采油工程方案设计管理程序

采油工程方案设计管理程序（精选6篇）

篇1：采油工程方案设计管理程序

发行版本：C

采油工程方案设计管理程序修改次数：0

文件编号：QG/HBYT046-2008

页码：1/

51范围

本程序规定了采油工程方案设计全过程管理内容及要求。

本程序适用于公司各油气生产单位及采油工艺研究院。

2术语及定义

本程序采用下列定义。

2.1采油工程规划方案：是指采油工程中、长期及发展规划。

2.2采油工程方案设计：是指采油工艺设计、注水工艺设计和新井试采、试注方案。

2.3开发重点井：是指水平井、分支井及特殊监测井。

3职责

3.1钻采工程部是采油工程方案设计管理程序的归口管理部门，负责采油工程设计策划、评审及技术信息发布。

3.2采油工艺研究院负责编制采油工程发展规划,负责编制新区及新区新井、开发重点井及公司级采油工程方案设计。

3.3油气生产单位负责编制老区新井、老区老井及厂级油水井工艺技术方案设计及评审,并负责组织各种采油工程方案（包括厂级、公司级）的现场实施。

4工作流程图

中国石油华北油田公司2008-07-04发布2008-07-04实施

QG/HBYT 046-2008页码：2/

55管理内容 5.1规划方案设计

5.1.1钻采工程部依据公司对规划方案设计的原则要求，组织编制采油工程发展规划方案设计编写纲要及技术要求，报公司主管领导审批。审批通过后，钻采工程部负责将编写纲要及技术要求，经主管领导审批后送至采油工艺研究院。

5.1.2采油工艺研究院依据编写纲要及技术要求，组织进行技术调研、数据采集、数值模拟、技术分析及评价，在规定的时间内完成编制采油工程发展规划方案设计，经主管领导审批后上报钻采工程部。

5.1.3钻采工程部组织采油工程发展规划方案评审。5.1.3.1评审选取适当时间进行，评审方式采取会议评审；

5.1.3.2评审人员由钻采工程部、各油气生产单位及采油工艺研究院的相关采油工程专业管理人员或技术骨干构成； 5.1.3.3审查意见或会议纪要均可作为评审纪录；

5.1.3.4由公司领导签发的会议纪要或签字的评审意见均可作为评审认可依据。

5.1.4评审通过后，钻采工程部组织将采油工程发展规划报至规划计划处。规划方案执行过程中，在钻采工程部的指导下，采油工艺研究院负责采油工程发展规划方案的完善、修改及调整。

5.1.5 凡列入科技项目类采油工程发展规划的评审执行QG/HBYT017-2008《科技项目管理程序》。5.2采油工程方案设计 5.2.1方案编制

5.1.3.1采油工艺研究院组织编制新区新井、开发重点井及公司级采油工程方案设计，各油气生产单位组织编制其它类采油工程方案设计;5.1.3.2外委类采油工程方案设计需报钻采工程部审批，审批通过后，再选择具有设计资质和相应质量保证能力的单位进行设计，钻采工程部组织评审。5.2.2设计验证

采油工程方案设计验证由设计单位组织、在设计评审之前进行。验证结果经设计单位主管领导审核后做为方案设计评审依据，或做为方案优化设计的论证依据。5.2.3设计评审

5.2.3.1钻采工程部组织开发重点井及公司级采油工程方案的设计评审，各油气生产单位组织其它类采油工程方案的设计评审，属产能建设

类工艺方案评审执行QG/HBYT 054-2008《产能地面工程建设组织运行管理程序》；

5.2.3.2设计评审选取适当阶段进行，厂级评审方式采取会议评审或主管领导审查等形式，公司级评审方式采取会议评审；

5.2.3.3评审人员应包括与设计有关的所有技术人员，必要时应邀请相关专家；

5.2.3.4评审意见或会议纪要均可做为评审记录；

5.2.3.5评审记录须以主管领导审核、签发后方可做为评审认可依据。5.2.4当委托两家或两家以上的单位进行设计对比时，钻采工程部组织设计评审。5.2.5设计调整

5.2.5.1设计的编制阶段至项目试生产交付使用之前，设计单位、建设单位、应用单位均可提出设计调整意见，由建设单位、设计单位、应用单位技术负责人共同确认是否调整；

5.2.5.2设计调整应由原设计人员进行或由原单位委派具备相应资格的人进行；

5.2.5.3设计调整后需经建设单位、设计单位和应用单位负责人确认后执行。

5.2.6采油工程方案设计评审认可后，由设计单位组织向有关油气生产单位进行技术交接。

5.2.7各油气生产单位组织采油工程方案设计现场施工、技术评估及经济评价，并组织编写施工总结或工艺技术总结报告。各油气生产单位主管领导负责厂级工程方案技术总结报告的评审，钻采工程部组织开发重点井及公司级工程方案技术总结报告的评审。

5.2.8各油气生产单位负责编制新井下泵设计通知书，经主管领导审批后上报钻采工程部备案，做为工程结算的依据。

5.2.9属产能建设类采油工程方案设计的评审及验收执行QG/HBYT054-2008《产能地面工程建设组织运行管理程序》。

5.2.10属科技项目类采油工程方案设计评审及验收执行QG/HBYT017-2008《科技项目管理程序》。6相关文件

6.1QG/HBYT 017-2008科技项目管理程序

6.2QG/HBYT 054-2008产能地面工程建设组织运行管理程序 7记录 7.1评审意见

（钻采工程部设置、使用并保存，保存期3年）7.2会议纪要

（钻采工程部设置、使用并保存，保存期5年）

编写部门：钻采工程部 编 写 人：刘战营审 核 人：胡书宝 审 批 人：苏俊

篇2：采油工程方案设计管理程序

党建文化管理工程实施方案

油田公司开展党建文化管理工程建设是落实延长石油集团母文化建设要求，实现“汇聚能源，延长价值”企业使命的具体举措。

油田公司工作的核心就是油井和员工，新一届领导班子提出建设“爱人爱井、爱井敬业”的油井文化抓住了油田的工作重心。“关爱员工、呵护油井、发展延长、奉献社会”主要理念具有油田特色，符合油田实际，实现了“人、井、企、社会”和谐发展的闭合回路。“发展延长、奉献社会”是我们的使命；“千万吨稳产20年以上，再建百年油田”是我们的目标；“关爱员工，提升全员素质，呵护油井，提高单井产量，坚持内涵式发展”是我们的发展之路；“党建文化管理工程”是我们工作的载体。

延长油田特色文化理念的形成，是延长石油集团文化的丰富和延伸，也是油田公司在企业文化建设上的探索和创新，为把延长石油建成令人尊敬的创新型国际能源化工公司奠定坚实的文化基础。

“关爱员工、呵护油井、发展延长、奉献社会”是公司党建文化管理工程的内核，是建设“爱人爱井、爱井敬业”油井文化应该遵循的价值取向，是实现油田科学健康发展的方法和路径。

主要理念是有机统一的整体。关爱员工是关键，是动力源，有动力才能呵护好油井；呵护油井是根本，是效益源，有效益才有关爱的能力，才能发展延长；发展延长是目的、奉献社会是责任，发展是奉献的基础，奉献是发展的保障，是关爱、呵护的提升。关爱员工

人是油田发展的关键因素，关爱员工是企业的责任和义务。关爱是相互的，企业要立足实际、政策条件，积极作为，最大化实现员工的生理、安全、归属、尊重和自我实现的需要，使员工分享发展成果，培养、激励员工，增强干事创业的活力；员工要自我关爱，理性诉求，爱自己、爱岗位、爱企业。关爱分自我关爱、互相关爱、组织关爱、社会关爱四个层面。

自我关爱：员工个体自尊、自爱、自强、自立、自信，遵纪守法、爱岗敬业；

互相关爱：团队成员互相信任、相互尊重、真诚友善、团结协作；

组织关爱：企业关心员工身心健康，改善生产生活条件，优化用人机制，建立人才成长通道；

社会关爱：以诚信、奉献赢得尊重，享受社会公共资源，与社会和谐相处、共同发展。

呵护油井

油井是油田赖以生存和发展的物质基础，是油田的生命细胞。油井如同生命体，有孕育、诞生、成长、衰老、重生的过程，2

要按照规律化设计，标准化执行，流程化操作，个性化呵护，延长油井的寿命和价值。

员工靠油井生活，靠油井发展，要对油井保持尊敬之心。呵护油井是我们工作的基点，最基本的要求就是爱岗敬业，创造性地干好本职工作，直接或间接把呵护的力量传递到油井；即：

管理人员做好顶层设计，科学化、规范化管理油田； 技术人员做好技术攻关，服务生产；

操作人员按标准操作，精心维护设备，提高运行质量； 党群人员加强思想引导，铸魂化人，凝心聚力； 后勤人员做好优质服务，保障后勤。发展延长

发展是硬道理。企业和员工、社会是同呼吸共命运的关系，发展延长才能满足员工日益增长的物质需求，才能成就员工、奉献社会。

发展延长就是要让延长油田实现千万吨规模二十年以上的持续稳产，就是建设国内一流标准化油田，就是要在现在的基础上以优秀的企业文化再建百年油田。

发展延长必须落实科学发展观，坚持走内涵式发展之路；必须用延安精神来建设延长油田，弘扬埋头苦干、开拓创新的企业精神；必须坚持科技创新，增强现代化能源企业核心竞争力；必须实施党建文化管理工程，以“党建引领文化，文化提升管理”来实现油田的深层改革；必须企地携手，实现人、井、企、地的 3

和谐发展。

奉献社会

社会是企业创造利润的源泉，社会的支持是油田生存发展的基础，奉献社会是企业的使命和责任，是企业发展提升价值的终极目标。

奉献社会就是要在推动社会和谐进步、促进地方经济发展、保障地方民生、提供社会援助和就业机会、繁荣社会文化、维护社会稳定、呵护秀美山川等领域发挥企业作用。社会为企业保障生产运营安全、提供人力和文化资源、创造和谐的社会和自然环境。企业奉献社会，社会支持油田，互为支撑，同等重要。奉献社会需要我们关爱好员工、呵护好油井、发展好延长，创造更大的价值，承担起社会责任。奉献社会需要我们加强与社会各界的交流、沟通，建立良好的关系，和谐共赢，共同发展。

抓住机遇，迎接挑战，坚持走内涵式发展之路

今后一个时期，油田发展的目标是千万吨稳产20年以上、再建百年油田。发展方向是坚定不移走内涵式发展之路，支撑载体是“党建文化管理工程”。总体定位是按照集团“稳中有为、提质增效”的要求，通过深化改革，苦练内功，激发一切劳动、知识、技术、管理和资源的活力，全力稳定产量、提升质量、强基固本、增加效益，实现勘探开发、生产经营和管理水平的整体升级，完成由外延式增量向内涵式增值的发展方式转变，为新一轮更大发展蓄势奠基。

走内涵式发展之路，符合油田自身发展形势和油田开发自然规律，符合集团“稳油、增气、扩化”战略，符合地方经济长远发展利益，更有利于油田长足健康发展。这既是一个持续稳产期，也是一个转型升级期，更是一个战略机遇期。我们有油田百年发展的积淀、千万吨规模的持续稳产做支撑，我们提质增效、技术攻关、管理创新、转型升级、内涵发展就有了精神上的引领、物质上的保证和时间上的支持。反过来，这些方面有了质的发展，油田必将迎来新一轮健康发展期。当然，我们也必须清醒认识到，在新的背景条件下，推进内涵式发展也面临严峻挑战，需要全体员工进一步遵循事物发展规律，统筹处理不同关系，积极稳妥有效应对。

1.模式与改革的挑战。百年油田发展至今，不可避免地形成了一些固有模式。比如，高度计划和集权管理，在重组融合与规模发展阶段起到了至关重要的作用，但随着发展的转型，机构重叠、职能交叉、程序繁杂、上下“博弈”等问题，对基层活力和创造力的负面效应也日益显现。再比如，历史形成的一县一厂或多厂格局，使资源难以优化配臵、用工总量刚性增长、重复投资建设较多、规模效益难以发挥，成为体制上制约油田效益的主要问题。

2.稳产与效益的挑战。效益是内涵发展的核心，又必须有稳定的产量做保证。目前已探明储量全部动用，资源拓展潜力有限，保持储采平衡困难；西部支撑力减弱，南部快速上产乏力，东部 5

逐年降产，实现稳产增效更为不易；成熟工艺落实不到位，接替技术尚未突破，科技贡献率提高困难。同时，受开采对象变差，刚性成本上涨影响，产能投资仍在增长。随着油水井增加、生产战线延伸，操作成本和管理费用大幅增长，效益空间越来越小。

3.效益与质量的挑战。多年持续规模上产，致使基础设施薄弱、设备腐蚀老化、安全环保硬件质量不高，历史欠账亟需填补；作业质量、监督管理和验证考核体系不够健全，质量创效能力严重不足。

4.能力与需求的挑战。稳产是为了提升质量和效益，但同时也会暴露和带来很多问题，而且稳产的难度大于上产。目前，我们的干部员工、管理和技术人员普遍适应了规模上产，对转型发展在思想上、意识上、能力上和技术上都存在着严重的不适应性，而转型后的发展对这些方面的要求会更高更严。这对各级班子、对干部员工、对油田管理层和技术层人员来说，也提出了很大的挑战。

应对这些挑战，我们必须以“党建文化管理工程”为统领，坚定不移走内涵式发展之路。“党建文化管理工程”是一个系统工程，涵盖着油田工作的方方面面，核心是通过关爱员工，提升全员素质，通过呵护油井，提高单井产量。党建是抓手，引领油田朝着正确的方向发展；文化是动力，带动各项工作向前发展，驱动油田实现由靠人和制度管理向靠文化和制度管理升级的目标；管理则是核心，包括了经营好油田、管理好油田、建设好油 6

田的全部内容。这项工程关乎油田存续，关乎老区发展，关乎员工幸福，能够有力推动油田向着既定目标奋勇前进。

篇3：采油工程方案设计管理程序

关键词：采油工程,分析系统,设计意义与思路

随着社会的进步和计算机科学技术的迅猛发展, 分析系统 (技术) 日渐崭露头角, 开始渗透并融入到各行各业, 发挥着极为重要的作用。在我国石油化工行业中, 采油工程是整个油田开发与管理过程中举足轻重的、不可或缺的环节, 采油工程生产管理分析系统已经成为了一种现代化的、高效率的实用工具。目前, 我国采油工程生产管理分析系统虽然在采油工程中取得了一定的进步和发展, 但是与实际尤其是期望的情况相比, 仍然有不尽如人意的地方。因此, 我国采油工程生产管理分析系统的设计就显得尤为的重要, 不断完善生产管理分析系统的设计, 对采油工程的各个环节以及整个石油行业的发展都有着深远的影响与意义。

1 采油工程生产管理分析系统及设计的意义

采油工程生产管理分析系统综合运用动态连接库技术、分布式数据管理技术、AS技术、OLE技术和ActiveX插件技术以及模式识别技术等计算机领域中先进的技术, 充分融合了长期生产管理分析经验, 应用POWERBUILDER数据库软件开发平台集成完成的。[1]这一分析系统融合了多项现代先进技术, 可以说, 它为该系统的设计以及优化升级提供了理想的平台, 实现多种资源的融合, 形成坚实的合力。采油工程生产管理分析系统及其设计, 不仅丰富了采油工程生产管理领域的理论成果, 在实践的应用领域也产生了重大影响。设计的完成与使用, 其功能变得更加丰富与强大, 不仅统一了数据存储的规范, 也统一了油田生产分析管理与开发的工具, 创造了良好的开发环境, 使其软件系统更具有可操作性。同时, 大大提高了采油工程效率, 使油田生产管理步入标准化、制度化轨道。

2 采油工程生产管理分析系统设计的基本思路

基于不同的理念和指导思想, 可以形成不同的设计思路。本文以“系统的需求、系统的模块结构、系统的功能”的基本逻辑思路为出发点, 对采油工程生产管理分析系统设计做出分析, 以求形成持续、有效、长久的运行机制, 不断完善系统设计, 保证石油化工行业的良性发展。

2.1 系统的需求分析

随着油田信息化、数字化和模拟化发展的不断推进, 由于多方面的历史原因, 基于不同平台建立的专业应用软件、专业数据库系统存在着如下问题:数据库系统之间相互独立, 数据源头各异且分别集中在不同层次上、信息标准不统一, 难以实现不同层次信息交换;某些数据存在重复建设, 数据冗余比较严重。这在很大程度上影响到了采油工程的生产管理。因此, 迫切需要利用现代科学技术建立高效的采油工程生产管理分析系统, 并在此基础上不断健全和完善采油工程生产管理分析系统的设计, 这是采油工程生产管理良性发展的内在要求, 也是整个石油化工行业发展的内在驱动。

2.2 系统的模块结构分析

采油工程生产管理分析系统按其软件结构可以分为五个密不可分的部分, 分别为数据管理、局系统、厂系统、WWW查询以及工具箱。这五个部分融为一体, 以求达到采油工程生产、生产管理的科学化与智能化的统一。如图1所示:

数据管理是利用计算机硬件技术和软件技术对所要了解的信息、数据以及资料等进行有效的搜集、存储、处理及和应用的一个复杂的过程;局系统含四方面内容, 即生产状况分析、局级报表分析、综合信息分析以及最后的分析报告;厂系统涵盖五方面内容, 即生产状况分析、生产管理分析、厂级报表分析、综合信息分析以及形成的分析报告;工具箱指自定义工具箱和实用工具箱, 每种工具侧重点不同。

2.3 系统的功能分析

功能, 即效能、功效, 是对象满足需要的属性。从分析系统的模块结构出发, 分析和了解采油工程生产管理分析系统的功能, 可以很好地把握其本质规律, 并对提出与建立合理的设计提供有效的、富于有针对性的保障。

(1) 采油工程数据管理系统, 即工程数据库系统。通过这一子系统, 可以实现对采油工程管理数据库的维护以及为生产管理分析数据做准备。 (2) 局系统。局系统的管理对象是整个油田, 是对全局的各个才有生产单位的生产态势进行比较与分析, 以求获得有效的直观资料, 并对其整合。包含着三个应用性的模块, 即生产的实际情况、局报表以及综合性的信息。 (3) 厂系统。从单厂所管理的区块、行政单位的角度分析采油工程生产的状况, 厂系统的功能是完成采油工程的管理工作, 包含三个子应用系统。完成生产形势分析, 进行生产经营管理, 分析厂级报表信息, 对信息进行查询核对, 最后分析报告, 意义在于对采油厂工程技术大队的生产管理进行必要的有效的设计。 (4) WWW查询。目的是达到详尽动态地查询、浏览采油工程的生产、经营及实验等信息, 基本的内容涵盖四个方面:机采井生产、措施与效果、管柱及套管状况等资料和信息。 (5) 工具箱。工具箱有两个生产管理的功能, 即自定义工具和实用工具。通过自定义工具, 用户可将在采油厂使用较为成型的软件, 直接挂接到系统的实用工具中。实用工具将为用户提供快捷方便的管理工具, 目前仅将日示功图查询放到其中。

2.4 做出合理的设计并在实践中接受检验

实践是检验真理的唯一标准。基于“系统的需求分析—系统的模块结构分析—系统的功能分析”的逻辑起点, 通过理性的思考得出一套采油工程生产管理分析系统设计方案, 但该方案是否符合客观规律、是否行之有效、是否会满足人们期望以及采油工程生产管理要求, 则需要接受实践检验, 力争实现采油工程生产管理分析系统设计不仅能够应用于实际操作中, 而且使得应用效果要达到趋于理想的程度, 促进采油工程的生产管理系统的可持续发展。

3 结束语

篇4：采油工程方案设计方法探讨

[关键词]采油工程；设计方案；内容；探讨

油田开采在我国逐渐走向了正轨，其设计方案是确保油田开采顺利的基础。在进行设计之前，一定要对采油层的地质特征、开发条件以及现场环境做详细的勘察和研究，其资料报告是采油方案设计的的前提基础。而且在油层开采过程中需要遵循一定基本原则和共同规律，还有一些基本问题是必须要解决的，并结合采油工艺，设计出科学合理的采油工程方案。

1、采油方案设计要求

采油工程设计方案包括了多方面的内容，但是其主要有两个方面的要求：

1.1由于每个方案设计不同，所以根据所选方案首先要做到的是尽量保护油层，以求达到开发目标。注水、防砂等工艺的选择合适，在成本的控制时，务求取得最大化的利益。然后再进行工艺的结合，在固井和钻井两个方面的设计中，要结合油藏压力、储层特点、水泥防高高度、完井方式等进行设计。最后，对于采油过程中需要的生产套管，在设计时要根据油管直径，选择合适的套管和生产工艺。其次，为了保证油井的正常开采，根据油藏压力和产能选择投产方式，同时，要综合实际情况制定合理科学的井底处理方案。

1.2在完井和生产两个阶段中，其过程必须要采取恰当的防护措施加大对油层的保护，以免在注液、注气效果不明显或者油井产能下降的问题，造成巨大的资源浪费。同时，要充分的了解油层周围的储层岩心和岩石性质，以便检测入井液体的敏感性，再结合相关的资料报告，选择合适的工艺，确保在效果和效益上相对平衡。

2、设计方式的选择

2.1完井方式选择的基本内容

开采油田过程中，根据完井方式不同的选择，油层钻开、井身结构、固井等方面都存在着一定的差异。所以，设计时首先对完井方式进行选择。其中要注意以下几个方面[1]：（1）确定钻开油层和完井液的密度、失水量、以及固井质量。对油藏压力和储层特性进行测试和分析，以满足施工要求；（2）确定生产套管的尺寸和结构，对其材料和强度进行检查。不过确定之前，其过程中的预测工艺中也需要进行设计。（3）选择射孔工艺和管住，确定负压值、选定射孔液、射孔抢、以及射孔弹。（4）测定油井的自喷情况，若属于诱喷，则可以选自喷生产井，如属于非自喷井，则需要选择人工举升方式。选择时需要对油层压力、油井的产能以及自喷能力进行测试。

2.2采油方式选择的基本内容

采油方式选择的基本内容包括以下几点[2]：（1）选择升举方式，对其依据和原则意见要求进行确定。（2）对油井的生产效率进行研究。根据不同阶段的含水量，对其产液指数和产油指数进行分析，然后根据产能情况进行油井的分类，之后再清点油井数目。（3）根据不同种类的油井在不同的压力环境下，对采取举升方式生产的产能情况进行动态的模拟。以此比较得出最大产量。（4）综合评价升举方式。首先根据油井生产的动态模拟情况、各个阶段的声场技术标准技术进行评价，其次，还要结合设计技术含量、施工经济效益以及施工管理方面进行综合评价，然后再选定配套的工艺方案。

3、采油方案配套工艺

采油工程施工过程中，经常会出现关于蜡、水、砂等出现的问题，这些都会对油层产生严重的损害，需要利用相关工艺技术进行解决。其采取的工艺技术包括油井的防污、防蜡、防腐剂堵水以及油井的清垢。根据油层不同开发阶段的油藏类型，其引发的蜡、水、砂等问题也是不尽相同，其产生的原因和结构够有差异，所以，这类问题在油田的开采中是需要特别重视，对产生的问题要进行全面的分析论证，要及时提出解决方案进行处理，对相关工艺技术进行改造。

3.1注水工艺方案的设计

注水工艺方案的设计要进行两个方面的分析：一是油田注水的可行性；二是主公工艺的参数设计。其中油田注水可行性的分析依据是储层孔隙结构以及敏感性。选取质量合适的水质，杂物含量不能超标，然后再确定储层流动通道的半径，进行注水。而注水工艺的参水设计包括三个方面的要素：其一，注水量的预测。其预测内容包括整个油田的年注水量、月注水量、日注水量以及单井的日注水量。注水量的预测，可以有效确保油藏的压力长期处于平衡状态，并要根据不同阶段的油藏进行注水量的预测。其二，注水温度的设计，一般来说，注水温度对油田开发影响不大，但是注水温度的变化对油藏有很大的影响。注水温度过低，会导致石蜡析出，并且会降低神透露以及对地层造成损害。为防止出现这些状况，设计住水温度是非常有必要的。其三，注水压力的设计，注水压力的大小会直接导致油层是否受压。油层受压会导致出现裂缝通道。所以，在进行注水压力的设计时，规定注水压力不得高于油层破裂压力，注水压力值要小于地层破裂压力的90%。最后，注水井的投标在油藏工程方案的基础上建立合理的技术方案，以保证注水井投注水的注水质量。

3.2其他工艺设计

防砂工艺设计：首先对储层岩石结构和出砂情况进行预测，分析后对油藏的防砂工藝适应性进行了解，然后选择合适的防砂工艺，并且经济成本适中。

防蜡工艺设计：在进行方案设计时，对原油的组成以及性质要进行全面的分析，对其含蜡量、蜡性以及接蜡条件进行实验预测，预测出的结蜡规律结合相关经验和相应的矿场实验，选取经济合适的防蜡工艺。

堵水工艺设计：堵水工艺的设计则需要先对油藏数模进行分析，结合相关的同类油藏开采经验，确定合适的时机，以及对出水不合理采取措施等做为参考资料，选择可以使用的堵水工艺以及堵剂。

3.3油层改造技术要求

其要求主要有三点：一是油层技术改造的可行性；首先要分析油藏的地质和特征，然后对所提出的改造技术进行筛选和评价，同时对其效果进行试验预测。二是油层改造的方案设计；确定其改造技术的操作方式后，对其技术进行技术指标的测定，以完善合计方案。三是改造技术的经济效益情况分析；从工艺方案实用性和投入等方面井进行综合评价，然后得出最佳方案。

结语

综上所述，油田开采的工艺设计方案包含的内容繁多，复杂无比，所以，在对油田开采方案进行设计时，首先要做好前期准备工作，打好基础，同时要结合一切实际、高校、经济的工艺技术方案采油中进行指导作用。争对每一个采油的环节，进行仔细的分析和评价，以确保油田在开采过程中能稳定安全的生产。并不断的优化方案，以获得最大的经济效益。

参考文献

[1]张冰莹.油田建设中采油工程方案设计研究[J].化工管理，2014，11（6）：120-120.

篇5：采油工程方案设计管理程序

一、名词解释

1、油气层损害：入井流体与储层及其流体不配伍时造成近井地带油层渗透率下降的现象。

2、速敏：流体与储层岩石和流体在无任何物理化学作用的条件下，由于流体的流动引起的地层渗透率下降的现象。

3、裸眼完井方法：生产段油层完全裸露的完井方法。

4、吸水剖面：在一定注水压力下，各吸水层段的吸水量的分布。

5、采油指数：油井IPR曲线斜率的负倒数。

7、气举采油法：从地面注入高压气体，利用其膨胀能和降低井筒流体密度的机理将井内原油举升到地面的采油方法。

8、高能气体压裂：利用特定的炸药在井底爆炸产生高压高温气体，使井筒附近地层产生和保持多条径向裂缝，从而达到油水井增产增注目的工艺措施。

9、酸压：用酸液作为压裂液实施不加支撑剂的压裂。

10、油田动态监测：通过油水井所进行的专门测试与油藏和油水井等的生产动态分析工作。

11、破裂压力梯度：地层破裂压力与地层深度的比值。

12、人工胶结砂层防砂法：指从地面向油层挤入液体胶结剂及增孔剂，然后使胶结剂固化，在油气层层面附近形成具有一定胶结强度及渗透性的胶结砂层，达到防砂目的方法。

13、稠油：地层条件下粘度大于50mPa.s或地面脱气情况下粘度大于100mPa.s的原油。

14、财务净现值：项目在计算期内各年净现金流量按设定折现率(或规定的基准收益率)贴现的现值之和。

15、单位采油（气）成本：指油气田开发投产后，年总采油(气)奖金投入量与年采油(气)量的比值。表示生产1t原油(或1m3天然气)所消耗的费用。

16．吸水指数：单位注水压差下的日注水量。

17．流动效率：指该井理想生产压差与实际生产压差之比。

18．蜡的初始结晶温度：随着温度的降低，原油中溶解的蜡开始析出时的温度。

19．压裂液：压裂施工过程中所用的液体的总称。

20．负压射孔完井方法：射孔时造成井底压力低于油藏压力的射孔完井方法。

21．化学防砂：是以各种材料(如水泥浆，酚醛树脂等)为胶结剂，以轻质油为增孔剂，以硬质颗粒为支撑剂，按一定比例搅拌均匀后，挤入套管外地层中，凝固后形成具有一定强度和渗透性的人工井壁，阻止地层出砂的工艺方法。

22.面容比：酸岩反应表面积与酸体积之比。

/ 11

23.蒸汽吞吐采油：向采油井注入一定量的蒸汽，关井浸泡一段时间后开井生产，当采油量下降到不经济时，现重复上述作业的采油方式。

24.有杆泵泵效：抽油机井的实际产量与抽油泵理论排量的比值。

25．投资回收期：以项目净收益抵偿全部投资(包括固定投资和流动奖金)所需要的时间。

26．水敏：油气层遇淡水后渗透率降低的现象。

27．应力敏感性：在施加一定的有效压力时，岩样物性参数随应力变化而改变的性质。

28．流入动态：油井产量与井底流压之间的关系，反映了油藏向该项井供油的能力。

29．自喷采油法：利用油层自身的能量将井底爆炸产生高压，高温气体，使井筒附近地层产生和保持多条径向裂缝，从而达到油水井产量增注目的工艺措施。

30．人工井壁防砂法：从地面将支护剂和未固化的胶结剂按一定比例拌和均匀，用液体携至井下挤入油层出砂部位，在套管外形成具有一定强度和渗透性的避面，可阻止油层砂粒流入井内而又不影响油井生产的工艺措施。

31．财务内部收益率：项目在计算期内各所净现金流量现值累计等于零时的折现率。

32、套管射孔完井方法：钻穿油层直至设计井架，然后下油层套管底部注水泥固井，最后射孔弹射穿油层套管，水泥环并穿透油层某一深度建立起油流的通道。

二、填空题

1．采油工程系统有两大部分组成，一是油藏，二是人工建造系统。

2．油藏地质研究是对开发对象油藏的认识和描述。

3．按防砂机理及工艺条件，防砂方法可分为(1)机械防砂，(2)化学防砂，(3)砂拱防砂和(4)焦化防砂等。

4．油气层敏感性评价实验有(1)速敏，(2)水敏，(3)盐敏，(4)碱敏，(5)酸敏，(6)应力敏评价实验。

5．目前常用的完井方式有(1)射孔完井，(2)裸眼完井，(3)豁缝衬管完井，(4)砾石充填完井等。

6．注水井投转注前一般需要(1)排液，(2)洗井，(3)试注。

7．电潜泵的特性曲线反映了(1)压头，(2)效率，(3)功率，和(4)泵排量之间的关系。

8．常用的油水井解堵方法有(1)酸化解堵，(2)高能气体压裂，(3)水力震荡解堵等。

9．国内外水力压裂常用的支撑剂分为(1)天然支撑剂和(2)人造支撑剂两大类。

10．稠油注蒸汽开采主要包括(1)蒸汽吞吐和(2)蒸汽驱两种方法。

11．酸化过程中常用的酸液添加剂有(1)缓蚀剂，(2)铁离子稳定剂，(3)助排剂，(4)破乳剂等类型。

12．人工举升采油方式主要包括(1)气举采油。(2)常规有杆泵采油，(3)地面驱动螺杆泵采油和(4)电动潜油泵采油等。

13．影响油层出砂的因素很多，主要分为(1)地质因素和(2)开发因素两大类。

14．采油工程方案设计中油田地质基础资料主要包括(1)地质构造特征(2)地层划分及岩性特征，(3)储层特征和(4)油藏类型及油，气，水分布等。

15．钻开油气层过程中可能导致油气层伤害的原因包括(1)钻井液与储层不配伍，(2)压差控制不当。(3)浸泡时间过长等。

/ 11

16．砂岩胶结方式可分为(1)基质胶结，(2)接触胶结，(3)充填胶结，(4)溶解胶结。

17．碳酸盐岩酸化工艺分为(1)酸洗，(2)酸化，(3)酸压三种类型。

18．砂岩地层射孔完井参数设计主要设计(1)孔深，孔密。(2)相位角。(3)孔径。(4)射孔格式等参数。

19．注水井投转注前一般需要(1)排液，(2)洗井，(3)试注。

20．抽油机井生产动态模拟器模拟的是(1)油层，(2)井筒，(3)机，杆，泵所组成的常规有杆泵生产系统。

21．稠油出砂冷采最主要的两个开采机理是(1)形成”蚯蚓洞”，提高油层渗透率，(2)形成泡沫油，给原油提供内部能量。

22．水力压裂常用支撑剂的物理性质主要包括(1)粒径范围，(2)圆度。(3)球度，(4)酸溶解度等。

23．采油指数是一个综合反映(1)油层性质，(2)厚度，(3)流体参数，(4)完井条件以及(5)泄油面积等与产量间关系的综合指标。

24．注水过程中可能导致油气层伤害的原因包括(1)注入水水质不合格，(2)注水强度不当等。

25．常用的射孔液有(1)无固相清洁盐水射孔液，(2)聚合物射孔液，(3)油基射孔液，(4)酸基射孔液，(5)乳化液射孔液等。

26．影响油井结蜡的主要因素有(1)原油性质与含蜡量，(2)温度，(3)压力，(4)原油中胶质和沥青质，(5)原油中机械杂质和水，(6)流速和管壁特性，(7)举升方式等。

27．油田开发过程中电化学腐蚀常用(1)阴极保护等方法防腐，化学腐蚀多采用(2)化学防腐方法防腐，而细菌腐蚀常用的防腐方法是(3)杀菌。

28、目前常用的出砂预测方法有（10）现场观察法、（11）经验法、（12）数值计算法、和（13）实验室模拟法等四类方法。P292

29、地应力测量技术从原理上可分为（34）直接测量、和（35）间接测量两大类。P16

30、油田开发总体建设方案包括（1）油藏地质研究、（2）油藏工程研究、（3）钻井工程设计、（4）采油工程设计、（5）地面工程设计、（6）总体经济评价、和（7）总体方案决策与制订等七个万面。

31、油田开发全过程中保护油气层措施的关键是（10）优选入井介质、和（11）优化作业工艺。P10

32、抽油井生产动态模拟器模拟的是(16)油层，(17)井筒，(18)机，杆，泵所组成的常规有杆泵生产系统。

33、电潜泵的特性曲线反映了(22)压头，(23)效率，(24)功率，和(25)泵排量之间的关系。

三、是非判断题

1．碳酸钙垢常用饱和指数进行预测，当碳酸钙饱和度指数大于0时可能产生碳酸钙垢。（√）

2．电偶腐蚀和电化学腐蚀常用阴极保护或牺牲阳极等方法进行防腐。（√）

3．水力压裂裂缝总是平行于地层最小水平主应力方向。（×）

4．低渗透油藏的整体压裂改造方案设计与单井水力压裂一样，以提高单井产量或注入量为目标。（×）5．稠油一般是指在地面条件下粘度大于50mpa.s的原油。（×）

6．油井含水越高，其产液量越高，携砂能力越强，有利于稠油出砂冷采的效果。（×）7．酸压是以酸液为压裂液不加支撑剂的压裂。（√）

/ 11

8．国内外生产实践表明组合模量指数越大，地层越容易出砂。

（×）

9．通过油田生产动态监测资料可以分析油水井生产设备的工作状况和油藏流体的运动规律。（√）10．原油中的胶质和沥青质存在有减缓结蜡的作用。（×）

11．从油井井口到油气计量与分离设备的地面集输与储存系统属于采油工程系统研究范围。（√）

12．地应力的研究只对采油工程方案中的水力压裂油层改造方案设计有作用。（×）

13．最大水平应力方向是射孔的最佳方位。（√）

14．天然裂缝面与地层最大主应力方向平行。（√）

15．完井方式的选择主要与油藏地质和油藏工程条件有关，采油工程技术措施设计主要是适应完井方式选择的需要。（×）

16．短曲率半径水平井基本上采用裸眼完井方式。（√）

17．射孔负压设计时要尽可能的降低射孔时井底流体的压力。（×）

18．注水温度影响原油粘度，因而影响油田开发效果。（√）

19．抽油机井生产系统是由抽油机、稠油杆、抽油泵所组成的生产系统。

（×）

20．水力射流泵的泵效是容积效率。（×）

21．从油井井口到油气计量与分离设备的地面集输与储存系统属于采油工程系统研究范围。（√）

22．电偶腐蚀和电化学腐蚀常用阴极保护或牺牲阳极等方法进行防腐。（√）

23．最大水平应力方向是射孔的最佳方位。（√）

24．低渗透油藏的整体压裂改造方案设计与单井水力压裂一样，以提高单井产量或注入量为目标。(×）

25．完井方式的选择主要与油藏地质和油藏工程条件有关，采油工程技术措施设计主要是适应完井方式选择的需要。（×）

26．油井含水越高，其产液量越高，携砂能力越强，有利于稠油出砂冷采的效果。（×）

27．射孔负压设计时要尽可能的降低射孔时井底流体的压力。（×）

28．国内外生产实践表明组合模量指数越大，地层越容易出砂。（×）

29．抽油机井生产系统是由抽油机、稠油杆、抽油泵所组成的生产系统。

（×）

30．原油中的胶质和沥青质存在有减缓结蜡的作用。（×）

四、选择题

1．油层受到伤害后，其评价指标描述正确的有(B产率比。C堵塞比>1)。

2．孔隙性油藏堵水时堵剂的用量取决于(A处理半径。C堵水层厚度。D堵水层孔隙度)。

3．压裂液的评价与优选必须考虑（）等因素。(A油藏岩性。B油藏温度。压力。C支撑剂的性质。D压力工艺技术)。

4．为保证压裂效果下面关于支撑剂的物理性质指标描述正确的有(C陶粒的酸溶解度应小于5%。D陶粒的圆球度均要大于0.8)。

/ 11

5．注蒸汽热采井常用的举升方式是(B常规油杆泵采油)。

6．稠油出砂冷采能够适用的条件有(B油层厚度>=3m。

C渗透率>=500×10-3µm)。

7．下面描述正确的有(A面容比越大，酸岩反应速度越快，酸化效果差。C盐酸浓度越高，越有利于酸化。D地面压力对酸岩反应影响不大)。

8．防砂方式优选必须考虑（）等因素。(A油层物性。B产能损失。C完井类型。D完井井段长度)。

9．关于深度调剖和封堵施工压力的描述，下列说法正确的有(A施工压力应小于地层的破裂压力。C施工压力应小于非调节器堵层的启动注入压力。)

10．关于油井防蜡的描述，下列说法正确的有(B改变井筒蜡沉积的表面性质，使其表面亲油憎水。

D采用井下节流装置，使得生产流体中的气体脱出膨胀，以提高流体的流动速度。)

11．在油田开发过程中系统保护油层的工作主要是(B优选入井流体。C优化工程设计实施工艺。)。

12．岩石的胶结强度与其胶结方式有关，其中(C充填胶结)胶结方式的胶结强度最小。

13．水平井可按曲率半径进行分类，其中曲率半径为100m的水平井为(B中曲率半径)水平井。

14．注水井吸水能力的预测可采用(A根据油藏数据模拟结果分析。B利用试注指示曲线确定。C利用渗流力学公式计算。D利用水井挤注措施资料估算)方法。

15．油井的完善性可用流动效率FE和表皮系数S来表示，FE和S之间存在相关性，下面描述是(A、S>0 FE<1。

C、S<0 FE>1)正确的。

16．油井的采油指数是一个反映油层性质、油层厚度、流体物性参数、完井条件及油层泄油面积等与(D产量)间关系的综合指标。

17．注水开发油田对注入水水质的基本要求有(A配伍性好。C悬浮物含量符合标准。D腐蚀性小)。

18．下列哪些因素是完井方式选择需要考虑的因素(A人工举升方式。B层间差异。C井身轨迹。D原油性质。)

19．射孔孔眼方位平行于射孔井段的最大应力方向，则(B流动效应高。D破裂压力低)。

20．在采油过程中，可能造成油层伤害的原因有(A生产速度过大引起油层的微粒运移。C井底流压过低，引起原油脱气和地层应力敏感。)。

21．孔隙性油藏堵水时堵剂的用量取决于(A处理半径。C堵水层厚度。D堵水层孔隙度)。

22．注蒸汽热采井常用的举升方式是(B常规油杆泵采油)。

23．油井的完善性可用流动效率FE和表皮系数S来表示，FE和S之间存在相关性，下面描述是(A、S>0 FE<1。

C、S<0 FE>1)正确的。

24．压裂液的评价与优选必须考虑(A油藏岩性。B油藏温度、压力。C支撑剂的性质。D压力工艺技术)。等因素。

25．注水开发油田对注入水水质的基本要求有(A配伍性好。C悬浮物含量符合标准。D腐蚀性小)。

26．下面描述正确的有(A面容比越大，酸岩反应速度越快，酸化效果差。C盐酸浓度越高，越有利于酸化。D地面压力对酸岩反应影响不大)。

27．射孔孔眼方位平行于射孔井段的最大应力方向，则(B流动效应高。D破裂压力低)。28．防砂方式优选必须考虑(A油层物性。B产能损失。C完井类型。D完井井段长度)等因素。

/ 11

五、简答题

1．简述采油工程方案设计的基本原则。

答(1)设计方法必须有较强的科学性。(2)方案涉及内容必须全面。(3)必须满足油藏工程和地面工程的要求。(4)加强敏感性研究，进行多方案优化。(5)方案的实施必须具有较好的可操作性。(6)坚持“少投入，多产出”的经济原则。

2．简述油气田开发过程中油气层伤害的主要机理并举例。

答(1)外来流体与储层岩石矿物有配造成的伤害，如注水过程中的粘士膨胀。(2)外来流体与储层流体不配伍造成的伤害，如酸化过程中的化学反应沉淀。(3)毛细管现象造成的伤害，如油井作业过程滤液的入侵。(4)固相颗粒堵塞引起的伤害，如注入水中固体颗粒造成的地层堵塞。

3．简述完井工程方案设计的主要内容。

答(1)在油藏地质研究的基础上，根据油田开发与采油工程要求选择完井方式，并提出钻开油层的要求。(2)考虑油田开发全过程油井产能的变化及所在采取工艺，应用节点分析方法，确定油管尺寸和举升方式并进行生产套管尺寸选择及强度设计。(3)从钻井和采油工程出发确定套管及井身结构，并提出固井要求。(4)选择完井方式的技术方案(如射孔完井的射孔参数优选射孔方式及工艺设计，砾石充填完井充填方式，砾石直径选择及工艺参数设计等)。

4．简述采油工程方案中注水井吸水能力的预测方法。

答(1)根据油藏工程数值模拟结果，它可得到不同开发阶段注水井在非外部因素(储层损害，增注措施)影响下吸水能力的变化。(2)利用试注的指示曲线确定吸水能力。它只能给出试注期间有吸水能力。(3)利用渗流力学的简化方法近似地预测吸水能力。(4)通过油井试采期间的挤注措施(酸化，压裂等)资料加以处理来估计吸水能力。

5．简述低渗透油藏整体压裂设计的基本思路。

答(1)低渗透油藏整体压裂设计是以油藏—人工水力压裂裂缝—油水井所组成的系统为研究对象，以获取最大的油藏开发净现值或原油采收率为目标，其设计思想是将具有不同缝长与裂缝方位的人工水力裂缝设置于低渗透油藏中，运用现代油藏数值模拟技术和经济模型，预测油藏在不同井网和开发时期的产油量，注水量，采收率及其经济效果，应用水力压裂模型和压裂经济评价模型优化压裂工艺参数和计算其成本，并根据技术经济综合评价结果优化裂缝参数和方位，以实现油田开发的高水平，高效益。

6．简述稠油注蒸汽开采机理。

答(1)降粘作用。(2)热膨胀作用。(3)岩石渗流物性改变的作用。(4)蒸汽的蒸馏作用。(5)蒸汽对矿物及孔隙结构的影响。(6)蒸汽使自渗吸作用加强。

7．简述油田开发总体建设方案中采油工程方案设计的作用。

答(1)实现油田开发指标和原油生产计划的工程技术保证。(2)评价油藏工程方案的适应性和可操作性。(3)结合地面工程设计与建设方案，衔接油藏工程及地面工程，起到承上启下的作用。(4)是油田开发总体建设方案的重要组成部分和总体方案实施核心。

8．简述油田注水过程中对注水水质的基本要求。

答(1)水质稳定，与油层流体相混不产生沉淀。(2)水注入地层后不使粘士矿物产生水化膨胀或剥离运移。(3)悬浮物符合水质标准要求，以防堵塞注水井渗滤面及渗流孔道。(4)对注水管网和设施腐蚀性小。

9．简述油田生产的动态监测的作用。

答(1)了解油田开发过程中油，气，水等各相流体在油藏中的分布及其运动规律。(2)掌握油藏和油，水井的生产动态及其设备工况。(3)评价工程技术措施的质量与效果。

/ 11

10．试分析影响酸岩复相反应速度的因素。

答：酸液或岩石类型不同，油层温度与压力不同，岩石的物理化学性质不同都能影响。（1）碳酸盐岩裂缝性油藏的非均质性，导致酸液在地层的流动状态变得复杂，酸岩反应速度性，温度，压力升高促使反应速度更快。（2）泡沫酸能降低酸岩反应速度。（3）乳化酸在高温高压条件下，有良好的缓速性能。

11．简述采油工程方案设计的基本要求。

答(1)充分应用油藏地质研究和油藏工程提供的基本资料，以之作为主要的设计依据。(2)重点论证本油田(设计对象)开发的主要问题，基本工艺和关键技术。(3)结合油藏特点开展必要的室内和现场工艺实验，并充分借鉴同类油田的经验。(4)采用先进的理论和设计方法，进行科学论证和方案的优选。(5)编制的方案应具有科学性，完整性，适用性，可操作性和经济性。

12．简述采油工艺方案设计的主要内容。

答(1)依据地质研究，油藏工程研究，油井生产条件分析等结果确定采油方式选择原则和要求，准备采油方式选择所需要的基础资料。(2)油藏或区块油井产能预测与分析预测油田不同开发阶段各类油井的产液或产油指数及各类油井产能随时空的变化规律。(3)油井生产动态模拟 a。根据地面生产和油藏地质条件及各种采油方式的适用范围，初步确定可供选用的采油方式。B。根据初选结果，建立各种采油方式的油井生产动态模拟器，主要包括自喷，常规有杆泵，潜油电泵，水力活塞泵，气举等采油井生产动态模拟器。C。应用油井生产动态模拟器计算区块或油井采用不同采油方式，在保持一定油藏压力水平，不同采液指数和不同含水阶段的最大产量图版及工况指标。D。预测不同采油方式下的油井最大产量。(4)采油方式综合评价与决策，在应用油井生产动态模拟器确定出不同采油方式在不同含水阶段的生产技术指标的基础上，综合考虑经济，管理和生产条件等因素后，对不同采油方式作出评价与决策。(5)采油工艺方案的编制，根据采油方式综合评价与决策的结晶，选定各类油井应用的采油方式，确定其工艺参数和设备类型，规格，数量与性能，设计配套的管柱结构，进行强度校核，编制采油工艺方案，提出采油方式选择结论及实施建议，并从技术和经济两个方面对油藏工程方案提出修正或选择等反馈建议。

13．简述射孔完井工艺参数的设计步骤。

答(1)建立各种储层和产层流体条件下射孔完井产能关系数学模型，获得各种条件下射孔产能比定量关系，(2)收集本地区，邻井和设计井有关资料和数据，用以修正模型和优化设计，(3)调配射孔枪，弹型号和性能测试数据，(4)校正各种弹的井下穿深和孔径。(5)计算各种弹压实损害系数。(6)计算设计井的钻井损害参数。(7)计算和比较各种可能参数配合下的产能比，产量，表皮系数和套管抗挤毁能力降低系数，优选出最佳的射孔参数配合。(8)预测设计方案下的产量，表皮系数等。

15、简述采油工艺方案设计的主要内容。

答：采油工艺方案设计的主要内容包括：完井工程设计、注水工程设计、采油方式优选、油层改造、配套工艺设计及动态监测等组成采油工程方案的主体。P2

16、简述稠油注蒸汽开采机理。

/ 11

答：稠油注蒸汽开采包括蒸汽吞吐和蒸汽驱两种方法，能过大量的热量带入地层，从而降低原油粘度，提高原油的流动能力，改善开采效果。1）降粘作用：可增加油层的温度，改变地层原油的物性，降低地层粘度。2）热膨胀作用；3）岩石渗流物性改变作用；4）蒸汽的蒸馏作用；5）蒸汽对矿物及孔隙结构的影响；6）蒸汽使自吸作用加强。P243-244

17、简述油气田开发过程中油气层伤害的主要机理并举例。

答(1)外来流体与储层岩石矿物有配造成的伤害，如注水过程中的粘士膨胀。(2)外来流体与储层流体不配伍造成的伤害，如酸化过程中的化学反应沉淀。(3)毛细管现象造成的伤害，如油井作业过程滤液的入侵。(4)固相颗粒堵塞引起的伤害，如注入水中固体颗粒造成的地层堵塞。

18、简述稠油注蒸汽开采机理。

答(1)降粘作用。(2)热膨胀作用。(3)岩石渗流物性改变的作用。(4)蒸汽的蒸馏作用。(5)蒸汽对矿物及孔隙结构的影响。(6)蒸汽使自渗吸作用加强。

19、简过影响油井结蜡的主要因素（试分析影响油井结蜡的主要因素）

答(1)原油的性质及含蜡量。油井结蜡的内在因素是因为原油中溶解有石蜡，在其它条件相同的前提下，原油中含蜡量越高，油井就越容易结蜡。另外，油井的结蜡与原油组分也有一定的关系，原油中所含轻质馏分越多，则蜡的初始结晶温度就越低，保持溶解状态的蜡就越多，即蜡不易出。实验证明，在同一含蜡量的原油中，含轻质成分少的原油，其中的蜡更容易析出。(2)原油中的胶质，沥青质。实验表明，随着胶质含量的增加，蜡的初始结晶温度降低，这是因为，胶质为表面活性物质，它可以吸附于石蜡结晶的表面，阻止结晶体的长大。沥青质是胶质的进一步聚合物，它不溶于油，而是以极小的颗粒分散于油中，可成为石蜡结晶的中心，对石蜡结晶起到良好的分散作用。根据观察，由于胶质，沥青质的存在，使蜡晶分散得均匀而致密，且与胶质结合的紧密，但有胶质，沥青质存在时，在壁管上沉积的蜡的强度将明显增加，而不易被油流冲走，因此原油中的胶质，沥青质对防蜡和清蜡既有有利的一面，也有不利的一面。(3)压力和溶解气。在压力高于饱和压力的条件下，压力降低时，原油不会脱气，蜡的初始结晶温度随压力的降低而降低，在压力低于饱和压力的条件下，由于压力降低时原油中的气体不断脱出，气体分离与膨胀均使原油温度降低，降低了原油对蜡的溶解能力，因而使蜡的初始温度升高。在采油过程中，原油从油层向地面流动，压力不断降低，在井筒中，由于油流与井筒及地层间的热交换，油流温度也降低，当压力降低到饱和压力时，使有气体脱出。降低了原油对蜡的溶解能力，使初始结晶温度提高，同时气体的膨胀，发生吸热过程，也促使油流温度降低，从而加重了蜡晶的析出和沉积。(4)原油中的水和机械杂质。原油中的水和机械杂质对蜡的初始结晶温度影响不大。但是原油中的细小砂粒及机械杂质将成为石蜡析出的结晶核心，而促使石蜡结晶的析出，加剧了结蜡过程。油井含水量增加，结蜡程度有所减轻其原因包括：一是水的比热大于油，故含水后可减少液流温度的降低，二是含水量增加后易在管壁形成连续水膜，不利于蜡沉积于管壁。(5)液流速度，管理粗糙度及表面性质。油井生产实践证明，高产井结蜡情况没有低产井严重，这是因为在通常情况下，高产井的压力高，脱气少，蜡的初始结晶温度低，同时液流速度大，井筒流体流动过程中热损失小，从而使液流在井筒内保持较高的温度，蜡不易析出，另一方面由于液流速高，对管壁的冲刷能力强，蜡不易沉积在管壁上。但是随着流速的增大，单位时间内通过管道某位置的蜡量增加，加剧了结蜡过程，因此，液流速度对结蜡的影响有正反两个方面的作用。管材不同，结蜡量也不同，显然管壁越光滑，蜡越不容易沉积，根据有关表面性质对结蜡影响的研究，管壁表面的润湿性对结蜡有明显影响，表面亲水性越强越不易结蜡。

20、简述负压射孔完井的负压值设计要求。

答：负压使孔眼的破碎压实带的细小颗粒冲刷出来，使井眼清洁，满足这个要求的负压称为最小负压，该值不能超过某个值以免造成地层出砂、垮塌、套管挤毁或封隔器失效等问题，对应的这个临界值称为最大负压。因此合理射孔负压值的选择应当是即高于最小负压值又不能超过最大负压值。负压设计分为经验方法和理论方法两种。P95-96

四、论述题（共25分）

1.试分析影响油井结蜡的主要因素。（5分）

/ 11

答(1)原油的性质及含蜡量。油井结蜡的内在因素是因为原油中溶解有石蜡，在其它条件相同的前提下，原油中含蜡量越高，油井就越容易结蜡。另外，油井的结蜡与原油组分也有一定的关系，原油中所含轻质馏分越多，则蜡的初始结晶温度就越低，保持溶解状态的蜡就越多，即蜡不易出。实验证明，在同一含蜡量的原油中，含轻质成分少的原油，其中的蜡更容易析出。(2)原油中的胶质，沥青质。

实验表明，随着胶质含量的增加，蜡的初始结晶温度降低，这是因为，胶质为表面活性物质，它可以吸附于石蜡结晶的表面，阻止结晶体的长大。沥青质是胶质的进一步聚合物，它不溶于油，而是以极小的颗粒分散于油中，可成为石蜡结晶的中心，对石蜡结晶起到良好的分散作用。根据观察，由于胶质，沥青质的存在，使蜡晶分散得均匀而致密，且与胶质结合的紧密，但有胶质，沥青质存在时，在壁管上沉积的蜡的强度将明显增加，而不易被油流冲走，因此原油中的胶质，沥青质对防蜡和清蜡既有有利的一面，也有不利的一面。(3)压力和溶解气。在压力高于饱和压力的条件下，压力降低时，原油不会脱气，蜡的初始结晶温度随压力的降低而降低，在压力低于饱和压力的条件下，由于压力降低时原油中的气体不断脱出，气体分离与膨胀均使原油温度降低，降低了原油对蜡的溶解能力，因而使蜡的初始温度升高。在采油过程中，原油从油层向地面流动，压力不断降低，在井筒中，由于油流与井筒及地层间的热交换，油流温度也降低，当压力降低到饱和压力时，使有气体脱出。降低了原油对蜡的溶解能力，使初始结晶温度提高，同时气体的膨胀，发生吸热过程，也促使油流温度降低，从而加重了蜡晶的析出和沉积。(4)原油中的水和机械杂质。原油中的水和机械杂质对蜡的初始结晶温度影响不大。但是原油中的细小砂粒及机械杂质将成为石蜡析出的结晶核心，而促使石蜡结晶的析出，加剧了结蜡过程。油井含水量增加，结蜡程度有所减轻其原因包括：一是水的比热大于油，故含水后可减少液流温度的降低，二是含水量增加后易在管壁形成连续水膜，不利于蜡沉积于管壁。(5)液流速度，管理粗糙度及表面性质。油井生产实践证明，高产井结蜡情况没有低产井严重，这是因为在通常情况下，高产井的压力高，脱气少，蜡的初始结晶温度低，同时液流速度大，井筒流体流动过程中热损失小，从而使液流在井筒内保持较高的温度，蜡不易析出，另一方面由于液流速高，对管壁的冲刷能力强，蜡不易沉积在管壁上。但是随着流速的增大，单位时间内通过管道某位置的蜡量增加，加剧了结蜡过程，因此，液流速度对结蜡的影响有正反两个方面的作用。管材不同，结蜡量也不同，显然管壁越光滑，蜡越不容易沉积，根据有关表面性质对结蜡影响的研究，管壁表面的润湿性对结蜡有明显影响，表面亲水性越强越不易结蜡。

2．结合油田生产实际，试写出采油工程方案框架中所涉及的某一单项工程技术的工艺设计步骤。（10分）

答:注水工程方案设计步骤:

1.油田注水开发可行性分析:从油藏地质特征分析和岩石表面润湿性试验两个方面提出注水可行性报告.油藏地质特征组份包括两个方面(1)合理油藏压力水平,尽量利用天然能量,提高经济效益.(2)从能量平衡出发,评价经济上是否合算.储层表面润湿性分析:应用有代表性的岩心进行润湿性实验研究.亲油润湿适于注气而不适于,亲水润湿既可注水又可注气,新近的研究表明,对注水开发油田岩石亲水表面好于亲油表面,中间润湿较强亲水好.2.注水量预测:注入量预测公式:

全油田平注水量:

根据以上方法可以预测全油田不同含水期的注水量.3.吸水能力预测:可采用以下几种方法(1).根据油藏工程数值摸拟结果,它可得到不同开发阶段注水井在非外部因素(储层损害,增注措施)影响下的吸水能力的变化,(2).利用试注的指示曲线确定吸水能力.(3)利用渗流力学的简化方法近似地预测吸水能力.(4)通过油井试采期间的挤注措施(酸化,压裂)资料加以处理来估计吸水能力.4.注水压力预测.(1)应用试采期间的试数据,利用不同时期吸水指数和预测注水量来求出注水压力,并分析确定油藏不同类型注水井的注入压力.(2)利用试油,试采取得的采油指数估算吸水指数,用井口注水压力= 的公式预测注水压力,并分析确定油藏不同类型注水井的注入压力.(3)借用类似油藏的吸水指数或用经验系数估计吸水指数,按上式预测注水压力.5.注水温度设计.根据注水井井底温度应高于原析蜡温度或凝固点温度的原则确定最低注水温度.6.注入水质及质量要求.(1)注入水质评定.(2)注入水质的质量要求,包括悬浮物颗粒直经的确定,悬浮固体含量的确定,油量指标,腐蚀速度的确定,腐生菌含量的确定,硫酸盐还原菌数量的确定,溶解氧含量的确定,水中游离CO2的确定含铁量的确定.(3)对特殊油藏,注入介质中加化学剂.(4)注水水源条件分析包括评价注水水源,注水水质推荐指标.中原油田一般采用采出水经过处理.9 / 11

3．论述低渗透油藏整体压裂改造工程方案设计的基本内容。（5分）

答(1)压前油藏综合评价。这项工作是整体压裂方案设计研究的基础。通过对油藏地质，就地应力场，开发与完井条件的综合分析研究。为方案设计提供必需的油藏背景材料，采集并确认可靠的设计参数，为制定方案做好准备，列出不同参数组合的数组，使其能够覆盖油藏的整体特征。(2)压裂材料的评价优选。压裂液和支撑剂是压裂需要的两项基本材料。对它们评价优选的需要是：必须与油藏地质条件和流体性质相匹配，最大限度地减少对储层和水力裂缝的伤害，必须满足压裂工艺要求，必须获得最大的压裂开发效果与效益。(3)整体压裂方案的优化设计。依据上述两项研究结果，进行油藏整体压裂方案的设计工作。将具有一定支撑缝长，导流能力与方位的水力裂缝置予给定的油藏地质条件和开发井网(井网形式，井距，井数与布井方位)之中，借助水力裂缝，油藏和经济模型，使它们过到最佳的优化组合，并提出经努力可以实现的工艺措施，以保证油藏经整体压裂之后能够获得最大的开发和经济效益，对开发井网的优化结果要反馈给油藏工程方案和油田开发方案。(4)水力裂缝诊断。水力裂缝诊断旨在使用多种测试技术确认方案实施后实际产生的裂缝的几何尺寸，导流能力与裂缝延伸方案设计的符合程度，目的是为评价压裂效益，提高完善方案设计提供依据，需要注意，至今裂缝诊断技术虽有多种方法，但无一被公认为是最可靠的，因此，这项工作需要在同一井层上，为同一目的进行不同的测试，经比较分析，确认它们的一致性与可信度。(5)压后评估。压后评估检验，分析方案实施后实际的效益与方案设计预计结果的符合程度。因此，应研究如何以更少的投入换取同一效果，或如何以同一投入换取更大的效益。如果方案设计与实际结果相差较大，则必须再从油藏综合评价出发，逐段逐项地找出症结所在，并修正完善。总之，这项工作既是油藏整体压裂的归结，又是它在新起点的开始。

4.论述采油工程方案设计中储层敏感性评价实验的内容及其实验目的。（10分）

答：储层敏感性是指储层对可能造成损害的各种因素的敏感程度。储层敏感性评价主要是通过岩心流动实验，考察油气层岩心与各种外来流体接触后所发生的各种物理化学作用对岩石性质，主要是对渗透率的影响及其程度。此外，对于与油气层敏感性密切相关的岩石的某些物理化学性质，还必须通过化学方法进行测定，经便在全面，充分认识油气层性质的基础上，优选出与油气层配伍的工作液，为油气水井各项工程技术措施的设计和实施提供必要的参数和依据。

油气层敏感性评价实验有速敏，水敏，盐敏，碱敏，酸敏和应力敏评实验等。

(1)速敏：油气层的速敏性是指在钻井，采油，增产作业和注水等作业或生产过程中，流体与地层无任何物理和化学作用的条件下，当流体在油气层中流动时，引起油气层中微粒运移并堵塞喉道造成油气层渗透率下降的现象。

速敏评价的目的：a.找出由于流速作用导致微粒运移从而发生损害的临界流速，以及找出由于速敏引起的油气层损害程度;b.为水敏，盐敏，碱敏和酸敏等实验确定合理的实验流速提供依据。C.为确定合理的注采速度提供科学的依据。

(2)水敏：油气层中的粘士矿物在原始油藏条件下处于一定矿化度的环境中，当淡水进入储层时，某些粘士矿物就会发生膨胀，分散，运移，从而减小或堵塞地层孔隙和喉道，造成地层渗透率的降低，油气层的这种遇淡水后渗透率降低的现象称为水敏。

水敏的实验的目的是了解粘士矿物遇淡水后的膨胀，分散，运移过程。找出发生水敏的条件及水敏引起的油气层损害程度，为各类工作液的设计提供依据。

(3)盐敏：在钻井，完井及其它作业中，各种工作液具有不同的矿化度，当高于地层水矿化度的工作液滤液进入油气层后，可能引起粘士的收缩，失稳，脱落，当低于地层水矿化度的工作液滤液进入 油气屋后，则可能引起粘士的膨胀和分散，这些都将导致油气层孔隙空间和喉道的缩小及堵塞，引起渗透率的下降从而损害油气层。盐敏评价实验的目的是找出渗透率明显下降的临界矿化度，以及由盐敏引起的油气层损害程度。

(4)碱敏：地层水pH值一般呈中性或弱碱性，而大多数钻井液和水泥浆的pH在8~12之间，当高pH什流体进入 油气层后，促使粘士水化，膨胀，运移或生成沉淀物而造成的地层损害称为碱敏。碱敏评价实验的目的是找出碱敏发生的条件，主要是临界pH值，以及由碱敏引起的油气层损害程度，为各类工作液的设计提供依据。

/ 11

(5)酸敏：油气层的酸敏性是指油气层与酸作用后引起的渗透率降低的现象。酸液进入油气层后，一方面改善油气层的渗透率，另一方面又与油气层中的矿物及地层流体反应产生沉淀并堵塞油气层的孔喉。因此，酸敏评价实验的本质是研究酸液与油气层的配伍性，为油气层基质酸化时确定合理的酸液配方提供依据。

(6)应力敏：考察在施加一定的有效压力时，岩样物性参数随应力变化而改变的性质。它反映了岩石孔隙几何学及裂缝形态对应力变化的响应。

5．论述采油方式综合评价与决策的基本模式。（10分）

答(1)采油方式综合评价与决策系统的概念框架系统目标：在进行各种采油方式对该油田(或区块)适应性和完成油田开发总体方案中油藏工程设计产量指标的可行性分析的基础上，选择技术上可行，经济上合理的采油方式(组合)，并确定举升设备，操作参数和预测工况指标。系统范围：从油藏或区块的整体范围出发，针对处于不同开发阶段的各类油井可能采取的举升系统。系统环境(约束条件)：油藏地质特征和油藏工程设计的油田开发指标，油井与地面条件，举升设备工作参数指标的许用值。系统组成：采油方式综合评价与决策是油田开发总体方案中采油工程方案的一个子系统，其组成如图所示：

(2)油井生产系统生产过程动态模拟。建立油井生产系统动态预测模型和确定计算方法，应用节点分析方法预测和分析不同举升方式的油井生产动态指标。

(3)综合评价与决策。建立包括经济，技术和管理等多因素多层次的综合评价体系和应用模糊评判方法进行综合评价的决策模型。

篇6：采油工程方案设计管理程序

沪府办发〔2009〕11号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市建设交通委、市规划国土资源局制订的《上海市建设工程行政审批管理程序改革试行方案》已经市政府第35次常务会议审议同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅 二○○九年五月四日

上海市建设工程行政审批管理程序改革试行方案

根据国务院行政审批制度改革精神和市委、市政府推进行政审批制度改革的总体部署，结合建设工程管理的实际，制定本方案。

一、改革的基本原则

（一）牢固树立建设服务型政府的基本理念。

（二）坚持转变政府管理职能，加强公共服务，实现公开、公平、公正，提高审批效率的基本要求。

（三）体现加强政府监管，确保建设工程安全质量的基本目标。

（四）与现行法律法规的规定相衔接，整合审批环节，优化审批流程。

二、改革的主要方式

（一）可以由项目建设单位承担责任或者可以在其他管理环节中解决的事项，取消审批。对保留的审批事项，缩短审批时限。

（二）将建设工程审批管理流程，整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批、设计文件审查、竣工验收”四个主要环节。

（三）每个环节实施并联审批，一家牵头、一口受理、抄告相关、同步审批、限时办结。每一环节并联审批结束后，建设单位按照规定简化办理手续，领取相关审批文件。

（四）土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批环节由规划国土资源部门牵头组织，设计文件审查、竣工验收环节由建设管理部门牵头组织，相关部门协同配合。部分原由各部门直接对建设单位的外部程序改为内部程序操作，但法律主体关系不变，需要出具审批意见的出具审批意见，需要备案的备案。

（五）加强行政审批中部门之间协调和上下道流程的衔接，提高信息技术运用和资源共享水平。

三、本方案的实施范围

本方案与本市投资立项管理改革同步实施，主要在企业投资项目核准、备案制建设工程中试行。审批制项目建设工程有条件的，也可参照实施。

四、改革的主要流程

（一）土地使用权取得和核定规划条件

这个环节重点明确建设用地和相关项目建设的基本条件，包括规划、土地、资金、环保、地质等各项参数。

1.以划拨方式取得土地使用权

属审批制项目的，在项目建议书批准后，规划国土资源管理部门同步受理选址意见书、土地预审和地名审批；在可行性研究报告批准后，规划国土资源管理部门同步受理建设用地规划许可证和用地审批。

属核准制项目的，先由规划国土资源管理部门同步受理选址意见书、土地预审和地名审批，其间征询投资管理部门及其他相关管理部门意见；在项目核准后，规划国土资源管理部门同步受理建设用地规划许可证和用地审批。

对同步办理事项，建设单位同时递交不同事项的申请表；相同的申请材料（如资质证明材料等）可只提交一份。办理结果依照法定程序分别发出，审批通过后，一并送达申请人。

2.以出让方式取得土地使用权

规划国土资源管理部门在土地出让前，按照“分部门、分步骤、按权限、格式化”的原则，向相关管理部门征询出让条件，以及是否参与下一环节设计方案并联审批的意见。各部门在接到征询意见函后的10个工作日内书面反馈，逾期视作同意且不参加设计方案并联审批。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊项目，可在10个工作日内告知规划国土资源管理部门延长反馈时间。

取得出让条件后，规划国土资源管理部门办理建设用地审批、入市审核、出让公示等事务。程序完备后，组织土地招拍挂或者协议出让。

签订出让合同后，受让人向投资管理部门办理项目备案。属核准类项目，在环保部门办理环评审批后，办理核准手续。项目备案后，向规划国土资源管理部门领取建设用地规划许可证。

3.自有土地建设

属审批制和备案制项目的，在取得建设项目建议书或项目备案批准文件后，规划国土资源管理部门核定规划设计要求。办理期间，征询相关管理部门意见。

属核准制项目的，首先由规划国土资源管理部门核定规划设计要求，办理期间，征询投资管理部门和其他相关管理部门意见。

4.这个环节完成后，如项目用地上有拆迁的，向规划国土资源管理部门办理“房屋拆迁许可”手续；并开展工程报建、勘察设计招标、组织编制规划方案和项目环评等工作。

外资项目按照有关规定，报建后可直接进行承发包。

（二）设计方案审批

这个环节在30个工作日内完成。

1.咨询。为提高设计成果质量，加强批前服务协调，建设单位在编制设计方案时，可以向市或者区县相关管理部门进行咨询，相关管理部门应及时提供指导意见。

2.受理。建设单位应按照建设部发布的《建筑工程设计文件编制深度规定（2008年版）》中“方案设计”的要求，编制建筑设计方案后，将需相关管理部门审查的材料分袋包装，送规划国土资源管理部门。规划国土资源管理部门收到后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。

3.审批决定。相关管理部门在正式受理后的10个工作日内，将各自专业审查意见书面反馈规划国土资源管理部门。规划国土资源管理部门在汇总各相关管理部门的审查意见后，可以组织会审，在15个工作日内进行综合协调，根据协调情况，作出同意或者不同意的审批决定。相关部门的审批文件统一由规划国土资源管理部门转送建设单位。

4.简易建设项目免于设计方案审批。临时项目，零星项目（建制镇个人建房、简棚屋建房），工业区内通用厂房、普通仓库等项目，500平方米以下小型建（构）筑物项目等，在核定规划设计要求并充分告知应尽事项后，免于审核设计方案。

（三）设计文件审查

这个环节在30个工作日内完成。

1.管理分工。市建设交通委负责以下建设项目的管理：投资立项属于市级管理部门核准、备案权限的项目，规划设计方案属于市级管理部门审批权限的项目，中央企业在沪投资的项目，市重大工程建设项目，按照国家规定工程安全质量需要重点监管的项目。上述项目以外的建设项目，由各区县建设管理部门和特定地区管委会按照职责分工负责管理。

2.受理。建设单位按照总体设计文件和施工图设计文件的分类，向建设管理部门提交设计文件审查申请。建设管理部门受理后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。

3.设计文件审查。总体设计文件由建设管理部门在10个工作日内组织投资、规划国土资源、环保、卫生、交通、消防、抗震、水务、民防、绿化市容、气象等相关管理部门进行会审。会审意见通知审图公司，在施工图审查中落实。

施工图设计文件由审图公司负责，根据有关规定和相关部门会审意见，在20个工作日内完成施工图设计文件审查，向建设单位出具通过施工图审查合格书，或者不通过施工图审查的意见。

审图公司在出具审图意见同时，向建设管理部门进行备案。建设管理部门在5个工作日内出具备案意见。

4.这个环节完成后，建设单位向规划国土资源管理部门办理建设工程规划许可证手续，属于划拨项目的办理划拨决定书、建设用地批准书和建设工程规划许可证；向建设部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督、使用粘土砖核定和施工许可证等手续。

（四）竣工验收

这个环节在20个工作日内完成。

1.条件和范围。建设单位具备法定竣工验收条件后，可以依照国家法律法规规定，自行组织竣工验收，也可以委托建设管理部门提供竣工验收并联服务，代为组织相关管理部门参加验收工作（建设单位可以就全部专业的竣工验收进行委托，也可以就部分专业的竣工验收进行委托）。

2.提供指导。建设单位需要征询竣工验收法定条件具体内容的，市或者区县相关管理部门应及时提供指导意见。

3.受理。建设单位向建设管理部门提出竣工验收并联服务申请，并递交根据参加验收管理部门分袋分装的竣工验收资料。

建设管理部门受理后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。

4.验收。建设管理部门向建设单位发出竣工验收受理决定书后，要及时通知相关管理部门在13个工作日内完成竣工验收工作。必要时，建设管理部门可以组织会审。相关专业管理部门完成竣工验收后，及时将验收意见反馈建设管理部门，未在规定时限出具竣工验收意见的，视作同意竣工验收。

建设管理部门汇总相关管理部门反馈意见，在2个工作日内向建设单位出具《建设工程竣工验收并联服务意见汇总表》。

5.验收结果。建设项目符合相关管理部门竣工验收要求的，建设单位凭《建设工程竣工验收并联服务意见汇总表》向相关管理部门领取规划、环保、消防审批意见，领取工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可证等批准文件。部分专业竣工验收符合要求的，建设单位可以先行领取合格部分的批准文件。

验收不符合要求的，相关管理部门在向建设管理部门反馈验收意见时，同时附整改通知书。

建设单位完成整改的，以及试运行、试生产后的验收项目，直接向相关管理部门申请复验或者验收。

五、本方案实施的监督检查

市和区县的监察部门应加强对相关部门实施本方案工作的监督检查，发现相关部门及其工作人员不依法履行职责，以及滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

六、本方案的实施时间

本方案的实施期限自印发之日起至2009年12月31日止。

附件：

1.上海市建设工程规划、土地审批流程改革实施办法

2.上海市企业投资核准、备案项目建设工程设计文件审查实施办法

3.上海市建设工程竣工验收并联服务实施办法

上海市城乡建设和交通委员会 上海市规划和国土资源管理局

二○○九年四月七日 附件1

上海市建设工程规划、土地审批流程改革实施办法

为发挥原规划和土地管理部门机构改革、职能整合的优势，打造精简高效的行政审批流程，按照上海成为“全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一”的目标，根据国务院行政审批制度改革精神和市委、市政府推进政府行政审批管理制度改革的总体部署，结合建设项目管理的实际情况，制定本实施办法。

一、改革原则

（一）依法合规原则。按照法定职责，梳理法定事项，结合市委课题研究成果，再造审批流程。

（二）公开透明原则。管理要求事先告知，管理过程公开透明，积极推进公众参与，配套建立诚信体系。

（三）提高效率原则。简化审批事项，优化审批流程，创新管理方式，加快审批进度。

（四）强化服务原则。减少行政层次，管理重心下沉，增强服务意识，规范服务行为。

二、改革思路

（一）审批事项“能并不串”，压缩审批时间。内部发挥两局整合优势，建设项目同一管理阶段的审批事项实行“同步受理、简化收件、并联审批、一次取件”；外部加强政府服务，在土地出让、设计方案审批等关键环节搭建服务平台，加强协调，一站领证。

（二）审批权限“能合不分”，减少交叉审批。根据管理重心下移的原则，拟按现行规划市区分工审批，近93%事权下放区县。其中，涉及市级投资管理部门批准的市属集中建设的经济适用房、高能耗高污染产业项目、市批重大社会事业项目，由市规划国土资源局审批。

（三）创新管理方式，提高审批效能。明确审批条件，推进格式化和标准化审批。提高信息化技术应用和资源共享水平，推行在线审批和网上监管。

（四）推行告知承诺，加强监督制约。对于审批申报和实施建设中不诚信的建设单位，通报相关资质管理部门联合查处，并列入不诚信名单向社会公布，限制其房地产市场准入。

三、改革方案

（一）管理阶段

建设项目的行政管理分为三个阶段。

第一阶段：土地供应管理。在此阶段，项目落地并确定项目建设的基本条件（包括规划、土地、资金、环保、地质等各项参数）。

第二阶段：建设工程设计管理。在此阶段，结合建设项目设计的逐步深化，对设计方案、初步设计、施工图进行审核。其中，社会投资项目的初步设计和施工图审查拟合并为“设计文件审查”。在设计方案深度，确定建设项目的总体布局和建筑高度，协调建设项目与周边环境、利害相关人的关系，并按规定组织公众参与程序；在初步设计深度，明确工程各专业规范的要求，解决配套设施的接入和设计深化；在施工图深度，落实所有设计规定及相关审核要求，是建筑施工所依据的详细图纸，据此可以进行现场施工。

第三阶段：建设过程监管。在此阶段，确保各项管理要求的实施和落实。对建设单位是否按图施工进行监管，对土地出让受让人是否履约进行监督。

（二）审批流程

针对不同的投资审批方式（审批、核准、备案）和土地供应方式（储备、划拨、招拍挂出让、协议出让、自有土地），建设项目按以下流程审批（附流程图）：

1.土地储备流程（审批制）；

2.招拍挂出让流程（核准和备案制）；

3.协议出让流程（核准和备案制）；

4.划拨项目流程1（审批制）；

5.划拨项目流程2（核准制）；

6.自有土地项目流程1（审批制）；

7.自有土地项目流程2（核准制）；

8.自有土地项目流程3（备案制）。

土地租赁参照土地出让流程办理。重大项目绿色通道程序另行制定。

（三）主要改革措施

1.同步受理，改串联为并联

项目在同一报批阶段涉及的规划和土地的审批事项，实行同步受理、简化收件、并联审批、一次取件。包括：第一阶段划拨项目的选址意见书、土地预审、地名申请同步，以及建设用地规划许可证、用地审批同步；第二阶段的划拨决定书、建设用地批准书、建设工程规划许可证同步；第三阶段的城建档案竣工验收和规划竣工验收、土地验收同步。

建设单位可同时填写不同事项的申请表；相同的申请材料（如资质证明材料等）可只提交一份；受理后通过内部分工并联审批；同步受理事项的办理结果仍应依照法定顺序分别发出，审批通过后，一并送达申请人。

2.搭建平台，协调跨部门工作衔接

在具有综合管理功能的环节搭建管理平台，由规划国土资源管理部门牵头各有关部门并联审批和办理报批，“一站领证”。

（1）土地招拍挂入市准备环节

土地招拍挂入市准备实行“分部门、分步骤、按权限、格式化”征询。

分部门征询：土地招拍挂出让的征询部门分两类，第一类为必询部门，包括投资、产业、环保、建设、房管、绿化市容、交通港口、消防、民防、卫生防疫等10个职能相关管理部门。第二类为选询部门，根据建设项目不同区位、类型和设施配套等不同情况，还可以征询轨道交通、水务（上水、下水、防汛）、河港、铁路、航空、军事、供电、燃气、电信、气象、文物保护、安监、安保、测量标志、抗震等部门。

其中，针对本市投资由多个部门管理的现状，经营性项目除征询发展改革委的意见外，大卖场项目还需征询商务委的意见，加油站项目还需征询经济信息化委的意见，宾馆项目还需征询商务委、旅游局的意见，产业类项目征询经济信息化委、发展改革委的意见。

针对管线配套由多个部门管理的现状，实行“归口征询”。住宅项目征询区县房地局的意见，特定区域（两岸、世博、虹桥枢纽、临港、洋山、长兴）和各工业区范围内的项目征询有关管委会等综合管理机构的意见，其他项目征询各区县建设交通委（中心城区市政配套局、市政署）的意见。

分步骤征询：在征询部门意见时，分两步进行，首先征询投资和产业管理部门的意见，在10个工作日内取得意见后，将规划条件、土地条件、投资和产业意见，以及地形图等材料一并送其他部门征询意见，其他部门在10个工作日内反馈。

按权限征询：由于各部门市区权限分工不一，为便于操作，供电、电信、消防、轨道交通等专业，审批权限集中在市级部门的，涉及两岸、世博、虹桥枢纽以及临港、洋山、长兴、化工区范围内和市土地储备中心储备项目的，出让人向市级部门征询。民防、绿化、市容环卫等专业，审批权限与规划国土资源管理部门一致的，出让人向同级部门征询。其他的，由出让人按属地化原则向土地所在区县相关职能部门发出书面征询，超过区县职能部门审批权限的，由区县职能部门及时提出初审意见后转报市级职能部门，并将市级职能部门征询回复代转反馈出让人。

格式化征询：明确分用途、分部门的格式化征询内容，并作为土地出让必要的建设条件。各部门在接到征询意见函后10个工作日内书面反馈，逾期视作同意且不参加设计方案审查。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊项目，可在10个工作日内告知规划国土资源管理部门延长审批时间。

（2）建设工程设计方案环节

建设工程设计方案并联审批的操作办法和审批要求如下：

咨询。为提高设计成果质量，加强批前服务协调，建设单位在编制设计方案时，可以向市或者区县相关管理部门进行咨询，相关管理部门应当及时提供指导意见。

编制。建设单位应按照建设部《建筑工程设计文件编制深度规定（2008年版）》中“方案设计”的要求，编制建筑设计方案。

送审。建设单位按照签定合同或核定规划设计要求时被告知的参与审批部门的名单，将需相关管理部门审查的材料分袋包装，如有相关管理部门的指导意见的一并附上，送规划国土资源管理部门。

受理。规划国土资源管理部门收件后，向相关管理部门转送建设单位送审的材料。相关管理部门在4个工作日内对送审材料进行预审，材料符合要求的，各相关管理部门应当正式受理；材料不符合要求的，向规划国土资源管理部门反馈补正材料通知，规划国土资源管理部门当日转送建设单位。逾期未反馈意见的，规划国土资源管理部门按视作同意处理。建设单位再次申报修改后的建筑设计方案审批时，不再提交与修改内容无关的材料。

审理。相关管理部门在正式受理后的10个工作日内，将各自专业审查意见书面反馈规划国土资源管理部门。相关管理部门要求建设单位作局部调整后再予批准的，应告知规划国土资源管理部门，并可延期10个工作日向规划国土资源管理部门反馈最终审批意见。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，应在10个工作日内告知规划国土资源管理部门中止审批时间，并在中止情形结束后的5个工作日内反馈最终审批意见。逾期未反馈意见的，规划国土资源管理部门按视作同意处理。

审批决定。规划国土资源管理部门汇总各相关管理部门的审查意见，经相关管理部门审查同意的，规划国土资源管理部门应当在15个工作日内作出审批决定，并同时附上各相关管理部门的审查意见。经相关管理部门审查不同意的，规划国土资源管理部门可在15个工作日内进行综合协调。综合协调时，可以邀请建设单位和审查不同意的相关管理部门一起参加，对建筑设计方案中分歧部分进行专题研究。经过综合协调，对建筑设计方案中的总平面布局达成一致意见的，相关管理部门应当予以批准，有关专业管理技术要求无法达标的，通过告知承诺的方式，由建设单位承诺在下阶段审批中达标；对建筑设计方案中的总平面设计不能达成一致意见的，相关管理部门作出不予批准决定。审批文件均由规划国土资源管理部门转送建设单位。

3.分类管理，改革审批方式

根据分类管理原则，减免或简化部分事项的审批。主要有：

地质灾害评价目录式管理。规划国土资源部门明确地质灾害评价项目目录并向社会公示。地质灾害易发区的一般建设项目，非易发区的大部分项目免于地质灾害评价。同时简化建设项目地质灾害评价的程序，推行标准化、格式化评估。

简易建设项目免于审核设计方案。对临时项目、零星项目（建制镇个人建房、简棚屋建房）、工业区内通用厂房、普通仓库等项目、500平方米以下小型建（构）筑物项目等，在核定规划设计要求并充分告知应尽事项后，免于审核设计方案。原审核设计方案时应呈报表现的内容，在施工图的总平面图中应予表现，在建设工程规划许可证审批时一并审核。

四、实施意见

（一）加强相关行政审批衔接

各有关管理部门应积极研究与本办法实施配套的各项专业标准和管理规范，进一步落实管理程序的衔接。各区县政府应推进和落实区县规划国土资源机构改革和职能整合，确保办法在区县的有效实施。

（二）做好办法实施准备

规划国土资源管理部门要进一步细化操作规程，完善格式化审批规范，并加快信息化建设，结合区县机构改革的进程，加大培训力度，在二季度先期开展招拍挂改革试点，并积极做好审改全面实施准备。

土地储备流程图（审批制）

协议出让流程图（核准和备案制）

划拨项目流程图一（审批制）

划拨项目流程图二（核准制）

自有土地项目流程图一（审批制）

自有土地项目流程图二（核准制）

自有土地项目流程图三（备案制）

附件2

上海市企业投资核准、备案项目建设工程设计文件审查实施办法

为推进落实上海市企业投资核准、备案项目建设工程行政审批管理改革方案，保证建设工程安全和质量，加强建设工程设计文件审查管理和服务，制定本实施办法。

一、适用范围

本办法适用于本市企业投资建设工程核准、备案类项目的设计文件审查。

涉及全市综合平衡、政府定价的基础设施和社会事业等领域的企业投资建设工程项目，按照有关规定执行。

审批制项目建设工程行政审批管理流程中部分环节，有条件的，也可参照试行。

政府投资建设工程项目，严格初步设计审批。

二、管理部门

市建设交通委是全市建设工程设计文件审查的行政管理部门，市建设工程设计文件审查事务中心（以下简称审查中心）受市建设交通委委托，具体负责设计文件审查的监督管理工作。

各区（县）建设交通委（建设局）是本区（县）设计文件审查的行政管理部门，可以成立设计文件审查管理事务分中心，或者指定专门机构，按照市、区（县）项目分工，具体负责本区（县）设计文件审查的监督管理工作。

外高桥保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港新城管委会、洋山保税港区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室以及国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等机构，依据法规、规章规定由有关部门委托其负责管理所属区域内相关项目的设计文件审查工作。

涉及文物、古树名木、危险化学品等专业的特殊建设项目，依照相关法律法规规定执行。

三、项目分工

市建设交通委负责以下建设项目管理：

（一）投资立项属于市级管理部门备案、核准权限的项目。

（二）规划设计方案属于市级管理部门审批权限的项目。

（三）中央企业在沪投资的项目。

（四）市重大工程建设项目。

（五）按照国家规定工程安全质量需要重点监管的项目。

1.超高（高度超过100米）超限和单跨跨度超过60米的建设项目。

2.单体建筑面积超过20000平方米（含20000平方米）的建设项目。

3.轨道交通保护区内的建设项目。

4.其他特殊建设项目。

上述项目以外的建设项目由各区县和特定地区管委会按照职责分工负责管理。

四、审查程序（共30个工作日）

（一）申报

项目符合受理范围要求且已通过规划国土资源管理部门设计方案审批，建设单位向审查中心或者区（县）相应机构（以下统称受理机构）提交设计文件审查申请并附有关送审资料。

（二）送审资料要求

送审资料应包括：

1.项目设计文件送审的申请表

申请表应说明项目概况（工程地点、内容、规模、总投资等）、建设单位、设计单位、项目所处阶段、项目分期建设及设计文件分期送审要求、需要特别说明的问题，并列出送审文件清单。

2.前期审批文件和相关部门本阶段需要审查的材料

项目报建文件、土地出让合同、项目核准或备案文件、规划设计方案的批准文件、环境影响评价的批准文件，以及其他相关管理部门要求送审的材料。

3.项目设计文件包括总体设计文件和施工图两类文件

总体设计文件包括：设计总说明及总平面；建筑、结构、电气、给排水、采暖通风与空气调节、热能动力等专业设计说明；建筑专业平面、立面、剖面图；结构专业桩基平面、基础平面、各层结构平面图，相关专业总图和系统设计图纸；工程总概算书，超限建筑还应当提供设计计算书。其他相关部门有特殊规定的，从其规定。

施工图包括总体设计文件以外的所有图纸。

设计说明书和设计图纸编制深度按建设部《建筑工程设计文件编制深度规定（2008年版）》规定执行。

其中总体设计文件原则上应对应总用地面积一次送审，施工图可以按单体送审，并在申请表中说明。

4.按规定已经完成的专项审查、专项技术评审等评估报告

（1）含超限高层建筑的项目，应当提供超限建筑抗震专项审查意见。

（2）基坑深度达到7米（含7米）的，应当提供安全评估报告。

（3）超出玻璃幕墙使用范围的建设项目，应当提供玻璃幕墙设计的评估报告和审查意见。

（4）需要进行交通评估的大型建设项目，以及达到一定规模的技术难度高、危险性大的建设项目，应当提供专项评估论证意见。

上述按照国家或本市规定进行专项审查和技术评审的建设项目，建设单位应当委托具备相应资质的咨询机构出具咨询、评估报告。

5.法律法规规定的其他相关文件

（三）受理（5个工作日）

受理机构一门式受理建设单位的送审材料，送审材料范围根据参加规划设计方案阶段审查的管理部门意见和建设单位提出的需要参与本阶段审查的其他管理部门确定，受理材料要求按相关部门各自规定执行。

受理机构收件后，在1个工作日内向相关部门发出受理征询单，相关部门在3个工作日内出具同意受理或者补正材料意见。

受理机构发现含超限高层建筑、基坑深度达到7米（含7米）、超出玻璃幕墙使用范围、需要进行交通评估的大型建设项目，以及达到一定规模的技术难度高、危险性大的建设项目未能出具专项咨询、评估报告的，应当督促送审单位及时委托具有相应资质的技术咨询机构完成咨询、评估工作。

受理机构对需要补正材料的，应当及时通知建设单位补正材料。

建设单位完成咨询、评估和补正材料的时间，不计入受理时限。

以上工作完成后，受理机构在1个工作日内向建设单位出具受理决定书。

（四）确定审图公司

审查中心建立电子信息平台（包括市级统一平台和区、县执行终端），建设单位在电子信息平台上从符合条件的审图公司中随机抽取两家审图公司，并从中选取一家审图公司，承担施工图审查工作。

（五）甄别、分送设计文件（2个工作日）

受理机构将建设单位送审的材料进行甄别，第一类为总体设计文件（需征求相关管理部门意见和专业审查），分送建设管理部门和相关部门，由建设管理部门组织相关部门进行会审（或者由建设管理部门收集汇总）。第二类施工图送交确定的审图公司审查。

（六）总体设计文件审查（10个工作日）

由建设管理部门组织投资、规划国土资源、环保、卫生、交通、消防、抗震、水务、民防、绿化市容、气象等相关管理部门进行会审，在10个工作日内完成会审工作（其中相关部门应当在前7个工作日内将意见反馈到建设管理部门，建设管理部门在后3个工作日内完成汇总），并将会审意见反馈受理机构。

受理机构将会审意见通知审图公司，在施工图审查中落实。如果会审不同意，由受理机构通知建设单位和审图公司中止（中止时间不计入审图时限）审查。

（七）施工图审查（20个工作日）

审图公司接到受理机构审图通知和转送的施工图文件后，根据有关规定和相关部门会审意见，对施工图进行审查，在20个工作日内完成。

（八）出具审图意见和审图备案

审图公司完成施工图审查后，向建设单位出具通过施工图审查合格书，或者不通过施工图审查的意见。同时向受理机构进行备案。对施工图审查不合格的，应当将审查中发现的问题，报受理机构。

（九）备案管理（5个工作日）

受理机构应当进行备案审查和抽查，在5个工作日内出具备案意见。

（十）重新审查

因总体设计文件审查未通过被中止审查或备案未通过的，经过整改后可以重新申请设计文件审查，审查时限重新计算，但初次申请已提交的有效材料不需重复提交，施工图审查仍由原审图公司负责。

五、领取批准文件和办理手续

施工图审查备案通过后，建设单位向规划国土资源管理部门办理建设工程规划许可证手续；向建设管理部门办理施工和监理招投标备案、建设工程安全质量监督申报、使用粘土砖核定和施工许可等手续。

六、其他

政府性投资项目的设计文件审查，由受理机构一门式受理，并按照严格初步设计审批的程序管理。

已取得项目设计文件审查备案意见和审图合格书后，建设项目设计文件有重大变更的，建设单位应当按照规定及时向原设计文件审查机构提出设计变更设计文件审查申请。

附件3

上海市建设工程竣工验收并联服务实施办法

为推进落实上海市建设工程行政审批管理改革方案，确保建设工程安全质量，为企业竣工验收提供并联服务，制定本实施办法。

一、并联服务范围

建设单位可以依照国家法律法规规定自行组织竣工验收。

建设单位具备法定竣工验收条件后，也可以委托建设管理部门提供竣工验收并联服务，代为组织相关管理部门参加验收工作。

建设单位可以就全部专业的竣工验收进行委托，也可以就部分专业的竣工验收进行委托。

二、管理部门

市建设交通委是本市建设工程竣工验收并联服务的监督管理部门，市建设工程安全质量监督总站（以下简称市安质监总站）受市建设交通委委托，具体负责竣工验收并联服务工作。

各区（县）建设交通委（建设局）应当指定专门机构，负责辖区内区（县）审批项目竣工验收并联服务工作。

外高桥保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港新城管委会、洋山保税港区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室以及国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等机构，依据法规、规章规定的权限，负责管理区域内相关项目的竣工验收并联服务工作。

三、办事流程

建设管理部门建立竣工验收并联服务工作平台，组织相关管理部门参加验收工作，相关验收工作同时进行，20个工作日内完成。

（一）准备阶段

1.建设单位在委托竣工验收并联服务时，应当具备法定的竣工验收条件。建设单位需要征询竣工验收法定条件具体内容的，市或者区县相关管理部门应当及时提供指导意见。

2.建设管理部门会同相关管理部门提出竣工验收所需资料目录。建设单位将竣工验收的资料按照参加验收的管理部门分袋分装。

（二）受理阶段（5个工作日）

1.建设单位向市安质监总站或者区（县）相应机构（以下统称受理机构）递交《建设工程竣工验收委托申请表》和分袋分装的竣工验收资料。

2.受理机构预受理后，对建设单位提交的资料进行核对，出具《建设工程竣工验收申请资料收讫单》。并在1个工作日内将收到的资料转相关管理部门。

3.相关管理部门审核竣工验收资料和竣工验收条件，并在3个工作日内向受理机构反馈同意受理或者补正材料意见。

4.受理机构收到反馈意见后，在1个工作日内向建设单位出具竣工验收受理决定书或者补正材料的意见；对需要补正材料的，在建设单位补正材料后正式受理，补正材料的时间不计入受理工作日。

（三）验收阶段（13个工作日）

1.受理机构向建设单位发出竣工验收受理决定书后，及时通知相关管理部门开展竣工验收工作。竣工验收具体由各专业管理部门负责，并在13个工作日内完成。必要时，受理机构可以组织会审。

2.相关专业管理部门完成竣工验收后，及时将验收意见反馈受理机构。

3.对未在规定时限出具竣工验收意见的，视作同意竣工验收。

（四）回复阶段（2个工作日）

1.受理机构汇总相关管理部门反馈意见，并在2个工作日内向建设单位出具《建设工程竣工验收意见汇总表》。

2.对符合相关管理部门竣工验收要求的，建设单位凭受理机构的《建设工程竣工验收意见汇总表》向相关管理部门领取规划、环保、消防审批意见，领取工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可证等批准文件。

对部分专业竣工验收符合要求的，建设单位可以先行领取合格部分的批准文件。

3.对不符合要求的，相关管理部门在向受理机构反馈验收意见时，同时附整改通知书，建设单位应当及时整改，受理机构应当督促建设单位整改。

4.建设单位整改完成后，直接向相关管理部门申请复验。对整改符合要求的，相关管理部门向建设单位出具竣工验收意见和相关证照，并将竣工验收意见抄送受理机构。