水业公司

水业公司（精选5篇）

篇1：水业公司

文章标题：市水业集团公司绩效管理试运行动员报告

同志们:

两年前的这个时候，根据中央、省、市有关国有企业改革的要求，为顺应总公司集团化改造的步伐，不断深化完善人事、劳动、分配三项制度改革，我司与中山大学管理咨询公司合作，开展了“战略规划与人力资源管理”咨询项目的研究。在过往两年中，在上级的正确领导下，在中大管理咨询公司的项目专家、学者支持帮助以及全体员工的共同努力下，我司以顺应形势、结合实际、积极稳妥、逐步推进为原则，在坚持做好日常生产经营工作的基础上，稳步推进各项改革，取得了显著的成绩。

一、简单的回顾

(一)完成了**供水的企业诊断报告，找准了存在问题的焦点和改革的着力点。

(二)完成了**供水的战略规划报告，为**水业的未来发展指明了方向。

(三)实施了基于战略发展需求的组织架构调整，为公司的战略发展提供了有力的支撑。

(四)在新组织架构下进一步修订完善了部门职责和岗位说明书，落实定岗定编工作。

(五)对绩效管理方案作进一步优化完善。目前，方案完备性、可操作性已得到较大的提高，具备了实施试运行的条件。而与绩效管理相配套的薪酬激励等相关制度，现正抓紧策划、设计中。

这里之所以要对以往的工作作一个回顾，一方面是让大家理清思路，明白在整个管理改革进程中我们已找到的位置，清楚我们已取得的成绩，增强改革的信心；另一方面是提出当前我们所面对的问题，明确努力的方向。

二、为什么要实施绩效管理

(一)当前我们面临的形势和任务决定了我们必须实施绩效管理。

“十一·五”期间集团公司战略规划目标的确立、大**水资源整合的发展趋势、南庄水资源整合、集团公司的正式挂牌、污水处理产业的高速发展等等，应该讲，**水业集团公司正面临着成立四十多年以来都从未有过的机遇和挑战。如何把握机遇、迎接挑战，这是我们必须面对的一个重大课题。归根结底，这就是一个战略执行的问题。而绩效管理作为一种极其重要的战略执行工具，对**水业未来战略的实施，有着十分重要的现实意义。战略性绩效管理的核心思想就是通过自上而下的层层目标分解，把企业、部门、个人的目标紧密联系起来，并通过持续的实施、改进，达成组织和个人目标，实现双赢。因此，我司全体员工、特别是各级管理人员必须充分掌握并运用这一战略实施工具，确保企业战略目标的实现。

(二)实施绩效管理是提高企业管理水平的重要途经。

从管理角度来看，绩效管理是一种科学的管理手段和管理平台。2000年我司导入了ISO9000体系认证，为我司的质量管理工作提供了一个科学的、标准化的平台。通过五年多的实践验证，其对我司的基础管理工作起到很大的促进作用。但是，质量管理体系也存在其局限性——它未能解决对部门、个人的业绩评价和激励问题。而今天我们要推进的绩效管理则恰恰是解决这个问题的一把锁匙。通过绩效管理的实施，对每一个部门、员工的工作业绩进行恰如其分的评价，并给予相应的激励，对于促进管理的公正民主、激发员工的工作热情、营造以绩效为导向的企业文化，有着十分重要的现实意义。可以预期，随着绩效管理工作的有效实施，它必将成为我司继ISO质量管理体系之后又一个重要的科学管理手段和管理平台。而两者之间的有机互补，又将对我司企业管理水平的提高发挥更加巨大的作用。

(三)实施绩效管理是体现以人为本、促进员工个人职业生涯发展的重要手段。

绩效管理的过程是持续沟通、不断改进，提升个人绩效，促进员工发展的过程。通过绩效管理的实施，使每一个员工都能不断明确努力的目标和方向，同时激励其为实现目标而不懈努力和提升自我，这对于员工个人成长和职业发展都有着十分重要的作用。“温水煮青蛙”（把青蛙放在一锅凉水中慢慢加热，青蛙会慢慢地习惯水温变化直至被烫死。而把青蛙投入一锅沸水中，它会因强烈的刺激反应而跃出锅外，逃出生天）的道理大家都十分熟悉和明白，这里就不多讲了。通过绩效管理向每一名员工施加适当的压力，提高其市场意识、危机意识和竞争意识，并促进其成长发展，是对员工的真正负责，是以人为本的真正体现。

此外，通过绩效考核评价发现员工存在的问题和不足，对于企业有的放矢地投入培训资源、开展培训工作，真正帮助员工提升能力和水平，也有着重要的现实意义。

通过绩效管理还能建立有效的员工岗位流动和调配机制，一方面丰富员工的职业生涯内容，促进员工全面发展，另一方面则达到人岗相配、提升工作效率。

因此，绩效管理是促进员工个人发展的重要手段，是企业以人为本的管理理念的真实写照。

三、具体要求

为了扎实做

篇2：水业公司

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观的重要一年。公司政研会2006年工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕“十一五”发展目标，按照省职工政研会和市委宣传部的工作部署，积极

研究和探索企业思想政治工作的新动向和新方法，不断提高思想政治工作研究的针对性和实效性，加强调查研究，更好地为决策服务，为企业改革发展稳定的大局服务。

一、深入开展课题研究

一是开展科学发展观与企业思想政治工作课题研究。如何运用科学发展观指导思想政治工作，是当前企业思想政治工作研究的重大课题。拟通过理论研讨和调查研究相结合的方式，着重研究科学发展观对新形势下企业思想政治工作提出的新要求，总结思想政治工作落实科学发展观的好经验、好做法，分析存在问题，提出进一步以科学发展观创新思想政治工作的新思路、新办法和对策建议，按照科学发展观统领经济社会发展的要求，把坚持以人为本的原则贯穿到加强和改进思想政治工作的各个方面，使思想政治工作成为促进落实科学发展观的有力保证。

二是开展构建和谐社会、和谐企业与企业思想政治工作课题研究。要按照构建和谐社会、和谐企业的要求，深入开展思想政治工作，研究如何深入推进员工思想道德建设，以树立社会主义荣辱观为主线，弘扬民族精神、时代精神和劳模精神，不断提高广大员工精神文明素质；要加强对精神文明建设、“青年文明号”创建、诚信建设、行风建设等工作的调研，不断挖掘和总结先进经验，为推动精神文明建设和加强思想政治工作提供有力支撑；研究如何把弘扬优秀企业文化作为思想政治工作的重要载体，加强企业文化建设。

三是开展企业思想政治工作调查研究。要从维护企业改革发展稳定的大局出发，贯彻落实“抓好员工思想政治工作前移”工作思路，探索企业思想政治工作如何更好地适应改革发展的要求，提出进一步加强和改进企业思想政治工作的对策和建议；要围绕提高企业思想政治工作的针对性、前瞻性和实效性，深入基层进行调查研究，掌握员工思想动态，特别是当前企业在推进体制改革、绩效管理当中，员工的思想动态及存在的问题，提出促进员工思想稳定的对策和建议；要围绕增强企业思想政治工作的活力、感染力和渗透力，创新企业思想政治工作机制，从加强对干部员工思想政治教育，加大企业文化建设力度，创新思想政治工作载体、形式和内容等方面进行研究。

二、积极开展有关活动

一是在适当时候召开公司职工思想政治工作会议，交流、总结企业思想政治工作的做法和经验，讲评论文，表彰优秀论文和论文作者，部署今后工作。

二是开展2006年企业思想政治工作课题研究，结合企业实际，提出2006年思想政治工作研究课题，组织发动有关人员撰写论文，做好优秀论文的推荐报送工作。

三是开展学劳模、实施“五个一”、以实际行动庆祝建党85周年主题实践活动，进一步弘扬劳模精神，发扬劳动模范的优秀品质，发挥劳动模范的导向作用，促进企业形成尊重劳模、学习劳模、争当劳模的时代新风，增强企业思政治工作的效果。

2006年思想政治工作研究课题是：

1、如何用科学发展观统领和创新企业思想政治工作；

2、如何按照科学发展观的要求，做好企业职工思想政治工作；

3、如何以科学发展观指导和促进**水业发展；

4、在加快推进**水业发展当中，如何发挥思想先行作用；

5、如何利用企业网络宣传媒体开展思想政治工作；

6、如何推进以诚信为重点的职业道德建设；

7、如何加强社会主义荣辱观教育，推进和谐社会、和谐企业建设。

三、加强公司政研会建设

1、加强政研会组织建设，建立和完善政研会组织架构，充实人员队伍，加强骨干力量，以适应企业思想政治工作发展的需要。

2、加强自身学习，加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习与运用，努力提高思想政治理论水平，促进政研会成为学习型的团体。

3、加强政研工作机制建设，在继承和发扬优良传统的基础上，

对开展企业思想政治工作的内容、形式、方法、手段、机制等方面积极探索，创新机制，推进政研会工作向务实、有效的方向转变。

4、继续发挥政研会调研探索和指导促进的作用。要积极开展调研活动，为加强与改进企业思想政治工作提供切合实际的依据。同时要将思想政治工作研究成果转化为提高广大员工思想觉悟，推动企业体制创新、技术创新、规范管理、优质服务的动力，促进企业各项工作的有效开展。

《市水业集团公司政研会2006年工作计划》来源于，欢迎阅读市水业集团公司政研会2006年

篇3：水业公司

据水利部《21世纪中国水供求》预测, 2010年我国工业、农业、生活及生态总需水量在中等干旱年为6988亿立方, 而供水总量只有6670亿立方米, 缺水318亿立方米, 开始进入严重缺水期。而水资源污染更将加剧中国水资源供应的短缺问题。

按照中国“十一五”规划, 到2 010年全国平均污水处理率将不低于60%。“十一五”规划中, 中国政府提出北方缺水城市的再生水直接利用率达到城市污水排放量10-15%, 南方沿海缺水城市达到5-10%。华北地区将加速建设污水回用设施来进一步提高水资源的循环利用率。

为此, “十一五”期间, 中国城镇污水处理以及再生利用设施建设规划新增加的投资额将超过3300亿元;在城市建设和老城区的改造中, 大批陈旧管网的更新和污水管网雨污分流改造将需要500亿元以上的投资;仅南水北调工程中线、东线就需要3200亿元的投资。再加之水安全体系建设、海水淡化以及相应水工程的建设, 总投资将超过1万亿元。

一方面是紧迫的水业形势, 另一方面是严峻的行业现状, 虽然自1879年中国旅顺建成第一座供水设施至今, 中国的城镇供水已历经130年的岁月淘洗, 但目前供水企业的生产技术水平仍普遍较低, 供水企业的规模偏小, 投资模式单一。

迫在眉睫要解决的就是如何改善和加强水务供应、供水网络和基建工程、水质处理与水循环再利用等一系列问题, 而要解决这些问题, 包括上述1万亿人民币的投资, 就要逐步实行市场化经营, 向多元化投资主体转变, 择定多样化的改革形式, 真正建立起现代企业的运营制度。

就城市水业改制及影响水业改制的最重要因素即水价的改革, 以及城市水业改制合资的基本做法、城市水业改制带给当地政府和企业的益处和水业技术发展趋势等问题, 中国水业集团有限公司执行董事、首席营运官刘百粤先生接受了《城市住宅》杂志的采访。

水业改制最重是水价改革

《城市住宅》:作为专营国内水务项目投资与运营的上市公司, 中国水业集团在中国大陆的城市供水和城市污水处理两大业务领域有着丰富的管理和实践经验。您认为城市水业体制改革最重要因素是什么?

刘百粤:目前, 影响城市水业体制最重要的因素是水价改革, 原建设部曾在2002年底做过规划, 对全国20万人口以上城市使用了50年以上的旧管网进行改造, 所使用的资金预计300亿元。由于水价回报不能满足资金需求, 这个计划只能搁浅。

根据国务院于2004年颁布的《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》, 城区的综合自来水价格中应包括三个部分, 分别是自来水价格、水资源费及污水处理费。而长期以来城市的自来水价是指净水的处理价, 没有包括水资源、污水处理的价格和整个水生态的代价。

即使在近年的水价上调以后, 水务企业的收益仍然普遍过低。我国现行水价与国际平均水平也存在较大差异。

为促进城市水业招商引资, 推进市场化进程, 国家对城市供水净资产收益率定下标准, 水价必然要相应改革

依据1998年9月发布的《城市供水价格管理办法》, 如果自来水价格合理, 外资水务公司可以实现8-12%的项目净资产收益 (Project ROE) 或投资收益率 (Return on Investment) 。

只有使外资和民营水务运营商有合理的回报, 才能吸引他们参与水务基建投资, 参与国营水厂收购与兼并, 建立一个能持续发展、良性循环的水务市场。

同时, 为促进节约用水和保护水资源, 也需要利用价格的调节, 建立一个节水型社会, 充分发挥市场机制和几个杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用, 促进水资源可持续利用。

《城市住宅》:水价为什么一定要改革?

刘百粤:为促进污水处理和中水回用, 国家对收取污水处理费和再生水价格制定指导价并采取一系列的优惠政策说明, 水价改革是影响城市水业改制的重要因素。

2006年8月23日, 在国务院新闻办举行的新闻发布会上, 建设部领导表示, 所有城镇都要开征污水处理费, 并逐步提高收费标准。征收标准原则上达到每吨污水收费0.8元, 以保证污水处理厂保本微利、正常运行。

2004年国务院颁布《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》, 再生水价格要以补偿成本和合理收益为原则, 结合再生水水质、用途等情况, 与自来水价格保持适当差价, 按低于自来水价格的一定比例确定, 引导工业、洗车、市政设施及城市绿化等行业使用再生水。另外, 该通知还规定, 对再生水生产用电实行优惠电价, 不执行峰谷电价政策, 免征水资源费和其它附加费用。虽然政府并未定量指导再生水的价格水平, 但是参考有关直辖市的情况, 再生水价格应较自来水价格折让50-60%。

以上可见, 水价不改革, 多数水务企业只能处于微利甚至亏损状态。

水业改制方法论

《城市住宅》:作为专业投资收购城市供水和污水项目的中国水业集团, 在企业改制合资等方面有何经验可以介绍给国内的?

刘百粤:在企业改制合资等方面, 我们总算有些总结和经验。

我们投资合作的基本原则:通常, 在当地政府的支持下, 通过购买股权或资产的投资方式, 组建合资水务公司, 引入现代企业制度, 重塑企业治理结构。

合资公司充分利用公司境外上市平台建立起来的强大融资功能, 与香港资本市场有机结合, 为城市市政建设的持续发展引入资金。

合资公司经济效益、社会效益并重, 首先考虑社会效益, 不追求单纯的经济效益。水价将维持在合理水平, 原自来水公司职工队伍将保持基本稳定, 公司效益的提高主要依靠改善经营管理和内部挖潜。

合资公司的运营目标是优势互补、互惠互利, 努力实现政府、社会公众、企业员工、投资人等各方共赢的局面。

我们投资合作的模式:

第一, 购买境内公司股东的股权或认购境内公司增资, 使该境内公司变更设立为外商投资企业 (投资入股或增资扩股) 。

第二, 协议购买境内企业资产, 并以该资产投资设立外商投资企业, 运营该资产 (资产并购重组) 。

第三, 建设——运营管理——移交 (BOT或TOT) 。即通过双方认可的评估、审计, 以合法的程序和合理的价格, 投资收购不低于51%的控股权, 组建中外合资公司 (或出资设立独立项目公司) , 保障新成立的公司在政府授权专营区域内满足居民、企业的公共用水 (及污水处理) 的各项需求, 提供安全、优质的水业服务。

《城市住宅》:贵公司在投资中遇到过什么问题吗?又是怎么处理的?

刘百粤:如果中国水业集团在投资中遇到问题, 我们也有应对处理的预案。

一般方案如整体出让或分拆出让等。

整体出让:对经评估后资产大于负债的企业, 可由受让方买断资产, 承担原企业全部债务。对负债大于资产或资债相抵为零的企业, 经主要债权人认可, 可由受让方以承担企业债务的方式获得企业产权。

分拆出让:对企业规模相对较大, 难以整体出让的企业, 可将企业资产进行分拆出让。

对于超前投资、设计能力远大于实际需求 (所谓“大马拉小车”) 的情况处理:可先对制水资产合资, 现有管网由合资公司租赁, 租赁费可参考管网资产折旧费由双方协商确定, 待合资公司的年投资收益率达到8%以上之后, 由合资公司购置适用的供水管网。在合资公司租赁期间, 由合资公司负担租赁期间管网维修及管理, 维修费用经财政审计由出让方据实支付。

对因自备井多, 造成供水量严重不到位情况的处理:要求政府承诺建立规范的供水市场, 充分发挥水厂潜能, 全市 (县) 统一供水, 在公司管网到达的地区, 所有自备水源一律在合资后关闭, 以保护城市水资源和城市可持续发展环境。

对确实一时不能关闭的自备水源, 按照国务院办公厅2004 (36) 号文件要求向其收取水资源费、污水处理费。收取的水资源费地方留成部分补偿给合资公司。

对于水价明显偏低不能保本的情况处理:合资公司水价, 原则上应遵循市场经济规律, 根据行业平均成本并兼顾企业合理利润来确定。应参考《国家城市供水价格管理办法》规定的合理收益标准和相关程序进行申请, 经当地政府物价部门审批后实行, 逐步建立符合市场经济要求的水价形成机制和管理机制。

《城市住宅》:早有专家认为, 市场化是中国城市水业的必然出路。请问, 如果中国水务集团参与大陆城市水业改制, 当地政府及企业有何收益?

刘百粤:改革给城市供水带来了活力和发展机遇, 通过投资多元化解决了城市供水发展资金的燃眉之急, 促进了中国城市供水的发展, 满足了中国经济高速增长和城市化发展对供水的需要;在引进外资的同时, 引进了先进的技术、先进的工艺设备和市场化运作的理念;通过集团化发展国内形成一批具备资金、技术、管理、人才优势的大型供水集团和水务投资集团, 这些将给中国水业的发展产生重大影响。

纵览水业技术发展

《城市住宅》:水污染是令大陆许多领导者头疼的事, 人们的生活质量因水污染受到了严重影响。现在世界上的水业技术状况如何?

刘百粤:中国水业技术的发展一直是和国家经济和城市的发展同步发展的, 做到了兼容并收, 技术能力从独领风骚, 到一度旁落, 再到近年的东山再起, 与资本能力和运营管理能力一起, 成为投资企业的三大核心竞争能力之一。

水污染问题引起国家对饮用水安全问题的关注, 城市水业处在改革之中, 新的服务关系正在逐步建立。管理环节逐步精细化。

《城市住宅》:水业技术发展的趋势具有哪些表现?

刘百粤:水业技术发展趋势表现为三大方面:

工艺技术的升级趋势。既包括自来水标准升级, 也有污水出水标准的升级。

水业产业链的延长趋势。在我国, 水业产业已经从原来的以工艺技术为核心, 明显的发展到了以技术体系的整体为对象, 扩展到了整个系统的范围。现在开始关注不仅是建设环节, 还有运营环节。

水业技术目标的综合性趋势。现在的水业企业要求带有明确的技术目标, 比如说以节能目标探讨工艺技术进步, 这是来自于国家节能减排战略的一种思考。

《城市住宅》:贵公司为了积极开发新技术和新产品, 逐步在实践中提出了三大技术课题, 请问具体是什么?

刘百粤:我们进行新技术新产品开发是本着在技术上相对先进, 投资上相对经济便宜, 处理效果和社会效益相对明显好的出发点, 去解决水业不断出现的新技术处理问题。

逐步在实践中提出的这三大技术课题分别为:生物预处理技术——水源水生物处理技术;改进型污水曝气生物滤池处理技术;中水回用生物处理技术——污水二级处理后的再深度生物处理技术。

其中, 中水开发与回用技术近期得到迅速发展, 在美国、日本、印度、英国等国家 (尤以日本为突出) 得到了广泛的应用。这些国家均以本国度、区域的特点确定出适合其国情国力的中水回用技术, 使中水回用技术越来越臻于完善。

篇4：文剑平 水业“老炮儿”

与在中国污水处理行业摸爬滚打十几年的文剑平初次见面，他给记者的第一印象也是“老炮儿”样。文剑平是业内出了名的“铁嘴”，敢说、敢为；他也是业内财大气粗的富豪，靠104万元起家，一度成为创业板首富，身价高达65.66亿元。

由他担任董事长的北京碧水源科技股份有限公司，曾经是“2008年福布斯中国最具潜力企业榜第14名”、“2008年清科最具投资价值企业第2名”、“中国2006年度优秀环境工程公司”、“中国优秀骨干环保企业”。技术创新成果“低能耗膜生物反应器污水资源化新技术与工程应用”获得过国务院颁发的国家科学技术进步二等奖。

今年54岁、身材削瘦的文剑平在业内留下许多“豪言”：

“中华不碧水，吾辈誓不休”、“企业要站在国家的层面考虑问题”、“市场不公开、市场竞争不公平，民营企业非常悲哀”、“不创新就别到中国来，尤其别到企业中来”、“PPP合作如同婚姻，要‘高大上’和‘白富美’的结合”……

“水务企业不能变成卖假药的”

2016年1月16日，北京中关村生命科学园。9点09分，一辆路虎驶到碧水源大厦的楼下，文剑平跳下车，快步推开玻璃旋转门，没有和任何人打招呼便径直往左手边的办公室走去。

“我们都害怕周末加班，但文总不分节假日。”一位工作人员略带抱怨地对记者说。

与许多大公司不同，董事长的办公室就设在一楼，方便客人拜访，也很“接地气”。文剑平的办公室内摆放着约2米长、1米高的木雕老虎，看上去四肢健壮有力，虎虎生威。旁边还有一套室内高尔夫练习器。

采访的话题从近期水业热议的“低价中标”开始。

2015年12月2日，安徽省安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目完成招标采购，最终确定北排中选。中标价格为0.39元/吨，明显低于其他两家企业深圳水务的1.67元/吨和首创股份的2.6元/吨的报价。

紧接着，12月18日，浙江绍兴某处理规模为2250吨/日的垃圾焚烧项目开标，重庆三峰环境产业集团有限公司给出了18元/吨的垃圾处理服务费报价，这是垃圾处理项目报价首次进入20元内区间，再创行业新低。

近年来，在污水、垃圾处理行业“低价中标”的事屡见不鲜。业内人士抱怨：这种做法是“拿了一个项目，坏了一个行业，害死同行，累死自己，坑死业主”。

文剑平同样一肚子不满。“现在污水处理企业都成了卖药的了。有的还是卖假药的，根本不想治病，对治理效果、污水处理的有效性关心不够。结果，污水处理厂成了最大的污染源，走到哪里，污染到哪里。就像一个庸医。”

“报价最低的只有成本的70%。每年亏30%，而且一亏就是30年。”文剑平分析说，“碧水源对污水处理厂外的管网运营成本不熟悉，但对厂子内部的运营成本是清楚的。每年亏30%，不仅运营方是输的，地方政府是输的，整个国家也都是输的。”

他说：“一些地方政府也有责任。谁报的价低，项目就交给谁做。项目上了，等4年以后项目运行了才知道做的不对。有些水处理企业脱离实际情况，不解决实际问题。从污水处理厂排出的水，本该是一级A，但还是劣V类水，同样是污染物。”

根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》要求，污水处理厂出水水质要从一级B全面提高到一级A。目前，许多地区的污水处理厂要达到一级A还需提标改造。

而对于记者提出的那些“低价中标”的企业究竟是如何考虑的问题，文剑平表示：“这个问题我也实在想不明白。但我告诉你，‘低价中标’的事大部分都发生在投机性的国有企业。”

他分析说，这些企业的老总们在自己的任上也就3-5年，他们要的是规模，不讲利润。“不管什么，哪怕是收购一个破烂，只要规模上去就行。至于会出现什么问题，那是下一任的事。另外，通过做大规模和不合理的财务制度，可以做虚假利润，借此抬高股价。”

环境保护部去年12月14日通报，对华北地区22个城市（区）的环保综合督查发现，污水处理能力及配套管网建设滞后，生活垃圾及粪便处理设施不足，污泥、垃圾渗滤液及危废处置设施落后等问题也十分普遍。2011年9月，环保部公布的“2011年上半年国家重点监控污水处理厂监督性监测结果超标名单”中，超标排放的国家重点监控污水处理厂多达334家，约占总数的五分之一。

文剑平认为，造成这种局面的原因，除了监管不足外，排放标准太低也是重要原因。“其实，许多污水处理厂排放的废水，连一级B都达不到，更不要说一级A。”文剑平对记者说，另外，排放标准全国“一刀切”也不合实际，在京津冀、长三角、珠三角地区，应该有更严的标准，“像在昆明，滇池已经变成化粪池了，还往里排劣V类水，能治好吗？”

“PPP离市场还是远了点”

1984年，我国第一座大型城市污水处理厂在天津建成并投入运行。截至目前，我国已建成并投入运行了3500多座县级以上污水处理厂，日总处理能力达到1.4亿立方米，与美国基本相当。

对于污水处理厂的现状，中国工程院院士、中国科学院生态环境研究中心研究员曲久辉此前在接受本报记者采访时曾表示，“中国污水处理业也不乏遗憾和隐患”，从顶层设计到具体实践，可持续发展理念的缺位导致行业的短视、粗放、混乱，甚至劣质。污水处理行业作为“绿色家族”的重要成员，却与可持续发展理念渐行渐远。

清华大学教授、环境学院副院长王凯军也介绍，我国绝大部分污水处理厂取消了初沉池设计，大量采用延时曝气等高能耗工艺，以高能耗为代价实现污染物削减与减排，形成了“减排污染物、增排温室气体”的尴尬局面。此外，在能源利用与回收方面，我国污水处理行业的具体行动更是几近空白。

“就说创新吧，最有能力，最有条件的是国有企业，他们有资金、人才和技术实力，但遗憾的是，他们没有动力。”文剑平对记者说，“国有水务企业为何要创新？水价是政府定的，财政还有补贴，没有钱了开个会涨价便是。民营水务企业有创新的动力，但由于规模小，资金少，政府看不起，项目也很难拿得到。”

“你知道创新最根本的动力来自哪里吗？”文剑平反问记者。“是市场。没有市场，何来创新？从来没有人想过这个问题。什么能阻挡市场和需求的力量？但目前，市场并没有交给创新，市场掌握在政府手中。”

不过，对于政府大力推行的“PPP”（政府和社会资本合作），文剑平表示肯定。2014年起，国家发改委、财政部、环保部等多部委相继发布PPP相关规范性文件，水务投资迎来了黄金时期。

在市政污水处理领域，PPP模式引入民间资本进行基础设施建设，企业换得公共设施如污水处理厂、自来水厂、管网的一部分股权，并利用特许经营权实现收益。

“但目前的PPP离市场还是远了点。还要特别说明的是，PPP是政府与社会资本之间的事，或是国有企业与民营企业之间的事，两个国有企业搞PPP，那是同性恋，是怪胎，PPP的任何优势都发挥不出来。”文剑平说。

碧水源是国内环保业内最早做PPP项目的企业之一，自2007年起，碧水源便与全国多省市国有水务公司以PPP模式组建了30多家合资公司，已建成数千项膜法水处理工程，总规模每天近1500万吨，占全国膜法水处理市场份额的70%以上。其中碧水源与云南城投采用PPP模式合资成立的云南水务投资股份有限公司于2015年5月27日率先在香港上市，成为中国水务领域第一家PPP模式上市公司。

2015年，碧水源在浙江省诸暨市建设浣东再生水厂，这相当于诸暨市通过PPP模式，用4200万元财政资金撬动了一个投资达5.7亿元的民生项目。浙江省委书记夏宝龙对诸暨市与碧水源以PPP模式共同破解治理污水资金难题的做法也给予肯定，要求全省推广。

“PPP合作是社会企业与国有平台的股权深度合作，不是简单的1+1=2。”文剑平说，政府与水务企业开展PPP合作，双方如同开始了一场长久的婚姻，完美“婚姻”要“高大上”和“白富美”的结合。“白富美”即清白、公开透明；资本充裕；技术过硬。

“但现在出现了很多门不当、户不对的结合。低价中标就是一类。政府降低资金需求和技术门槛，这样会导致处理的水质不达标，二次污染，从治污变成排污。”他说。

“很多项目是靠写信写出来的”

文剑平1962年出生于湖南，获中南林业科技大学学士学位、中南林业科技大学生态学硕士学位、澳大利亚新南威尔士大学工学博士研究生。先后任中国科学院生态环境中心助理研究员，国家科委社会发展司生态环境处副处长，国家科委中国国际科学中心副主任、总工程师兼任中国废水资源化研究中心常务副主任。

1998年9月至2001年7月，文剑平赴澳大利亚留学。2001年7月学成回国后创办北京碧水源科技发展有限公司。

从104万起家，到个人财产一度高达65.66亿元，位列2010年创业板的首富，文剑平只用了10年的时间。而对于外界说他“有政府的背景，曾经在政府部门工作，积累了人脉，也熟悉与政府部门打交道的规则”的说法，文剑平反驳说，“什么背景？背景有什么用？”

“我的这些项目，很多都是靠我自己写信写出来的。”文剑平用两只手比划着，“这些信足足有两尺厚，这还不包括随信附上的相关文件资料”。他举例说，比如云南的一个项目，先是做了大量的研究，然后给当地的市委书记写信，力证当地的污水处理应该按照碧水源的技术方案来做。这封信还真管用，该市派了两个处长到北京了解情况，并请文剑平到云南去一趟。

“我没答应。”文剑平说：“要是老外提这种事，远在美国，当地的领导都可能飞过去。怎么来一趟北京都不行。”后来，这个市派出了副市长带队的考察组到碧水源调研、接洽，并承诺，文剑平到云南后，该市的书记一定亲自接见，商谈合作事宜。文剑平这才答应过去。再之后，项目谈得很成功。

“要是不信，我可以把那些信件给你们看。有的信石沉大海，有的信半年之后才有回音。当然，我也会通过关系，请人把信直接送给书记。否则，信就可能被当作垃圾扔掉。”文剑平说：“100个书记中，有20个人能看到，我就有可能拿到20个项目。这也不错。”

他同时承认，频繁与地方政府书记沟通分散了创新资源。污水治理厂及自来水厂两大市场都是由政府管理，但由于市场不公开、市场竞争不公平，民营企业非常悲哀，“我都看到了天花板”。

“‘十三五’要全面实现小康社会的目标，有两块短板，一是贫困，二是环境。”文剑平对记者说，“要是连饮用水安全都保证不了，还谈什么全面小康？国家提出‘十三五’环境保护要以改善环境质量为核心，这是十分正确的，关键是要把各项政策措施落到实处。”

去年9月21日，第七次中英经济财金对话政府和社会资本（PPP）圆桌会议在北京钓鱼台国宾馆举行，碧水源作为唯一一家民营企业代表参会发言。文剑平在发言中表示，对于企业家而言，“理想和情怀”是源动力，是企业的灵魂。中国发展社会主义市场经济就是一种创新，企业要站在国家的层面考虑问题，努力将自己做大做强。

篇5：水业公司

目前好多城市正在进行水务项目的市场化融资，结合国际经验和我国现行水业企业税收情况研究，我公司税务专家表示，流转税和所得税是影响企业投资决策和服务价格水平的关键税种，也是水业税收优惠的重点。

将供水服务的流转税列为增值税是合理的，但应执行增值税的最低税率或进行减免。城市污水处理的流转税尚未定性，是造成税收混乱的根源之一。污水处理是一种环境服务，且无进项抵扣，应将污水处理服务企业的流转税列为税率较低的营业税，并由地方税务机构根据当地实际水价水平和政府支付能力给予企业减免政策。

企业所得税是影响水企业税赋压力的另一关键税种。考虑到目前我国城市水业正处于高速发展期，对投资资金的需求非常巨大，而水价水平尚不能支付服务的全成本，地方政府财政又难以支撑投资需求，需要在一定期限内减免水业企业的所得税。税收减免是具有时效性的政策，一般会在水业企业开始运营初期给予一定期限的免税，然后实行税率减半的优惠政策。

税收政策的改变会直接影响到水价政策的制定，因而，水业税收优惠政策应当与水价政策的改革同步考虑。同时还与市场的需求效果相关，要正确预见行业发展的趋势。在落实水业企业的税收优惠政策的同时，更需要同步加强建立和完善规范的水业税赋体系，以完善水业市场化竞争秩序，建立公平的竞争机制。