软弱涣散村工作计划

软弱涣散村工作计划（通用8篇）

篇1：软弱涣散村工作计划

一、村基本概况

**村位于**镇南部，2005年3月由原**村、**村合并而成，人口5384人，耕地5474亩，两委班子6人，党员3人，全村以传统农业种植为主，外出务工人员主要做楼房防水产业。

二、存在的问题 1、2005年并村后，村两委班子一直不团结，内耗严重，工作不能形成合力，班子成员落实工作、做群众工作的能力有待提升。因班子不团结引发的信访问题较多。

2、个别村干部思想观念落后，部分党员自由散漫，组织观念、党性观念不强，不能起到模范带头作用。

3、村干部值班、“四议两公开”、“三会一课”等组织制度落实不力，党员群众意见较大。

4、村级阵地薄弱，不足200平米，基础设施建设欠账多，村内没有集体经济。

三、整改措施

1、根据县委组织部要求，由镇党委书记**同志兼任**村党支部第一书记，牵头抓集中整顿工作，重新调整基层工作经验丰富、责任心强司法所负责人**同志包村具体指导工作。

2、加强对村两委班子和党员的教育培训，完善村组干部管理办法，制定了会议考勤、村干部值班等工作制度，进一步规范村干部队伍管理。

3、争取项目资金，实施村室改扩建项目，并完善办公桌椅等配套设施。

4、积极实施高标准农田治理项目，完善村内基础设施配套，规划修路3.2公里，配套桥涵19座，其中大桥2座，打井68眼。项目实施后，可大大提升农业生产潜力，改善群众生活水平。

5、镇纪委牵头，成立组织，对群众反映强烈的农村低保、违章建房等问题进行审查，对相关责任人进行了党纪、政纪处理。

6、信访办牵头，成立由公安、司法、土地等部门人员镇村联合排查化解矛盾纠纷小组，深入到户，多措并举，化解陆景标等信访积案。

7、结合土地流转等工作，整合村级资源，探索发展村集体经济的途径。

四、整改成效

1、镇党委、政府多次召开村班子会议和村民、党员代表会议，查找落后的原因，统一思想、坚定信心。扎实开展小学教活动，镇党委书记、大学生村官、村党组织书记分别为党员上了党课。

2、积极开展党员联系服务群众“四个一”活动，把26名党员干部纳入村组网格，对低保户、困难户等弱势群体重点联系，帮助解决困难。

3、对群众反映的危房改造、农村低保等惠及民生的敏感问题，由镇纪委、镇民政办逐户核查。

4、针对村内信访矛盾突出的问题，镇村联合排查化解矛盾纠纷小组带案下访，对信访引患进行排查，积案进行化解。陆景标信访案正在积极化解，已帮其办理了低保，其他救助事项正在办理。

5、实施了村室扩建项目，目前已投入使用。新添了空调、电视机等办公设施。新建了2个公开栏，充实了党务、村务公开内容，做到经常性公开，保障了群众的知情权、参与权。

6、实施高标准农田治理项目，目前，**-戴庄等三条路的路基已经做好。

7、调整了货郎庄等3个自然庄的保洁员，加大对各庄保洁员的日常督促、考核，本村清洁工程落后局面明显改变，在7月份全市清洁工程暗访中，取得了全县第四名的好成绩。同时，秸秆禁烧、土地确权颁证等工作也都取得了较好成绩。

篇2：软弱涣散村工作计划

根据市委组织部《中共郴州市委组织部关于开展村级组织班子运行情况排查和20xx年软弱涣散基层党组织排查整顿工作的通知》郴组〔20xx〕13号文件精神，我村被定为软弱涣散基层党组织进行集中整顿，特制定如下方案。

我村位于安平镇东南面，距镇区5公里。下辖27个村民小组，986户，3615人，耕地面积1927亩。党总支下辖3个党支部，共有党员103名。村民收入来源以种养殖为主，以建筑业、运输业和外出务工等为辅。全村集体经济收入18万元，人均纯收入4235元。

一、存在的问题

通过召开座谈会、走访党员村民代表、征求党员意见，发现存在以下问题：

1、班子凝聚力不强、战斗力不强、执行力不够;

2、服务群众意识不强、服务水平不高、群众满意率低;

3、后备干部培育力度不够;

4、党员结构老化、带动作用难以发挥、带富能力不强;

5、个别党员的思想觉悟不够，先锋模范作用发挥不充分;

6、基础设施建设力度不够，群众对急需问题未解决;

7、扶贫对象存在识别不准的问题;

村级集体经济薄弱;

村级财务不公开、不透明。

二、整改措施

按照市委组织部“拿一套整顿方案、定一名联点领导、派一支工作队伍、配一名第一书记、选一批帮扶项目、建一个坚强班子”的“六个一”工作法要求，根据实际情况进一步细化了整改措施。

(一)成立县镇队村四级领导整改小组

县联点领导：龙之美(县人大副主任)

镇领导工作小组：

组长：喻志坚(镇党委书记)

成员：刘跃武、刘志峰、阳文龙、侯二兰

扶贫工作队：

队长：谭昌平(第一书记)

队员：谭兴元

村领导小组：

组长：颜生发(村党组织书记)

副组长：张家胜

组员：刘毛即、彭峥嵘、颜昌玉、李克勤、刘家武

领导小组办公室设在村委会办公室，办公室主任由李克勤兼任，领导小组职责：

1、县联点领导到点指导工作、帮助解决问题。

2、镇党委书记挂帅，镇党建办干部和驻村领导干部组成工作组。工作组要协助村两委班子工作，帮理工作思路、帮强党员队伍、帮解矛盾纠纷，有针对性地开展整顿工作。

3、派驻一支扶贫工作队，协助村“两委”班子提高综合能力，协助加强村“两委”班子建设，协助村党支部对无职党员设岗定责，加强基层党员队伍建设，协助村建立健全各项制度。

4、制定整顿方案，查摆问题，抓好班子建设，开展专项整治。

(二)开展专项问题整治

1、召开班子民主生活会，加强班子成员沟通，增强班子凝聚力;完善班子成员的分工和岗位责任制;实行班子成员承诺践诺制度;(责任人：颜生发、谭昌平;整改时间：20xx年5月―7月)

2、提高服务群众水平。建立健全的便民服务制度和党代表接待群众制度;健全的值班制度;建立便民服务台账和党代表接待群众台账;值班台账;制定便民服务卡片;(责任人：颜生发、刘毛即;整改时间：20xx年5月―9月)

3、制定后备干部培养培训方案(明确条件，通过走访、谈话推荐，会议研究确定“四定方案”);培育3―5名后备干部;建立后备干部台账;(责任人：张家胜、刘毛即、彭峥嵘;整改时间：20xx年5月―7月)

4、制定村党员发展工作计划;培养吸收优秀积极分子入党;(责任人：张家胜、刘毛即、彭峥嵘;整改时间：20xx年5月―7月)

5、加强党员队伍学习教育管理，严格落实“三会一课”、主题党日和党员积分管理制度，实行谈心谈话、民主评议制度;定期集中学习教育制度;通过优秀党员评选，发挥模范作用;(责任人：张家胜、刘毛即、彭峥嵘;整改时间：20xx年5月―9月)

6、加大基础设施建设力度。通过村民代表大会，四议两公开的方式征求群众急需待解决的民生问题;(责任人：颜生发、颜昌玉;整改时间：20xx年5月―9月)

7、制定青岭村脱贫攻坚“回头看，再识别，再清理”方案;在全体党员中开展“脱贫大讨论，帮扶见成效”主题活动(责任人：谭昌平、彭峥嵘;整改时间：20xx年5月―8月);

8、大力发展一批产业项目。增加烤烟种植面积;发展实业烫皮机厂(责任人：张家胜、刘家武;整改时间：20xx年5月―9月);

9、进行财务清理审计，制定健全的财务公开制度(责任人：颜生发、张家胜;整改时间：20xx年5月―9月)。

三、整改预期目标

通过整改达到党组织服务意识增强，服务能力提高，群众满意度大幅度提高。

一是村两委班子战斗力大幅度提高。通过对十九大精神的大学习大讨论，使班子成员求实创新有思考，服务群众有能力，领导方式方法有改进，党组织的核心带动力大幅提升。特别是当前的精准扶贫、项目建设、环境卫生工作要有大的起色，要求村各项工作在全镇排名靠前。

二是群众认可满意度大幅度提高。为群众诚心诚意做实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村委会得到群众拥护。在环境卫生整治、四议两公开、村干部值班办事、社会治安、党员联系群众等方面得到群众肯定。

三是党员干部带头作用大幅度提高。能发挥骨干带头作用，能贯彻执行党的各项方针政策，在推动脱贫攻坚工作、发展农村经济，增加农民收入，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务方面起到带头作用。

四、下一步工作打算

通过排查整顿工作，我村支部的软弱涣散形象明显得到改变。在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到与上级领导的要求相比还存在一定差距和不足的地方。下一步我村支部将积极适应新形势，继续围绕所存在的问题进一步强化措施、完善制度并建立长效机制，着力打造学习型、诚信型、廉洁型、效能型、服务型“五型”村组织，彻底改变“软弱涣散”形象，重树支部良好形象。

中共青岭村总支委员会

篇3：软弱涣散村工作计划

1工作面概况

赵固一矿区内煤层被新近系、第四系巨厚冲积层覆盖, 属全掩盖型煤田。11011工作面设计为走向长壁工作面, 斜长172.2 m, 煤厚6.3 m, 采用分层开采方式, 第1分层采高3.5 m。煤层埋深在568.8～578.8 m之间, 冲积层厚度480 m, 探查顶板基岩薄, 基岩最大厚度为67.91 m, 最小厚度为36.80 m, 平均厚度为48.75 m。区域地质资料表明, 基岩顶部风化岩层厚度15～50 m, 一般20～35 m, 风化带在基岩段中占较大比例。11011工作面从2008年11月1日试生产, 至2009年11月17日回采结束, 共生产原煤152.24万t。2009年10月23日, 11011工作面轨道巷剩余15 m开始上网, 剩余9 m开始上绳。11月18日, 工作面与回撤通道采通, 开始清底架棚。11月28日, 回撤支架;12月12日, 回撤工程结束, 回撤支架用时14 d。

2通风方案

综采工作面拆除支架一般选用后退式, 采用垮落法控制顶板, 通风方式采用局部通风机压入式通风, 此方法通风管理程序多、能耗大。为优化作业环境, 根据矿井现场实际情况, 在11011工作面回撤期间研究应用了全负压通风。为治理局部架前碎矸, 采用注化学浆方法黏结破碎顶板矸石, 促使松散体形成大块状, 不易冒落。回采结束后、支架回撤前, 在11011胶带巷口建临时控风设施2道, 使工作面风量稳定在725 m3/min;回撤开始, 在回撤通道北帮采用打密集木垛的方式保证回撤巷道的全负压通风。回撤期间根据巷道风量衰减情况, 调节临时控风设施, 使巷道内风量满足安全生产的需要。

3实施效果

11011工作面回撤期间, 测风员每天对该面风量、瓦斯、温度等数据进行测定, 风量从725 m3/min (前期进行控制) 逐步衰减到172 m3/min, 巷道风流中瓦斯浓度由0.04%逐步增长到0.24%, 瓦斯涌出量低于0.5 m3/min (表1) 。

4存在问题

(1) 回撤初期, 所打密集木垛高度不够, 致使断面过小, 造成风流在此处的阻力过大, 影响了回撤后期的全负压通风量。

(2) 工作面下隅角由于顶板压力大巷道变形, 在支架后尾和最后一架支架 (117#架) 与煤壁之间淤积的浮煤堵塞下隅角通风口, 造成该处瓦斯逐步增大 (接近1.0%) , 通过在下隅角上风侧挂设风幛使瓦斯浓度降到0.5%。

5结语

综采工作面设备回撤前预留浮煤清理存放的空间。撤除回风巷端头支架后在回风巷安全口处打三点式木垛控制顶板, 然后随撤除支架情况及时在回撤通道帮部打密集木垛, 保证回撤巷道的全负压通风。下隅角处要预先清理浮煤, 保证通风断面。

实践证明, 采用此方案能够满足巨厚冲积层薄基岩高应力软弱顶板条件下综采工作面拆除期间通风安全, 减少了通风管理环节, 改善了作业条件, 优化了作业环境。

摘要：为改善作业条件, 优化作业环境, 研究了高应力软弱顶板条件下综采工作面回撤期间全负压通风技术。通过采取打密集木垛的方式, 保证了综采工作面拆除期间风量、瓦斯浓度等参数满足安全生产的需要, 并发现了一些问题, 总结了一些经验。

篇4：软弱涣散村工作计划

关键词：软弱涣散村党组织；问题；对策

一、基本情况

户县共有1个街道、13个镇、1个景区管理局，下辖518个农村党支部。全县共有58万人，党员26370名，农村党员14101名，占党员总数的53.47%。此次调研，共召开座谈会约85场次，走访党员群众400人次，发放调查问卷表2000多份。对照走访调研情况，共排查出软弱涣散村党组织56个，占总数的10.81%。其中，涉及村子经济薄弱，发展滞后，村级债务较多的有15个村，占软弱涣散村总数的26.79%；涉及两委班子不团结，党组织软弱涣散的有14个村，占软弱涣散村总数的25%；涉及征地拆迁，干群矛盾突出的有2个村，占软弱涣散村总数的3.6 %；涉及党组织作用发挥差，后备干部缺乏的有11个村，占软弱涣散村总数的19.64 %；涉及村干部缺乏号召力，村内基础差的有4个，占软弱涣散村总数的7.14 %；涉及制度落实不力，组织生活不经常的有10个，占软弱涣散村总数的 17.86%。

二、存在问题及原因分析

（一）两委会班子不团结，干部不作为现象严重。主要表现在个别村主要干部缺乏大局观念，经常为一己私利闹矛盾，拉帮结派搞窝里斗，党员群众也被卷入内耗之中，村级事务无人管理；主要干部势力较量，势力大的一方架空另一方，把持村内各项事务；个别村干部素质低，“私”念重，角逐村级公共权力，为自己谋取私利；主要干部之间位置摆不正，关系理不顺，有的村委会完全凌驾于党支部之上，抛开党支部，抛开党员，决策村内重大事务，党支部领导核心地位丧失。

（二）党员宗旨观念淡薄，党组织缺乏凝聚力和战斗力。主要表现在个别村党组织长期不开展组织活动，有的仅限于发展党员和支部换届时开个会，党员没有归属感和荣誉感，党组织的凝聚力丧失；党员出口不畅，入口把关不严，一些党员素质较低。

（三）村级民主管理流于形式，群众利益受损。主要表现在个别村村级机构形同虚设，在村级事务中几乎没有发挥作用，党支部长期处于半瘫痪状态，缺乏战斗力和凝聚力，村委会村务管理混乱，监委会对村务没有进行监督，作用丧失，各种群团组织成了一种摆设；村内各项制度流于形式，重建立轻落实现象严重。村内各项收支账务没有按照财务制度办理，大型开支不公开不透明，且没有向村民公布，村民不明白；民主决策村级事务成为空话，引起群众不满。

（四）派系宗族矛盾突出，干群关系紧张。个别村民风不正，长久以来形成的拉帮结派，家族势力插手村级事务等，尤其是三年一次的农村两委会换届，这种矛盾就更加突出，一些农村宗族势力把持村级政权，插手村级经济社会事务。

（五）问题堆积不解决，干群之间出现信任危机。对于群众的合理诉求，村干部不想办法解决，而是推三阻四，一任甩给一任，干部群众之间缺乏交流，出现信任危机。致使问题不断升级，越积越多，引发上访。

（六）经济发展停滞不前，群众无盼头。个别村由于村干部年龄偏大、文化程度偏低，综合素质较低，思想过于保守陈旧，缺乏带领群众致富增收的魄力和能力，致使村子多年来无发展，村民收入不稳定，矛盾显现。

三、治理对策

（一）深入调研，吃透村情民意。每年开展两次党建工作“大排查，大整改”活动，对软弱涣散村的情况进行调查分析，逐村形成一份详实的分析报告，由镇街党委班子分析研判，找准问题症结，及时化解各类矛盾。对于矛盾比较突出，一时难以开展工作的，由镇街派驻工作组，广泛征求群众意见建议，综合分析，深入实地解决问题。

（二）营造氛围，加强带头人队伍建设。一是要加大培训力度，要充分利用市县的培训资源和镇街党校、机关讲堂，加大对农村两委会干部的培训力度，使干部能转变观念，按照规程办事。二是要加强村级后备干部培养力度，要提前物色村干部人选，加大从培优青年、退伍军人、回村大学生及大学生村官中培养村带头人的力度，在换届中，真正把品行好、有能力的人推到领导岗位上。三是加大村换届选举法律法规、方针政策、程序步骤等方面的宣传力度，形成正确的舆论导向，提高广大党员群众的权利意识、民主意识和法律意识。

（三）明晰职责关系，确立党支部的领导核心地位。要教育引导村干部明晰村党支部是村里各种组织和各项工作的领导核心，解决好有的村委会同党支部比大小、论高低的问题，除了要加强思想教育，还要正确处理好两委关系，确立党支部与村委会的权责界限，制定严格而完善的规章制度，把党支部的领导核心地位落到实处。

（四）优化作风，切实提高党员干部整体素质。一是通过举办培训班和专题讲座、印发相关文件资料、组织座谈交流、开展集中整顿等途径，加强对党员的针对性教育；二是要教育引导农村党支部书记坚决摒弃“怕找对手，怕被取而代之”的迂腐观念，对村内提出入党的青年，要积极培养，真正把有文化、有能力、素质高的年轻同志吸收到党组织中来，增强支部活力；三要建立健全不合格党员处置办法，对作风不实、行事不正的党员，要进行批评教育，长期不改的要劝其退党，确保党员队伍的纯洁性和先进性。四是结合党内各项活动组织农村干部深入学习，牢固树立干部为民服务意识，不断提升思想境界。

（五）抓点示范，创造性地开展动态治理工作。“软弱涣散村”的治理是一项系统工程，要实行动态治理，即出现一个治理一个，治理好一个销号一个，出现反弹的要重新治理；要对症下药，不搞一刀切，存在什么问题就重点解决什么问题，避免摆形式走过场；要积极创建财务公开和民主管理示范村，通过抓点示范，不断树立新典型，充分发挥示范带动效应。

（六）发展经济，解决“有钱办事”的问题。在搞好农村党支部建设的同时，引导村级组织和村民根据市场需求和本村的实际条件，大力发展专业合作经济，提高农业综合生产能力，促进农民增收；要组织编印相关职能部门对口农村工作的项目、文件等，确立工作的目标点，增强工作开展的针对性；要根据各村自身条件、地域优势及对口单位项目扶持计划，制定切实可行的发展规划，大力发展村级集体经济。

篇5：村软弱涣散党组织整顿工作总结

根据省委组织部《关于抓紧抓实抓细20XX年软弱涣散村党组织整顿工作的通知》文件精神，镇党委高度重视，精心组织，X村党支部认真抓好落实，现将整顿软弱涣散村党组织工作总结如下：

一、基本情况

X村位于X镇东南方向，与“绝壁天河”隔河相望，由原X村和X村合并组成，是一个比较边远的山区村庄。全村共X个小组，X户，X人，设X个党支部，正式党员X名，入党积极分子X名。村民收入来源主要以外出务工、葡萄种植、牲畜养殖等为主，青壮年大部分常年在外务工，属于典型的外出务工人员输出村。

二、主要做法

（一）夯实支部建设框架

一是建实建强支部班子。

镇党委选派党员干部到村任村党支部书记，调整驻村工作队人员，加强“尖刀班”工作力量。结合“一周两碰头”工作机制，以专题培训、集中学习、自主学习等方式，系统掌握相关政策法规，努力提高村支“两委”班子及班子成员的整体素质，不断增强村“两委”班子服务群众的水平和能力。

二是村支两委班子分工合作。

在现有班子分工的基础上，通过班子成员之间协商沟通，进一步明确村支“两委”分工，责任清晰，具体到人到事，向全村公示公开，发挥党员群众监督作用。

三是对现有党员情况进行全方位分析，教育引导党员增强“四个意识”、做到“四个服从”。

注重发挥“支部主题党日”八个环节的作用，调动广大党员积极性，不断增强“支部主题党日”的吸引力和生命力。

四是严格落实党员发展程序，明确支委成员对入党积极分子的跟踪培养，运用公益性岗位等政策，选拔优秀青年纳入后备干部进行教育管理，增强党支部活力。

（二）聚焦重点，形成合力

一是结合日常工作和碰头会，驻村工作队和村支“两委”在分工协作上加强统筹协调，各司其职、各负其责、相互支持。

二是村支“两委”切实履行脱贫攻坚主体责任，积极与村“尖刀班”中其他成员团结协作、密切配合，拧成“一股绳”，杜绝“两张皮”，形成脱贫攻坚大合力。

三是驻村工作队履行好指导、协调、监督职责。

强化村党支部书记抓党务、村主任抓村务，合力统筹全面工作，理清工作思路，建立工作责任清单和问题清单，严格执行各项规章制度，推动各项工作全面落实。

（三）及时化解矛盾纠纷

一是加强政策宣传。

通过创“建清廉X”微信公众号、腾讯为村入驻、“干部遍访”、帮扶干部入户、村“尖刀班”包片包户等形式，针对全村现有矛盾纠纷情况，全面分析根源，合理宣传政策法规，避免工作误会。

二是改进工作作风。

进一步强化党支部引领示范作用，驻村工作队和村支“两委”成员要“刀刃向内”，加强政策法规学习，对工作中存在的畏难躲现象及时纠正，塑造风清正气的干事环境。

三是加强重点突破。

结合全镇矛盾风险排查化解“百日攻坚”行动，按照轻重缓急、重点突破的工作机制，在镇纪委、镇综治中心、派出所等部门支持的基础上，建立帮扶干部走访、村支“两委”干部包案、尖刀班集体会商处理的调处机制，进一步排查村内存在的积案，找准矛盾根源，组织专班到户走访调查，充分研判，建立矛盾化解台账，逐一解决。

四是加强人民调处。

对群众反映强烈的社会影响较大的问题，充分利用本村能人贤士多的优势，调动全村群众力量参与村级治理，善于找准矛盾纠纷根源，灵活调处矛盾纠纷，提高群众自治能力，提升群众满意度。

三、存在问题

在整顿软弱涣散村党组织工作中，X村党支部做了大量工作，取得了一些成效，但也存在一些不足:一是部分党员由于自身条件影响，如年迈体弱等原因，先锋模范作用不能充分发挥；二是部分党员党性意识不强，要求不高，把自己混同于一般群众；三是村集体经济还比较薄弱，为群众办实事的能力不强，支部班子的作用发挥不够。

四、下一步工作打算

1、X村党支部将支部建设作为一项长期工作，继续加强组织领导，切实改变后进村的局面，达到整顿建设的目标要求，将X村党支部工作上一个台阶。

2、进一步加强党支部班子建设，加强理论学习，培育市场意识，提高办事能力，发挥村党支部战斗堡垒作用，增强村党支部的创造力和战斗力、凝聚力。

3、帮助党员和群众认清形势，转变观念，拓宽思路，提高发展意识和开拓精神；制定新农村建设规划，特别是经济发展规划，要挖掘发展潜力，选准致富路子，积极争取政策上优惠、技术上帮助、资金上扶持发展1-2个富有特色、市场竞争力强的经济项目；争取有关涉农部门指导和帮助建立完善服务体系，努力提高农业产业化经营水平，加快调整农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。

篇6：软弱涣散村工作计划

为着力解决基层党组织软弱涣散问题，促进基层党组织全面进步、全面过硬，结合XX镇XX村党组织建设实际，特制定如下整顿方案：

一、基本情况

XX村位于XX县西部，XX镇东部，距县城20公里和镇政府所在地5公里，东邻XX村，南界XX县，西连XX村，北邻XX村。有XX户，XX人，其中男性XX人、女性XX人，常住人口XX人，外出务工人员XX4人。农田种植以传统的水稻为主，有耕地XX亩，人均耕地X亩，是一个典型的农业村。主要收入来源于外出务工、水稻种植等。全村共有党员X人，其中女性党员X名，设立了村党支部。

二、存在的问题及原因分析

通过召开座谈会、走访党员、群众代表，广泛调查群众，XX村党支部存在的主要问题：支部班子凝聚力不强。通过调查分析，主要原因有3个方面：

1.班子内部存在畏难厌战情绪。由于村干部思想认识不高，班子内部存在畏难厌战情绪，党的基层组织逐渐变得软弱涣散。

2.村级后备干部队伍建设薄弱。青壮年大部分外出发展，有能力、敢担当、群众基础好的人选较少，导致干部队伍力量不强。

3.党员队伍发挥作用不明显。党员发挥先锋模范作用不明显，联系服务群众意识不强，发挥引领作用不足。

三、整顿目标

团结村“两委”班子，凝聚班子战斗力，保证能够圆满完成党委政府交办的各项工作任务；干部服务意识和服务能力增强，完善党员群众服务中心功能；强化财务管理公开，村“两委”班子的公信力明显增强；强化党员干部的教育管理，落实干部值班制度和党员“三会一课”制度，加强组织建设，增强组织凝聚力；力所能及地兴办实事，切实解决群众生产生活困难，提高群众幸福生活指数，群众满意度增强。

四、整顿措施

1.加强矛盾纠纷排查。组织对全村矛盾纠纷进行全面摸排，做到情况清、家底明。加强矛盾纠纷调处，对于群众的合理诉求，切实加以解决；一时不能解决的，及时上报相关部门，协调加以解决；对于群众的不合理诉求，耐心做好解释安抚工作。村党员干部要进一步密切党群、干群关系，深入开展好信访积案化解行动，防止新的矛盾产生，形成新的信访事件。要建立健全治安、信访专项应急预案和工作机制。

2.加强村“两委”班子建设。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升XX村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。同时，定期与村“两委”成员交流谈心，听取思想汇报、对班子建设和村发展规划的建议以及现存的矛盾，并出谋划策，提高认识水平。

3.加强制度规范完善。抓好“三会一课”等各项制度落实，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村支部会议、村委会、村组例会、村民代表会议议事规则，坚持民主决策，推进村级事务管理的制度化、规范化、科学化。加强法制宣传教育，积极引导农民群规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。建立村级矛盾排查化解调处机制，村“两委”成员以轮流值班接访、巡村入户走访等形式及时发现矛盾纠纷隐患，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，促进社会稳定和谐。

4.加强农业产业发展。把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。立足XX村实际，进一步理清发展思路，发展井冈蜜柚、优质水稻等富民产业。积极培育各种类型的产业经营大户，发挥大户的影响力，示范和带动周围农户跟着学、比着干，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。

五、方法步骤

1.调研部署（2021年10月中旬前）工作组进村后，深入开展调查研究，通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见建议，认真查找分析村级组织中存在的突出问题，全面掌握村情、把握民意，研究找准整顿提升工作的突破口，制定切实可行的实施方案。

2.集中整顿（2021年10月中旬—11月中旬）围绕工作目标任务，针对矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定等问题，分别落实各项整改措施，确保取得实效。

3.巩固提升（2021年11月中旬—12月）着力巩固提升村级组织“三化”建设，提高村“两委”班子服务农村工作水平，进一步建立健全三会一课、党员活动日、村民理事会等村级民主监督和管理机制；建立健全党员“承诺制”、党员设岗定责、党内激励关怀帮扶等机制，总结集中整顿工作中的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制。

六、整顿要求

1.加强组织领导。县人大常委会党组副书记、副主任XX挂点督导，县司法局和XX银行为帮扶单位，选派县司法局XX同志任XX村驻村第一书记，落实XX镇党委副书记XX为乡镇驻村干部。XX镇党委成立XX村软弱涣散党组织整顿工作领导小组,XX镇党委书记XX任组长,党委副书记XX、组宣统委员XX任副组长，村党支部书记XX、驻村干部XX、镇组织干事XX为成员，具体负责加强业务指导和落实整顿工作,确保整顿出实效。

2.把握步骤方法。工作组要全面走访调查党员群众，组织开好党员群众代表会，广泛的收集群众意愿，找准存在的突出问题，明确集中整顿的方向和重点，按照“明确整改目标、明确整改项目、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任”的要求，细化工作方案，实行项目化推进。对承诺整改的问题，整改一个，合格一个，销号一个，并及时向党员群众通报，在一定范围内进行公示，自觉接受监督。

篇7：软弱涣散村工作计划

为认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥村党组织的政治功能，切实提升村党组织的凝聚力，提高党建引领乡村振兴工作水平，全面推动从严治党向纵深发展，按照中共XXX组织部《关于持续做好软弱涣散基层党组织集中整顿提升工作的通知》（XXX〔2022〕XX号）文件精神和镇党委工作部署，现就扎实做好2022软弱涣散基层党组织整顿提升工作，结合本村实际，制定如下工作方案。

一、基本情况

（一）村情概况。

XX村位于XXX镇北部，距镇政府所在地XXX公里，总流域面积XXX平方公里，耕地面积XXX亩，退耕还林XXX亩，平均海拔XXX米，平均年降水量XXXX毫米。全村辖XX个村民小组，户籍人口XXX户XXX人，其中整户外出XXX人，2021年人均纯收入XXXX元。

（二）班子队伍。

现有村干部XX名，书记1名，副书记1名，副主任1名，村文书1名，有村“两委”成员9名，村级后备干部6名，社干部5名。

（三）党员队伍。

村党支部现有党员XXX名，入党积极分子XX名，其中女党员XX名，占XX％；流动党员XX名，占XX％；45岁以下党员XX名，占XXX％；46－60岁党员XX名，占XX％；61－70岁党员XX名，占XX％；71岁以上党员XX名，占XX％。大专以上X名，占XX％。

二、整顿重点

主要是村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高、作用发挥不好等。具体表现如下：

一是村“两委”班子成员理论水平不高，日常学习抓得不深不细，发展思路不清，开拓创新意识不足，带领致富能力不强，“双进双促”作用发挥不够明显。

二是村级经济底子薄弱，基础设施不完善，村级集体经济收入单一，收入仅靠东西扶贫项目分红，村集体历年累计收入仅有XXX万元。三是村级管理制度不够完善，职责不够明确，对群众反映的急难事解决力度不够，特别是“一行动一活动”开展不够扎实，为民服务的能力有待提升。

三、整顿目标

围绕中央和省市区委关于落实全面从严治党和扎实推进党组织建设标准化工作要求，紧盯党组织软弱涣散原因，坚持以提升党组织班子建设为核心，以引领乡村振兴为关键，坚持以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”举措落实促重点提升，一是强化班子队伍建设，切实增强党支部工作的凝聚力、战斗力和号召力。二是壮大村集体经济，切实增强村级集体经济发展后劲，确保村级组织“为民办事，有钱办事”。三是完善村级管理制度，明确村“两委”工作职责，提升为民办事的能力。力争到2022年9月中旬，全面完成XXX村软弱涣散基层党组织整顿提升工作，切实提升群众的获得感和幸福感和安全感。

四、方法步骤

集中整顿工作从2022年3月中旬开始，到2022年9月中旬结束，主要分三个阶段进行：

（一）排查摸底阶段（2022年3月中旬—3月下旬）。

通过召开党员群众会议、群众代表会议、组织座谈交流、入户走访排查等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，认真排摸村党组织在政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设等方面存在的差距和不足，全面掌握村情、把握民意，深刻分析原因，找准问题症结，制定操作性强的整顿措施，建立整顿台账。

（二）集中整顿阶段（2022年4月上旬—8月下旬）。

聚焦村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高的、作用发挥不好的问题，坚持把解决好群众最关心最迫切的急难问题作为整顿工作的突破口，壮大村集体经济，推进“双进双促”，切实增强村班子带领致富能力和作业发挥，精准落实各项惠农惠民政策，加强矛盾纠纷排查调处，对照问题建立整改落实台账，全面做好整顿工作。

（三）总结验收阶段（2022年9月上旬－9月中旬）。

集中整顿工作结束后，以群众评议、调查问卷、座谈访谈、民意调查等方式对整顿工作成效进行测评，通过自查自验查漏补缺，确保软弱涣散提升整顿到位，形成工作总结，报镇党委进行评估验收。

五、整顿措施

（一）抓班子强基础。

一是充分利用“主题党日”“三会一课”等活动，集中开展党的方针政策、种养技术、法律法规的培训学习，强化党员特别是村“两委”班子对党章党规、《中国共产党组织工作条例》和《甘肃省农村党支部建设标准化手册》等理论知识的学习，切实提高村班子的理论水平。二是注重村级后备力量的培养。结合镇党委联审结果，严格按照村书记1：2，其他1：1的要求，对现有村级后备干部库人员进行调整，确保所有人员全部为45周岁以下、高中以上文化程度，再一次进行联审，同时建立“一对一、多对一”帮带制度，重点培养，确保村班子后继有人。三是坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村班子思想建设，牢牢把握党组织的核心作用和党员先锋示范作用，提升政治意识，确保困难面前有担当，乡村振兴有作为。

（二）抓产业促增收。

一是壮大村集体经济，按照“党支部＋合作社＋农户”模式，由村党支部牵头，拟申报中央财政补助资金壮大村集体经济，将扶持资金以固定资产形式注入村集体资产，用于发展肉羊养殖，通过项目实施和扶持带动，可有效带动周边群众通过土地流转、订单饲草、就近务工、发展特色养殖业等多种方式增加收入，还可为周边养殖大户改造养殖基础、提高养殖标准、提升养殖水平提供示范作用，将逐步带动群众通过发展养殖业增收致富。二是推进“双进双促”模式，村班子成员带头领办合作社，扩大种养殖面积，通过土地流转、就近务工等方式带动群众增收致富，切实提高村党支部的带领致富能力。三是依托水土流失综合治理项目，培育出1－2个特色优势主导产业，且产业种植面积占比、群众产业收入占比、产业带动劳动力就业比例及土地流转和规模化经营面积比例均达到50％以上。按照“把有种植意愿的农户培育成种养大户”的要求，培育发展种植大户、家庭农场等，今年计划建立两个500亩以上的马铃薯片带、300亩小麦片带、1000亩优质饲草片带、1000亩玉米片带、500亩小杂粮片带。

（三）抓组织强保障。

一是抓好“三会一课”等各项制度落实，明确村“两委”工作职责，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村支部会议、村委会、村民代表会议议事规则，坚持民主决策，推进村级事务管理的制度化、规范化、科学化。二是提升服务意识，结合防返贫监测入户工作和矛盾纠纷排查工作，了解群众的所想所思所盼，想群众之所想，急群众之所急，念群众之所需，解群众之所难。改变服务态度，改进办事质量，为群众办事不能耍嘴皮子功夫，要从思想到行为改变服务态度、耐心听群众讲、细心答群众问、用心替群众办、开心送群众走，彻底解决以往群众办事看脸色、没效率的问题。三是提升党群服务中心的服务功能，营造党建氛围，配备电脑、桌椅、打印机等办公设备，真正把村级组织活动场所建设成为开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等工作的综合阵地。

六、组织保障

（一）提高思想认识，强化组织抓整改。

村党支部把软弱涣散党组织整顿工作作为2022年党建工作的重中之重，切实加强领导，明确分工、靠实责任。按照“四个一”整顿要求，确定包抓领导干部5名，确保区级包抓领导2名，XXX、XX；镇领导班子成员1名，XXX；驻村第一书记1名，XXX；村党组织书记1，XXX；结对的县级机关单位1个，XXXX局，以严的要求和标准，抓好整顿提升。

（二）强化宣传引导，直面问题抓整改。

一方面要牢固树立问题导向，直面问题不回避，细化工作措施，压实整顿责任，做到整改目标明确、时限明确、方式明确、责任明确。另一方面要通过印制宣传册广泛开展宣传，使党员、群众积极参与到这项工作中来，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效开展营造良好的舆论氛围，及时宣传软弱涣散基层党组织整顿工作的重要意义和工作成效，深刻挖掘提炼一些好做法、好经验、好典型，不断夯实基层党组织的执行力和服务力，确保按期完成整顿提升。

篇8：软弱涣散村工作计划

关键词：隧道,开挖工作面,失稳破坏,模型,分析

在软弱破碎地段隧道施工时, 由于开挖过程也是围岩的荷载释放过程, 因此会导致开挖面前的围岩产生变形松驰区域, 同时又由于上覆土的重力作用下, 隧道开挖面也会向隧道内产生变形松动至失稳, 产生一个滑动面。隧道开挖面的失稳破坏主要表现形式为整体的破坏, 现阶段, 隧道开挖面稳性理论主要是判定开挖面前方拟滑塌的形状 (直线型或对数螺旋线型) , 以应用极限平衡理论及极限分析法对开挖面保持最小支护力进行判定, 同时对开挖面的稳定性进行分析判断。

软弱破碎地段的土体极限平衡问题可简分为静力学中的一楔块在滑动面上的平衡状态时的力与力矩的平衡问题时进行求解外荷载。极限分析可建立在连续性和边界上的约束条件是协调运动的, 其内部能量耗散与外力做功相当, 可进行求极限解。

上述两种方法, 在盾构施工的开挖面的稳定性应用较多, 在软弱破碎地段隧道施工的开挖面稳定性研究刚刚展开。本文着重讨论极限平衡和极限分析法对软弱地段隧道施工开挖面的稳定性进行理论分析。

1极限平衡理论开挖面稳定分析模型

由边坡稳定的分析, 利用极限平衡原理对隧道开挖面的稳定进行判断时, 可利用开挖面可能存在滑动体、破裂面与滑动 模式, 由力学平衡方程计算确定保持开挖面平衡所需最小支护力。由已经试验结果和研究结论可知: 隧道开挖失稳坍塌时其破裂面更接近于螺旋线破裂面, 其方程见式 (1) 。

螺旋线方程:

模拟隧道开挖面在锚杆作用下开挖面的稳定性, 以平条分法建立模型。 (图1)

滑动面的起点 θ=0, 为螺旋线的半径, r0与水平面夹角不变化, 土体的摩擦角为 φ。滑裂面终点, 为开挖面最低端处, 为螺旋线对应的半径, rh与r0所夹角为 θ。由图可以看出, q1为滑动体上方的荷载, q2为保持开挖面稳定所需的极限支护力。破裂面长度为B, 隧道高度为D, D可由下式确定。

2极限分析上限法隧道开挖面稳定分析模型

这种研究成果多应用在盾构法施工的隧道开挖面坍方的机理研究, 没有考虑未支护段的土体破坏。

2.1构建机动场

由上限定理为着眼点, 须考虑未支护地段的影响, 机动构造如图3图示。该破坏机构形式是由掌子面顶部的一个梯形加上掌子面的螺旋线受到剪切滑块组成一个滑动体系, 其中掌子面处的滑动破裂形式为螺旋线面。假设土体均为理想的刚塑性性体, 在速度的间断面上基本满足Mohr-Coulomb的屈服条件、关联流动法则。

2.2计算能量消散率

考虑当土体处于的破裂的极限状态时, 掌子面的上方和未支护地段的动运方向是竖向的, 掌子面的螺旋体也是向下沿滑动面滑动。计算能耗包括外力做功及内力做功两个方面。其中, 计算外力做功包括:未支护地段支护力P1所做的功率、重力做功功率、未支护地段支护力P2所做的功率。计算内部耗散功:破裂面内力耗散功率、塑性剪切变形区的内耗散功率。

2.2.1计算外力功

1块体做功功率。C为隧道埋深, D为隧道高度, 沿隧道高度方向破坏的螺旋面破坏的极限值即:, 因此,

由图可以看出:

计算块体a所做的功, 先求出块体的重力, 由其形状设为梯形, 其边长度为La, 则块体的重力功率为

其中Va为块体的速率, γ 为土体的重度。

2掌子面的前方螺旋线块体的重力功率。首先以土体一微单元体的功率计算为切入点, 再对整个剪切面内积分计算, 这样求出发生剪切变形的土体的重力功率, 微单元土体的受力简图如图4所示。

经计算发生剪切区的重力功率为:

3未支护地段荷载p1所作的功率。由图4可知, 未支护地段土体长度为L, 未支护地段的支护力为p1, 因此, 未支护段荷载p1所作的功率Pp1为:

4掌子面支护力p2所作的功率

P2所作的功率Pp1为:

2.2.2计算内部耗散

1计算块体在间断面的功率。滑动面上一点应变速度与该点的滑动线方向夹角为, 土体在滑动面所耗的内部耗散功等于剪切速度乘以土体的粘聚力, 视块体为刚体, 内能耗散可仅考虑在侧面上, 耗散的内能为

②螺旋线形剪滑块沿滑裂面耗散能量及内部耗散能量

结束语

通过建立隧道掌子面的失稳破坏模型, 分析隧道失稳破坏的土体破坏形式, 分析未支护地段及掌子面的预加固工法对隧道开挖掌子面稳定性的影响。

隧道开挖时, 掌子面的支护阻力与粘聚力呈近线形递减关系, 利用极限平衡理论, 在掌子面施加锚杆支护可提高掌子面前的土体粘聚力, 对掌子面稳定有利。在隧道的埋置深度不同的、未支护地段长度相同, 随着未支护地段长度的增加, 埋置深度的最高水平响较大, 一般来讲, 未支护地段土体的长度是评价掌子面稳定性的一个重要影响因素。

分析隧道埋置深度对掌子面支护阻力的影响, 采用这个模型可有效模拟隧道的不同埋置深度的不同破坏形式, 如隧道开挖的掌子面及未支护地段土体塌至地表, 那么破坏土体就呈现梯形, 如:浅埋隧道的破坏如掌子面和未支护地段上的土体未塌至地表, 破坏土体呈现三角形, 属于深埋隧道的破坏形式, 呈现的是纵向拱效应。

隧道开挖掌子面支护阻力与未支护地段支护力成线性递减, 但随着未支护地段支护阻力的形成, 掌子面平衡支护力可逐渐减小, 这种线性关系与未支护地段的长度有相, 长度越长, 掌子面支护阻力随未支护地段长度增加而降低有较大的幅度。在工程实际中, 为了维持掌子面的平衡, 也可通过增加未支护地段的支护力, 对减少掌子面稳定极限支护阻力更有利一些。

在工程实际中, 不能追求一味增加掌子面加固强度, 这样做不经济也不实用, 掌子面锚杆的作用一般与隧道超前支护 (管棚、小导管) 相配合, 达到掌子面与前方土体共同稳定。

参考文献

[1]王建红.浅谈软弱围岩隧道施工技术[J].铁道建筑, 2006 (12) :54-55.

[2]周建富.软弱围隧道施工技术[D].成都:西南交通大学, 2005.