工程款授权委托书

2024-05-17

工程款授权委托书（精选12篇）

篇1：工程款授权委托书

授权委托书

兹委托(身份证号码：)作为我公司的代理人，全权代表我公司前往贵处办理项目工程款的往来事宜。该工程款转入本人账户。我公司对代理人在代理权限范围内签署的有关文件均予承认，并承担由此产生的法律责任。

委托权限：

委托期限：

受托人无权再转委托。

委托人：（盖章）

受托人：（签字并捺印）

年月日

篇2：工程款授权委托书

委托方：

兹委托**同志（身份证号码：**）负责我公司在贵公司“项目名称”C标段土方工程款的支付与结算工作，请将我公司工程款转入以下开户行账户内，由此产生的一切经济责任和法律后果由我公司承担，与贵公司无关。

若有变动，我公司将以书面形式通知贵公司，如果我公司未及时通知贵公司，所造成的一切经济和法律后果由我公司自行承担。

特此申明！

户名：** 账号：** 开户行：**

公司名称：

法人代表签字：

篇3：工程款授权委托书

关键词：基于RBAC的委托,数字化离校,授权管理,信任委托

0 引言

基于RBAC的委托允许将集中式授权管理工作分散给普通用户去实施, 是访问控制技术的一种灵活表现形式。信任委托作为一种有效的访问控制策略, 可以满足被访问资源或信息的机密性和隐私性要求, 避免由于委托的随意性而导致的权限滥用危险, 已成为访问控制领域的研究热点。“数字化校园”是利用计算机、网络和通信技术, 对教学、科研、管理和生活服务的信息资源进行全面、科学地整合与集成, 现已成为高校信息化建设的重点工程。数字化离校管理是“数字化校园”的组成部分之一, 学校相关服务部门安全、规范地授权管理是学生顺利实现毕业审批数字化、无纸化的前提和保障。现有基于RBAC的委托模型RBDM1、RDM2000、PBDM等都是委托人自主执行的委托, 一旦选择可信度不高的受托对象, 委托是不可靠的。因此, 在基于“数字化校园”毕业离校授权框架下如何设计并实现可信委托策略值得思考与研究。

针对现有委托模型不支持信任委托, 提出一种可信委托策略。给出信任委托的相关概念、委托过程及其在数字化离校授权管理中的应用。

1 相关概念

定义1 基本元素集。U、R、P、S、UA、 PA和RH为RBAC的基本元素集;UAO、UAD、Users (r, s) 、Roles (u, s) 、A_Users_O (r) 和A_Users_D (r) 为RBDM1、RDM2000、PBDM的基本元素集, 分别表示委托人-常规角色指派集、受托人-委托角色指派集、用户-角色激活函数、角色-用户激活函数、委托人函数和受托人函数, 其中:

①Users_O (r) = {u |∃r’≥r, (u, r’) ∈UAO}

②Users_D (r) = {u | (u, r) ∈UAD}

③Users (r) = Users_O (r) ∪Users_D (r)

④RH_Roles_O (u’, u) = {r |∃ r’≥ r, u’∈Users_O (r’) , u∈Users_D (r’) }

⑤RH_Roles_D (u) = {r |∃ r’≥ r , u∈Users_D (r’) }

⑥Permissions (r) = {p∈P |∃r≥ r’, (p, r’) ∈PA}

定义2 委托时限集。DT = {[dtbi, dtei] | dtbi∈S为开始时间, dtei∈S为终止时间, i=1, 2, ……., n}, 为委托时限的集合。

定义3 委托协调系数。受托人ub代替委托人ua成功执行的委托与总委托请求的关系称为委托协调系数, 用DH (ua, ub) 表示为:undefined。其中HD (ua, ub) 是ub代表ua执行并成功完成其相应任务的次数, DR (ua, ub) 是在以往的协作中ua向ub发出委托请求的总次数, log10HD (ua, ub) 是ub每次成功委托后相对于当前ua总委托请求的稳定性。

在HD (ua, ub) /DR (ua, ub) 值相同的情况下, HD (ua, ub) 的值越大, DH (ua, ub) 的值也越大。

定义4 信任激励、信任惩罚。ub每成功完成一次ua的委托, ua相对于ub的信任度都要增加, 将该增加值称为信任激励, 用α (ua, ub) 表示为:α (ua, ub) =tw×DH (ua, ub) ;ub不能很好地完成ua的委托, ua相对于ub的信任度要降低, 将该降低值称为信任惩罚, 用β (ua, ub) 表示为:β (ua, ub) =tw/DH (ua, ub) 。其中, DH (ua, ub) 为委托协调系数, tw为执行委托任务的难易程度 (与该任务是否包含其他若干小任务或受托对象访问资源时是否破坏系统的安全性有关, tw可取0.25, 0.50, 0.75, 1.00) 。

为了能准确反映委托人对于受托人的信任度T (ua, ub) , 每次委托后应及时更新该值, 计算步骤如下:

步骤1 根据DH (ua, ub) 计算出α (ua, ub) 或β (ua, ub) 。

步骤2 如果ub能够成功完成ua的委托任务, 那么T (ua, ub) =T (ua, ub) +α (ua, ub) ;

如果ub未能完成ua的委托任务, 那么T (ua, ub) =T (ua, ub) -β (ua, ub) 。

定义5 先决条件。用CR表示所有先决条件的集合, 一个先决条件cr∈CR是一个使用“∧”和“∨”连接形如r, undefined的布尔表达式。

给定角色集R, 假定CR是用R表示成的形如r, rundefined的先决条件的集合, 如undefined, 其中cr∈CR。委托授权判定定义如下。

定义6 委托判定。用can_delegate (r, cr, n) 表示委托授权判定, can_delegate (r, cr, n) ⊆R×CR×N, 其中R为角色集, CR为先决条件, N为自然数集。can_delegate (r, cr, n) 表明角色r的用户在满足先决条件cr、允许多步委托且委托的最大深度不超过n的情况下, 能够将其角色r (或比r低级的角色) 委托给可以信任的其他用户。

委托撤销可分为强撤销和弱撤销, 也可以分为层叠撤销和非层叠撤销, 还可分为依赖于委托的撤销和非依赖于委托的撤销。对于弱撤销仅仅撤销直接成员的角色, 不撤销间接成员的角色, 然而强撤销不仅撤销直接成员的角色, 还撤销间接成员的角色。撤销授权判定定义如下。

定义7 撤销判定。用can_delegate (r, cr, n) 表示撤销授权判定, can_revoke (x, Y) ⊆R×2R, 其中R为角色集。can_revoke (x, Y) 表明角色x的委托人能够撤销对受托在角色撤销范围Y上可信用户的委托。

2 信任委托过程

策略执行和策略决策是委托授权非常重要的两部分, 结合信任委托的基本思想, 给出委托过程:

步骤1 委托人向策略执行者 ( PEP) 提出信任委托请求;

步骤2 PEP进行响应并要求其提供相关用户认证、平台认证等评估信息;

步骤3 委托人接收到质询要求, 收集相关信息, 并按质询要求收集到的评估信息发送给PEP;

步骤4 PEP 将委托人提供的信任委托请求及相关评估信息提交给策略决策者 ( PDP) 进行授权决策;

步骤5 PDP通过带模型的委托策略, 计算并选取值得信任的受托对象, 判断该受托人是否进入系统并激活临时委托角色, 并记录委托决策结果;

步骤6 PDP将最终委托决策结果告知PEP;

步骤7 PEP接收到PDP 的授权决策, 对符合条件的待选对象执行信任委托操作;

步骤8 委托授权执行时, 委托人使用终端设备上的跨平台授权系统根据先决条件、委托判定, 经授权服务器产生的委托时限、受托对象的信任值添加到授权数据库;

步骤9 委托授权撤销时, 根据撤销判定, 一旦时间超过委托结束时间, 或在委托时限内发现受托人有滥用职权的行为, 删除委托组件中的相关元素。

3 应用实现及现实意义

3.1 应用实现

根据本文的可信委托策略, 给出数字化毕业离校授权管理中的应用环境如图1、2所示。

3.2 现实意义

(1) 规范业务流程。

集成学院内各种业务流程, 通过建立规范、合理、高效的业务流程可以约束工作的随意性, 避免一边“省事”多处“费事”情况。通过合理的业务规则, 不但减轻了工作压力, 也为其它门户平台带来了便捷。

(2) 提高工作效率。

将工作人员从繁杂、简单重复的数据输入、传送、管理、检索等工作中解脱出来, 信息的检索及统计报表的生成功能交给平台来完成。用户可以随时随地从信息门户获取相关授权信息。

(3) 为学生提供“一站式”服务。

通过网络可以及时了解办事流程、学习安排、学校资源、各种申请状态等信息, 免去了不必要的东奔西走, 减少了盲目性、提高了办事效率。

(4) 辅助学校管理与决策。

各级管理人员在决策与执行上实现了数字化, 利用决策支持系统, 结合学院数字资源, 辅助改进学院的决策水平和质量, 为各级领导提供了决策所需的数据、信息和背景材料。帮助进行问题的识别, 明确了决策目标, 为正确决策提供了有力的辅助支持。

4结束语

针对现有委托模型不支持信任委托, 提出了一种可信委托策略, 能够解决委托过程存在的随意性问题, 并给出了数字化离校授权管理中的应用实现, 有效地支持和保障了学生顺利毕业审批的电子化、无纸化。离校管理系统将毕业生需要办理的各种手续进行分类整理, 学生在网上就可以查询到需要办理的手续和涉及的相关业务部门, 并通过学校的统一数据交换平台进行数据的同步, 使各个业务部门的数据有效集成起来, 简化了工作流程, 提高了工作效率。

参考文献

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篇4：工程款授权委托书

关键词：建设工程；委托审计；招标；权重

中图分类号：F239.66；F239.6文献标识码：ADOI：10.3963/j.issn.1671—6477.2009.04.009

随着高等教育事业的发展，高校建设规模不断扩大，相应的建设工程审计工作量也越来越大。目前高校内部审计力量难以满足建设工程审计工作的需要，解决的办法之一是借助社会的力量——委托有资质的工程造价咨询单位审计。为了有效地择优选择受托审计单位，一些高校采用了委托审计招标。委托审计是一种专业服务，具有其特有性质，建设工程委托审计招标是近年才出现的新生事物，对其进行研究探讨是很有必要的。笔者结合工作实践，对建设工程委托审计招标的优点及存在的问题进行了分析，并提出了解决问题的对策。

一、建设工程委托审计招标的优点

(一)建设工程委托审计的内涵

Wallace认为自愿以及强制的审计服务需求原因有三种：代理需求、信息需求和保险需求。代理需求认为审计可以减小由于代理人自利行为产生的代理成本；信息需求与代理需求相近，也认为审计需求起源于信息不对称；保险需求认为审计服务可以通过注册会计师赔付责任的确立补偿投资者和债权人的损失。建设工程委托审计是现代审计发展衍生的新领域，它具有上述审计服务的所有需求。

委托审计是社会审计组织接受委托人或被审计单位的委托进行的审计行为。在我国，国家审计机关或内部审计机构根据工作需要，可以将审计项目委托给社会审计组织进行审计。在这种情况下，受托进行审计的社会审计组织所代表的是国家审计机关或内部审计机构，它须与国家审计机关或内部审计机构所派出的审计小组一样，按照法律、法规的要求开展审计工作，提出审计报告，并对委托的审计机关、审计机构负责。

要使委托审计达到委托人期望的审计综合效果，受托人的选择是关键。高校建设工程委托审计采用招投标的方式，是择优选择受托人的较好做法。

(二)建设工程委托审计招标的优点

自我国《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》颁布施行以来，招标投标活动在我国各行各业广泛开展。招标投标活动作为一种有效的选择交易对象的市场行为，具有以下优点：

1.竞争性。从采购者角度看，招标丰富了其可选择的对象范围，在该市场上引入了最大程度的竞争。从供应者(服务提供者)的角度看，这为其产品向不同地区、不同行业的拓展提供了可能。

2.公正性。招标方式在信息的发布，开标的程序，评标的标准及程序，中标的结果等各个方面均需公开，置于社会公众监督之下，因而具有更高的公开性与公正性。

3.公平性。招标投标程序与条件由招标机构事先设定并公开发布，对招标投标双方均具有约束效力，不可随意更改，在招投标活动中，当事人需要严格遵守既定的规则与程序。

4.经济高效性。招标信息采用现代化传播手段，节约了采购商与供应商(服务提供商)的寻找成本，招标程序规范流程化节约了谈判成本，招标投标活动的高度竞争性为采购商以最低的价格获取最满意的商品与服务提供了可能。

建设工程委托审计招标与直接委托相比，除了具有上述招标投标活动的一般优点以外，还具有下列特点及作用：第一，符合对建筑行业相关行为采用招投标方式的要求。《中华人民共和国招标投标法》及其相关法规规定，建设金额达到一定时，勘测、设计、施工、监理单位的选择必须通过招标确定。虽然法规没有规定建设工程委托审计必须招标，但它作为建筑工程相关行为，对其实施单位的确定采取招标方式，符合国家对于建筑工程领域规范的要求。第二，符合独立性审计原则的需要。独立性是审计业务的灵魂。受托进行审计的工程造价咨询单位，通过规范的形式及程序代表内部审计机构行使其职能，其市场准入并非只是决定于单一的内部审计机构，而是通过竞争由评标委员决定，排除或减少了委托人的干扰；另外，被审计方可能在某一高校承接过多个项目或是高校内部的施工队伍，委托审计减少了外部的干扰。因此，受托工程造价咨询单位更能公正独立地完成审计任务。第三，扩大了选择受托审计单位的范围。建设工程委托审计是最近几年才发展的审计行为，内部审计机构对工程造价咨询单位资料积累相对较少。建设工程委托审计招标通常在网络或报刊上发布招标公告，让更多的符合条件的工程造价咨询单位主动接触委托单位，从而有利于委托单位广泛选择优秀的受托单位。

二、建设工程委托审计招标中存在的问题

(一)服务招标的先天不足

按照菲利普·科特勒的定义，服务是一方给他方提供的任何活动或利益。服务是无形的，不导致任何所有权转移，也不一定要附属于某种实质性产品。由于服务的特有性质，使服务招标存在下列不足：一是服务质量难以量化。服务质量的界定受众多人为的、心理的、社会的因素影响，其不确定性非常之高。对于有形商品招标，如建筑等，可事前了解所提供产品的质量，而服务招标的资格预审将更加困难。二是服务水平差异性大。不同人，或同一人在不同时间、不同地点提供的服务通常总存在差别。服务提供者如注册造价师受个人的情绪、意外情况等影响往往不能完全提供同一标准的规范化服务。这就加大了服务评标中技术标设置的难度。

(二)建设工程委托审计招标存在的问题

建设工程委托审计招标成功的关键在于是否选择到相对最优的工程造价咨询单位，以及能否通过招标程序和合同签订控制中标的工程造价咨询单位实现其投标承诺。委托审计是一种专业服务，建设工程委托审计招标除带有服务招标的先天不足外，还存在下列问题：首先，高水平审计质量往往需要高价格。一方面，造价咨询单位提供审计服务，审计服务需要专业工程审计人员，如造价工程师、造价员。审计人员的技术水平越高相应的报酬也要求越高；另一方面，投标的造价咨询单位报价必然会考虑其资质等级及其声誉。按照DeAngelo(1981)的观点，越是声誉好的公司，若发生审计失败，其所支付的代价也更大。从审计服务所起的保险作用来看，按照深口袋理论，声誉越高的造价咨询单位发生审计失败后更容易被起诉，故基于对自身资质等级和声誉的重视。资质等级高及声誉好的造价咨询单位所要求的审计程序更多，审计成本也会更高，价格就越高。其次，审计需求多样化使评标困难。审计委托作为专业的服务委托，其委托方的需求偏好往往多样，如审

减率、审计时间、造价建议等。上述诸多因素对审计工作均很重要，而且各因素之间存在对立关系。建设工程审计在诸多问题上往往会由于个体理解的不同存在差异。如单纯追求审计时间必然影响审计质量，也不能片面强调审计质量忽略审计时间。各异的审计需求导致审计评标困难。再次，审计专业性使中标的工程造价咨询单位审计质量无法界定。审计服务作为专业服务，验证中标的工程造价咨询单位审计质量也需要专业审计人员、专门时间以及被审计单位的配合。委托单位通常不具备专业力量，也没有专门时间，被审计的建设工程施工单位也不会积极配合委托单位的二次审计。建设工程审减率也会因为报送决算的施工单位预期不同，决算水平不同，甚至同一决算编制人员对于工程过程了解不同等因素差别明显。因此审计质量很难得到有效的评判。

三、建设工程委托审计招标的对策

委托审计作为专业服务使用招标机制存在先天性不足，但是委托审计招标的优越性十分明显。笔者针对建设工程委托审计招标存在的问题，提出如下对策。

(一)设置适当的“价格”权重

在招标投标中，投标报价是一个可以量化且人们偏好追求的指标。在建设工程的招标投标中，“价格”权重对中标起着决定的作用。但委托审计是一种专业服务，委托审计招标不应只追求“价格”，更应看重质量。

按经济学的非对称信息理论，在委托审计招标投标中，存在着信息分布的双向(两类)非对称的情况。第一类非对称信息是，受托审计单位更了解社会上的同类单位、工程建设的材料价格和各类取费，亦即更了解市场；审计业务有严格的法律、法规和制度标准，审计产品的知识含量和技术含量很高，其最终产品一般是审计报告，审计师必然要比审计委托单位更加清楚生产过程中的成本和质量。因此，受托审计单位在市场、服务成本和服务质量等方面占有信息优势。第二类非对称信息是，委托审计单位掌握着工程建设中的有关信息、审计成本和审计质量的期望值，而受托审计单位无法完全了解工程建设中和委托审计单位内部的真实情况，只能依据以往的经验估算出投标报价。虽然存在着信息分布的双向非对称，但当建设工程委托审计采用招标交易时，就会出现下述两种情况。其一是，通过招标投标把资源配置权交由市场完成，借助竞争机制，迫使受托人披露私人信息，减少了第一类信息非对称。其二是，第二类非对称信息导致事务所在投标报价时具有一定的盲目性，加之参与投标人并不知道其他投标人的报价，为了中标，就会贴近自己估算的审计成本报价，从而扩大了第二类非对称信息。

按经济博弈论观点来看，审计招投标是一种典型的不完全信息静态博弈模式，投标人之间的投标信息是阻隔的，参与投标人并不知道其他投标人的报价，只能根据其对招标项目的评价和对其他投标人的评价来选择自己的报价。加之，一方面，投标失败后投标人的投标成本不可收回，参与投标还意味着要冒牺牲资源的风险，竞标过程的成本效应加剧了降价竞争。另一方面，我国工程造价咨询单位众多，审计服务供过于求，催化了市场竞争。

综上所述，在建设工程审计招投标中，若只追求“价格”，将会导致无序的恶性竞争。审计服务是知识含量和技术含量很高的专业服务，一般来说，服务质量与服务成本成正比。只追求“价格”的恶性竞争，极可能使低劣的工程造价咨询单位中标，生产出劣质的服务产品。即使是优秀的工程造价咨询单位中标，在服务过程中他们不可能不考虑服务成本，也很难保证服务质量。因此，建设工程审计招标的评标办法必须合理、科学，应该设置适当的“价格”权重。

(二)制订科学、合理的评标办法

目前，国内外采用较多的评标方法有最低标价法、接近标底法、专家评议法和综合评估法。前两种评标方法都过多地强调了“价格”的权重，按照前面的分析和审计业务的性质，不宜采用。专家评议法，是由评标委员会根据事先拟定的评审内容，对各标书共同进行认真分析比较后，以协商或投票的方式选择候选中标单位，其结果易受权威人士影响，外界容易质疑。综合评估法，是由评标委员会根据招标文件和事先拟定的评审体系，按评审体系规定的评审内容及其权重，对各标书需评审的要素进行量化打分，以综合分的高低确定候选中标单位。笔者认为，综合评估法比较适合于委托审计招投标的评标。

采用综合评估法，关键是要有一个科学、合理的评审体系。我国财政部于2006年2月颁布了《委托会计师事务所审计招标规范》，其中对评审内容及其权重提出了参考意见。见表1。

表1可以供建设工程委托审计招标参考。但高校建设工程审计有其自身的特点，应根据具体项目的需求，对评审内容进行扩充或细化，对权重进行斟酌。如，高校中实行国库集中支付的项目时限很强，到了项目截止时间仍然无法出具项目审计报告则该项目经费会被撤销，对这类项目其审计时间应作为评审指标；建设工程审计有跟着审计和竣工结算审计，而跟着审计对“工作方案”、“人员配备”要求更高，应依项目需要将相应内容细化，并给予适当权重。综合评估法计算标书得分的方法，是采用加权综合计算法。最简单的计算方法是，可设评审内容为A_i，对应每一个A_i有一个权重K_i，经评审量化后对每项A_i得出一个百分制的分值Q_i，则

各标书的总分Q=∑(Q_i×K_i)(1)

但是，其一，在设置了适当“价格”权重的前提下，应该考虑委托成本；其二，在招投标的实践中，一般要对投标人资格进行预审，资格预审主要是审查投标人的资质、信誉和业绩，以剔除那些明显低劣的潜在投标人；其三，要防止相同水平的投标人之间在报价上的恶性竞争，以保证招标后项目的顺利进行和最终审计质量。因此，对评审内容“报价”分值的计算应采用更科学的方法。首先确定评标基数R_z，P_z为有效投标报价中去掉最高和最低报价后的算术平均值(若有效投标报价少于五家则以所有投标报价计算为宜)，各投标人的报价(P)每低于或高于评标基数(P_z)1％则扣K_z分，K_z取值为1≤K_z≤2为宜，扣完所占分值为止。则各标书“报价”得分：

(Q_p)=K_p×100-(|P_z-P_z|/P_z)100×K_z(2)

式中：K_p为各标书“报价”的百分比权重。则式(1)可改为：

各标书的总分Q=Q_p+∑(Q_i-1×K_i-1)(3)

另外，应设立高素质的评标委员会。评标委员会由招标人组织，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人口。评标委员会应由招标人中熟悉业务的代表，以及有关技术、经济方面的专家组成。评标委员会水平的高低直接决定中标结果是否合理。评标委员会的素质不仅包括业务素质而且应包括道德素质。可参照工程施工及监理单位招标，建立专家库，将本单位及社会相关造价方面专家收录入专家库，招标时随机抽取。

(三)建立质量控制体系

有效的质量控制体系是保证委托审计高质量需求的需要，应有三方面的约束：行业主管部门的约束，市场准人的约束以及高校内部审计部门的约束。

1.行业主管部门的约束。造价咨询单位的行业主管部门，要建立检查监督制度，规范其行为。增加同业互查的频率与层次，加强对违法违规行为的处罚力度，使造价咨询单位面临法律风险是改进其执业行为的必要条件之一。同时，按“激励的悖论”原理，直接打击违法违规行为从长期来看不能有效遏制其发生，加重处罚其责任领导，才有可能达到有效的监管目的；因此，国家行政机构也要加强对行业主管部门的责任追究。

2.市场准入的约束。行业主管部门或行业协会组织，定期公布所辖造价咨询单位的从业情况，营造出“质量是生命、信誉是效益”的市场氛围，使低劣的审计服务单位，面临声誉上的重大损失，失去对审计业务的二次博弈权，受市场处罚。一个良好的审计服务市场，是最有效的质量保证，它的形成需要社会相关方的共同努力。

3.高校内部审计部门的约束。第一，建立复审制度。在合同中注明惩罚条款，例如，对于被复审的审减率超过5％，招标方可以拒付初审造价咨询单位审计费，超过10％以上者，除了拒付审计费，解除与该造价咨询单位的合作外，还应赔偿由此给招标方造成的经济损失，直至追究其相应的依法责任。第二，建立合作造价咨询单位档案。对合作的造价咨询公司从审减率、审计时间、审计业务主要领域、主要审计人员业绩，及道德、诚信有无过失等方面建立档案，加强对造价咨询公司的监管。第三，采用对比分析法。对比学校同类项目的审减率，或其他造价咨询单位对该施工单位在其他工程中的审减率，若果发现异常，则应要求受托审计单位复审检查，并做出说明。

[参考文献]

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[10]俞薇.政府投资工程招投标防腐：基于委托代理视角[J].基建管理优化，2006(2):6-10.

篇5：工程授权委托书

本人 XXX 系 XXX建筑有限责任公司的法定代表人，现委托 XXX 为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 XXX村庄道路硬化项目签订合同、资金结算有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限

开工至工程全部竣工验收

代理人无转委托权。

投标人： XXX建筑有限责任公司（盖单位章）

法定代表人:（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

篇6：工程授权委托书

代理人：身份证号码：

代理人无转委权。特此委托。

单位：

法定代表人：

日期：20xx年xx月xx日

篇7：工程授权委托书

兹委托同志(身份证号：)。代表我公司前来贵单位洽谈承揽工程项目。代理权限：洽谈拟定该工程项目的合同条款。

有效期自年月日至年月日至。

篇8：工程款授权委托书

关键词：安全,授权,国际,工程,管理

0 引言

在国际工程项目中, 大多数中国企业面对着安全管理粗放、环境管理薄弱、职业健康保护形同虚设的焦点问题 (HSE管理低效问题) , 因此得不到国际, 尤其是掌握市场话语权的欧美国家的认可, 经常被以忽视人权、环境保护意识薄弱等问题而频频被曝光、叫停, 造成了企业工期延误、声誉受损, 继而导致市场竞争力下降, 掉进了不断低价中标的恶性循环。因此, 中国企业亟需寻求新的管理思路, 在国际工程中树立良好的管理形象, 逐渐扭转低价中标的局面, 开启国际工程高效管控的新局面。

1 原因分析

国际工程低价中标导致项目在执行过程中成本压力巨大, 中国企业作为总包商, 在国际工程项目在分包过程中, 通常选择一些分包成本相对较低的中、小型分包商参与施工作业, 此类分包商受到企业规模和管理能力等诸多因素制约, 安全管理体系不完善, 安全设施配备不齐全, 甚至没有配备专职安全管理人员, 工程的安全管理非常薄弱, 导致在执行项目过程中, 频频出现问题。面对此类分包商, 我们之前一般采用安全检查、专题会议、违约处罚、停工整改等手段, 但整个过程耗时耗力, 效率不高, 作为总包商难以站在对项目整体的高度进行安全管理。这就表明, 原有的安全管控手段逐渐疲软, 对安全管理提出了新的挑战, 我们需要一种新的思路去改变低效管理的现状。

2 应对措施

为解决现场安全管理低效问题, 提高现场安全管理效率及执行力, 我们总结以往国际EPC项目管理经验, 针对项目安全管理普遍存在的管控难点, 结合现有安全管理体系, 提出了安全授权制度, 即《施工安全许可》。见图1。

从图1不难看出, 《施工安全许可》将施工单位、单项名称、施工时间、地点、监护人、作业类型等逐一列出, 具有极强的实际操作性及针对性, 避免了粗放管理, 实现了作业面精确管理。

同时, 《施工安全许可》涵盖了现场的安全管理、职业健康管理、环境管理三个方面的具体要求 (见图2) , 即HSE (Health、Safety、Environment) 要求, 从HSE细节上规定了现场安全管控的重点。

我们以山东电建三公司摩洛哥杰拉达项目为试点, 全面推广了安全授权制度, 收到了良好的效果。

山东电建三公司作为项目的总包商, 从项目策划阶段着手, 利用安全授权制度, 制定了项目《施工安全许可制度》, 并列入分包合同中, 具体执行如下。

①在分包合同中明确规定, 现场所有单项施工期间, 分包商各单项施工必须持有总包商签发的《施工安全许可》方可进行施工, 禁止无许可状态下施工, 确立“施工安全许可”制度的合规性和合法性。

②严格遵守“谁施工、谁申请”原则, 分包商根据自身施工需要, 及时向总包商申请单项《施工安全许可》。

③总包商工程师负责单项《施工安全许可》的初次审核, 依据许可中规定的内容对文件资料、施工人员个体行为和施工环境等方面进行逐项审核, 再由总包商专业经理进行二次审核, 总包商总工负责许可签发。见图3。

④单项《施工安全许可》签发后, 总包商HSE部根据许可办理情况, 每日开展有针对性的安全检查, 并对安全隐患取证留存。

⑤总包商HSE部根据该单项前一工作日的现场安全施工表现, 决定该单项第二日《施工安全许可》的续签、暂停、取消、关闭 (见图4) 。

⑥通过对安全许可的每日签发, 实现对现场各工作面安全施工的实时管控。

3 对比分析

通过以上不难看出, 《施工安全许可》与传统的动火作业票、安全作业票有着本质的区别, 见表1。

4 实际意义

安全授权制度贯穿于项目各单项的施工全过程, 体现了现场安全管理各方面的要求, 作为强制保障手段, 与安全培训、安全检查、安全会议等其他管控工具实现了无缝链接, 起到了核心与纽带作用, 有效提升各传统安全管控工具的综合使用效果, 真正实现EPC项目安全管理的“可控、在控”。我们通过项目百万工时分类违章率, 将杰拉达项目与山东电建三公司其他已完工项目 (印度嘉佳项目、阿曼萨拉拉项目、沙特拉比格项目, 该数据来自山东电建三公司内部统计) 对比见表2。

为了更形象地看出效果, 见对比图5。

从图5不难看出, 执行安全授权许可制度后, 各类百万工时违章比例数量大幅下降, 相对于传统的管理方式, 该制度充分展示了其高效性。同时, 安全授权许可制度也相应带动多方面的管理提升, 具体表现为:

一是规范施工管理。以安全授权为切入点, 通过对各单项《施工安全许可》的审核、短签、暂停、取消等管控方式, 有针对性的对分包商的施工时间、施工顺序进行合理调整, 间接促使分包商按照我方要求开展工作, 提高对分包商的管控能力。

二是加强索赔管理。分包商索赔的重点多集中于图纸、设备未按时到位所造成的延误, 而通过提前预测延期风险, 在单项工程开工前, 合理适当延长分包商《施工安全许可》审核时间, 并在施工过程中严格管控《施工安全许可》执行情况, 可有效控制分包商施工时长, 为我方图纸、设备到位争取时间, 避免被分包商索赔风险。同时, 生命权作为人权的基本组成部分, 具有无可争议的优先权, 分包商因自身安全管理问题导致无法取得施工许可或许可被暂停而提起的索赔申请, 无法得到任何仲裁机构的支持。相反, 项目部可以此为切入点, 对分包商进行索赔、反索赔。

三是促进人才培养。年轻技术管理人员主要侧重于对施工进度的管控, 安全管理水平提高缓慢。通过实施安全授权制度, 可促使技术管理人员重视安全管理, 认真研究相关制度, 主动监督各项要求落实情况, 在确保分包商按时取得施工许可, 顺利推进施工的同时有效提升个人安全管理水平, 促进个人的全面发展。

5 总结

安全授权制度本着“科学、实效”的原则, 将现场各类安全管理手段进行融合、简化, 通过对安全培训、安全交底、安全检查、文明施工等日常安全管理整合, 通过在杰拉达项目的实践, 安全授权制度得到了充分的检验, 并实现了对分包商的规范化管理, 有效控制了分包商日常安全施工行为, 提升了中国企业海外项目的安全管控水平, 并带动了企业的施工管理、索赔管理、人才培养等各方面的提高, 达到了国际管理领先水平。

参考文献

[1]李奎, 黄继超, 冯成红.工程项目主要相关方现场安全责任研究[J].中国安全生产科学技术, 2011 (12) .

[2]张连营, 马添翼, 程建.国际工程承包安全管理状况及启示[J].国际经济合作, 2007 (4) .

篇9：工程款授权委托书

一、委托跟踪审计制度的概述

委托跟踪审计是由政府审计部门、交通主管部门或建设单位聘请社会审计机构到施工现场对工程的建设单位、监理单位、施工单位所进行的工程建设，即施工预算、施工组织、现场施工、工程计量、工程计价、工程变更和变更单价、工程结算、财务收支等，全过程进行实时的跟踪审计监督。在审计模式上，跟踪审计应当从传统的合法、真实性审计过渡为绩效审计模式。即坚持在传统的合法、真实性审计的基础上，以效益和结果为导向，揭露项目决策、建设管理、资金使用、投产运营过程中存在的质量低下、管理混乱、损失浪费以及腐败问题，评价项目经济效益、社会效益和环境效益，从宏观上提出建设性意见，促进有关主管部门和项目建设单位加强管理、堵塞漏洞，完善制度，提高管理水平及投资效果。

与事后审计相比，委托跟踪审计对于交通工程建设项目防范风险而言，具有以下优势：首先，有利于对隐蔽工程的有效监督。事后审计对隐蔽工程结算存在的疑点只能先询问（质疑）建设单位的相关负责人，建设单位因为已经签字认可，若其中存在质量、安全或腐败等问题，则无从查证；而跟踪审计中，审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计，确保了审计对路面表层以下工程真实性与准确性的监督，大大提高了交通建设项目的审计质量，有效地防范了质量、安全和廉政三大风险。其次，有利于保证工程单价变更工作的进行。实践中，一些低价中标的施工单位，期望通过工程变更方式获取利润，这对于其他一些施工企业明显是不公平的。所以，在自由竞价投标工程项目的管理工作中实行跟踪审计，对变更工程的计量与计价增加了一个监督环节，由审计人员在施工现场根据实际情况审定，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，从而有效地控制了变更工程的造价。这不仅对节约投资和廉政建设工作大有益处，而且也一定程度上抑制了低价抢标的现象。再次，有利于提高监理工作效力。

此外，跟踪审计不仅能及时纠正工程预算、工程结算和设计变更等影响工程造价的问题，还可以通过审计工作小组认真、细致、负责的工作态度，廉洁自律的道德风范和在实际工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程计量、计价的虚报与冒算，从而有效防范了其中可能滋生的腐败风险。

二、交通工程建设项目委托跟踪审计的配套措施

交通工程项目委托跟踪审计是近几年才推行的一种全新的审计模式，目前，市场不够成熟，法律法规不够完善，审计力量有限，而且由于跟踪审计收费不规范，致使审计质量难以得到保证。为规范委托跟踪审计，使其发挥出应有的功效，需要采取一系列配套措施。

1.社会审计机构招投标制

对社会审计机构的选任环节十分重要，选任本身也是腐败易发多发环节，为了有效地防治腐败，从根本上摒弃指派熟悉的单位或人情关系单位参与交通工程审计的现象，同时也是为了一切社会审计机构能够平等和公平的享有竞争机会，对参与审计的社会审计机构应当实行公开的招投标。通过扩大市场竞争，优胜劣汰，选择执业水平高的社会审计队伍参与交通工程审计，加强监督，提供意见，防治腐败，避免安全、质量风险。

2.社会审计机构信用档案制

在建立社会审计机构备选库的基础上，要同步建立社会审计机构的信用档案，将对社会审计机构的审计质量、履约情况以及廉政情况，作为评定其行业内信用等级的依据。同时，应当强调，若有违背廉政要求者，将其作为直接降低其信用等级的依据，达到一定程度者，将其排除在委托范围之列。跟踪审计人员泄露秘密、以权谋私、玩忽职守、徇私舞弊等，损害国家利益，影响工程造价和质量的，委托单位应将情况通报其行业管理协会和资质资信登记部门，并列入“黑名单”通报同级交通运输系统，情节严重构成犯罪的，可提请司法机关依法追究刑事责任。凡列入“黑名单”的社会审计机构，应当规定在一定的年限内不得进入本级交通运输系统从事审计业务。除此之外，还可以充分利用合同责任部分的约定来约束社会审计机构，如通过合同约定，要求社会审计机构缴纳一定数量的保证金，若在其提供审计服务的过程中，出现执业疏漏或偏差者，则扣除相应金额保证金，若出现腐败问题，则直接扣除所有保证金；再如，在社会审计机构报酬支付上，可以设定分批次支付，该支付与社会审计机构的审计结果和審计质量直接挂钩。根据合同的基本原理，应当要求社会审计机构对签署的鉴定意见和提交的审计报告必须承担审计责任。审计结果与国家审计等监督机关复核结果存在差异时，社会审计机构应负责解释工作。如因社会审计机构的过失而造成的经济损失，社会审计组机构依法予以赔偿。

3.审计质量监督制

关于社会审计机构的审计质量问题，要设置两方面的规则，其一，要设置审计质量终身制。即由哪家社会审计机构参与审计的，其审计结果和质量实行终身制度，若出现问题，无论年限，一律按规定降低其信用等级，限制其市场准入。其二，要建立社会审计机构审计质量抽查制度。可资借鉴的做法是，建设单位和行业主管部门要对受托审计的社会审计机构的审计质量进行监督，对其审核报告予以复核并对其审计结论会同有关部门予以认可；或者由政府审计部门、交通主管部门定期对委托跟踪审计业务质量进行抽查。对社会审计机构审计结果经核实后利用的，不再对同一事项进行重复审计，对社会审计机构审计结果严重失实以及发生其他重大过失的将取消其从事交通工程审计资格。

(责任编辑：罗亦成)