如何做好施工现场应急救援预案的编制及演练工作

2022-09-10

1 施工现状及存在问题

根据平时的工作检查及现场稽查, 就目前各项目存在的安全生产应急救援预案的编制和演习来看, 存在诸多问题, 较为突出的就是针对性不强, 不具有可操作性;有的是抄袭其他项目部的内容;也没有结合自身项目特点进行修改和完善;编制的应急救援预案的类别没有严格按照重大危险源的辨识、评价、分级来进行编制;内容空洞、程序混乱是其较为突出的特点;而且没有进行发放和传阅, 根本起不到相应的作用。

施工现场的应急演练工作开展的也不理想, 很多单位领导认为应急救援是地方政府的事情, 发生事件或者事故直接拨打110或者120即可, 根本没有把企业的应急救援工作放在重要的位置上, 而且个别单位领导认为应急救援工作不仅耽误工作时间, 而且浪费钱财, 所以对此项工作积极性不高, 组织演练就无从谈起, 演练的内容和质量就相差甚远;也有的单位领导, 作为应急救援总指挥, 把组织演练的权利直接交由安质部代理, 既不严肃, 也不合法。

在演练时, 很多施工现场的项目对演练内容不熟悉, 演练时没有投入, 动作笨拙, 报警时口齿不清;还有个别项目消防演练时点燃一盆火, 用灭火器演示, 拍几组照片便当成演习, 草草了事;还有的演练记录为应付检查临时编制, 同样存在内容空洞而且与应急救援预案的程序不相吻合, 无时间显示, 无相应人员显示, 照抄照搬应急救援预案里边的内容, 而不是按照演习中实际发生的情况去记录, 所以失真情况尤为严重。

2 解决对策

鉴于以上情况, 我认为现场的应急救援预案的编制及演练应做到以下几点。

2.1 应急救援预案的编制

(1) 严格按照国家安全生产监督管理总局2006年9月20日发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 (AQ/T9002—2006) 进行编制;其内容必须涵盖:总则、危险性分析、组织机构与职责、预防与预警、应急响应、信息发布;后期处置;保障处置、培训与演练、奖惩;附则等内容。

(2) 应急救援预案的编制者为工程部 (各部门进行协助) , 审定者为项目总工, 审批为项目经理;项目经理在应急救援预案编制过程中应多次组织相关部门对现场重大危险源进行识别、评价, 针对其危险性要求从安全费用投入上、技术交底上、物资储备上、安全监控上、现场警示标识上等进行管理, 同时在应急救援预案内容中进行涵盖和涉及。

(3) 编制后进行大型技术交底, 要求应急救援预案内全体人员进行集中学习。各应急救援小组和小分队及成员知道自己在应急救援中做什么工作、起什么作用, 如何与别人配合, 才不至于事到临头, 乱了阵脚。

2.2 应急演练

根据《突发事件应急演练指南》相关内容进行。

(1) 演练分桌面演练和实战演练;桌面演练就是指参演人员利用一定的媒介等辅助手段, 针对实现假定的演练情景, 讨论和推演应急决策及现场处置的过程, 从而促进应急救援人员掌握应急预案中所规定的职责和程序, 提高指挥决策和协同配合能力。实战演练是在桌面演练的基础上, 利用应急处置涉及到设备和物资, 把“纸上谈兵”的情景化为现场实际操作的场景, 从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。

(2) 演练人员分演练领导小组、策划部、保障部、评估组、参演队伍和人员;各演练人员的职责和实施程序中应急救援预案中制定清楚, 同时在应急救援培训中进行详细说明, 要求每个人熟悉自己的职责和在应急救援中承担的工作任务。

(3) 结合应急救援预案的内容进行学习, 首先制定演练计划, 设计演练方案, 然后进行演练动员与培训;在演练保障到位后, 先进行桌面演练, 就是要求所有参演人员在会议室, 按照应急救援预案内的相关内容进行桌面学习和演练, 就是程序中轮到谁出场, 谁要报道, 按照程序内容模拟演练, 并计时;要求参演人员知道自己在具体情况发生时应该干什么, 和如何去干, 如何干好。

(4) 桌面演练后, 各应急救援小组再分组进行单项演练, 比如通讯联络组就要单独强化自己小组的通讯联络工作, 如何上下沟通协调、如何喊话、如何表述、如何报警、如何接车、周围的醒目建筑物是什么?要进行强化熟悉;技术支持组就要对演练中出现的险情进行技术上的排查、建议、方案编制、技术支持;医疗救护组就要懂得医疗救护常识性知识;如何人工呼吸、如何进行触电绝缘隔离、如何简单止血、如何简单接骨、如何抬担架、两侧如何防护等。

(5) 桌面演练跟单项演练都很熟悉了, 条件成熟了, 就可以进行实战演练了, 就是把分项动作进行组合, 在演练的过程中修正应急救援预案, 在编制应急救援预案的同时指导现场的应急演练, 这样才能逐渐的完善现场的应急救援预案的编制和应急救演练工作。

(6) 项目集中的地方, 建议几个项目联合演习, 每个程序都有一人参加, 然后再分头总结自身问题;其他单位可以多派人员进行现场观摩。

(7) 对条件成熟的项目可以由公司, 乃至集团公司重点帮助, 然后进行应急的演习, 可以从其他地方调集人员参与, 集团公司及公司派人员做为评估组成员亲临现场, 并从几个角度进行录像, 刻录成光盘, 并不一定成功的光盘可以在全局范围内相同的项目进行讲评, 指出其中的问题, 对现场进行现身说法的教育, 告诉这也许是本项目可能出现的问题, 然后再提出改进办法, 以起到解决问题的作用。

演练完毕, 由总指挥发出结束信号, 进行评估总结, 并对总结后的演练内容进行记录, 要求记录客观真实, 并通过记录修订预案的相关内容。反复印证, 才能更好的指导和提高应急救援预案编制和应急演练的综合水平, 以及现场的应急救援能力, 更大限度的减少突发事件和事故造成的损失。