涉日维稳工作应急预案

2024-04-30

涉日维稳工作应急预案（通用6篇）

篇1：涉日维稳工作应急预案

曹村镇初中

“涉日维稳”工作应急预案

为认真贯彻落实县教育局维稳工作紧急通知精神，切实做好我镇维稳工作，保障全校师生的生命及财产安全，维护校园和社会的稳定，特制定本应急预案。

一、适用范围

本预案适用于发生师生集体上访、游行示威、静坐等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。

二、工作目的建立健全应对校园涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，维护校园和社会的正常秩序。

三、工作原则稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时；要始终保持清醒头脑，与党中央保持高度一致，克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

四、成立维稳应急工作领导小组

组长：李景龙

副组长：王刚民郭小平田小禾

成员：各中小学校长、幼儿园园长（含民办）

领导小组下设办公室，郭小平同志兼任办公室主任，负责日常工作。

五、应急处置反应

发生涉稳事件后，应急处理指挥部应根据实际情况启动相应的应急反应。

1、应急处理指挥办公室值班制度。

在近段时间内，应急处理指挥领导小组成员实行电话值班制度，必须保持24时开机。

2、建立涉稳事件“零报告”制度。

各校负责人负责在每天下午4：00前向镇初中报告辖区内代课教师及师生“涉稳”情况。如遇突发事件或察觉将有涉稳事件要发生，必须第一时间报告上级有关部门。

3、应急处理指挥领导小组收到发生涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向有关部门报告。

六、工作要求：

1、各校需立即召开全校教师会，利用星期五（2012年9月21日）校内一切活动对此项工作进行正面宣传和教育，确保星期六不发生一起学生涉日游行。

2、要求全体教职工严格规范自身言行，依法、理性表达爱国热情、不传谣、信谣、不散发传单、不打标语，用实际行动维护好稳定、改革、发展大局。对无故迟到、缺课、早退的同学，及时和家长获得接洽，掌握学生行迹；加强学生的思想教育工作，请求学生端正态度，正确认识，仔细学习，完成本身任务；学生请假要严格履行手续，在9月21日之前全体师生不得请假。

3、严格坚持学校行政值班制度，值班的学校行政领导和所有同志务必保持电话24小时畅通，以便随时沟通，解决问题

4、完善门卫管理制度，严格履行登记手续，不让无关人员进入校园，确保正常的教育教学秩序。

5、作好稳定工作，涉日要与代课教师及转岗安置人员维稳工作结合起来，重点注意初中学生动向，要防止不能交叉感染。

6、如发现特殊情况和动态，学校及时向镇汇报。

二〇一二年九月二十一日

篇2：涉日维稳工作应急预案

2012年校园“涉日维稳”工作应急预案

近期全国各地出现了因为日本在“钓鱼岛”事件等一系列问题上的不理性行为并不断采取伤害中华民族感情的错误行为而引发的游行示威等活动。为了防止极少数社会闲杂人员借机进行打砸公私财物、扰乱社会秩序等违法活动。为认真贯彻落实市教育局召开的中小学校园安全维稳工作紧急会议精神，切实做好我校维稳工作，保障全校师生的生命及财产安全，维护校园和社会的稳定，特制定本应急预案。

一、适用范围

本预案适用于发生师生集体上访、游行示威、静坐等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。

三、工作原则

稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时；要始终保持清醒头脑，与党中央保持高度一致，克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

四、成立后中学维稳应急工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

五、应急处置反应

发生涉稳事件后，应急处理指挥部应根据实际情况启动相应的应急反应。

1、应急处理指挥办公室值班制度。

在近段时间内，应急处理指挥领导小组成员实行电话值班制度，必须保持24时开机。

2、建立涉稳事件“零报告”制度。

各负责人负责每小时向维稳小组报告，各年级组师生“涉稳”情况。如遇突发事件或察觉将有涉稳事件要发生，立即向上级部门报告。

3、应急处理指挥领导小组收到发生涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向有关部门报告。

六、工作要求：

1、需立即召开全校教师会，利用星期一早读（2012年9月17日）国旗下的讲话，班会课、广播、黑板报对此项工作进行正面宣传和教育。

2、召开紧急全体教师会议，落实各项工作，明确责任人。全体班主任学习涉日维稳材料，负责引导好本班学生，教育学生理性爱国。利用校讯通不间断向学生老师传达维稳要求。

3、召开护校队、楼层值班员、班级安全员紧急会议，进一步明确工作任务。法安办负责人：

工作内容要求：负责每日学校安全隐患排查，关注学生思想动向，搜集信息，及时上报。制定涉日维预案，传达法规处工作精神。

政教处负责人：

工作内容要求：召开全体班主任会议。班主任负责向班级传达维稳要求，明确分工责任人，搜集学生思想动态，按规定时间逐级上报。召开主题班会，教育学生，遵纪守法，理性爱国。

总务处负责人：

工作内容要求：把涉日维稳工作要求传达给每位教职工。办公室严格执行教职工考勤制度，认真排查每一位请假或迟到的教职工情况。教职工在上课期间，禁止使用煽动性语言，清查学生人数，维护课堂安静有序。如发现学生有不良思想动态，及时疏导，并报告班主任老师。各处室人员本周内请假须向王校长请示后方可外出，外出后每隔一小时，须向处室负责人汇报行踪，负责人再向杜主任汇报。

护校队负责人：

工作内容要求：负责排查学生聚众结伙、破坏公物以及校门口学生的安全疏散工作。放学后静校，督促学生放学后半小时内离校，到班级校园楼道里疏导学生离校。值班人员必须到指定位置值班，学生走完后方可离场。如遇紧急情况，要及时劝解，平息事态，同时向老师报告，必要时拨打110。（附护校队值班安排）

楼层值班负责人：

工作内容要求：负责安排各楼层值班人员，按时到人到岗，佩戴袖标，及时排查解决楼层楼道学生出现的不安定因素。遇到突发情况，应及时劝解，平息事态，同时通知学生所在班级班主任对学生进行教育。如遇紧急情况，向老师报告。（附楼层值班安排）

4、要求全体教职工严格规范自身言行，依法、理性表达爱国热情、不传谣、信谣、不散发传单、不打标语、不做违法乱纪的事，用实际行动维护好稳定、改革、发展大局。对无故迟到、缺课、早退的同学，及时和家长获得接洽，掌握学生行迹；加强学生的思想教育工作，请求学生端正态度，正确认识，仔细学习，完成本身任务；学生请假要严格履行手续，在9月20日之前全体师生不得请假。

5、严格坚持学校行政值班制度，排定学校行政领导值班表，要求所有同志务必保持电话24小时畅通，以便随时沟通，解决问题（学校行政值班表附后）。

6、完善门卫管理制度，严格履行登记手续，不让无关人员进入校园，确保正常的教育教学秩序。

7.教师严格履行请假制度，如请假需向校长亲自请假。（包括零星假）

8.班级安全员向班主任汇报情况，班主任向年级组长汇报情况，年级组长向维稳组长汇报情况。要就在第一时间。如发现学生和老师有旷课旷工情况，电话通知学生家长，和教师本人，要求向相关责任人说明情况。

9.如发现特殊情况和动态，学校及时北校及上级部门汇报。

中学法安办二〇一二年九月十七日

附一

中学护校队值班记录单 2012—2013第一学期

附二

附三

中学维稳值班安排表

值班要求：

1.值班人员要按时到岗，及时巡查。2.保持手机24小时开机，通讯畅通。

篇3：涉日维稳工作应急预案

关键词：应急管理,预案体系,建设

一、应急预案体系建设工作开展情况

近年来，人民银行太原中心支行(以下简称：太原中心支行)构建了以制度激励约束，预案编、演、评相促进，预案学习与应用并重为主要内容的“三位一体”应急预案管理工作机制，为维护辖区金融安全稳定运行发挥了积极作用。2009-2010年连续两年在总行办公室专业会上交流了应急管理工作经验。《金融时报》2010年7月13日也报道了太原中心支行扎实推进应急管理工作的做法。

（一）以制度建设为抓手，建立应急预案体系建设“激励约束”机制

1. 加强组织领导，完善、落实工作制度。

成立了中心支行应急管理工作领导小组、预案管理领导小组和预案评估委员会，制定了《应急指挥体系动态报告制度》、《山西省人民银行系统应急预案管理办法》、《全省人民银行系统应急预案评估工作实施方案》等一系列应急预案制定、演练、评估及修订方面的管理制度和实施方案，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理体系的建设目标提供了组织和制度保障。

2. 建立、实施考评机制。

每年都把应急预案管理纳入到全行工作目标责任制中进行重点考核。通过开展日常考核和年度考核，对各市中心支行应急管理机构建立、应急预案编制、应急演练、应急预案评估、突发事件处置及相关工作制度落实情况进行检查，对工作有创新、绩效突出的予以加分。对工作未按要求推进的，给予相应扣分。对考评中发现的问题，督促有关单位和部门及时整改。对应急管理工作做得好的单位给予通报表扬，促进了全辖区应急管理工作顺利开展。

（二）以预案编制、演练、评估、修订为重点，建立健全应急预案体系

1. 科学编制预案。

近年来，太原中心支行认真学习上级行预案，并结合形势的变化和新业务不断开展、新系统不断上线的实际，制定新的预案。截至2011年底，全省人民银行系统共制定各类应急预案已达1111个。内容覆盖了自然灾害、人为破坏、公共卫生、群体上访、金融风险、计算机网络等方方面面的突发事件，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和分支机构应急预案等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的建设目标。

2. 狠抓预案演练。

截至2011年底，全省人民银行系统应急预案演练率达98%以上。演练中，以实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，提高全辖整体应急演练水平。如2009年，在山西省金融突发事件大型演练活动中，以国际金融危机为背景，分事发与响应、现场处置、资金救助和后期处置四个阶段，设计了挤提存款、地痞闹事、信息报告、现场秩序维护、解答群众问题、媒体采访、领导组处置、现金调拨、政府新闻发布会、资金救助、后期处置等10多个场景，省政府、晋城市、沁水县三级政府领导，应急、宣传、卫生、公安、消防等部门和沁水县金融系统各单位300多人参加了演练。演练场景逼真，效果突出，得到了山西省政府领导的肯定，《金融时报》还进行了专门报道。

3. 精心组织预案评估和修订工作。

2010年7月至2011年3月，我们结合实际，制定了《全省人民银行系统应急预案评估工作实施方案》，分步骤、分阶段开展评估工作，圆满完成了首轮应急预案评估工作。首轮评估共对五大类202项应急预案进行了评估，及时精简了不适用的应急预案2个，排查出各类风险隐患点114项。2012年初，又制定了全省人民银行应急预案修订简化和新预案制定工作实施方案，新一轮预案体系建设工作正在全省人民银行系统有序开展。

（三）以预案学习和宣教为基础，构建了“学用结合”的应急管理有效机制

1. 经常性开展丰富多彩的应急预案宣教活动，营造应急工作浓厚氛围。

制定了贯彻落实《山西省应急知识宣教训练纲要》实施方案。汇编了预案简本和简明操作手册，并绘制了各项应急预案响应流程图。2009年，编制了《山西省人民银行系统突发事件应急处置11个案例汇编》，其中有2个案例被收录到总行案例库，为人民银行更加科学高效地处置突发事件提供了有益借鉴和参考。

2. 协调联动，高效稳妥处置突发事件。

近年来，全省人民银行无论是在处置辖区内突发事件，还是在协助兄弟行处置辖区外突发事件，都做到了认真监测、及时报告、反应灵敏、部门联动，处置高效，树立了基层人民银行的良好形象。如2008年5·12汶川特大地震发生后，得知地震波及地区陕西、甘肃两省缺少帐篷，立刻组织600顶帐篷连夜送往灾区。同时，动员全行干部职工捐款81万元，总额在天津分行辖区位列第一，被总行授予“抗震救灾先进集体”称号。

二、存在的不足

近年来，山西省人民银行系统应急预案体系建设工作取得了一定的成效。但是，在应急预案体系建设工作中也还存在着如应急预案内容不全面，应急预案演练相对简单一些不足，受经费、人员、场地等因素影响，一些县(市)支行的预案演练难以开展。有的预案虽然进行了演练，但由于模拟的场景不够逼真，参与演练人员的态度不够严肃等原因，致使预案演练的实效性打了折扣。

三、进一步加强应急预案体系建设的工作措施和建议

(一)多方联动，完善应急预案

建议对重要业务系统预案的建设，上级行要加强指导，可将各地各部门制定的操作性强的示范预案编制成册，供各单位参考。对于基层行来说，在今后应急预案制定和修订中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化;既要注重各专项预案的专业性和独立性，又要注重各预案之间的相互关联和相互衔接;既要注重常规状态下的应急处置措施，又要注重基础环境、市场环境等特殊情况下的问题解决。

(二) 强化应急演练效果

建议上级行组织开展跨地区的综合演练，特别是要组织开展“突击抽检式”的综合演练，切实检验预案和工作人员的应急反映能力;切实做到通过演练发现问题、总结经验，提高实战能力。

篇4：推进基层央行应急预案管理工作

应急预案管理工作面临的新形势

加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国总的形势是好的。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的建设和发展，我国经济实力、综合国力、国际影响力大幅提高，人民生活不断改善，抵御风险的能力不断增强。特别是面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院果断采取一系列有力的应对举措，及时出台实施一揽子计划和相关政策，保增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定取得明显成效。同时，我们也要清醒地看到，当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会稳定形势仍十分严峻。

就人民银行系统，特别是基层人民银行来讲，当前我们在应急预案管理工作方面也面临较为复杂的形势。一是信贷投放蕴含的风险因素增多。在稳健货币政策的背景下，商业银行信贷投放得到了有效控制，但个别金融机构由于本身资产质量并不高，信贷风险管理意识也很薄弱，贷款投放蕴含的道德风险、违约风险等可能会对金融体系的稳定性造成消极影响。二是机构退出、资产处置等工作面临诸多复杂因素。在清理过程中，有的遗留资产涉及因素较为复杂，相关债权人、债务人、善意第三人等利益各方的物权关系和权益纠纷错综复杂。如果处置不当，可能会引发上访或群体性事件。三是各类业务信息系统面临攻击和破坏的风险不容忽视。人民银行负责运营的金融市场、支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统，对于经济社会运行具有决定性影响。随着金融电子化、信息化的发展，金融运行效率不断提高，面临的风险因素也不断增多。虽然我们在维护信息网络运行方面投入了大量的科技力量和资金，但也要清醒地认识到，敌对势力破坏手段也是日益多样化、信息化的，对这些系统稳定运行的威脅不容忽视。四是发行基金守押面对的风险。当前，暴力侵害金融犯罪的案件时有发生，且呈现出组织化、动态化、智能化的特点。上述复杂形势，使得区域性或系统性金融风险增加，金融突发事件隐患增大，对此，我们必须要有清醒的认识，认真加强应急管理，未雨绸缪，做到早预防，早处置。

基层央行应急预案管理工作取得显著成效

应急预案体系基本形成。预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”建设的起点。以山西省为例，人民银行太原中心支行牵头制定了《山西省金融突发事件应急预案》，经过反复研究、多方论证，形成了贴近山西省实际，科学有效，具有很强可操作性的预案框架。在此基础上，在山西省政府应急办的指导下，人民银行、监管部门、金融机构加强沟通，相互借鉴，不断建立和完善了各自的应急管理体系，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和分支机构应急预案等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的建设目标。按照应急预案体系要求，人民银行太原中心支行先后成立了应急管理工作领导小组、预案管理领导小组和预案评估委员会，建立了应急指挥部、应急通讯簿、应急专用信箱及《应急指挥体系动态报告制度》、《突发公共事件月、季、年报制度》、《应急值班管理办法》、《山西省人民银行系统应急预案管理办法》等一系列应急管理制度，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理组织体系的建设目标提供了组织和制度保障。

应急预案演练取得实际效果。演练是应急预案管理的基础，也是检验预案是否科学、合理的最有效的方法。以山西省为例，近年来，人民银行太原中心支行通过实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，科学组织完成了地方法人金融机构发生流动性风险、业务系统设备切换、发行库应对突发性挤兑、汽车武装押运突发事件等多起应急演练，取得了预期的效果。特别是在2009年，在山西省政府应急办的领导下，人民银行太原中心支行组织了山西省金融突发事件大型演练活动，演练以国际金融危机为背景，分事发与响应、现场处置、资金救助和后期处置四个阶段，设计了挤提存款、信息报告、资金救助等10多个场景，山西省政府、晋城市、沁水县三级政府领导，应急、宣传、公安、金融等部门300多人参加了演练。演练场景逼真，效果突出。

应急预案评估工作有序开展。通过认真做好演练的总结和评估工作，有针对性地查找预案中存在的缺陷和不足，反复研究论证，恰当地进行修改，确保预案的科学性和可操作性。同时，近年来，随着人民银行有关政策不断推陈出新，新业务、新系统推广力度不断加大，所应对的突发事件呈现出许多新的特点，基层人民银行根据新形势和新情况，及时修订应急预案，使预案能够适应新形势下应对突发事件的要求。以山西省为例，人民银行太原中心支行2011年组织全省人民银行系统完成了首轮应急预案评估工作，对2005年以来全省人民银行制定的总体预案、部门预案、专项预案、内部预案、人民银行牵头编制的政府相关预案等五大类202项应急预案进行了评估，排查出各类风险隐患点114项，及时地完善和细化预案的内容。

总的来看，基层人民银行应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，与高效处置突发事件的实践要求相比，一些预案还存在着不足，比如，有关人员对应急预案的制订还存在着模糊认识；有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查研究，存在照搬照抄上级行预案的倾向，没有根据各种不利情况可能导致的直接后果和次生、衍生事件制订较为详细、操作性强的应对处置办法；演练模拟环境过于简单，实战能力有待进一步提高等。针对以上问题，我们应对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供科学参考依据。

推进应急预案管理工作的相关建议

进一步完善应急预案体系。在应急预案制定过程中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化。应重点围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，从各单位实际出发，怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定，要结合基层行的工作实际，突出实用性，具有操作性。在制订预案过程中，还要注意总结以往的工作经验和传统的做法，吸取失败的教训，编制处理突发公共事件的案例库，以丰富完善大家这方面的知识。通过广泛听取各方面意见，专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策，提高预案质量。

加强应急演练，提高重大事件的应急处理能力。积极创造条件，组织开展应急演练活动，按照预案全过程进行，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制，及时发现存在的问题，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。注意抓好重点业务、重要系统的应急演练，特别是增加突发性应急演练的比例，结合具体风险点设定突发事件场景，不预先设定具体处置或操作步骤，临时召集可能涉及的部门人员，协调相关联络单位，通过模拟实战检验大家在突如其来情况下的应急能力。同时，进一步加强支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统的日常运行监测、维护，保证系统运行的平稳正常，积极推进灾备和灾难恢复能力建设，加快软硬件系统的升级换代步伐，建立防灾减灾的长效机制。

做好应急预案评估和完善工作，提高预案的针对性、可操作性。结合应急预案评估暴露出来的问题，根据评估结果，遵从符合实际、易于识记、便于操作的原则，对现有应急预案进行清理，该修订的预案要尽快修订完善，需要新增的预案要尽快完成，增强预案的针对性、实用性和可操作性。对于各项应急预案的核心内容，例如应急预案启动程序、突发事件分级响应的要求、应对处置操作流程等结合实际进一步简化和规范化，便于大家了解、熟知和掌握，做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级標准，明白简洁，便于操作。

加强教育培训，营造全员参与应急预案管理的良好氛围。对于普适性的应急和灾害预防知识，建议因地制宜地组织开展普及和宣传工作，可以多采取直观、形象的宣教方式，增强干部职工的应急意识和技能。通过组织开展应急管理形势专题报告会等形式，结合重大活动和重大部署有针对性地开展集中宣传活动，大力宣传应急预案管理工作的方针政策，强化全体干部职工的安全防范意识。对管重要业务系统和信息系统的部门和人员，应强化应急管理教育，严格制度落实。同时，注重抓好对职工的业务素质教育，有重点地组织员工参加各类专业技术培训，提高专业技能，努力培育一批专业型、复合型业务能手，从而有效提高风险防范能力。