文卫

2024-04-23

文卫（精选6篇）

篇1：文卫

文卫工作总结

一、强化责任意识，开展爱国卫生工作。

一是创建卫生村、改厕普及村活动。今年，我区新扬、港联被命名为镇江市卫生村；新胜、新扬被命名为镇江市改厕普及村。改厕工作上，发放改厕宣传单500余份。新建农村集中居住区、新建房配套改厕率达100%;新增农村无害化户厕100余户，并给部分居户安装了蹲便式卫生洁具，做到改一个清除一个露天粪坑。在改厕经费上，共争取创卫改厕专项资金6万元，并确保专款专用。二是抓好全民健康教育。今年，我办积极开展镇江市亿万农民健康促进行动示范区争创工作。紧紧抓住“部门协作、多方联动”这根主线，完善“行动”工作机制，开展丰富多彩的健康教育活动。11月，顺利通过了镇江市的考核验收。三是提高病媒生物防制水平。组织开展了春秋季灭鼠、灭蝇活动。开展了“灭鼠先进市”的复查迎检工作，共新建毒饵站400个，下发灭鼠药200㎏，灭蝇药100㎏，诱蝇笼30只。

二、强化安全意识，开展食品药品安全监管工作。

1.加大考核力度，努力构建食品安全长效管理机制。

一是抓好食品药品安全监管网络建设。设立了食品安全监督责任网和群众监督网。区食品安全工作领导小组下设办公室，食安协管员兼任办公室主任；全区各村（社区）按照“六个有”的标准100%建立的食品药品安全工作站运行正常，从而构建了区、村（社区）、相关单位食品安全监管机制。二是抓好目标责任制的落实。区管委会与各村（社区）签订了食品药品安全工作责任书，将食品药品安全工作列入对各村（社区）年终考核的重要内容，确保了食品药品安全工作的各项目标任务落实到位。三是抓好政府的监管职能。定期不定期地召开区食品药品安全工作领导小组成员单位负责人会议。借助元旦、春节、“五·一”等重大节日开展食品安全检查活动。生猪高热病疫情期间，将《关于强化市场监管严禁宰杀、销售病(死)猪及其制品的紧急通知》及时下发到各村（社区）及小菜场，确保病(死)猪肉品不流入市场。四是抓好监管对象的档建。建立健全了食品生产加工企业、经营户、种植养殖大户、消费企业、办酒公司等相关档案，逐步建立了食品安全信用体系运行机制。

2.加大监管力度，努力打造优质食品药品安全环境

一是加大农产品监管力度。积极推广普及先进农业生产技术，指导农民科学用药、合理施肥。重点对农药、化肥把好进出口关，确保农副产品市场流通的健康有序。二是加大食品生产加工环节的监管力度。认真做好9个无证照及2个证照齐全的食品生产加工经营点的巡查走访，督促他们签订了食品质量安全承诺书，形成了现场巡查记录和回访记录。三是加大食品药品消费环节的监管力度。首先对全区农村办酒公司情况开展了调查摸底，并组织厨师参加了业务培训班；督促办酒公司人员进行了健康体检，体检合格者发放健康证，并公示了体检结果。进一步规范农村家庭自办集体宴席申报、备案和指导工作。今年，共接到家庭自办宴席信息上报120余起。在6月，配合市盐务局开展了向特困家庭送硒盐活动，共20份120袋。并在9个村（社区）各抽取30户居民的食盐样品，开展检测活动。四是加大食品药品流通环节的监管力度。在各村（社区）增设加盟店和食品放心店，目前达100%覆盖率。在这次乳品污染事件应急处置工作中，成立了应急处置工作领导小组，明确了联络员和24小时值班电话，并对各村（社区）的商店进行了跟踪检查，确保了此项工作的顺利落实。3.加大教育力度，努力营造浓厚的舆论氛围

一是开展集中宣传。横幅宣传20余条，广播宣传11次，宣传栏宣传4期。二是开展培训教育。我区通过培训班、以会代训、发放学习资料的形式开展业务知识的培训学习。三是开展信息宣传。我区能及时将工作动态和信息上报市食药安办，共上报信息7次。

今年，我办顺利通过了省级食品安全示范市和镇江市食品安全示范区的考核验收。

三、强化保障意识，开展医疗卫生防疫工作。

一是扎实开展农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险工作。农保实参保人数为9835人（未计算学生数），共计491750元；城保实参保人数为397人，共计39700元。二是积极配合开展医疗卫生工作。我办能积极配合市人民医院、市防疫站、三茅（兴隆）卫生院开展“食管癌早诊早治项目”内镜检查、“血吸虫病”普查、各村（社区）60岁以上及农保人员的肝功能普查。三是积极配合开展“春风V号”灭螺行动。我办及相关村能积极配合，协调解决好灭螺过程中可能出现的矛盾，确保了此项工作圆满完成。

四、强化服务意识，开展文体工作。

一抓活动。一是开展好“旅游杯”第二届元宵灯会。二是开展好全民健身大型公益活动，选派代表队参加 “三叶杯”环岛公路自行车接力赛。二抓阵地。在加强健身活动场地建设上，全区9个村（社区）中，三类以上标准场地达100%，二类以上标准场地达55%。在大力加强晨晚练点建设上，各村（社区）晨晚练点建有率达100%，参加健身点锻炼人数达400人左右，体育人口占全区总人口的40%以上。8月，根据统一部署，成立了开发区腰鼓、健身舞蹈体育健身俱乐部。各村（社区）100%成立了体育健身俱乐部。三抓队伍。现已培养社会体育二级、三级指导员103人。开展了区内民间文艺团体调查登记工作，并开展培训，发放演出证。

篇2：文卫

（1）2008年11月12日，我国公布了依据嫦娥一号卫星拍摄数据制作的中国第一幅全月球影像图，是目前世界上已公布的月球影像图中最完整的一张。

（2）11月13日，中国残联五大选举张海迪为中国残联新一届主席团主席。

（3）11月28日，我国首架具有完全自主知识产权的新支线飞机ARJ21--700在上海成功首飞。

（4）12月21日，国务院常务会议审议并原则通过关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见。决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。

（5）2009年1月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署做好高校毕业生就业工作。会议指出，高校毕业生是我国宝贵的人力资源。面对当前国际金融危机蔓延、我国就业形势十分严峻的情况。必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。会议研究确定了加强高校毕业生就业工作的七项措施。

一、鼓励和引导毕业生到城乡基层就业。

二、鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业。

三、鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业。

四、鼓励和支持毕业生自主创业。

五、强化毕业生就业服务。

六、提升毕业生就业能力。

七、建立和完善困难毕业生援助制度。

（6）1月9日上午，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。中国工程院院士、北京市神经外科研究所所长、北京天坛医院名誉院长王忠诚。中国科学院院士、北京大学教授徐光宪获得2008国家最高科学技术奖。

（7）1月27日，我国在南极内陆“冰盖之巅”成功建立了第三个南极科学考察站——昆仑站，中共中央总书记、国家主席胡锦涛致电表示热烈祝贺，内陆昆仑站的建成，将实现我国南极考察从南极大陆边缘地区向南极大陆腹地的历史性跨越。这标志着我国已成功跻身国际极地考察的“第一方阵”，成为继美、俄、日、法、意、德之后，在南极内陆建站的第7个国家。

（8）2月18日～28日，第24届世界大学生冬季运动会在哈尔滨举行。在为期11天的比赛中，来自44个国家和地区的2000多名大学生运动员将在12个大项、81个小项中展开角逐。本次比赛的规模和项目设置是大冬会有史以来最多的一届。

（9）3月1日，嫦娥一号在我国科技人员精确控制下，准确落于预定撞击点。这为今后我国空间探测器软着陆打下了基础。

（10）3月19日，教育部下发的《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》，首次以公告形式公布了国家促进普通高校毕业生就业的政策。

（11）3月26日，国务院办公厅发出通知，要求严格执行国家法定节假日有关规定。该通知己对2009年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期作出了具体安排，各地要认真执行，不得擅自凋休、自行安排。

（12）3月30日，教育部发布通知，要求从2009年开始，各地中小学新任教师的补充应全部采取公开招聘的办法，不得再以其他方式和途径自行聘用教师。

（13）今年3月份，《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》两个医改文件正式发布了。《意见》描绘了新的历史时期我国医药卫生改革发展“一个目标、四大体系、八项支撑”的美好蓝图，提出“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的总体目标；提出建设公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度；提出从完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管体制机制，加强科技与人才、信息、法制建设等八个方面保障医药卫生体系有效

规范运转。

改革实施方案明确规定，从今年起，将在校大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险的覆盖范围。大学生参加城镇居民医保的个人缴费和政府补助标准，将按照当地中小学生参加城镇居民医保的相应标准执行，个人缴费部分由大学生本人和家庭负担，有条件的高校可对其缴费给予补助。对于家庭经济困难大学生，其个人应缴纳的参保费用和应由个人承担的医疗费用，可以通过医疗救助、家庭经济困难学生资助和社会慈善捐助等多种途径给予资助。

（14）6月1日起正式实施。根据《食品安全法》，国家建立了食品召回制度，统一食品国家安全标准并取消食品“免检制度”。

《食品安全法》规定，国务院设立食品安全委员会，对食品安全监管进行协调和指导，督促各部门各司其职、各负其责。同时，《食品安全法》明确了统一制定食品安全国家标准的原则，把所有涉及食品安全的标准都统一为国家的食品安全标准。《食品安全法》规定，国家建立食品安全风险监测和评估制度，对食品、食品添加剂进行检测、风险评估和发布预警。为了规范保健食品市场，食品安全法对保健食品也做了明确的定位。

《食品安全法》是我国食品安全领域第一部真正意义上的基本大法。制定这部《食品安全法》是防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和控制食源性疾病的发生，保证食品安全的重要举措，充分认识食品安全法的重要性，对于提高食品安全监管水平，努力确保人民群众饮食安全意义重大。

（15）4月6日，新华社受权发布《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》。《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵”’的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫牛服务”的长远目标。

（16）4月22日，10时55分，我国在太原卫星发射中心用“长征二号丙”运载火箭成功将“中国遥感卫星六号”送人太空。卫星主要用于周土资源勘查、环境监测与保护、城市规划、农作物估产、防灾减灾和空间科学试验等领域。这次发射是长征系列运载火箭的第117次飞行。

（17）4月24日，国务院法制办公室发出通知，对《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》公开向社会各界征求意见。《通知》说，国务院法制办公室将草案全文公布，征求社会各界意见。草案共57条，主要有三方面内容。一是明确企业的食品安全管理责任，明确企业内部安全管理制度的内容：制定食品生产过程的安全管理措施：建立食品生产过程安全管理记录制度。二是建立食品批发企业的销售记录制度。三是规定餐饮服务者的安全管理责任。

（18）4月28日，世卫组织总干事陈冯富珍女士致函邀请中华台北卫生署派员作为观察员出席第62届世界卫生大会，台湾方面已回函表示接受邀请。

（19）5月5日，国务院常务会议强调，当前，防控甲型H1N1流感疫情处在关键时期。境外疫情已发展到20多个国家和地区，我国仍然面临传人风险，必须保持高度警惕，决不可掉以轻心。各地区各部门要按照中央的部署，继续毫不松懈地做好防控工作。

（20）5月16日，首届海峡论坛在福建厦门会展中心开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席论坛并宣布开幕。以“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”为主题的海峡论坛，是为加强两岸普通民众交流而专门打造的一个新平台。论坛在福建厦门、福州、泉州、莆田等地举行，共有四大板块18场大型两岸经济文化交流活动，来自台湾各界别和各县市的8000多人参加了论坛系列活动。

（21）6月11日，世界卫生组织总干事陈冯富珍宣布把甲型H1N1流感警戒级别升至最高级6级，这意味着世卫组织认为疫情已经发展为全球性“流感大流行”。按照世卫组织目前的流感警戒规定，当病毒在其认定的两个不同地区(如北美洲和大洋洲)出现群体性传播

时，警戒级别就应升至6级。

（22）7月8日，国务院常务会议部署深化医药卫生体制改革工作，审议并原则通过《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》。

（23）7月12日，新华社报道，我国将通过开设“高等教育自学考试义务教育专业”，建立面向农村教师的在职培训服务，使农村教师通过“网络+自考”的方式，获得学历提升的渠道。

（24）7月16日，教育部、国家民委印发了《全国中小学民族团结教育工作部署视频会议纪要》，我国将把民族团结教育纳入小学阶段考查和中、高考及中职毕业考试范围，试题分值不低于政治科目分数的15％。

（25）7月22日，国务院总理温家宝主持召开周务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。会议指出，史化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业。对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。

（26）8月14日，公安部部署自8月15日起在全同开展为期两个月的严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动。集中整治期间，对酒后驾驶的，将严格按照道路交通安全法的规定从严处罚，坚决做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月：对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月：对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。

（27）8月18日，国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室召开电视电话会议，正式启动和部署国家基本药物制度工作，以保障群众基本用药，减轻群众基本用药费用负担。《关于建立国家基本药物制度的实施意见》《国家基本药物目录管理办法(暂行)》和《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》(2009版)同时发布，这标志着我国建立国家基本药物制度工作正式实施。

（28）8月20日中午12时，据台湾灾害应变中心最新统计，不包括高雄县桃源乡新开部落、甲仙乡小林村在内，台风“莫拉克”已造成全台141人遇难、440人失踪、45人受伤。另据台湾农业主管部门统计，台风“莫拉克”造成全台农业损失高达134．528亿元新台币，受灾最严重的四个县依次为：屏东县、台南县、高雄县、嘉义县。

（29）9月14日，“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物” 代表座谈会在北京举行。党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等亲切会见了全体与会代表。在座谈会上，李长春指出，开展“双百”人物评选，是新中国成立60周年庆祝活动的重要内容，是广大干部群众进行的一次生动的爱国主义自我教育活动。活动开展以来，各地区各部门高度重视、精心组织，广大群众积极响应、热情参与，新闻媒体全力配合、深入报道，迅速兴起了群众性爱国主义教育活动的热潮，在全社会唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。

（30）９月２９日，中共中央政治局常委、国家副主席习近平出席了在人民大会堂举行的大亚湾核电站延长合营期合同签字仪式，并会见了参加仪式的香港特别行政区行政长官曾荫权和有关单位代表。

（31）10月5日，中国山东省日照市人大常委会主任杨军在美国华盛顿举办的颁奖仪式上接受“联合国人居奖”。联合国人居署当日在华盛顿颁发2009“联合国人居奖”。中国山东省日照市因出色的人居环境和生态环境规划而获颁这一全球人居领域的最高荣誉。

（32）１０月６日，中国新闻界最高奖项——“中国新闻奖”评选结果刚结束公示。

评选结果显示，国家通讯社的一条全球首发现场英文消息《拉萨发生暴力事件》，因为及时披露了事件真相，以全票通过位居一等奖榜首。同获一等奖的“负面报道”还包括《中国青年报》舆论监督报道系列《山西霍宝干河煤矿矿难记者领“封口费”事件》和《东方早报》的《甘肃１４婴儿同患肾病疑因喝“三鹿”奶粉所致》。而在过去一些年，这类新闻往往得不到及时报道，中国新闻奖名列前茅的获奖作品往往都是“主旋律”。

《华盛顿邮报》对《拉萨发生暴力事件》评价说：中国官方媒体已将危机传播理论付诸实践：真实、快速和抢先进行报道。

（33）１０月６日，“中国文化节”在捷克首都布拉格国家歌剧院开幕。中国驻捷克大使霍玉珍在开幕式上说，希望此次文化节能让更多的捷克民众欣赏中华古代和现代文明之美景，也希望它成为一座坚实的桥梁，进一步拉近中捷两国人民之间的友好情谊。捷克“中国文化节”为时３个月，将于２０１０年１月１０日结束。文化节期间，将举办中国当代艺术作品展、皮影展、中国电影周等活动，展现中国传统艺术的神韵和现代艺术的精华。

（34）我国第二十六次南极科学考察准备就绪，所有考察队员10月8日集结上海，整装待发。南极科考队计划10月11日乘坐“雪龙”号极地科学考察船，从中国极地考察国内基地启程奔赴南极。考察队共有251名考察队员，是自1984年我国首次南极考察以来人员最多的一次；考察队将执行59项科学考察任务，是我国南极考察历史上任务最重的一次。

(35)中华人民共和国第十一届运动会10月16日晚在山东省济南市隆重开幕。中共中央书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席开幕式并宣布运动会开幕。国际奥委会主席罗格，部分国际奥委会委员和应邀观摩第十一届全运会的外国来宾也出席了开幕式。第十一届全运会是北京奥运会、残奥会后我国举办的第一个大型综合性赛事，主赛区设在济南市，山东省其他１６个地市均设有分赛区，共有１０９００多名运动员参加３３个大项、３６２个小项的比赛。

（36）在中国矿业大学建校１００周年之际，中共中央总书记、国家主席胡锦涛10月 18日致信表示祝贺。日前，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在批示中勉励该校毕业生。中国矿业大学是教育部直属的全国重点大学，也是国家“２１１工程”建设的高校之

一。其前身是创办于１９０９年的焦作路矿学堂，后改称焦作工学院、中国矿业学院。１９８８年，该校更名为中国矿业大学，目前形成了徐州、北京两地办学的格局。

(37)10月19日，中国华文教育基金会收到金光集团联合黄奕聪慈善基金会捐出的1亿元人民币善款，将用于推动海外华文教育事业的发展。资助捐赠仪式在京举行，中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚出席捐赠仪式。

(38)继今年8月台湾馆动工之后，台北市政府10月20日在台北举办“前进上海世博会台北馆启动”仪式，负责建设、策展的机构说明了台北馆的设计方案，标志着相关建设工作全面启动。由台北市所递交的“无线宽频”与“资源回收”两主题，入选上海世博会城市最佳实践区展示，台北成为全球55个入选城市中，唯一一个有两个成功案例同时入选的城市。台北市市长郝龙斌表示，能把两项施政经验与世界分享，是全体市民的光荣与骄傲。希望台北馆可以让世界看到台北市的美丽与进步，吸引更多人士到台北观光。

(39)10月26日，“唐人故里·闽台祖地”中国固始根亲文化节在河南省固始县举办。位于河南东南部的固始素有“中原第一侨乡”之称，历史上四次大规模移民南迁闽、粤，其后裔渐次播迁至海外。多年来，特别是改革开放以来，先后有闽粤台港澳等地区和东南亚、欧美的10多个国家40多个姓氏宗亲来固始寻根问祖、观光旅游，形成了特有的根亲文化现象。

篇3：中国教科文卫支出演进的U型规律

中国式财政体制的核心内涵是经济分权与垂直的政治治理体制的紧密结合。这是分析中国非生产性支出演进规律的背景。我们的目的是想发现中国教科文卫支出比重是一直在降低还是存在一个先降低后提升的过程, 这样一个过程的背后隐含着怎样的发展逻辑。

二、计量经济模型

对倒U型或U型曲线研究最著名的是库兹涅兹。他 (1955) 在《经济增长和收入不平等》中, 对经济增长和收入分配不平等的关系做了开创性的研究, 他认为, 在经济增长的早期, 收入分配不平等的情况会加剧, 但在经济增长的后期, 这种情况则会得到改善, 即经济增长与收入分配不平等的关系遵循倒U型曲线。倒U型假说自提出以来引发了持续的讨论, 并产生了许多经济增长与相关经济问题的理论和经验研究成果, 但是迄今为止, 国内学者尚缺乏对教科文卫支出与经济增长之间的U型曲线关系进行研究。所以, 本文试图填补这一领域的空白。

库兹涅兹的倒U型假说关注的是在经济增长的不同阶段收入分配不平等曲线具有的特性, 因此, 倒U型曲线函数仅涉及经济增长一个解释变量, 如果引入多个解释变量, 反而违背了他的原本思想。虽然我们要研究的是正U型曲线, 但是U型与倒U型的差距就是一个二次项的符号不同。所以, 关于教科文卫支出和GDP之间的U型假说的实证分析, 我们设定的基本模型中被解释变量仅为人均GDP, 具体形式为:

i=1, 2, 3……, t=1, 2, 3……

其中:Uit表示i省在t年的人均教科文卫支出, GDPit表示i省在年的人均GDP, εit为 (n×1) 阶正态分布的误差项向量。为了满足线性化估计的需要, 并消除异方差的影响, 在处理数据前对所有原始数据进行自然对数处理。

本文的数据主要来源于CEIC中国经济数据库、中经网经济统计数据库和中国经济统计年鉴。省际财政支出的分类方法在分税制改革前后有所变化。分税制前省级财政支出中教科文卫支出为“文教、科学、卫生事业费”, 分税制后调整为:教育、科学技术、文教体育与传媒、医疗卫生共4项。为保持统计口径的一致, 我们对数据进行了基本的前期处理。

三、计量结果分析

为避免伪回归, 首先对面板数据进行单位根检验。经检验, 我们发现所有面板数据水平值都是平稳的, 符合面板建模的前提。为选择合适的面板数据模型, 我们首先利用拉格朗日乘数 (LM) 检验判断, 默认的原假设是选择混合回归模型, 统计结果否定原假设, 因此先排除混合回归模型。接下来, 利用Hausman (1978) 设定检验来判断是选取固定效应模型还是选取随机效应模型, 由于Hausman检验是假定使用随机效应模型, 结果显示否定原假设, 因此, 我们选择固定效应模型。

注:括号内数据为T值, “***”表示1%的显著性水平下显著。

从得到的计量结果来看, 无论是固定效应面板还是随机效应面板, 人均GDP、人均GDP的二次项均和人均教科文卫支出的相关性显著, 二者的系数在1%的水平下都很显著, 而且结果非常稳健。人均GDP、人均GDP的二次项的系数均为正, 在图形上表现为开口向上的抛物线。这说明人均教科文卫支出占GDP的比重随着人均GDP的增长有一个明显的先降后升的变化, 即二者之间呈现U型曲线的特点。

四、结论及其U型原因的解释

本文利用1987-2009年中国28个省市 (西藏, 四川和重庆除外) 的面板数据, 实证分析了教科文卫支出与GDP之间的关系, 研究结果显示教科文卫支出与GDP之间呈显著的U型曲线关系, 即:在经济发展的初期, 教科文卫支出占GDP之比会逐渐下降, 但在经济发展的后期, 教科文卫支出占GDP之比则不断提高。

为什么教科文卫支出占GDP之比会呈现U型曲线规律?我们的理解是, 中国式的财政分权制度与以GDP考核为主的官员晋升体制使得地方政府的财政支出易于产生偏差。在经济增长的初期, 经济分权、基于政绩考核的地区竞争和财政资源有限的条件下, 为快速改善投资环境, 促进经济增长, 理性的地方政府会选择增加能更直接带来GDP增长和收入增长的生产性公共支出项目。我国缺乏真正发挥作用的“用手投票”机制, “用脚投票”的机制也受到户籍制度等的限制, 居民的需求很难引起地方政府的重视, 科教文卫支出被削减, 教科文卫支出遭到挤压, 从而形成财政资源分配的偏差。

但是随着经济的增长, 原有的粗放型增长方式难以为继, 各地需要转变经济增长方式, 进行产业转型升级, 而产业转型又受到要素依赖的约束。前期经济增长和生产性公共支出的积累, 一方面使得财政收入增加, 另一方面, 使得对生产性公共支出的需求相对降低, 在产业转型升级对要素优化提升的需求约束下, 为了持续的增加GDP, 地方政府必须主动或被动的增加教科文卫支出以改善公共服务, 如教育、卫生来吸引人口流入、改善投资环境、增加人力资本, 使得教科文卫支出占比GDP逐渐上升, 从而使得教科文卫支出呈现U型规律。

摘要：本文利用1987年到2009年中国科教文卫教科文卫支出的数据对教科文卫支出的演进规律进行实证分析, 发现中国教科文卫支出存在正U型规律, 随着经济的增长, 教科文卫支出先下降后上升, 呈现抛物线形状。这种情况的出现可能主要是因为在地方竞争的条件下, 地方政府为了GDP会增加生产性的公共支出, 造成公共支出的偏差, 但是为了持续增加GDP, 地方政府也会被动或主动的改善环境、增加教科文卫支出, 以适应产业升级等需要。

关键词：教科文卫支出,U型曲线,地方政府竞争

参考文献

[1]Musgrave, “The Voluntary Exchange Theory of Public E-conomy”, [J].The Quarterly Journal of Economics, 1939.

[2]平新乔, 白洁:《中国财政分权和地方公共物品的供给》, [J].财贸经济, 2006年第2期。

[3]傅勇, 张晏:《中国式分权与财政支出结构偏向:为增长而竞争的代价》[J].管理世界, 2007年第3期。

[4]郭庆旺, 吕冰洋, 张德勇:《财政支出结构与经济增长》, [J]经济理论与经济管理, 2003年第11期。

[5]齐福全:《地方政府财政支出与经济增长关系的实证分析—以北京市为例》, [J]经济科学, 2007年第3期。

[6]李永友:《我国财政支出结构演进及其效率》, [J]经济学 (季刊) , 2009年第9期。

[7]万广华:《转型经济中的收入不平等和经济发展—非线性模型是否必须》, [J], 世界经济文汇, 2004年第4期。

篇4：文卫

2012年8月13日至15日，全省人大教科文卫工作座谈会在通化市召开。会议由省人大教育科学文化卫生委员会主任委员吴佩军主持。省人大常委会副主任车秀兰，各市州人大常委会有关副主任，省人大教科文卫委组成人员，各市州和部分县（区、市）人大教科文卫委以及所属办公室的负责同志参加了会议。通化市委副书记王立平、市人大常委会主任黄兴出席会议并致辞。

座谈会上，全省各市州人大教科文卫委负责同志围绕“充分发挥人大职能作用，推动公共文化服务体系建设，促进文化事业大发展”这一主题，结合本地工作实际，进行了交流。

车秀兰副主任在讲话中充分肯定了各市州人大在加强公共文化体系建设、促进文化事业大发展方面的经验和做法。就下一步工作，车秀兰副主任强调，各地要认真领会十七届六中全会和胡锦涛总书记“7?23”讲话精神，充分认识加强社会主义文化建设的重要意义，以科学发展为主题，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，积极推动文化事业和文化产业发展，为全面建设小康社会提供智力支持和精神动力，提供良好的思想舆论文化氛围。要认真学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《中共吉林省委关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》，加快公共文化基础设施建设，构建公共文化服务网络，完善省市县乡村五级公共文化服务基础设施体系，加强少数民族地区文化基础设施建设。扶持发展民办非营利文化基础设施。同时要大力推进城乡文化资源共享，充分发挥人大的职能作用，推动公共文化服务体系建设，促进我省文化事业的大发展。要不断健全和完善文化法律制度，有效行使重大事项决定权，为文化建设提供决策保障，为文化惠民提供强大动力。车秀兰希望各地人大能够认真总结好本届以来的工作成果，提炼经验，探索规律，进一步加强学习，加强各级人大教科文卫委员会的建设，为更有效地工作打下良好基础，为推动全省教科文卫事业发展，促进我省经济社会又好又快发展，作出新的更大的贡献，以新成绩、新面貌迎接党的十八大的胜利召开。

篇5：教科文卫体委交流材料

加强自身建设扎实推进各项工作

2011年7月14日

近年来，孟连县政协教科文卫体委员会在孟连县政协常委会议和主席会议的直接领导下，在市政协教科文卫体委员会的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，中央、省、市《关于加强人民政协工作的意见》和省委、市委政协工作会议精神及有关文件精神精神。加强自身建设，不断增强事业心和责任感，树立信心，开拓创新，围绕中心，服务大局，认真履行专委会职能，推动了各项工作的顺利开展，圆满完成了各项工作任务。现就工作开展情况与大家作如下交流：

一、主要工作开展情况

（一）加强学习，切实提高履行职能的能力

加强理论学习是政协教科文卫体委的一项重要工作，是建设学习型政协和推动工作与时俱进、增强委员理论素质和提高委员履行职能水平的需要。孟连县教科文卫体委重视加强委员小组、1

专委会委员的学习，把组织委员加强理论学习，特别是对党的统战理论和政协有关理论学习，提高委员思想素质和提高工作能力作为重要任务认真做好。不断完善了教科文卫体委员会学习计划，突出抓统战理论和政协知识的学习，提高政治协商工作能力；自觉学习有关的专业知识和技能，做到适应时代发展的需要；通过认真学习理论，积极参与政协工作实践，在干中学、学中干，委员们进一步熟悉政协工作，增强了光荣感、责任感、使命感，参政议政能力不断增强。在搞好本职工作的同时，积极参加政协组织的各种活动，参政议政，献计建言能力不断提升。

（二）认真履行职能，努力做好专委会各项工作

1.认真开展调研工作，积极建言献策。调查研究是人民政协知情出力，履行好政治协商、民主监督和参政议政的基础和前提，也是专委会开展经常性活动的一项重要任务。孟连县教科文卫体委在开展专题调研工作中始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循“少而精、出精品、重实效”的工作思路，坚持量力而行、尽力而为的原则，围绕县委、县政府中心工作，服务孟连经济社会协调统筹发展，积极开展了调研和视察、民主评议工作。近年来，牵头开展了对我县新型农村合作医疗工作、孟连县中小学常规管理情况的调研，协助市政协完成了在我县开展的非物质文化保护情况的调研。形成了《关于孟连县新型农村合作医疗工作的调研报告》、《关于孟连县中小学常 2

规管理情况的调研报告》，并提出建议7条，为县委政府决策提供参考。

2.开展好民主评议工作，转变部门工作作风。孟连县教科文卫体委坚持把民主监督纳入履职的全过程，进一步创新民主监督方式，丰富民主监督内容，扩大民主监督实效，积极开展各种形式的民主监督。近年来组织开展了对科技局、体育局的民主评议工作，形成了《民主评议报告》2篇，通过开展专题民主评议工作，有效纠正部门工作作风，提高工作质量和效率。

3.做好委员视察，为委员知情出力提供平台。委员视察是人民政协在履行政治协商、民主监督和参政议政职能过程中级别最高、力度最大、影响力较强的参政议政活动，是专委会履行职能的一项基础性工作，是委员了解社会、开阔眼界、反映民意、建言献策的重要途径，是发挥委员积极性“知情出力”的一种有效形式。今年来,孟连县教科文卫体委从关注民生出发,组织开展了对孟连县食品药品安全工作的视察，提出了六条建议，为进一步加强我县食品药品安全工作，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全提供保障。

4.做好参与对口协商工作，进诤言献良策。孟连县教科文卫体委始终坚持把维护政协的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把合力办好事、办实事作为政协服务工作大局的着力点，把献计献策与积极服务结合起来，把多献良策与多干实事结合起 3

来。加强与市政协教科文卫体委员会的联系，争取他们对专委会工作更多的支持和帮助；加强与政府有关部门、相关团体和单位的联系与交流，为专委会更好的开展工作创造有利条件；加强与兄弟县政协对口专委会的联系与交流，不断改进我委工作。一是积极协助做好政协委员为我县“十二五”规划建言献策座谈会筹备工作，为孟连更好的科学编制好“十二五”积极建言献策。二是积极参与了孟连县人民政府对辖区“两基”迎国检工作。三是积极参加县委、县政府有关重要会议，重大活动及相关部门的经常性活动，努力做到在参与中知情，在知情的基础上积极建言献策。

（三）端正思想，转变工作作风，切实加强自身建设孟连县教科文卫体委不断加强思想政治教育，加强自身建设，按照履行职能的制度化、规范化和程序化的要求，增强履行政协的“政治协商、民主监督、参政议政”的三大职能，努力提高履行职能的能力和水平。一是深入到各个乡镇和对口联系的县直部门了解情况，为科学提出工作计划和调研视察课题提供依据。二是努力转变工作作风，积极与对口联系部门和县政协其他委室的沟通联系，促进专委会工作。三是严格执行政协各项制度，严明纪律，保持较高的工作质量和效率。四是注重营造良好的工作氛围，形成团结、务实、干事、高效的氛围，树立了县政协、专委会的良好对外形象。

二、主要经验体会

（一）突出专委会特点，搭建委员参政议政平台。做好专委会工作，履行好政协职能，必须为广大政协委员创造条件，搭建平台。孟连县教科文卫体委的特点是，委员人数多，工作面宽，人才聚集。为使委员更好地“知情出力”，做到有事可干，有劲可使，我委开展了专题调研、参观考察、座谈会等形式多样的活动，并及时向委员通报信息，帮助委员了解县政协近期活动情况，使委员熟悉情况和政策，扩展视野，把握大局，为委员更好参政议政创造条件，使委员更好地履行职能，同时极大地调动委员参政议政的积极性。

（二）选准角度活动，围绕中心工作建言献策。“围绕中心，服务大局”是政协工作的出发点和落脚点，孟连县教科文卫体委注重从大局上想问题做文章，选准角度搞调研，始终坚持围绕孟连县委政府的中心工作选题，想县委之所想，帮政府之所需，推动了全县各项事业的发展。

（三）靠感召力、亲和力开展工作，用热情和真诚赢得委员的信赖。政协工作不是决策，而是献策；不凭权力，而凭能力；不是立法，而是立论。政协必须靠感召力、亲和力去开展工作，必须有宽阔的胸襟、包容的态度，善于求同存异，做到尊重人、理解人、谅解人。孟连县教科文卫体委在工作中坚持诚恳待人，用真诚的态度和认真的工作得到了政协委员和各界人士欢迎和信赖。