夏季农产品质量安全方案

夏季农产品质量安全方案（精选8篇）

篇1：夏季农产品质量安全方案

夏季农产品质量安全专项整治工作方案 夏季是农产品农（兽药）药用药高峰期，为进一步深化农产品质量安全监管，全力保障全区群众放心消费，结合本时段农产品生产的季节性特点，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合《区食品办关于印发《门头沟区夏季食品安全专项整治工作方案》的通知》（京门食办发„2012‟11号）要求，按照属地管理和着力为本的基本原则，围绕农产品产前、产中、产后各个环节中存在的突出问题，加大整治力度，全面推进农业标准化生产，建立健全农产品质量安全监管长效机制，严厉打击违法行为，预防农产品质量安全事故，确保人民群众消费安全和身体健康。

二、工作目标

通过夏季农产品质量安全专项整治确保我市不发生重大安全事故，完善监管、溯源、预警、应急、处罚工作机制，使我区农产品质量安全水平进一步提高。

三、整治重点

以农产品（蔬菜、畜产品、水产品）生产基地为重点区域；以农药、兽药、渔药、肥料等农业投入品为重点品种，全面、深入开展农产品质量安全专项治理工作。

四、整治内容

（一）强化农业投入品监管

对农资市场及经营门店认真开展排查，扎实开展农药、兽药、渔药、种子（种苗）、肥料等专项检查，严厉打击制售假冒伪劣和禁用、限用农药和渔药的行为，并将处理结果及时向社会公布，宣传推介优质放心农资企业及其产品，推广农资连锁经营。

（二）加大农产品质量安全监测力度

狠抓产地准入和市场准入制度，重点对生产基地、农产品批发市场加大农产品抽检范围和频次，做好以蔬菜、水产品和畜产品药物残留为主的农产品质量安全检测检验工作。

（三）深化水产品质量安全专项治理

休闲渔业场所要重点检查硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素、红霉素、环丙沙星、磺胺类等禁限用渔药使用情况，进一步规范苗种生产，严厉打击在水产品繁育和养殖过程中添加有毒有害物质行为。

（四）规范生产者行为

蔬菜、水产品和畜产品生产基地要实施标准化生产技术规程，建立完整、详细的生产经营档案，完善各项管理制度，严厉打击使用禁限用农药行为，推广抗病虫品种和高效、低毒、低残留的农药、兽药和渔药。

五、时间安排

（一）部署摸查阶段（5月20日至6月20日）

区农业局执法部门要组织开展摸底调查，切实了解本辖区内范围内农产品质量安全现状，紧密结合实际情况制定具体整治方案，动员部署，迅速开展自查自纠。

（二）集中整治阶段（6月20日至8月20日）

全面排查，集中整治。区农业局执法部门要认真按照整治方案开展夏季专项整治，定期赴生产基地、农贸市场等地现场督导检查，并将督查结果及时上报，尤其对安全隐患开展集中治理并限期整改，严厉查处违法违规行为。

（三）整改总结阶段（8月20日至9月20日）

巩固成果，总结提高。认真总结和梳理整治工作中形成的积极有益经验，进一步完善工作机制和长效监管机制，进一步加大对难点问题专项治理，最大程度地消除食品安全各类隐患，密切防范，巩固成果，认真总结，全面提升农产品质量安全水品，健全长效监管机制。

六、工作要求

（一）加强领导，确保专项整治行动落实到位。执法部门要明确本辖区内的农产品质量安全职责分工，定期组织专项整治情况进行检查。在稳步推进机构改革过程中，确保农产品质量安全监管工作力度不减，运转有效，过渡平稳，防止出现监管脱节。

（二）标本兼治，抓好安全监管长效机制建设。各工作部门在突出抓好整治重点的同时，要在自己的工作职责范围内强化农产品质量安全长效机制建设。各监管部门要督促农产品生产经营者认真学习相关法律法规，强化安全责任意识，履行安全生产第一责任要义，加强行业自律，对社会负责，推进诚信体系建设。

（三）大造声势，营造专项整治良好社会氛围。充分发挥新闻媒体、报刊、网络等的优势，大造声势，大力宣传《食

品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，使安全意识家喻户晓，并正确引导消费。加大对龙头企业、名牌农产品、“三品一标”认证农产品的宣传力度，做好对外宣传推介，健全举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产、销售、消费安全农产品的良好社会氛围。

（四）防范为主，完善突发安全事件预警应急机制。各部门要按照方案具体要求，扎实做好各项农产品质量安全事故的预警应急工作，发生突发安全事件，按照要求立即上报，控制事态发展，最大限度减少危害和损失，并及时消除负面影响。

（五）加强督查检查和信息报送工作。为确保整顿工作的实效，整治期间，管理科将适时组织各部门听取农产品质量安全整治行动的阶段性汇报，并会同相关部门对各部门整治工作开展情况进行督查检查。各部门要建立相应的信息报送制度，在每一阶段结束之前（即：6月19日、8月19日前）分别对该阶段整顿工作进行小结，并以书面形式或电子文档形式报送农业局管理科。对专项整治行动取得的重大成果、工作亮点、执法图片、检查中发现的问题和突发农产品质量安全事件等重要信息要及时报送，2012年9月12日前报送夏季整治工作总结。

门头沟区农业局

二〇一二年五月二十一日

篇2：夏季农产品质量安全方案

整治活动的通知

各县、区畜牧局：

近段以来，各地猪肉、禽蛋及制品等畜产品价格大幅上涨，不法商贩经营病害猪肉等现象有所抬头，且进入夏季，动物病原微生物的致病能力增强，禽流感等重大动物疫情仍严重威胁着畜产品安全。为了有效防止动物疫病的传播和蔓延，进一步加强畜禽产品质量安全监管，确保上市动物产品的食用安全，促进我市畜牧业的健康发展，保障人民群众的身体健康，依据《动物防疫法》及有关法律法规，经研究，决定于2007年7月份，对全市畜禽屠宰、畜产品加工、冷藏、经营等单位（个人）开展一次夏季畜产品质量专项整治活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

坚持“统一领导，各司其职、相互协作、上下联动”的工作格局和“着力治本、标本兼治、突出重点，综合治理”的方针，集中开展一次畜产品质量安全专项整治行动，通过专项整治活动，彻底摸清辖区内各经营单位动物卫生状况及生产、经营、使用畜产品情况，严肃查处一批不法经营行为，及时消除安全隐患，防止重大畜产品质量安全事件发生，确

保畜产品消费安全，全面增强畜产品质量安全意识，提高执法监管能力、案件查处能力和突发事件应对能力，全面提高畜产品质量安全水平。

二、整治范围

生猪屠宰场、畜产品加工厂、畜产品冷库、农贸市场畜禽产品经营摊位、畜禽产品经营超市、学校食堂（生制肉品）和入沪（京、广）产销联建单位。

三、整治重点

一是重点检查经营单位和个人借价格上涨之机制、售病死肉行为及经营未检疫或检疫不合格畜产品行为；二是重点督查外运牲畜耳标佩带情况及生猪屠宰产地检疫证明和耳标的回收情况；三是重点查看畜产品加工、储藏和经营场所卫生、消毒情况及畜产品来源等；四是重点查看“产销联建”单位动物卫生监督管理情况。

四、整治时间

2007年7月1日—31日，为期一个月，以各县（区）自查为主，市监督所重点进行抽查。活动结束后，各县（区）于8月3日前将整治活动工作总结以书面材料报市动物卫生监督所。

五、具体措施

一是突出重点，加大整治力度。要增强整治工作的针对性和有效性，增大整治巡查的密度和频率，及时防范、查处

各种不法行为；二是采取普遍检查与重点抽查相结合，宣传教育与纠正违法相结合，立案查处与纠正行业违规相结合的方式，边查边整，发现违规、违法行为者，当场纠正或查处；三是发现可疑畜产品要按程序采样、取证、立案处理；四是加大畜禽产品抽样检测力度：冷库按畜产品摆放方位，从上、中、下、左、右的不同方位取样送检，每样100--200克，畜产品超市按每50千克抽检一个样品。各县、区所有抽检的样品，于7月20日前送市动物卫生监督所化验室进行畜产品质量检验，抽样收费标准按省物价局、财政局、畜牧局„1993‟107号文件执行。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。此次畜禽产品专项整活动涉及面广，时间紧、任务重，各县区务必要高度重视，本着对人民群众高度负责的态度，切实加强领导，周密部署，精心组织，明确任务，分清职责，狠抓落实，尽快见效。同时要求各执法人员在整治行动期间，高标准、严要求，做到程序合法、文明执法、严格执法、公正执法，树立我市畜牧部门监督执法的良好形象。

（二）加强督查，务求实效。各县、区在执法专项行动中发现的苗头性问题和重大畜禽产品质量安全事件，要在第一时间向市局和当地政府报告，并向其他有关部门通报，按照有关要求，及时取应对措施，有效处置。整治行动期间，市局将派出督导组，对各县、区工作开展情况进行督查，并及时通报。各县区也要切实采取措施，加强监督检查，确保执法专项行动各项要求落实到位。对监督检查中发现的问题，要查清原因，查明责任人，依法予以处理或提出处理意见。

（三）加强监管，保证安全。当前生猪市场行情较好，生猪大范围长途调运频繁，各县（区）要切实加大检疫监管力度，防止染疫生猪进入流通环节，对染疫畜禽尤其是高致病性蓝耳病等新发疫情，要严格按照农业部要求，对病死猪采取“四不准一处理”处置措施，即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，对病死猪必须进行无害化处理。

（四）加强宣传，正确引导。各县区要按照市局专项整治行动的总体要求，进一步加强畜产品质量安全知识的宣传，及时发布有关信息，营造良好的执法氛围，发动人民群众，坚决打击违法经营行为。同时，在宣传和信息发布过程中，要积极与当地宣传部门沟通，立足于维护消费安全和促进畜牧业发展，坚持正确的舆论导向，及时应对和处置不实信息。

篇3：夏季农产品质量安全方案

1 总体目标

严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》, 以农产品质量安全执法为主题, 围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节, 实行最严格的监管、最严厉的处罚, 强化执法监管, 严查大案要案, 严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为, 查办一批大案要案, 端掉一批黑窝点, 严惩一批违法犯罪分子, 公布一批典型案例。农产品质量安全执法能力进一步提升, 案件查处率达到100%, 举报受理率达到100%, 形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制, 农产品质量安全水平稳中有升, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

2 整治任务

2.1 农药及农药使用专项整治行动

2.1.1 整治重点

在农药市场监管上, 以农药产品质量和标签监督抽查为重点, 严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为, 确保农药产品质量, 净化市场秩序;在农药使用管理上, 以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点, 严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为。

2.1.2 主要措施

一是强化农药质量管理。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台, 强化市场监督抽查, 深入生产企业进行重点抽查, 依法查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。二是强化农药经营管理。大力推进高毒农药定点经营, 在全国范围内积极推进高毒农药定点经营示范县和示范门店创建。积极探索经营许可或备案管理制度, 鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系。三是加强农药残留监测。进一步完善农药合理使用准则和农药残留标准体系。落实生产经营主体科学使用农药、确保农产品质量安全的第一责任, 组织有关检测机构加强蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地 (标准园) 的农药残留监测。同时探索低毒生物农药补贴机制。四是加强农药使用管理。加大农药安全合理使用培训和指导力度, 利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员。重点监督检查病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案, 确保农药安全合理使用, 保障农产品质量安全和生态环境安全。

此项行动由种植业司牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.2“瘦肉精”专项整治行动

2.2.1 整治重点

在饲料生产经营环节, 以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点, 严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节, 以生猪、肉牛、肉羊为重点, 锁定问题多发地区, 严厉打击养殖场 (户) 饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节, 严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场 (户) 使用“瘦肉精”、收购贩运含:“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。

2.2.2 主要措施

一是开展饲料生产经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系, 严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度, 继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建;加强饲料经营门店监督检查, 督促建立健全购销台账, 严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料;完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度, 加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场 (小区) 完善养殖档案, 建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度;加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检, 对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训, “瘦肉精”有关法律法规要进村入户, 让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪, 提高质量安全责任意识, 掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业 (合作社、经纪人) 和活畜交易市场的监督管理, 督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度;探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员, 要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收购贩运含“瘦肉精”活畜的承诺;已办理工商营业执照的收购贩运企业 (合作社、经纪人) , 要及时向有关部门通报监管信息;省际动物卫生监督检查站加强查验过往运载活畜车辆, 发现问题要及时处理。

此项行动由畜牧业司牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。

2.3 生鲜乳违禁物质专项整治行动

2.3.1 整治重点

突出奶牛主产省、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域, 以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点, 严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为, 重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为, 严打非法收购运输“黑窝点”。

2.3.2 主要措施

一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核, 建档立案, 重点监管。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查, 对不符合条件的要停业整顿, 经整顿仍不合格的, 坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测抽检覆盖所有奶站和运输车, 监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。组织开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测, 加大抽检密度, 增加抽检频次。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动, 行政与司法衔接, 对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为, 发现一起, 查处一起, 绝不手软。五是督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首要责任, 加强监督检查。省、市、县签订“生鲜乳质量安全责任状”, 明确奶站、运输车监管责任人, 落实监管责任。

此项行动由畜牧业司牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.4 兽用抗菌药专项整治行动

2.4.1 整治重点

在兽药生产经营上, 严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为, 特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上, 以兽用处方药的使用为重点, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

2.4.2 主要措施

一是整治和规范生产环节。重点加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度, 特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象, 实施动态跟踪, 依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药“黑窝点”, 及时捣毁制假黑窝点。对跨省作案的, 及时将有关情况通报涉案省份, 确保案件有效查处。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的经营活动, 加大假劣兽用抗菌药查处力度, 对非法产品一律清缴销毁, 追根溯源, 立案调查, 及时处理, 并将查处情况通报标称企业所在地省级兽医主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿, 依法查处增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的使用监管, 加大督查指导和巡查工作力度, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.5 畜禽屠宰专项整治行动

2.5.1 整治重点

围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域, 严厉打击生猪私屠滥宰行为, 收购和屠宰病死畜禽行为, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。

2.5.2 主要措施

一是切实做好生猪定点屠宰许可管理工作。严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准, 加强小型屠宰场点设置的管理。严肃查处生猪定点屠宰厂 (场) 出借、转让定点证书和标志牌的违法行为, 一经发现, 报请设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。二是落实屠宰环节质量安全监管职责。督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。严厉打击定点屠宰厂 (场) 收购、屠宰病死猪, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。三是严厉打击生猪私屠滥宰。加强重要节假日期间, 城乡结合部、私屠滥宰专业村 (户) 和肉食品加工比较集中区域的巡查, 严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为, 取缔私屠滥宰窝点, 没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接, 涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。

此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.6 水产品违法添加禁用物质专项整治行动

2.6.1 整治重点

围绕国内市场销售的大宗品种和出口主要品种, 以水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场为重点, 严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。

2.6.2 主要措施

一是加强产地水产品质量安全监测。以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点, 针对市场上大众消费的主要品种和主要出口品种, 开展产地水产品质量安全监督抽查和风险监测。对监督抽检不合格的水产品坚决依法查处, 发现一起、查处一起, 决不手软。二是引导落实养殖生产者质量安全主体责任。督促水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场 (区) 完善生产记录、用药记录、销售记录等档案, 强化养殖场 (户) 质量安全法律法规宣传教育培训, 提高生产者质量安全责任意识, 掌握风险防控方法, 使生产者不敢、不能、不想生产不合格的水产品。三是加强水产品质量安全日常监管。推动渔政机构建立健全日常执法监管机制, 加强养殖场户日常监督检查。进一步强化检打联动, 提高质量安全执法工作制度化和规范化水平。严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为。

此项行动由渔业局牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.7 农资打假专项治理行动

2.7.1 整治重点

以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点, 围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时, 在农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域, 突出农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩, 严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。

2.7.2 主要措施

一是开展源头治理。加强生产许可把关, 严禁降低标准审批。全面清查农资生产经营主体, 进一步建立健全农资生产经营主体档案。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度, 依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。二是加强市场监管。对农资经营门店开展日常巡查并做好检查记录, 全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。针对突出问题, 科学制定并实施农资产品监督抽查计划, 强化地、县两级的作用, 加大监督抽查力度。加强检打联动, 实现检测与查处的“无缝衔接”, 健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。三是严查大案要案。积极拓展案源渠道, 认真研究违法行为的新特征和新方式, 准确把握违法分子制售假劣农资的特点, 做好线索的排查梳理。深挖假劣农资制售源头, 按照“五不放过”的原则, 采取挂牌督办、集中办案等形式严查大案要案。及时曝光典型案例, 充分发挥司法震慑作用。四是推进信用体系建设。开展农资企业诚信评价, 建立农资生产经营主体诚信档案, 实行分类监管, 探索完善守信褒奖、失信惩戒机制, 让守信者处处受益、失信者寸步难行。强化农资生产经营企业责任意识, 督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度, 规范农资生产经营行为。五是强化宣传服务。推进放心农资连锁经营和配送, 畅通农资销售主渠道, 扩大放心优质农资产品的覆盖面。加强指导服务, 充分利用技术优势, 做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作, 满足农民对农资信息的多样化需求。

此项行动由农产品质量安全监管局牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。

3 重大活动安排

2月底, 组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议, 全面部署2014年农资打假工作, 启动春季行动 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

3 月, 召开全国农产品质量安全监管工作会议, 部署全年农产品质量安全监管工作, 落实监管任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织2014年“放心农资下乡进村宣传周”, 举办放心农资下乡进村现场咨询活动, 加大农资打假宣传力度, 普及识假辨假知识, 积极营造打假护农保春耕的良好氛围 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织召开兽用抗菌药专项整治行动座谈会, 部署落实整治任务 (兽医局牵头负责) 。

3~6月, 组织开展天然橡胶种苗基地实地调查和种苗质量抽查, 确保胶农用上良种良苗 (农垦局负责) 。

4 月, 组织开展“菜篮子”产品主产县农产品质量安全专题培训班, 切实提高基层监管能力 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

5月, 组织开展上半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责)

6月, 组织开展农产品质量安全宣传周活动, 提高全社会的质量安全意识 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

6~8月, 组织开展农资打假夏季百日行动, 切实保障“三夏”生产和农产品质量安全 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

7月, 召开农产品质量安全基层监管现场会, 交流各地在农产品质量安全监管工作中的好经验、好做法。公布上半年查办的农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子农产品质量安全监管局牵头负责。

7~8月, 组织工作组到农药生产使用大省及蔬菜水果茶叶生产重点省 (区、市) , 深入农药生产企业、经营门店、田间地头、管理机构等开展农药执法督导检查 (种植业司牵头负责) 。

9月, 组织开展农产品质量安全专项整治督导检查, 督促各地落实整治任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织开展下半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责) 。

10~11月, 组织开展农资打假秋冬季行动, 保障秋冬季农业生产顺利进行 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

2015年1月, 公布一批农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子。召开农产品质量安全监管工作会议, 以2014年农产品质量安全整治为重点, 总结全年农产品质量安全监管工作, 对大要案查办得力的集体和个人予以通报表扬, 部署2015年工作农产品质量安全监管局牵头负责。

4 工作要求

4.1 强化责任落实

各地农业部门要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程, 加大监管、检测、执法等工作经费投入, 加强工作力量, 切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况, 尽快制定有针对性的工作方案, 重点要突出, 措施要有力, 任务要细化, 要求要明确, 确保各项工作落到实处。要加大督导检查力度, 督促各地落实方案的各项要求, 对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办, 切实指导各地开展工作。

4.2 加强检查和监测

各地农业部门要结合地方实际, 围绕整治重点和苗头性问题, 有针对性地开展风险隐患排查, 及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患, 要及时预警, 主动设防, 防患于未然。在此基础上, 要加强巡查和执法检查, 不给违法违规行为留有生存的空间。要制定科学有效的监测计划, 坚持例行监测与监督抽查相结合, 切实加大监测力度, 及时发现问题。

4.3 加大执法办案力度

各地农业部门要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围, 系统梳理有关法律法规, 切实加大行政执法力度, 重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为, 要做到有案必查、查必到底, 查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释, 涉嫌违法犯罪的, 一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制, 采取挂牌督办、集中办案等形式, 查办一批大案要案, 严惩一批违法犯罪分子, 曝光一批典型案例, 充分发挥司法震慑作用。对于大要案查办得力的集体和个人, 农业部将给予通报表扬, 充分调动各地工作的积极性。各地要充分发挥社会监督的作用, 鼓励人民群众监督举报, 积极拓宽案源线索。

4.4 加强协调配合

各地农业部门要加强系统内的协调配合, 形成监管合力。要着力突出源头治理, 加强与工信、工商、食药等部门的协调配合, 采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。对于食用农产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能, 要与食药部门做好衔接;对于畜禽屠宰监管职能尚未划转到位的, 要加强与商务部门的衔接, 及时向当地政府汇报, 确保整治任务落实到位。案件查处过程中, 要强化省际间的联合执法, 建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度, 产地、销地衔接配合更加紧密, 形成执法合力。

4.5 健全长效机制

各地农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来, 注重总结整治工作中的好经验、好做法, 充分发挥地方的主动性和创造性, 在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面, 积极探索行之有效的监管制度机制, 切实提高农产品质量安全监管效能。要加强农产品质量安全培训, 指导生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传, 适时曝光典型案例, 形成强大宣传声势, 营造良好的社会舆论氛围。

4.6 强化信息报送

篇4：夏季农产品质量安全方案

二是“瘦肉精”专项整治行动。以生猪、肉牛、肉羊为重点产品，以生猪调出大县、肉牛和肉羊养殖优势县为重点区域，严厉打击饲料中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”、收购贩运及待宰前使用沙丁胺醇、向养殖户销售的兽药中添加“瘦肉精”等违法行为。

三是生鲜乳违禁物质专项整治行动。以奶牛主产省区、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区为重点区域，严厉打击生鲜乳收购站和运输车无证经营、生鲜乳中违法违规添加各类物质、私自倒卖和非法收购不合格生鲜乳的违法行为。

四是兽用抗菌药专项整治行动。以兽药批发市场、集散地为重点区域，严厉打击套用或伪造文号等非法生产销售兽药的行为，违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品等擅自改变组方的行为，超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期的行为。

五是水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动。以鳜鱼、鲆鲽类、乌鳢为重点，严厉打击违法使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质的行为。

六是农资打假专项治理行动。以种子种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等为重点产品，以农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩为重点区域，严厉打击制售假劣农资的违法行为。

篇5：夏季安全工作方案

夏季是小学生溺水、交通事故、食物中毒等的多发期，也是强降水、雷击等自然灾害的多发期。为确我校保广大师生的安全，结合我校实际，制定以下安全工作方案：

一、提高认识，高度重视

学校安全是教育事业持续健康发展的前提和保障。要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度充分认识安全工作的极端重要性。要以对教育事业和小学生健康成长高度负责的态度，进一步增强安全工作的责任感和紧迫感，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作责任到位，增强工作的预见性和针对性，早安排、早部署、早落实，避免中小学生伤害事故的发生。

二、强化管理，切实做好交通安全工作

1．加强交通安全教育。

开展有针对性的交通安全教育活动，强化师生安全意识，提高学生的安全防范能力。教育学生拒绝乘坐报废、超载、拼装、摩的及无证无牌等有安全隐患的车辆；教育学生自觉遵守交通法规，抵制各类交通违法行为，养成良好的交通安全习惯。

2．认真落实好学生上学、放学时段的交通安全管理工作。在上学、放学时段，学校安排值日教师在校门口

值班，疏导交通秩序，组织学生路队形式有序、安全出门。

3．加强学生集体活动交通安全管理。学生体育活动坚持安排在校园内进行，严禁组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。

三、加强各种安全教育，切实做好预防学生溺水工作 及时召开安全工作联席会议，按照有关部门的职责分工，各负其责，共同做好学校安全工作。学校通过加强与家长、村的联系，印发《安全责任书》、家访、家长会等形式，增强家长的安全意识，使家长在学生上学放学路上、节假日期间等脱离学校和老师监管的时段，切实担负起监护人的责任，对孩子进行教育和监管；督促村委在河边、、水塘边等设立安全警示牌，在事故多发地段设立义务监督管理员，确保学生安全。要求家长配合学校教育学生务必做到：不在无家长的带领下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳。

四、加强监管，切实做好饮食卫生安全工作

学校利用主题班会，国旗下讲话等多种形式，开展食品卫生、预防食物中毒和肠道传染病知识的宣传教育，强化学校和师生食品安全意识，养成良好的卫生习惯。重视加强体育锻炼，增强学生体质，提高防病抗病能力。

五、抓住重点，认真开展安全隐患排查工作

学校结合夏季特点，开展了一次全面的安全工作检查和安全隐患排查。重点检查防溺水安全、交通安全教

育的落实情况；检查学校公共设施的防雷防雨等预防自然灾害情况。同时认真排查校园周边环境、饮食卫生、交通等方面是否存在安全隐患。对发现的各类安全隐患建立台帐，限期整改。

六、明确责任，落实安全工作责任制和责任追究制完善各种安全制度，认真落实安全工作岗位责任制和责任追究制，认真履行岗位职责，并层层签订安全工作责任书，责任到人。严格执行重大事故和学生非正常死亡报告制度，做到报告及时，信息畅通。

西虢镇韩园小学

篇6：夏季安全工作方案

为了贯彻落实市政府安全生产工作会议精神，xx安委会决定在全区范围内立即开展夏季高温安全生产大检查，确保全区夏季高温期间安全生产形势持续稳定，夏季安全工作方案。现制定夏季高温安全生产大检查工作方案，具体工作要求如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实夏季各项安全防护措施，进一步推动隐患排查治理和重点行业（领域）专项整治，严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营、建设行为，保护从业人员的安全和健康，构筑上海世博会“环沪护城河”，有效遏制各类事故的发生，促进各级政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实，确保“企业安全生产主体责任深化年”各项工作落到实处，确保全区安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织领导

xx管委会成立以分管主任为组长，区安监局局长为副组长，xx各有关部门分管领导为成员的夏季高温安全生产大检查领导小组，办公室设在xx安监局，具体负责组织协调工作。各功能园区、各街道、各部门和各单位要成立相应的组织机构，组织好本地区、本行业（领域）、本单位的夏季高温安全生产大检查。

三、时间安排

从现在起至7月20日期间，全区立即开展安全生产大检查。各功能园区、各街道、各有关部门和单位要结合本地区、本行业（领域）安全生产实际，组织对重点行业（领域）、重点企业和重点场所的督查工作。区安委会将于7月下旬对各地、各有关部门和单位组织督查。

四、检查重点

按照安全生产责任体系的职责分工，结合安全生产大检查的工作要求，各有关负有安全生产监管职能的部门迅速组织开展部门主要领导带队的安全生产大检查。具体要求为：

1.xx公安交-警大队负责开展对各类交通运输车辆（公交车辆、长途客运车辆、企业学校接送车等）的安全检查和对驾驶员的安全教育，强化路面管理控制。xx交通分局配合开展对交运企业和车辆、特别是危化品运输车辆的安全生产大检查；

2.xx公安消防大队负责开展对人员密集场所和公众聚集场所防火安全等消防重点单位的防火安全大检查，确保消防设施、消防器材、应急疏散出口等正常好用、畅通无阻；

3.xx建设局负责开展对建设工地的安全生产大检查；

4.xx城-管局负责开展对市政、环卫、户外广告设施的安全生产大检查；

5.xx社事局负责开展对辖区内文化经营单位、医院、敬老院等行业的安全生产大检查；

6.xx地经局负责开展对辖区内农机、水利建设的安全生产大检查；

7.xx服发局负责开展对辖区内三产行业的安全大检查；

8.xx教育局负责开展对辖区内各类学校的安全大检查；

9.xx安监局负责开展对危化品、冶金等重点生产经营单位的安全生产大检查；

10.各功能园区、各街道、经发集团总公司、城投公司负责开展辖区内相关行业、领域的安全生产大检查，规划方案《夏季安全工作方案》。

五、检查内容

一是重点检查各生产经营单位负责人是否落实安全生产责任制，切实强化安全生产工作，加大了安全投入；二是查企业各项安全生产管理制度和安全操作规程的健全和落实情况；三是查职业安全健康防护措施和防暑降温措施的落实情况；四是查各类隐患排查整治和重大危险源监控措施的落实情况；五是查生产作业现场设备设施的完好状态；六是查全员安全教育，特别是特种作业人员持证操作情况；七是查应急救援体系的建立健全与演练的情况。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各功能园区、各街道、各有关部门要以对人民高度负责的精神，把这次夏季高温安全检查作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作。各级安全生产委员会及办公室要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总。

（二）周密部署，务求实效。各功能园区、各街道、各有关部门要根据本方案要求，结合本地区、本行业（领域）工作实际，制定夏季高温安全生产大检查具体实施计划，明确检查内容、要求和责任，并将有关情况报xx安委会办公室。要进一步强化监管监察，对检查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订并落实应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。

（三）突出重点，全面深入。检查工作要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业，特别是建筑施工、危险化学品、交通运输、冶金、消防、特种设备等行业（领域），以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等，并与专项整治工作结合起来，确保各项安全措施落到实处，确保此次检查收到实效。

篇7：夏季安全专项行动方案

为做好夏季学校和学生安全工作，根据《**市教育局关于开展夏季安全专项活动的通知》精神，决定开展防溺水、防自然灾害、防交通事故、防校园伤害为主题的夏季安全专项活动。工作安排如下：

一、成立领导机构

学校成立夏季安全专项行动领导小组：

组长：**

成员：各班班主任

二、活动安排

本次活动，从

月

日起至

月

日止，主要做好溺水、自然灾害、交通安全及校园伤害的预防和处置工作。

（一）防溺水。

溺水在夏季是高发期，特别是未成年人夏季死亡的主要因素之一，我们一定要高度重视，不厌其烦地做好工作。一是学校召开专题会议，对预防中小学生溺水教育和管理工作进行安排部署。二是要在近期通过多种形式和途径，集中对学生进行预防溺水的安全教育。教育学生做到“六不一会”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不擅自下水施救，会基本的应急自救、求助、报警方法。切实将防溺水教育纳入安全教育进课堂范围，覆盖到每一位学生，有计划，有教学记录，有学生反馈情况。三是告知家长（监护人）必须承担起监护人的责任，增强家长（监护人）的安全

防范意识，通过手机短信、微信、校讯通等方式对家长进行防溺水提醒。四是在校园、校门口等显眼处张贴（挂）有关宣讲标语、条幅，提示家长、学生注意。

（二）防自然灾害。

夏季极易发生因恶劣天气引发的泥石流、山体滑坡崩塌、洪水、雷电、冰雹等自然灾害，这些自然灾害极易引发学校发生校舍倒塌、被淹、水冲、雷击、冰雹打击及其引起的人员伤害等次生灾害。对此，认真做好校舍安全、校园周边安全隐患排查，切实做好防灾减灾相关工作，确保师生人身安全和学校财产安全。二是要利用校园广播知识展板等多种形式加强自然灾害预防宣传教育，认真组织开展防灾应急演练，提高师生防灾识和避险能力。

（三）防交通事故。

交通安全是目前各类人员伤亡的最大杀手，未成年人也不例外。因此，要认真做好相关工作，尽最大努力减少师生交通事故伤亡。一是要加强交通安全教育，通过主题班会、电化教育、板报比赛、演讲比赛、知识竞赛、宣传橱窗、校园广播、模拟演练等形式，组织学生重点学习道路安全法律法规、交通安全基本常识。二是放暑假前，要上一堂交通安全教育课，以“安全乘车、安全乘船、安全骑车、安全走路”为主线，开展交通安全宣传教育活动，教育引导师生不坐超员车、载货车、拖拉机、三轮车、拼改装车和非法营运车辆，自觉抵制各类交通违法行为，进一步提高师生的交通法制意识和安全意识，增强防范交通事故的能力，培养安全出行的良好习惯。

（四）防校园伤害。

保障学生和幼儿在校园内的安全，是每个学校、幼儿园的应尽责任。校园伤害的发生，不仅会给学生和幼儿及其家庭造成极大伤害，也会严重干扰学校的正常教育教学活动，甚至产生恶劣的社会影响。因此，要认真落实《关于进一步加强中小学生校内伤亡风险防控工作的意见》（**教安〔2016〕42

号），力争万无一失的做好学校各方面的工作，避免校园伤害的发生，同时，建立突发校园伤害处置应急预案，科学合法有效处置学生伤害事件。一是要加强对师生的安全法制教育，增强师生的法制意识和自我保护意识，坚决杜绝体罚与变相体罚学生。二是要制订切实可行的反恐防暴、防拥挤踩踏、应急疏散逃生等预案并定期开展演练，提高师生的防范能力。三是要建立健全设备、设施、场地管理制度，门卫制度，教师管理制度，家长联系制度等与防校园伤害相关的安全制度。四是要定期检查校舍、场地以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备，存在安全隐患的要及时采取措施整改，一时不能整改的设备、设施、场地要设置警示标牌。五是要加强外来人员和上课期间学生出入学校管理，对于不能说明事由或者不能出示有效证件的来访人员，一律不得放行；对于强行闯入校园者，门卫要立即报警并报告学校负责人和相关负责老师，必要时可采取合法的暴力防护措施，最大限度保护学生和老师的安全。六是学校向学生提供的药品、食品、饮用水等必须符合国家或者行业的有关标准、要求。七是组织学生参加大型活动或校外活动前，要制订安全预案，对学生进行相应的安全教育，不得组织安排未成年学生参加其不适宜从事的活动。要关注不宜参加某种重体力教育教学和社会实践活动的有特异体质或者特定疾病的学生。

三、工作要求

我校迅速行动起来，切实采取有效措施，把本次活动抓紧抓好，抓出成效。

（一）认真安排部署。

将本次活动安排部署传达到所有教职员工，组织好本此夏季安全专项活动。

6月至9月持续做好防溺水、防自然灾害、防交通事故工作，6月、9月做好防校园伤害工作。主要采取集中学习（教师会议、师生集会）、班级学习（班会、观看安全视频、写观后感等）、校园宣传（标语、板报等）等形式进行。

（二）建立专门台帐。

从计划制定、部署安排、隐患排查、整治措施、负责人员、完成时限、检查验收等各方面，建立健全专项活动每项工作的台账，及时收集整理有关资料，加强档案管理，确保资料完整。

（三）要加强检查指导。

篇8：夏季农产品质量安全方案

一、总体目标

严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》, 以农产品质量安全执法为主题, 围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节, 实行最严格的监管、最严厉的处罚, 强化执法监管, 严查大案要案, 严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为, 查办一批大案要案, 端掉一批黑窝点, 严惩一批违法犯罪分子, 公布一批典型案例。农产品质量安全执法能力进一步提升, 案件查处率达到100%, 举报受理率达到100%, 形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制, 农产品质量安全水平稳中有升, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、整治任务

1. 农药及农药使用专项整治行动

(1) 整治重点在农药市场监管上, 以农药产品质量和标签监督抽查为重点, 严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为, 确保农药产品质量, 净化市场秩序;在农药使用管理上, 以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点, 严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为。

(2) 主要措施一是强化农药质量管理。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台, 强化市场监督抽查, 深入生产企业进行重点抽查, 依法查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。二是强化农药经营管理。大力推进高毒农药定点经营, 在全国范围内积极推进高毒农药定点经营示范县和示范门店创建。积极探索经营许可或备案管理制度, 鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系。三是加强农药残留监测。进一步完善农药合理使用准则和农药残留标准体系。落实生产经营主体科学使用农药、确保农产品质量安全的第一责任, 组织有关检测机构加强蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地 (标准园) 的农药残留监测。同时探索低毒生物农药补贴机制。四是加强农药使用管理。加大农药安全合理使用培训和指导力度, 利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员。重点监督检查病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案, 确保农药安全合理使用, 保障农产品质量安全和生态环境安全。

此项行动由种植业司牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.“瘦肉精”专项整治行动

(1) 整治重点在饲料生产经营环节, 以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点, 严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节, 以生猪、肉牛、肉羊为重点, 锁定问题多发地区, 严厉打击养殖场 (户) 饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节, 严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场 (户) 使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。

(2) 主要措施一是开展饲料生产经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系, 严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度, 继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建;加强饲料经营门店监督检查, 督促建立健全购销台账, 严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料;完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度, 加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场 (小区) 完善养殖档案, 建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度;加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检, 对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训, “瘦肉精”有关法律法规要进村入户, 让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪, 提高质量安全责任意识, 掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业 (合作社、经纪人) 和活畜交易市场的监督管理, 督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度;探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员, 要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收购贩运含“瘦肉精”活畜的承诺;已办理工商营业执照的收购贩运企业 (合作社、经纪人) , 要及时向有关部门通报监管信息;省际动物卫生监督检查站加强查验过往运载活畜车辆, 发现问题要及时处理。

此项行动由畜牧业司牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。

3. 生鲜乳违禁物质专项整治行动

(1) 整治重点突出奶牛主产省、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域, 以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点, 严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为, 重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为, 严打非法收购运输“黑窝点”。

(2) 主要措施一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核, 建档立案, 重点监管。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查, 对不符合条件的要停业整顿, 经整顿仍不合格的, 坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测抽检覆盖所有奶站和运输车, 监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。组织开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测, 加大抽检密度, 增加抽检频次。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动, 行政与司法衔接, 对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为, 发现一起, 查处一起, 绝不手软。五是督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首要责任, 加强监督检查。省、市、县签订“生鲜乳质量安全责任状”, 明确奶站、运输车监管责任人, 落实监管责任。

此项行动由畜牧业司牵头负责, 部属各相关单位参加。

4. 兽用抗菌药专项整治行动

(1) 整治重点在兽药生产经营上, 严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为, 特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上, 以兽用处方药的使用为重点, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

(2) 主要措施一是整治和规范生产环节。重点加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度, 特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象, 实施动态跟踪, 依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药“黑窝点”, 及时捣毁制假黑窝点。对跨省作案的, 及时将有关情况通报涉案省份, 确保案件有效查处。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的经营活动, 加大假劣兽用抗菌药查处力度, 对非法产品一律清缴销毁, 追根溯源, 立案调查, 及时处理, 并将查处情况通报标称企业所在地省级兽医主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿, 依法查处增加产品有效成分、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的使用监管, 加大督查指导和巡查工作力度, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。

5. 畜禽屠宰专项整治行动

(1) 整治重点围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域, 严厉打击生猪私屠滥宰行为, 收购和屠宰病死畜禽行为, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。

(2) 主要措施一是切实做好生猪定点屠宰许可管理工作。严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准, 加强小型屠宰场点设置的管理。严肃查处生猪定点屠宰厂 (场) 出借、转让定点证书和标志牌的违法行为, 一经发现, 报请设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。二是落实屠宰环节质量安全监管职责。督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。严厉打击定点屠宰厂 (场) 收购、屠宰病死猪, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。三是严厉打击生猪私屠滥宰。加强重要节假日期间, 城乡结合部、私屠滥宰专业村 (户) 和肉食品加工比较集中区域的巡查, 严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为, 取缔私屠滥宰窝点, 没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接, 涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。

此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。

6. 水产品违法添加禁用物质专项整治行动

(1) 整治重点围绕国内市场销售的大宗品种和出口主要品种, 以水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场为重点, 严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。

(2) 主要措施一是加强产地水产品质量安全监测。以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点, 针对市场上大众消费的主要品种和主要出口品种, 开展产地水产品质量安全监督抽查和风险监测。对监督抽检不合格的水产品坚决依法查处, 发现一起、查处一起, 决不手软。二是引导落实养殖生产者质量安全主体责任。督促水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场 (区) 完善生产记录、用药记录、销售记录等档案, 强化养殖场 (户) 质量安全法律法规宣传教育培训, 提高生产者质量安全责任意识, 掌握风险防控方法, 使生产者不敢、不能、不想生产不合格的水产品。三是加强水产品质量安全日常监管。推动渔政机构建立健全日常执法监管机制, 加强养殖场 (户) 日常监督检查。进一步强化检打联动, 提高质量安全执法工作制度化和规范化水平。严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为。

此项行动由渔业局牵头负责, 部属各相关单位参加。

7. 农资打假专项治理行动

(1) 整治重点以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点, 围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时, 在农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域, 突出农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩, 严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。

(2) 主要措施一是开展源头治理。加强生产许可把关, 严禁降低标准审批。全面清查农资生产经营主体, 进一步建立健全农资生产经营主体档案。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度, 依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。二是加强市场监管。对农资经营门店开展日常巡查并做好检查记录, 全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。针对突出问题, 科学制定并实施农资产品监督抽查计划, 强化地、县两级的作用, 加大监督抽查力度。加强检打联动, 实现检测与查处的“无缝衔接”, 健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。三是严查大案要案。积极拓展案源渠道, 认真研究违法行为的新特征和新方式, 准确把握违法分子制售假劣农资的特点, 做好线索的排查梳理。深挖假劣农资制售源头, 按照“五不放过”的原则, 采取挂牌督办、集中办案等形式严查大案要案。及时曝光典型案例, 充分发挥司法震慑作用。四是推进信用体系建设。开展农资企业诚信评价, 建立农资生产经营主体诚信档案, 实行分类监管, 探索完善守信褒奖、失信惩戒机制, 让守信者处处受益、失信者寸步难行。强化农资生产经营企业责任意识, 督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度, 规范农资生产经营行为。五是强化宣传服务。推进放心农资连锁经营和配送, 畅通农资销售主渠道, 扩大放心优质农资产品的覆盖面。加强指导服务, 充分利用技术优势, 做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作, 满足农民对农资信息的多样化需求。

此项行动由农产品质量安全监管局牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。

三、重大活动安排

2月底, 组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议, 全面部署2014年农资打假工作, 启动春季行动 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

3月份, 召开全国农产品质量安全监管工作会议, 部署全年农产品质量安全监管工作, 落实监管任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织2014年“放心农资下乡进村宣传周”, 举办放心农资下乡进村现场咨询活动, 加大农资打假宣传力度, 普及识假辨假知识, 积极营造打假护农保春耕的良好氛围 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织召开兽用抗菌药专项整治行动座谈会, 部署落实整治任务 (兽医局牵头负责) 。

3月—6月, 组织开展天然橡胶种苗基地实地调查和种苗质量抽查, 确保胶农用上良种良苗 (农垦局负责) 。

4月份, 组织开展“菜篮子”产品主产县农产品质量安全专题培训班, 切实提高基层监管能力 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

5月份, 组织开展上半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责)

6月份, 组织开展农产品质量安全宣传周活动, 提高全社会的质量安全意识 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

6月—8月, 组织开展农资打假夏季百日行动, 切实保障“三夏”生产和农产品质量安全 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

7月份, 召开农产品质量安全基层监管现场会, 交流各地在农产品质量安全监管工作中的好经验、好做法。公布上半年查办的农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子。 (农产品质量安全监管局牵头负责)

7月—8月, 组织工作组到农药生产使用大省及蔬菜水果茶叶生产重点省 (区、市) , 深入农药生产企业、经营门店、田间地头、管理机构等开展农药执法督导检查 (种植业司牵头负责) 。

9月份, 组织开展农产品质量安全专项整治督导检查, 督促各地落实整治任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织开展下半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责) 。

10月—11月, 组织开展农资打假秋冬季行动, 保障秋冬季农业生产顺利进行 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

2015年1月, 公布一批农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子。召开农产品质量安全监管工作会议, 以2014年农产品质量安全整治为重点, 总结全年农产品质量安全监管工作, 对大要案查办得力的集体和个人予以通报表扬, 部署2015年工作。 (农产品质量安全监管局牵头负责)

四、工作要求

1. 强化责任落实

各地农业部门要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程, 加大监管、检测、执法等工作经费投入, 加强工作力量, 切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况, 尽快制定有针对性的工作方案, 重点要突出, 措施要有力, 任务要细化, 要求要明确, 确保各项工作落到实处。要加大督导检查力度, 督促各地落实方案的各项要求, 对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办, 切实指导各地开展工作。

2. 加强检查和监测

各地农业部门要结合地方实际, 围绕整治重点和苗头性问题, 有针对性地开展风险隐患排查, 及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患, 要及时预警, 主动设防, 防患于未然。在此基础上, 要加强巡查和执法检查, 不给违法违规行为留有生存的空间。要制定科学有效的监测计划, 坚持例行监测与监督抽查相结合, 切实加大监测力度, 及时发现问题。

3. 加大执法办案力度

各地农业部门要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围, 系统梳理有关法律法规, 切实加大行政执法力度, 重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为, 要做到有案必查、查必到底, 查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释, 涉嫌违法犯罪的, 一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制, 采取挂牌督办、集中办案等形式, 查办一批大案要案, 严惩一批违法犯罪分子, 曝光一批典型案例, 充分发挥司法震慑作用。对于大要案查办得力的集体和个人, 农业部将给予通报表扬, 充分调动各地工作的积极性。各地要充分发挥社会监督的作用, 鼓励人民群众监督举报, 积极拓宽案源线索。

4. 加强协调配合

各地农业部门要加强系统内的协调配合, 形成监管合力。要着力突出源头治理, 加强与工信、工商、食药等部门的协调配合, 采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。对于食用农产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能, 要与食药部门做好衔接;对于畜禽屠宰监管职能尚未划转到位的, 要加强与商务部门的衔接, 及时向当地政府汇报, 确保整治任务落实到位。案件查处过程中, 要强化省际间的联合执法, 建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度, 产地、销地衔接配合更加紧密, 形成执法合力。

5. 健全长效机制

各地农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来, 注重总结整治工作中的好经验、好做法, 充分发挥地方的主动性和创造性, 在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面, 积极探索行之有效的监管制度机制, 切实提高农产品质量安全监管效能。要加强农产品质量安全培训, 指导生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传, 适时曝光典型案例, 形成强大宣传声势, 营造良好的社会舆论氛围。

6. 强化信息报送

建立固定的整治信息报送机制。常规信息实行季报制度, 2014年4、7、10月和2015年1月的15日前报送前一阶段整治的统计信息;案件信息实行月报制度, 每月的15日前报送案件查处信息, 大案要案 (移送司法机关的案件) 要报送详细案情。各省级农业部门要切实做好信息统计报送工作, 责任要落实到人, 请于3月14日前确定一名同志作为信息联络员, 并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送农业部农产品质量安全监管局。