水闸工程管理通则

水闸工程管理通则（精选6篇）

篇1：水闸工程管理通则

代理商管理通则

XXXXX公司

XXXX年X月

代理商管理通则

XXXX公司（简称“XXX公司”）为加强对全国代理商的统一管理，规范各区域代理商行为，确保“XXXX”产品在各代理区域的顺利销售，特制定代理管理通则，望各级代理商遵照执行。

第一章

总

则

第一条

遵循原则

1、共赢原则。本着平等互利、合作共赢、共同发展原则，建立产品代理机制。

2、区域性原则。实行区域代理销售，保证市场有序进行，代理商获得优厚的利润。

3、价格指导原则。实行统一零售指导价，防止价格恶意竞争。

4、诚信原则。遵循经营诚实有信，决不提供虚假信息。第二条

代理资格

1、认同并承诺遵守本代理管理制度，并签订《产品代理协议》后，即获得代理资格。XXXX公司将授予代理商为“特许代理商”。

2、代理商权益

● 取得产品代理价格，从销售活动中获得最大利益；

● 取得明确的独家代理区域，获得一定的市场保护；

● 取得产品货源供应渠道的保证；

● 取得“XXXX公司”商标、信誉进行代理产品市场宣传、市场推广活动的权利；

3、代理商义务

● 维护代理产品在代理区域内的良好形象；

● 积极开展代理产品销售业务，胜任区域业务开展；

● 不得打着代理旗号干着非代理产品业务；

● 对与代理产品相关的经营信息保密。第三条 代理区域

1、代理区域原则上按行政区域进行分配，由XXXX公司与代理商共同确定；

2、代理区域的大小、市场状况与年度完成目标相匹配。代理区域越大、地域市场越好，年度销售额度越高。在签订《产品代理合同》时由XXXX公司与代理商共同确定。第四条

代理价格

代理产品有三个价格台阶：代理价格、批量销售价、零售价。

代理价格：为XXXX公司与代理商之间的结算价格； 批量销售价：为XXXX公司规定的批量销售指导价； 零售价格：为XXXX公司规定的零件售指导价。

第二章

代理商申请程序

第五条

代理商资格

1、为企业法人或独立的自然人；

2、有独立的经营场所；

3、有基本运营资金；

4、无违法经营记录。第六条

代理商申请程序

1、在阅读本通则后，向XXXX公司书面或电话申请；

2、XXXX公司现场初步审核通过；

3、申请单位应提交的资料：

● 《代理商申请表》；

● 《企业营业执照》正本复印件1份，并加盖公章；

● 《企业税务登记证》副本复印件1份，并加盖公章；

● 《企业组织机构代码证》复印件1份，并加盖公章；

●

区域市场现状与推广计划。

4、签订《产品代理销售协议》；

5、交付保证金；

6、XXXX公司授予代理商牌匾；

第三章

销售管理

第七条 销售开展

代理商在代理协议书生效之日起，应积极地开展代理区域内的市场开拓、宣传促销、销售服务、外部环境协调等相关的业务活动中心 ；积极办理产品入市手续，妥善处理与各卖场及零售店的关系，并做好建档工作，同时积极做好售前、售中、售后工作。

第八条 代理产品供货

1、最小订购批量：以箱为计量单位，每次最少不得低于417箱。

2、供货申报制：按季度提交要货数量，在季末最后一月15号前提交。

第九条

供货与结算

1、XXXX公司依据代理商提出的书面订货申请或与XXXX公司签订的供货协议进行供货，由XXXX公司负责办理发货及运输相关事宜，运费由代理商负担。

2、代理产品实行“款到发货”的结算方式，除非代理合同中另有规定。货款原则上通过银行转账支付。货款的缴付以XXXX公司财务部收到为期限，财务部通知XXXX公司市场部，市场部组织发货。

3、如货物确因XXXX公司原因造成质量不合格，或货物发运型号、品种不符，XXXX公司负责退货或调货。且费用全部由XXXX公司承担。

第十条

销售目标考核

每年由XXXX公司与代理商确定年度销售目标计划，并分解到每月，并由XXXX公司进行监管考核，第1年的误差率≦30%；第2年误差率≦20%，第3年及以后误差率≦10%，考核结果与返利比例挂钩。超出误差率范围的需要作出专题汇报。第十一条

培训与支持

1、XXXX公司每年将对代理商进行一次业务培训，主要内容是产品的性能、使用与营销精典案例培训，代理商不得缺席。

2、根据代理商需要，还可以有偿代培代理商的技术员。

3、全力支持代理商营销过程。包括但不限于：提供产品系列宣传品等资料；提供各项管理制度、市场运作方案；业绩较差地区的“专案调研”；协助代理商拟定区域市场的促销方案；协助举办产品推广、订货会；接受代理商及其重要客户的咨询，解答各类经营、管理问题；定期视察代理商辖区内市场经营情况

4、代理商需要强化内部员工业务素质培训。第十二条

价格与串货

1、年初XXXX公司按统一的代理价格向代理商供货。

2、代理商须参照公司规定的指导价格进行销售，在代理区域内，产品零售价格不得低于“建议零售价”的10%。

3、代理商只能在代理协议规定的区域内开展代理产品销售活动，严禁未经书面认可在其他区域内从事各种形式的销售活动。

4、严禁各代理商以任何手段进行倒货、窜货销售及一切变相扰乱市场销售的行为。如窜货与被窜货双方协商解决窜货行为，不提出异议，XXXX公司可不追究。代理商有恶意窜货行为，XXXX公司视其情节轻重有权取消代理商的代理资格。第十三条

新产品销售

代理商应积极配合新导入的产品销售。

第四章

管理与考核

第十四条

区域销售

各代理商负责划定区域的产品销售，不允许跨地区销售。原则上 6 以地级行政区域作为划分代理销售区域的最小单位。各地州（地区）只设一名地级代理商，如需要扩大销售区域，需要在《产品代理合同》中明确规定。

对于没有设立代理商的地区，其他代理商应与XXXX公司取得沟通，得到书面许可后，方可向该区域供货并有义务维护当地价格情况，当该地区设有代理商后应停止向该地区供货或通过相应渠道转给合法代理商。

第十五条

代理期限

代理商的代理期限一般为一年，一年到期后需进行填制考核表审批确认。《产品代理合同》实行一年一签制。周期年为每年的1月到12月，每年1月15日前签订《产品代理合同》 第十六条

代理商考核

1、考核内容

● 销售指标完成率；

● 评价指标：营销力度、违规现象、新导入产品销售、信息反馈。

2、考核方式

季度评价与年度考核相结合。

季度评介：季度销售指标完成率。

年度考核：年度销售目标完成率、年度评价指标。

3、年度考核结果

年度考核结果有：合格、不合格、亮黄牌等三种结论。

不合格者，取消代理商资格；

亮黄牌者，为警告对象，需要改进，如连续三次亮黄牌，将视同不合格处理，取消代理商资格。

4、考核期限

每季度进行一次销售返利评价，每年进行一次代理商综合考核； 第十七条

代理保证金

代理商均需按规定向XXXX公司交付一定的代理保证金，并在代理协议签订时交至上海骑驰公司。此保证金是代理商的资信保证，不用作货款结算。代理关系终止时，XXXX公司退还原代理商。第十八条 代理商调整

但有下列情况之一时，XXXX公司将保留在该区域内发展第二家代理商权利；

●

年终汇总清算时，代理商未能完成双方约定的销售责任总额，并无改进措施的；

●

代理商经营管理不善，造成市场工作无法正常开展的； ●

遇有重要客户投诉，造成重大损失且无法挽回局面，并严重损害XXXX公司形象的； 第十九条

信息反馈

1、代理商应积极收集本行业信息，尤其代理产品及其它类似品牌的市场销售情况，及时反馈给上海骑驰公司市场信息，以利于XXXX公司对产品形象的宣传及销售环节的改善和优化。

2、市场运作过程中，各代理商在接到市场投诉时，应及时做好记录，并报XXXX公司相关部门妥善处理。第二十条

品牌代理复授权

代理商对区域内的下级经销商“品牌代理复授权”，需要经过XXXX公司审核批准方可进行。不涉及代理品牌复授权的，XXXX公司不纳入审批范围。第二十一条 保密管理

1、XXXX公司实行“同业禁止”的原则，未经XXXX公司同意，代理商不得多头代理销售与“seafoam”相类似的产品，更不得将有关销售代理的任何内容泄漏给任何第三方，严守双方交易过程获悉的所有商业秘密。

2、无论代理协议终止与否，代理商均不得泄漏上海骑驰公司的任何商业秘密，一经发现，XXXX公司将严肃处理，造成损失的，XXXX公司将依法追究其法律责任。

3、对违反保密协定，导致XXXX公司损失的，XXXX公司将合理评估损失程度，对其进行经济处罚。

●

一般损失的：5000元以内的处罚。（注：一般损失是指损害XXXX公司商誉，但不足以影响XXXX公司在该区域的形象及产品形象的，或者经济利益损失在5000元以下的；或者将本协议的内容透露给第三方；或者违反XXXX公司的保密制度，透露机密及以下的相关资讯及商业信息的。）

●

重大损失的，处以5000-20000元罚款。情节严重者将直接取消其代理资格并交由人民法院裁决。（注：重大损失是指利益损失高于上述“一般损失”或者程度深于“一般损失”的损失。）第二十二条

代理商纠纷处理

代理商之间发生业务竞争和冲突，XXXX公司将依据公平、公正、公开的原则按相关制度予以调节、处理。第二十三条

代理合同终止

1、代理商因不可搞力或其它原因需终止代理关系，需向XXXX公司提出书面申请，退还代理牌匾，经XXXX公司确定后，退还代理保证金。

2、代理商被告取消代理资格，XXXX公司书面通知代理商，代理商退还代理牌匾，XXXX公司退还保证金。

3、代理商取消了代理资格后，不得以代理名义开展任何形式的经营活动。

第五章

其它

第二十四条

通则执行

1、本通则是代理商执行的通用标准，代理商须自觉接受本制度约束，不接授此通则者不授予代理商资格。

2、本制度作为《产品代理合同》之附件与《产品代理合同》具有同等法律效力。

3、XXXX公司与代理商之间出现协议上的纠纷，由XXXX公司所在地法院仲裁。

XXXX公司

****年**月**日

篇2：水闸工程管理通则

*******陶瓷有限公司

能源管理通则

编制： 审核： 审批： 实施日期：

前 言

依据中华人民共和国及省、市、区的各项能源管理的法律法规，响应上级部门关于节能降耗的号召，根据公司现状制定了君乐陶瓷有限公司能源管理通则。

总经理：

目 录

第一章.......................................................................................................................................4 **********陶瓷有限公司能源管理细则...............................................................................4

第一节 重点耗能设备管理制度.....................................................................................4 第二节 能源管理统计制度.............................................................................................6 第三节 能源消耗定额管理制度.....................................................................................7 第四节 能量计量管理制度.............................................................................................8 第五节 能源利用状况分析制度.....................................................................................9 第六节 节能奖罚制度...................................................................................................10 第七节 节能技术改造项目管理制度...........................................................................11 第二章.....................................................................................................................................12 *********陶瓷有限公司综合管理体系...............................................................................12 第四章.....................................................................................................................................15 ********陶瓷有限公司关于公司节能降耗的技术措施.....................................................15 第一节 2008年度节能技术措施..........................................................................................15 第二节 2009年度节能技术措施..................................................................................19 附：1 节能工作指南...................................................................................................21 3

第一章

**********陶瓷有限公司能源管理细则 第一节 重点耗能设备管理制度

1．实施重点耗能设备管理制度，制定相应的能源消耗管理办法。

重点耗能设备是指装机容量在37KW（含）以上的电机、设备为重点耗能设备。

2．依据有关规定，对申请购置或新造、设计的机型提出节能要求，同时对机械设备的技术先进性、能耗水平和经济效益等进行评估、审查。凡超过规定能源限制指标的机械设备，要限制购进、制造，杜绝使用高耗能设备。

3．购置或新造重点耗能设备时，应本着选取能耗低、效益高，技术先进的原则，在取得购置单位节能管理部门对机型的有关技术规格、能源消耗等技术指标的认同意见后，按有关规定报上级领导审批。

4．各单位要加强重点耗能设备的用能管理，建立设备能耗档案，配备能源计量器具。对设备用能实行定额考核和经济核算，同时要合理组织，减少设备的非生产运转，按生产任务和耗能定额分配指标用能。

5．对技术状况差、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用，限期技术改造和更新的具体条件措施。6．重点耗能设备的节能技术改造必须通过有关节能技术部门的节能技术监测、鉴定，并提出报告，能耗指标达到规定要求的，方可用于生产。

第二节 能源管理统计制度

为如实的反映能源供需的过程及基本规律，制定能源消费统计管理制度：

1． 配电总控、大用电单位要定岗、定人、定时抄表； 2． 煤气站煤炭消耗要有专人每日如实统计核算； 3． 准确填写耗能原始记录，建立主要能耗单位、耗能设备的台帐；

4． 严格按照能源消耗量统计制度填写；

5． 安全生产部负责能源消耗动态统计分析并向上级汇报；

6． 安全生产部负责能源平衡统计并向上级汇报； 7． 安全生产部负责能源经济效益统计并向上级汇报。

第三节 能源消耗定额管理制度

能源消耗定额是判断能耗状况是否正常的重要依据，是考核企业能源指标的完成情况。特制定管理办法：

1． 由生产部门制定主要耗能设备和供需的能源消耗定额；

2． 能源消耗定额应按规定的程序下达到各车间，并明确规定完成各项定额的责任部门和责任人；

3． 按规定的方法对主要耗能设备和工序实际用能量进行计量、统计和核算，定期做出报告；

4． 为达到降本增效的目的，通过对每年产品单耗的定额考核，核算分析产品用能成本超降情况；

5． 生产部门根据当年能源消费的实际情况和挖掘节能的潜力，合理制定下年度能源消费计划；

6． 各车间做好电力充分利用工作，下发制定各大用电单位用电避峰制度，明确责任单位峰外合理调整生产的工作计划。

第四节 能量计量管理制度

能量计量是科学管理的重要基础工作。为用好计量器具的仪器、仪表，保证安全运行，准确、完整及时的提供各种有关能源数据因此特制定能源计量管理制度：

1． 管理由安全生产部负责，能源计量由配电总控、煤气站、原料车间、联合车间、抛光车间负责； 2． 煤炭、原料进厂由公司总控磅计量及公司总化验室化验结果为准，严把数量质量关；

3． 能源计量器具的安装更换，由运行车间统一管理，检定维修由公司组织专人负责。安全生产部、运行车间负责对全公司各车间及外单位用电进行计量。4． 凡公司新增的生产、设施及技术项目，能源消耗计量器具必须校准，方可投入运行。

5． 外单位施工由公司安排电工组安装计量仪表，仪表计量以公司内计量仪表为准。外单位使用计量仪表必须经公司专人鉴定合格方可使用，否则按无表处理。施工完毕后，应及时到公司安全生产部办理完工手续，否则按继续使用处理。

6． 公司下属各用能车间每月底对全厂用电、水、煤情况进行检查一次，核定用户能源利用情况，并负责对厂区计量仪表抄表及数据处理，及时报送有关部门。第五节 能源利用状况分析制度

1.企业定期对主要用能设备、工艺系统以及全单位的能源利用状况进行技术经济分析，采取测试和能源消费相结合。2.通过能源利用状况分析可确定用能水平，查找节能潜力，明确节能方向，为改进能源管理，进行节能技术改造，提高能源利用率提供科学依据。

3.由各生产用能车间每日将能源报表汇报生产综合管理处，经生产综合管理处汇总分析，将能源利用分析结果上报公司能源管理处。

第六节 节能奖罚制度

为激励和调动企业职工对节能的积极性，大力开展计划用能、节约用能，以节能求增产、以节能求效益。对节能工作中有显著成绩的部门和个人给予表彰和奖励，特制定奖罚制度，内容包括：

1． 能源管理是一项长期性工作，是经营管理的重要内容，由此将公司各项能耗指标列入经济责任制中，按每月完成情况进行考核，超罚节奖。

2．公司能源检查小组，每月进行定期或不定期检查，对于电、煤、水在使用管理工作中不按规定使用，有浪费现象，根据情况处于罚款50—500元。

3．公司节能检查小组，定期对外供电进行检查，发现违规用电的用户，按公司有关制度处罚。

4．各单位节能管理小组，在能源管理和节能技术推广应用工作中，成绩突出，效果显著的进行奖励。

5．对节能做出突出贡献的个人，要给与荣誉奖励和适当的物质奖励。

第七节 节能技术改造项目管理制度

1． 技改项目要符合国家产业政策和行业、地区技术改造

发展规划，紧密跟踪本行业的节能技术发展信息。具有一定规模的项目，要具有先进的国际、国内节能示范水平。不得采用国家明令淘汰落后生产能力、生产工艺的产品。选用项目经济效益好，具有还贷和创利能力的产品。项目实施单位要总体经济效益好，有较高的信誉等级。

2． 对能耗大的投资工程项目要经有资格的咨询机构进行 节能评估后再确定实施。

3． 要建立项目过程管理制度。包括建立项目责任制；项 目跟踪管理制；技术档案管理制；竣工验收制。

4． 建立项目后评估制度。要逐年考核、分析未达到设计 要求的原因，认真总结追究责任，写出报告，提出补救措施。

5． 具体项目由生产部提出、节能管理员报公司总经理批 准实施。

第二章

*********陶瓷有限公司综合管理体系

总则

第一条 建陶工业是高耗能工业，建陶有限公司能耗占成本的30%以上。因此，在能源管理中，必须认真贯彻国家《开发与节约》并重，把节约能源放在优先地位，把节能工作作为一项企业管理的重要内容，加强管理，密切结合经济责任制，依靠技术进步和节约，努力完成国家下达的各项节能指标，提高我公司的经济效益。

组织机构的职责条例

第二条 节能是一项正常性企业管理工作，为使我公司能源管理有组织、有领导、又有群众基础，在我公司建立三级能源管理体制。

公司能源管理领导小组：

组

长：

副组长：

组

员：

各车间级能源管理领导小组：

节能员：每个车间当班班长担任

第三条 公司以上三级能源管理组织构成能源管理网，例行正常的能源管理工作，具体职责是：

一、公司能源管理领导小组：

1．组织领导贯彻落实国家能源政策、法令和本企业奖罚制度。

2．管理和监督合理使用能源，不断提高能源利用率，降低能源消耗。3．制定和实施各项节能计划、规划和措施。4．组织开展节能教育和培训工作。

5．负责能源管理制度和能源使用制度的制定修订工作，负责制定外供电管理制度并监督执行。

6．负责各项能源指标的统计、计算、汇总、上报工作。7．开展能源普查和平衡测试工作。车间能源管理小组：

1．负责监督、检查本车间能源使用情况，提供节能措施或建议，协助推广节能技术。

2．负责本车间工人的节能教育和宣传工作。

3．贯彻执行各项能源制度和完成各项能耗指标。4．提供节能先进事迹和个人的材料及评比工作。5．负责对本车间节能工作的检查。班组节能员职责：

1．协助开展节约能源的管理工作。

2．监督检查各项能耗指标和有关制度的贯彻执行。

二、公司成立节能检查小组。

组长：

副组长：

组

员：

节能检查小组负责按《节能检查制度》检查。

三、能源使用管理制度。

建陶生产需要大量的能源。能源种类包括煤、电、水，能源消耗费用占成本 的30%以上，能耗的高低直接影响着建陶产品的成本，并反映了生产管理水平。因此，必须加强各工序的能耗管理，推进技术进步，以节约求增产，不断提高产能，降低能耗，为此，各种能源的进出和使用必须严格计量。

第四条 煤进厂计量由供应部门负责，水、电进厂计量由配电部门、生产部门、运行车间负责，各种能源使用由安全生产部管理负责。

第五条 煤及各种原料进厂必须以公司总控磅计量为准，杜绝含水率超标；各用能车间计量措施必须完善，并建立维护、维修、更换制度；建立废旧物品回收制度。

第六条 用电运行要掌握平衡及时调整负荷，确保全公司负荷率60%以上实行避峰填谷，各岗位杜绝开空车和变压器空载运行。

第七条 除生产或工作需要，不得使用电炉等电热设备，非特殊情况严禁使用电炉做饭取暖。确需使用电炉及电热设备的岗位，应由所在单位写出申请，经主管经理同意后，方可使用。

第八条 各岗位、办公室、休息室等处照明严格执行挂牌制度，做到专人负责，人走灯灭，并由能源管理小组监督执行。

第九条 积极推广节能设备，对于高耗能设备及淘汰产品，要及时给与更换。第十条 厂部化验员要严把各种原材料质量关，杜绝留用高耗能低产量的原材料。

第十一条 煤气站要加强操作，保证煤的充分利用，产出高效节能的煤气。第十二条 原料车间严格控制浆料水分及粉料水分，加强用能管理减少热能、电能、水能等不必要的浪费。

第十三条 联合车间要做到煤气无泄漏，各操作设施操作灵敏，设备运行率高，设备无漏油漏水现象，操作无失误等，避免能源浪费。

第十四条 抛光车间严格管理加强操作，杜绝用电设备无效运转，水源无故浪费；机器调整合理杜绝由于操作失误出现大面积返抛、破损等影响产品质量的现象，杜绝浪费能源。

第十五条 车间岗位非生产需要杜绝长流水、长明灯。

四、能耗考核标准

在本公司煤、电消耗占公司产品成本的30%以上，因此煤、电作为主要能源 考核。

第十六条 按公司节能指标要求，成品砖综合煤耗≤1．85kg/m3(标准煤)，成品砖综合电耗≤3.5kwh/m3。各指标分别对车间考核如下：

1．煤气站：大站日耗煤≤11吨，小站日耗煤≤6吨。2．原料车间：日耗电≤11000kwh，日避峰2小时。3．抛光车间：日耗电≤12000kwh，日避峰4小时。4．综合车间：日耗电≤10000kwh。

五、奖罚制度 第十七条 能源管理是一项长期性工作，是经营管理的重要内容，由此将以 上各项能耗指标列入经济责任中，按每月完成情况进行考核，超罚节奖。

第十八条 公司能源检查小组，每月进行定期或不定期检查，对于水、煤、电在使用管理工作中，发现不按规定使用，有浪费现象，要根据情况处以罚款50—500元。

第十九条 有施工单位外供电时，公司节能检查小组要定期进行检查，发现违规用电的用户，按有关制度处罚。

第二十条 各单位能源管理小组，在能源管理和节能技术应用推广工作中，成绩突出，效果显著，按贡献大小进行奖励。

第二十一条 对节能做出突出贡献的个人，要给与荣誉奖励和适当的物质奖励。

六、能源消耗分析制度

根据国家经委、能委有关规定：“能源重点企业要建立健全各种能源的原始记录，并逐级按月、季、年进行统计、分析……”。根据我公司特点，按公司下达的指标和统一表格，按月、季、年进行统计整理汇总上报，并对相应的能源消耗进行分析。

七、能源培训制度

第二十二条 做好各级管理机构和成员的培训教育，领会和掌握上级节能政策和精神，调动广大职工的积极性，搞好节能工作具有的重要作用。因此，必须制定公司级能源管理网的培训制度。具体分为：能源培训的范围、培训的目的和要求、能源培训的学习内容、学习时间的安排。

附：

1、公司成立节能降耗检查小组 组长：

副组长： 组员：

负责对全厂煤、电、水的使用、管理、检查和对外供水、电使用情况的检查。

2、节能小组每月2—3次对公司内外能源使用情况检查，检查时组长或

副组长至少有一人参加，并不定期进行抽检。

3、对检查出的违章现象，由节能检查小组令其整改，并出具罚款单按 规定给与扣罚。

第四章

********陶瓷有限公司关于公司节能降耗的技术措施

第一节 2008年度节能技术措施

响应上级下发的关于企业节能降耗各项文件及指导方案，结合我公司的实际情况，对我公司关于节能降耗方面所作的工作进行总结。同时为下一步关于节能降耗需要的技术改进及措施作基础依据。

一.我公司现用电源配电部分为S9系列变压器，总容量3800KVA。总盘的无功补偿功率因数，按设备的工作使用情况，正常控制在0.98左右。随着设备的改进更新，今年又投资对厂内用电距离较远.功率较大的设备，装配了终端无功功率补偿装置。补偿无功功率因数根据设备使用情况，自动控制在0.98左右，减少了无功损耗对电能的浪费，提高了设备用能效率，降低了线路的承载电流。总终端控制补偿无功减少线路承载电流达500多安。根据全厂设备运行情况准备再进一步加大无功补偿力度，力求做到用电合理化。

二.我公司现有用电设备（包括电动机），均按国家标准配置正规厂家的达标产品，不采用国家明令淘汰和高耗能的用电设备。在电动机的启动方式上，根据设备情况采用星三角启动.自藕降压启动.软启动等有效降低启动电流的方式 15 进行启动。避免了启动时大电流对线路的冲击及对相邻设备的运行造成影响。对于长期运行的设备如风机水泵等根据实际运行情况，采用变频器控制运行。据测试运行工作电流节能最多的达40%，一般也能控制在20%---30%，最少的也在10%左右。这样达到合理充分利用电能，有效防止能源的浪费的目的。

三.在当前能源紧张情况下，根据各工序情况采用了大用电单位的避峰措施。根据上级要求及我公司实际生产情况，做出了避峰计划，责任到人专人监督管理。

四.建陶企业中耗电最大的是球磨和抛光线。针对用电大户我公司也作了相应的技术改进，尽量充分利用能源。具体工作：

1.球磨---在启动运行方式上把原来的启动运行一体化改为分体控制。把原来老的不合理的运行方式进行技术改进，电动机启动后脱离原启动装置投入单一的接触器运行，原启动装置自动断电。这样在磨运行中，繁琐的旧运行方式不再供电，减少了电能使用降低了设备的故障率。在磨运行中每台磨都加装了电容补偿，每台磨的补偿力度在20A左右，线路承载电流减少16%左右，8台磨总电流节约160A，大大提高了电能利用率；在配磨工艺上也一直根据磨的使用情况进行工艺改进，在研磨时间研磨细度等工艺参数达标的情况下充分利用磨空，尽量达到理想的用能效果。在研磨时间上专 人监控杜绝因人为原因造成磨的加磨现象。

2.抛光线---今年淘汰了两条02年32头抛光线，新建一条高效48头抛光线。大大节省了抛砖时间，减少了砖面缺陷造成的漏抛刮痕等抛光缺陷，从而减少了反抛率。从根本上减少了电能水能的浪费，提高了工作效率。设专人对其进行技术考核，严格把关，杜绝使用钝刀及不合格的磨轮磨具等。每班根据砖面情况对设备进行跟踪调整，使其达到最佳使用效果。在各主用电终端线路上分别装设终端电力无功自动补偿器，合理补偿单台设备电流达60多A,节约控制用电电流达15%---17%，总补偿力度在300A—350A，减少了无功浪费合理的利用电能。

五.煤气站本着节能降耗的精神原则，结合各车间用气情况进行了工艺改革.设备改进.措施改制，并加强人员管理。节能降耗工作在煤气站上也初见成效，具体工作如下：

1.改煤气水冷为自然风冷---今年大站新上自然风冷器一套。按以前老系统使用情况与现在新系统使用情况作比较算，节水：原系统用水按运行10个月每月30天每天用水2吨算，年节水在600吨左右。节电：现行风冷系统停用22KW清水泵15KW热水泵各一台，按总功率37KW每天工作20小时每月30天年工作按10个月耗电率按80%算，年节电在17万度电左右。

2.废水循环再利用---小炉灰盘水封清水改为废水，节水 按每天3吨每月30天年利用率10个月计算，节水900吨。

3.加强管理---根据各车间运行情况在不影响产品产质量的情况下，合理调整炉况，充分利用热能减少能源浪费。在用煤方面要求各班组把细煤筛出，做好用煤纪录。操作工按操作规程用心工作，使炉渣含煤量由原来的30%降低到现在的10%，年节煤达600吨左右。加强员工的工作责任心，做好用能的准确计量及监督工作，充分利用好煤，尽量减少不必要的煤源浪费。

六.水的充分利用在企业用能中也是不可缺少的一部分。我公司根据现实用水情况，对全厂设备循环水及冲洗等废水进行回收利用。建沉淀池一处，把废水回收到沉淀池经沉淀过滤，再用水泵抽到原料车间供每天装磨使用。这样既杜绝了废水外排现象又节约充分利用了水资源，在节水合理用水方面效果比较明显。

综上所述是我公司在节能降耗方面所作的一些工作，对于节能降耗的措施我们一直在努力。充分利用好能源是我们的目标和责任，加强企业用能管理减少能源浪费是我们的职责，探索新的节能技术工艺是我们工作的方向。对于节能降耗我们力求能有更大的进步和改观。

第二节 2009年度节能技术措施

根据上级领导部门关于对各企业08年节能降耗工作的总结评比，本着把公司努力改造成低耗高效企业的指导方针，经多次考察兄弟单位在节能方面的措施，取长补短，于08年底09年初公司投资实施了第二步节能降耗改造计划，并取得显著成效。具体实施如下：

（一）用电方面：

1.提高电能利用率。截止到09年4月份公司共投资20多万加大对无功补偿力度。对于较远的大用电设备都加装了现场无功补偿，补偿率达93%以上，总用电电流大幅下降。经论证测试于09年2月份上报供电部门，撤除一台500KVA的S9系列变压器。实现了对现有供电系统的高效利用，达到高效低耗的节能目的。

2.从小、从细、从人做起，加大节能方面的管理力度。08年底投资把公司内所有照明用高耗的白炽灯、水银灯换为低耗高效的节能灯，节能灯利用率达99%，使照明用电比原来降低了60%。同时对员工进行技术节能培训，加强职工节能意识，制定相关奖罚制度，杜绝不必要的能源浪费。

（二）用煤方面：

在08年第一步节能计划实施运行后，公司经进 一步考察分析研究，为更好的做到煤炭充分利用，减少能源浪费，公司制定了第二步煤炭节能计划，并与08年底投资改造09年初实施完毕投入运行。第二步煤炭节能计划主要是在第一步节能计划基础上，投资对煤、原料、工艺技术进行更新改造。

1.严把煤炭使用关，从原来使用的混煤改用精煤（神木煤），从而提高煤的利用率减少煤的使用量。

2.在粉料、烧成车间作技术及设备改进。在不影响产品产值量的基础上，对原料工艺上投资改进，尽量多选用热耗能小成型率高的原料，努力达到物尽所能物尽其用的目的。在热能利用方面，对设备进行技术性改造。投资对窑炉存在的耗能弊端进行改造，使其余热达到充分利用减少热能浪费，并节约下一台18.5KW的热风炉风机。

3.操作人员的管理。对设备操作人员进行细致技术性培训，并制定相关操作规程及奖罚制度，使操作工能熟悉设备用好设备，减少由于操作漏洞造成的不必要的能源浪费。

经过几次对设备、工艺、原材料的更新改进，总能耗比改造前降低了30%左右，电能耗降低了10%，煤能耗降低到年5000吨以下，达到了上级领导部门要求的节能标准。在低耗高效的指导方针下，君乐公司全体员工继续锲而 附：1 节能工作指南

一、用能单位一般用能管理制度

1、用能单位应制定并实施节能计划和节能技术措施。

2、用能单位应建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。

3、用能单位应定期开展节能教育和岗位节能培训。

4、用能单位应建立并落实能源计量管理制度，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。

5、用能单位应建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源统计数据真实、完整。

二、企业分类

(一)、下列企业为我区重点用能企业。

1、省确定的29户重点用能企业。

2、我区所有建陶、水泥、钢铁、燃煤(气)电力生产企业。

3、年耗能5000吨标准煤以上的其他企业。(二)、下列企业为我区用能监控企业。

1、年耗能不足5000吨标准煤，使用高耗能设备的企业。

2、年耗能不足5000吨标准煤，使用高耗能特种设备的企业。

三、能源管理负责人

1、重点用能企业应当设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人。

2、能源管理负责人应当具有节能专业知识，节能实际工作经验和中级以上技术职称。

3、重点用能企业应当填写能源管理负责人备案登记表，向区节能办申请能源管理负责人备案。

4、能源管理负责人职责：

(1)、负责组织对本单位用能状况进行分析评价。(2)、组织编写本单位的能源利用状况报告。(3)、提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。(4)、负责本单位的节能宣传教育和岗位节能培训。(5)、负责建立能源消费统计系统并负责实施。(6)、负责建立并落实能源计量管理制度。

(7)、负责建立本单位的岗位节能目标责任制，制定本单位的岗位节能目标。

(8)、负责本单位清洁生产方面的有关工作。

5、能源管理负责人应当接受每2年不少于1次的节能培训。

四、产品能耗调查月报表

1、重点用能企业和用能监控企业应当填报产品能耗调查月报表，并于次月10日前报区节能办。

2、产品能耗调查月报表可传真、发电子邮件或报送加盖单位公 章的原件。

传真或发电子邮件报送的应当保留加盖单位公章的原件备查。

3、为保证数据的真实、完整，便于及时掌握企业用能状况，产品能耗调查月报表的数据不作为节能执法和行政处罚的依据。

五、能源利用状况报告

1、重点用能企业应当于每年1月31日前向区节能办报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况报告的内容和格式可从国家发改网下载。

六、能源审计

对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能企业责令实施能源审计。政府鼓励企业自愿进行能源审计。能源审计由政府委托的具有一定资质的中介机构进行。

七、节能评估

篇3：水闸工程管理通则

一、新《企业财务通则》的主要变化

1. 增强企业财务管理自主权与加强监管相结合。

新通则在章节方面的主要变化, 一是增加了第二章“企业财务管理体制”与第九章“财务监督”;二是把原通则主要内容的资产营运合并为一章。这样变化的主导思想是“放权”与“监督”相结合、“放小”与“抓大”相结合。

2. 强调程序透明与制度管理。

新财务通则删减了一些实体性的规定企业“应该做什么”的规定, 增加了一些程序性的规定企业“应该怎么做”的规定, 更加重视企业的相关制度建设。新通则明确要求企业建立财务决策制度、财务决策回避制度 (第九条) 、财务风险管理制度 (第十条) 、财务预算管理制度 (第十一条) 、内部资金调度控制制度 (第二十三条) 、财务审核制度 (第二十四条) 、存货管理制度 (第二十四条) 、固定资产管理制度 (第二十五条) 、资产损失或减值准备管理制度 (第三十二条) 、费用管理制度 (第三十七条) 、销售价格管理制度 (第四十七条) 等;同时对企业接受投资 (第十四、十五、十六条) 、筹集债务资金 (第二十一条) 、对外投资 (第二十七条) 、对外担保 (第二十九条) 、制定高管薪酬 (第四十一条) 、出售股权投资 (第四十八条) 、改制重组 (第五十三条) 、清算 (第五十九条) 等行为都做出了相应的程序性规定。通过下表可以直观地看出旧《通则》重在对资产进行定义, 而新《通则》重在阐述如何管理。

3. 理顺国家财政与企业财务的关系。

财政代表国家公共权力, 与企业财务这一微观主体行为之间的关系得以理顺, 首先是依法征纳税的关系 (第六条) 、然后明确了企业取得各种财政资金的处理 (第二十条) 、另外还规定了企业对有关国有划拨土地等国有资源的处理要求 (第五十七条) 。

4. 明确相关各方的权限与职责。

新通则第四、第五、第八、第十二、十三条等明确规定了财政部门、出资人、企业经营者的财务管理职责与权限。通过这种企业财务管理体制的建设, 能够使企业按照国家有关规定和完善法人治理结构的要求, 进一步建立、健全企业内部财务管理制度, 落实内部财务责任, 推行财务管理信息化。同时, 《企业财务通则》对于各级主管财政机关、投资者、经营者和企业自身的财务管理职责的划分, 也有利于各级财政部门、企业投资者和经营者各司其责, 各司其职, 防止各责任主体出现“越位”现象。

新《企业财务通则》在明确各相关单位职责的同时, 要求会计主体 (企业) 根据自身财务管理特点建立财务决策机制、风险管理机制, 以便规避、预防、分散、转移、控制财务风险, 减少企业财产损失。

5. 新《通则》与旧《通则》在成本 (费用) 方面的规定, 主要有以下变化:

(1) 旧《通则》对成本费用的确认作了较为详细的规定, 而新《通则》主要是要求企业应进行成本控制, 并建立成本控制系统, 强调成本管理贯穿企业管理的全过程, 确定了成本控制在企业财务管理中的重要地位。

(2) 旧《通则》对成本、费用的项目及其核算做出了详细的规定, 如直接工资、直接材料等直接支出计入经营成本, 各项间接费用分配计入生产经营成本, 并列示了销售费用、管理费用和财务费用的具体内容。新《通则》要求建立费用开支范围、标准和报销审批制度, 但没有统一标准, 如业务招待费等, 由企业根据实际情况自行确定。

(3) 旧《通则》将企业发生的技术开发费全部归入管理费用, 新《通则》规定企业技术研发和实施科技成果转化形成的资产, 纳入相关资产进行管理, 即形成资产的相应研发费用可予以资本化, 计入资产成本。

为了促进科学技术进步, 推动科学技术为经济建设服务, 国家鼓励高科技企业的发展, 鼓励技术研发和科技创新。适应新形势的变化, 新《通则》规定, 符合国家规定条件的企业集团, 可以集中使用研发费用, 用于企业主导产品和核心技术的自主研发。将技术开发费修改为研发费用、规定企业可以建立“研发准备金”, 也是新《通则》的重大变革。

(4) 新《通则》首次提出了企业的社会责任问题, 明确要求企业承担为实施安全生产和环境保护等方面的社会责任, 提取或承担相关经费, 并按照规定标准列人相关成本或者当期费用。企业可持续发展, 需要兼顾到方方面面的影响。当今社会, 对于违反社会责任和道德底线的企业, 即使没有被政府或监管部门惩罚, 也会因为投资者和消费者的不满和排斥而在市场上受挫。1993年实施的《工业企业财务制度》中, 只是提到把排污费、绿化费等费用作为管理费用处理。新《通则》进一步把社会责任扩大化, 要求企业自行承担安全生产、清洁生产、污染治理、地质灾害防治、生态恢复与环境保护等社会责任。

(5) 旧《通则》仅规定佣金、手续费的会计处理, 不涉及相关管理问题。新《通则》重点对业务费用管理进行了严格的规定, 要求签订合同, 按照内部授权审批制度执行。加强对业务费用的管理, 可以避免引起不正当竞争, 有利于整个市场的健康发展, 也可以避免企业的经济损失。

(6) 旧《通则》要求把劳动保险费计人管理费用, 而新《通则》则规定企业为从事高危作业的职工缴纳团体人身意外伤害保险费, 直接作为成本 (费用) 列支, 也就是说根据职工工作对象的不同, 可以归人费用类, 也可归入成本类。另外, 新《通则》明确对做出突出贡献的职工给予奖励所需经费, 可以在工资计划中安排, 也就是单项奖纳入工资范畴统一管理, 不能多渠道从成本 (费用) 中列支。而旧《通则》则根据国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》, 只把企业职工的工资、奖金、津贴、补贴以及其他工资性收人, 计人成本 (费用) , 不涉及单项奖的财务管理问题。

(7) 旧《通则》及行业企业财务制度等规定, 企业为职工缴纳的基本养老、失业、工伤等社会保险费在管理费用中列支, 为职工缴纳的基本医疗保险费从应付福利费中列支。新《通则》统一规定, 企业为职工支付基本医疗、基本养老、失业、工伤等社会保险费, 所需费用直接作为成本 (费用) 列支。

(8) 新《通则》规定, 已参加基本医疗、基本养老保险的企业, 具有持续盈利能力和支付能力的, 可为职工建立补充医疗保险和补充养老保险制度, 企业可按省级以上人民政府规定的比例, 从成本 (费用) 中提取使用。旧《通则》没有相关的规定。原有的财务规定是, 补充医疗保险从职工福利费列支, 不足部分可以列入成本 (费用) ;补充养老保险从职工福利费列支, 并且不得导致职工福利费赤字。

(9) 旧《通则》规定职工教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平而支付的费用, 按照职工工资总额1.5%提取。新《通则》没有直接规定职工教育经费的提取比例, 但明确规定职工教育经费专项用于企业职工的后续职业教育和职业培训。

(10) 企业为职工缴纳住房公积金以及职工住房货币化分配的财务处理问题, 是我国住房制度改革之后, 企业面临的新问题。新《通则》对企业缴纳住房公积金以及职工住房货币化分配涉及的财务处理, 明确要求按照国家有关规定执行。

(11) 新《通则》明确规定了企业的财务收支责任界限, 规定了不得由企业承担的个人支出内容。

二、转变财务管理观念

通过学习新的《企业财务通则》, 我们认识到现代化的财务管理已成为企业进行良性运营不可或缺的重要组成部分。企业财务管理者的角色过去职能是单一的账务管理、资产管理、税务申报等, 而今财务管理随着全面预算管理的推行、市场营销手段的创新、金融衍生工具的使用, 企业重组和并购等经济行为的发生, 其内容和方法等都发生了很大的变化。这种日新月异的变化决定了一名财务管理者在新形式下抓住机遇, 就必须及时进行知识更新, 树立一套与不断变化的财务管理环境相应的财务管理新观念, 为完善企业管理, 提高效益做出更大的贡献。

1. 用财务信息引导企业决策的观念。

现代企业管理是一个系统工程, 是一个科学的管理体系, 包括企业的计划、生产、技术、质量、营销、财务等众多子系统。在这么多的子系统当中, 财务管理是联系企业各组成部分的重要桥梁和纽带, 是企业管理中最具综合性的管理活动, 渗透到企业生产经营活动的每一个方面, 企业只要有经济活动的发生, 就会有价值形态的变动————即资金运动, 也就有各种财务活动形态, 是现代企业管理工作的中心环节。

通过各项会计要素核算, 能够准确、完整地反映企业财务状况的资本结构、资产负债、盈利能力;企业各项资源的数量、价值及其分布;各项资源的利用现状及存在的问题等会计信息。运用管理会计的有关方法和技术, 根据企业的资产关系, 通过全面的预算和差异分析, 提供资源配置方式、配置成本、筹资和投资方式、预期效益等预算资料;将财务会计与管理会计进行有机结合, 从财务的角度对资源配置方案的优劣做出初步的判断, 引导企业进行决策。

2. 现金流量观念。

现金是企业机体的血液, 现金只有不断流动企业才有活力。但人们对现金流量的研究仅仅局限在投资方面, 而忽视了从企业经营全过程来研究现金流量规律。在当前资本市场高度发达的情况下, 一个企业拥有的现金状况往往是制约其经营活动的主导力量。对企业的经营者而言, 加速现金流动并使现金拥有量保持适当水平才能使经营活动正常进行, 现金不足或过多会给企业带来不利的影响。现金流量是衡量企业经营质量的重要标准, 在许多情况下, 现金流量指标比利润指标更加重要。一个企业即使有良好的经营业绩, 但由于现金流量不足造成财务状况恶化, 照样会使企业举步维艰。现在应收帐款的回收率已是一个企业重要的考核指标。

3. 利润最大化和企业价值最大化相统一观念。

市场经济本质上是一种损益经济, 企业作为一个自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体, 取得并不断提高经济效益是其基本特征之一。所以财务管理者在工作过程中必须树立经济效益观念, 在酬资、投资以及资金运营上都要讲究“投入产出比”, 在日常的理财管理中, 尽可能降低成本提高资金利用率, “开源”与“节流”同时并举, 以此来更好地实现企业财务管理目标。利润最大化往往只重视当前效果而忽视风险和投入, 价值最大化则全面考虑股东财富的增长, 这其实代表了“两权分离”条件下经营者和管理者的两个不同角度。故将二者统一起来很有必要。企业领导不能为了自己的“业绩”“创造”利润, 同时也要保证股东财富的增值。

4. 财务风险观念。

市场经济充满了各种各样的风险, 现代企业在组织财务活动过程中, 由于各种不确定因素以及一些突发因素的影响, 企业的实际财务收益往往与预期财务收益发生较大差异, 从而使企业蒙受经济损失的可能。如何防范这些可能发生的风险是财务管理者所必须明确的。财务管理者在进行财务决策时, 应尽可能回避风险以减少损失, 增加收益, 但要注意风险与报酬是相伴而生的, 低风险往往对应的低报酬, 取得高报酬要冒更大的风险。如何在风险和报酬之间进行选择, 这是财务管理者面临的一大挑战。

5. 信息理财观念。

在现代市场经济中, 一切经济活动都必须以快、准、全的信息为导向, 信息成为市场经济活动的重要媒介。而且, 随着知识经济时代的到来, 以数字化技术为先导、以信息高速公路为主要内容的新信息技术革命, 使信息传播、处理和反馈的速度大大加快, 从而使交易、决策可在瞬间完成, 经济活动的空间变小, 出现了所谓的“媒体空间”和“网上实体”。这就决定了在知识经济时代里, 企业财务管理人员必须牢固树立信息理财观念, 从全面、准确、迅速地搜集、分析和利用信息入手, 进行财务决策和资金运筹。

6. 处理财务关系观念。

企业发展到一定规模后, 内外部财务关系逐渐复杂, 为了提高管理效率, 理顺各方关系, 财务管理者及其下属人员不只要关门算账。对外, 应加强与财政、税务、银行、物价及上级业务主管部门的联系, 以便得到他们的指导和帮助支持。对内, 应协调财务部门与生产部门、营销部门、供应部门、公关部门、人力资源部门的关系, 以便得到他们的理解和配合。企业通过财务管理活动协调好与社会各有关方面的关系, 并为企业生产经营的顺利进行创造良好的社会环境, 有利于企业发展壮大。

以上几点都是新时期一名财务管理者所应树立的新观念, 在形势不断发展的21世纪, 只有不断地更新观念, 才能真正实现角色的转变。从传统意义上的“账房先生”变成“理财专家”, 做一名合格的财务管理者。

摘要：文章分析新《企业财务通则》的主要变化, 就转变财务管理观念展开深入研究。

篇4：新财务通则下企业财务管理的改革

关键词:新财务通则;财务管理;改革

财务通则是国家财政部门专门针对企业财务管理工作制定的相关准则。2007年,新的《企业财务通则》开始施行,针对企业贯彻实施问题,财政部又先后发布了《关于实施修订后的<企业财务通则>有关问题的通知》(财企[2007]48号)和《关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》(财企[2008]34号)。新财务通则的颁布标志着我国企业财务管理工作发生了重大的改革,进入了一个新的阶段。本文将对新通则再次深入分析,试图探究财务管理的重大改革方向。

1.新财务通则颁布的背景

目前,我国许多企业财务制度不健全,特别是大型企业并没有西方发达国家的大型企业一样,建立完善的财务危机预警机制,财务管理也存在管理薄弱的问题。这些问题最终会导致财务舞弊、财务风险等危机。另外,我国的资本市场建立不是很完善,学者通过研究达成共识:中国的市场是弱势有效市场。换句话说,我国的企业不能通过市场化的运行特点完善自己,反而是种种漏洞伤害了企业,使企业背负了太多的风险,导致整个中国企业的生存环境急剧恶化。这次的全球金融危机揭示了财务管理工作的重要性,凡是不重视财务管理工作的企业都纷纷倒闭或者破产。再者,现存的中国法制不甚合理,中央领导一直在提倡建立有效的法治社会,但是收效甚微。

尽管我国的财务通则一直在更新和完善,而且在2007年颁布了新的财务通则,但是却没有起到应有的效果。新的财务通则是具有划时代意义的。它是众多专家参考了处于国际领先地位的众多大型企业和发达国家的财务管理工作的经验编辑而成,而且是随着经济的发展而形成的时代的产物。此次修订,一是适应全面推进现代企业制度建设、贯彻落实公司法的需要。现代企业法律制度不仅包括现代企业组织制度,还包括现代企业财务制度、现代企业会计制度等。公司法要求公司应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定建立本公司的财务、会计制度,随着会计准则等的出台,会计制度已逐步地完善。对原《通则》同步修订、施行,有利于全面推进国有及国有控股企业财务制度建设。二是适应政府职能转变的需要。随着市场经济的建立,政府不宜过多地采取直接方式管理国有企业的内部事务,而应当通过法律规范对企业在经济活动中涉及的财务行为提供指导。三是适应促进企业科学管理和决策的需要。科学管理和决策,实现企业的可持续发展。四是适应保护和平衡企业各方利益的需要。公司法、证券法等法律确认了股东财产和公司财产的分离。投资者依法行使资产收益、重大决策和选择管理者等权利,公司法人可依法对公司拥有的财产占有、使用、收益和处分。五是适应实现企业财务制度创新的需要。现行制度把企业财务管理的重点确定为对会计要素等进行计量、核算和纳税扣除职能等方面。随着经济体制改革的深化,国家税收制度逐步健全,财务制度的纳税扣除职能被取代;随着会计制度的健全和会计职能逐步回归,财务制度中关于企业交易、会计要素的确认和计量的内容也已被取代。

以上是新财务通则的重点强调的内容,下面将从微观之处重点分析财务管理工作的改革处理。

2.我国企业财务管理的重大改革之处

2.1切实赋予企业财务管理的自主权

随着社会的发展,经济事项的复杂性要求企业有灵活多变的财务管理决策。特别是之前的国有企业财务管理工作,政府多是直接干预,减少了企业自己的决策权,这不仅不能增加灵活的应变能力,也不能适应经济的快速发展的要求。新通则改革了财政对企业的财务管理方式,比如通则第8条规定:“企业实行资本权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的财务管理体制。企业应当按照国家有关规定建立有效的内部财务管理级次。企业集团公司自行决定集团内部财务管理体制。”第9条指出,重大财务事项应当通过职工(代表)大会审议通过。另一个亮点是,通则要求企业建立财务决策回避制度,对投资者、经营者个人与企业利益有冲突的财务决策事项,相关投资者、经营者应当回避。对于一些具体的财务会计处理方法,国家也规定企业有自主选择的权利。比如:第26条明确规定:“企业自行选择、确定固定资产折旧办法,可以征询中介机构、有关专家的意见,并由投资者审议批准。”此外,通则在第32条还规定企业有自行建立各项资产损失或者减值准备管理制度的权力。以上的种种规定表明国家已经由全面控制转向下放权力的重大转变,这不仅使企业在财务管理方面更多的考虑了自身的环境决策,更重要的是这是我国财务管理工作中取得的重大实质性突破。

2.2有效保护投资各方的利益

中国的资本市场是弱势有效市场,因此,对投资者的保护有很大缺陷,特别是中小投资者没有发言权,往往是不能利用“用脚投票”的方式做出选择,即使选择离场,也是忍痛割肉,所以在我国中小投资者的保护问题一直以来都得不到有效解决。新通则分别对出资各方规定出资的证据做出如下规范:一是企业筹集的实收资本,应当依法委托法定验资机构验资并出具验资报告,而不管这些实收资本以何种资产形式筹集;二是企业依法取得各类财政资金,来源不同,处理情况也不一样。例如,属于国家直接投资、资本注入的,按照国家有关规定增加国家资本或者国有资本公积,而属于贷款贴息、专项经费补助的,作为企业收益处理;三是企业依法以借款、发行债券、融资租赁等方式筹集债务资金的,应当明确筹资目的,根据资金成本、债务风险和合理的资金需求,进行必要的优化资本结构的决策,并签订书面合同。并且,新通则对企业各类财务活动进行规定和指导性规范,要求企业“按照制定的财务战略,合理筹集资金,有效运营资产,控制成本费用,规范收益分配及重组清算财务行为,加强财务监督和财务信息管理”,并与新发布的会计准则保持一致,也与修订后的新《公司法》和《证券法》等相衔接。这些规定不仅从企业内部规范了企业的财务管理工作,而且从外部用法律的形式硬性规定了财务管理的种种条例。这是新财务通则与其他配套法规共同作用而带给投资各方的具体实在利益。

2.3财务管理信息化,提高效率

信息化社会这个名词对于我们并不陌生,为适应社会信息化的发展,企业的财务管理也应该加快信息化的步伐。新《通则》在财务管理方面第一次提出将信息管理制度化,企业可以建立财务与业务一体化信息处理系统,实现财务、业务相关信息一次性处理和实时共享,大型企业集团因此可以实行资源优化,信息共享,降低成本。企业将通过计算机的广泛运用,加之网络技术的大范围普及,有效的减少人工管理成本,减少人为因素,加大客观计算的精确性。另外,信息化的流程操作将使得财务管理工作更加规范化,对各环节的财务控制更加高效。对于财务管理的信息化建设是新财务通则的又一项重大改革措施。

新财务通则的颁布对我国的财务管理的工作产生了重大的影响,而且变化和加强的方面很多,但是本文只是就“改革”一词而言的,着重分析了我国财务管理的改革之面。相信,在不久的将来,这些改革措施将会给我国带来真正的收益。

参考文献:

[1]李敏,李嘉毅.企业财务通则应用指南[M].上海:上海财经大学出版社,2007.

[2]财政部企业司.企业财务通则解读[M].北京:中国财政经济出版社,2007.

[3]财政部“财企[2008]34号”《关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》[S],2008.

篇5：景区讲解员管理通则

导游员服务标准

1、讲解员必须服从导游部的统一管理，自觉和认真执行讲解所的各项规章管理制度,严禁未经批准随意不假外出或无故连续缺勤和旷工。

2、讲解员应规范保管和使用讲解证，严禁随意转借、涂改、伪造讲解证和未经批准擅自使用讲解证外出从事讲解活动。

3、讲解员应严格服从导游部的日常工作安排，遵守讲解所关于团队运行中的相关注意事项，自觉维护景区利益，积极以最优质的服务接待各方游客。严禁不服从工作安排，随意挑团、甩客。

4、讲解员应将资格证、上岗培训费上交公司进行统一管理。

5、讲解员应自觉遵守导游部工作作息时间规定按时上、下班，不得无故迟到、早退。病假、事假须事先具备书面手续，经主管领导批准方可请假（迟到超过30分钟后再临时请假的将一律不予准假，并视同旷工处理），病假三天以上需持医院证明和医院收费收据，如无医院收费收据视同事假处理。

6、讲解员如要带实习讲解员跟团学习时，必须经中心主要领导批准，禁止讲解员在带团过程中将团交给实习讲解员讲解。

7、讲解员在带团开展讲解活动前，应认真遵守和执行以下规定：

（1）、讲解活动必须经单位委派。讲解员不得私自承揽或者以其它任何方式或借口直接承揽导游、讲解业务。如确因游客临时需要讲解服务的，讲解员应事先告知单位并经单位同意后方可进行洽谈和服务。

（2）、讲解员应向旅游者讲明景区的环保须知。同时在服务全程中，讲解员应始终自觉当好“景区卫生宣传员、保洁员”，用实际行动影响、带动每一位旅游者自觉遵守景区环保卫生规定。

8、讲解员在带团开展讲解活动时，应认真遵守和执行以下规定：

（1）、讲解员应遵守职业道德，着装统一整洁，用语文明、礼貌待人、热情服务，自觉维护景区荣誉。

（2）、讲解员必须当佩戴贴有照片，载明姓名、性别、编号、服务旅游景区景点的讲解证进行讲解服务。

（3）、讲解员应当在两大景区景点范围内进行讲解活动，不得超越两大旅游景区景点范围服务。

（4）、讲解员10人以上团队时，需持导游旗引领游客参观，并持话筒向游客进行讲解服务。

（5）、讲解员应尊重旅游者的民族尊严、宗教信仰，民族风俗和生活习惯。

（6）、讲解员应当向旅游者讲解旅游景区景点的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗。讲解内容及语言应规范准确、健康文明；不得在讲解中掺杂庸俗下流及其他不健康内容。

（7）、讲解员应对涉嫌欺诈经营的行为和可能危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明或明确警示。

（8）、讲解员应当严格按照规定的游览线路和游览内容进行讲解服务，不得擅自减少服务项目或中途终止讲解活动。

（9）、讲解员应充分照顾到每位游客，协调好游览速度，保证每位旅游者都能顺利进行游览，完整听到讲解。不得使游览速度过快，让旅游者无法清楚了解景区。若因游客要求延长讲解时间的，讲解员应及时与单位取得联系。若旅游者游览时间有限，要求加快游览速度的，讲解员应请旅游者书面确认。

（10）、讲解员不得无故离团，若旅游者中途自愿减少游览内容或终止讲解服务的，讲解员应请旅游者以书面形式确认。

（11）、讲解员不得以任何方式向旅游者兜售物品和索要小费、礼品，不得欺骗、胁迫、敲诈旅游者消费。

（12）、讲解员讲解服务费由收费处统一收取，按照派团单结算。讲解服务收费实行定额限价管理，严禁讲解员擅自违规收费。

（13）、讲解员必须严格遵守景区景点旅游门票管理规定，严禁带客偷逃旅游门票。

（14）、讲解员有权拒绝旅游者下列无理要求：侮辱其人格尊严的要求；违反其职业道德的要求；与我国民族风俗习惯不符的要求；违反国家法律、法规和规章规定的其他要求。

9、旅游者对讲解员违反本办法规定的行为，有权向市、县旅游行政主管部门、景区管理局、游客中心和讲解所进行投诉。

景区管理局、游客中心、讲解所对讲解员违反本办法规定的行为，将进行及时调查和据实严肃处理。同时，将调查和处理的结果及时向市、县旅游行政主管部门通报。

讲解员服务质量巡查管理

1、导游部应每天指派专人对讲解员带团的相关程序和手续是否规范执行进行检查，对讲解员的讲解服务活动进行综合检验，以此来分析、评价讲解员服务质量，及时改进和加强讲解员的管理。

2、导游部检查人员应每天对巡查情况进行书面记录、分析、信息返馈。同时，讲解所将把讲解员服务质量巡查记录结果作为对讲解员进行奖惩考核的重要依据。

3、导游部服务质量巡查人员应严格按照“不徇私情、实事求是、客观公平公正”的原则认真开展工作，并重点根据有关讲解员的管理规定和以下巡查内容要求，全面加强对讲解员带团行为的及时跟踪监督：

（1）、讲解员是否领到《服务质量跟踪表》，在带团结束后，是否请游客在质量跟踪表上签上意见、建议;

（2）、讲解员是否佩带讲解证、统一着装、使用导游旗;

（3）、讲解员是否甩点，是否按照规定的线路带客参观;

（4）、讲解员是否详细对游客进行景点讲解。

（5）、讲解员在带团是否有下列违规行为：未按规定时间到岗；10人以上团队未持话筒进行讲解；仪表或着装不整洁；讲解中吸烟或吃东西；私自带人随团游览；无故不随团活动；损害国家利益和民族尊严言行；欺骗或胁迫旅游者消费；不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗；向旅游者兜售物品或购买旅游者物品；以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费；讲解质量差或不讲解；私自涂改、转借讲解证供他人使用；发生重大安全事故不积极配合有关部门救助；拒绝或逃避检查或者欺骗检查人员；擅自增加或者减少旅游项目；擅自中止导游活动；诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目；讲解中掺杂庸俗、下流或迷信内容；未经公司委派私自承揽或者以其他方式直接承揽讲解服务活动。

4、导游服务部应切实加强对讲解员带团行为的监督和管理，并将讲解员的工作情况按月向分管副总进行汇报。

讲解员奖惩管理

一、本办法规定的奖励，按照以下规定执行：

即对凡在开展讲解服务工作中具备以下条件之一者，游客中心将根据实际情况对讲解员给予100—500元奖励，具体奖励由游客中心据实审核、上报批准后执行。、对单位发展提出建设性意见被采纳，并使单位综合效益提升明显改观，成绩突出者；

2、顾全大局、自觉遵章守纪、服从统一管理，敬业爱岗，钻研业务，团结互助，认真负责，工作成绩突出者；

3、在事故预防，安全工作中，成绩突出者；、见义勇为，奋不顾身保护单位利益，抢救集体财产，表现突出者；

5、在一年内，收到旅游者表扬信三封或新闻单位表扬一次者。

二、本办法规定的处理或处罚，按照以下规定执行：

1、对讲解员未经批准，随意不假外出或无故连续缺勤（随意不假外出或无故连续缺勤视同旷工处理）和旷工15天及无特殊原因连续事假30天以上的，将予以暂扣讲解证和除名处理，同时报请市旅游行政主管部门吊扣、吊销其景区讲解证。

2、对讲解员未经批准，擅自使用讲解证外出违规从事讲解活动的，将予以暂扣讲解证和除名处理，同时报请市旅游行政主管部门吊扣、吊销其讲解证。

3、对讲解员不服从工作安排，将对第一次不服从安排者处罚100—300元，第二次不服从安排者将予以停团整顿、暂扣讲解证，直至除名处理，并报请市旅游行政主管部门吊扣、吊销其讲解证。

4、对讲解员因讲解服务不佳造成游客投诉或重大影响的，将处罚100—300元并责令停团整顿，暂扣讲解证和深刻检查，并经学习合格后方可重返讲解岗位。

5、对讲解员不遵守工作作息时间规定，无故迟到、早退、病假的，将按照迟到15分钟以内，每次扣5元；迟到15—30分钟，每次扣10元；迟到30分钟以上，每次扣20元时；早退一次扣20元；脱岗30分钟以上，每次扣20元；旷工一次扣50元的规定进行处罚。对事假每月累计超过四天以上的，将每天处罚20元。

6、对讲解员因麻痹大意，不按安全规则操作，造成游客发生安全事故的，将责令停职反省，暂扣讲解员证，并由当事讲解员个人承担单位赔偿游客总金额的20%—50%。

7、对讲解员违反本办法规定的下列行为之一的，将给予每次30元以上300元以下处罚，同时责令限期改正；逾期不改正或情节严重的，可根据情节责令停团整顿、暂扣讲解证，直至除名，并报请市旅游行政主管部门吊扣、吊销其讲解证：

①讲解员进行讲解服务活动时，未佩戴讲解证和带10人以上团队未持话筒或带团时未向游客发放胸卡的(特殊情况除外)；

②讲解员未经讲解服务单位委派，私自承揽讲解服务业务或进行讲解服务活动的； ③讲解员擅自减少服务项目或终止讲解服务活动的；

④讲解员进行讲解服务活动时，有损害国家利益和民族团结言行的；

⑤讲解员进行讲解服务活动时，以任何方式向旅游者兜售物品或索要小费、礼品的；

⑥讲解员拒不接受市旅游行政主管部门、景区管理局景区景点管理机构和游客中心、讲解所检查的；

⑦讲解员擅自无故更改游览路线或中途终止讲解业务的;

8、解员违反讲解服务费私自带客偷逃旅游门票的。将给予每次500元以上5000元以下处罚，同时将追缴违规所得。并根据情节责令停团整顿、暂扣讲解证，直至除名。

9、如讲解员擅自违反以上规定并被处罚的，处罚金从讲解员当月工资内扣除。同时，景区管理局要将有关情况通报市旅游局，载入个人旅游从业资格档案。

10、导游部人员在对讲解员进行监督和管理的工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在主管部门或景区管理局给予行政处分。构成犯罪的，移交公安机关，依法追究法律责任。

讲解员聘用、培训和考试、考核管理

一、新招聘用讲解员必须是取得了市旅游局颁发讲解证，并参加讲解所统一组织的面试和景区景点知识、讲解技能培训，通过严格口试、笔试考核合格后的人员。

二、讲解员应积极、主动参加市旅游行政主管部门、景区管理局、游客中心和讲解所组织的各类培训学习及考试考核，努力提高讲解业务水平。

三、讲解员每年应自觉遵守和认真参加由景区管理局、游客中心统一举办的下列主要培训：

1、旅游黄金周之前，讲解所管理人员、导游、讲解员参加的1-2次导游知识、导游业务、团队操作、普通话、英语等专业知识的集中培训。

2、根据景区全面建设，不断提升服务品质的要求，对导游、讲解人员集中开展的1-2次管理制度、岗位职责、工作流程及ISO两套体系的岗前培训。

3、以确保讲解所整体讲解服务水平的稳定和逐步提升，对新进导游、讲解员和业务水平下降的导游、讲解员进行的临时针对性培训。

四、讲解所每年应切实加强对讲解员的业务培训和考试、考核，充分调动讲解人员的自觉学习性和努力塑造争先创优、不断竞争的良好工作风气，力促进景区景点优质讲解服务工作的持续提升。同时，讲解所每年应积极组织和支持讲解员、讲解所管理人员参加上级有关部门举办的各项业务技能培训及考核。

五、讲解员考试、考核由由从事旅游工作3年以上并持有国家旅游局颁发的《旅行社总经理资格证》或《旅行社部门经理资格证》的工作人员进行考核评价。

六、讲解员考试、考核由笔试和口试组成，其中笔试分占总分30%，口试分占总分70%。口试考核共分为普通话、语言逻辑、仪容仪表、讲解技巧四项，各项考核结果分别分为优良、合格、不合格三项（各项考核结果具体评价标准附后）。笔试主要包括政策法规、行政处罚、讲解员管理规定和孙子兵法城、魏氏庄园景区景点的历史、人文、自然情况，风土人情和习俗等。

七、讲解员参加讲解业务培训学习和考试、考核结果将由景区管理局向市旅游行政主管部门通报后载入个人旅游从业资格档案，并作为景区管理局聘用、奖惩讲解员的重要参考依据。

游客对讲解员带团的投诉管理

1、游客中心将在景区各团队接待窗口设置以下旅游投诉点、投诉箱和公布投诉电话，并内设专职投诉接待处理人员，充分接受游客对讲解员服务质量投诉：

孙子兵法城、魏氏庄园景区游客中心投诉接待电话：0543——53539162、游客中心电话投诉专职处理人员在接到投诉电话后，应在2小时内赶到现场处理，也可请投诉人员到接待办公室解决。对接收信函投诉的应在接到投诉信函3日内做出答复。若游客已经投诉到报刊、电台、电视台的，游客中心应在3日内与编辑部取得联系，并作出明确答复。

3、游客中心电话投诉专职处理人员经深入调查、核实后，发现若游客投诉内容与实际不相符合的，应耐心对游客给予说明或答复。同时，在解决投诉过程中，应尊重游客，耐心听取其意见，避免发生正面冲突。

4、游客投诉内容涉及上级和有关部门时，投诉专职处理人员应立即向上级汇报和向有关部门转达，并向投诉游客说明情况。

篇6：中国农业银行贷款管理通则

农银企字[1990]第13号

颁布时间：1990-2-28发文单位：中国农业银行

第一章 总则

第一条 为了加强贷款管理，根据国家有关法规和农业银行性质、任务及贷款管理的实际情况，制定

本通则。

第二条 贷款管理必须遵循国家法规，遵循国家经济、金融发展的方针、政策、计划、促进社会主义

有计划的商品经济持续、稳定、协调发展。

第三条 办理贷款必须坚持自力更生为主、贷款扶持为辅，区别对待、择优扶持，有借有还、到期归

还的基本原则。

第四条 按照国家产业发展政策和信贷计划，依据信贷资金力量安排贷款，发挥信贷促进农村经济发

展的作用。

第五条 坚持贷款自主经营，并承担贷款的经济责任。

第六条 贷款实行科学管理，不断提高贷款使用的社会效益和经济效益，提高贷款的安全性、周转性。

第七条 贷款是农业银行的基本业务，信贷管理实行各级行长负责制。

第二章 贷款范围、对象、条件

第八条 贷款坚持为农业生产服务，为农村经济发展服务的方向。根据国家产业政策和发展计划制定

贷款的产业、产品序列，并依此管理贷款投向。

一、农业贷款。重点支持农业生产，支持提高农业资源开发和农业技术改造，增强农业发展后劲。

二、工业贷款。重点支持发展农副产品和当地原材料的加工，支持农用工业、能源和出口创汇产品的生产。

三、商业贷款。重点支持农副产品收购和农村农业生产资料与日用工业品的供应。

第九条 办理下列对象的贷款：

一、全民所有制的农业、工业和商业企业；

二、集体所有制的农业、工业和商业企业；

三、联营企业；

四、农村承包经营户；

五、个体工商户、个人合伙经营户和私营企业；

六、外资及中外合资企业；

七、农村信用合作社；

八、其他符合贷款条件的经济组织和实行企业经营的事业单位。

第十条 申请借款必须具备下列基本条件：

一、借款从事符合国家经济发展方针、政策和计划要求的建设和生产经营，并有相关的经营业务计划；

二、有符合规定比例的自有资金；

三、借款确有经济效益，能按期偿还贷款本息；

四、有符合抵押、担保贷款条件的抵押物、担保人，以及应参加的财产保险；

五、工商企业、个体工商户、个人合伙经营户、私营企业，都要有工商行政部门颁发的营业执照或筹建许可证；农业、工业、商业企业，都要在农业银行开立基本帐户，并向开户银行报送经营计划和财务报表；各种贷款对象，都要接受银行的信贷监督和结算监督。

第十一条 贷款发放条件。除符合第十条规定的条件外，发放流动资金贷款还必须具备下列条件：

一、提供了借款用途计划，借款用途符合规定，有适用，适销的物资；

二、签订了符合法律要求的借款合同（包括借款契约，下同）；

三、企业生产经营资金运用合理，或对不合理运用的资金，落实了改善运用的切实可行措施；

四、不合理占用的贷款得到纠正，或制定了切实可行的纠正措施；

五、自有资金低于规定比例的得到了补充。或落实了切实可行的补充计划。

发放固定资产贷款，还应具备下列条件：

一、贷款项目完成了开工前期准备工作；

二、在开户行存入了规定比例的贷款资金；

三、贷款项目经有权单位批准下达了开工通知；

四、签订了符合法律要求的借款合同；

五、落实了项目竣工投产所需的自有流动资金。

任何单位和个人，不得强令银行违背或降低条件发放贷款。

第三章 贷款种类、期限、方式、利率

第十二条 贷款分为本币贷款和外汇贷款两类。

一、本币贷款分为下列五种：

（一）流动资金贷款。用于解决生产和经营中流动资金合理需要的贷款。

流动资金贷款期限，按合理生产、经营周期确定，原则上不超过十二个月。

（二）固定资产贷款。按生产建设项目性质分为技术改造贷款和基本建设贷款：

技术改造贷款。企业为开发新产品、推广应用科技成果、提高产品质量、降低消耗，而购置技术改造

项目生产设备和必要的配套土建工程的贷款。

技术改造贷款期限一般不超过三年，最长不超过五年。

基本建设贷款。企业购置新建、改扩建生产建设项目的设备及部分建筑材料的贷款。

基本建设贷期限，一般不超过五年，最长不超过八年。

（三）专项贷款。总行根据国家经济发展政策和计划而确定专项用途的贷款，包括特种贷款，扶贫专项贴息贷款、土地开发贷款等。用于流动资金的按流动资金贷款管理，用于固定资产的按固定资产贷款管

理。

（四）贴现。对持有未到期承兑汇票的企业，因生产周转急需资金，依据其票面金额而给予的贴现资

金。

贴现期限根据票面交易期限合理确定，一般不超过六个月，最长不超过九个月。

（五）委托贷款。农业银行根据委托人确定的对象、用途、金额、期限、利率等要求，而代理发放的贷款。

二、外汇贷款：用于解决对直接、间接有创汇收入的企业或项目购入进口原材料和引进技术设备所需

外币资金不足的需要。

第十三条 贷款方式。分抵押贷款、担保贷款和信用贷款三种。

一、抵押贷款方式。借款人以抵押物作为还款保证的贷款。抵押物必须符合相应的设定条件，银行对

借款抵押物拥有处置权，并优先受偿。

二、担保贷款方式。借款人采取第三方担保作为还款保证的贷款，贷款担保人要符合法定条件，借款人不履行债务，银行有权要求保证人代为履行或承担连带责任。

三、信用贷款方式。借款人以其信用程度作为还款保证的贷款。对信用程度高、经济效益好、借款期

限短等风险性小的借款人办理信用贷款。

以上三种贷款方式，一个借款人，可以单独适用，也可以合并使用。

第十四条 贷款利息。执行国家利率政策，并按规定及时计收利息。

一、实行差别贷款利率，固定资产贷款利率高于流动资金贷款利率，期限长的贷款利率高于期限短的贷款利率，风险大的贷款利率高于风险较小的贷款利率。

二、实行浮动贷款利率，即在国家规定的浮动幅度内，对不同的产业、对象、用途、期限，在基准利

率上浮动。

三、对借款人按规定计收利息。贷款贴息，坚持谁决定，谁贴息的原则。除国家专项核准者外，其他贷款利息的贴补办法，一般由利息贴补单位直接补偿给借款者。

第四章 贷款基本程序

第十五条 办理贷款必须遵循以下基本程序：

一、受理借款申请。各种贷款，都要有借款人按照贷款规定的要求，向所在地开户银行提出书面借款

申请，并附有关资料。

二、贷款审查。开户银行受理借款申请后，对借款进行可行性全面审查。审查人员要签注审查意见。

三、贷款审批。对经过审查评估符合贷款条件的借款申请，按照贷款审批权限规定进行贷款决策，并

办理贷款审批手续。

四、签订借款合同。对业经审查批准的贷款，借贷双方按照《借款合同条例》和有关规定签订书面借

款合同。

五、贷款发放。根据借贷双方签订的借款合同和生产经营、建设的合理资金需要，办理借贷手续。

六、建立贷款登记簿。基层营业单位在贷款业务发生后，应逐户建立贷款登记簿，记载、反映贷款发放、收回的日期、数额，遇有占用形态变化时，应及时调整。

七、建立贷款档案。档案按借款人分别设立。档案要记载借款人的基本情况，生产经营情况，贷款发放、信用制载、贷款检查及经济活动分析等情况。

八、贷款监督检查。贷款放出后，对借款人贷款政策、借款合同的执行情况进行监督检查，对违反政

策和违约行为要及时纠正处理。

九、按期收回贷款。要坚持按照借贷双方商定的贷款期限收回贷款。贷款到期前，书面通知借款人准备归还借款本息的奖金。借款人因正当理由不能如期偿还的贷款，可以在到期前申请延期归还，经银行审

查同意后，按照新约定的期限收回。

十、非正常占用贷款的处理。对非正常占用的贷款，要进行监测考核；要采取有效措施，分别不同情

况予以处理。

十一、经济活动分析。经营贷款业务要注重经济活动分析，掌握信贷资金运用状况和影响信贷资金运转的因素，研究改善管理的任务目标和提高经济效益的政策与措施。

十二、总结报告。要经常地或定期地总结贷款管理工作经验，并向上级报告。实行项目管理的贷款，要在项目建成和收回全部固定资产贷款后按项目分别进行竣工总结和项目总结。

第五章 贷款管理基本方式

第十六条 计划管理。按照国家信贷计划确定贷款计划。不得超计划发放贷款。贷款计划要体现经济

政策和生产、建设的需要，要与信贷资金衔接。

第十七条 合同管理。

一、各种贷款都要按照国家发布的《经济合同法》、《借款合同条例》和有关金融管理法规，由借贷

双方签订书面借款合同，依法管理。

二、借款合同必须符合法律程序，明确借贷双方权利义务，手续完备，依法成立。容易引起纠纷的合同，要办理公证。

三、依法业经收回的贷款，任何单位和个人不得追索。

第十八条 期限管理。

一、借贷双方要根据第十二条规定的各种贷款的基本期限，商定合理的具体还款日期。

二、借款延期归还只限一次，延还期最长不得超过原订期限。

三、按期收回贷款。任何单位和个人不得阻止银行收回贷款。

第十九条 信用等级管理。流动资金贷款，实行按借款人的信用等级进行管理。

一、借款人的信用等级标准的主要内容包括：发展条件，即符合国家产业政策、经济计划、市场需要；资金信用，即按信贷政策、制度运用信贷资金及企业债务清偿能力；经营管理，即生产经营和财务管理的状况。

二、对借款人，每年按照信用等级标准的内容，以科学公平的分析方法，评定一次信用等级。

三、区别不同信用等级，实行不同的贷款管理政策。

第二十条 项目管理。固定资产贷款和其他某些专项贷款，以项目为单位，全过程实行程序化、规范

化管理。

第二十一条 目标管理。贷款要根据客观经济规律和农村建设特点，实行宏观与微观、经济与信贷相

结合的目标管理。

一、实行以最佳效益目标为中心的目标管理。

（一）最佳效益目标，主要指贷款使用有最佳的社会效益、经济效益和信贷资金使用效益；

（二）适度规模目标，主要指贷款投放量要适度，促进生产、经营、建设稳定发展；

（三）合理结构目标，主要指贷款投向符合国家经济有计划按比例发展和地区资源合理配置的原则，信贷资金占用形态正常。

二、各级行要根据经济发展计划、国家信贷计划、信贷资金力量和各地资源、市场、技术等条件，制定短期、中期信贷计划，以促进当地经济稳定发展。

第二十二条 限额管理。合理确定借款人的贷款限额。

一、企业流动资金贷款限额，按照不同产业、生产经营合理资金需要和贷款安全保障、信贷资金力量确定。工商企业贷款金额不得超过定额资产或库存商品及其包装物总额的70％；农业生产企业贷款余额不得超过一个生产周期产品销售收入的40％至60％。

二、农村承包经营户贷款余额，不得超过一个生产周期产品销售收入的50％。

三、个体工商户、个人合伙经营户和私营企业的贷款余额，原则上不得超过其自有资金的30％，最高

不得超过50％。

第六章 贷款监督

第二十三条 对借款人实行信贷监督。主要监督下列内容：

一、执行国家经济政策和国家计划；

二、执行借款合同；

三、遵守信贷政策和规章。

对违反借款合同的借款人，依据情况给予下列贷款制裁：

一、加息或罚息；

二、停止新贷款；

三、扣收贷款或提前收回贷款。

对一个借款人可同时适用两种以上的贷款制裁。

第二十四条 贷款内部监督。主要监督下列内容：

一、执行国家经济和金融的方针、政策和计划；

二、执行贷款管理规章；

三、贷款的经济效益，安全保障和周转运用。

贷款内部监督的主要方式：

一、行长和上级行贷款管理机构，对下级行、基层营业单位和贷款管理人员的贷款管理进行监督。同时，下级行、基层营业单位和贷款管理人员，对上级行和贷款管理机构的贷款决策进行监督。

二、实行贷款全面稽核审计制度。

三、实行贷款公开制度。公开的主要内容包括贷款的方针、政策、管理规章和贷款投向、投量、经济效益。主要是公开农村承包经营户的贷款。主要农产品收购贷款和军工生产贷款不得公开。

第七章 贷款管理责任制

第二十五条 实行贷款管理岗位责任制。

一、贷款管理岗位责任制范围。以贷款管理人员为主，包括行长（含基层处、所主任，下同），信贷

处长（含科、股长，下同）。

二、明确规定各级行长、处长、贷款管理人员的贷款管理岗位责任制的权限、责任和任务。

三、贷款管理人员调离工作，要认真办理贷款业务接交手续。

四、实行责任效果与奖惩挂钩。对尽职尽责和效果好的单位和人员，要给予表扬奖励；对违章、失职、违纪等行为和给贷款造成不良后果的单位、人员，要追究责任，予以处罚。

确认责任效果要实事求是。确系由于客观原因而不是工作失误而造成的不良后果，包括贷款呆滞、贷款呆帐等，不确认责任行为，不追究单位或个人的责任。

第二十六条 实行贷款审批制度。贷款发放、延期偿还、贷款呆帐处理和实行贷款制裁等，都要建立

审批制度，明确审批权限。

一、贷款发放的审批范围，包括第十二条所列各项贷款。

二、审批贷款的限额，一般依据一个借款人或一个建设项目的贷款最高余额确定，贷款呆帐依据一笔贷款数额确定。在某种情况下，可视需要对一个借款人的某种性质贷款确定审批权限。

三、对借款人实行贷款制裁，原则上由县级支行审批。

四、合理确定各级行审批贷款的权限。明确申报行及其贷款管理机构与有关贷款管理人员应负事实和组织实施的责任，审批行及其贷款管理机构与有关管理人员负决策和检查考核的责任。

五、各级行都要建立贷款批审组织，在权限内实行集体审查，主管负责人审定。

第八章 贷款管理机构、人员

第二十七条 各级行的贷款管理机构，要根据贷款管理的需要，本着高效能、专业化的原则设置，并

按农业、工业、商业贷款归口管理。

第二十八条 各级行的贷款管理机构，是在行长领导下主管贷款管理的职能机构，履行下列基本职能：

一、根据国家有关法规和贷款基本规章，提出贷款管理办法、制度，并组织实施；

二、按照国家经济和金融事业发展的方针、政策、任务，提出贷款的方针、政策和任务目标，并组织

执行；

三、按照权限审批贷款和贷款项目；

四、根据国家授权管理全民所有制贷款企业的流动资金，协助有关部门管理集体所有制企业的流动资

金；

五、培训贷款管理人员；

六、检查贷款管理情况，总结交流贷款管理经验。

第二十九条 根据贷款管理的需要，配备素质相适应的贷款管理人员。贷款管理人员的基本条件：

一、坚持四项基本原则，具有一定的思想政治水平，懂得党和国家发展经济的方针、政策 ；

二、懂得信贷基本原理和贷款方针、政策，熟悉贷款规章；

三、掌握有关专业的生产经营和建设的管理知识；

四、秉公办事，廉洁奉公；

五、有一定的文字、综合、分析能力。

各级贷款管理机构的领导干部，还应具有较强的组织能力和一定的贷款管理实践经验。

第三十条 根据贷款管理的需要，确定不同层次贷款管理人员的职责。贷款管理人员的基本职责：

一、贯彻执行国家经济和金融的方针、政策和贷款管理规章；

二、根据确定的贷款计划，办理贷款发放、收回；

三、建议或在权限范围内决定对借款人的贷款，并承担相应的责任；

四、对借款人实行贷款监督；

五、按照有关规定管理全民所有制贷款企业流动资金，协助有关部门管理集体所有制企业流动资金。

第三十一条 根据贷款规模、贷款对象和服务领域等情况，配备数量相适应的贷款管理人员。贷款管

理专职人员应占全行职工总人数的20％以上。

一、贷款数额较大的企业，必须派驻有相应管理能力和职称的驻厂（公司、商店、农场）专职贷款管

理人员。

二、缺少贷款管理人员的基层营业单位，上级行应对其从严控制贷款规模，从严控制固定资产贷款项

目。

三、无专职贷款管理人员的基层营业单位，无权审批贷款，并停止扩大贷款规模或压缩原有贷款规模，停止审批固定资产贷款项目。

第三十二条 贷款管理人员应当保持相对稳定，试行等级管理。

一、对贷款管理人员试行等级制。贷款管理人员等级要根据条件，逐级严格考核评定报上级审查核定，并发给相应等级的证书。

二、对不同等级的贷款管理人员规定不同的权责。

第九章 附则

第三十三条 依据本通则，制定各种贷款管理办法。各省、自治区、直辖市分行及计划单列市分行，可以根据本《通则》和总行制定的各种贷款管理办法制定实施细则。

第三十四条 本通则适用于农村信用合作社。

第三十五条 本通则由中国农业银行总行负责解释。

第三十六条 本通则自发布之日起实施，中国农业银行在此以前印发的各种贷款管理办法，与本通则