平安乡镇

平安乡镇（共10篇）

篇1：平安乡镇

关于开展2012年度“平安乡镇”和“平安单位”

创建申报工作的通知

各乡镇、县直各单位：

为认真贯彻落实《中共来凤县委办公室、来凤县人民政府办公室关于印发<争创全省优秀平安县市工作实施方案>的通知》（来办发[2011]]9号）和《县人民政府办公室关于印发<来凤县社会治安综合治理工作考评与奖惩办法>的通知》（来政办发„2011‟27号）文件精神，严格实行平安创建“申报制”，全面提升我县平安创建工作的知晓率和参与率，现就有关事宜通知如下：

一、申报范围：

（一）县级“平安乡镇”的申报，由各乡镇向县综治办申报；

（二）县直“平安单位”的申报：

1、按照属地管理原则，由县直各单位分别向县综治办、翔凤镇综治办申报；

2、一级单位在申报时，必须注明归属管理的所有二级单位的单位名称、财政核算类型和申报方式。独门独院的二级单位可单独申报，但在申报前必须经一级单位审核通过。

3、对独立申报的二级单位，实行独立考评；对非独立申报的二级单位，实行与一级单位捆绑考评。

4、各单位要按照综治属地管理原则，确保管理范围内的单位应申报的全部申报。

（三）乡（镇）级“平安单位”的申报，由各乡镇参照县直“平安单位”申报的各项要求组织开展，确保申报的质量。

篇2：平安乡镇

创建申报工作的通知

各乡镇、县直各单位：

为认真贯彻落实《中共来凤县委办公室、来凤县人民政府办公室关于印发<争创全省优秀平安县市工作实施方案>的通知》（来办发[2011]]9号）和《县人民政府办公室关于印发<来凤县社会治安综合治理工作考评与奖惩办法>的通知》（来政办发„2011‟27号）文件精神，严格实行平安创建“申报制”，全面提升我县平安创建工作的知晓率和参与率，现就有关事宜通知如下：

一、申报范围：

（一）县级“平安乡镇”的申报，由各乡镇向县综治办申报；

（二）县直“平安单位”的申报：

1、按照属地管理原则，由县直各单位分别向县综治办、翔凤镇综治办申报；

2、一级单位在申报时，必须注明归属管理的所有二级单位的单位名称、财政核算类型和申报方式。独门独院的二级单位可单独申报，但在申报前必须经一级单位审核通过。

3、对独立申报的二级单位，实行独立考评；对非独立申报的二级单位，实行与一级单位捆绑考评。

4、各单位要按照综治属地管理原则，确保管理范围内的单位应申报的全部申报。

篇3：谈平安书画所表现的平安文化

1. 平安书法文化。

书法是指按照文字特点及其含义, 以其书体笔法、结构和章法写字, 使之成为富有美感的艺术作品。汉字书法为汉族独创的表现艺术, 被人们誉为无言的诗、无行的舞、无图的画、无声的乐。千百年来, 书法艺术极富有艺术感染力, 历来为广大民众所喜爱、所推崇, 那些书法艺术极品甚至为人们着迷、倾倒。而自古以来, 出于对平安生活的渴望, 对平安和谐的推崇, 出现了众多以平安文化为主题的书法艺术作品。这些饱含平安文化的书法艺术作品, 在给人们以高尚的美的艺术享受的同时, 引导人们向往平安, 推崇平安, 维护平安, 对平安社会建设发挥了积极作用。今天, 我们建设平安社会, 建设平安文化, 就应该充分利用书法艺术向人们灌输平安文化, 使其进一步促进我国的平安社会建设。

2. 平安绘画文化。

绘画是一种在=维的平面上以手工方式临摹自然的艺术。在20世纪以前, 绘画模仿得越真实, 技术越高超。但进入20世纪, 随着摄影技术的出现和发展, 绘画开始转向表现画家主观自我的方向。看到一幅画鉴赏家有时已经说不清画的是什么, 但一定能说出是谁画的。每个画家开始发展自己独特的风格。不同的画家风格不同, 也有不同的价值。20世纪初, 有些画家的风格因评画者不能接受而被冷落甚至贬低, 这就是为什么有些画家画得很好而并不出名或甚至被冻死、饿死的缘故。平安绘画文化所涉及的不是一般意义上的绘画。它必须具有两个特点。一是平安绘画文化的绘画必须是一门高雅的艺术, 积极向上的艺术, 具有很高的艺术感染力。那些消极颓废的、没有艺术感染力的绘画, 与平安绘画文化无关。二是平安绘画文化的绘画必须是以推崇平安、向往平安、维护平安为目的、为主题、为灵魂。那些与平安主题无关的绘画, 不属于平安绘画文化的范畴。平安绘画文化, 或者说蕴含着平安文化的绘画, 以其强大的艺术感染力, 使人们在享受审美愉悦、接受审美教育的同时, 引导人们推崇平安、向往平安、维护平安, 为自己的平安生活营造树立信心, 为社会的平安建设添砖加瓦。千百年来, 众多平安绘画就发挥了这样的重要作用。

《清明上河图》就是突出一例。北宋著名画家张择端绘制的不朽杰作《清明上河图》, 是我国绘画史上的无价之宝。它是一幅用现实主义手法创作的长卷风俗画, 通过对世俗生活的细致描绘, 生动地再现了北宋汴京承平时期的繁荣景象。图中画宋汴梁的都市生活万象:首段, 描写郊原景色。枯树草桥行旅不绝。中段, 描写虹桥之景。大船两艘穿过虹桥, 桥头摊商栉比, 行人云集。末段, 画城内街景。歌楼酒市, 作坊医家, 人物众多, 街头繁华。全幅场面城内街景。歌楼酒市, 作坊医家, 人物众多, 街头繁华。全幅场面巨大、结构严整、笔法细致, 是历代流传的名画。千百年来, 无数的人们为之倾倒, 为之赞叹, 无不为其描绘的北宋汴京承平时期的繁荣景象所感染, 在潜意识中不知不觉地推崇平安、向往平安、维护平安。我们应该善于利用绘画艺术向人们灌输平安文化, 以促进平安社会建设。

3. 平安漫画文化。

漫画是一种艺术形式, 它用简单而夸张的手法来描绘生活或时事的图画。漫画一般运用变形、比拟、象征、暗示、影射的方法, 构成幽默诙谐的画面或画面组, 以取得讽刺或歌颂的效果。是一种具有强烈的讽刺性或幽默感的绘画。常采用夸张、比喻、象征等手法, 讽刺、批评或歌颂某些人和事, 具有较强的社会性。漫画开始出现并流行于18世纪初的英国, 200年之后, 到20世纪初才传到我国。在此之前是传不来的, 因为那时中国还处在封建王朝统治之下, 公开评议是非常危险的。直到20世纪初, 孙中山革命, 推翻了中国的封建王朝, 建立民国。封建专制被推倒, 公开作时事评议的漫画才有可能传来, 并出现了中国的漫画家何剑士、张聿光、马星驰等在报刊上发表的作品。

漫画发展到今天, 已经非常普及, 并为广大人民群众所喜闻乐见, 成为人们文化生活的一部分。漫画创作的艺术构思'一般需有两个重要因素:一是有幽默感;二是有出人意料的情节。幽默总是以其出人意料而又合情理的创意逗人发笑的。平安漫画是以推崇平安、向往平安、维护平安为主题、表现平安价值理念、平安精神、平安思维方式等内容的漫画。平安漫画文化是平安漫画中体现的文化因素。平安漫画总是以其出人意料而又合情理的创意逗人发笑, 使人们在轻松、愉悦中接受平安文化的熏陶, 推崇平安、向往平安、维护平安。例如, 我最喜欢翻看的一幅漫画是丰子恺的《燕子飞来枕上》。这幅画画的是一个年轻的后生, 躺在炎炎夏日柳树下的竹榻上, 细细品味手里的书页, 却有一两只小燕子, 轻轻落在枕边。嬉戏中没有畏惧, 人与自然和谐相近的意趣是那么美妙、浪漫, 平安、宁静、安逸的生活是那么令人神往, 不由得让人推崇平安、向往平安。我们应该善于利用漫画艺术向人们灌输平安文化, 以促进平安社会建设。

4、做好社会辅导工作

在社会中通过企业赞助, 举行不同层次的绘画学习班, 能够让不同层次的群众都能以自身为基础, 提高审美和绘画能力。群众美术爱好者大多是成年人, 都因生活方面压力比较大, 最好是让他们能够在短时间内进行培训, 精力高度集中, 所以, 辅导形式最好是丰富多彩的。这是由文化文化部门的社会职能决定的。

当地的文化馆是国家兴办的公益性文化事业单位, 也是提高公民文化素质修养的主要场所。文化馆主要有四个社会职能:宣传教育的职能;丰富群众文化生活的职能;辅导基层业余文化组织的职能;搜集整理民间文化遗产的职能。而群众辅导工作也是这四个职能的体现。为了做好群众辅导工作, 应分清群众美术辅导和学校美术教学的异同, 这有利于我们更好地开展群众文化工作。

美术辅导的开展有利于群众的心理健康教育, 在丰富多彩的美术活动中, 群众之间, 群众与辅导员之间, 产生的平等、信任、同情、责任感等社会情感都会无限扩大, 同龄人之间的共同语言越来越多, 集体活动与个人相集合, 群众的人生价值得到体现。美术活动有陶冶人们性情的作用。辅导设计要启发群众, 只有科学的活动设计, 安排合理的辅导内容, 激发群众的学习兴趣, 尽快融入到学习中来, 群众就会乐学、好学, 达到美术教育与心育并进的目的。

5、开设美术知识讲座, 举行业余美术创作座谈会

在开展群众性美术创作中, 外界力量的辅助是十分重要的, 外界的力量有利于培养我们的美术能力, 外地来的画家学者多了, 他们必然会带来一些不同的方法, 一些创新的学术思想带到这里, 对活跃和提高我们的学术思想及创作同样起到良好的作用。在开展群众性的美术创作中, 学术研讨活动时必不可少的, 这对于提高创作水平的作用是十分强大的, 没有探索的辅导活动时无法提高美术创作水平的, 所以, 我们尽自己的能力和条件, 积极开展学术思想的争论。

美术辅导的骨干力量在于创作方向和方法, 它是通往成功道路的指南针。我们在学术探索中, 要提倡的是百花齐放和百家争鸣, 同时, 在体现社会主义为人民服务的宗旨下, 各抒己见, 开展争论, 支持有创新的点子的思想。由于每个人的创作水平和审美观念不同, 我们也认识到在学术思想探索中, 不能一味的强调一致性, 为了适应美术事业的发展, 我们应当合理面对不同的观念。只要在坚持统一原则的情况下, 开展争论, 实现各种创新和个性激发, 必能带动美术事业的发展。

篇4：平安证券不“平安”

解构平安证券的各项业务，我们发现，无论是站在投资者、平安证券客户还是股东的立场上，似乎都难以获得“平安”的心态：投行业务以包装项目为能事，以至于所保荐的项目上市后业绩变脸、频频破发，并以胜景山河事件达到顶峰；研究部门的独立性成疑问，目前正陷于海欣股份异常交易的调查中；向客户推荐的下半年“十大金股”，却多达七家为平安证券自己保荐的公司，部分公司今年上半年还在为扭亏而努力。

在中国平安的大金融框架体系中，平安证券无论在业务体量还是利润贡献上，都只能说是一颗不大的棋子，但作为这个大金融框架体系的一部分，它所表现出来的激进、贪功、躁动的特质却颇能代表整个中国平安的风貌。

从2008年开始，平安证券的净利润犹如“打了鸡血”般开始往上窜：从2008年的5个亿净利润，到2009年的10个亿净利润，再到2010年15亿净利润。

如果仅从这一点来看，平安证券如果单独上市，它应该获得高于行业平均水平的估值溢价——因为无论是在净利润的累计增长幅度或是复合增长率方面，平安证券都战胜了其它所有的国内上市证券公司。

那么，平安证券是如何做到这一点的？进而言之，平安证券这样的业绩快速增长是否可以持续？与中国平安着力打造“综合金融平台”以实现交叉销售协同效应目标相悖的是，平安证券的业绩快速增长并非来自于整个集团综合金融平台所提供的经纪业务客户基础，事实上平安证券在2010年的财务报告中还坦承“2010年度证券行业经纪业务佣金费率竞争激烈，平均费率下降，导致公司经纪业务手续费收入较去年略有下降”。

平安证券业绩快速增长的秘诀在于证券承销业务，亦即投行部门创造了快速增长的利润：平安证券证券承销业务的收入从2008年的5个亿增长到2010年的25个亿。利润严重依赖证券承销业务的格局始于2009年6月IPO的重启，而在这场“IPO盛宴”中，平安证券所表现出来的情绪更像是一场末日狂欢，这种竭泽而渔的态度在IPO重启两年后，已造成了诸多的病症：

一；IPO保荐项目饥不择食，以至两年被否8单，胜景山河事件凸显了求数量不求质量的弊端。

二；以包装项目并高价发行为能事，主承销的项目近半破发，高于市场平均水平。

三；主承销项目质量堪忧，上市后即出现业绩变脸的超过两成。

在平安证券大口咀嚼IPO盛宴，并为业绩快速增长而欢声雀跃的同时，这家证券公司的形象也在急剧下降，以至于二级市场上部分投资者对其保荐的项目都心存疑虑并敬而远之——谁也不知道平安证券包装的第二个胜景山河何时出现，但至少你可以避开平安证券的项目。

以品牌的损伤换取利润，而利润增长又严重依赖损伤品牌的承销业务。理解了这样的格局，“平安证券业绩快速增长是否可以持续”的答案也就自然可以得出。

由于平安证券在中国平安（601318）巨大的业务体系内只能算是一颗不大的棋子，持有中国平安股票的投资者大可以对平安证券业绩增长是否可以持续投入过多的关注，但这颗不大的棋子所传递出来的信号却值得警惕，它激进、贪功、躁动的特质究竟是特例，抑或是中国平安全金融牌照下急速谋求扩张的一个“侧影”？

包装游戏

Wind数据统计显示，自2009年IPO重启以来，截止到今年7月5日，两市合计有625家新股发行，而当中便有71只为平安证券所主承销，占比达到11.36%，高居所有券商榜首。那究竟由平安证券所保荐的项目业绩质量又如何？

我们从三个方向去考量平安证券保荐项目的质量：一是业绩变脸的数量，二是上市后破发的数量，三是过会被否的情况，

以平安证券从2009年IPO重启后保荐的上市公司为考量对象，衡量的时间段共分为两个阶段：在2011年以前上市并披露了2010年业绩的，考量其2010年业绩是否下滑；在2011年上市的，考量其2011年一季度业绩和预告的2011年半年报业绩是否下滑或亏损。

我们同时也列出这些公司上市后是否出现过破发现象，与其业绩形成对照。

由于2011年的中期业绩尚未披露（部分以业绩预告为准），以上述两个时间段进行划分并以净利润是否下滑或亏损作为业绩变脸的衡量标准难免具有一定的局限性，但统计结果仍有相当的说明性。

统计显示，共有16家平安证券保荐的公司登上业绩变脸榜，占其保荐的71家公司的比例超过两成。

其中，更有恒信移动、当升科技、爱施德、国联水产、辉丰股份、宁波GQY六家上市公司出现连续变脸。

以恒信移动为例，资料显示，恒信移动上市前三年2007年、2008年、2009年实现归属于母公司股东的净利润分别为1996.34万元、2733.88万元、4181.41万元。以此计算，恒信移动2008年、2009年净利润同比增长36.94%、52.95%。

但是令投资者失望的是，恒信移动上市之后业绩不仅未能延续此前的高速增长，反而出现了连续的业绩变脸。

恒信移动2010年的实现净利润下滑至2320.87万元，仅为2009年净利润的一半多一点，而2011年第一季度仍然持续出现了46.86%的同比下滑。

在今年4月21日，恒信移动的一则公司募集资金投资项目延期的公告引起了媒体当时的关注。

公司称，原计划于2011年4月30号达到可使用状态的移动信息业务平台改扩建项目延期至2012年4月30日。

移动信息业务平台是恒信移动上市募集资金的主要一大投向，而主要募投项目随意延期，对公司未来的业绩增长影响巨大。恒信移动在招股说明书中极力鼓吹的3G业务如今因为移动运营商政策的影响导致业绩持续下滑，而在恒信移动上市保荐的整个过程中，对上市公司募投资金用途的审核以及上市公司的核心竞争力判断应该是保荐人审核的重点，作为保荐人的平安证券并未做到尽职。

有接近平安证券的人士曾表示，平安证券在保荐和承销IPO项目时，就像一个流水线一样，效率极高，项目周转速度明显快于对手。正是在这样一条流水线生产的部门里，制造了数量庞大的保荐项目，但项目质量却同时大大降低。

近半破发：市场错还是人错？

数据统计显示，自2009年IPO重启以来，截止到7月5日，平安证券主承销的71只个股中，有33只个股出现了破发的现象，占比达到46%以上，这一比例显著偏高。

是何原因造成了平安证券主承销的上市公司出现大规模破发的现象？在上述“表一”可以直观看到“业绩变脸”与“破发”有极高的关联度。我们发现，除了今年以来大范围的创业板及中小板破发拖累以外，上市公司持续盈利能力低下是导致平安证券保荐和承销股票破发的主因，凡是出现了业绩变脸的上市公司，基本上就出现了破发的情况。

事实上，因发行机制导致的发行价过高，上市后出现破发，这种现象几乎在各个证券公司保荐、承销的股票上都可以看到。亦因为“破发”现象之普遍，市场上存在着“破发是市场机制下的必然”的论调。

平安证券董事长杨宇翔显然是“市场论”的支持者：“新股的持续破发是资本市场发展和成熟过程中一个必经的阶段。只要能够坚持市场化的原则，我相信市场最终是有效的，会越来越多、越来越好地实现风险辨认，承担有效定价的功能。市场的问题最终还是应该交给市场解决。我始终强调，承销机构真正的责任，还是应该从原则、程序、方法三个方面着手，持续解决好充分、有效的信息披露问题。”

“市场论”解释了“三高”情况下破发的普遍性，但仍然难以解释为何平安证券保荐的公司破发面积之广，破发幅度之深（见表二）：

以“破发王”宁波GQY为例，该公司于2010年4月30日上市，上市第二天便进入了破发状态，接连几天的深跌后，一路攀高直至除权。除权后，宁波GQY再未有所表现，公司在6月18日也因为二级市场的表现不佳被迫撤销股权激励方案。

需要重点指出的是，宁波GQY在上市半年后便收到了宁波证监局《关于对宁波GQY视讯股份有限公司采取责令改正措施的决定》，其募集使用资金方面存在的问题被责令改正。这一则决定导致了平安证券保荐代表人张绍旭工作变动，由平安证券的另一保荐代表人朱军接替。

募集资金乱使用，加之上市不到两年，出现了一季度同比下滑91.4%的业绩，宁波GQY成为了典型的破发+业绩大变脸类创业板上市公司，平安证券在背后的“化妆师”的不良形象凸显。

然而，在这样的现实面前，平安证券仍强调破发现象的出现源于市场因素，已明显有为自己造成的“人为因素”开脱之嫌。

管“荐”不管“保”

平安证券追求数量而对质量漫不经心的态度，至“胜景山河事件”达到一个顶峰。当矛头全部指向胜景山河的时候，另外一个值得思考的问题是：胜景山河并非“一个人在战斗”。

记者通过资料发现，平安证券在2009年7月8日至10日期间对胜景山河的申请文件进行了初步的审核，并形成了审核报告。之后便是一系列的所谓的“尽职调查”。翻看平安证券出具的胜景山河首次公开发行股票发行保荐工作报告，平安证券的措辞基本都是用“查阅”二字来总结对上市公司的调查。

这也就不难理解，至各大媒体对胜景山河的相关业务进行地毯式的现场调查时，胜景山河对业绩的操作即被挖掘得一览无余。

是否因平安证券的调研能力显著弱于媒体记者，从而导致无法发现相关问题？从“查阅”二字不难看出，仅仅以查阅来完成对上市公司的尽职调查，期间流程化、形式化的心态彰显。

平安证券董事长杨宇翔事后曾表示：“对于上市公司好坏的判断，原则上不是证监会判断的，也不是保荐机构判断的，是市场判断的。”

这种管“荐”不管“保”的论点与破发的“市场论”有着异曲同工之妙。而问题在于，如果对于一家公司的好坏完全是由市场来判断，那么保荐机构及保荐代表人在企业上市这一过程中充当的角色是什么？是一级市场的注水玩家抑或是机械的材料制作编写者？

理解了平安证券的“市场论”以及“管‘荐’不管‘保’”后，再回过头看具体的保荐代表的操作，即会发现在这一心态下，类似胜景山河的项目并不鲜见：胜景山河的保荐人为林辉，而由林辉保荐的上市公司中，“变脸王”当属*ST德棉和*ST天润。*ST德棉于2006年上市，在中国经济高速增长的2007年该公司竟然出现了下滑，随后也是连年亏损，披星带上ST；*ST天润在2007年上市后也是连续下滑，2010年，*ST天润净利润为-3.41亿元，并且在今年5月20日，还违规使用募集资金，遭到了深交所的公开谴责，并计入了中小板公司诚信档案向社会公布。除此之外，*ST天润由于连年亏损目前正在着手变卖坏资产，以谋求转型。

“当你在厨房里发现一只蟑螂的时候，那里肯定不会只有一只蟑螂。”广州私募基金经理黎先生向记者表示：“从二级市场投资的层面出发，虽然无法决定上市公司质量的好坏，但至少可以规避一些存在风险的公司，而‘平安证券保荐’已然成为风险公司的一个判断依据。”

“综合金融平台”上的迷失

在中国平安2010年的年报中，中国平安对“综合金融平台”对旗下业务的促进有详细的、量化的描述：“2010年，平安产险车险保费收入的41.6%来自交叉销售和电话销售，平安银行新发行的信用卡中有54.5%来自交叉销售渠道，新增零售存款中有34.8%來自交叉销售渠道；交叉销售对信托业务和平安银行新增公司日均存款贡献度亦有显著提升，分别达到14.1%和21.1%。”

阅读这段描述后不难发现，中国平安的“综合金融平台”对旗下的保险、银行和信托业务“获客”能力起到了显著的促进作用，但这段描述惟独缺少对平安证券的描述，这透露出平安证券在“综合金融平台”中仍没有找到发展的快车道。事实上，业内此前对平安证券在“综合金融平台”上可能获得的发展路径即是通过“综合金融平台”获得更多的经纪业务客户，实现经纪业务的快速增长，但平安证券的实际表现却并非如此，2010年经纪业务收入的下滑即是明证。

那么，“综合金融平台”对平安证券的投行业务有促进作用吗？这也是业界一直以来对平安证券投行之所以能够拿到这么多项目的一个猜测，但无论是在中国平安的年报中，还是平安证券自身对外的说辞中，都无法得到确证。

篇5：乡镇平安畅通方案

民联乡人民政府

创建平安畅通乡（镇）实施方案

为保持安全畅通的道路交通环境，更好地促进我乡经济社会全面、协调、可持续发展，根据县政府办公室要求。结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，以城镇保畅通、农村保安全为重点，积极推进交通管理社会化进程，全面落实“五整顿”、“三加强”措施，促进县乡道路交通管理协调发展，努力形成领导机制健全，安全责任落实，执法、管理和服务水平提高，1安全设施完善，守法意识增强，交通畅通有序，交通事故减少的道路交通安全新局面。

二、组织领导

为加强创建活动的领导，乡政府成立创建平安畅通乡镇活动领导小组，其组成人员如下：

组长：刘大龙 乡政府乡长

副组长：何长华 乡经委主任

田丰铎 乡派出所所长

成员：杜晓萍 乡司法所长

吕得伟 民联学区校长

陈维俭 民联中学校长

戎 鸿 乡农机干事

雷 志 乡文化干事

领导小组下设办公室，办公室设在民联派出所，张文华同志任办公室主任。

三、工作目标

从2006年起，通过3年的努力，使我乡达到以下目标：

1、建立健全完善的道路交通安全工作机制和责任倒查追究制度；

2、道路交通标志标线、安全防护等设施进一步完善，事故多发路段得到有效治理，村级道路安全通行条件有明显改善；

3、执法管理水平提高，交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，占道经营市场消

除，公路严重堵塞大幅减少；

4、运输单位和个人交通安全责任落实，车辆驾驶人源头管理规范；

5、交通安全宣传“五进”工作进一步深入，交通参与者的交通安全法制意识增强，交通守法率明显提高；

6、重、特大道路交通事故得到有效遏制，“四项指标”逐年下降，力争不发生一次死亡3人以上的道路交通事故。

四、工作措施

（一）制定工作计划，明确工作责任和方向。

1、各村、各单位、各企业要把创建平安畅通（乡）镇活动纳入日常管理工作。

2、建立健全交通安全工作责任制。乡政府将道路交通安全纳入政府和相关部门负责人政绩考核内容，落实责任，兑现奖惩。对发生特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，坚决依照有关规定给予纪律处分。

3、积极扶持安全可行的农村客运发展。通过政策优惠、税费减免、上门办牌办证的便民服务等方式,鼓励发展农村公共交通，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。

(二)进一步强化交通安全知识宣传教育。

1、组织开展“五进”宣传活动。制定交通安全宣传教育计划，落实各有关部门宣传教育职责，确定专门机构和专

职人员负责，组织有关部门及新闻媒体开展交通安全宣传进农村、进单位、进学校、进家庭。

2、建立宣传教育长效机制。司法所将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容。教育部门要在中、小学校法制、德育教育中增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定。宣传部门和新闻单位要在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，开展交通事故警示教育。

3、建立基层宣传网络。在行政村、学校、重点单位和公共场所设立交通安全宣传橱窗或板报；在50人以上单位设立负责交通安全宣传教育的专(兼)职人员。

（三）严格道路通行管理，规范道路通行秩序。

1、派出所要配合县交警大队集中整治重点违法行为。坚持开展无牌证摩托车治理、车辆超速和客车超员违法行为整治、货车超载治理、道路运输危险化学品交通安全专项整治、货运车辆违法载人整治等行动。加大对低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作，充分利用测速仪等设备，及时查纠交通违法行为，疏导交通，维护交通秩序。

2.加强道路交通管控。充分发挥行政村安全员的作用，掌握本地机动车和驾驶人情况，积极协助维护乡镇、村道路交通秩序，宣传交通法规。

3、完善交通事故快速抢救机制。2008年底建立道路交通事故急救网络和道路交通事故紧急抢救联动机制。派出所、卫生院应制定危重伤员应急救援预案。

（四）加强车辆及驾驶人管理，从源头上减少事故隐患。

1、加强客车源头化管理。创建办要定期召开客运车辆驾驶人安全例会，通报道路交通安全形势，组织驾驶人认真学习交通安全法律法规和上级文件精神。严格车辆“日检、月检、季检”制度，确保车辆和驾驶人以最佳的状态投入到运营中。

2、加强车辆和拖拉机安全管理。创建办要把车辆纳入日常管理，登记率必须达到95%以上，并严格对车辆进行定期检验和驾驶人驾驶证审验。农机部门切实把好拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机及驾驶人的安全监管。

3、规范学校道路交通安全管理。教育、公安部门要加强对中小学校车和承租车辆的监管，尽快建立校车和中小学承租车辆及驾驶人管理制度。

（五）加强道路安全设施建设，完善道路安全设施。

1、实施公路安全保障工程。加大对交通事故多发路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行条件。交警部门要加强事故原因的调查和分析，及时将事故多发路段的相关情况通报交通、安全生产监管部门。逐步完善道路交通安全防护设施。

2、开展交通事故多发危险路段的排查和整治。全面排查辖区危险路段，每年确定治理的危险路段，制定整治计划，明确整治时限。

五、工作要求

(一)加强组织领导。要加强对创建活动的组织领导，将创建平安畅通县区工作纳入政府重要议事日程，作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进。要成立领导机构，定期分析道路交通安全形式，研究解决道路交通安全问题。并指派专人负责道路交通安全工作。

(二)加强部门协作。各有关部门要在辖区政府统一领导下，加强分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成管理合力。各村要加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。

篇6：平安乡镇

乡镇视频监控系统，是对一些治安重点监控区域，如居民地、城乡路面、商业中心、重点单位等场所实施远程实时监控，及时了解现场的车人及异常情况，并进行远程录像备份,是科技强警建设的重要组成部分。乡镇社会治安视频监控系统作为公安集中指挥系统中不可缺少的子系统，可以实现派出所、分局、市局的多级监管，信息共享，起到社会治安综合治理的效果。

本方案通过利用现有的公安系统的专用数据传输线路，建设基于IP网络传输的乡镇视频监控系统，以科技的手段减轻公安部门工作强度，保障乡镇安全，减少违法犯罪行为的发生。

需求分析

乡镇社会治安监控的主要作用有：

1)通过对以前的模拟监控系统进行网络化改造，使之能够方便地进行全网管理。2)对盗窃、突发事件进行防范和取证。

3)公共场所、治安死角、案件多发点监控，对盗窃、抢劫等违法犯罪行为进行防范和取证。组网

网络视频监控系统从结构上划分，一般可分为四级，从上往下包括： ·市公安局监控中心 ·公安分局监控中心 ·派出所监控中心

·前端监控点

传统的社会治安监控采用的是模拟化的解决方案，即利用模拟摄像头对现场图像进行采集，通过视频线或者光端机进行近远距离传输，在监控中心通过模拟矩阵、DVR等设备进行信号提取、线路切换、图像存储、上监视器。这种解决方案的主要问题在于：

·无法适应多级网络架构下的集中管理 ·浪费了传输资源，布线、施工成本高

·基于模拟视频的传输易受干扰，难以保证图像传输质量 ·无法实现远程监控及跨部门统一调度功能

采用网络化的视频监控技术，就可以解决模拟监控存在的以上问题，大大提高监控效率和管理水平，同时也大大提高了监控系统整体投资的经济性。我们道路沿线已经铺设了数字化的光纤传输网络，在各监控点可以提供10/100M的以太网接口，整个方案构成如下：

一、前端监控点

前端监控点对需要监控的地点，利用模拟摄像机进行图像采集。如果监控点比较集中，可以就近布署多端口的网络视频服务器GT-VS2400。网络视频服务器将摄像机采集的视频信号转化成MPEG4/H.264格式的压缩码流后，通过以太网口接入公安专用数据网进行传输。

各监控点只需在设备安装时对设备IP等信息进行初始设置，此后无需对设备进行设置和管理。该管理功能由各分局监控中心或更上一级的监控中心统一负责。

二、派出所监控中心

派出所监控中心负责本辖区监控设备的统一配置、维护、监控。在派出所监控中心，利用视频管理软件，可以实现对前端设备的配置、图像监控、录像查询、回放、云台控制等功能。

视频管理系统支持分布式存储技术。存储包括两级，一级是存储在本机的硬盘中，另一级是本地管理中心，每一个本地管理中心，根据设置选项保存它所负责的视频产品的音视频录像数据。考虑到线路资源的占用，本方案中我们建议在各派出所监控中心对监控图像进行统一的录像和保存，上级监控中心可以远程查询、调用录像信息。

在派出所监控中心，可以利用PC式监视器对前端监控点的图像实时监控，也可以利用GT－VD2400系列多路视频解码器，将以太网传输过来的图像进行解码，接入模拟监视器或者电视墙进行监控。

三、公安分局监控中心

公安分局监控中心负责对本区社会治安情况进行监控。基于网络化的视频监控技术，可以使得分局监控中心的调度能力大大加强。在分局监控中心的监控主机上，装有数字视频管理软件，不但可以对本辖区内任意一个监控点的信息进行实时监控、查询、回放，还可以实现统一的设备管理、故障管理、存储管理等功能，真正实现分布式监控，集中化管理。

利用GT－VD2400系列多路视频解码器，可以将以太网传输过来的图像进行解码，接入模拟监视器或者电视墙进行监控。

分局监控中心也可以对部分重要监控点的视频信息进行远程录像或备份。

四、市公安局监控中心

市公安局监控中心不仅负责对全市社会治安情况进行监控，而且对交管、消防等部门的监控也要纳入统一管理。网络化的视频监控技术，建立在标准视频编解码以及TCP/IP网络传输技术之上，无论是城市治安监控，还是道路交通监控、消防监控，甚至是重点企业、学校的监控，都可以纳入统一的市局监控中心进行集中调度和管理，这大大增强了公安部门的指挥调度能力。

市局监控中心的认证服务器，负责对用户统一进行帐号生成、授权、认证，杜绝非法用户对网络的入侵和非法监视。市局监控中心的监管人员，可以享有最高权限，可以对全市所有监控点进行管理和监视。各分局及派出所的监控人员，根据授权的不同，享有不同的监控、管理权限。

在市局监控中心的管理主机上，装有威乾数字的视频管理软件，它不但可以对任意一个监控点的信息进行实时监控、查询、回放，还可以实现统一的用户管理、设备管理、故障管理、存储管理等功能，真正实现分布式监控，集中化管理。

系统功能

(1)用户管理模块

该模块主要完成用户集中管理、用户权限分配和用户集中认证功能。

用户集中管理主要包括增加用户、删除用户、更新用户和用户查询的功能，可以对所有的视频设备上的用户进行管理。用户权限分配指对整个视频监控系统中每一个用户的权限，包括管理权限和业务权限的分配。一个用户可以根据层级不同，被授予不同的监控和管理权限，一个用户可以管理多个设备，一个设备也可以被多个用户管理。

(2)设备管理模块 ·IP地址设置 ·时间设置 ·网络协议设置 ·数字水印设置 ·画面输出方式选择 ·图像大小、分辨率设置 ·轮询方式设置 ·告警输入设置 ·站点电子地图生成(3)视频监视模块

·可以同时查看32路实时摄像机图像

·在监视的同时进行PTZ摄像机的上、下、左、右转动及变倍、聚焦、光圈等操作； ·双向语音对讲

·配置各布局页及设置各布局页停留时间，可以建立多个布局页，每个布局页可以采用不同的分割方式，各个布局视图之间可以按照设定自动或手动切换；

·以资源列表的方式显示前端摄像机（编码器）及监视器（解码器），并实时显示设备的状态（在线或离线）

·手动触发录像和录音 ·激活数字缩放模式(4)录像管理模块：

·按照时间和日期回放任何一个摄像机的录像资源 ·按照事件、报警、书签和动态侦测搜索视频序列 ·在指定的图像区域内搜索动态发生变化的视频序列 ·同时回放多达4个视频序列（同步或异步）·在任何一个视频序列中创建新的书签 ·按帧回放、快速回放或快进

·以JPEG或者BMP格式储存选定的图像 系统优势

视频监控管理系统将监控技术由模拟化、数字化时代，推进到网络化时代。与传统的模拟监控相比，网络视频监控具有不可比拟的优越性：

(1)远程监控 数字化、网络化已经成为未来技术和管理的趋势，借助网络视频监控技术，可以充分利用公安系统现有的传输资源以及互联网传输平台，轻松实现远程监控。

(2)集中管理

视频管理系统，支持集中用户管理、设备管理、存储管理以及图像调用，改变了以前模拟系统分散管理的弊端，大大提高管理效率和调度能力。

(3)灵活升级

视频管理系统基于开放式标准设计，提供了监控点数无限升级的可能性，系统容量不再依赖于传输及节点设备，而是可以任意扩容，随时接入。结构化的设计，使得本地扩容只需要增加视频板卡就可以实现，无需购置新的设备。

(4)经济型架构

视频管理系统基于IP 架构，网络视频服务器可以在监控点处安装，不需要额外铺设长距离视频线和控制线到监控中心，系统可以同时管理数据、视频、音频和其他文件，实现高效、低成本的管理，节省了系统投资和施工成本。

(5)安全性高

视频管理系统提供统一的用户认证，确保用户访问的合法性；同时，视频管理系统对网络病毒攻击采取了独特的防范机制，大大提高了系统的安全性

(6)可靠性强

视频管理系统的硬件遵循电信级产品设计理念，其嵌入式操作系统、模块化结构设计，大大提高了设备稳定性和可靠性。视频管理系统提供的集中管理功能，也为监控设备稳定运行、及时响应故障告警提供了支持。

(7)智能化应用

篇7：乡镇平安家庭创建总结

一、基本情况

家

庭的稳定关系到整个社会的稳定，为此，**乡党委政府一直高度重视平安创建工作，把平安创建纳入重要议事日程。为切实加强对全乡平安创建工作的领导，乡里成立了领导小组，创建成员单位包括综治、公安、司法、民政等部门，形成工作合力，保证平安家庭创建工作有效开展。另外，层层落实责任，要求各村也成立以支部书记为组长的平安工作领导小组，负责本村的平安创建工作。目前，**乡一直保持无毒无艾无邪教，被区委政府授予“平安乡镇”称号，平安创建工作成效明显。

二、活动方式及内容

1、各村通过广播、专栏、粘贴标语等形式广泛宣传平安家庭创建思想和理念，引导广大家庭参与到平安家庭创建活动中来，提高家庭成员的平安意识，把平安家庭创建引向深入。

2、利用“五五”普法契机，联合司法所、派出所等部门深入中小学校开展法制宣传教育，倡导广大师生将法制宣传带回家，用法律维护家庭的合法权益，保护家庭成员的利益，为家庭的平安创建贡献一份力量。

3、目前，全国正轰轰烈烈地实施着新农村建设，围绕这一工程的实施，开展“美德在农家”活动。组织广大家庭成员绿化、美化、净化村居环境，倡导积极健康的生活方式，建设新环境，创造新生活，塑造新形象，推进家庭成员和睦、邻里和睦。

4、在中小学和广大干部职工中开展“平安家庭”知识竞赛，通过竞赛提高广大干部职工和中小学生对平安家庭的认识和理解程度，从而推动整个平安家庭创建进程。

三、取得的成绩

通过开展多种形式的“平安家庭”创建活动，使广大家庭提高了对“平安家庭”的认识，从而积极推动本家庭的平安创建，维护家庭成员的合法权益，推动家庭的健康发展，争优创先，为建设社会主义道德新风尚，推动精神文明建设都起到了积极的作用。

四、存在的问题和今后努力方向

篇8：平安证券不“平安”

皮海洲：平安证券3亿补偿基金并非万能。

张京华：万福生科还活着！对上市公司和平安证券的处罚仍然太轻。我们相信，今后一定还会有下一次。

春晖投行在线：此次平安证券3亿赔偿基金先行赔偿作为“标杆”，在一定意义上“设置”或者说“抬高”了IPO保荐业务的门槛。

李若山老师：出来混总是要还的，证监会因万福生科处罚了号称投行之王的平安证券，但在IPO处在暂时冻结的情况下，暂停平安3个月业务处罚有何意义。

近日，北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐在接受媒体采访时表示，如果中介机构保荐的多家公司出现问题，应终身停止该机构的保荐资格，矛头直指平安证券。平安证券最近因万福生科造假案饱受争议，花费3亿元成立补偿基金似乎都难买“平安”。万福生科一案更是让平安证券从胜景山河IPO一案的阴影中还未曾翻身，便再度不“平安”。

并且随着证监会对万福生科造假案的相应责罚出炉，作为其上市保荐机构的平安证券，成为了证监会的处理“标杆”，被开出了天价罚单。

早前有媒体报道，上海新望闻达律师事务所副主任宋一欣律师等6位投资者维权律师联合向平安证券发出了《关于进一步完善平安证券补偿万福生科投资者方案的公开呼吁》（以下简称《公开呼吁》），希望平安证券的补偿方案能在三方面做出完善，以示诚意。此《公开呼吁》同时寄给了中国证券监督管理委员会、深圳证券交易所、中国证券投资者发展基金有限公司和中证投资者发展中心有限责任公司等机构，并呼吁中国证监会促成此事。平安证券被推向了风口浪尖。

作为发起人之一的宋一欣律师接受了本刊记者采访。他表示，平安证券作为上市公司保荐机构，除了应该承担法律责任之外，也应承担道义上的责任。平安证券作为保荐机构，在市场有相当的公信力。公众可以不相信上市公司，但总会相信保荐机构和审计单位，发生这样的造假事情，公众对平安证券的公信力打了一个大问号。对平安证券而言，或许信任危机才是最大的损失所在。

平安证券“技不如人”

平安证券是国内最大的券商之一，曾几何时，它一度是企业成功IPO的代名词，是拟上市公司信赖的好伙伴。不过近年来，平安证券扩张步伐超速，保荐的项目也是频频事发，公司的金字招牌也渐渐褪去了金色。而万福生科造假案被处罚，更让平安证券被千夫所指，遭到前所未有的信任危机。

平安证券董事长杨宇翔在设立万福生科赔偿基金的发布会上说道：“我们承认自己技不如人，但绝对不是故意的。”此话也未必能让所有人信服。

平安证券保荐“事故”

2010年12月，已经过会的胜景山河被曝涉嫌造假上市，在二次上会时终因造假问题折戟。胜景山河的保荐机构正是平安证券，公司的两名保荐人代表被撤销保荐资格。

2013年3月，海联讯被证监会立案调查，问题涉及2011年虚增千万利润，其保荐机构也是平安证券。

2011年上市的万福生科更是如此。万福生科通过虚增收入、利润而上市，其4年半时间里虚增了9.05亿元的收入、2.14亿元的营业利润。这也是平安保荐的最大一起事故。

平安证券不“平安”

篇9：平安乡镇创建工作标准

一、平安乡镇标准：

1、治安良好，防控体系健全、管防措施落实，八类主要案件、多发性案件得到有效控制，发案率有明显下降，95%的基层内保单位、村、社区不发生刑事治安案件；

2、政治稳定，不发生群体性事件、重大生产安全事故；

3、社会和谐，政治文明，文化繁荣，基层政权组织健全，党组织、党员作用发挥好，民主管理、依法治理措施落实好；

4、经济发展，协调有序，环境优化，市场规范。

二、平安村标准：

1、治安良好，管理制度健全、措施落实，不发生刑事、治安案件；

2、政治稳定，不发生群体性事件、生产安全事故；

3、社会和谐，政治文明，村、支两委、村民自治、群防群治组织健全并发挥作用好，党组织、党员先锋模范作用发挥好，民主管理、依法治理措施落实好；

4、经济发展，文化生活健康文明、丰富多彩，村民安居乐业、生活水平明显提高。

三、平安社区标准：

1、治安良好，管理制度健全、措施落实，不发生刑事案、无地痞地霸行为，企业、单位、社区关系好；

2、政治稳定，不发生群体性事件、生产安全事故；

3、社会和谐，政治文明，社区、村支两委、居民自治、群防群治组织健全发挥作用好，党组织、党员先锋模范作用发挥好，民主管理、依法治理措施落实好；

4、经济发展，文化生活健康文明、丰富多彩，居民安居乐业、生活水平明显提高。

四、平安学校标准：

1、组织健全、队伍好；

2、政治稳定，治安好；校风纯正，守法好；防范落实，管理好；设施完善，环境好。

五、平安内保单位标准：

1、组织健全、队伍好；

篇10：乡镇平安建设 先进材料

工作典型材料

﹡﹡﹡乡西于县城紧密相连，辖19个行政村，72个自然村,183个村民小组，共9867户，39612人。乡域面积﹡﹡﹡平方公里。2010年农民人均纯收入5480元，增收320元，增长12%。近年来，该乡多次被省市县评为“综合治理先进单位”，在平安建设工作中，又紧紧抓住建设平安家庭这个细胞工程，把深入推进平安建设作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实平安建设的各项措施，取得了较好的成效。

一、落实“四个到位”，打造社会治安综合治理工作坚实平台

一是领导到位，确保有人负责。乡党委成立了由党委书记任组长，分管政法工作的副书记任副组长的领导小组。各村、各单位设立综治办，并做到有专人、有牌子、有办公室、有综治工作制度。领导小组办公室设在综治办。指导各村加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，各站所加强了内保组织建设，全面落实了第一责任人的职责。

二是宣传到位，确保入脑入心。每个村都建立了平安建设宣传栏，全乡粉刷永久性墙体标语182幅，制作平安宣传栏40余个，各类宣传块板19个，悬挂宣传横幅64幅，发放宣传材料1万余份，并采取宣传车、广播喇叭、演讲比赛等多种形式，广泛宣传平安建设的目的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围。

三是制度到位，确保有章理事。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作，并把构建“平安梁庄，和谐梁庄”纳入到“十一五”规划中，使这项工作达到党委有决定、政府有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实了村、站所、个体工商户在“平安建设”活动中第一责任人的责任。实行了机关干部包村责任制，制定了考核奖惩细则，每月对“平安建设”活动进行检查，对措施得力，建设活动开展好的村、站所和个体工商户，给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的，实行“一票否决”，在全乡通报批评，向党委政府写出书面检查，并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任，传递压力，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。

四是投入到位，确保有钱办事。乡党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“投入保稳定”的高度出发，确保了平安建设的经费投入和硬件建设。每年初按照人均0.3元的标准给综治委拨付办公经费,又投资7万余元专设了平安建设办公室，并配齐办公设备和巡逻车、彩电、电脑、打印机、录音机等设备。投资1万元用于平安建设宣传经费。制作平安建设、群防群治、十户长职责等永久性宣传牌9个。

二、强化三大网络建设，夯实社会治安综合治理建设的防控基础

一是强化了信息监控网络建设。建立健全乡治保主任、中心户长制度，全乡共配有19名治保主任、350余名中心户长。每周由村支部书记主持召开矛盾纠纷排查会议，各村每周将矛盾纠纷情况向乡平安建设办公室上报，乡每半月召集各村治保主任、中心户长代表会议，治保主任、中心户长也可以随时向乡综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和信访苗头。

二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量，做到了人员、制度、报酬三到位，并实行法庭向乡调解中心派驻指导员制度，设立民事纠纷调解庭，由法庭2名法官和乡调解中心2名调解员组成，进行诉前调解，实现了化解矛盾走在诉讼前的目的，并为群众提供法律咨询答疑服务，真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会，配齐了19个村的57名调解队伍，利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报乡调解中心，为解决问题赢得时间，真正织起了一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。今年以来，全乡成功调处各类矛盾纠纷98起，未出现一起集体上访案件。

三是强化治安网络建设。既让群众吃好饭，更让群众睡好觉，全乡19个全部建立了治安联防组织，采取义务方式，全乡共组织190多人参与治安联防，并实行治安承包责任制、十户联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理，织密了防控网络，有效预防了各类案件的发生。在加强村级站岗巡逻的基础上，我们还将全乡划成5个管理区，成立了5个警治联勤室。警治联勤室由派出所工作人员担任警长，与派出所110报警系统联网，负责昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作，一旦出现警情，警务室能够及时出警，增强了警务工作快速反映和处置能力，真正实现了警力下沉，警务前移延伸。另外，面对新的形势，我们不断探索创新治安防控机制建设，构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在乡政府、医院、信用社等10个重点单位、80余户个体工商户安装了防盗报警器，在主要路口和路段设立6处道路治安卡口、21个堵截点，增强了快速反应和处置能力。基本消除了防范“盲点”，实现了重点单位、重点部位技防全覆盖，真正做到了硬件软件都有，确保软件不软，硬件更硬。

三、抓好基层基础建设，全面提高社会治安综合治理的核心竞争力 一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础，社会是由千千万万个家庭细胞组成的，只有将平安工作延伸到每个家庭，抓好群众基础，形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面，才能真正抓住平安建设的根本，提高平安建设的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点，以宣传教育为主线，以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”建设工作思路，建立了从乡到村的建设“平安家庭”活动组织网络，开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。全乡92%的家庭达到和谐文明户标准。

二是加强对平安家庭的管理。对已命名的220户平安家庭进行张榜公布，实行动态管理。结合村规民约，以村民小组为单位，每月对平安家庭进行一次“星”级评定，共设为“红星”优秀，“蓝星”一般、“黄星”差三个等级。经村民小组全体村民讨论，对照平安家庭标准，对存在违反计划生育政策、有家庭暴力等十个问题之一的，经村民指出连续3个月仍不改正的，降为“蓝星”，对连续3个月评定为“蓝星”的，降为“黄星”。对连续3个月被评定为“黄星”的，由各村民小组统一汇总报村平安建设领导小组，经村两委班子研究，建议乡平安建设领导小组给予摘牌处理，并取消其相应的信用户、十星级文明户等资格；对连续两个季度评定为“红星”的平安家庭户优先考虑扶贫、小额信贷等优惠措施。同时，对未被命名的农户，通过举办培训班，采取集中学习教育的方法，给予帮助提高。

三是提高平安建设队伍素质。基层队伍是建设的最大保障，在警力和综治人员较少、稳定工作任务日益繁重的形势下，我们对稳定办的同志政治上高看一眼，经济上多补一点，既在政治上关心，又在生活上体贴。坚持素质强队伍，政治建队伍，大力加强队伍全方位建设，切实加大了综治干部使用和职级配备力度。在部门评议中，综治办、派出所、法庭、司法所等单位的满意率都达到96%以上。年初，在全乡的三级干部会议上，乡党委、政府授予综治办、派出所为特别贡献奖，并颁发了奖金，使广大综治干部政治上有奔头，工作上有干头，极大地调动了广大综治干部的工作积极性。

四、齐抓共管，形成社会治安综合治理建设的新合力

平安建设是一项系统工程，必须坚持以人为本，充分发挥社会各界和广大群众的智慧与力量，努力营造全民发动、全社会参与、齐抓共管、共建平安的强大合力和浓厚氛围。

一是坚持“严打”方针不动摇，露头就打。通过开展打击盗窃自行车专项行动、打击“两抢一盗”等集中整治斗争，始终保持对刑事犯罪的主动进攻和高压态势，重点打击杀人、抢劫、盗窃和诈骗等严重影响群众安全的暴力犯罪和多发性犯罪。今年，共发生刑事案件5起，治安案件56起，分别比去年同期下降16.8%和12.3%。5月份，经公众安全感调查显示，群众安全感达95.4%。

二是抓好综合治理，集中解决突出治安问题。本着“什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题群众反映强烈就集中解决什么问题”的原则，组织精干力量，突出抓好刑释解教人员、出租房屋及流动人口、校园周边及网吧、盗窃自行车等专项活动的治理，最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙。

三是开展系统建设，形成点线面互动新机制。在抓好平安家庭、平安村建设的基础上，该乡将建设平安校园、平安企业作为连接平安家庭与平安村、平安乡的纽带，加大建设力度，着力提高教师学生的安全文明素质，全乡已建设平安校园12所、平安企业8个。通过扎实开展系统建设，全乡初步形成了纵到底、横到边的平安建设工作新机制。

四是加强安全管理监督，确保安全生产。针对农机作业安全、夏季麦场防火等方面，深入田间地头，定期组织开展宣传教育，深入普及安全生产法规知识，不断增强全民安全意识。建立安全生产台帐，责任到人。近几年，梁庄乡没有发生一起重大安全责任事故。

五强化措施，保证信访案件的及时解决。信访问题是社情民意、群众情绪的集中反映，是人民内部矛盾的直接体现，乡始终高度重视信访工作，坚持把信访工作作为维护稳定的重要环节来抓，切实落实信访工作通报、包案目标管理等制度。全乡建立了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，成立了土地征用、房屋拆迁问题等5个专项工作小组，加强工作沟通、协调和督查，有效地防止了各类矛盾纠纷的激化。两年来，﹡﹡﹡乡共接待群众来信来访15人次，其中来信5件，来访9起，无一起集体上访事件，98%的问题得到妥善解决。