第一篇：山东省土地整治项目
山东省农村土地综合整治项目资金管理暂行办法
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第一章 总则
第一条根据《山东省人民政府关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》(鲁政发〔2010〕73号)，为加强和规范农村土地综合整治项目资金管理，提高资金使用效益，按照国家和省有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称农村土地综合整治项目资金是指财政部门安排用于农村土地综合整治项目建设的专项资金(以下简称“项目资金”)。
第三条农村土地综合整治项目建设是指以增加耕地数量、提高耕地质量、强化设施配套、建设高标准基本农田为目的，集中联片对农村田、水、路、林、村进行土地综合整治的活动。
第四条按照“渠道不变、集中投入、各计其效”的原则，统筹安排以下资金组成项目资金：新增建设用地有偿使用费、农业土地开发资金、国有土地出让金、耕地开垦费、土地复垦费等相关涉农资金。
第五条项目资金纳入财政预算管理，专款专用，按预算分期拨付使用。
第二章资金管理
第六条项目资金属于财政专项资金，实行“专项管理、专账核算、专款专用、跟踪问效”，确保资金安全高效和规范使用。
第七条项目资金由中央、省、市、县共同承担。按规定的投资规模，中央和省投入70%，市、县投入不低于30%。超出省确定项目投资规模的资金，由农村土地综合整治项目所在地承担。
第八条项目资金中，新增建设用地土地有偿使用费可安排不超过20%的资金，用于农村土地综合整治项目区内村庄和社区的基础设施配套建设，具体包括供电设备、给排水设施、村内道路、村庄绿化等。
第九条每年2月底前，农村土地综合整治项目所在设区市的财政局、国土资源局根据农村土地综合整治计划和财政预算编制要求，汇总上项目建设进展情况、编报本年投资计划及项目预算草案，并以市政府名义上报省政府。
第十条省财政厅、省国土资源厅按照省政府要求，对各市上报的上项目建设进度、工程质量和资金使用等情况进行综合评估，对本建设计划与预算草案进行审核，依据评估和审核结果，明确工作要求。
第十一条对农村土地整治项目预算草案进行审核的主要内容包括：项目有关手续是否完备;申报材料是否真实、完整;项目预算造价、工程量计算、定额套用与换算、费用和费率计取是否合理、准确等。
项目预算审查资料包括：项目评审意见书、规划设计图册、规划设计报告、项目预算书等。
第十二条项目承担单位在编制项目预算草案时，应严格按照政府采购有关规定列明需要实行政府采购的具体支出事项，编制政府采购预算(草案)，并应在预算执行中认真落实政府采购相关规定。
第十三条省财政厅、省国土资源厅按照预算审查意见确定项目投入资金规模，批准和下达项目预算。项目预算一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得随意调整，如遇特殊情况确需调整的，按原项目预算申报程序报批。
第三章支出范围
第十四条项目资金的开支范围为组织、实施、管理农村土地综合整治项目发生的各项支出。包括：工程施工费、设备费、其他费用、不可预见费等。
具体支出内容和标准原则上按照《山东省土地开发整理项目预算定额标准(试行)》(鲁财综〔2007〕128号)及其他相关规定执行。
第十五条编制项目预算草案时，要按规定的范围和标准确定各项成本费用，不得虚列、多提、多摊费用，不得挤占工程施工费。预算草案中，项目竣工财务决算审计费不得列入竣工验收费，由省财政厅单独编列预算。前期工作费不应超过工程施工费的2%，工程监理费不应超过工程施工费的0.8%，竣工验收费不应超过工程施工费的1%，业主管理费不应超过工程施工费和前期工作费、工程监理费、竣工验收费之和的0.6%，不可预见费不应超过工程施工费、设备费和其他费用之和的1%。
编制预算草案时，上述费用应在规定的比例范围内从严把握，在预算执行时过程中要据实列支。
第十六条未直接组织和管理项目的单位，不得从项目资金中提取业主管理费。
第十七条项目资金不得用于购建与农村土地综合整治项目无关的固定资产和无形资产，不得用于对外投资，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。
用项目资金购置的为农村土地综合整治项目配套的设备，按固定资产进行管理。
第四章使用管理
第十八条财政部门根据批复的预算，根据工程进度和质量，按照财政国库有关规定，及时足额拨付资金;已实行国库集中支付制度的地区，应直接拨付资金至供货商或施工单位。
第十九条项目资金实行申请拨款制度。财政部门按照“实事求是、严格管理、先申后拨、追踪问效”的原则，依据国土部门提出的用款申请及监理报告审核拨付项目资金。
第二十条财政部门要根据批准的项目预算、项目进度和质量情况及时拨付资金。项目启动初期要及时拨付启动资金(不超过项目资金总额30%);项目竣工验收前，按照不超过项目资金总额80%拨付资金;项目竣工验收后，按照财务竣工决算审查批准金额拨付剩余资金，但须预留不低于项目竣工财务决算5%的质量保证金。
质量保证金应于项目竣工验收一年后进行清算。项目在质保期内如发生质量问题需要返修，应由项目承担单位负责，发生费用应在质量保证金内扣除。
第二十一条项目承担单位要严格执行国家有关财务会计制度规定，项目要设明细账进行专账核算。
第二十二条项目承担单位使用不可预见费，须编制使用方案，报经设区的市财政、国土部门审核批准。不可预见费的使用方案内容包括：使用不可预见费的原因;支付内容及使用金额;设计、监理等单位认证资料;其他有关资料。
第二十三条农村土地综合整治项目因不可抗力的原因而终止，应由项目承担单位向项目所在地人民政府提出申请，逐级上报;省财政厅会同省国土资源厅按省政府要求清算项目资金，按原拨款渠道收回结(剩)余资金。
第二十四条终了，农村土地综合整治项目承担单位应按照规定编制项目资金支出决算，报同级财政、国土资源管理部门。
第二十五条项目完成后，项目承担单位应按照《山东省省级土地整理复垦开发项目竣工财务决算管理暂行办法》(鲁财综〔2010〕4号)编制和上报农村土地综合整治项目竣工财务决算报告。省财政厅按照省政府要求，负责组织实施竣工财务决算审查(计)。
第二十六条项目竣工财务决算审查批准的核减及结余资金，经省财政厅批准后留归当地人民政府专项用于农村土地整治等。
第二十七条项目承担单位应于每季度终了10日内，编制项目资金报表。市级国土资源部门应编制半、汇总报表，会同市级财政部门，于半年终了后10日内、终
了后15日内，联合上报省财政厅、国土资源厅。
第二十八条建立农村土地综合整治项目预算执行情况定期报告制度。每年12月31日前，各市财政、国土资源管理部门要将当年省分配的项目资金和项目实施管理情况报送省财政厅、省国土资源厅。具体内容应包括管理机构、实施进度、工程质量、资金使用、直接效益分析等情况。
第五章监督检查
第二十九条财政、国土资源管理部门负责项目资金的管理与监督，对项目预算编制、预算执行、资金使用等情况进行监督、检查和跟踪问效。应采取内部监督与政府审计监督相结合的方式，对项目实施情况和资金使用进行定期和不定期的检查。
第三十条项目承担单位应建立健全监督管理制度，明确岗位职责，落实责任追究制度;要建立农村土地整治项目资金内部控制和项目全过程跟踪审计制度。
第三十一条项目所在地人民政府应主动接受上一级人民政府的检查，如实反映情况，真实提供资料。对未按计划进度实施项目、未完成预定任务目标、资金落实不到位、资金使用违规违纪的，省财政厅、省国土资源厅将采取追缴已下达项目资金，核减或停止下达本项目预算，扣减下一土地利用计划指标，暂停农用地转用和土地征收受理、审批等措施，并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法律法规的有关规定处理。情节严重的，要依法追究有关人员的党纪、政纪和法律责任;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十二条财政、国土资源部门要定期组织对农村土地整治项目进行绩效评价，并将评价结果与今后土地整治资金分配挂钩。
第三十三条省财政直接管理县(市)农村土地综合整治项目资金由省财政厅直接拨付，其他项目管理、资金管理等事项由所在设区的市负责。
第六章附则
第三十四条各市根据本办法，结合实际情况，制定项目资金管理实施办法，报省财政厅、国土资源厅备案。
第三十五条本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。
第三十六条本办法自颁布之日起施行。
第二篇：土地整治项目项目简介
****项目(第一期)Ⅱ片区****县工程简介
****项目(第一期)****县片区工程，总建设规模为95.3581万亩，总投资14.2686亿元。项目区东至106国道，南至黄河大堤，西至县界，北至县界。共涉及****县15个乡镇。建设内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与环境保护工程、其它工程，工期为5年。
第一年度工程项目区位于****县西南部，东***，共涉及***个行政村，总建设规模为****亩)，总投资***万元。
该年度工程于2010年10月开工，现已全面完工，共完成平整土地**万方;翻耕土地**公顷;新打机井**眼;
项目整治后，土地垦殖率由72.4%提高到76.9%，将新增耕地234.29公顷(合3514.35亩)，新增耕地率为5.17%。通过采取平整土地、配套水利设施、改良土壤等措施，新增耕地和原有耕地连成一片，项目区将成为基础设施完备、生态环境优越、生产效率较高的“田成块、路相连、林成网、旱能浇、涝能排”的高效农业园区，具有较高的经济效益、社会效益和生态效益。
第三篇：土地整治项目立项请示
关于“宿州市埇桥区采煤塌陷区村庄搬迁土地整治项目”
立项的请示
区发改委：
为健保障人民群众生命财产安全，促进生态强省和美好乡村建设，实现皖北地区社会经济可持续发展，我公司计划在宿州市埇桥区蕲县镇、桃园镇实施采煤塌陷区村庄搬迁土地整治项目。
项目拆旧区土地总面积为42.4109公顷，建新区土地总面积为37.1265公顷。项目规划总建筑面积272200.00平方米，包括低层住宅140000.00平方米(2F，砖混)，多层住宅80000.00平方米(6F，砖混)，集贸市场3200.00平方米，商铺24000.00平方米(2F，砖混)，小区配套5000.00平方米，居民休闲活动场所20000.00平方米，并预留幼儿园建设用地3000.00平方米;并配套建设道路、给排水、消防、安防、变配电、燃气工程及绿化亮化、环保等设施。
项目总投资35000.00万元，其中建设投资34000.00万元，开发费用1000.00万元。所需资金全部由项目单位自筹。
项目建成后，预计总收入49108.70万元，利税总额14108.70万元，内部收益率为3.20%，盈亏平衡点74.80%，投资回收期11.73年(含建设期)。
如无不妥，请给予批复。
宿州市埇桥区建设投资有限责任公司
2016年6月26日
第四篇：土地整治项目、增减挂钩项目、土地复垦项目前期收集需要的资料清单
××省××县××乡(镇)土地整理项目
资料清单
一、土地局收集资料范围如下： 1. 县志;
2. 县、乡镇土地利用总体规划、土地整理专项规划; 3. 县土壤志;
4. 土地开发整理项目领导小组文件;
5. 土地开发整理项目土地权属调整领导小组文件。
6. 项目涉及乡，村的土地统计台账，项目区分村，分片现状地类表(按照新三级地类统计);
二、农业局收集资料范围如下： 1. 县农业区划报告; 2. 县农业综合开发资料; 3. 县农业种植结构调整规划;
三、水利局收集资料范围如下：
1. 县水利志，县水利区划报告(水资源评价); 2. 县农田水利工程建设标准或规定; 3. 县多年降水系列资料;
4. 项目区水资源(包括地表水和地下水)数量与质量的实测资料，水资源利用现状与经验等资料;
5. 项目区水文地质资料(地层、岩性、含水层、地下水埋深、水质等); 6. 项目区工程地质资料(勘探报告);
7. 项目区内现有农田水利工程(沟渠、竖井、提灌、涵洞等相关设施)的设计资料(图册、预算);
8. 项目区通常采用的灌水方式(管灌、畦灌等)、灌溉制度(农作物播种前及全生育期内的灌水次数、每次的灌水日期和灌水定额); 9. 取水许可证(取水量)。
四、林业局收集资料范围如下：
1. 县农田防护林建设的情况(树种、价格等)与经验;
五、统计局收集资料范围如下：
县主要农产品的单位面积平均生产成本及其构成(有条件的可以对农户进行问卷调查)，主要农产品的市场价格;
1. 县统计年鉴(最近1年);
2. 项目涉及村的社会经济统计报表(最近1年);
六、电力局收集资料范围如下：
1. 电力线、输配电设备及配件的型号、及其产地和市场价格等;
七、其他(建设局、物价局)：
1.县工程造价信息(最新的，地级城市一般有);(如物价部门没有公开出版物，就应对工程材料的市场价格进行调查)。主要工程材料包括：钢材、木材、水泥、汽油、柴油、砂、碎石、块石、管材及配件等。并有物价部门盖章。
八、附件要求
为了使土地开发整理项目得到合法、有效的实施，土地开发整理项目可行性研究报告中应该包含一些重要的文件资料，比如：从河流、水库中取水或新建机井时需要有当地水利主管部门的许可证明、砍伐项目区内的树木时需要提供当地林业主管部门的许可证明、对项目投资估算时可以参考由经济管理部门提供的当地主要原材料、劳动力、机械等的价格表格等。附件可以是有关文件或资料的复印件，也可以是经过编辑的文稿。附件无需与正文统一编排页码，每项附件独立编排页码即可。按照每项附件的先后顺序，在目录中反映附件名录，如附件1项目取水证(取水意见书)、附件2项目砍伐证(砍伐意见书)、附件3 防洪标准(防洪规划)证明、附件4基础设施报废证明。还有其他相关资料，如造价信息表;相关部门征询意见表;项目区利害关系人征询意见表;专家论证意见;成立项目领导小组和权属调整小组的通知;权属调整意向书等等。
第五篇：土地整治项目实施方案
庄墓镇2014年土地整治项目
实施方案
为改善农村居住和生产生活条件，提高农民生活质量，节约土地资源，增加耕地有效面积，提高耕地实际利用率，大力发展现代农业、促进农业产业调整、实现规模经济效益，切实增加农民收入，改善生态环境，实现农村经济可持续发展，推动城乡一体化进程。为确保建设用地增减挂钩工作顺利有效实施，切实保障项目区农民根本利益，加快项目组织实施进程，规范操作、科学管理、提高效能。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省实施土地管理法办法》及省、市、县有关建设用地置换相关规定，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
按照科学发展观的总体要求，着力提高农村经济质量和效益，着力实现农村经济发展和人口、资源、环境相协调，着力提升农村公共服务设施能力，扎实推进农村社会全面进步，努力实现农村繁荣、富裕、和谐、稳定的良好社会局面。
二、基本原则
(一)因地制宜原则
项目选址要符合土地利用总体规划和长丰县土地整治规划，要选择群众积极性高、村两委班子战斗力强的行政村作为项目实施的行政村。
(二)项目实施要充分尊重农民意愿，项目规划、设计补偿标准要充分征求项目区群众意见。规范操作，切实维护群众利益，保障群众权利。
三、项目实施方法
(一)明确职责
1、民为主。项目实施坚持村民自愿原则，召开项目所在地村民会议，征求意见，确保做到户户都表态同意，并签订同意实施的意见书，充分调动项目区群众的积极性，保证项目实施按规划设计顺利实施。
2、村负责。要明确“村两委”在项目实施中的责任，确保项目所在村班子健全，有战斗力、号召力、有威信，充分发挥村“两委”在房屋拆迁、土地整理和新村建设中的战斗堡垒作用。
3、镇指导。镇政府要充分发挥指导协调作用，统一制定项目实施方案，具体落实项目实施任务，确保项目顺利开展。
(二)严格标准
1、统一拆迁标准。房屋丈量、登记、标准要一把尺子量到底，要严格按照镇制定的标准执行，要公平、公正、公开，切实保护群众利益。
2、统一宅基地整理。旧村拆迁后，依据项目规划，宅基地统一整理成耕地，归还到原权属单位。
四、组织实施
(一)筹备阶段
1、成立组织
镇政府成立庄墓镇建设用地增减挂钩领导组， 组长:党委书记马家圣 第一副组长：镇长王世德 副组长：分管领导甄茂力 领导组成员：国土规划所长邓卫伍
财政所长闫媛媛
农办主任孙本龙
党政办主任郑浩
领导组下设办公室，办公室设在国土规划所，国土规划所所长孟令球任办公室主任，成员：孟祥玲、严彩霞、李瑱、谢军。
2、工作职责
工作组及村两委职责：房屋丈量登记、协议签定、房屋拆迁、宅基地面积丈量登记、提供净地供整理、施工环境保障、工程质量监督。村书记、主任为第一责任人。
国土所职责：制定方案、资料收集、技术指导、质量把关、招投标、竣工验收等工作。
3、宣传动员
召开项目涉及的村民组代表大会，介绍项目基本情况，宣传项目实施原则、方法、目的和意义，表明政府态度，争取群众响应、支持、配合。
4、召开专题会议
镇党委、政府召开项目专题工作会，研究讨论项目实施有关政策、措施，确定工作思路和流程，制定项目实施方案，在项目点成立建设用地增减挂钩村民理事会组织。
五、拆迁采取货币补偿
(一)拆迁范围
庄墓镇已批准的项目区内。
(二)拆迁补偿标准：
要从群众的利益出发，坚持补偿标准合理适当、要求从严、落实从紧的原则，切实把补偿资金发放到位。具体补偿标准严格按照省市县文件规定执行。必须据实与涉及农户充分协商签订协议，按时发放。各村做好群众的思想工作，确保施工工作的顺利进行。
(三)奖惩措施
1、对拆迁户奖励：鼓励农户自行拆迁，自协议签订之日起在5日内拆除完毕，经验收合格，一次性给予拆迁费的10%奖励，逾期不再奖励。在拆迁过程中，安全责任自负。拆迁对象户如放弃自行拆迁房屋，在签订协议之后，按上述时间主动清理完自家室内外财物及附属物，将房屋及附属物交付给镇领导小组，由镇政府统一组织拆除的，参照以上奖励政策执行。
拆迁户在规定时间内主动搬迁并交房、交宅基地的，建房过渡期间一次性补助拆迁户每户1000元房租费，作为临时安置费。
七、复垦整理
项目区的宅基地，通过复垦整理后,要切实改善生态环境，提高土地生产力，增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求，做好项目区土地复垦整理工作。
(一)土地平整
根据地形地貌特点，机械施工，分层次整平，符合设施农业精耕细作要求。田块和格田面积根据地形而定。
(二)道路 结合项目区内地形和原有农村道路，布置生产道和田间道。便于农户生产，满足小型农用机械操作。
(三)资金
土地平整所需的费用均由政府统筹安排，无需群众自筹。
庄墓镇人民政府 2014年1月8日