人民调解工作培训资料

2023-02-11

第一篇：人民调解工作培训资料

人民调解工作业务培训材料

一、什么是人民调解?

人民调解是指在人民调解委员会主持下，依据法律、政策和社会主义道德，对民间纠纷进行规劝疏导，促使当事人互谅互让、解决纠纷的群众自治活动。

二、发生矛盾纠纷，如何申请调解?

发生矛盾纠纷，纠纷当事人去其居住地或纠纷发生地的社区人民调解委员会申请调解，申请调解可以用口头形式，

也可以用书面形式，但涉及民事权利义务内容的应用书面形式。

三、不申请调解，人民调解委员会可以主动调解吗?

纠纷当事人自愿接收调解是人民调解工作的基本原则。

当事人没有申请调解，调委会可以主动调解，但当事人表示反对的除外。

四、哪些民间纠纷可以由人民调解委员会调解

人民调解委员会调解的民间纠纷包括公民与公民之间、公民与法人或其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

公民与公民之间的纠纷，一般是发生在家庭成员、邻里、同事等社会成员因合法权益受到侵犯或发生争议而引起的纠纷。公民与法人或其他社会组织涉及民事权利义务关系的纠纷十分广泛，例如：施工扰民、医患纠纷等等。

五、哪些纠纷人民调解委员会不受理

1、法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的。包括：①已构成犯罪的刑事案件 ②构成违反《治安管理处罚法》的 ③具体行政行为引发的，例如工商管理引发的纠纷、税务纠纷等。

2、人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的;

3、一方当事人不同意调解的;

六、人民调解委员会受理民间纠纷的条件是什么?

人民调解委员会对于当事人申请受理的纠纷要进行审查。符合受理纠纷的条件包括：

1、有明确的被申请调解人。

2、有具体的要求。

3、有提出调解申请的事实依据。

4、申请调解的纠纷必须属于人民调解委员会受理范围。

七、一般民间纠纷该怎样确定受理的人民调解组织?

一般民间纠纷由纠纷当事人居住地或户籍所在地(所在单位)或者发生地的人民调解委员会受理调解。当事人居住地与户籍所在地不一致时，以居住地为准。纠纷发生地包括以下情形：

1、因侵权行为发生的纠纷，可以由侵权行为地的人民调解组织受理;

2、因不动产产生的纠纷，可以由不动产所在地的人民调解组织受理;

3、因遗产继承所产生的纠纷，可以由被继承人生前户籍所在地或主要遗产所在地的人民调解组织受理;

4、因合同产生的纠纷，可以由合同缔结地或合同履行地的人民调解组织受理。

八、人民调解委员会调解纠纷收费吗?

不收费。

九、人民调解委员会调解纠纷需要多长时间?

人民调解委员会调解纠纷一般在一个月内调结。

十、开庭调解的主要步骤是什么?

1、告知权利义务

2、双方当事人陈述

3、进行调解

4、达成调解协议

十一、人民调解委员会调解纠纷公开吗?

人民调解委员会调解纠纷可以公开进行，允许当事人的亲属、邻里和当地群众旁听。但涉及当事人隐私、商业秘密的纠纷和当事人表示反对公开进行调解的纠纷不宜公开调解。

十二、调解纠纷的人民调解员和当事人一方有利害关系，可能影响纠纷结果的公正时，应该怎么办?

遇到此类情况当事人可以申请调解员回避，即更换调解员。

十三、经人民调解委员会调结的纠纷，是否必须制作调解协议?

不是。纠纷有民事权利义务内容或当事人要求制作的才制作调解协议。

十四、调解协议有什么作用?

调解协议具有民事合同性质，当事人不得擅自变更或者解除。当事人应当自觉履行调解协议。

十五、调解协议都具有民事合同性质吗?

只有满足以下条件的调解协议才具有民事合同性质：

1.经人民调解委员会调解达成的;

2.有民事权利义务内容;

3.由双方当事人签字或者盖章的调解协议。

十六、签订调解协议的一方不履行协议时，应该怎么办?

签订调解协议的一方不履行协议时，另一方可以要求人民调解委员会督促对方履行调解协议;对经督促仍不履行调解协议的，另一方可以向法院起诉，请求履行调解协议。

十七、哪些调解协议当事人一方有权请求人民法院变更或者撤消?

1、因重大误解订立的;

2、在订立调解协议时显失公平的;

一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议，受损害方有权

请求人民法院变更或者撤消。

当事人请求变更的，人民法院不得撤消。

十八、依据调解协议可以向法院申请执行吗?

只有具有债权内容的调解协议，公证机关依法赋予强制执行效力的，债权人可以向被执行人住所地或者被执行人的财产所在地人民法院申请执行。

十九、签订调解协议后，能否就原纠纷向法

院提起诉讼?

可以。签订调解协议不影响当事人的诉讼权利。对方当事人可以以调解协议抗辩，即将调解协议书作为证据向法院提供，请求原告履行调解协议。法院只审查调解协议是否有效，不再审查纠纷事实。

二

十、调解协议签订后，人民调解委员会的工作是否就此结束?

不是。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行回访，并就履行情况做出记录。

二十一、调解纠纷工作程序有哪些?

1、受理纠纷

调解会受理纠纷有两种方式：一是当事人申请调解，二是调解会主动调解。当事人一方或双方可以口头或书面向调解小组或调解会申请调解，申请受理须具备以下基本条件：

(1)有明确的对方当事人。申请受理一方，必须说明与谁发生争议，谁侵犯了他的权益。

(2)要有具体的请求目的。申请人必须说明请求调解要达到什么目的，解决什么问题。

(3)要有基本事实依据和理由。申请人必须提出发生纠纷的基本事实及相应的证据、理由。

(4)纠纷属于调解会主管和管辖。即符合上述民间纠纷受理范围，且在调解会管辖地段之内。

2、调查分析

纠纷受理后，调解会进行调查，充分掌握材料，弄清纠纷情况，判明纠纷性质和是非曲直。

3、调解斡旋

调解员在了解纠纷事件的真实情况后，找纠纷关系双方当事人，就纠纷的事宜进行调解、斡旋。

4、履行协议

调解协议书是调解会组织主持协商、认可和制作，经双方当事人同意，具有一定权威性和约束力的一种法律文书。

调解会对不履行协议情况作如下处理：

(一)认为反悔有理，调解协议确有错误，经双方当事人请求或同意，可以重新调解。

(二)认为反悔无理，当事人提不出新的事实、证据和理由，则应再次说服教育，讲明反悔后果、责任，劝导其履行协议，同时劝告当事人不要扩大纠纷，作出违法、犯罪行为，必要时可以提请当地司法所的司法助理员协助解决。

第二篇：村级社会治安综合治理，人民调解“工作资料

授课人

人民调解工作

1、人民调解的概念、作用

2、人民调解三个原则

自愿原则合法原则不限制诉讼原则

3、人民调解与法院调解的区别

①主持者不同;

②调解的范围不同;

③调解的性质不同;

④调解的效力不同。

4、做好调解工作的技巧与方法

①善于倾听并适时肯定当事人正确观点，取得当事人信任; ②善于用两种方法(法律与事理)，两种眼光(专业与普通人)分析问题，做到情与法的统一;

③以解决纠纷为目的，自愿合法为前提，不过于拘泥查清事实，不必完全符合实体法;

④注意主体实格;

⑤注意做好调解笔录;

⑥善于保全证据;

⑦防止不讲信用的人假意承诺诱导对方让步，然后反悔; ⑧用词准确，防止产生歧义。

5、调解纪律

①不得徇私舞弊;

②不得对当事人压制、打击报复;

③不得侮辱、处罚当事人;

④不得泄露当事人隐私;

⑤不得吃请受礼。

第三篇：双吉街道人民调解员培训工作计划

双吉街道人民调解员培训工作计划为了提高双吉街道司法助理员、调解员的法律素质和政策水平，进一步搞好社会矛盾纠纷排查和人民调解工作，尽快熟悉和掌握社区矫正、安置帮教业务知识。结合双吉街道基层司法行政、调解工作实际，特制定2010年基层司法助理员、调解员培训工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻实践科学发展观，进一步加强基层司法行政队伍建设，全面提高基层司法助理员、调解人员法律素质和政策水平，认真覆行本职工作，全心全意为人民服务。加强人民调解的规范化、法制化、制度化建设，使人民调解组织网络更加健全，调解队伍更加专业，工作机制更加规范，调解能力更加强化，调解效果更加显著。充分发挥基层司法所和人民调解委员会职能作用，服务和保障我街区域经济发展，确保人民群众安居乐业，为建设“平安双吉”构筑和谐社会做贡献。

二、培训对象

双吉司法所工作人员和社区人民调解员

三、培训时间

自5月20日起到10月底为全面培训阶段，其中包括前期准备动员阶段。培训时间不少于三天。培训方式分为集中

学习、调委会观摩学习、实践等方式进行，根据社区实际而定。

四、培训内容

(一)思想素质方面：认真学习党的十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高服务意识。

(二)加强政策理论知识学习。贯彻全国人民调解工作会议精神及司法部《人民调解工作若干规定》。

(三)加强相关法律法规知识学习。结合司法解释和部颁规章，学习民事诉讼法、民法、合同法、婚姻法、继承法、收养法、治安处罚条例。

五、培训要求

培训的重点是人民调解员的大局意识、责任心、主动性和甘于奉献的意识;相关法律法规知识，调解矛盾纠纷的技能和技巧。调委会要高度重视，提高人民调解员素质，抓经验总结和宣传。及时总结和宣传人民调解的好做法、好经验，宣传人民调解员的先进事迹，宣传人民调解的地位、优势和作用，宣传人民调解维护社会和谐稳定的成效，进一步扩大人民调解的社会影响力，提高人民调解的社会认知度。

双吉街道司法所2010年4月

第四篇：司法部关于加强人民调解员培训工作的意见

各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局：

为进一步加强人民调解员队伍建设，充分发挥人民调解工作的职能作用，现对人民调解员的培训工作提出以下意见：

一、充分认识加强人民调解员培训工作的意义

加强人民调解员的培训工作，是深入贯彻落实中办、国办转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》(中办发[2002]23号文件)、最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》，改革和加强新时期人民调解工作的重要举措。目前，人民调解员的文化程度、法律政策水平和调解技能普遍难以适应新形势下人民调解工作的需要。只有大力提高人民调解员的素质，培养和造就一支懂法律、懂政策、热爱人民调解工作、熟悉人民调解工作程序和方法的人民调解员队伍，才能保证人民调解工作的质量和社会公信力，推动人民调解工作健康、顺利地发展，充分发挥人民调解制度在维护社会稳定中的重要作用。各级司法行政机关一定要充分认识加强人民调解员培训工作的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要位置，常抓不懈，抓出成效。

二、人民调解员培训工作的指导思想和工作目标

人民调解员培训工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中办发[2002]23号文件关于进一步加强新时期人民调解工作的意见，适应维护社会稳定大局的需要，坚持立足当前、着眼长远、统一规划、分级实施的工作思路，实现人民调解员培训工作的制度化和规范化，努力培养和造就一支高素质的人民调解员队伍。

当前和今后一个时期人民调解员培训工作的目标是：力争一年内使广大人民调解员能够了解中央关于加强人民调解工作的精神，明确人民调解工作改革的任务和要求，掌握人民调解的基本程序和方法，规范制作人民调解协议书;三年内使广大人民调解员普遍掌握调解一般民间纠纷常用的法律政策知识，其中乡镇、街道、企业事业单位、区域性、行业性调解组织的调解员能够较熟练地运用法律知识调解疑难、复杂的民间纠纷;五年内建立一支熟悉人民调解制度、较系统地掌握与调解民间纠纷有关的法律、法规和政策，熟练并灵活运用人民调解程序与方法，及时、优质、规范地调解民间纠纷的人民调解员队伍。

三、人民调解员培训的方式与分工

建立人民调解员岗位培训制度。岗位培训是人民调解员的任职培训，新选聘的人民调解员，必须经过岗位培训合格。岗位培训的主要任务是帮助新选聘的人民调解员学习、掌握人民调解工作有关的法律、法规、规章和政策，了解人民调解工作制度、工作程序和方法，初步具备开展人民调解工作的业务素质。岗位培训应当集

中进行，时间一般不少于5天。

积极开展人民调解员培训。培训是对在岗人民调解员进行的知识更新和技能强化培训，主要任务是帮助人民调解员及时了解有关人民调解工作的新法规、新政策，把握人民调解工作的新形势、新要求，交流人民调解工作的新经验、新做法，强化调解方法和技能训练，不断适应人民调解工作发展的需要。培训一般累计不少于10天。

岗位培训、培训由县(市、区)和地区(市、州、盟)司法行政机关组织开展。地区(市、州、盟)司法局(处)主要负责培训辖区内大中型企业、区域性、行业性、乡镇、街道人民调解委员会主任、骨干调解员;县(市、区)司法局主要负责培训辖区内人民调解委员会主任、骨干调解员，指导和组织司法所培训辖区内人民调解员。培训后，组织培训的司法行政机关应当对参训人员进行考试或者考核。成绩合格的，由司法行政机关颁发证书并做出评定，作为人民调解员评比及奖励的重要依据;成绩不合格的应继续培训并补考，补考仍不合格的，应建议原选举聘任单位予以撤换。

为了从组织方式、培训方法、学习内容等方面为基层提供模式和样板。省(自治区、直辖市)司法厅(局)可以组织开展示范性培训。示范性培训的主要任务是学习、理解新颁布的有关人民调解工作的规范性文件，研究、探索人民调解员培训工作规律，总结、交流培训工作经验，为各地开展培训工作培养师资和骨干，其培训对象主要是各级司法行政机关人民调解管理干部、模范人民调解员代表。示范培训一般每年举行一次，具体安排由省(自治区、直辖市)司法厅(局)根据本地人民调解工作发展与实际需要确定。

四、人民调解员培训的内容与方法

人民调解员培训的主要内容是：人民调解组织的性质、任务、工作原则;人民调解组织的设置和组成、人民调解员的条件和选任办法;人民调解工作制度、工作程序、基本方法和调解技巧;人民调解员职业道德和工作纪律。调解常见、多发或疑难民间纠纷所依据的法律、法规、规章和有关政策知识等。

为了统一培训标准，规范培训内容，司法部将制定下发《人民调解员培训大纲》，并根据《人民调解员培训大纲》组织编发全国统一的培训教材。各地应当按照培训大纲要求，广泛发动和组织各级、各方面的力量，开展多渠道、多层次的培训工作。要从实际出发，采取多种形式开展培训工作，既可以举办培训班，也可以采取以会代训、研讨交流、实地考察、现场观摩、参与法院审判实践等形式开展培训。

五、加强领导，保障人民调解员培训工作的顺利开展

各省(自治区、直辖市)司法厅(局)应当根据本《意见》，结合本地实际，尽快制定本地区开展人民调解培训工作的总体规划和实施意见。要建立健全各项培训工作制度，加强督促、检查，确保培训落实，收到实效。要与人民法院密切配合，共同开展培训工作，提高培训质量和效果。要认真总结、推广培训工作经验，及时发现、解决培训工作中的问题，加强对基层培训工作的指导。

人民调解员队伍数量大、分布广、文化基础差，培训任务十分每繁重。为此，

要坚持培训工作重心下移，主要依靠县(市、区)司法行政机关及广大基层司法所，充分发挥他们在培训方面的职能和作用。要把人民调解员培训工作开展的情况和效果，作为考核县(市、区)司法行政机关和司法所工作的一个重要标准，促使县(市、区)司法行政机关和司法所切实负起培训责任。

多渠道筹集培训经费，保障培训工作顺利开展。依据司法部、财政部《关于修订“司法业务费工支范围的规定”的通知》([85]司法计字第384号)中关于人民调解培训经费的规定，积极协调争取财政部门落实并不断增加人民调解培训工作经费。要在现有工作经费中，尽可能做出调剂，加大培训投入。要主动争取各级党委政府的支持，解决人民调解委员会工作经费和人民调解员补贴经费，为广大人民调解员参加培训、学习提供条件。

二00三年七月八日