财政业务学习心得体会

财政业务学习心得体会（精选8篇）

篇1：财政业务学习心得体会

一是做好本质工作，建立和管理非税收入分析系统。在认真学习业务的基础上，结合我州非税管理局的实际情况，建立了一套“坚持原则性，增强服务性”为特点的非税收入分析系统，其中包含非税收入分析表格和非税收入文字分析两部分，汇总全州数据后按照分析表数字和实际情况对全州当月整个非税收入征收情况和非税收入管理局的各个职能运行情况进行文字分析。规范了各县市的月报表上报格式，规定了上报时间和上报口径。

在三个月顶岗期间，已分别对今年一季度和二季度的全州非税收入做出了详细的分析及总结，主要对全州的纳入一般预算非税收入、纳入基金预算非税收入、纳入预算外专户核算收入的增减变化、完成全年预算数情况按实际情况详细分析，并且已形成文件分发到省非税局各领导及处室、州领导、州局领导及科室、各县市非税管理局。

二是积极参加局里和办公室组织的各种政治学习及业务学习。三个月来，局里和办公室组织的学习和实践科学发展观活动及别的政治学习我都做到不缺习、不迟到、不早退，努力提高自己的政治觉悟。期间还由科长带队，两次用时三个工作日到xx市财政局非税管理局学习非税收入核算系统。

三是协助中心工作。如参与xx州行政单位及参公管理事业单位经营国有资产实施统一管理的诸多后勤工作。此外对其他科室需要协助的工作随叫随到。

四是承担了不少的事务性、服务性工作。

三、主要收获

回顾三个多月的顶岗学习，我受益良多，收获主要有三点：

一是熟悉了环境，增进了感情。因工作关系，原先难得有机会与州财政局领导和职工直接打交道、相处，偶尔参加一、两次培训，与领导交往平(平。借助本次难得机遇，节假日我尽量少回家，主动加班，增加与局内各科室同事的沟通交流。从为领导分发报刊文件等小事干起，增加与领导见面接触的机会，适时推介漾濞，宣传漾濞。上至领导，下至科员，本科室内求融洽，他科室外求发展，形成较好的工作关系、同事关系。同时，对州财政局工作流程有了较为深入地了解。

二是开拓了视野、提升了能力。俗话说，站得高，看得远。通过三个月的工作学习，尤其是通过学习外地先进的经验，大机关工作环境让我见到了以前未曾见过的东西，使我耳目一新，受益匪浅。原先我自认为计算机能力已经不错，但通过本次顶岗学习，处理以前数倍以上业务量的工作，才发现了不足，自我加压，奋起直追，得到了强化训练。各方面均有了长足的进步。

三是找到了差距、摆正了心态。通过顶岗学习在工作中的直接接触，个人认为自己平时的工作对比上级机关的工作要求存在很大差距。需要学习的地方很多，下面这三个方面感受很深。1、精益求精的工作精神。州级机关工作的综合性政策性相对很强，一个文件的出台总是严格把关，反复修改，一级级负责，大到方案制定，小到结构布局，标点符号，总是认真斟酌，层层复核。下发的文件甚至于下发的报表格式也如此。2、程序化的工作原则。所有工作环节都通过制度来约束，大家都对制度负责。资金计划的审核下达，资金拨付的审核办理，全部按照程序走，每个岗位互相制约，责任明晰，交接清楚。3、高效务实的工作作风。整体上感受，非税收入管理局里所有的人工作都显得很充实。从工作职能来看，非税局都是事务性、经常性工作，工作任务比较繁重。为完成工作任务，每一个人都在积极发挥作用。

篇2：财政业务学习心得体会

一、积极培植财源

培植财源，是增加财政收入、做大财政“蛋糕”的有效途径。一要紧紧抓住国家扩大内需实施积极财政政策的契机，积极争取国家和省在交通、农业、卫生、社保等方面对县市一级的投入支持，完善财税职能，转变支持方式，促进财源建设。二要科学规划，加快推进财源建设。要着眼于推进建立一批在全省乃到全国都有名的龙头企业，以点带面，促进产业群的形成，通过提高产业配套能力，延长产业链，带动经济结构调整，促进财政增收。如龙南县是闻名世界的“稀土王国”，要把我县的资源优势转化为经济优势，可选择一批立足本地资源、科技含量高、经济社会效益好、管理水平先进的精深加工项目和企业，以财政资金为引导，以信贷及财税优惠政策为手段进行大力扶持。三是采取切实措施，鼓励各单位积极向上争取资金，建立健全向上争资金的分享机制，努力争取国家更大规模的拉动内需资金，注入我县，帮助推动县域经济发展。四是加强招商引资工作，继续推进招商引资，加快民营经济和第三产业发展，根据我县招商引资的主攻方向，进一步优化财政支出结构，通过安排专项扶持资金、切实落实税收优惠政策，大力扶持循环经济发展，拓展新型财源。

二、建设节约型政府

建设节约型社会，政府不仅是领导者，也是执行者，政府要率先做“节约型政府”，成为节约的典范。一是努力降低行政成本。首先要转变政府职能，精简机构。职能越多、机构越多，费用必然增加，扯皮必然增加，政府行政效率也得不到提高。其次要强化预算日常管理。在保证党政机关正常运行的基础上，要痛下决心压缩会议费、招待费、差旅费、公务用车等一般性财政支出，不断探索有利于节减支出的改革措施，从严从紧配置办公设备，树立“浪费也是腐败”的理念。二是加强政府投资项目管理。首先严把投资项目立项关、决策关，做好项目的可行性、必要性分析，将浪费消灭在萌芽状态。其次是财政性投资项目的功能要恰当。通过政府财政性投入建设基础设施，有利于改善生活和投资环境，但政府工程必须贯彻节约、实用、恰当原则，尽可能避免因追求大而全而导致功能过剩。三是积极推进财政支出绩效评价工作。建立健全财政资金支出绩效评价体系，建立绩效评价信息库、中介机构库和专家库，积极开展财政支出绩效评价工作。强化财政投资评审，量化财政支出效益考核指标，提高财政资金使用效益的有效手段，建设绩效财政。只有这样才能清楚，财政的支出是否用在必须的地方，取得了什么样的结果，通过推进财政支出绩效评价，逐步确立以结果为导向的预算绩效管理理念和机制。

三、加强税收征管

当前，受全球金融危机的影响与国家出台了减税政策，因素的严重影响，财政收入增长乏力，要确保经济发展和社会各项事业的正常需要，必须努力确保财政收入有序增长。一是要认真分析财政形势。针对经济运行中的热点问题，抓好调研，摸清增长点，挖掘潜力，确保财政增收有源。二是坚持依法治税，努力把经济发展成果反映到财税增长上来，在加强重点行业，重点企业和重点工程税收征管的同时，要不断加强地方小税种的征管，严格依率计征，据实征收，应收尽收。继续加强部门沟通协调，坚持财税库联席会议制度，研究和解决组织收入中存在的各种问题，破解支出中的难题，要主动深入企业、厂矿，针对当前生产企业成本增加、房地产价格下挫、土地流拍、稀土销售梗阻、财政收入明显下滑等问题，积极采取应对措施，找出破解这些难题的落脚点，确保当年财政收支平衡。同时，要遵循市场经济规律，充分发挥财税的经济杠杆作用，按照中央税制改革精神，及时做好增值税转型改革的调查研究和测算工作，落实好国家有关税收扶持政策，为企业创造更加公平、开放、宽松的环境，为财政收入的长期稳定增长奠定基础。

四、确保重点支出

要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念，建立支出约束机制，特别要继续加大对人员经费、楼堂馆所、小汽车、会议费、节庆活动和接待费用等支出的控制力度，做到厉行节约，勤俭办事。与此同时，要积极筹措资金，调整和优化支出结构，保证重点支出需要。一是要继续把县重点工程建设的正常转放在财政支出的首位，合理调配资金，并按制度规定及合同约定拨付工程款，同时加强对施工单位用款的监督。二是要加大就业再就业及社会保障支出。认真落实税费减免、小额贷款担保等再就业优惠政策，建立促进就业的长效机制。三是要不断加大对“三农”资金的投入。通过预算安排和向上争取资金等办法，加大支农资金投入，特别是加大对农村基础设施、农技推广、农业产业化、农业综合开发等方面的投入，提升农业综合生产能力;创新投入方式，将现有各类支农资金捆绑使用，提高投入效益。

五、加快推进国库集中支付制度建设

篇3：武功财政信息化覆盖财政业务广

近年来, 陕西省武功县财政局财政业务信息化、系统化不断发展, 财政业务基本实现了全覆盖。

在上级财政的大力支持和县财政局领导高度重视下, 财政信息化建设不断加强, 财政业务管理系统化水平提高。目前, 信息化已经覆盖了国库支付系统、部门预算管理系统、非税收入系统、国有资产管理系统、乡财乡用县监管系统、一事一议管理系统、工资统发系统、财政项目申报管理系统、粮食综合补贴系统、民生保障系统、债务管理系统等, 业务处理便捷化、高效化基本实现, 财政工作质量和管理水平进一步提高。

在网络和业务安全上, 该局不断建立和完善信息安全管理制度, 不让没有部署网络杀毒软件的电脑接入财政专网, 做到专机专用。同时, 在信息化服务上, 县财政局及时协同解决预算单位在电脑操作及业务系统使用方面遇到的问题, 切实为单位服务得到了单位财务人员的好评。

篇4：加强业务学习 更新教育理念

一、加强教育教学研究和培训，提高教育教学的新的增长点

1.加强教学教研，增强研究工作的效果。要充分发挥教育教学研究工作对提高教育教学水平的推动作用，进行教育教学研究和探索，努力加强教师自我研修工作，重视教学的相互研究和交流，促进教师进行教育教学质量的提升，让教师的教育教学研究工作更加制度化、规范化，并重视活动数量和质量的提升，开创教育教学工作的全新的局面，提高教育教学工作的效果，全面发挥教育教学工作的质量，推进工作水平的提升。

2.加强课堂教育教学模式的研究。教师要分学科、分课程积极探索符合新课程理念和要求的课堂教学的模式，并实现对新授的课型、复习的课型、讲评的课型的差异化处理，并逐渐优化课堂教学的结构模式，并进行研究和改革，创造出自主高效的多维互动的教学新模式。教师还要积极探索和推广教育教学资源在课堂教学中的运用，提高教育教学效率。教师要进行学案导学式教学方法创新，并进行学案导学，引导学生进行课前学习，重视优化教育教学的过程，了解并提高学习的质量。

3.加强科研兴校教育，促进教育教学的持续性发展。教师要积极开展科学研究，认真抓好课堂教育教学的质量，加强教育教学常规质量的管理，并在教育持续发展的基础上，重点强调落实教育教学管理，重视计划管理，过程管理和质量管理，并重视计划的全面落实，重视成立计划指导小组，加强对教育教学计划的实施和方案的落实，进行定期的指导和检查，教师还要改进教育教学的研究方法，加强教学和研究的结合，保证教育教学质量的提升，重视队伍保证和奖励机制的保证。

4.教师要加强自我提升，重视专业发展规划。教师要加强参观学习，参加研讨活动，并开展公开课的活动，加强教学经验交流，鼓励教师通过多种途径提高学习能力，发挥自我提升的能力，组织开展上汇报课的活动、新课程改革的活动、教育教学的活动，进行课堂教学能力的提升，重视教师自我技能培训，信息技术和课程整合的培训等活动，帮助并促进自我业务素质的提升。

二、加强业务经验学习，全面更新教育教学理念

教师要重视自我学习，并广泛学习外界的经验，学习优秀学校的方案，并重视推广工作的部署和落实。教师可以进行自我学习，逐篇学习优秀学校的管理经验，集中观看优秀学校的教育教学管理的录像，边看边讲解，并重视新教材的培训机会，认真观摩学习先进的经验，并组织学习经验汇报会，认真学习专题的报告，参加先进的教学理念和管理方法培训，并重视先学习后教学，进行当堂训练的教学模式的优化，并完善操作程序，为教师能够实施好课堂教学做好充分的准备。学校还要以小组为单位组织教师相互学习，开展讨论，并围绕教学问题，写教学心得，并总结出教学的认识和收获，提高教育教学的效果。教师要认真自我学习，反复学习，并切实掌握学习的经验，提高自我学习的水平。

三、加快教育教學改革的步伐，重视教育学生学会学习

教师要逐渐优化课堂教学的模式，创造喜欢学习、学会学习的环境，并提高教育教学的效率，收获积极的效果。

1.加强分层教学，实现每个层次的学生都得到不同程度的好的发展。在教师讲解的过程中，学生发展水平的不平衡性和教学目标的不一致性，成为教育教学中的矛盾，教师要突破教育教学的难题，摸索出以学定教、分层学习、分类指导和整体推进的教学的思路，收获好的教学效果。

2.学会自我学习，促进学生平等参

与学习。教师要促进学生学会读书、学会思考、学会主动发展，引导学生在读书中学会感悟知识，理解知识的产生，学会自我发展。教师在课前、课中和课后，要充分读书学习，引导学生自我启发，教育引导学生自我主动思考、主动提问、主动参与实践，成为学习的主人，并提升自己的学习热情。

3.逐渐强化自我学习的能力。教师

在教育过程中，要优化学习方法，进行教师自我教育，进行自我宏观调控，保证学生能够学习得更加优秀，教师还要照顾到教育均衡，一切为了每个学生的发展，教育学生积极主动地参与学习过程，学会主动成长，实现自我发展，并全面提高教育教学的质量，提升教师的自我拓展能力。

总之，在教育教学的工作中，教师要实现更大程度上的提升，不断创造机遇，迎接挑战，并不断总结经验教训，求真求实，开拓创新，保持教学的热情，并积极投入教育教学工作中，提高教育教学的成绩。

篇5：财政业务学习心得体会

在此次××市××局举办的“20××年全市财政经贸业务管理培训班”上，我和全市经贸战线的干部一道，认真学习了当前我国财政形势与对策，公共财政支出管理，中国城乡统筹框架，财政投资项目管理，财政惠农惠民补贴政策及粮食安全问题，国内外经济贸易形势分析与对策等课程。同时，结合考察学习××××信息技术公司和北京新发地批发市场，对学习内容有了客观认识，巩固了学习成果。我根据此次学习培训的内容和自己的感悟，结合自己的工作实际，谈谈自己的学习心得和体会。

一、丰富的学习内容，扩展了视野，提高了理论水平。我作为一名长期在粮食系统工作的干部，积累了一定的理论知识和实践经验，但还不够系统也不够丰富。通过在此次财政经贸业务管理培训班上的学习，拓宽了视野，增长了知识，以往在一些工作中的困惑都有了明晰的答案，在一些工作实践中难以解决的棘手问题都找到了切入点，粮食安全、公共财政支出管理、财政投资项目管理等与实际工作紧密切合的学习内容，让我的学习培训收获很大。总之，各位老师以朴实无华的语言为我们传道授业解惑，以精彩的内容让我们徜徉在知识的海洋，对我们来说是一次难得的学习机会，更是提高个人理论水平的好时机。

二、考察与学习相结合，使学习内容入脑入心。

此次培训给我们走进人民大学的机会，让我们站在一个新的 1

高度学习理论知识。同时，通过实地考察和理论知识学习相结合，不但使我们更加了解新的政策，而且对先进地区的发展经验有了更深入的了解。在北京新发地批发市场的参观考察使我感触很大，现代商贸物流园区的影响力和辐射力，使我清醒地认识到我市在这个方面与北京等发达城市的差距。今后要把发达地区好的经验带回去，更好地促进我市商贸物流业的发展，为广大市民创造更加便利的生活。

三、认真总结学习内容，巩固学习成果。

结合这几天的学习内容，我总结出做好粮食工作的应提升的六种能力：一是科学决策能力，就是面对复杂多变局面要具有作出正确决策的能力；二是贯彻执行能力，就是面对疑难问题能拿出行之有效的解决方案，贯彻下去并能够有效执行；三是综合协调能力，就是在工作中能够把握大局，统筹兼顾，协调好各方面的关系；四是组织管理能力，就是在工作中要具有较高的管理水平；五是开拓创新能力，就是要把理论与实践相结合，在原有经验的基础上大胆创新，开拓新的工作思路；六是学习实践能力，就是要把学习作为毕生的任务。

在新形势下，需要我们更好地完成各项工作任务，只有具备上述六种能力，才能更好地适应新时代的要求。

人而不学，其犹正墙面而立。此次培训学习，使我们扩展了视野，提高了理论水平，提升了我们做好粮食工作的各项能力，更加坚定了我们做好粮食工作的信心。感动与感悟同在，激情与

篇6：财政业务培训心得体会

一、 着眼转变思想观念，树立新形势下的新意识。

着力树好三种意识：一是树立危机意识。“自知者明，知人者智”，财务干部要保持头脑清醒，常省吾身，知道所处的位置，清楚自身存在的差距，要有一种不勤奋学习就会被财务岗位淘汰的危机感和紧迫感，要关注经济和社会建设形势发展的变化，掌握党委对形势任务研判情况，及时审视自身能力素质短板，增强不进则退、弱者淘汰的能力恐慌和危机意识。

二是树立学习意识。学习是人生宽阔的港湾，不知学习是财务干部的一大弱点，也是危机的起点。我们要经常质疑自己的知识结构、能力素质，要把学习当做政治责任和工作养料，坚持专业知识深入学，政治理论经常学，基本知识系统学，相关知识大概学，他人长处随时学。三是树立服务意识。财务干部每天与钱打交道，树立服务意识尤为重要。 第一要靠自律。自律就是自觉，锻炼定力、耐得住寂寞、挡得住诱惑。第二是靠他律。通过法规、制度约束自己的行为，积极参加各项廉政教育，积极参加各项政治理论学习，不断提高自己的防腐防变的能力。

二、着眼素质生成规律，培养新形势下的新习惯。

篇7：财政业务的培训心得体会

一、学习培训富有特性

一是学习培训针对性强。对于此次学习培训，针对性强是我们每一个参训学员共同的感受。每一个专题都是我们基层财政干部当前欠缺和亟待了解掌握的新知识、新理念。我们全体学员都特别珍惜这来之不易的学习培训机会，至始至终大家都是以饱满的热情、扎实的作风投入到学习之中，较为圆满地完成了此次学习培训任务。

二是学习培训内容丰富。此次学习培训内容丰富、涉及面较广。我们既学习了财政预算资金管理与评价、新会计制度下的行政事业单位会计科目和报表等新知识，也学习了团队合作及沟通技巧，不仅使我们从宏观上对新的财政体制改革有了理解和认识，而且对当前经济形式与政策走向全新的了解和认识，强化了紧迫感和责任意识，在科学运用沟通技巧，团结协作等方面也是受益匪浅。

三是学习培训安排科学合理。此次学习培训虽然时间短，但教学安排紧凑高效，培训内容科学合理，高层次的师资水平和浓厚的学习氛围，给我们很多感触和启发，也促使我从不同角度去总结工作、分析不足和研究解决问题。

二、学习效果明显

一是思想认识有了新的转变。通过这次学习，将我过去在学历教育、在职教育中学过的知识进行了融合，对一些现实问题进行了深层次思考，对相关问题有了更深刻的理解，使自己职业理念得到提升，视野得以拓宽。通过对《财政预算资金管理与评价》等的学习，从理论层面提高了财政权力在预算资金管理与绩效评价等方面加深了财政政策全新认识。通过《团队拓展训练》的学习，懂得了团结协作在完成各项工作中的重要意义。

二是角色定位更为准确。通过此次学习培训，面向基层的资金拨付和管理工作的日益增多，基层财政的职能不仅仅是完成日常的收支、记账业务，还要成为经济发展的推动者、社会事业的支持者和公共服务的保障者。财政管理日趋科学化、精细化，使我深深的感受到，要成为一名优秀的基层财政干部，不仅要有较高的政策水平，而且还要有过硬的业务能力，不仅要会“抬头看路”，更要能“低头拉车”。

三是工作思路有了新的拓展。如何加强财政资金监管，这是我们财政干部职能职责，也是财政干部应该予以思考探索和亟待解决的关键环节。工作中要通过追踪问效把资金的使用与建设项目有机衔接，加强项目和资金事前监控、事中把关、事后评价机制，充分利用财政预算资金绩效管理和评价，实行国库集中支付，进行事前事中事后的全过程监控，最大限度地管好用好财政资金，才能确保专项资金使用的安全、有效。

三、今后努力方向更加明确

通过这次学习培训，使自己对今后学习、工作、生活的方方更为明晰。

一是要进一步加强学习，提高素质能力。黑格尔说：“没有目标，一切行动都没有价值。”我深知，学习永无止境，只有确立了一个明确的学习目标，沉下心来，充分利用好学习机会，不断充电加压，不断自我提高、完善，才能更好地担当起基层财政干部的职责。特别是随着财政体制改革的不断深化，财政科学化、精细化管理要求不断加强，要切实发挥好财政服务决策及发展的职能和作用，必然要求我们不断地更新知识，掌握专业技能，拓展工作思路和方法，提升工作的主动性和创造性，从而不断提高自身素质和业务能力。

二是要强化全局意识，切实履职尽责。强化全局意识，就是要求我们要有超前的思维，要有悟性，有创新精神，而不是仅仅做好自己负责的那一方面的工作了事，要始终保持开拓进取的锐气。要紧紧围绕财政工作重点，自觉适应当前形势发展需要，关注财政改革，不断增强使命感和社会责任感，提高自身能力素质，调整好精神状态，为全市经济社会发展献计献策、贡献力量。要树立单位利益第一位，局部服从整体的原则，始终保持健康向上、奋发有为的精神状态，增强勇于克难攻坚的进取意识，敢于负责，勇挑重担，锲而不舍地推进财政事业持续健康发展。

三是要爱岗敬业，勤奋工作。学习不是目的，学以致用才是它的归属，爱岗敬业，恪尽职守，牢记宗旨，践行财政干部义务，增强事业心和责任感。坚持做到：一是树立服务意识。牢固树立全心全意为人民服务的意识，做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，想问题、出主意、拟方案、办事情都要以是否符合最广大人民群众的根本利益为衡量标准。二是严格遵守组织纪律。严格遵守单位各项规章制度和内部控制管理规定。三是脚踏实地工作。要立足平凡，追求卓越，认真履行工作职责，聚精会神干工作，一心一意谋发展。工作多请示多汇报，遇到问题多沟通多衔接，确保各项工作落实到位。四是富有创新精神。要充分利用自身的优势，以改革的精神和创新的思维研究新情况、提出新办法、解决新问题、取得新成绩。

篇8：财政业务学习心得体会

一、财政性存款缴存业务存在的问题

(一) 从基层央行的角度分析

1. 财政性存款缴存范围界定模糊

1998年, 央行出台了《关于改革存款准备金制度的通知》 (银发[1998]118号) , 其中指出“银行金融机构代办的中央预算收入、地方金库存款和代理发行国债款项等财政存款是中央银行的资金来源”, 但未进一步明确地方金库存款都包括那些资金。该通知下发后至今, 再无相关文件对资金范围进行界定和解释说明。因此, 基层央行在具体监管时, 很难明确界定银行金融机构吸收的存款资金是否属于应缴范围。

2. 财政性存款缴存违规行为处罚依据不明

一是《中国人民银行法》未涉及财政性存款缴存的处罚内容;二是《信贷资金管理试行办法》、《关于办好人民银行委托专业银行代理业务和账务以及加强缴存存款等项工作的通知》和《金融违法行为处罚办法》等规章办法中的处罚标准不一致。三是银行金融机构向人民银行缴存财政性存款不属于行政许可的规范范畴, 因此基层央行不能按照《行政处罚法》中的处罚方式对财政性存款缴存违规行为进行处罚。

3. 财政性存款缴存监管执行难度较大

一是当前部分银行金融机构办理财政性存款缴存业务时, 仅仅提供手工填制的“财政性缴存款余额表”, 基层央行营业部门只能核对余额表上的数据是否存在计算错误, 而无法判断其是否漏缴、少缴, 非现场审查的难度较大。二是当前基层央行对银行金融机构财政性存款缴存业务的监管牵涉到货币信贷、会计和营业室等多个部门, 因此难以形成监管合力, 对银行金融机构财政性存款缴存业务的专项现场检查也很难实施到位。

(二) 从银行金融机构的角度分析

1. 银行金融机构会计科目设置欠严谨

一是财政性缴存款和一般缴存款缴存范围会计科目重叠。如某银行缴存的财政性存款与一般存款的科目名称相同。二是使用二级科目核算财政性缴存款。如某信用社在一级科目下开设“2013县级待结算财政款项”、“2014县级地方财政库款”、“2015县级财政预算外存款”等二级科目核算财政性存款.而其一级科目却为一般存款科目, 其报表也是以一级科目进行余额反映。因此, 基层央行营业部门难以准确审核应缴数额, 少缴、漏缴现象难以及时被查处。

2. 银行金融机构有意规避缴存财政性存款

财政性缴存款属于不生息资产, 银行金融机构吸收财政性存款以后, 不仅需要支付办理财政存款划转、支付等核算成本, 而且全额缴存人民银行后也只能获得0.05%手续费。手续费收入远不如将财政性存款转化为一般性缴存款的收入。因此, 银行金融机构为弥补亏损, 或者利用财政性存款获得经济效益, 将部分财政性存款不按正常流程核算, 故意少缴、漏缴财政性存款。

二、财政性存款少缴、漏缴的不良影响

(一) 影响国家宏观经济调控及货币政策的执行

当前大量财政性存款不按规定缴存, 而是转化为银行金融机构的一般存款, 银行金融机构为实现其利润最大化的经营目标, 势必会将这些由“游离监管之外的财政性资金”进行投资和放贷, 以获取高额回报, 具体则表现为银行信贷资金的加速扩张。由于信贷风险的不完全可控, 财政性存款的安全系数必然大大降低。

(二) 不利于财政资金有效监督及公共财政政策的执行

2002年以来, 国家开始进行财政国库管理体制改革, 对国库财政资金实施统一管理、集中收付。改革后, 财政资金除财政预算外存款外, 大部分应存放于人民银行国库部门, 并由国库直接支付。但在实际中, 由于财政性存款管理不善, 银行金融机构通过不正当竞争手段, 将财政资金揽存后转支付, 客观上分流了国库资金。这些做法既违背了财政国库管理体制改革政策, 扰乱银行同业之间公平竞争秩序, 又增加了财政部门对财政资金进行有效监管的难度。

三、完善财政性存款缴存业务的相关建议

从当前财政性存款缴存业务暴露出的问题来看, 基层央行对银行金融机构财政性存款缴存的监管工作陷入了“两难”局面。从长远来看, 央行可借鉴美国放松财政性存款监管的做法, 取消财政性存款缴存业务, 同时可适当提高银行金融机构一般性存款缴存比例, 以加强对财政性资金的监管。就短期而言, 则可在以下几个方面加强对财政性存款缴存业务的监管工作。

(一) 明确界定财政性存款的缴存范围, 规范银行金融机构会计科目使用范围

一是建议上级行根据目前金融改革的实际需求, 重新划定财政性存款缴存的基本原则和范围, 并及时出台一些操作性强的指导文件, 对资金范围做出具体的解释和说明。避免银行金融机构在设立财政资金账户时串用科目, 出现财政性存款与一般性存款混淆不清的现象。二是严格要求银行金融机构按照《金融企业会计制度》设置会计科目, 针对银行金融机构会计科目变动频繁的情况进行及时的跟踪管理。三是针对部分银行金融机构一些会计科目存在的问题, 可要求其修改暂收款项、待结算财政款项等相关科目的使用说明, 明确规定各个科目的核算内容、资金性质, 消除歧义。

(二) 明晰财政性存款缴存违规行为的处罚标准

建议上级行尽快修订出台财政性存款缴存管理办法, 对银行金融机构财政性存款的缴存时间、范围和程序, 以及人民银行监管手段等内容做出具体规定。并根据实际情况, 针对银行金融机构财政性存款日常缴存工作中的迟缴、少缴、漏缴等行为, 制定统一的处罚办法, 以做到处罚有理有据, 为规范财政性存款缴存提供制度保障。

(三) 整合央行各部门监督管理力量, 加强对财政性存款缴存的监管力度

一是建议上级行出台相关制度办法, 建立管理部门之间的协调机制, 加强各职能部门的分工协作和信息沟通, 提高财政性存款监管的力度和效率。二是要求银行金融机构在办理缴存业务时, 必须一并提供其会计核算系统打印出的旬报表或日报表, 而不仅仅只提供财政性存款余额表。三是定期或不定期地开展对银行金融机构财政性存款缴存的专项现场检查。

(四) 对财政性存款予以计付利息

从2003年1月1日开始, 人民银行对国库存款 (地方财政库款、财政预算专项存款、财政预算外存款) 按单位活期存款计付利息。因此, 建议上级行应综合考虑银行金融机构办理财政性存款缴存业务的成本付出, 将财政性存款类比一般性存款管理, 对银行金融机构缴存的财政性资金适当计付利息, 以提高银行金融机构办理财政性存款缴存业务的积极性。

摘要：近年来银行金融机构财政性存款少缴、漏缴现象较明显, 基层央行在实施财政性存款缴存管理时遇到了范围界定模糊、实施处罚难、监管不协调等问题, 这使央行部分信贷资金流失, 并影响了货币政策的传导效果。因此, 应从界定缴存范围﹑统一执法标准﹑整合监管资源等方面入手, 进一步完善财政存款缴存业务。

关键词：财政性存款,基层央行,缴存

参考文献

[1]吴德军.如何加强金融机构财政性存款缴存的监管[A], 中国金融学会国库专业委员会.2009国库研究文集[C].北京:中国财政经济出版社, 2010:42.