一次班2015年安全生产目标及预控措施

一次班2015年安全生产目标及预控措施（精选3篇）

篇1：一次班2015年安全生产目标及预控措施

检修部一次班2015年安全生产目标及预防措施 一、一次班2015年安全管理目标

（1）不发生人身轻伤及以上事故；（2）不发生一般设备事故；（3）不发生一般火灾事故；（4）不发生一般环境污染事故；（5）不发生误操作事故；

（6）不发生一类障碍（非计划停运），二类障碍不超过1次，异常不超过1次，不发生未遂;（6）不发生人员严重违章；（7）不发生厂用电中断事故；（8）“两措”计划完成率≥95%；（9）安全整改项目完成率≥90%。

二、预防措施

（一）人身轻伤及以上事故预防措施

1、严格执行“两票三制”、危险点预控管理规定、管理人员到位制度，狠抓无票作业，针对现场的危险作业和恶劣环境结合安规中的具体要求，包括容易受到烫伤的部位、高空坠落、机械伤害、触电、化学品灼伤等工作加强监督检查。

2、电机检修起吊重物时，起吊物底部不允许站人或者有人走动，并在作业范围内拉安全隔离栏。起吊重物必须由具备起重资格证的人员操作。起吊工具必须按其使用年限及标准效验合格，防止起吊重物时滑落砸伤。

3、防止高处坠落摔伤，人员站在超过1.5M高空设备本体上工作时，选择适当的工作位置，系好安全带。多人作业时，避免多条安全带挂于同一地点，安全带不能低挂高用。

4、防止电机加油被转动部分绞伤，电机加油时防止被其转动部分绞住。检修风机的电机时一定要隔离好风路防止压力或负压使风叶突然转动伤人。

5防止接触带电设备，在进行电气工作前一定自己核实安全措施，并且工作前验电，做好设备突然带电的预控措施。对带电设备周围工作做好带电体明显的标识以及隔离措施。

6、防止工器具使用方法不正确造成伤害，使用绝缘摇表要正确操作，并且确认工器具合格防止使用中受伤。使用刀、锤、铜棒等工器具要用合理的使用方法保护自己。按时完成安全工器具的定期检查和试验。

7、对新进厂人员进行三级安全教育培训，重点是《电力生产安全工作规程》、《预防习惯性违章手册》和本厂及部门安全管理制度、安全工器具的使用培训。

8、按部门规定定期配发劳动防护用品，进入现场工作必须监督正确配戴和使用。

（二）一般设备事故预防措施

1、防止发电机两点接地故障跳闸，更换发电机励磁碳刷时必须按照检修规程规定进行作业，严禁同时更换两级碳刷，以防造成转子两点接地故障。

2、防止发变组线路短路跳闸，发变组的母线封闭、封堵要完好，防止漏水、或有小动物误入封闭母线内部造成短路故障，短路电流过大损坏设备。

3、防止主变线圈超温，主变冷却器故障主/备两组电源均故障，造成线圈温度达到故障点跳闸。

4、加强电气一次设备巡检，做好巡视记录，发现问题及时整改，保证设备安全可靠运行。

5、严格执行发变组电气一次设备红外线测温定期工作，对发现发热点、异常点及时汇报，及时提出解决方案

6、认真开展电机定期工作。

7、严把设备检修工艺和质量验收关，杜绝人为造成的设备损坏事故。

8、严格把好备品备件入库质量验收关，防止伪劣产品入库。

9、加强设备缺陷管理，涉及到降出力的重大缺陷，班长或技术员必须到现场负责处理。

10、对影响机组安全运行的设备严格执行逢停必检。

（三）一般火灾事故控制措施

1、使用焊机、氧气、乙炔时，焊接环境周围严禁有易燃易爆物体、氧气乙炔使用按照搬运与使用规定操作,周围禁止放置易燃易爆物品。

2、厂区电瓶车电瓶定期检查维护，防止因接触面氧化或者接触不良造成发热燃烧事故。

3、配电室内新增设备电源电缆或搭接临时电源后恢复好封堵及防火措施。

4、严格执行动火工作票制度，对于重点防火区域的动火工作做好防范措施。

5、坚持定期对电缆夹层、沟的巡视检查，对电缆特别是电缆中间接头定期进行红外测温，发现异常立即汇报，开展处理。

6、坚持定期对电气盘柜电缆孔洞和盘面之间的缝隙的防火封堵情况进行检查，发现问题及时整改。

7、敷设电缆时，对贯穿的电缆孔洞及损伤的阻火墙，及时进行封堵与修复。

8、进入油库、制氢站、氨区等区域工作，应关闭手机并禁止携带火种。

（四）一般环境污染事故预防措施

1、高压电机检修清洗油污污染——电机检修解体清洗的轴承废油、清洗剂统一倒入废水池、垃圾池，禁止随处排放或倒入草坪内。

(五）误操作事故预防措施

1、电气检修人员禁止擅自操作分合设备，电气工作若有需要停送电设备必须由运行人员操作，禁止在未经运行人员确认许可的情况下，擅自对设备进行停送电操作。

2、防止未办工作票或安措错误造成检修人员开展电气工作必须按规定办理相应类型的电气工作票，安全措施必须经专业负责人、运行值班长等确认合格。

3、检修工作中认清设备位置，防止走错设备间隔。

（六）一类障碍预防措施

1、主变瓦斯保护动作异常跳闸，配合运化验人员取主变油样时，应联系运行人员暂时退出瓦斯保护，防止因为取油过程中发生问题造成瓦斯保护动作。

2、发变组线路短路跳闸，发变组的母线封闭、封堵要完好，防止励磁变上方漏水导致励磁变损坏、或有小动物误入封闭母线内部造成短路故障。

3、发电机两点接地故障跳闸，更换发电机励磁碳刷时必须按照检修规程规定进行作业，严禁同时更换两级碳刷，以防造成转子两点接地故障。

4、电机加油温度过高导致停运，对电机进行定期加油工作时，必须和运行值班人员保持联系，随时观察电机轴承温度变化情况，防止因为电机加油过多或所加入油脂不匹配造成轴承温度过高，导致电机强制停运。

5、加强对升压站一次设备的红外线成像工作，存在接线发热的要择机进行处理，防止运行过程中由于机组出线发热而导致的机组被迫停运。

6、定期对6kV开关柜防火情况进行检查，防止由于老鼠等小动物进入开关柜引起的设备短路。

7、加强对主变冷却系统进行检查，特别是针对主变冷却器电源配电箱电缆端子的检查，防止由于冷却电源系统故障导致主变冷却系统全停。

（七）二类障碍预防措施

1、防止电机轴承却缺油导致轴承损坏电机停运，高压电机轴承应该按定期时间对其进行补油、观察，防止电机轴承因为缺油导致损坏，电机被迫停运。

2、防止配电室干式变压器冷却风扇故障导致停运检修，将干式变冷却风扇改为两路电源控制保证一组风扇故障时有另一组继续冷却。

3、防止电除尘电场异常跳闸，电除尘顶部电气一次设备因封闭不严有水进入导致下大雨后潮湿对外壳放电短路。必须封闭母线的观察孔密封好，防止水进入。

4、严格执行定期工作，针对高压电机存在问题的要加强巡检，特别是针对我厂磨煤机电机环键脱落，要求加强对磨煤机电机的巡检，如果存在异常的要及时联系停运检查，如果不能继续运行，要进行处理，防止损坏线圈。

5、机组停运期间，要择机对凝结水泵电机、一次风机电机、送风机电机槽楔脱落情况进行检查，如果发现大量脱落，要汇报相关领导，进行处理。

6、防止厂区至马别河10kv配电室架空线短路，定期检查架空线路防止有树枝过高触碰架空线造成接地短路。

（八）异常预防措施

1、防止电机发热线圈烧坏，定期巡检检查低压电机风扇有无损坏，周围是否有阻碍电机转动的物体，是否轴承缺油，定期巡检。

2、防止电机绝缘低无法启动，电机接线盒必须密封好，对于带有加热器的电机应该在其停运后，投入加热器，防止线圈受潮。电机周围不能有水或湿气喷在电机本体上导致电机线圈受潮

3、坚持每月开展设备异常分析，及时制定防范措施并实施，避免类似异常重复发生。

4、加强设备巡检，针对配电室电缆端子、母线接头发热情况的巡检。

5、定期对厂区的电缆接头进行巡检，存在问题的要及时进行处理，防止电缆接头故障，造成的设备停运。

（九）未遂预防措施

1、防止走错间隔未造成伤害，走错误入带电间隔，运行人员执行完安措后检修人员必须核实，并且工作前必须验电。

2、防止现场工作时防止高空落物，进行工作现场或者是交叉作业的现场一定要带好安全帽，观察高处是否有高空落物危险。

在高空工作时工器具也必须固定摆放好，防止从高空落下伤人。

3、防止工器具不正确使用，无论是电气工器具还是机械工器具使用，都应按照安全使用标准，防止使用过程中伤人或者是伤害到自己

4、工作票办理前，严格执行危险点预知卡，对工作存在的危险点提前进行分析，并采取相应的防范措施。

（十）严重违章的预防措施

1、大力开展反习惯性违章活动，加大对习惯性违章的考核力度，做到有章可循，严惩不贷，杜绝各类习惯性违章的发生。

2、加强工作人员对《电业安全工作规程》的学习培训，在工作中严格遵守规程，杜绝违章作业。

3、定期对作业现场进行检查，发现违章行为立即制止其作业，并对违章人员进行批评教育和考核。

（十一）杜绝厂用电中断事故控制措施

1、加强巡检厂用电主电源及备用电源巡检工作，新增加功率较大设备时，做好认真的核实及实验。

2、停运时开展共箱母线检查，对箱体存在漏水的要及时处理，防止母线短路故障。

3、加强220kV启备变间隔设备巡视,存在设备异常要及时分析处理。

（十二）保证“两措”计划和安全整改项目完成率的措施

1、“两措”计划及安全整改项目由班组安全员进行监督，每个项目指定负责人和项目完成时间，对未按时完成的项目按规定进行考核。

2、根据“两措”计划及安全整改项目，及时申报完成项目所需的备品备件，保证各个项目能如期完成。

3、班组安全员每月对即将到期需完成而未完成的项目进行统计，月初上报给班长，安全员有权督促班长及时安排整改。

篇2：一次班2015年安全生产目标及预控措施

国家电网公司输变电工程

施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法

第一章 总则

第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。

第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。

第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件 1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。

第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量 LEC安全风险评价法（“LEC 安全风险评价方法定义及计算方法”见附件 2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。第五条 本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。

第六条 本办法适用于公司系统投资建设的 110（66）kV 及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV 及以下输变电工程参照执行。国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。第二章 施工安全风险管理职责 第七条 国网基建部管理职责

（一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。

（二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作。

（三）全面掌握公司系统输变电工程动态评估曾达到五级及重要的四级作业风险，必要时开展现场督导。第八条 省公司级单位基建管理部门管理职责

（一）贯彻落实本办法，按要求开展施工安全风险管理工作。

（二）检查、评价、考核建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，下同）和所属施工、监理单位风险管理工作。

（三）全面掌握投资建设管理的动态评估曾达到五级及重要的四级作业风险，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”（见附件 3，下同）。

（四）通过基建管理信息系统，按时上报预判及正在监控的重大风险作业管理动态信息。

第九条 建设管理单位管理职责

（一）建设管理的输变电工程，负责指导、检查、评价、考核施工、监理单位风险管理工作，按要求开展施工安全风险管理工作。

（二）全面掌握建设管理的四级和重要的三级作业风险，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。

（三）通过基建管理信息系统，按时上报预判和正在监控的重大风险作业管理动态信息。第十条 业主项目部管理职责

（一）落实风险管理要求，组织监理、施工项目部严格按照“输变电工程施工安全风险识别、评估及控制措施记录统一表式”（见附件 4，下同）开展风险过程管理工作。在“安全管理总体策划”中明确安全风险管理要求。

（二）工程开工前，组织项目设计单位对施工、监理项目进行作业风险交底，以及风险作业初勘工作。

（三）审批通过计算列入三级及以上风险作业的动态结果。

（四）监督检查风险识别、动态评估和预控措施编制及落实工作，四级及重要的三级风险作业执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。

（五）通过基建管理信息系统，按时上报预判和正在监控的重大风险作业动态信息。

第十一条 设计单位管理责任

（一）负责将项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、临近电情况等）纳入设计文件，向监理、施工项目部交底施工安全作业风险。

（二）配合施工过程安全风险管理工作，优化设计方案及施工组织设计，提出降低施工安全风险等级的措施建议。

（三）执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。

第十二条 监理单位责任

（一）负责组织本单位员工开展施工安全风险管理技能培训，确保监理人员熟悉施工安全风险管理流程。

（二）为工程项目配备认真履责、合格的安全监理工程师，按要求开展施工安全风险管理工作。

（三）检查、评价、考核监理项目部施工安全风险管理工作，及时掌握监理项目部安全风险管理情况，对发现的问题提出整改要求，监督整改闭环。

（四）全面掌握承揽项目的四级和重要的三级作业风险，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。第十三条 监理项目部责任

（一）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险的初勘。

（二）日常检查核实施工作业必备条件是否满足要求，监督检查风险作业预控措施编制和落实。

（三）三级及以上风险作业执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。

（四）监督检查输变电工程安全施工作业票（见附件 4）开具和执行，发现问题及时提出整改意见，监督整改闭环。

（五）通过基建管理信息系统，审核风险清册、动态评估结果和预控措施（见附件 4），按时上报风险等级评估复核意见，监督施工项目部按时填报风险作业动态信息。第十四条 施工单位责任

（一）履行施工安全风险管理主体责任，指导、检查、评价、考核所承揽项目各施工项目部施工安全风险管理工作。

（二）建立健全输变电工程施工安全风险识别、评估及控制体系，组织本单位员工开展风险管理技能培训，确保施工人员熟悉施工安全风险管理流程。

（三）建立所承揽项目三级及以上施工安全固有风险总台帐，制定检查计划，对所承揽工程，建设过程中开展不少于一次的风险动态评估和现场落实情况检查。

（四）全面掌握承揽项目所有四级作业风险和重要的三级作业风险，执行输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求。第十五条 施工项目部责任

（一）组织所有参建人员学习掌握本办法，熟悉施工安全风险管理流程及相关工作，按要求开展施工安全风险管理工作。

（二）开展现场初勘，建立本工程项目风险初勘台账（见附件 5），检查落实施工作业必备条件（见附件 6）是否满足要求。

（三）通过基建管理信息系统，建立输变电工程施工安全风险识别、评估及控制措施记录及台账（见附件 4）。及时上报已开展的作业风险及控制情况信息。

（四）组织分层办理“安全施工作业 A 票和 B 票”，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。

（五）每月组织分析总结风险控制工作，开展作业风险管理常态化检查，确保作业现场风险控制措施落实。第三章 施工安全风险等级识别与评估 第十六条 固有施工安全风险作业识别与评估

（一）施工项目部根据项目交底及风险初勘结果，根据“输变电工程固有风险汇总清册”（见附件 8），按照“输变电工程施工安全风险识别、评估及控制措施记录统一表式”筛选、识别、评估与本工程相关的固有风险作业，报监理项目部审核。

（二）施工项目部筛选本工程三级及以上固有风险工序，建立“三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控措施清册”，报监理项目部审查、业主项目部批准，并报施工单位备案。第十七条 施工安全风险作业动态评估

（一）在符合施工作业必备条件的前提下，施工项目部在每项作业开始前，根据人、机、环境、管理四个维度影响因素，按照“LEC 安全风险评价方法定义及计算方法”，通过基建管理信息系统组织开展作业风险动态评估，计算确定该项作业的动态风险等级。

（二）施工项目部依据作业风险动态评估计算结果，针对风险影响因素，补充风险预控措施，在“固有风险清册”基础上，更新建立“施工安全风险动态识别、评估及预控措施动态管理台帐”（见附件 4），报监理项目审核。

（三）施工项目部根据工程进度，针对已建立的“三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控措施清册”，对即将开始的固有三级及以上作业风险提前开展复测。重点关注地形、地貌、土质、交通、周边环境、临边、临近带电或跨越等情况，初步确定现场施工布置形式、可采用的施工方法和动态因子修正意见，明确现场主要安全风险及补充控制措施。复测结束，应填写《作业风险现场复测单》，报监理项目审核。

（四）现场实际作业时，当施工人员发现四个维度中因子与动态评估时选定内容发生明显变化时，现场应立即停止作业，将变化情况报施工项目部。施工项目部根据四个维度影响因素的实际情况，重新计算动态风险值及作业存在的安全风险等级，报监理项目部重新审核。第四章 施工安全风险控制

第十八条 所有作业前均需对施工作业必备条件进行符合性判定。第十九条 安全施工作业票管理

（一）所有作业前，在施工安全风险等级识别与动态评估基础上，都要先行办理安全施工作业票，并在作业全过程留存作业班组。

（二）一张安全施工作业票可包涵多个工序、多个部位的多个等级风险作业。作业内容、作业部位、控制措施、主要作业人员（安全监护人、工作负责人及特种作业人员）不变时，可使用同一张作业票，按其中最高的等级确定作业票种类。

（三）安全施工作业票初期可通过本地计算机自建台账维护管理，逐步过渡到通过基建管理信息系统开具。第二十条 二级及以下施工安全风险控制管理

（一）二级及以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制。

（二）二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，要办理“输变电工程安全施工作业票 A”，明确风险预控措施，并由施工队长签发。

（三）作业前安全监护人现场逐项检查落实，有序组织施工作业。第二十一条 三级及以上施工安全风险控制管理

（一）三级及以上施工安全风险等级工序作业由施工、监理、业主项目部共同组织开展风险控制。

（二）三级及以上固有风险工序作业前，施工项目部要组织实地复测，填写“施工作业风险现场复测单”，评估计算动态风险等级，分析不利因素。

（三）针对不利因素，优先采取改善施工组织内容和方式的针对性措施，降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍为三级及以上风险的，要办理“输变电工程安全施工作业票 B”，制定“输变电工程施工作业风险控制卡”，补充风险控制措施，并由施工项目经理签发。

（四）“输变电工程安全施工作业票 B”及其风险控制卡优先采取通过基建管理信息系统报监理项目部审查、业主项目部确认。第二十二条 固有作业风险等级升高管理

（一）二级及以下固有风险经动态评估升级为三级及以上风险的，要采取措施消除动态评估中不利的影响因素，尽可能使作业风险回归至原有等级。采取改善措施后，动态风险仍升级为三级以上时，要按照三级及以施工安全风险控制管理要求组织实施，办理“输变电工程安全施工作业票 B”，补充编制风险控制卡，改由施工项目部经理签发。施工项目部结合现场实际需要，确定是否开展复测，工作负责人现场逐项确认落实风险控制措施。

（二）“输变电工程固有风险汇总清册”给出的固有风险最高为四级，四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，要通过改进施工方法和改善人、机、环境、管理四个维度中某些指标的条件，把风险等级减低为四级及以下后，方可开展施工作业。施工项目找不出降低五级风险作业等级办法的，要报请本单位上级管理部门组织论证，研究改善措施，直至风险等级降为四级及以下，并经监理项目部审核、业主项目部批准，否则不得施工。

第二十三条 监理、施工项目部应张挂“施工现场风险管控公示牌”（见附件 7），将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及时更新，确保各级人员对作业风险心中有数。为突出区别风险等级，三级、四级和动态评估曾达五级的作业风险应分别以黄、橙、红色和具体数字标注。

第二十四条 三级及以上风险等级的施工作业，相关人员要按照“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”进行作业监督检查。作业前，施工项目部主要管理人员（项目总工、安全员或技术员）要赴作业现场，按作业步骤逐项确认作业 B 票及风险控制卡中的措施落实后，方可有序开展施工作业。同时，按要求做好以下工作：

（一）作业开始前，工作负责人要对作业人员进行全员安全风险交底，并组织全体参加作业人员在“签名栏”签字。

（二）每天作业前，工作负责人要再次通过读票方式进行安全交底。作业过程中，工作负责人按照作业流程，逐项确认风险控制措施落实，并随时检查有无变化。在风险预控措施不落实的情况下，作业人员有权指出、上报，并拒绝作业。

（三）监理项目部每天须派人进行现场巡视或旁站监理，并对“输变电工程安全施工作业票 B”及风险控制卡中预控措施执行情况进行签字确认。

（四）四级风险等级作业时，业主项目部人员须监督现场作业过程，并对“输变电工程安全施工作业票 B”及风险控制卡中预控制措施执行情况进行签字确认。

（五）省公司级单位基建管理部门和监理、施工企业相关管理人员，按职责要求监督检查四级风险作业现场。第二十五条 三级及以上风险作业实施期间，各项目部要通过基建管理信息系统开展动态实时监控；四级和重要的三级风险作业实施期间，建设管理单位和省公司级单位要通过基建管理信息系统开展动态实时监控；四级和重要的三级风险作业实施期间，公司基建管理部门要通过基建管理信息系统开展动态实时监控。风险监控工作包括作业实际开始时间、控制措施落实情况核查、作业进程、作业实际结束时间、风险作业控制结果。第五章 检查考核

第二十六条 国网基建部对各省公司级单位开展施工安全风险识别、评估及控制管理情况进行检查与通报，检查情况作为对相关单位基建安全管理考核评价依据。

第二十七条 省公司级单位基建管理部门要对管理范围内的输变电工程施工安全风险识别、评估及控制管理执行情况进行检查和通报，检查情况作为对相关单位基建安全管理考核评价依据。

第二十八条 建设管理单位将施工安全风险识别、评估及控制管理工作纳入设计、施工、监理等合同条款，并严格考核。

第二十九条 公司所属监理、施工单位应结合本单位实际，制定考核细则，对项目部执行施工安全风险识别、评估及控制情况进行考核。第三十条 日常安全检查和专项督查要将施工作业安全风险过程管理作为主要内容，通过检查施工方案完整性、针对性、可行性和风险预控措施现场落实情况，检验风险管理效果。第六章 附则 第三十一条 本办法由国网基建部负责解释并监督执行。

第三十二条 本办法自发布之日起施行,原《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》（国家电网企管〔2014〕140 号之国网（基建/3）176-2014）同时废止。第三十三条 术语及定义

（一）风险：是对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度及发生的频度三个指标的综合描述。即是一个事故产生人们不希望的后果的可能性，不仅意味着风险的存在，还意味着风险发生有渠道和可能性。

（二）风险因素：风险因素是指一个系统中具有潜在能量和物质释放风险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备、装置及其状态。

（三）固有风险是指在平原地带，熟练人员使用合格施工机具，采取常规施工方法情况下，施工作业过程中存在的安全风险。

（四）动态风险是指在具体作业时，根据现场实际风险因素，进行识别、评估而得出的安全风险。动态风险等级是在固有风险等级的基础上，按作业时特定的人、机、环境、管理情况进行计算修正的结果。

（五）风险识别：识别风险因素的存在并确定其特性的过程。风险识别首先要确定风险因素的存在，然后确定风险因素的性质，即应识别出不同作业活动，或设备风险因素的种类与分布，以及伤害或损失产生的方式、途径和性质。

（六）风险评估：评估风险大小以及确定风险是否容许的全过程。

（七）风险控制：风险控制是针对施工现场作业已识别出的风险因素和风险评价的结果，制定和实施消除、降低、控制风险的有效措施。风险控制应体现成本、利益、风险三者间的关系，要从最合理、最经济的角度来处理风险，选择最低成本、最佳效益、最大安全保障的方法，制定风险应对决策。

（八）风险管理：即运用系统的观念和方法研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理念，通过识别、评价、量化、分析风险，并在此基础上有效控制风险，用最经济合理的方法来综合处置风险，以实现最大安全保障和最经济的科学管理方法。附件：1.输变电工程施工安全风险管理流程 2.LEC 安全风险评价方法定义及计算方法

3.输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求 4.输变电工程施工安全风险识别、评估及控制办法统一表式 5.输变电工程施工安全风险初勘台账 6.安全施工作业必备条件 7.施工风险管控动态公示牌 8.输变电工程固有风险汇总清册

附件 2 LEC 安全风险评价方法定义及计算方法 1．LEC 安全风险评价方法定义 LEC 法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的三方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这三方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E 为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C 为一旦发生事故会造成的损失后果。

风险值 D=L×E×C。D 值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。

值得注意的是，LEC 风险评价法对危险等级的划分，一定程度上凭经验判断，应用时需要考虑其局限性，根据实际情况予以修正。2．固有风险值计算

固有风险值采用 LEC 法定量计算，固有风险等级根据固有风险值的大小确定。

固有风险值 D1=L1×E1×C1 2.1．固有风险因素 L1、E1、C1取值及风险值 D1与风险等级关系 表。

输变电工程施工安全风险等级划分为五级：

一级风险（稍有风险）：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业；

二级风险（一般风险）：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤事故的施工作业； 三级风险（显著风险）：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或死亡事故，或者可能发生七级电网事件的施工作业；四级风险（高度风险）：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故，或者可能发生六级电网事件的施工作业； 五级风险（极高风险）：指作业过程存在极高的安全风险，即使加以控制仍可能发生群死群伤事故，或五级电网事件的施工作业。五级风险系动态调整结果，属计算所得数值，实际作业必须通过改变作业组织或采取特殊手段将风险等级降为四级以下风险，否则不得作业。3．动态风险值计算动态风险值

D2= D1/k动态调整系数

K：为四个维度动态调整系数 KUi的算术平均数即

式中：

N----为与动态风险相关的维度数量，最多为 4 个维度。KUi----为每个维度的动态调整系数

n----为维度 Ui中影响动态风险的相关子项个数，最bj---各对应维度 Ui中各子项风险因素值度实际情况与各维度风险因素风险取值关系，见下表。

篇3：一次班2015年安全生产目标及预控措施

【关键词】电网格局；电力调度；风险控制；运行系统；管理措施

【中图分类号】TM73 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01—0292-01

目前我国电网建设工作飞速发展，一些特高压电网随之建设起来，世界上电压等级最高的电网我国已经建设成功，甚至结构最为复杂规模最庞大的特大型的电网也都建成。这种发展趋势使调度自动化在我国得到广泛的应用，尤其凸显在近些年，不同等级的各电压变电站开始使用统一式的计算机监控系统，大大减少变电站岗位上的值班人数，有些地方甚至出现了无人值班。电力调度是电力系统中运行管理工作和事故处理、倒闸操作等环节的中心指挥机构，电力生产的安全考核项目中已经开始包括电力自动化调度的各项指标，相应地，国家对电网的安全可靠运行的要求更高。每个电力调度工作者都是整个电网运行的指挥者，他们直接控制着电网能否得到安全、经济、稳定的运行。

一、电网调度中出现的不安全问题

在电网的运行实际操作中，任何一个不规范的行为都将造成电网的安全性降低，有时甚至带来重大的事故。

1、不安全的运行系统

虽然我国的电力调度工作快速发展着，自动化系统在我国广大地区也开始推广实施，但是系统中风险仍旧存在。分析我国的电网局势可以看出，各个等级的电压变电站大多开始实行计算机监控，智能化的电网开始展开，少人或者是无人值班的形势可以在一定水平上提高自动化的电力发展水平，提供电网安全运行的屏障。但是，决不可忽视对系统风险存在的可能性判断。最常见的运行系统中不安全因素有自身缺陷问题和环境因素。

（1）系统的自身缺陷问题

系统的自身缺陷主要包括：太多的无用信息掩盖了真实出现的事故信号，给安全监控带来隐患；设计阶段和施工阶段中的存在缺陷问题，留下不必要的安全隐患；装置老化问题，老化了的装置直接将会影响系统的安全可靠性和运行效率。我国目前大部分还在单通道或者是两条通道中使用同种介质运行模式，这种模式非常容易造成系统总的通道故障，并且在短时间内很难恢复，影响调度员的直觉，干扰电力调度的有效进行。

（2）各种环境问题

运行系统中的环境问题较为常见，设备的运行环境中人机混乱复杂、缺乏合适的电源维护管理工作，使设备在运行中的安全性得不到保证；出现许多系统接口，没有实现物理级别以上的隔离工作，使病毒和黑客直接威胁电网的监控调度工作。

2、不安全的管理措施

根据我国生产过程中相关的法律法规可以得出，电力调度中的危险因素同生产过程中的有害因素有着密切的辨识关系，其中这—相关因素就是行为危险。行为性危险因素主要有指挥上的错误和操作中的失误，另外还有监护失误和其他行为性的危险等。

（1）一些新设备的使用和新模式的控制，使电力管理方式跟着发生变化。但是管理方式的变化又将带来许多管理缺陷，给调度工作带来安全隐患。允许在无人值班的变电站进行影响远方实时数据的检修操作，许可人在现场与集控、调度、远动人员互不沟通；调度员充当操作人员角色，在调度计算机上直接遥控等都会给安全监控、调度带来隐患，根源均是存在于管理的不到位，存在漏洞；也有一些部门不注重现场管理，不注重安全基础工作，自恃设备性能优良，数据长期不做备份，反事故措施缺乏，常以技术装备代替现场管理，掩盖安全隐患。加上运行规程编写不完善，技术管理不到位，内容过于简单，许多设备改造、变动情况没有及时编进规程中。

（2）误下命令。如果调度员没有根据相关规章制度进行工作，就会误下命令，没有全面的了解系统的运行方式以及交接班的连接工作就下命令，直接会影响命令的可靠性；如果工作量大，任务繁重时，使用逐项的命令就将是调度的命令在拟写中出现错误；核对过程中，交接班汇报工作不清楚以及对现场的各项事务交代不清楚便进入操作环节也将带来命令上的失误。延误送电。造成延误送电的原因主要是调度员的工作执行意识不高，并且心理素质较差，业务水平不高等，如果调度员不清楚整个系统的运行状况，尤其是不熟悉事故处理的程序，直接会导致对客户延误送电。误送电。误送电是管理不当的重要体现，最为常见的就是调度员不按调度的操作管理制度规定以及工作手续不清楚等错误送电；如果很多工作组在线路上操作，结束工作时各个组还没有全部的进行汇报终结就开始送电，很容易造成事故的发生。存在的管理缺陷还有管理漏洞问题以及无计划地进行检修工作等。

二、防控制电力调度风险的措施

1、加强对调度员的培训

安全管理终究是一项对人的管理。新形势下加强安全管理，首先是管理层要更新观念，提高素质，建立一支能管善管、思想开阔的安全管理队伍，满足新形势下安全管理工作要求，避免在思想上认识不到安全的重要性，防止疏于管理、制度措施落实不力、放任自流的现象发生。其次是职工方面，加强职工综合业务技能培训，提升职工整体素质，增强对系统故障判断识别能力和突发事件应对应变能力。落实调度员岗位责任制，提高调度员安全意识。

2、增加对技术改进的投资

自动化运行设备日常检查管理中发现的共性问题要做到迅速制定防范措施。通过技术改造减少设备自身缺陷，争取早日让新技术在生产应用中成熟起来。在设备采购环节上把好质量关，选用设计周密合理的方案和产品，严把施工关，在投如运行之前还要把好竣工验收关；运行期间坚持设备巡检制度，尽量改善设备环境。对服务器等重要设备采取冗余技术，数据备份、备品备件等均要应建立相应的制度并贯彻实施，对在运行中暴露出来的问题要及时采取措施加以整改，坚决停运或更换可能会影响到系统安全可靠性的设备，避免因设备自身缺陷而造成事故发生。

3、建立健全规章制度避免风险发生

（1）搞好安全工作，不能够仅仅靠素质、科技、良心和热情，还必须要建立一套完整、行之有效的监督管理考核机制。通过建章立制，明确安全责任，做到事事有章可循，人人都有“制度就是高压线”意识。

（2）强化制度对现场作业过程的检查、监督，对于动态过程中发现的安全隐患要及时处理，杜绝形式主义，封堵新模式下出现管理漏洞，明确工作人员各自职责，实现由人为控制向制度控制转变，杜绝以技术装备代替现场管理的现象。

（3）通过完善运行值班等一系列制度，消除一切习惯性违章现象。坚持调度命令预发制、调令复诵制、调令隔班复审、隔班预告等，严格审核调度命令票和操作票，严格进行考核，大型复杂调度操作指令票由班长、分管调度所长审核。加强分析与预控调度危险点，每项工作都要做到有危险点分析，采取切实可行的防范措施把相应的工作落到实处。

三、结论

本文针对我国当前存在的电网调度安全问题，突出表现在调度的管理风险以及调度中系统风险两方面，进行全面有效的分析，提出了相应的针对性措施，有着一定的实用价值。电力的调度管理工作是整个电力事业安全管理生产的重要内容，提高调度员的整体安全意识以及综合业务素质水平，是保证电路安全调度工作的重要因素。

参考文献

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