开展优秀县级局创建活动实施方案

2024-05-22

开展优秀县级局创建活动实施方案（精选6篇）

篇1：开展优秀县级局创建活动实施方案

XX县开展优秀县级局创建活动实施方案

为全面加强基层单位建设，依据《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见,以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的咸阳烟草的目标要求，深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以加强县局领导班子建设增强领导力，以加强队伍建设增强战斗力，以加强县局效能建设增强执行力，以加强县局文化建设增强凝聚力，以加强县局专卖建设增强监管力，以加强县局执法基础建设增强保障力，为确保旬邑烟草持续健康发展筑牢基础。

二、创建活动的对象、目标及内容

（一）县区局创建活动对象

分宜县局

（二）创建活动目标

至2011年12月，2011年6月，县局（分公司）达到优秀基层县级局创建标准。

（三）创建活动内容

主要有7项：班子建设，队伍建设，文化建设，廉政建设，专卖管理，卷烟营销，烟叶收购站建设。

三、评价标准

四、活动步骤

（一）创建阶段（2010年1月1日至2011年10月30日）。局（分公司）依据试点单位的经验和先行达标单位的做法全面开展创建活动，并顺利通过优秀基层单位创建达标工作。

（三）总结阶段（2011年11月1日至2011年12月31日）。对局（分公司）创建活动进行总结，肯定成绩，查找不足，不断提升创建水平。

五、组织机构

局（分公司）成立开展优秀县级局创建活动领导小组。

组长：余军

副组长：裴薷

成员：朱新建、张小艳、郭征、刘小春、易绍波

六、明确责任

创建活动在市局统一领导下，局（分公司）为创建主体，组织实施，综合办公室牵头，专卖科、中队等部门具体负责。领导小组成员科室具体分工如下：

优秀基层单位创建活动中的“班子建设、队伍建设、文化建设、廉政建设、财务管理、创建工作的综合考评”由综合办公室负责具体实施，“专卖管理”由专卖科负责具体实施，“卷烟营销”由市场部、送货服务站负责具体实施

七、活动要求

（一）加强领导，落实责任。建立创建工作包抓制度，局（分公司）各领导要负责抓好各自主抓工作的创建协调工作。各股室负责同志要将创建活动纳入重要议事日程，制定专人落实工作责任，细化工作措施，认真抓好创建工作。

（二）精心组织，抓好试点。按照“先行试点、以点带面、有效推进”的工作思路，全力抓好局先进县区局创建工作。创建按照基层优秀县区局,标准迅速制定实施细则和考核办法，全力推进创建工作。

（三）对照标准，抓好整改。局（分公司）要认真对照“创建评价标准”，结合ISO9000质量管理体系、职业健康安全体系和对标工作，寻找差距，找准问题，认真抓好整改落实工作，积极创建具有特色的优秀基层单位。

（四）创新载体，营造氛围。局（分公司）要创新思维，挖掘亮点，善于培育和发现典型，通过行业新闻媒体、网络平台和活动专刊等，及时宣传推广好经验、好做法，营造浓厚的活动氛围。

（五）统筹兼顾，促进工作。局（分公司）要把开展创建活动作为推动工作创新发展的强大动力，统筹协调，合理安排，做到“两不误、两促进”，确保创建活动深入开展，取得实效。

篇2：开展优秀县级局创建活动实施方案

XX烟草专卖局（分公司）组建于XX年，下设综合部、专卖科、营销部、烟叶部4个科室，专卖科下设X个稽查中队，共有专卖人员XX人。11年，我局坚决贯彻落实《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》精神，紧紧围绕市局确定的“勇于跨越,更有作为在新起点上全面推进“卷烟上水平”的目标任务，切实加强了基层建设和基础管理，不断深入推进优秀县级烟草专卖局创建活动。现将我单位开展创建优秀县级局工作的有关情况汇报如下：

一、加强全局教育，层层落实责任

我们按照省、市局要求，高起点、高标准、高要求严格制定了相应的工作实施方案，全面开展基层创建活动。采取以点带面、点面结合、逐步推开的方法，不断总结提炼创建经验，确保创建活动取得切实成效。

1、加强组织领导，将创优工作落在实处。

一是在市局召开动员大会的基础上，我局又先后召开了局长（经理）办公会、行政办公会及职工大会，对创建活动进行了全面动员和详细部署，使全员

一是成立了由局长（经理）任组长，班子成员任副组长，部门负责人参与的优秀基层单位创建活动领导小组。二是制定了详细的实施方案和工作措施，明确了创建工作目标，层层分解，落实到人。

2、结合开展创建活动，我局紧密联系当前实际，对现有的主要工作内容进行了全面梳理，进一步理清工作思路。在市场监管、中队建设、工作模式、考核机制等方面，创新管理模式，完善管理方式，探索建立一套完善的专卖管理体制和机制，切实加强县级局基层管理工作。

3、要求全体专卖人员统一思想，充分认识开展创建优秀基层活动的重要性。创建活动不是一个人，一个部门能够做到的事，全员参与是优秀县级局创建活动取得实效的前提。优秀县级局创建活动不仅仅是创建某一方面，它涵盖了基层建设的各个方面，只有全体员工共同参与，群策群力，发挥集体作用，才能使创建活动有声有色，富有成效。

三、以科学发展观为统领，着力强化班子建设

我局领导班子坚持以科学发展观为指导，加强班子建设，在今年开展的创先争优活动中，局领导班子紧紧围绕“卷烟上水平，税利保增长”这一中心，突出实践特色，重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效，以开展创建“优秀县级烟草专卖局”活动为载体，有序有力有效地开展创先争优活动，努力做到真学、真信、真懂、真用。在学习活动中，我局领导班子紧密联系行业发展的实际，始终把创先争优贯穿于整个班子建设，一是班子形象与企业形象相匹配。把社会各界对烟草局及员工的评价当“圣旨”，班子对民众意愿的关注和所做的努力，赢得了社会的尊重。在创先争优活动中，我局（分公司）进入县里先进行列。二是领导威信与个人言行相匹配。局领导从日常工作和生活中的一言一行做起，通过严格个人言行举止影响广大员工，形成良好的组织威信和领导威信。三是决策机制与民主建设相匹配。坚持“三会一课”制度，认真贯彻党的方针政策和上级局的各项工作部署；通过民主生活会开展批评与自我批评；把党内活动作为提高决策水平的重要途径。同时，建立完善了民主决策制度，建立与这些制度相配套民主决策和重大事项听证制，保障了决策的科学性。四是业绩成就与励志勤勉相匹配。局班子在关注各项工作成绩、荣誉的同时，更用心于班子领导能力建设，通过加强学习提高理论修养，树立科学发展观，通过深入调研，总结工作经验，提高把握大局、改革创新和统筹落实各项工作的能力。五是廉政建设与自律机制相匹配。局班子把廉政建设的切入点落实在认真执行上级廉政建设规定和自律上，建立了廉政自律制度和相关制度。除了日常的企务公开外，对建筑工程、项目、资金、人事等重大事项，及时公开信息、公开操作、公开结果，自觉接受员工和社会监督。

四、以团队意识为核心，推进服务文化建设

近年来，我局着力抓好企业文化建设，围绕文化概念→文化理念→文化载体→文化内涵开展工作：

1、确立文化建设方向。在全局贯彻“国家利益至上，消费者利益至上”核心理念，大力倡导“宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强”行业的精神。

2、确立企业文化载体。重点是以执法、管理、服务为载体，通过依法行政、严格服务标准，向外传达烟草人的严谨、规范、效率、诚信。以行为举止为载体，向公众传递文明、礼貌、谦逊、热情。如执法检查有规范动作、入户回访有标准内容、窗口服务有文明用语、公务时段有禁酒令等等。以统一使用中国烟草VI标准、统一服装为起点，把统一外在形象，统一文化理念、统一文化内涵作为企业文化的内容，根植于全局烟草员工。

五、完善培训体系，不断提高专卖执法队伍建设

根据省、市局部署，今年以加强队伍建设为核心，以提升专卖队伍整体素质为目标，提高现有专卖队伍素质，尤其是新时期、新形势的专卖管理工作相适应，是我局的主要工作之一。

1、开展了“每月一法”教育培训活动，一是每月组织全体专卖管理人员进行了至少一次以上的法律法规学习，并于月底进行考试，以达到加强专卖队伍建设，提高专卖人员依法行政的能力的作用。二是强化业务培训，加强对专卖人员的真假烟鉴别、办案文书的培训工作，提高专卖人员办案水平。

2、突出加强基层中队建设，以“双能”竞赛为契机，继续严抓基层中队准军事化管理，强化基层中队的日常培训，充分发挥基层中队专卖管理战斗堡垒作用。

3、加强了专卖人员技能鉴定的培训工作，目前我局取得高级职称的有1人，中级职称的有14人，取得初级职称的有3人。

4、为了着力提高了专卖人员的学历层次、综合素质等问题，我局选送了5名专卖人员参加江西理工大学继续教育学院法学班再教育培训课程，为赣县烟草培养出一支高素质的员工队伍。

5、加大考核力度。在考核办法中着重加大了“卷烟打假破网”工作的考核力度，每月对各中队下达市场查处任务并严格考核。

六、加强内部监管，不断提升规范经营水平我局严格按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则，完善机制，狠抓落实。完善了一系列内部专卖监督管理规范，确保内管工作流程明确、节点清晰，实现了对卷烟营销配送、烟叶生产和行政执法情况的有效监督。

1、健全内管工作制度，规范工作流程，紧紧围绕营销、配送、烟叶和专卖执法监督，进一步明确专卖内管工作职责和监管流程，筑牢事前、事中、事后三道防线，将流程细化到每项工作的每个环节，将事后监督管理变成事前预防监督，确保专卖内管工作有序、规范、痕迹化开展。充分利用内管信息平台，加强对“异常订单、异常品牌、异常客户”的监管，找准查处违规经营的切入点，日常监管的突破口；对查处的真品卷烟，逐条登记喷码，及时、如实统计上报；加强对卷烟经营在线监控，根据信息系统预警的订单和客户，及时认真开展有针对性地调查核实，严肃处理不规范行为。

2、强化教育培训。加强对专卖内管人员监管知识的培训，提高监管水平；加强对两烟生产经营人员的培训，提高自律规范意识。

3、做好烟叶内管工作：我县烟叶收购工作与9月底全面结束，共收购烟叶16534.98担，其中：上等烟7093.74担，占比例42.9%；中等烟7481.74，占比例45.25；下等烟1959.4担，占比例11.85%，平均亩产量193.56。

4、做好卷烟监管工作，由内管人员每日通过V3系统对零售户卷烟销售进行日常监管，对销量异动、品牌异常、订单异常、零售户动态信息异常等情况及时通过烟草内部专卖管理监督系统发至各中队和相关责任人，并要求各相关责任人在规定的时间内做好具体核查，截止今年10月底，我局共处理预警信息1833条，启动调查核实程序199条，接上级下发预警3条。

七、转变管理理念，不断增强卷烟市场监管能力

我局重点围绕市场监管抓改革和创新，加快市场的自律能力建设；加大防假、拒假和执法宣传力度；精心培育情报网，增强大要案和网络案件的打击力度，全县市场净化率达98%以上。

1、进一步强化查处任务意识，突出监管重点，提高监管成效，县局每季度至少举行一次以上联合市场集中整治行动。推动市场管理工作深入而富有成效。

2、以卷烟打假专项行动为契机，每月在兄弟县、各中队之间交叉检查，开展市场集中整治行动，认真排查、梳理出本辖区的重点区域、重点场所和重点经营户，加大监控和检查力度，尤其加强对“假、私、非”烟的查处力度；

3、根据市局“金网5号”专项行动安排，重点把对无证经营、“名烟名酒店”和销售假冒“中华”、“芙蓉王”和“吉品金圣”等高档品牌卷烟，以及非法经营高档品牌卷烟行为进行专项整治列为工作重点。

4、创建联合办案机制。加大与司法部门联系，特别是公安机关联合执法的力度，建立长效联合机制，加大办案力度、加大追刑力度。缩减了双方领导座谈协商环节，与经侦大队建立烟草案件快速反应机制。

5、畅通信息反馈平台。我局加大了专卖管理人员的信息收集能力，通过V3系统、营销系统、专卖管理系统、内管情报系统、以及市局开发的专卖管理工作平台，提高市场分析能力，掌握零售户经营动态，充分运用系统分类反馈的信息来分析零售户销售情况，同时要求每名专卖管理人员每月须提供三条信息，以提高专卖管理人员信息收集能力，从而改变以往盲目检查市场，形成了有目的、针对性的管理市场，提高了专卖管理人员主动管理市场的能力。

6、深入推进打假破网。为不断适应打假破网工作的新形势、新特点，我要求本局专卖人员牢固树立“守土有责、净化一方市场”和“有假烟必有网络，有网络必有大案”打假破网工作新理念，始终保持卷烟市场打私打假的高压态势，充分发挥卷烟专卖执法主体作用。在打假破网案件经营中，我们克服以往就案办案的简单做法，采取耐心经营、打窝端点、追根溯源、深挖犯罪网络的做法，积极创新办案方式。以“每一条假烟背后都有一个网络”为出发点，认真地对待每一个可疑信息，通过精细化运作，滴水不漏地开展侦破工作。

八、提倡便民服务，严格规范证件管理

1、许可证受理、审核、发放、变更、延续、注销均以软件设置的流程操作，并公示接受监督，做到公正、透明。

2、印制宣传手册，着重宣传办证程序，发放，须提供的资料等，方便经营者申办。支持下岗位失业人员再就业，合理简化办证手续。

3、抓好持证经营和亮证经营，以加强日常巡查，促进证件管理，全县持证经营率和亮证经营率分别为100%。

4、建立了统一的许可证档案，有关资料整理规范，有序排列、分户归档。通过以上措施，能更直接的接受社会的监督和提高烟草专卖证件管理的水平和透明度，更好地维护烟草专卖制度，体现了消费者利益至上的行业价值观。

九、加强基层中队建设，不断提升专卖执法能力

1、深入贯彻国家局提出的“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”工作方针，始终围绕国家局优秀县级局创建工作标准六个方面，建立了较为完善的专卖管理体制和机制，夯实了专卖管理基础。

2、加强以基层中队建设为核心，积极探索了加强基层基础管理的新举措，细化了专卖人员的工作职责，明确了一线专卖管理人员的工作内容，有效解决了专卖人员如何“带着问题上市场”。

3、强化市场日常检查监管力度，突出市场日常监管和内管日常监管两大工作内容，明确工作流程，体现痕迹化管理。给基层中队下达市场查处任务并逐月进行考核，结合省局不定期抽查给市场管理工作提出了更高要求：即我们应确保假、私、非卷烟在市场上看不到、买不到、问不到。基层专卖管理人员的工作水平得到了全面提升。

十、狠抓监督考核，切实提高基层管理水平

为加强管理，我们从制度建设、过程考核等方面入手，对原有规章制度进行修订、补充和完善，使各项工作有章可循，有据可依。建立健全考评制度和相关的激励机制、约束机制，细化对专卖管理人员的考核内容，健全评价体系对专卖人员的管理，提升专卖管理人员履职尽责的能力。按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的要求，设立了三个专卖管理中队。且各中队案件调查岗、情报分析岗人员不低于专卖管理人员的20％，使得每个中队都有较强的独立战斗能力。同时，加强了内部监管工作，设立专职内管人员，占专卖管理人员总数的10%。稽查执法、案件审理、市场管理、证件管理、综合管理等岗位人员充实。基层中队统一形象、统一标识，设定各岗位工作职责及流程图，完善工作制度，职责清晰。专卖内勤人员人手一台电脑，中队按照每二人一台电脑进行配置，外勤人员配备有车辆、照相机、摄像机等专卖管理和稽查执法工具。

完善行政执法责任制度体系。明确分解专卖执法主体依据和职责并形成职权目录。建立健全专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度。建立限时办结制，首问负责制和AB岗制。按时认真落实省局、市局布置的各项工作。

按照《工作过程考核管理办法》等规章制度，重新对各专卖岗位工作职责进行了规范，把机关效能及工作效率的考核贯穿工作全过程。同时加大考核督导力度，进一步明确工作过程量化指标和奖惩标准，实行专销交叉捆绑考核，坚持每周由分管领导带队进行二次督查。奖罚并重，中层干部按不同比例承担扣罚连带责任。在形式上采取跟班督查、个人督查、部门督查、交叉检查、明查暗访等多种形式进行，确保创建工作落到实处。

今年以来，我们虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要体现在：

1、专卖管理基础工作有待于进一步精细化。虽然烟草专卖法律、法规的社会影响不断扩大，市场整治力度不断增强，但执法环境仍有不尽人意的地方，市场环境仍待进一步完善。

2、专卖稽查人员的责任心及经营案件的能力需要进一步加强。基层专卖中队人员素质参差不齐，部分人员责任心不强、不能正确看待执法过程中的困难，存在畏难和怕得罪人的情绪，尤其是市场卷烟查处任务的完成情况与上级的要求存在一定差距。

3、内部专卖监管有待进一步加强。我局将加大管理力度，严格考核纪律，使专卖管理工作能够步上一个新台阶。

十一、下一步工作打算：

1、继续加强专卖队伍建设，强化教育培训，严格管理监督，切实增强专卖队伍整体素质。

2、继续抓好基层中队创建活动，今年实现全面达标。

3、进一步加大打假破网工作力度，深入开展“金网5号”专项行动。

4、加大考核力度，继续抓好内部专卖监督管理工作，加强责任追究。

篇3：开展优秀县级局创建活动实施方案

一、县级烟草企业开展QC小组活动的重要意义

近年来,烟草行业牢牢抓住“精益管理降本增效是内功”的基本定位,大力推行精益管理工作,通过精益管理工作不断挖潜降耗、培育新的增长点,有效地促进了行业税利增长,提升了企业管理水平。在全国烟草行业深入推进精益管理工作的背景下,QC小组活动作为推进精益管理工作的载体和抓手,是贯彻落实行业“精益管理做除法”的重要举措,是向管理要效益、要红利、要进步的现实需求,对于烟草商业企业的卷烟上水平、管理上水平、科技上水平目标实现具有重要意义。

县级烟草公司承担着卷烟营销、内部监管、综合管理等职能,通过QC小组活动的开展,可以为基层烟草员工提供一个“万众创新”的平台,使QC小组活动成为基层烟草公司资源节约、降耗减损、质量控制和效率的重要载体,有效促进县级烟草企业管理水平的提升。

二、当前县级烟草企业QC小组活动中存在的问题

(一)QC小组活动普及率、活动率较低

目前,对于县级烟草公司来说,QC小组活动处于推广时期,部分员工对QC小组活动缺乏了解,看待QC小组活动过于深奥和复杂,有畏难思想,导致员工参与QC小组活动的积极性不高,QC小组的普及率较低。在QC小组活动开展过程中,由于小组的组建形式多以指令型为主,部分员工参与QC小组的愿望不高,在实际小组活动中不能参与到小组活动的各个环节,导致小组活动率较低。

(二)课题选择存在误区

在QC的选题上,部分小组没有围绕县级烟草公司的经营战略、方针目标和现场存在的问题开展课题选择,课题选择面较大,不符合QC小组活动选题“小、实、活、新”的原则。在选题类型上,过多依赖于问题解决型课题的选择,创新型课题较少;在课题内容上,突出县级烟草公司基础管理的课题较少。

(三)QC小组活动缺乏保障机制

QC小组活动各个环节工作的开展,不仅要有领导的支持,员工的参与,还需要有健全的制度对活动的全过程进行管理。在实际工作中,县级烟草公司的QC小组活动过度依赖上级部门的工作安排,没有把QC小组活动列入质量管理体系建设的一项重要工作来抓,对小组的人、财、物缺乏必要保障,没有建立良好的激励和引导机制来保障活动的开展。

(四)QC课题推广率不高

QC课题研究成果是小组成员针对现实问题提出的解决途径、解决方案,其研究的目的在于实际应用。但是部分活动小组不能将课题成果转化为企业的制度和规范,没有形成长效机制,使得课题的成果仅在小组内部共享,没有推广成为大范围的工作规范,使小组成员的积极性受到影响,不利于企业QC小组活动的进一步推进。

三、县级烟草公司QC小组活动的主要举措

(一)提高全员质量意识,营造良好氛围

QC小组活动是企业管理的基础性工作,对于县级烟草公司持续改进、不断追求卓越具有重要的意义。第一,要加强QC小组活动知识的普及力度,让全员了解QC小组活动开展的现实意义,改变对QC小组活动的错误认识,调动起广大职工关心质量、参与质量管理的自觉性、主动性、积极性。第二,领导层要高度重视,做好小组的设计和组织工作,积极关注QC小组活动的进度,督促小组活动的正常开展,让员工感受到上级对小组活动的重视,提高员工参与小组活动的积极性。第三,要加强QC小组成员的培训力度,采取QC小组内培训与专业培训相结合的方式,通过小组内培训,使小组成员加深对课题的了解和认识,通过专业培训,达到使成员了解活动方法、掌握活动开展工具的目的,促进小组活动有效开展。

(二)立足工作实际,做好课题选择

QC小组课题的选择是小组活动取得成效的开端,关系到整个小组活动的开展。对于县级烟草公司来说,选题上应该结合本单位的工作实际,立足工作岗位实际,紧紧围绕降本增效、增收节支和企业生产运营过程中面临的热点、难点,使所选择的课题与实际工作有效衔接,管理部门要加强对小组课题选择的引导,设定指令性课题供小组成员选择。同时,对于QC小组自行选择的创新型课题,QC小组管理部门要严格把关,确保课题的可行性、有效性。

(三)提供制度保障,规范活动过程

制度是QC小组活动开展的前提,作为县级烟草企业,管理部门应该将QC小组活动作为企业质量管理体系的一个要素,就小组的课题注册登记、活动记录、成果发布、成果评价与奖励、项目推广等各个环节制定相应制度,明确每个环节的要求,为小组活动的正常开展提供保障,推动QC小组活动逐步做到制度化、规范化。其次,QC小组管理部门应该在活动开展上给与引导,把小组活动作为质量兴企的重要载体,把物质奖励、荣誉奖励、培训奖励、关怀奖励有效地结合起来,为QC小组活动的长远发展提供坚实的保障。

(四)延伸项目成果,实现成果内在价值

QC课题研究的目的在于应用,为企业创造更多的价值。QC小组在努力攻关,提升成果价值的同时,要进一步加强项目成果的推广应用,以项目发布、小组交流、企业内部活动等形式加强对优秀成果的宣传力度,实现成果宣传的渠道和手段多样化。其次,要进一步完善企业内部创新成果转化推广制度,为QC项目的应用推广搭建平台,提升优秀QC成果推广的延续性,确保项目成果在企业管理中发挥更大的作用

(五)将小组活动与企业文化建设结合起来

企业文化是企业发展的软实力,是企业活力的源泉,在企业的日常生产经营和管理中发挥着巨大的作用。QC小组活动能够紧紧围绕企业经营方针、发展战略和日常生产经营的难点,全员立足岗位本身,参与项目攻关,有效地促进了企业管理水平的提升。县级烟草公司要以QC小组活动的开展,为企业文化的有效落地提供有效的载体和手段,进一步增强企业员工的凝聚力和战斗力,提升团队协作精神,促进企业文化建设工作的进一步落实,使企业文化得到丰富与提升。

四、结论

总之,在烟草行业精益管理工作不断推进的大背景下,县级烟草公司要以QC小组活动作为重要的载体和手段,在氛围营造、课题选择、项目保障、成果应用、文化建设上狠下功夫,不断提升企业的质量管理水平,达到改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益的目的,有效促进县级烟草公司企业管理水平的提升。

摘要：QC小组活动作为烟草企业推进精益管理工作的重要抓手和载体,近年来呈现出“数量多、质量高、经济效益好”的局面。但也存在着一些问题和不足,结合笔者在烟草企业QC小组活动中的具体实践,以县级烟草公司入手,提出了提高QC小组活动质量和水平的建议和措施。

关键词：QC小组,烟草,精益管理

参考文献

[1]凡延,李婧.浅析县级烟草企业如何有效开展QC活动[J].神州,2014,06:231.

[2]姜慧敏.论如何在企业中让全员践行QC小组活动[J].商场现代化,2014,26:95.

[3]李江华,王亚妮.烟草企业管理型QC小组活动组织与创新研究[J].河南科技,2014,21:229-230.

篇4：开展优秀县级局创建活动实施方案

关键词：群众路线；教育实践活动；启示；

中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-09-00-01

群众路线是党的生命线和根本工作路线，以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动是对我党优良传统的继承和弘扬，全国县级党校在近期开展的群众路线教育实践活动中，把贯彻落实中央八项规定、省委十条规定作为切入点，坚持把作风建设放在突出位置，围绕“务实、清廉”这一主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，针对教职工中不同程度存在的慵、懒、散、奢等”四风“现象，采取一系列措施，”对症下药“，正风肃纪。教职工思想进一步提高，作风进一步转变，业务水平进一步增强。事实证明，开展群众路线教育实践活动，是新形势下推动党校正规化建设，师资队伍建设上新台阶强劲动力。是党校教师强化宗旨意识，增强群众观点，转变工作作风，在推进全面小康建设和各项工作中认真践行群众路线的必然要求和重要举措。

一、要以“五梳理三带头”为总抓手，着力“深度”和“高度”

结合新形势下党校工作新要求，通过扎实开展群众路线教育实践活动，切实加强县级党校教职工的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，认真抓好“五个梳理”，才能冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，树立走前列、作表率、争一流的思想；才能革除一切影响发展的体制和机制障碍，理清党校发展的思路；才能转变作风，集中解决“四风”问题，保持教职工队伍的纯洁性；才能责任明确、方向明确、凝心聚力、开拓创新。

（一）组织领导要有高度。一是领导高度重视。要提前作谋划和安排，制定计划方案、成立了领导小组及办公室，要求全体教师做好《群众路线教育实践专题》的备课准备，组织试讲评课并及时在主体班培训中授课，同时，深入到乡镇、部门开展宣讲。二是建章立制，完善制度，明确科股室职责，推动行政、教学科研、后勤的改革。三是建立群众路线教育实践活动学习园地和宣传专栏，及时召开领导小组专题会议对相关工作进行督促检查，高起点谋划活动方案，高标准制定推进计划，在学习实践活动中撰写简报、学习心得体会，将学习实践活动进展情况和做法及时上报和加以宣传，为教育实践活动的扎实开展提供了强有力的组织保证。

（二）理论武装要有深度。开展群众路线教育实践活动，关键是要切实理解和把握群众路线的深刻内涵和精神实质。在学习实践活动中。一是采取集中学习和个人自学相结合以及专题辅导的方式开展理论学习，结合工作实际，充分利用晚上、周六等时间，开展“周五学习”和“干部上讲台”活动，并进行讨论交流。二是把理论学习和党校的学风建设结合起来，倡导良好的校风。积极引导教职工和主体班、学历班的学员弘扬理论联系实际、实事求是的学风，努力提高用马克思主义的立场、观点和方法，分析解决实际问题的能力，切实做到真学、真懂、真信、真用、学以致用、用以促学。通过学习，使教职工和学员深刻认识到：“不学习，思想无法进步，理想信念就容易动摇，思想观念就会僵化；不学习，组织纪律，奉献精神会退化；不学习也不可能提高自己的工作能力；不学习更不可能改进教学方法，创造性的开展教学工作。因此，只有潜心研读，才能有所思，有所学，有所获，有所成。只有潜心学习，才能保持一种平和的心态，使自己时刻处于清醒状态，发扬淡泊名利，无私奉献的精神，见五光十色而不眼花缭乱，遇名利竞逐而不心神不宁。

二、要以“培训教育出生产力”为主抓手，着力“广度”

在教育实践活动中结合教学工作开展以“理论学深、政策学透、业务学精、知识学广”的“四学”活动，紧紧围绕“为经济社会发展培养各级各类管理人才”这一主题，以“一建立、二转变、三增强、四提高” （即建立一套符合科学发展的党校工作制度；转变思想观念、转变工作作风；增强大局意识、增强服务意识、增强责任意识；提高教学管理能力、提高授课艺术、提高教师服务水平、提高学员综合素质）为载体，在教育实践活动中突出四个坚持即：坚持党校姓党，忠诚于党这一根本原则；坚持围绕中心，服务大局这一根本要求；坚持解放思想，开拓创新这一法宝；坚持突出特色，充分发挥自身优势这一根本方法，以开展教育实践活动为契机，围绕學习提高要“透”，讨论要“深”，深入调研要“实”三个重点，做到党校工作与教育实践活动“两不误、双促进”，围绕中心，服务大局，找准党校工作的位置和着力点，切实贯彻落实《党校工作条例》，以人才强校推动党校教育，以改革创新推动党校教育，以从严要求加强党校教育。使党校真正成为干部培训的“主渠道”，中国特色社会主义理论的“主阵地”，党委和政府的“思想库”。

征求意见有有广度。在群众路线教育实践活动中，要认真查找领导班子及党员、教职工工作、生活中存在问题，对照“五个梳理”和单位增比进位工作差距，班子成员谈感受和打算（主要领导带头发言）。开展严肃认真的批评和自我批评，扫除“慵、懒、散、奢”的不良风气。同时，针对教学过程和教学管理中存在的突出问题，通过召开班子成员会、支委会、职工会、交心谈心、问卷调查和征求意见等形式，问计于民，广纳群言，重点排查出教学方式单一、教学管理不严、教学调研开展不够等突出问题。

参考文献：

[1]《习近平同志在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》

[2]《赵克志同志在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》

篇5：开展优秀县级局创建活动实施方案

为贯彻落实•广西壮族自治区烟草专卖局关于印发†关于开展创建优秀县级局活动的实施方案‡的通知‣（桂烟专„2009‟31号）文件精神，深入推进创建优秀县级局活动，确保2010年创建优秀县级局活动扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市局（公司）工作目标任务，扎实开展创建优秀县级局活动。通过开展创建优秀县级局活动，进一步提升专卖队伍的整体素质，提高专卖依法行政、文明执法的能力和水平，促进各项工作上新水平，为加快贺州烟草的发展提供坚实保障。

二、工作目标

按照我局创建优秀县级局活动三年规划目标要求，2010年创建优秀县级局活动达标单位为城区烟草专卖局、富川烟草专卖局。昭平县烟草专卖局为2011年达标单位。以上单位要紧紧围绕创建优秀县级局活动目标，扎实开展创优工作，确保年底顺利通过市局、区局验收。

三、组织机构

为加强创建优秀县级局活动的组织领导，确保创优活动扎实有效开展，市局成立创建优秀县级局活动领导小组。

组长：谭广滨

副组长：和成华钟林

成员：陈炳元梁啸海姚斌黄炳立

王玉柱董从金谢庆佳

领导小组下设办公室，负责创优活动的日常工作。办公室设在市局专卖科，办公室主任由和成华同志担任，副主任由陈炳元、梁啸海同志担任，成员为张汉承、刘建宇、邓文君、李素秘。

四、总体安排

（一）宣传动员

市局在钟山局组织召开创建优秀县级局活动现场会，对2009年创优试点工作进行总结，安排部署2010年创优工作。各县（区）局要在3月底以前完成创建优秀县级局活动的宣传动员工作。要通过宣传动员使广大员工进一步明确创优活动的重大意义和目标任务，积极投入到创优活动中。宣传动员工作除了要组织召开动员会以外，还要通过出墙报、黑板报和发放宣传资料等形式进一步丰富。

（二）组织实施

1、成立组织机构，制定实施方案。各县（区）局要成立创建优秀县级局活动领导小组，并根据市局2010年创建优秀县级 2 局活动实施方案的要求，结合工作实际，制定本单位2010年创建优秀县级局活动实施方案，于3月31日前上报市局专卖科、综合管理科备案。

2、对照创优标准，有序有效推进。各县（区）局要认真学习优秀县级局创建标准，对照•优秀县级局考核验收评分细则‣逐项查找存在的问题和不足，并制定针对性的整改措施，落实专人限时整改完善。整个创优工作要按照宣传动员、查找问题、制定措施、整改完善、监督考核、总结提高和考核验收等七个阶段开展，各个环节、阶段都要明确具体的工作任务，落实具体的责任人，制定具体的时间表，以确保各阶段工作按质、按量、按时完成。此项工作要求在2010年10月31日前完成。

3、跟踪检查指导，考核验收提高。各县（区）局要加强对创优工作的检查指导，及时发现并纠正工作中出现的问题。同时要制定相应的考核办法，对各阶段的工作进行跟踪考核，以提高执行力。各县（区）局要在11月5日前完成本单位创建优秀县级局活动的自查自评工作，并将自查自评结果上报市局。市局将于11月15日前对各县（区）局2010年创建优秀县级局活动进行考核、验收。考核验收结束后，将组织召开专题会议，通报相关情况，指出存在问题，提出改进意见，各县（区）局根据反馈信息，进一步完善创优工作，为迎接区局年底考核、验收做好准备。

五、工作要求

（一）高度重视，认真对待。创建优秀县级局活动是国家局、区局、市局当前和今后一个时期要突出抓好的一项重点工作。创建优秀县级局活动对于夯实专卖基础，巩固专卖体制，突出县级局专卖执法主体地位，提高县级局依法行政、依法管理的能力和水平发挥着十分重要的作用，为此，我们要充分认识创建优秀县级局活动的重要意义，把创建优秀县级局活动当作是促进我们各项工作上新水平的一项重要工作来加以贯彻和落实，纳入到县级局工作的重要议事日程。切忌搞形式，走过场，把创优工作当成是一种负担，停留在会议、文件和口头上。在创优工作中，要进一步加强领导、落实责任、强化措施、注重实效。创优达标单位要通过制定具体的实施方案，进一步明确创优工作的目标任务和时间要求，将目标任务层层分解，指定专人限时完成。创优工作要做到有宣传、有动员、有机构、有方案、有措施、有检查、有纠正、有考核、有总结、有提高，以确保创优工作扎实、有序、有效推进。今年是创建优秀县级局活动的第二年，城区局、富川局是今年的创优达标单位，要结合实际制定好今年创优达标的具体实施方案，扎实推进创优工作。昭平局虽然不是今年的达标单位，但也不能被动等待，要主动出击，自我加压，提前安排创优工作。要按照达标单位的要求开展创优工作。要通过创优，进一步夯实基础，提升水平，提前完成达标任务。今年市局将按照创 4 优达标单位的要求对昭平局创优工作进行考核，要求昭平局先在市局内部达标，为明年顺利通过区局达标验收奠定坚实基础。

（二）统筹兼顾，有序推进。由于1—2月份我们把工作重点集中放在了春节卷烟市场的清理整顿工作上，客观的讲，创建优秀县级局活动已处于相对滞后的状态。创建优秀县级局活动内容多，标准高，涉及面广，工作量大，需要做很多基础性工作，特别是在完善“痕迹化”工作方面显得更为突出，为此，我们要加紧落实此项工作。在创优过程中，要正确处理创优工作与卷烟市场清理整顿、自律小组建设、卷烟打假破网、内部监管和行政许可等方面工作的关系，把它们紧密地结合在一起，突出“四个注重”和“四个结合”。即更加注重制度建设，提高基础管理水平；更加注重队伍建设，提高队伍整体素质；更加注重典型引导，多出经验和亮点；更加注重考核奖惩，确保工作落到实处和创优活动必须同开展名烟名酒店整治专项行动结合起来；创优活动必须同农村市场专卖管理工作结合起来；创优活动必须同专卖内部监管工作结合起来；创优活动必须同加强客户自律小组建设结合起来。

（三）逐一对标，查找差距。创优工作实际上就是一个对标和达标的过程，要求我们认真对照标准，检查各项工作是否达到了标准的要求，如存在着差距，就必须及时改进，对照标准逐项完善。因此，在创优活动中，要认真学习区局下发的优秀县级局 5 创建标准，对照•优秀县级烟草专卖局考核验收评分细则‣的要求，逐项查找存在的问题和不足，并制定针对性改进措施，落实专人负责，限时进行整改。要将班子建设、队伍建设、企业文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等六个创优项目内容进一步细化，每个项目都要从内容、标准、措施、效果、时间上提出具体要求，以确保创优工作高标准、严要求，基础扎实，效果明显。

（四）突出重点，完善痕迹。各县局工作基础不一样，工作中存在的问题和薄弱环节也不一样，因此，在创优活动中，不能照搬照套兄弟单位的一些做法和经验，要结合自身实际，善于抓住主要问题和薄弱环节，集中优势力量，重点加以解决。主要矛盾解决了，其它矛盾也就迎刃而解了，这样工作效率也就上去了，工作效果也就出来了。另外，要加强“痕迹化”工作，要按照创优标准的要求，将“痕迹化”工作贯穿于整个创优工作之中，进一步完善相关材料和各项工作记录。特别是在创优活动中要注意完善各种会议、活动和专项工作的痕迹化材料，做到各种会议有通知，有签到表，有会议记录；各种活动有方案，有通知，有记录，有总结，有影像资料；各种专项工作有方案，有检查，有考核，有总结。同时，要注创创优活动的宣传，要利用墙报、黑板报等形式开展创优活动的宣传，展示创优活动所取得的成效，积极营造活动氛围，使创优工作“内化于心，外化于形”。

（五）注重创新，突出亮点。在创优活动中，要注重创新，创出本单位的亮点和特色。要结合自身实际，开创性地开展工作。要不断总结成功的经验和做法，及时改进工作的方法和手段。对于有自己特色的经验和做法，要善于总结、完善和提炼，逐渐形成自己工作上的亮点和特色。要重点在制度创新、管理创新、理论创新、文化创新、机制创新上下功夫，要通过创新推动工作、完善工作流程、提高工作质量和效率，促进各项工作上新水平。

（六）跟踪考核，持续改进。创优活动要制定实施考核办法，在此基础上，各县局要加强对创优工作的监督和检查，特别是要对创优工作的进度和效果进行跟踪考核，考核结果要和责任部门和责任人的效益工资捆绑挂钩，以提高工作的执行力，确保工作落实到位。对于考核发现的问题，要制定针对性的改进措施，限时改进和完善。要通过检查、考核、改进、总结、提高，不断完善各项工作，达到持续改进，好上加好，优中更优的效果。市局专卖科、综合管理科将进一步加强对优秀县级局创建的指导，力争今年创建优秀县级局活动取得新的更大的成效。

篇6：开展优秀县级局创建活动实施方案

创建活动实施办法

为认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》及《云南省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施细则》以及市局的要求，为切实加强我区烟草专卖基础管理工作，推进县级烟草专卖局建设工作步伐，不断提高依法行政、文明执法的能力和水平，维护良好的烟草市场秩序，根据我区实际，特制定本实施办法。

一、创建目标

按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强昭阳区烟草专卖局的基层建设和基础管理，进一步夯实昭阳区烟草专卖局的工作基础，提高依法行政、依法执法的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现昭阳区烟草专卖局建设达到标准化、规范化、制度化。

二、组织领导及工作要求

成立创建工作领导组，负责此项工作的领导协调、安排和落实。领导组办公室设在专卖科，具体负责创建工作的组织及相关业务指导。

三、创建工作的具体部门

综合办：主要负责对我局班子建设、文化建设的工作任务；

专卖管理科：主要负责对专卖管理工作中的队伍建设、内部监管、市场监管、证件管理、卷烟销售的监控、对烟叶生产的监督管理、专卖信息化建设五个方面的创建工作。

（一）班子建设方面：

由综合办具体负责对我局各部门深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局各项工作部署；

1、建立学习制度，认真组织学习科学发展观。

2、建立研究讨论制度，认真研究和讨论工作任务。

3、抓好贯彻工作，认真落实上级工作部署。

4、坚持“三会一课”制度，党组织学习规范化、制度化；

5、坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度；

6、严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；

7、坚持局务公开、民主监督等制度。

（二）文化建设方面：

1.我局企业文化建设工作要求有工作计划，文化富有特色，与行业文化相融共进；

2.企业文化宣贯有力，全局干部、职工内化于心、外化于形；

3.全年文化建设资金列入预算，规范应用《中国烟草视觉识别系统》。专卖管理科负责以下创建目标和工作任务：

（一）队伍建设方面：

1.要严格落实国家局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标； 2.专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，人员充实；

3.专卖管理员职业技能鉴定工作做到有计划、有措施。技能鉴定培训不少于上级部门规定的学时，全年初级参培人员合格率达到80%以上，中级参培人员合格率达到70%以上，高级参培人员合格率达到60%以上；

4.办公室要建立健全培训考核制度，专卖管理人员参加各类培训率达到100%，每年累计培训时间不少于40课时；

5.要求专卖执法主体依据和职责有明确的分解并形成职权目录。专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度健全；

6.专卖数据上报及时、准确，无迟到、误报情况。

（二）内部监管方面：

1.内管机构健全、专职内管人员达到全部专卖人员总数的10%；

2.内管长效机制建立，内管人员熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，依法依规开展监管工作，程序规范、痕迹完备；

3.日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，发现异常及时，处理问题得当；

4.对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，并作出处理；

5.卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件。

（三）市场监管方面： 1.对卷烟市场净化率要达到95%；

2.要按要求设立12313举报电话，有相应人员及办公场所和设施。建立稳定情报网络，拓宽情报信息来源；

3.对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录；

4.建立与相关行政执法部门的联合执法工作机制，严格执行案件移送制度，无以罚代刑的情况；

5.定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动，做到有计划方案及相关图文资料。

（四）证件管理方面：

1.专卖管理科负责制定并公布我区卷烟零售布局方案，做到许可证管理公开、透明；

2.在零售许可证管理工作中依法进行许可证受理、审核、发放、变更、续展、注销等，做到许可证管理公正、公平；

3.要利用证件信息管理系统完成行政许可，达到许可证高效便民； 4.专卖科要协调配合工商部门及时查处无证经营行为；保持我区我区卷烟市场的稳定，确保零售户的合法权益。

5.专卖科要建立规范、完整、统一的许可证管理档案。

（五）“两烟”打假打私方面

1、专卖科在“两烟”打假打私工作领导小组领导下，协调相关职能部门建立长效工作机制，保持“两烟”打假打私工作高压态势。

2、按照打击非法涉烟网络工作部署，制定打击非法涉烟网络工作方案，深入开展打网工作。

3、“两烟”办要认真组织各类专项行动，有效遏制我区假烟、走私烟、制假原辅材料和非烟的蔓延。

4、要严厉打击违法经营烟草专卖品活动，突出对旅游景区、娱乐场所、宾馆、饭店、货物托运部等重点部位的监控。

5、同时要与相关行政执法部门建立联合执法工作机制。

（一）建立联合执法工作机制。

（二）严格执行案件移送制度。

（三）配合工商部门及时查处无证经营卷烟行为。

（四）协调相关职能部门，严厉打击辖区内非法运输烟草专卖品行为。

（六）卷烟销售的监控工作方面

1、严格执行国家局关于卷烟销售的“六不准”。

2、认真做好零售户信息的管理。

3、认真落实供货方案的执行。

4、检查入网、落地、入户销售情况。

5、对电话订货和网上订货情况进行认真核实。

6、对市场监管反馈的不规范情况进行核查。

7、对被其他机关查处的卷烟外流案件进行核查。

（七）对烟叶生产的监督管理工作方面

（1）分解烟叶种植计划，核实与农户签订的种植收购合同。

（2）检查籽种发放情况，核实烟苗的发放，监督对剩余烟苗进行销毁。（3）对烟叶种植收购合同进行锁定，并上报备案。严格按照程序审查合同的调整。

（4）加强烟叶收购工作管理，严格按合同收购。

（八）专卖信息化建设方面

1、加强专卖管理信息系统应用工作，满足信息化建设工作的要求。

2、建立专卖管理信息系统日常管理制度，按岗位职责认真抓好落实工作。

3、熟练掌握，规范运用云南省烟草专卖管理信息系统五个子系统（证件管理、案件管理、内部专卖管理监督、市场管理、综合管理），认真做好专卖日常管理和基础管理工作。

4、组织专卖管理人员进行专卖管理信息化业务培训，熟练掌握专卖管理信息系统。

四、实施步骤

优秀县级烟草专卖局创建活动在国家局、省、市局的统一领导下，我区从9月1日起分三个阶段开展工作。

第一阶段：动员部署阶段（9月1日-9月10日）按照国家局关于在全行业开展优秀县级烟草专卖局创建活动的要求，创建领导组及办公室人员要认真领会国家局召开的优秀县级烟草专卖局创建活动电视电话会议精神，同时要根据《云南省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见》以及市局的要求，结合我局工作情况,按照我局制定的实施方案的任务和目标抓好各部门动员部署工作，以各种方式对各部门传达学习国家局、省局有关文件精神，统一思想，提高认识，明确创建活动的重要意义、任务和要求，按照省局实施细则及我局的实施方案于9月1日启动创建工作，9月10日转入实施阶段，要求各职能部门扎扎实实按照实施办法认真组织落实抓好优秀县级烟草专卖局创建活动。

第二阶段：组织实施阶段（9月10日-11月20日）

按照《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》和省局实施细则以及市局要求，各职能部门要把各项工作任务具体进行分解和细化，落实工作措施、时间要求和责任人员。领导组及办公室要认真扎实开展好创建活动，努力把各项任务落到实处，切实解决工作中存在的问题，按照“先行试点、以点带面、有效推进”的工作思路进行，积极把专卖管理工作向更高标准推进。

专卖部门开展创建活动的具体内容分解及相关工作目标任务: 抓好两个中心工作、六个目标任务：

一个中心工作是加强内部监督管理工作，规范两烟经营行为，按时完成内管模块分配的任务，确保内管模块的有效运行，并做好痕迹资料的归档及跟踪管理；另一个中心工作是加强市场清整、堵源截流、打假、打非力度。确保全年打假目标，同时严格办案手续程序，杜绝败诉案件发生。

六个目标任务：

一、辖区内无制假窝点。

二、辖区内无售假网络。

三、无公开摆卖假、非烟现象。

四、按要求时限完成零售许可证的办理工作；保持专卖许可证网络与卷烟销售网络数据统一；

五、力争办理1至2起网络案件；1至2起劳教案件。

六、加强职工队伍建设，优化工作流程，规范内部工作程序，强化职工培训，加强纪律执行，确保执行到位。

四、工作目标任务

（一）、零售许可证的办理工作；

1、完善行政事务大厅工作职能,由专人负责进行对零售许可证的办理工作,明确相关责任和职责，建立建全各项管理规定，严格按照工作流程开展好行政事务大厅工作。

2、各类许可证的办理、延续、换发手续完备，管理项目分明，数据准确，严禁证件丢失。

3、严格零售许可证的审批、核查,坚决执行合理布局的规定,严格执行责任追究制度管理.4、建立健全各类许可证、案件台账、分类清楚，档案健全，装订规范统一。

5、按照证件管理模块的要求，严格执行《烟草专卖许可证管理办法》（51号令），并按要求建立和执行办证、变更、歇业、停业、注销等规范流程。

（二）、案件办理工作：

案件办理纳入专卖管理所责任制考核，从案件办理的数量、质量，收缴假烟的数量及重特大案值件的查办等方面进行量化考核，圆满完成市、区局下达的案件办理指标，同时占各专卖管理所年终收入的30﹪，要求各所将任务公解考核兑现到个人，实行三级案件考核模式（公司、科、中队考核），要求各稽查中队严格按照：《简易程序案件办理流程》、《一般程序案件办理流程》、《大要案上报流程》、《案件接收流程》、《案件移交流程》、《罚没烟叶处理流程》、《罚没卷烟处理流程》、《罚没款上缴流程》等加强对涉烟案件的办理工作，同时要求在案件办理工作中要做到：

1、加强市场清整、堵源截流、打假打非工作力度。并严格办案手续程序，杜绝败诉案件发生。

2、加强同地方政府部门的协调工作，建立长期的打假合作机制。

3、规范完善执法、案件的办理工作，实现全年打假目标任务。(三)、内部管理工作

1、完善内部管理机制，加强内部监督管理工作；全面提升专卖管理水平；充分发挥内部专卖管理监督职能；

2、完善内部绩效考核机制，充分激发职工队伍人员竞争意识，调动全队人员的工作积极性，充分体现工作能力和责任心，提高工作效率和质量。遵照公开、公平、公正的原则，工作绩效考核与每个人的工资收入直接挂钩。

3、公司实行层层签订责任制，层层实施考核，即三级管理考核模式，一是公司正职与分管领导签订责任制、二是分管与科室、站、所负责人签订二级责任制、三是科室、站、所与科室、站、所与职工签订到人的绩效考核责任制，并成立各块绩效考核组，按季分三级依照责任制考核细则逐条逐项进行绩效考核。(四)、学习、培训和宣传

1、专卖部门每周集中学习和培训专卖法律、法规和相关业务培训不得少于一次，有书面培训、方案、内容、资料。加强专卖队伍人员的技能培训和学习，专卖管理人员参加培训率达到100﹪,全年培训时间不少40课时,力争人员95﹪达到国家局要求的相应技能水平。

2、对于行政事务大厅的人员要组织培训,做到人人都能操作“五大模块”,同时要组织对电脑知识培训,全年不少于20课时。

3、全年采取不同形式向烟农、卷烟经营户和消费者宣传专卖法律、法规烤烟收购政策，真假烟鉴别咨询等服务，具体工作由专卖科组织落实,行政大厅及各稽查中队人员进行,全年对各乡镇宣传工作不得少于二次,要做到有专题计划、内容、资料、照片、总结等。

4、进一步完善培训考核机制，每期培训从理论到实操均纳入年底个人绩效考核。

(五)、市场管理

各中队根据大队下达的任务，在进行到人的任务分解，实行三级管理工作模式;进一步健全、规范双卡户籍管理、诚信等级管理工作模式：专卖科对稽查人员的工作情况进行到户核查监督管理，对各中队的市场管理工作纳入责任制考核，与工资进行挂钩，实行绩效管理。实行市场三级管理工作模式：

即稽查大队核查制，中队日检查制，市场管理员日走访制配套于双卡户籍管理模式，模块同步进行，做到有计划，有落实，有检查考核，层层监督，相互制约，同时进一步加强和规范专卖、销售工作机制和优化工作流程，继续坚持每月专销工作例会，专销联动表等专卖销售售两块的协调和对接工作。市场检查规范要求：

稽查人员进行市场检查时必须两人以上专卖管理工作人员共同进行，佩戴执法徽章，出示检查证，说明检查事由。市场检查做到赶集天必查，公路沿线、集贸市场无假、非烟公开摆卖，提高市场净化率。稽查人员要勤走访，勤检查，宣传相关法律法规。对零售户实行联系卡制度，市场检查时要有记录，检查时在联系卡上签字，每户零售户每月走访检查不得少于一次。在任务执行过程中对不同的情况进行分类处理。

1.没有违法行为的，填写检查记录后报稽查队长。

2.属于一般程序的案件依照一般程序程序案件办理流程处理。3.属于简易程序的案件依照简易程序程序案件办理流程处理。

市场检查工作结束后，在系统中录入工作小结、讲评、检查记录、检查结果等工作。双卡户籍式管理：

对持有零售许可证的零售户，全部建立双卡户籍式管理，一卡存在零售户家中，稽查人员对零售许户的经营、守法、持证、亮证情况有明确的记录，对零售户存在的不规范行为，有相关要求整改的痕迹记录，在规定的时间内加强整改的督促和监督。同时另一卡作为中队对零售户户籍管理的痕迹资料存档管理，同时也是实施三级考核模式的依据。诚信等级管理：

对每位零售户建立诚信等级管理，实行对零售户每季度的经营情况按季进行评定，评定标准按市局公司的规范要求进行，对零售户的等级评定直接与卷烟部门结合，做到你诚信我保护，你违规我查处的诚信原则；同时建立零售户对稽查人员在执法、服务、宣传等方面的评定，作为对稽查人员在日常工作中对零售户的诚信工作的考核管理，同时纳入绩效管理。(六)、市场清整、路堵路查目标

1、协调有关执法部门，开展路堵路查、堵源截流工作，并做到有方案、有成效、有记录。

2、对各乡镇的农贸市场零售户、公路延线的零售户每周每人不少于二次的巡查，要有记录，档案。

3、争取区委、政府的支持，组织有关执法部门对卷烟市场进行常抓不懈的清理整顿，较大的清整行动每年不少于4次，每次检查有计划、有记录、图文影视资料及总结。

4、积极发展案源、线索、捣毁制假、贩假窝点，做到有措施、有计划、有行动、见效果。(七)、案件办理

1、办案程序合法规范，定性准确，适用法律适当，手续齐备，一案一卷。

2、每月每乡镇企不少于一个简易程序案件的办理。

3、专卖执法法律文书制作规范，材料完整齐全。

4、罚没款的登记、上缴及返还帐目清楚，严格执行罚缴分离、收支两条线。

5、重大违反专卖法律、法规案件（以案值5万元为准），及时上报。

6、没有败诉案件。

7、按照案件办理模块要求，一般程序案件必须全部按照网上模块要求进行办案。

8、在全年打假打私工作中，争取办理一至二起有规模、有影响的大中型制售假冒商标卷烟网络案件,争取办理一至二起涉烟劳教案件。

9、适时开展卷烟市场打假打私专项行动。

（八）、证件管理目标

1、各类许可证的办理、延续、换发手续完备，管理项目分明，数据准确，严禁证件丢失。

2、建立健全各类许可证、案件台账、分类清楚，档案健全，装订规范统一。

3、按照证件管理模块的要求，严格执行《烟草专卖许可证管理办法》（51号令），并按要求建立和执行办证、变更、歇业、停业、注销等规范流程。

（九）、内部专卖管理监督工作目标

进一步加强和规范对“两烟”生产经营的同级监管，实行分级管理、责任到人，做到职责明确，全员参与，由专卖科内管办具体负责，按要求明确4人（10﹪）的专职内管人员，同时分别由综合办，生产科，财务科、卷烟科、各烟叶工作站设立兼职内管人员，加强对内部专卖管理监督工作，同时规范和完善相关纪律、制度，拟定统一的规范台帐目录，表格。全司上下实行内部监督管理的统一模式，建立内管长效机制：

1、日常监管机制、2、定期工作制度、3、重点检查制度。严格按照《云南省烟草行业内部专卖管理监督工作规范》要求进行内部专卖管理监督。

专卖内部管理工作其它要求：

1、每月召开专卖工作例会。（必须由局长、副局长主持）

2、工作程序规范，各种档案健全、来文、发文、电话及上级交办的事宜，要分别有记录、汇报、落实、反馈。

3、建立健全工会台帐、内部监管台帐、支部台帐、费用开支台帐、物资管理台帐、工资台帐、安全管理台帐、检查考核兑现台帐。

4、做到每月工作有计划、每周工作有安排、有检查、工作每季度有考核，部门半年、年终有书面总结。

5、岗位目标奖惩责任制要进一步落到实处，工作目标明确，检查考核到位，做到分工明确，责任到人，做到日检查制与季度考核相结合，考核结果与个人经济收入挂钩。

6、内部管理工作流程明细，职责分明，执行到位。

（十）、专卖队伍管理目标

1、团结协作，做到有令就行，有禁就止。

2、文明执法，勤政廉洁，执法公正，不贪赃枉法。

3、专卖管理人员无重大违纪、违法案件发生。