江门市副市长李葳表示，在自来水定价上，地方政府容易陷入两难境地——一方面，社会舆论普遍不造成涨价，而另一方面，持续上升的水资源成本使政府面临压力。他说，虽然自来水价格由政府最后制定，但由于污水处理等环节已经完全市场化，所以对水价真正地决定作用的是市场调控下的水资源成本。

10. 法国的供水企业市场化改革颇具参考性。法国采用“国有民营”，保留了水业资产产权的最终共有，并通过特许经营和租赁管理合同等方式，将经营责任转移给私营企业，以提高运营和管理水平。这种模式通过在准入环节的竞争来控制成本，由政府采用指标等方式选择优质企业经营供水，自来水的定位则需要由独立的专业咨询公司测算得出，并经市政议会讨论决定。政府角色定位于行业的监管者和协调者。通过这种模式，法国水业保证了“自然垄断”的水务也可以进行有效的市场竞争——干不了，让别的水务公司干。

2002年以来，中国特许经营的改革模式应用也逐渐增多。不过，相比之下，国有股权转让等方式由于能够短期让地方政府获得大量资金，同时摆脱基本设施的主要投资责任，颇受青睐，但这样一来，争议便随之而来：管网等公用事业设施建设的资金，政府、企业和消费者三方该如何分担?争议的深层次问题是，在公用事业市场化改革进程中，政府是

否该保留所有者的角色?显然，这与供水企业和水价改革的定位密切相关。

《中国青年报》马涤明认为：水电气热等公益产品，一头是垄断形成的强势，一头是弱势的消费者涉及民生的基本需求，因而其价格机制的设计尤其要谨慎，科学与合理，如果垄断企业一抛出“成本论”杀手锏，政府便就范，消费者便“被同意”、一“听”就涨，那么很难说这种价格机制是科学合理的。

11. 2007年，法国成立雅水务(黄河)投资有限公司(不称威力雅)以17.1亿元的“高溢价”收购原兰州供水集团45%的股份，成立了兰州威力雅，并获得30年的兰州市供水特许经营权，曾参与这次改制的北京大岳咨询有限公司总经理金永祥称，17.1亿元中有6.99亿元是股权收购价，其余约10亿元的增资，是企业发展的后续资金，包括基本设施建设资金。这意味着，基础设施投资，本就是法国威力雅“胜出”的代价。

但近年来，在兰州市政府的要求下，兰州威力雅及原兰州供水集团先后进行了一系列建设工程。例如，出资3亿多元，向榆中的夏官营、和平镇供水，日送水能力5万吨，大大改善了当地和大学城的水质：投资200多万元向青白石乡供应自来水;投资682万元配合九州开发区完成上水管线工程建设;投资234万元完成彭家坪加压站改造工程，完成了向安宁区日增供水7000立方米的工程;所有水泥管道基本改造完成，大大降低爆管的风险;实施供水扩建工程，增加了供水能力。

上述工程将进入企业成本，对兰州威力雅而言，这些项目符合兰州市发展规划，因此“难以拒绝”，却并非全部“划算”。

12. 胡锦涛总书记在十七大报告中提供要“完善反映市场供求关系、资源所缺程度，环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制”，温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出要“推进资源性产品价格改革”。

一系列迹象显示，2009年，中国的资源价格改革正在提速，首先是在年初，国家借助国际油价大幅下跌之机，推出了酝酿了多年的燃油税改革，再到眼下各个城市的水价改革，接下来，电价以及天然气价格改革步伐也会加快，国家发改委价格司司长曹长庆在《石油价格办法》发布当日接受记者采访时也表示未来油价调整产品价格改革是一定要进行好。2009年，应该是中国进行资源价格改革的一个难得的时机。

三、申论要求

(一)认真阅读给定材料，简要回答下面两题。(60分)

1.根据给定材料，概述我国水资源状况及潜在危机。(40分)

要求：内容全面、观点明确、条例清楚、语言准确，不少于300字。

2.给定资料8谈到“资源性产品价格改革如何找到’市场化’与’公益性’平衡点是一个世界性的难题”。请你谈谈其“难”在何处?(20分)

要求：内容全面、观点明确、条理清楚、语言准确，不少于150字。

(二)近期，城市居民用水价格上涨引起了社会的普遍关注，但看法不一。如你是某市政府部门的人员，需对各方意见进行回复，请写出回复提纲。(60分)

要求：观点明确、内容合理、条理清楚、语言准确，不少于350字。

(三)有人说：“如果现在还不珍惜，最后一滴水将与血液等价”。参考给定资料，以“水的价格”为题，写一篇文章谈谈自己的看法。(80分)

要求：观点准确、内容合理、条理清楚、语言准确，800-1000字。

试题分析：

材料1：

我国水资源总量多，人均少。且污水处理能力低，重复利用率低。尤其北方水资源周期性短缺加剧，严重制约经济社会的可持续发展。

材料2：

无锡近年经济快速发展，成为区域经济中心。乡镇企业迅速发展，产业结构由轻转重，大量利用外资，形成了规模企业的发展模式。但是随着产业的转入，污染也随之转移。

材料3：

华北地区水资源匮乏，农村饮水困难，虽有水资源保护政策，但难于执行。各地超采严重，造成内陷和海水内侵。

材料4：

水流污染严重，毒性大，范围广。

材料5：

专家认为应推进水价改革，在水价中体现资源和环境成本，通过价格杠杆制约浪费。因而09年各地水价应声上涨。

材料6：

水价上涨受到质疑：水价上涨更多是出于供水成本而非资源性收费;对大多数居民的刚性用水需求来说，涨价并不能约束浪费。

材料7：

各地对水价调整进行听证，有的地方的听证受到公众质疑。有的地方公众对于调整各抒己见。

材料8：

资源产品价格改革涉及多方利益，但是价格理顺有益于资源的优化配置和合理利用。关键是在“市场化”与“公益性”两者平衡。

材料9：

自来水价格由水成本构成，水成本包括调水成本、净化费用和污水处理费用。其中调水成本比例最大。

材料10：

法国供水市场化改革具有参考性：水业资产产权公有，经营企业企业私营。保障资源“自然垄断”下的有序竞争。

国内在关于特许经营的改革应用也有多种模式，但也存在一定问题。尤其是政府硬撑的的责任和角色以及定价机制。

材料11：

供水建设工程投资较大，回收缓慢，且有一定的公益性。单纯从企业经营角度看，有些投资并非“划算”。

材料12：

国家领导人提出要推进、完善资源价格机制加大改革步伐。

(一)认真阅读给定材料，简要回答下面两题。(60分)

a)根据给定材料，概述我国水资源状况及潜在危机。(40分)

我国水资源总量多，人均少。且污水处理能力低，重复利用率低。尤其北方水资源周期性短缺加剧，严重制约经济社会的可持续发展。

无锡等地近年经济快速发展，成为区域经济中心。乡镇企业迅速发展，产业结构由轻转重，大量利用外资，形成了规模企业的发展模式。但是随着产业的转入，污染也随之转移。

华北地区水资源匮乏，农村饮水困难，虽有水资源保护政策，但难于执行。各地超采严重，造成内陷和海水内侵。部分水流污染严重，毒性大，范围广。

专家认为应推进水价改革，在水价中体现资源和环境成本，通过价格杠杆制约浪费。因而09年各地水价应声上涨。水价上涨受到质疑：水价上涨更多是出于供水成本而非资源性收费;对大多数居民的刚性用水需求来说，涨价并不能约束浪费。各地对水价调整进行听证，有的地方的听证受到公众质疑。有的地方公众对于调整各抒己见。自来水价格由水成本构成，水成本包括调水成本、净化费用和污水处理费用。其中调水成本比例最大。供水建设工程投资较大，回收缓慢，且有一定的公益性。单纯从企业经营角度看，有些投资并非“划算”。

资源产品价格改革涉及多方利益，但是价格理顺有益于资源的优化配置和合理利用。关键是在“市场化”与“公益性”两者平衡。

法国供水市场化改革具有参考性：水业资产产权公有，经营企业企业私营。保障资源“自然垄断”下的有序竞争。国内在关于特许经营的改革应用也有多种模式，但也存在一定问题。尤其是政府硬撑的的责任和角色以及定价机制。

国家领导人提出近期要推进、完善资源价格机制加大改革步伐。(630字)

b)给定材料8谈到“资源型产品价格改革如何找到“市场化”与“公益性”平衡点是一个世界性难题”，请你谈谈其中难在何处?(20分)

一方面，资源型产品作为市场经济体制下，理应通过市场化的价格杠杆进行资源的优化配置，这是效率的问题，更是发展的问题，“市场化”是个必由之路;另一方面，资源产品涉及每个公民的切身刚性需求的满足和生活必需，是公平的问题，更是以人为本的问题，“公益性”是核心根本。这两方面的矛盾必然牵涉诸多利益群体，必然引发各方争议。

(二)近期，城市居民用书价格上涨引起了社会的普遍关注，但看法不一。假如你是某市政府部门的工作人员，需对各方意见进行回复，请写出回复提纲。

参考答案：

政策和法律依据：符合相关法律规定，并且是国家政策导向所支持和引导的。国家领导人提出要推进、完善资源价格机制加大改革步伐。

供水企业成本核算：自来水价格由水成本构成，水成本包括调水成本、净化费用和污水处理费用。其中调水成本比例最大。供水建设工程投资较大，回收缓慢，且有一定的公益性。单纯从企业经营角度看，有些投资并非“划算”。收税成本定价的科学依据：

涨价的基准确定：专家认为应推进水价改革，在水价中体现资源和环境成本，通过价格杠杆制约浪费。水价上涨不仅包括供水成本而更多的是水资源性收费外的部分。对大多数居民的刚性用水，涨价可以在一定程度上约束浪费。

供水价格分担：自来水价格由水成本构成，水成本包括调水成本、净化费用和污水处理费用。其中调水成本比例最大。供水工程投资较大，回收缓慢，且有一定的公益性。单纯从企业经营角度看，有些投资并非“划算”。实际上政府已经承担了大部分的成本。但是合理的定价有利于优化资源配置。需要广大居民的认识和配合。

(三)写一篇“水的价格”为题的文章。

水的价格构成更多的在于水资源价格，水资源的合理定价有利于优化配置自然资源。但是水的价格也关系着居民的日常生活需求。

一方面，资源型产品作为市场经济体制下，理应通过市场化的价格杠杆进行资源的优化配置，这是效率的问题，更是发展的问题，“市场化”是个必由之路;另一方面，资源产品涉及每个公民的切身刚性需求的满足和生活必需，是公平的问题，更是以人为本的问题，“公益性”是核心根本。这两方面的矛盾必然牵涉诸多利益群体，必然引发各方争议。

解决问题的核心在与是不是能够把握以人为本，能够可持续发展。能够践实科学发展观。能够构建资源节约型、环境友好型社会。