中华人民共和国会计法

中华人民共和国会计法（精选6篇）

篇1：中华人民共和国会计法

《中华人民共和国会计法》

中华人民共和国主席令第二十四号

《中华人民共和国会计法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月31日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国会计法》公布，自2000年7月1日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民 1999年10月31日

1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过

根据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》修正

1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订

第一章

总

则

第一条 为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

第二条 国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）必须依照本法办理会计事务。

第三条 各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。

第四条 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

第五条 会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。

任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。

任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复。

第六条 对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励。

第七条 国务院财政部门主管全国的会计工作。

县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

第八条 国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。

国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

第二章 会计核算

第九条 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。

任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。

第十条 下列经济业务事项，应当办理会计手续，进行会计核算：

（一）款项和有价证券的收付；

（二）财物的收发、增减和使用；

（三）债权债务的发生和结算；

（四）资本、基金的增减；

（五）收入、支出、费用、成本的计算；

（六）财务成果的计算和处理；

（七）需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。

第十一条 会计自公历1月1日起至12月31日止。

第十二条 会计核算以人民币为记账本位币。

业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选定其中一种货币作为记账本位币，但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。

第十三条 会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定。

使用电子计算机进行会计核算的，其软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，也必须符合国家统一的会计制度的规定。

任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。

第十四条 会计凭证包括原始凭证和记账凭证。

办理本法第十条所列的经济业务事项，必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构。

会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。

原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。

记账凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。

第十五条 会计账簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。

会计账簿应当按照连续编号的页码顺序登记。会计账簿记录发生错误或者隔页、缺号、跳行的，应当按照国家统一的会计制度规定的方法更正，并由会计人员和会计机构负责人（会计主管人员）在更正处盖章。

使用电子计算机进行会计核算的，其会计账簿的登记、更正，应当符合国家统一的会计制度的规定。

第十六条 各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。

第十七条 各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计账簿之间相对应的记录相符、会计账簿记录与会计报表的有关内容相符。

第十八条 各单位采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更；确有必要变更的，应当按照国家统一的会计制度的规定变更，并将变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明。

第十九条 单位提供的担保、未决诉讼等或有事项，应当按照国家统一的会计制度的规定，在财务会计报告中予以说明。

第二十条 财务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制，并符合本法和国家统一的会计制度关于财务会计报告的编制要求、提供对象和提供期限的规定；其他法律、行政法规另有规定的，从其规定。

财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告，其编制依据应当一致。有关法律、行政法规规定会计报表、会计报表附注和财务情况说明书须经注册会计师审计的，注册会计师及其所在的会计师事务所出具的审计报告应当随同财务会计报告一并提供。

第二十一条 财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章；设置总会计师的单位，还须由总会计师签名并盖章。

单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。

第二十二条 会计记录的文字应当使用中文。在民族自治地方，会计记录可以同时使用当地通用的一种民族文字。在中华人民共和国境内的外商投资企业、外国企业和其他外国组织的会计记录可以同时使用一种外国文字。

第二十三条 各单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法，由国务院财政部门会同有关部门制定。

第三章 公司、企业会计核算的特别规定

第二十四条 公司、企业进行会计核算，除应当遵守本法第二章的规定外，还应当遵守本章规定。

第二十五条 公司、企业必须根据实际发生的经济业务事项，按照国家统一的会计制度的规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润。

第二十六条 公司、企业进行会计核算不得有下列行为：

（一）随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益；

（二）虚列或者隐瞒收入，推迟或者提前确认收入；

（三）随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列费用、成本；

（四）随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润或者隐瞒利润；

（五）违反国家统一的会计制度规定的其他行为。

第四章 会计监督

第二十七条 各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求：

（一）记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；

（二）重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；

（三）财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；

（四）对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。

第二十八条 单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。

会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。

第二十九条 会计机构、会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的，应当及时处理；无权处理的，应当立即向单位负责人报告，请求查明原因，作出处理。

第三十条 任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举。收到检举的部门有权处理的，应当依法按照职责分工及时处理；无权处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。

第三十一条 有关法律、行政法规规定，须经注册会计师进行审计的单位，应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。

任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。

财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。

第三十二条 财政部门对各单位的下列情况实施监督：

（一）是否依法设置会计账簿；

（二）会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；

（三）会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；

（四）从事会计工作的人员是否具备从业资格。

在对前款第（二）项所列事项实施监督，发现重大违法嫌疑时，国务院财政部门及其派出机构可以向与被监督单位有经济业务往来的单位和被监督单位开立账户的金融机构查询有关情况，有关单位和金融机构应当给予支持。

第三十三条 财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。

前款所列监督检查部门对有关单位的会计资料依法实施监督检查后，应当出具检查结论。有关监督检查部门已经作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复查账。

第三十四条 依法对有关单位的会计资料实施监督检查的部门及其工作人员对在监督检查中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。

第三十五条 各单位必须依照有关法律、行政法规的规定，接受有关监督检查部门依法实施的监督检查，如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。

第五章 会计机构和会计人员

第三十六条 各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由国务院规定。

第三十七条 会计机构内部应当建立稽核制度。

出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

第三十八条 从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。

担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。

会计人员从业资格管理办法由国务院财政部门规定。

第三十九条 会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。

第四十条 因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污，挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。

除前款规定的人员外，因违法违纪行为被吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销会计从业资格证书之日起五年内，不得重新取得会计从业资格证书。

第四十一条 会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。

一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）监交；会计机构负责人（会计主管人员）办理交接手续，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。

第六章 法律责任

第四十二条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：

（一）不依法设置会计账簿的；

（二）私设会计账簿的；

（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；

（四）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的；

（五）随意变更会计处理方法的；

（六）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的；

（七）未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的；

（八）未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的；

（九）未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的；

（十）任用会计人员不符合本法规定的。

有前款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

会计人员有第一款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

有关法律对第一款所列行为的处罚另有规定的，依照有关法律的规定办理。

第四十三条 伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

第四十四条 隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

第四十五条 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

第四十六条 单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员，应当恢复其名誉和原有职务、级别。

第四十七条 财政部门及有关行政部门的工作人员在实施监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四十八条 违反本法第三十条规定，将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人的，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

第四十九条 违反本法规定，同时违反其他法律规定的，由有关部门在各自职权范围内依法进行处罚。

第七章

附

则

第五十条 本法下列用语的含义：

单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据本法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。

第五十一条 个体工商户会计管理的具体办法，由国务院财政部门根据本法的原则另行规定。

第五十二条 本法自2000年7月1日起施行。

篇2：中华人民共和国会计法

中华人民共和国会计法

第一章　总则

第一条、为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

第二条、国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）必须依照本法办理会计事务。

第三条、各

单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、完整。

第四条、单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

第四条、单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

第五条、会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。

任何单位或者个人不得以任何方式授意、指示、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。

任何单位和个人不得对依法履行职责、抵制违法本法规定行为的会计人员实行打击报复。

第六条、对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或物质的奖励。

第七条、国务院财务部主管部门管全国的会计工作。

县及以上地方各级人民政府部门管理本行政区域内的会计工作。

第八条、国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度又国务院财政部门根据本法制定并公布。

国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

第二章　会计核算

第九条、各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。

任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。

第十条、下列经济业务事项，应当办理会计手续，进行会计核算：

（一）款项和有价证券的收付；

（二）财务的收发、增减和使用；

（三）债权债务的发生和结算；

（四）资本、资金的增减；

（五）收入、支出、费用、成本的计算；

（六）财务成果的计算和处理；

（七）需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项；

第十一条、会计自公历1月1日起至12月31日止。

第十二条、会计核算以人民币为记帐本位币。

业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选定其中一种货币作为记帐本位币，但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。

第十三条、会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定。

使用电子计算机进行会计核算的，其软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，也必须符合国家统一的会计制度的规定。

任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。

第十四条、会计凭证包括原始凭证和记帐凭证。

办理本法第十条所列的经济业务事项，必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构。

会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证惊醒审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。

原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当由出局出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。

记帐凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。

第十五条、会计帐簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。会计帐簿包括总帐、名细帐、日记帐和其他辅助性帐簿。

会计帐簿应当按照连续编号的页码顺序登记。会计帐簿记录发生错误或者隔页、缺号、跳行的，应当按照国家统一的会计制度规定的方法更正，并由会计机构负责人（会计主管人员）在更正处盖章。

使用电子计算机进行会计核算的，其会计帐簿的登记、更正，应当符合国家统一的会计制度的规定。

第十六条、各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计帐簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算。

第十七条、各单位应当定期将会计帐簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计帐簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计帐簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计帐簿之间对应的记录相符、会计帐簿记录与会计报表的有关内容相符。

第十八条、各单位采用的会

计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更；确有必要变更的，应当按国家统一的会计制度的规定变更，并将变更的原因、情况及影响在财务报告中说明。

第十九条、单位提供的担保、未句决诉讼等或有事项，应当按照国家统一的会计制度的规定，在财务报告中予以说明。

第二十条、财务会计报告应当根据经过审核的会计帐簿记录和有关资料编制，并符

合本法和国家的会计制度关于财务会计的编制要求、提供对象和提供期限的规定；其他法律、行政法规另有规定的，从其规定。

财物会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成，向不同的会计资料者提供的财务会计报告，其编制依据应当一致。有关法律、行政法规规定地块机报表、会计报表附注和财务情况说明不许经过注册会计师审核的，注册会计师及其所在的会计师务所出具的审计报告应当随同财务会计报告一并提供。

第二十一条、财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构的负责人（会计主管人员）签名并盖章　；设置总会计师的单位，还必须由会计师签名并盖章。

单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。

第二十二条、会计记录的文字应当使用中文。在民主自治的地方，会计记录可以同时使用当地适用的文字。在中华人民共和国和国境内的外商投资企业、外国企业和其他外国组织的会计记录可以同时使用一种外国文字。

第二十三条、各单位对会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法，由国务院财政部门会同有关部门制定。

第三章　公司、企业会计核算的特别规定

第二十四条、公司、企业进行会计核算，除应当遵守本法第二章的规定外，还应当遵守本章　规定。

第二十五条、公司、企业必须根据实际发生的经济业务事项。按照国家统一的会计制度的规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润。

第二十六条、公司、企业进行会计核算不得有以下行为：

（一）随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益；

（二）虚列或者隐瞒收入，推迟或者提前确认收入；

（三）随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，需列、多列、不列或者少列费用、成本；

（四）随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润或者隐瞒利润；

（五）违反国家统一的会计制度规定的其他行为。

第四章　会计监督

第二十七条、各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求：

（一）记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；

（二）重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；

（三）财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；

（四）对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。

第二十八条、单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。

会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。

第二十九条、会计机构、会计人员发现会计帐簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的，应当及时处理；无权处理的，应当立即向单位负责人报告，请求查明原因，作出处理。

第三十条、任何单位和个人对违反本法和过统一的会计制度规定的行为，有权检举。收到检举的部门有权处理的，应当依法按照职责分工及时处理；无全处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。

第三十一条、有关法律、行政法规规定，须经注册会计师进行审记的单位，应当向受委托的会计师务所如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。

任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师务所出具不实或者不当的审记报告。

财政部门有权对会计师务所出具审记报告的程序和内容进行监督。

第三十二条、财政部门对各单位的下列情况事实监督：

（一）是否依法设置会计帐簿；

（二）会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；

（三）会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；

（四）从事会计工作的人员是否具备从业资格。

在对前款第（二）项所列事项实施监督，发现重大违法嫌疑时，国务院财政部门及其派出机构可以向与被监督单位有经济业务往来的单位和被监督单位开立帐户的金融机构查询有关情况，有关单位和金融机构应当给予支持。

第三十三条、财政、审记、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律行政法规的职责，对有关单位的会计资料实施检查。

前款所列监督检查部门对有关单位的会计资料依法实施监督检查后，应当出具检查结论。有关监督检查部门已作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督部门应当加以利用，避免重复查帐。

第三十四条、依法对有关单位的会计资料实施监督检查的部门及其工作人员对监督检查中知悉的国家机密和商业机密负有保密义务。

第三十五条、各单位必须依照有关法律、行政法规的规定，接受有关监督检查部门哟法实施的监督检查，如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。

第五章　会计机构和会计人员

第三十六条、各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条、件的，应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。

国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。总会计师的任职资格、任免程序、职责权限有国务院规定。

第三十七条、会计机构内部应当建立稽核制度。

出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务的登记工作。

第三十八条、从事会计工作的人员，必须取得会计从业证书。

担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。

会计人员从业资格管理办法由国务院财政部门规定。

第三十九条、会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训应当加强。

第四十条、因有提供虚假财务会计报告，做假帐，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，贪污，挪用公款，职务侵占等与社会职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。

除前款规定的人员外，因违法违纪行为被吊销会计从业资格证书的人员，字被吊销会计从业资格证书之日起五年内，不得重新取得会计从业资格证书。

第四十一条、会计人员的调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。

一般人员办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）监交；会计机构的负责人（会计主管人员）办理交接手续，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。

第六章　法律责任

第四十二条、违反本法规定，有下列行为之一的，又县级以上人民政府财政部门责令期限改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：

（一）不依法设置会计帐簿的；

（二）私设会计帐簿的；

（三）未按照规定填制、取得会计原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符和规定的；

（四）以未经审核的会计凭证为依据登记会计帐簿或者登记会计帐簿不符和规定的；

（五）随意变更会计处理方法的；

（六）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的；

（七）未按规定使用会计记录文字或者记帐本位币的；

（八）未按照规定保管会计资料，致使会计资料销毁、灭失的；

（九）未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的；

（十）任用会计人员不符和本法规的。

有前款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究形式责任。

会计人员有第一款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

有关法律对第一款所列行为的处罚另有规定的，依照有关法律的规定办理。

第四十三条、伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有前款行为，尚不够成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行为处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

第四十四条、隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究形式责任。

由前款行为，尚不够成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行为处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

第四十五条、授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿。编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究形势责任；尚不够成犯罪的，处以五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

第四十六条、单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规的行为的会计人员以降职、撤职、调离岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够成犯罪的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分，对受打击报复的会计人员，应当恢复其名誉和原有职务、级别。

第四十七条、财政部门及有关行政部门的工作人员在实施监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密，构成犯罪的，依法追究形式责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四十八条、违反本法第十三条规定，将检举人姓名和检举人材料转给被检举单位和被检举人个人的，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

第四十九条、违反本法规定，同时违反其他法律规定的，由有关部门在各自职权范围内依法进行处罚。

第七章　附则

第五十条、本法下列用语含义：

单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职责的主要负责人。

国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据本法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计会计工作的管理制度。

第五十一条、个体工商户会计管理的具体办法，由国务院财政部门根据本法的原则另行规定。

第五十二条、本法自2000年7月1日起执行。

篇3：中华人民共和国会计法

会计是以货币为主要计量形式, 运用专用的方法对社会再生产过程进行核算和监督的一种经济管理活动。那么作为这种管理活动的所有当事人要完成特定的经济管理任务, 就必须享有一定的经济管理权利和承担一定的经济管理义务, 从而形成各主体之间的经济管理关系, 即特定的经济管理权利和义务关系, 这就构成了《会计法》特有的调整对象。通过立法的形式把会计管理活动中的经济管理权利和义务关系加以确定下来, 就形成了会计法律关系。

会计法律关系同其他法律关系一样, 包括主体、内容和客体, 三者相互联系, 不可缺少, 因此, 称之为法律关系的三要素。下面对会计法律关系的三要素进行具体分析。

一、会计法律关系的主体

会计法律关系的主体是指会计法律关系的参与者。亦即在会计管理活动中, 通过会计法律行为取得一定权力、承担一定义务的当事人。按《会计法》有关规定, 参与会计法律关系的当事人主要有:

(一) 国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织 (以下简称单位) ;

(二) 单位负责人;

(三) 会计机构和会计人员;

(四) 各级人民政府财政部门、国务院有关部门及中国人民解放军总后勤部;

(五) 财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门;

(六) 注册会计师、会计事务所;

(七) 参与会计法律关系的其他当事人。

会计法律关系的主体是通过《会计法》加以确定的, 他们在法律上享有特定的经济管理权利、承担特定的经济管理义务。享有权利的一方称为权利主体, 承担义务的一方称之为义务主体。会计法律关系的权利主体和义务主体既是确定的, 又是不确定的。所谓权利主体和义务主体的确定性是指在某一具体的会计法律关系中, 权利主体和义务主体是确定的。权利主体就是权利主体, 义务主体就是义务主体, 两者不能混淆。例如, “任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复” (《会计法》第五条) 。在这一具体会计法律关系中, 会计人员有要求他人不得进行打击报复的权利, 成为权利主体;与其对应, 参与该项会计法律关系的其他当事人负有不得对依法行使职权的会计人员进行打击报复的义务, 成为义务主体。所谓权利主体、义务主体的不确定性是指在某一具体会计法律关系中的权利主体或义务主体, 在另一具体会计法律关系中则可能成为义务主体或权利主体。如“任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告” (《会计法》第三十一条) 。在该项会计法律关系中, 会计人员 (“任何单位或者个人”当然包括会计人员) 应负有“不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告”的义务, 此时会计人员则成为义务主体。

会计法律关系的权利主体和义务主体是对立统一的关系。其对立性表现为在某一具体的会计法律关系中权利主体与义务主体是不同的当事人, 享有权利的一方是权利主体, 负有义务的一方是义务主体。其统一性表现为:第一, 在某一具体会计法律关系中, 权利主体和义务主体同时并存, 互为条件, 失去一方, 另一方也就失去了存在的意义。第二, 就同一主体而言, 在某一会计法律关系中为权利主体, 而在另一会计法律关系中则可能成为义务主体, 反之亦然。也就是说, 权利主体和义务主体在一定条件下可以相互转化。

二、会计法律关系的内容

会计法律关系的内容是指会计法律关系主体享有的经济管理权利和承担的经济管理义务。经济管理权利和义务是衔接主体之间经济法律关系的桥梁, 是确定会计法律关系的基础。

权利是依法享有的权益。享有权利的人有权作出一定的行为或有权要求他人作出相应的行为 (义务) 。会计法律关系权利的涵义包括以下几个方面:

第一, 享有权利的当事人, 在法律规定的范围内根据需要从事各种会计管理活动。如“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算, 实行会计监督” (《会计法》第五条) 。

第二, 享有权利的当事人, 在法律规定的范围内可以要求他人作出相应的行为或不为一定的行为, 以实现自己的权利。如“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核, 对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受, 并向单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回, 并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充” (《会计法》第十四条) 。

第三, 因他人的行为而使权利不能实现时, 享有权利的当事人有权请求国家法制机关加以保护, 以使自己的权利不受侵犯。如会计人员依法行使职权时, 遭到打击报复, 会计人员有权请求强制机关保护自己依法享有的权益。

义务是权利的对称, 指义务主体依照法律的规定必须为一定行为或不为一定行为, 以便使权利主体实现其权利。义务主体不履行其义务时, 将受到国家强制机关加以强制或制裁。会计法律关系义务的涵义包括以下几个方面:

第一, 负有义务的主体, 必须按照《会计法》规定履行应尽的义务, 而依法作出一定行为或不为一定行为来实现权利主体的权利, 如“各单位必须依照有关法律、行政法规的规定, 接受有关监督检查部门依法实施的监督检查, 如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况, 不得拒绝、隐匿、谎报” (《会计法》第三十五条) 。

第二, 履行义务不是无限度的, 义务主体只能在法定范围内为一定行为或不为一定行为。如“县级以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作” (《会计法》第七条) 。在该项会计法律关系中, 作为义务主体的各单位会计机构、会计人员负有接受当地人民政府财政部门管理的义务, 而不负有接受其他地方财政部门管理的义务。

第三, 义务主体应主动、自觉地履行义务, 否则将受到法律制裁。对此《会计法》“第六章法律责任”作出明确规定。

会计法律关系的权利和义务之间是对立统一的关系。其对立性表现为两者具有截然不同的涵义, 权利就是权利, 义务就是义务, 在某一具体的会计法律关系中权利和义务不能混同和颠倒。其统一性表现为两者同时并存, 互为条件, 相互制约。马克思主义认为:“没有无义务的权利, 也没有无权利的义务” (《马克思恩格斯全集》第二卷第137页) 。一方面, 在某一具体法律关系中, 只要确定了一方主体的权利, 就必然存在另一方主体的义务, 反之亦然。决不存在只有权利而无人负担义务或只有义务而无人享有权利的情形。另一方面, 就法律关系的同一主体而言, 只要享有一定的权利, 同时必须负有一定的义务, 只要负有一定的义务, 同时也必然享有一定的权利, 决不存在只享有权利而不承担义务, 或只承担义务而不享有权利的主体。可见, 权利和义务统一于具体法律关系中, 统一于法律关系的同一主体中。

三、会计法律关系的客体

会计法律关系的客体是指按照《会计法》的规定, 享有权利和负有义务的当事人, 其权利或义务所指向的事物和对象。会计法律关系的客体包括物、财和行为三类。

(一) 物

作为会计法律关系客体的物是指现实存在、可以为人们所控制的有形实物, 包括会计管理工作物和会计管理对象物。如“各单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案, 妥善保管” (《会计法》第二十三条) 。该项会计法律关系中的客体———会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料均为会计管理工具物。“会计机构、会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不符的, 按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的, 应当及时处理” (《会计法》第二十九条) , 该项会计法律关系中的客体——“实物” (包括产品、商品、材料、低值易耗品、固定资产等) , 均为会计管理对象物。

(二) 财

作为会计法律关系客体的财, 是指单位的资金。从权益方面讲表现为基金 (所有者权益) 、负债等, 从资产方面讲表现为货币、有价证券、债权和作为会计管理对象物 (存货、固定资产) 的价值形式等。资金是会计核算和监督的对象和内容, 因此会计机构、会计人员依法进行会计核算、实行会计监督时, 就必然指向资金, 从而使资金 (即财) 成为会计法律关系的客体之一。如《会计法》第十条规定了会计核算的内容:“ (一) 款项和有价证券的收付; (二) 财物的收发、增减和使用; (三) 债权、债务的发生和结算; (四) 资本、基金的增减; (五) 收入、支出、费用、成本的计算; (六) 财务成果的计算和处理; (七) 需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。”该条各款规定的内容 (会计事项) 无不表现为资金的运动。

(三) 行为

作为会计法律关系客体的行为, 是指会计法律关系的主体为行使其经济管理权利和履行其经济管理义务所进行的一定行为 (或一定的不行为) 。例如会计机构、会计人员在履行会计核算的义务时, 必须要审核和填制会计凭证;设置和登记账簿;定期或不定期地进行账账核对、账实核对;定期编制和报送财务会计报告;建立会计档案, 保管会计资料等等。这些行为都是会计法律关系的客体。

会计法律关系的主体、内容、客体之间有着密切的联系。主体是权利、义务的承担者和体现者, 又是客体的管理者、支配者和行为实施者。客体是主体的权利和义务所指向的对象。没有主体也就谈不上客体, 更谈不上权利和义务, 没有客体, 权利和义务就失去了目标, 有了主体和客体, 不通过权利和义务相互衔接, 也不能构成会计法律关系。所以, 三者密切联系, 缺一不可。

《会计法》调整的对象是会计管理活动中权利主体与义务主体之间的经济管理关系。《会计法》的这一特定调整对象就决定了会计法律关系的特殊性。会计法律关系的特殊性表现为主体、内容和客体都具有特定的范围和含义, 这是学习《会计法》和理解会计法律关系的关键所在。

摘要：《中华人民共和国会计法》作为经济立法的重要组成部分, 具有特定的调整对象, 从而使之具有特定的经济法律关系。文章对此进行了分析探讨。

篇4：人民银行会计标准化管理问题研究

【关键词】人民银行；会计标准化；管理优化

1.存在的主要问题

1.1对会计工作重视程度不够

基层央行领导对会计管理工作存在着不同程度的差异，有的领导认为会计工作实行双重管理，即上级会计主管部门和单位领导，对会计工作的管理局限于上级主管部门的意见，缺乏对本单位会计管理的主动性和积极性，日常工作仅限于账表平衡，资金不出现问题；有的领导重视货币信贷、调研信息、发行保卫安全管理等工作，有的领导甚至只关心本行费用指标的多少、经费的松紧，对会计具体業务不做深入了解，对会计基础工作、会计核算、会计机构和队伍建设等表现出消极态度，不够重视，不关心会计人员的工作生活，影响了会计机构及其工作人员的积极性。另外，会计人员对自身工作岗位重要性认识不清，防范会计风险警惕性不高，致使不合理替班、业务一手清等违规现象屡禁不止。

1.2会计部门大会计职能没有得到充分发挥

《中国人民银行会计基本制度》赋予了人民银行各级会计部门作为“本单位会计工作主管部门”的权限和“对全行会计工作实行统一管理”的职责，确立了大会计管理模式的制度依据。但在实际工作中，会计部门的管理职能并没有得到有效履行和发挥。一是会计部门管理地位不明确，管理职能行使难。地市中支会计部门在行政级别上和其他核算部门同属一个级别。在实际工作中，会计部门和各业务部门存在一定的管理职能重复，进而造成会计部门管理地位不明确，缺乏管理权威性和号召力。支行会计部门集会计、国库、发行于一身，既负责日常核算又承担会计管理职能，监督职能难以发挥。基层央行各业务按部门职能划分，纵向管理特征明显，管理层及岗位人员对大会计理念认识存在误区。会计部门只对传统的财务、会计核算业务进行管理，未设立针对货币发行、国库、工会、后勤服务等业务的监督管理岗位，对其他部门的会计核算业务只充当了大会计管理的一个协调者，实施日常管理效果堪忧。二是会计核算类系统各自独立，管理信息共享难。基层央行有会计核算中心（营业部）、国库、货币发行等多个会计核算部门，且各部门有独立的会计核算系统，各系统间制度规定各异，相互独立、互不支持、信息割裂，难以实现基础数据资源共享，增加了会计部门管理的难度，对提高监督管理效能形成了制约。

2.对策建议

2.1提高会计重要性认识

各级行的管理人员尤其是单位一把手要加强对会计重要性的认识，从防范业务风险、提高决策和信息反映水平的角度去认识加强会计机构、队伍建设，人员素质提高的重要性，在加强机构建设，合理配备人员，提高会计人员的综合素质、关心会计人员的工作和生活上加大工作力度，从而增强会计机构、会计工作人员的荣誉感、责任感，促使其严守制度、按章操作，不断提高会计核算质量，增强风险防范和会计信息反映、会计管理的自觉性和创造性。另外，会计从业人员也要提高认识，树立高度的责任感和使命感，树立会计工作无小事的安全防范意识，杜绝以人情、信任、习惯代替制度、以侥幸代替防范等错误现象的发生。

2.2发挥大会计管理职责

要重构会计组织框架，对现行的会计财务部门职能重新定位，逐步将会计管理部门的事务性工作分离，核心职责转移到内部环境建设、会计制度设计、会计信息处理、会计财务报告、会计监督管理等方面，为大会计机制的监督管理效能充分发挥创造条件。一是基层央行建立总会计师制度。建议参照财政部有关管理精神，增设总会计师，负责全行会计业务管理与协调，参与“三重一大”（即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）决策，有效实施对本单位各会计核算业务部门人员配备、岗位调整、核算管理、业务检查等的统一领导，提高会计管理的号召力和权威性，并对“一把手”负责。二是通过逐步集中会计管理资源，使各相关业务主管部门不再对本部门、本系统的会计业务按照本部门的业务规则进行管理和监督，由会计部门组织对全行会计业务按照上下级会计部门纵向逐级管理和同级会计部门横向统一管理有机结合的模式进行管理和监督。

2.3明确管理体制，构建标准化管理方式

第一，改革现有管理体制，在总行设立相应机构，实行垂直管理，赋予业务监督部门一定的管理权限和职责，促进各级事后监督部门独立、客观、公正地开展会计核算监督工作；授予基层各级事后监督部门统一垂直管理权限，明确界定其职责范围，指导、管理辖区事后监督工作，发挥上级行与下级事后监督部门间的系统联动作用，切实解决多头指导、协调困难局面。第二，增强事后监督部门的独立性，并赋予一定的违规处罚权限；明确事后监督与内审、纪检监察等部门间的职能划分，协调各部门联动，对重要问题、重要环节开展共同监督。

2.4完善监督机制，创新监督手段，有效提升监督效能

第一，突出监督工作重点，强化现场检查和再监督工作，重点监督涉及核心风险点的业务事项，加大对系统升级测试、新业务推广、岗位轮换和节假日等重点时段的监控，有效防范重大会计事项、资金进出口渠道和使用环节上的风险，实现从全面监督向重点监督转变、从单一静止对核算结果复审向对核算流程各个环节动态监督转变、从“提出整改建议”的软约束向“考核处罚”的硬约束转变。第二，借鉴国际实践经验，由总行牵头研制开发全面覆盖央行核算业务的综合会计核算监督系统，通过数据接口，实现对重要风险点的实时监控，提高风险监控的时效性和针对性。第三，建立和完善监督预警评价机制，在严密跟踪、监测、整理分析日常监督资料的基础上，对被监督部门的内控目标、风险控制措施、风险隐患等多个层面或环节进行全面评估，通过风险点识别与风险防控等级分类，揭示会计业务风险状况，有针对性地提出纠改建议或预警提示，有效防范资金安全隐患和案件发生。第四，改进凭证传递方式，将现行通过邮政快递改为县支行定期专人送达，并利用微缩技术，对纸质会计资料采取存储媒介及封塑保存，杜绝传递风险；探索建立电子档案库，严格授权查询制度，减少原始档案保管潜在风险。

2.5加强制度建设，注重人才培养，合规与风险管理并重

第一，建立健全相关制度，实现事前、事中、事后监督各环节相扣、多管齐下、实时动态的会计监督体系。第二，实行严格问责制。对于不执行制度的业务人员和不要求、不坚持执行制度的管理人员，以及对于该查未查、查出问题不按规定及时处理的检查人员，要分别追究其责任。第三，定期或不定期组织开展监督情况通报分析，剖析问题产生根源，研究风险防控措施，交流监督成果。第四，建立和完善内部控制沟通协调机制，搭建有效监督资源共享平台，实现监督信息共享，降低监督成本。第五，加强队伍建设，建立培训机制，注重对事后监督人员的政策水平、业务知识和监督技能的培养和锻炼，增强对新制度、新业务、新系统及监督方法、技巧等的培训，提高监督人员的工作能力和水平。

【参考文献】

[1]高锐.中央银行会计标准改革问题研究[J].华北金融，2011（02）.

篇5：中华人民共和国会计法

根据常委会今年工作要点的安排，7月18至19日，由财经委牵头组织的执法检查组，在副州长**，常委会副主任***同志的带领下，赴东乡、永靖、广河、康乐四县，就《中华人民共和国审计法》及《审计法实施条例》（以下简称“一法一条例”）在我州贯彻实施的情况，进行了为期两天的执法检查活动。其余四县（市）向执法检查组递交了书面检查报告。执法检查过程中，检查组除了听取四县人民政府汇报外，还深入到县财政局、审计局、建设局、教育局、民政局、土地局等部门，现场翻阅查看了有关审计档案、财务管理、制度建设等情况。现将执法检查情况报告如下：

一、全市贯彻实施“一法一条例”的基本情况

近年来，全市审计机关在市委市政府和省审计厅的领导下，坚持以科学发展观为指导，以开展创先争优、“破解难题年”等主题实践活动为契机，紧紧围绕审计工作“二十字”方针，依法履行审计监督职责，不断深化同级预算执行审计，加强重大项目和专项资金审计，积极开展领导干部经济责任审计，研究探索效益审计的新路子。有效发挥了审计的监督职能、建设作用和“免疫系统”功能，为维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障全州国民经济和社会健康发展发挥了及其重要。

算执行和其他财政收支审计工作的有效开展，各级审计机关把预算执行审计、延伸审计、经济责任审计、专项审计、财政决算审计等结合起来进行审计。通过审计，部门预算不断深化，资金管理不断规范，管理体制不断完善，资金分配权的制约和监督效果更加明显，为依法规范预算管理，促进依法治税，保障国库资金的安全，促进各部门合理有效地使用财政资金，加强廉政建设等方面起到了良好的效果。州审计局对在审计过程中发现的问题，及时向州委州政府汇报，并提出改进建议，为进一步规范全州的财政财务收支管理起到了积极的促进作用。各县（市）也结合各自实际，加强了对预算执行和其他财政收支的审计，严肃查处偷漏税、“小金库”和“收支两条线”管理中存在的问题，及时提出改进建议，有力地维护了财经法规和纪律的严肃性。

2、任期经济责任审计工作逐步推进。各级审计机关从完善规章制度、规范程序步骤入手，按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，加强了对党政领导干部的任期经济责任审计。市审计局今年共安排了33个单位领导干部的经济责任审计。对审计查出的问题，均按规定进行了处理。各县（市）审计机关通过完善经济责任审计工作联席会议制度、落实审前调查和公示制度、建立跟踪落实审计决定和审计回访制度，将审计与干部的管理和使用挂钩，强化了审计工作的监督职能，促进了领导干部的法律意识、责任意识和廉政意识。

3、重大项目、专项资金审计工作不断深化。各级审计机关紧紧围绕重点建设项目和社会关注、群众关心的民生项目，组织专门力量，狠抓跟踪审计，打造了基建审计和专项审计的新亮点。两年来，州审计局共完成62个项目的竣工决算审计和审计调查，审计总金额9.79亿元，查出违规资金1123.59万元，管理不规范资金3267.12万元，核减工程价款972.58万元，开展了全州地方政府性债务审计。各县（市）审计机关通过全面实行基建审计项目审前告知制度，合理配置审计力量，整合审计资源，制止、纠正了投资建设中的高估冒算、高套费用以及资金使用不当等问题，有效规范了各类资金的管理使用，确保了专项资金最大效益的发挥。

4、审计机关的自身建设不断加强。全州审计部门结合“作风建设年”和“破解难题年”活动的开展，全面加强了审计机关的自身建设。州审计局通过举办全州计算机审计中级培训班，加强对审计人员的计算机培训工作，为今后全面开展计算机审计打下了坚实的基础。各县（市）审计局将规范化机关建设作为开展创先争优活动的一项重要内容，采取多种措施，全力推进规范化机关建设工作，审计机关面貌有了进一步改善。

（四）以加大审计整改工作为突破，审计法律法规的严肃性和权威性得到有效维护。各级审计机关认真贯彻落实“一法一条例”和甘肃省人民政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》，按照“前移关口、边审边改”的原则，不断加强审计整改工作。市审计局以市长的任期经济责任审计为契机，牵头制定了《临夏市市长经济责任审计结果落实及规范财务管理工作实施方案》，加强与纪检、监察、司法机关的配合，建立了情况通报、协同办案等联席制度，组织审计调查组对全州财务管理情况进行专项调查，针对调查发现的问题，认真分析原因，及时提出整改建议。各县（市）审计机关也把落实好查出问题的整改工作，作为全面履行审计监督职能，维护审计权威的重要环节来抓，对发出的审计决定，积极督促，促进了有关问题的整改落实。

二、存在的困难和问题

通过检查，我们认为，全市的审计工作虽然取得了一定的成绩，但是也存在着一些不容忽视的困难和问题。

（一）审计执法环境有待进一步改善。在审计实践中，个别部门和单位对审计执法工作还存在认识上的偏差，不愿意主动接受审计，对审计执法支持配合不够，审计决定落实不到位，整改不力。

（二）审计执法力度有待进一步加强。一是效益审计滞后，审计工作还停留在合规合法性审计的层面上。二是计算机辅助审计滞后，硬件设施投入不足，而且缺乏计算机审计人才，计算机审计刚开始起步。

篇6：中华人民共和国统计法

第一章　总则

第二章　统计调查管理

第三章　统计资料的管理和公布

第四章　统计机构和统计人员

第五章　监督检查

第六章　法律责任

第七章　附则

第一章　总则

第一条　为了

科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展，制定本法。

第二条　本法适用于各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动。

统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

第三条　国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

第四条　国务院和地方各级人民政府、各有关部门应当加强对统计工作的组织领导，为统计工作提供必要的保障。

第五条　国家加强统计科学研究，健全科学的统计指标体系，不断改进统计调查方法，提高统计的科学性。

国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。

第六条　统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。

地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

第七条　国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

第八条　统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人有权检举统计中弄虚作假等违法行为。对检举有功的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第九条　统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

第十条　任何单位和个人不得利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升。

第二章　统计调查管理

第十一条　统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。

国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目。部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目。地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目。

国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得重复。

第十二条　国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大的国家统计调查项目报国务院审批。

部门统计调查项目由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。

地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。

第十三条　统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，对符合法定条件的，作出予以批准的书面决定，并公布；对不符合法定条件的，作出不予批准的书面决定，并说明理由。

第十四条　制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调查制度，并依照本法第十二条的规定一并报经审批或者备案。

统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。

统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。

第十五条　统计调查表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。