党群服务中心报道

第一篇：党群服务中心报道

党群服务中心揭牌

本报讯(记者 柯季/文 管强/图)“党群服务中心就是要以服务基层、服务群众为宗旨，成为党员群众之间的‘连心桥’，体现‘党群’两字的真正内涵。”昨日，光明办事处翠湖社区党群服务中心正式成立。光明新区党工委书记田夫，新区党工委副书记、管委会副主任叶健德出席揭牌仪式。

田夫强调，党群服务中心建设是创新新区党建工作思路、拓宽群建工作范畴、服务经济社会又好又快发展的好路子，为基层党组织充分发挥服务群众、凝聚人心、促进和谐作用提供了有效载体和基础保障，是新区各级党组织工作延伸的“手臂”。他要求以翠湖试点为契机，加快新区各级党群服务中心建设，以党建带动群建，进一步密切党群关系，构建服务基层、服务群众的新桥梁。

据悉，翠湖社区党群服务中心建筑面积达1000平方米，内设14个功能室，提供扶贫帮困、就业培训等30余项优质服务。田夫一行参观了党群服务中心，对党群服务中心内设的党群服务厅、老年人活动室等功能室一一进行参观，并详细询问了中心服务对象、制度建设和运作情况。当得知党群服务中心面向广大社区群众，而不仅仅是服务于党员干部时，他表示赞同，并希望中心在密切党群关系、服务基层群众方面做出更大贡献。

在随后举行的现场会上，翠湖社区、光明党工委、公明党工委先后介绍了开展基础党群共建的经验和做法，新区党群服务中心建设领导小组部署了学习推广翠湖社区经验、全面开展党群服务中心建设的各项工作。

田夫指出，市委主要领导高度关注新区的基层党建工作。新区各级党组织要把党群服务中心作为基层党建的重要载体和平台，各级党群组织要从增强党的阶级基础、扩大党的影响力和凝聚力、提高党的执政能力的高度，把推进党群服务中心工作作为义不容辞的政治责任，切实把这项基础性工作抓好、抓实，三年内将党群服务中心建设到每个社区，实现全覆盖。

他要求在创建过程中注重创新体制机制，加强制度化管理，建立健全长效管理机制、党员干部教育培训机制、义工队伍的相关配套激励机制。要做到“五有”，即：有创新，创新中心建设的方式方法;有阵地，不断完善阵地、优化平台;有经费，新区、办事处要设立专项经费，支持中心建设;有典型，充分发挥典型的示范带动作用;有实效，切实以党建工作推动新区经济社会又好又快发展，为加快“绿色新城、创业新城、和谐新城”建设提供强有力的组织保证。

第二篇：党群服务中心参观解说词

XXX

党群服务中心简介

尊敬的各位领导：

大家上午/下午好!欢迎大家莅临XXX参观指导党群服务中心建设，我是党工委干事师骞，下面由我为大家提供解说服务。(引领)

XX园区党群服务中心，建于2015年5月。中心以“关爱党员、服务群众、凝聚社会”为宗旨，为企业和党员群众提供“一站式服务”，是党组织联系党员的桥梁和纽带，是服务企业职工的温馨家园，是党群组织之间实现资源共享、服务共建的重要平台。(西墙大牌介绍)

各位领导这边请！

为有效管理，党群服务中心配备了3名专职党务工作人员，抽调了10名熟悉企业的机关党员干部和优秀企业党员代表兼职开展工作，按照“党群联动、队伍联建、工作联抓、活动联搞”的思路，达到双强六好的目标，对辖区非公企业党建工作实行精细化、专业化、区域化管理。

各位领导，

我们现在参观的是“青年之家”和“妇女之家”

“青年之家”以“心怀未来、呵护成长”为使命，积极开展青年创新创效、争创青年文明号、争当青年岗位能手等符合青年和企业特点的活动，充分发挥青年在企业生产中的突击队作用，不断提高青年职工队伍的整体素质。

“青年岗位能手”是指年龄在35岁以下，有优良的思想品德和职业道德，敬业爱岗，熟练掌握本岗位各项业务技能和理论知识，能够优质并超额完成本岗位各项考核指标，创造较好经济效益的企业青年职工。在广大青年中开展青年岗位能手活动，目的在于引导广大青年职工弘扬艰苦创业和敬业爱岗精神，立足本职岗位，提高职业技能，争创一流成绩，努力成为跨世纪的熟练劳动者和合格人才，推动企业的发展进入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。“青年岗位能手”是由各企业推荐，经投票选举产生，每半年评选一次。

“妇女之家”围绕中心、服务大局，认真履行组织、引导、服务、维护女职工合法权益的职责，不断加强自身建设，努力成为宣传政策的阵地，传播知识的课堂，传递信息的纽带，联系和服务女职工的窗口，展示女性风采的平台。

各位领导，大家现在看到的自强之星XX，她生于1981年，现任XX公司氧气站班长一职。2012年，XX应聘在柏斯化工公司上班，当时与企业未签订劳动合同、未办理任何劳动保障，2013年怀孕，企业以照顾其身体为由让回家休假，随后又向她提供离职补偿500元。该女青年维权意识较强，主动向当地劳动保障部门投诉，要求企业补偿，同时女青年又到园区妇女之家寻求帮助，经劳动保障部门调解、妇女之家推动，双方达成和解，企业再给予女青年3000元赔偿。2015年6月，在妇女之家的介绍推荐下，王雪珍再次上岗，并凭着自己的努力，当上了蒙维公司氧气站班长。这是妇女之家成立后，成功办理的第一起妇女维权事件。

“职工之家”是园区工会联合会的重要工作平台，设有帮扶中心、维权中心、电子阅览和文体活动中心，广泛开展群众性的岗位练兵、技术比武活动，不断提高员工队伍整体素质和创新创效能力，增强企业的竞争力。(职工之家介绍)

各位领导，

这里展示的是园区党工委各党支部涌现出的企业优秀党员。这些画面是各党组织举办的活动掠影。企业标兵展示的是各企业一线员工的工作场景。(走廊介绍)

各位领导里边请，

我们现在参观的是“党员之家”，“党员之家”设有党员活动中心、服务中心和先锋影院，是广大党员干部学习交流、展示风采、互帮互助、服务群众的重要场所。

为进一步提升园区非公党建工作水平，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，我们从组织部、工会及园区精选了6名政治觉悟高、服务意思强的优秀干部，到非公有制企业担任党建指导员。

这是我们开展的“评星定级”活动，按照“四平四个一”标准，评出十星级党员3名，九星级党员8名，八星级党员3名。同时利用网络平台进行党建学习，观看经典红色电影。

党群服务中心的建立，进一步推进了园区企业文化建设，形成了“抱团聚力、合作共赢”的发展新局面，使园区党群工作更加贴近党员、贴近职工、贴近企业，增强了党组织的凝聚力和战斗力，构建了非公企业党群互动、党企共赢的良好局面。

谢谢各位领导的参观!

第三篇：关于要求补助党群服务中心建设资金

关于xx支部阵地建设资金的申请

xx组织部：

xx村是我镇一条较大的行政村，共有xx村民小组，xx条自然村，人口xx人，其中党员xx名，设立了党总支，新设立下属党支部。由于没有适当的场所，xx村的党群服务中心办事大厅只能设置在二楼，

对于年老体弱和有残障的村民前来办事相当不便，

并且xx村委会一直没有一间可以容纳全体党员召开大会的会议室，村两委和下设党支部办公用房也严重不足，本着便民、利民和为群众办实事的宗旨，为完善xx村党群服务中心建设，xx村委计划新建一幢二层的党群服务中心大楼，将在一层设置新的党群服务中心办事大厅和村两委办公室，二层将建成一间可容纳全体党员活动和召开大会的会议室。整个工程需建设资金100多万元。xx村委经多方筹集已落实了约100万元建设资金，还存在100多万元的资金缺口，为了能及时完成该工程的建设，早日发挥其联系群众和服务群众的作用，恳请组织部能够给予我xx村新的党群服务中心建100万元资金补助。

以上请示，请批复。

Xxx

2019年12月13日

第四篇：双庙村党群服务中心解说词

尊敬的各位领导：

上午好，欢迎各位领导莅临我们双庙村检查指导工作。我是解说员小袁，很荣幸为各位领导进行解说服务。

首先我来为各位领导介绍一下双庙村的村情，双庙村位于大雄国际商贸食品城的南部，毗邻南谯工业开发区，滁宁快速通道，双庙辖12个村民组、共1392人，其中党员54人，耕地面积3350余亩。以省级现代农业示范区为依托，形成产业支撑，有效带动群众增收。在12个村民组中，经过土地置换、挂钩项目，现已征迁安置了6个村民组，全部安置在双庙庄园。

现在我们所在的就是双庙村安置点双庙庄园，它是双庙村规划的唯一集中居住区，位于乌衣现代农业示范区核心区内。总体规划525亩，目前，已建成占地面积185亩，规划新建住宅2700多套，已建住宅728套，现已入住228户。白庙村现有3期工程，一期为两层四连体安置房;二期三期为多层安置房，小区绿化达6千平方米，小区内设有篮球场，入口公园，停车场等公共基础设施。双庙村紧紧围绕“打造美丽新农村，建设美好新家园”的建设目标，在党委、政府正确领导下，大力开展美好乡村建设。

为进一步创新管理方式，推进村级公共事业发展，我村搭建了“两委两办一中心”组织架构。两委是：“村党总支、村委会”，村委会在村党总支的领导下开展工作;两办是“社会管理办公室和经济发展办公室”。社会管理办公室主要职责是矛盾化解、司法调解等工作;经济办公室主要结合本村的苗木产业特色，发展经济的职能;一中心就是各位领导现在看到的，双庙村党群服务中心，服务中心共有三层，总建筑面积约1125 ㎡，目前双庙村正在加紧建设，完善服务，努力把党群服务中心打造成集党务、村务、服务、事务于一体的村级综合管理服务平台，实现为人民服务的根本目标。

现在，请各位领导随我入楼参观。各位领导现在看到的是我们的为民服务大厅，为民服务大厅内设党建、计生、民政、综合4个服务窗口，主要是为前来办事的村民提供全方位、多功能的代理服务，村民需要办理事项或了解办事流程，可以通过咨询我们服务大厅的相关工作人员了解办理手续和所需的材料。

右手边是我们的计生服务区。依次是计生咨询室、计生服务中心和计生服务室。计生咨询室主要为全村育龄妇女提供计生政策咨询、宣传的服务，咨询室还

配有生殖保健、婚育、家庭保健等书籍，供广大育龄人群阅读;计生服务中心主要是村计生专干为育龄人群提供生殖保健服务、免费孕前优生检查等服务的综合性场所;最里间的是计生服务室，内设B超室和妇检室，免费为育龄妇女做孕环检和妇科检查。

这边是我们的警务室及公共卫生服务室，警务室内设有接警台和值班室，墙上留有我们值班民警的姓名和联系方式，我们的村民遇到困难可随时与值班民警联系，值班民警会在第一时间帮助居民化解矛盾、解决困难。为了便于群众“及时就医，安全用药”设立了村公共卫生服务室为群众提供免费的公共卫生服务和优廉的基本医疗服务，缓解了群众看病难看病贵的问题。 请各位领导随我上二楼参观。

各位领导现在看见的是双庙村最新的规划设计图，及双庙村美好乡村简介图。

楼梯右侧这间是监督委办公室，监督委成员是经过村民大会选举产生的，主要由老书记、老党员等德高望重的老同志组成，他们负责对村务、党务进行监督和审查。

这边是社会管理办公室和群众工作室。主要职责是，掌握本村动态，做好信访工作，负责落实上级交办的矛盾化解、司法调解等工作;维护社会治安，参与群防群治;组织开展法制宣传、教育进村等活动。

这边是村党总支办公室。党总支办公室是村党总支成员议事的场所，在这里党总支成员领导和推进村部各部门依照法律法规和各自的规章制度履行职责。

请各位领导随我到这边参观。左边这间是村委会办公室，它是村民委员会集中办公的地方，这种设计理念体现了我们双庙村“小办公、大服务”的理念，以更好地适应新形势对我们工作的要求。

隔壁是经济办公室主要体现发展村集体经济的职能，结合村产业特色，发展苗木经济，负责本村经济结构调整、土地承包管理、招商引资和重点生产建设项目实施等工作。

这一间是我们的综合服务区，包括农家书屋，留守儿童活动室、关工委及妇女之家。图书阅览室以农家书屋为载体，室内有科技类、生活类、文化类、故事类和综合类等书刊杂志，村民可以在这里免费阅读或借阅;妇女之家为本村妇女

提供了一个温馨又有文化氛围的活动场所。留守儿童活动室是全村留守儿童学习、娱乐、交流的场所。活动室还配有儿童读物，象棋，篮球、跳绳等。在这里，留守儿童可以利用课余时间阅读课外读物，参加户外娱乐活动. 接下来有请各位领导移步，随我一起前往三楼。

这边是我们的志愿者服务站，目前注册志愿者已有100多人，志愿者们主要开展道德宣讲、扶老助残、文明创建等志愿服务。

前面是档案室及资料室，主要存储党务、村务等档案资料。

这边是我们的党代表工作室和人大代表活动室，通过“这两室”，受理党员群众反映的各类问题和意见建议，反映社情民意，发挥党代表和人大代表在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的模范带头作用和桥梁纽带作用。

各位领导现在看到的是我们的多功能会议室，集党群之家、党员活动室、人口学校、道德讲堂、远程教育五大功能于一身，供广大党员群众进行理论学习、开展入党积极分子培训和开展“三会一课”、召开会议等使用。

最后，再次感谢各位领导莅临乌衣镇双庙村检查指导工作，欢迎大家对双庙村美好乡村发展提出宝贵意见。祝各位领导身体健康，工作顺利。谢谢大家!

第五篇：关于加强党群服务中心建设和管理的通知改

建办文„2011‟ 号

县委办公室

县政府办公室

关于进一步做好村(社区)党员群众服务中心建设、管理和使用工作的通知

各乡镇、县直有关单位：

党员群众服务中心建设是基层党组织“五个基本” 、“七个体系”建设的重要内容。建好用好党员群众服务中心，强化基层党组织服务功能，是实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来的基础性工作。按照省委要求，党员群众服务中心建设要按照强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”和使党员群众“生产离不开、生活离不了”的总体要求，加快建设和提档升级，促进基层党组织作用更好地发挥，确保2012年底所有行政村(社区)实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。为贯彻落实省委的要求，切实发挥党员群众服务中心的作用，现就进一步做好全县村(社区)党员群众服务中心建设、管理和使用工作通知如下：

一、统筹推进村(社区)党员群众服务中心规范化建设

(一)规范功能设置。根据村(社区)实际和党员群众需要，党员群众服务中心在功能上一般包括产业发展中心(产业协会、产业合作组织等)、便民服务中心、村(居)事务中心(各种服务协会)、宣传教育中心、矛盾调处中心、文化中心、活动中心、空巢老人和留守儿童帮扶中心、医务中心、购物中心等功能要素。“五务合一”就是要把上述若干个中心的功能要素全部整合到党员群众服务中心这个平台上来，特别是要把卫生室和农资超市(综合服务社)等涉及党员群众生产生活的功能要素抓紧整合进来。结合村(社区)实际，党员群众服务中心建设要做到经济实用、功能齐全，新建村(社区)党员群众服务中心使用面积不得低于120平方米，特别是要根据村民代表和党员人数的多少设计多功能会议室的大小、建立具有综合功能的文化娱乐室，在一楼设立便民服务室。

(二)按时保质建设。新建和改扩建的村(社区)党员群众服务中心，由乡镇统一组织实施。各乡镇要根据每个村(社区)的人口数量、经济条件、产业发展、新农村建设、特色民居建设等实际情况，因村制宜，科学规划，确定有建筑施工资质和实力的公司进行施工建设，通过采取“统一设计、统一造价、统一招标、统一验收”的“四个统一”工作模式，确保新建和改扩建的村(社区)党员群众服务中心建设任务在2012年4月底按质量要求全面完成。

(三)完善配套设施。按照党员群众服务中心“五务合一”和《湖北省基层组织建设工作考核评价项目》的要求，配齐相关设施，完善服务功能。充分整合资源，通过协调利用、捐赠、购买等方式添置各项配套设施，确保达到“十二有”：有各类标志牌、有党旗、有国旗、有室外公开栏、有规章制度、有组织网络图、有党员群像图、有学习资料(各类图书)、有办公和会议设施、有远教站点、有各种档案资料、有文娱活动器材，促进党员群众服务中心各项配套设施不断提档升级，满足村“两委”开展工作、服务党员群众的基本需要。

二、切实加强村(社区)党员群众服务中心规范化管理

(一)明晰产权关系。为防止村(社区)党员群众服务中心被随意出售、出租、抵押或侵占，对已经建成且达到规范化建设标准的，要迅速理顺和明确产权关系，办理相关证件。对新建和改扩建的村(社区)党员群众服务中心，由上级党委、政府及有关部门投入资金的，依法按程序明确为国有资产，所有权归属乡镇政府，村级组织有长期使用权;利用闲置的村小学办公或改造的，资产属教育部门的，统一将产权划转归属乡镇管理，交付村级组织使用;村(社区)集体投资新建的归村(社区)集体所有。要以乡镇为单位统一办理产权证，依法界定占地面积、房屋产权和归属，明确村(社区)使用权限和乡镇党委、政府的监管责任。国土、建设、房产、税务等部门要从大局出发，在政策许可范围内，依法从简从快办理土地使用证、房屋产权证等各种手续和证件，尽量减免规费。对在明晰产权关系中存在争议的，乡镇必须迅速调处到位，确保不留后遗症。

(二)加强资产管理。要建立财产登记制度，乡镇要对村(社区)党员群众服务中心的所有资产进行统一清理登记，分门别类规范建档，落实具体使用和管理责任人，档案一式三份，村(社区)、乡镇、县委组织部各留存一份。未经县委组织部和乡镇党委批准，任何单位和个人不得擅自处置党员群众服务中心及其资产，任何执法部门不得对党员群众服务中心及其资产进行财产封存或判罚其抵顶债务;要建立财产移交制度，具体使用和管理责任人发生变动时，要严格执行移交规定，办理交接手续，移交工作必须在乡镇党委的监督下进行，做到程序规范，手续齐全。若有损坏的要照价赔偿，对恶意损坏村级办公活动设施的要依法追究责任;要建立资产监管制度，乡镇党委、政府要切实负责对党员群众服务中心的经常性监管，国有资产和村(社区)集体资产主管部门要加强业务指导，乡镇财经所要切实履行职责，加强村级资产的监管，建立村(社区)党员群众服务中心专账，分村(社区)设立明细账，实行专户核算，确保专款专用。乡镇、村(社区)要切实加强各类资产管理，积极探索党员群众服务中心运行及维护经费保障措施，提高综合利用效率。村(社区)利用党员群众服务中心从事商业经营活动需经乡镇政府批准，所取得的收益归村(社区)集体所有，严格按照财务管理办法审批使用，定期将财务收支和使用情况向村(居)民公开，自觉接受群众监督。

(三)规范档案管理。村(社区)党员群众服务中心要设立档案室，配备档案柜、档案盒(袋)等必要设施。以乡镇为单位，对村(社区)党员群众服务中心档案资料进行规范，形成统一式样。村级组织要分门别类设置各类文字、图片和影像资料档案，并定期整理归档。

三、切实发挥村(社区)党员群众服务中心的作用 坚持以规范建设为基础，完善功能为关键，发挥作用为根本，按照“五务合一”的要求，着力构建以基层党组织为主导、以党员干部为主体、面向群众的综合性服务体系，全面落实基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设要求。

(一)强化党务，发挥党群活动中心作用。充分依托党员活动室、远程教育站点，定期组织党员集中开会、学习培训，规范“三会一课”、党员“设岗定责”、公开承诺制、民主评议等活动，提高党员的思想政治素质。切实让村(社区)“两委”干部工作有压力，干事有动力。加强文娱活动室、图书室、健身室等文体娱乐活动设施建设并免费向群众开放。充分发挥共青团、妇联、民兵等群众组织的作用，积极开展各种群众喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富群众的精神文化生活，倡导积极健康的生活方式。

(二)规范村(居)务，发挥决策议事中心作用。把决策议事中心与实现村(居)民自治结合起来，坚持以村(社区)党员群众服务中心为民主议事平台，定期召开支部会、“村两委会”、党员和群众代表会，宣传贯彻党的政策，研究部署工作。通过广开言路随时听取群众“说事”，及时了解社情民意;通过民主决策“议事”，共谋发展大计;通过高效快捷“理事”，妥善解决群众反映的问题。全面实行村务重大决策“五议五公开”，引导群众参政议政，加强民主监督管理，促使村干部更好地履行职责，提高村务管理水平。

(三)优化服务，发挥便民服务中心作用。以“服务党员群众、便民利民”为宗旨，建好用好便民服务大厅(室)，坚持干部值班制度，承接党委、政府及职能部门的公共服务项目，建立县行政服务中心、乡镇便民服务中心、村(社区)党员群众服务中心三级便民服务体系，全面推行便民服务代理制，受理有关咨询，集中为群众代办农资购买、民政优抚、计划生育、合作医疗、信件邮寄等事项，提供快捷高效的“一站式”服务。

(四)拓展商务，发挥商务流通中心作用。通过整合村级综合服务社等政策项目，兴办百货超市、农资店，进一步拓展村级组织服务领域，增强服务群众的能力。支持各村(社区)通过开办一个百货店、兴办一个农资店、组建一个产业协会、成立一个劳务服务队，大力发展村级集体经济。把党员群众服务中心与县“农业服务中心”窗口对接联动，定期发布有关涉农惠民政策、市场需求、科技情报、致富和就业信息，为群众致富打造信息快速通道。充分发挥远程教育作用，努力提升农民科技文化素质，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，实现“让每名党员掌握一门实用技术，让每个家庭找到一条致富门路”的目标。

(五)协调事务，发挥调解中心作用。建立说事谈心、村(社区)干部值班等制度，引导群众“有困难找干部，要上访找支书”，通过村(社区)党组织表达利益诉求、维护合法权益。实行信访接待日制度，县乡班子成员定期到所联系的村(社区)党员群众服务中心接访，做到小事不出门，大事不出村(社区)，急事不过夜，矛盾不上交，及时发现和化解损害群众利益的问题，维护群众权益，及时了解群众疾苦，积极疏导群众情绪，调解民事纠纷，依法化解“民怨”，维护村(社区)稳定。同时，在每个村(社区)建立农家书屋、娱乐室、乒乓台等场所设施，全天候为群众开放，丰富群众业余文化生活。积极组织农民群众开展丰富多采、健康向上的活动，引导群众形成良好的精神风尚和文明乡风。

四、切实加强组织领导

全县各级党组织要把建好、管好、用好党员群众服务中心作为基层组织建设的重大项目和重点任务，加强组织领导，抓好协调安排，形成工作合力，务求取得实效。

(一)加强领导，落实责任。乡镇党委成立由乡镇主要领导牵头，分管领导具体负责，财经、民政、国士、卫生等相关部门参与的村(社区)党员群众服务中心建设领导小组，负责村(社区)党员群众服务中心建设的组织、协调、督办和检查工作。各村、社区党组织要相应成立工作专班，负责工作落实。

(二)整合资源，加大投入。党员群众服务中心建设所需资金，主要采取县级财政奖补一点、乡级财政配套一点、结对共建单位帮扶一点和村(社区)自筹一点“四个一点”的办法解决，坚持县、乡(镇)财政投入为主，城乡结对帮扶为辅，社会捐助为补充，多途径拓宽资金筹集渠道，整合使用。要通过“五议五公开”，鼓励村(社区)组织动员本地党员群众投工投劳参与建设党员群众服务中心。

(三)加强监督，严肃纪律。要建立健全党员群众服务中心项目资金、工程和资产管理制度，加强监督管理，确保工程质量和施工安全。要严肃工作和财经纪律，严禁增加集体债务、加重农民负担、平调转移支付资金，严禁抬高工程预算提高建设成本，严禁截留、挪用、贪污和侵占专项资金。对违纪违规的人和事，要严肃查处。新建和改扩建党员群众服务中心结束后，县委组织部要检查复核。

(四)健全制度，严格考核。要加强对党员群众服务中心建设、管理、使用的检查考核，及时总结推广典型经验，发现和解决工作中存在的问题，力争需新建和改扩建的159个村(社区)党员群众服务中心在今年内全部完成主体工程建设，确保2012年4月底全县所有村、社区实现党员群众服务中心全面覆盖、功能全面配套、作用全面发挥。要将党员群众服务中心建设、管理和使用情况作为各级党组织党的基层组织建设考核评价的重要内容。2012年“七一”之前，县委将组建专班对全县所有村(社区)党员群众服务中心建设、管理和使用情况进行全面检查验收。

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(一)建好用好村(社区)党员群众服务中心是中央的重大部署。中央站在战略和全局高度，对建好用好村(社区)党员群众服务中心作出了重要部署。习近平同志强调，“继续加强村级组织活动场所、党员群众服务中心等阵地建设，进一步解决基层组织无钱办事、服务功能不强等突出问题”。省委、州委、县委明确提出，要坚持以村级党组织为领导、以村干部为骨干、以党员为主体、以办公活动场所为依托，建立党员群众服务中心，形成融党务、村务、服务、商务、事务“五务合一”的村级综合服务体系。全县各级党组织要深刻领会中央、省委、州委和县委的决策部署，切实增强工作的紧迫感和责任感，把建好用好村(社区)党员群众服务中心作为重要政治任务抓落实。

(二)建好用好村(社区)党员群众服务中心是加强基层党组织建设的重要任务。建好用好村(社区)党员群众服务中心是全面推进党的基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的重要任务，是发挥“五个基本”、“七个体系”作用的基本依托，是村(社区)基层党组织联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的重要载体，是基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基本平台。全县各级党组织要充分认识村(社区)党员群众服务中心对于加强基层组织建设，增强基层组织功能的基础性作用，坚持高标准建设、高实效使用好村(社区)党员群众服务中心，不断增强村(社区)基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，夯实党的执政基础。

(三)建好用好村(社区)党员群众服务中心是优化村(社区)公共服务的现实要求。随着经济社会发展进步，农村和城市居民对公共服务的要求越来越高。通过建好用好村(社区)党员群众服务中心，充分整合各级党委、政府，各职能部门，以及社会各方面面向基层的服务资源，为广大群众提供便捷、优质、高效的服务，是一项重大的惠民工程和民心工程，广大党员群众热切期盼。全县各级党委要从完善基层公共服务体系的战略高度出发，把村(社区)党员群众服务中心建设纳入本地区社会主义新农村建设和社区建设的整体布局，统筹谋划，整合资源，扎实推进各项建设任务落实，不断提高村(社区)公共服务水平，更好地凝聚党心民心。

(四)建好用好村(社区)党员群众服务中心是加强和创新社会管理的迫切需要。加强和创新社会管理是广大党员群众对党和政府的新期待，是确保社会正常运转、应对社会矛盾凸显期挑战、完成日益繁重的社会管理任务的现实需要。建好用好村(社区)党员群众服务中心，就是要转变社会管理理念，创新社会管理方法，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变，真正把管理就是服务的理念更好地体现到社会管理工作中，努力让广大党员群众切实感受到服务更到位、管理更有序、社会更和谐。全县各级党组织要把建好用好村(社区)党员群众服务中心作为加强和创新社会管理的基础性工作来抓，不断提高农村社会管理的水平。

二、准确把握村(社区)党员群众服务中心建设、管理和使用的总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以全面建设为基础，完善功能为关键，发挥作用为根本，全面做好村(社区)党员群众服务中心建设、管理和使用工作，着力构建以村(社区)基层党组织为主导、以党员干部为主体，面向广大党员群众的综合性服务体系，全面落实基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设要求，努力使基层党建建起来、用起来、活起来、强起来，为全县改革发展稳定提供有力的基础保障。

(二)工作原则

1、科学规划、合理布局。把村(社区)党员群众服务中心建设纳入本地“十二五”规划，做到与城乡一体化发展趋势相对接，与新农村建设和城镇社区规划相配套，与党员群众需求相统一，在建设布局上突出公共性、公益性。同时，要立足当前、着眼长远，在搞好当前建设的同时，认真研究经济社会发展趋势，为后续建设和功能提升预留空间。

2、整合资源、统筹建设。加强组织协调，把各级党委、政府，各部门、各单位，以及社会各方面向基层的公共服务资源充分整合起来，建立健全共同建设、综合使用、成果共享、责任共担的工作机制，调动各方面积极性共同参与村(社区)党员群众服务中心建设。

3、因地制宜、量力而行。从实际出发，加强分类指导，防止片面地强调整齐划一。整合各级各部门有效资源搞建设，做到量力而行、尽力而为。要广泛听取和充分尊重党员群众意见，特别是建设方案、资金筹措、建设质量等要请党员群众参与和把关，避免铺张浪费，防止重复建设，不准举债搞建设，真正使党员群众服务中心建设成为民心工程和群众满意工程。

4、以用为本、强化功能。坚持建管并重，以用为本，按照强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，注重发挥“一室多用”的综合效益，从严控制干部办公用房，尽量扩大服务党员群众和开展活动的场所，切实增强服务功能，完善管理制度，提高使用效率。

(三)目标任务

通过“新建一批、改扩建一批、划转调剂一批”，力争年内实现每个建制村和城镇社区都有规范的党员群众服务中心，每个中心都达到“五务合一”的要求，努力使村(社区)党员群众服务中心成为区域内的政治中心、经济中心、公共服务中心、宣传教育中心、文体活动中心、信访维稳中心，成为党员之家、群众之家特别是青年、妇女、空巢老人、留守儿童之家，成为社会管理创新的平台，实现党组织服务党员、党员服务群众的全覆盖。2011年全县累计完成90%以上的建设任务，到2012年“七一”之前全面完成建设任务。

村(社区)党员群众服务中心要按照综合性服务平台的要求来建设，在内外功能设置上，要统一规范，力争达到“20个一”的标准和要求:

1、农村党员群众服务中心：面积一般不少于120平方米。1000人以上的村，

要立足当前、着眼长远，在搞好当前建设的同时，认真研究经济社会发展趋势，为后续建设和功能提升预留空间。要求具备：一个党员群众服务中心场所、一个党员群众服务中心标识、一套村组织标识、一面国旗、一个公开栏(橱窗)、一个活动场地、一套体育设施、一套广播喇叭系统、一个使民服务大厅(室)、一个谈心说事室、一个办公室、一个多功能会议室(党员活动室)、一个文化娱乐活动室、一个远程教育站点、一个图书室(农家书屋)、一个档案室、一个卫生室、一个农资超市(综合服务社)、一个农村商贸服务站点、一个综合服务站点。

2、社区党员群众服务中心：面积不少于300平方米(中心城区一般不少于200平方米)。要求具备：一个党员群众服务中心场所、一个党员群众服务中心标识、一套社区组织标识、一面国旗、一个公示宣传栏(橱窗)、一个文化体育活动场地、一个便民服务大厅(室)、一个服务指南、一个公共服务电话、一个居民谈心(说事)室、一个办公室、一个多功能会议室(党员活动室)、一个远程教育站点、一个文化娱乐室、一个图书阅览室、一个市民学校、一个档案室、一个爱心超市、一个社区卫生服务站、一个警务室。

(二)规范设置

村(社区)党员群众服务中心功能室(站点)可根据实际情况 一室(站)多用，总体做到功能齐全、布局合理、简朴实用。有条件的地方还可以根据实际，尽可能为群众提供更多的 活动空间和平台。

党员群众服务中心重在建设，关键在用。要按照构建“七个体系”和“五务合一”的要求，强化功能整合，抓好管理使用，做好活动记载，充分发挥村(社区)党员群众服务中心的作用。

(一)强化组织领导功能，发挥区域政治中心作用 l、依托党员群众服务中心，经常开展理论学习、“三会一课”、远程教育、党内会议等党务活动，加强基层党组织建设，提高党员队伍素质。

2、依托党员群众服务中心，经常开展民主议事决策活动，全面实行村(居)务重大决策“五议五公开”，提高村(居)务管理水平。

3、加强村(社区)党组织对村级自治组织、配套组织、经济组织、服务组织的领导，全面推行党员“设岗定责”，实现党的组织和工作全覆盖，充分发挥村(社区)党组织的领导核心作用。

(二)强化引领发展功能，发挥区域经济中心作用

1、选准发展项目，大力发展村级集体经济，发挥“党员创业致富”计划的示范作用，引领党员群众兴办产业、增收致富。

2、加强对农资超市(综合服务社)的监督管理，为群众提供质优价廉的生产生活物质采买服务，方便群众生活，促进群众生产。

3、依托综合服务站点，定期发布农业技术信息，开展农业技术培训，邀请农机服务组织、农业技术人员定期到村，指导和帮助群众开展农业生产。

4、依托农村商贸服务站点，定期发布农产品市场信息、组织农产品集中销售，活跃商贸流通，帮助农民增加收入。

5、领办创办经济组织，兴办符合区域实际的产业，积极组织开展信息交流和经济合作，发展本地经济。

(三)强化便民服务功能，发挥区域公共服务中心的作用

1、以县(市、区)为单位统一编印并向群众普遍发放《基层党组织联系服务群众工作手册》，将县、乡、村各级服务网点、服务项目、办事流程、服务承诺、联系方式等向群众公开，方便群众办事。

2、将村(社区)党员群众服务中心与乡镇、县行政服务中心实行对接，为群众提供社会救助、人口计生、信访稳定等“一站式”服务或代办服务。

3、经常性组织开展“便民服务日”等活动，邀请农业、民政、文化、卫生、体育、科技、计生、妇联、共青团等相关职能部门到党员群众服务中心现场办公，方便群众办事。

4、依托党员群众服务中心，随时接待群众，及时办理群众反映的属于本村(社区)范围内的服务事项。

5、组织村(社区)党员干部开展结对帮扶困难党员群众活动，定期走访慰问老党员、老模范、老干部。

6、依托村(社区)医卫生室(服务站)，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，并做好卫生保健常识宣传工作。

(四)强化教育培训功能，发挥区域宣传教育中心的作用

1、用好村(社区)党员干部现代远程教育平台，坚持全天候开放，做到党的方针政策，党员干部先学;健康文艺节目，面向群众热播;实用致富技术，按需点播推广。

2、利用党务村(居)务公开栏、宣传栏、标语、横幅等，宣传党的方针政策，开展普法教育、文明道德教育。

3、有条件的村(社区)，编写村规民约、居民公约，文明道德民谣，通过文化墙、广播喇叭等加强宣传引导。

(五)强化文化娱乐功能，发挥区域党员群众活动中心的作用

1、用好图书室(农家书屋)，组织群众特别是青少年读书学习，提高文化素质。

2、用好文化体育场所，组织腰鼓队、说唱队、民乐队、舞狮队、篮球队、乒乓球队、羽毛球队等群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动。

3、依托党员群众服务中心，承办上级部门开展的科技、文化、卫生下乡(进社区)等活动，丰富群众文化生活。

4、依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动，特别是利用“三八”、“五四”、“六一”、“九九”等节庆开展活动。

5、依托党员群众服务中心，为群众办喜事提供场所，倡导文明新风尚。

(六)强化社会管理功能，发挥区域信访维稳中心的作用

1、建立说事谈心制度，及时理顺群众思想情绪，化解矛盾纠纷。引导群众“有困难找干部，要上访找支书”，通过村党组织表达利益诉求、维护合法权益。

2、建立干部值班制度，建立民情档案，及时掌握社情民意，及时解决群众反映的问题，化解矛盾纠纷。

3、建立重要事项报告制度和突发事件处置预案，及时向上级党组织报告村(社区)重要情况，及时处置突发事件，维护辖区和谐稳定。

五、加强对村(社区)党员群众服务中心建设、管理、使用工作的组织领导

全县各级党组织要把建好、管好、用好村(社区)党员群众服务中心作为基层组织建设的重大项目和重点任务，加强组织领导，抓好协调安排，形成工作合力，务求取得实效。

(一)加强组织领导。镇党委成立由组织部门牵头，财政、民政、公安、卫生、教育、劳动、供销、计生、文化、残联、共青团、妇联等相关部门和群团组织参加的全镇村、社区党员群众服务中心建设协调小组，负责全镇村、社区党员群众服务中心建设的组织、协调、督办和检查工作。各基层党组织要相应成立工作专班，负责工作落实。

(一)规划先行，科学建设。村(社区)党员群众服务中心建设，要坚持规划先行，充分论证。凡新建村(社区)党员群众服务中心，应先制定建设方案，报县委组织部审批。改扩建村(社区)党员群众服务中心，应先制定改扩建方案，动工前报县委组织部备案。组织部门将征求规划、国土等部门意见，就建设和改扩建方案进行认真审核，重点对建设规模、功能配置、资金来源等进行把关，达不到要求的不予审批。

(二)整合资源，加大投入。县直有关部门和乡镇党委要加强组织协调，按照“统一规划、统筹实施、各尽其责、各记其功”的原则，明确纪委、工会、教育、公安、民政、农业、商务、文化、卫生、体育、新闻出版、供销、妇联、共青团等部门的责任，整合各部门项目和资金共同建设村(社区)党员群众服务中心，组织各部门依托村(社区)党员群众服务中心推进业务工作，服务基层群众。加大对村(社区)党员群众服务中心建设的投入，村(社区)党员群众服务中心新建和改扩建所需资金，以县(市、区)财政投入为主，新农村建设中与村级组织活动场所建设相关联的资金要统一整合使用。要组织和号召驻村(社区)部门和对口帮扶单位帮助建好村(社区)党员群众服务中心。运用“五议五公开”工作办法，鼓励村级组织动员本村党员群众投工投劳建设党员群众服务中心。县委留存党费有节余的，可对村(社区)党员群众服务中心建设给予适当补贴。

(三)加强监督，严肃纪律。要建立健全村(社区)党员群众服务中心项目资金、工程和资产管理制度，加强监督管理，确保工程质量和施工安全。要严肃工作和财经纪律，严禁增加村(社区)债务、加重农民负担、平调村级转移支付资金，严禁抬高工程预算提高建设成本，严禁截留、挪用、贪污和侵占专项资金。对违纪违规的人和事，要严肃查处。

(四)健全制度，严格考核。县委组织部统一制定村(社区)党员群众服务中心建设、管理和使用的工作制度，确保党员群众服务中心规范建设、有序运行。要加强对村(社区)党员群众服务中心建设、管理、使用的检查考核，及时总结推广典型经验，发现和解决工作中存在的问题，力争2011年底实现村(社区)党员群众服务中心建设全面覆盖、功能全面配套、作用全面发挥。将村(社区)党员群众服务中心建设、管理和使用情况作为党的基层组织建设考核评价工作的重要内容，定期开展督查，分批组织验收。力争通过全县上下共同努力，实现我省村(社区)党员群众服务中心建设、管理、使用整体水平的全面提升。