软弱涣散基层党组织

第一篇：软弱涣散基层党组织

整顿软弱涣散基层党组织要求

时间要求：涉及到班子调整和大队整合的，4月底之前完成;涉及到其他项目的，在6月底之前完成。

所需资料及工作说明：

一、明确整改责任领导和责任专班(印发相关文件落款3月20日左右)，责任专班(工作组)要非常清楚整改方案与工作要求，责任领导要带领专班到党组织去开展工作。

二、每个区委常委和党员副区长结合群众路线教育实践活动和“三个直通车”，都联系了一个软弱涣散基层党组织，各党组织要清楚联系的领导，联系方式已单独反馈给党组织书记。

三、制定整改方案(落款时间3月20日左右)，整改方案应该对照最开始填报上交的台账中的问题，一一对应。

四、市委组织部下发的《软弱涣散党组织整改工作登记表》(含社区、村、其他组织3类)(盖章)，整改登记表中的“存在问题”和整改措施要与最开始填报上交的台账中的问题一致。

五、涉及到班子调整和需要撤销的党组织，必须在4月底之前完成;已经完成班子调整的，需要提供调整班子的文件、选派社区(大队)“第一书记”的文件。

六、属于阵地建设、矛盾集中等问题需要整改的单位，要有具体的整改措施和整改进展的阶段性总结和评估。

七、软弱涣散基层党组织整顿的销号，由街(办事处)党工委向区委组织部写出书面报告，要求清楚说明主要问题和整改情况，由区委组织部认定是否达到销号标准。经区委组织部认定达到销号标准后，向市委组织部一一说明，并加上区委组织部的认定意见，6月底之前完成销号即可。

第二篇：整顿软弱涣散基层党组织的措施

从严从实整顿软弱涣散基层党组织

发布时间：2015-07-15 稿件来源：《群众》 作者：丁志强

基础不牢，地动山摇。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。总书记多次强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。姜堰区认真贯彻落实这一要求，以整顿软弱涣散基层党组织为抓手，不断补齐“短板”，筑牢“地基”，有效促进了农村基层改革发展稳定。

一、“拉网式”摸排，坚决杜绝“以好充次”现象。各镇街、园区普遍组织专门力量，深入到农村、社区，进行盖面沉底的排查，不让一个整顿对象“漏网”，不让一个整顿对象“以好充次”。一是深入调研查明问题。本着“揭家丑”、“不护短”的原则，从班子配备、发展能力、服务功能、工作运行、群众评价等方面深入了解情况，重点掌握一批基础薄弱、矛盾突出、问题较多的后进对象，剖析存在的主要问题及原因。二是对照标准确定对象。明确将班子不团结、群众反响差、村务管理不规范、村综合服务中心不达标、集体经营性年收入低，以及连续3年综合考核排名在镇(街)末位的，列入整顿范围。在此基础上，分别按照10%和5%的比例，对村、社区党组织进行“倒排”，全区共确定了30个整顿对象。其中，村党组织25个、社区党组织5个。三是完善台账定制方案。建立专门基础台账，召开由组织、纪检、政法、农业等部门参加的“病情”分析会，找出“病因病灶”，按照“软”、“穷”、“乱”、“散”列出清单，量身制定整顿方案，做到目标任务、整顿措施、时限要求和责任主体“四明确”。实施“挂图作战”，通过实行项目化管理、工程化推进，确保整顿工作有力有序有效。

二、“驻点式”严抓，积极构建“合力整顿”格局。坚持把整顿工作作为“一把手工程”，通过一层抓一层、一级带一级，凝聚起抓整顿、促转化的强大合力。一是区级领导带头抓。区委对整顿工作高度重视，多次召开部署会、推进会，提要求、明方向。区四套班子主要负责人、区委常委和党员副区长建立各自联系点，分别挂钩联系至少1个整顿对象，指导整顿转化。区委组织部定期开展分析研究，定期督查，定期通报情况，及时协调力量“会诊”解决问题。二是镇村书记直接抓。各镇(街)党(工)委书记作为整顿工作的第一责任人，定期到点上指导，并落实至少1名班子成员驻点，全程参与，督促加快整顿转化。各整顿村(社区)党组织书记自觉履行主体责任，带领一班人逐项制定落实整改措施。三是抽调力量协同抓。对基础薄弱、情况复杂、问题较多的整顿对象，有针对性地从区镇两级抽调熟悉农村工作、作风正派、能力较强的党员干部组成专项工作队，进村驻点协力帮助整顿。

三、“诊疗式”治理，力求取得“标本兼治”成效。针对整顿对象的不同表现，逐一列出“病症”、逐一开出“药方”，着力推动加快转化。一是治班子“软”。对“两委”班子不健全，带头人能力欠缺、工作不在状态的村(社区)，采取机关派、本村选、异地调等方式调整充实村(社区)党组织书记。以“治四风、树形象”为主题，举办村干部“培训周”，并组织新任村(社区)党组织书记和班子成员认真开展任期目标承诺和辞职承诺活动，激发干事创业内生动力。二是治经济“穷”。着眼于提高整顿村集体经营性收入，因地制宜制定经济发展规划。出台《帮扶经济薄弱村发展集体经济的意见》，明确区级机关部门结对帮扶责任，采取“一对一”、“多对一”等方式，帮助整顿对象强化基础设施建设、招引项目等。三是治管理“乱”。针对历史遗留问题及矛盾纠纷、信访问题较多的“乱”村，一方面，着眼于规范干部履职行为，研究制定《村级组织工作规则》，大力推进村级组织规范化建设;另一方面，全面梳理矛盾纠纷，开展积案化解，逐一落实，逐一销号。四是治民心“散”。针对部分整顿对象联系服务群众不到位、凝聚力不强等问题，全面推行为民办事全程代理，深入开展党员干部“进千家门、知千家事、解千家难”活动，打通“最后一公里”、走好“最后一步路”。

四、“倒逼式”督查，着力形成“压力传导”机制。把从严从实贯穿整顿工作始终，通过抓责任落实、抓督查指导、抓责任追究，有效形成压力传导和倒逼机制。一是严明责任落实。始终突出“一把手”这一主体，把抓整顿、促转化情况列入镇(街)党(工)委基层党建工作和领导班子、领导干部考核的硬性指标，以及党(工)委书记述党建的必述内容。同时，对结对帮扶部门，与机关绩效考核及“一把手”考核挂钩，整顿对象不转化的，原则上部门不得评为先进、个人不得评为优秀等次;对驻村工作队，实行“包保”制，不转化不脱钩、不达标不撤离。二是严格督查指导。按照整顿目标要求，采取明察暗访、随机调研、民意测评等方式全程跟踪督导，对工作不到位、群众满意度低的重点挂号整顿。健全完善整顿进展情况月度盘点销号制，做到转化一个、销号一个。三是严肃责任追究。坚持抓两头促中间，一方面，对整顿成效明显、群众满意度高的对象，认真总结经验，及时肯定表彰，并在媒体宣传推介;另一方面，对于整顿工作不力、进展缓慢的对象，建立通报提醒和当面约谈制度，有力促进整顿工作的深入开展。

随着整顿工作的不断推进，我们深切认识到，整顿软弱涣散基层党组织不可能一劳永逸，而需要持之以恒、久久为功。下一步，我们将继续深入贯彻落实习总书记要求，保持热度不退、标准不降、力度不减，努力形成整顿工作新常态，并以点带面，推动整个基层组织全面过硬、全面进步。

“深整顿”：进一步巩固成果，做到标本兼治，防止反弹回潮。对整顿对象逐一验收、逐一回访，对确实转化到位的，坚持跟踪问效果，抓巩固促提升，力争早日进入先进行列;对于个别暂未根治的整顿对象，将进行“再会诊”，进一步细化整改措施，集中精力、集中力量予以突破，努力实现“治标”与“治本”相统一。

“常整顿”：常态化加以推进，做到点面结合，实现整体提升。把整顿工作作为全区基层组织建设的一项常态工作牢牢抓在手上，每年按照一定的比例，不仅突出村、社区这个重点，同时向非公、机关、学校等领域延伸，对基层党组织进行一次分类定级，并“倒排”一批开展整顿，力争通过几年时间的努力，让大多数的基层党组织都实现晋位升级。 “长整顿”：长效化完善机制，做到内外并举，确保务实管用。认真总结整顿工作经验做法，把一些行之有效、基层欢迎的制度机制固定下来、坚持下去。着眼于推动整改责任落实，进一步健全完善专项述职评议考核、“一把手”约谈等制度，营造大抓基层、实抓整改的鲜明导向。针对基层带头人匮乏、能力不强的问题，常态化推进选派机关干部到村任职、退役士兵培养工程、村干部“培训周”等工作。进一步推动政策、人力、资源向基层倾斜，切实加大投入保障力度，努力形成长效机制。□

(作者系中共泰州市姜堰区委常委、组织部部长)

第三篇：县级软弱涣散基层党组织整顿方案

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关于开展软弱涣散基层党组织集中专项整顿的实施方案

为进一步夯实基层基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，根据部署要求，经研究决定，从XX月开始，对全县软弱涣散基层党组织进行集中专项整顿。现制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题为重点，着力提升基层党组织建设水平，为推动我县经济社会发展提供坚强的组织保障。

二、目标要求

对排查出来的软弱涣散基层党组织，要以完善组织设置、整顿领导班子、加强党员发展教育管理、抓好问题整改为重点，坚持思想整顿与组织调整相结合，上级党组织帮助整顿与提高软弱涣散基层党组织解决自身问题的能力相结合，扎实开展集中整顿工作，基本达到以下目标要求：

（一）班子协调有力。

党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。

（二）管理民主规范。

党组织领导下的村(社区)民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。

（三）经济健康发展。

发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，村(社区)集体经济持续发展，群众稳定增收。

（四）社会和谐稳定。

社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。

（五）群众满意度高。

基层群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，群众满意度达到80%以上。

三、方法步骤

（一）调查摸底

各镇处要成立由住点干部任组长的调查组，通过进村(社区)入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，广泛听取群众意见，对所有村(社区)逐一进行排查和考评，结合村(社区)党组织书记届中考察情况，以镇处为单位进行统计汇总。要建立台帐，列出整顿名单，并制定切实可行的整顿方案。

（二）集中整顿

各镇处要成立由党委书记任组长的软弱涣散基层党组织集中专项整顿工作组，对排查出的软弱涣散村(社区)，要区别情况，因地制宜，一村(社区)一策，分类指导。每个软弱涣散村(社区)确定一名县级领导牵头督办、一个县直单位结对帮扶、一名镇处班子成员包保整顿，重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，尽快扭转后进局面。

1、解决软弱涣散村(社区)班子战斗力不强的问题。针对软弱涣散村(社区)组织班子不健全、班子领导核心作用不强、党组织书记能力素质偏低等问题，坚持先换思想后换人、不换思想就换人的原则，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，建设一个好班子。一是完善组织设置。对于村(社区)组织不健全的，要按照规定的程序和条件，配齐配强“两委”班子，为今年的村级集中换届奠定基础。二是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位置、协作共事。三是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。四是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。五是及时调整班子。对不胜任现职的党组织书记，要及时果断采取组织手段进行调整。要与“带头人”选拔工作相结合，吸引和鼓励外出务工经商优秀人才回村任职。要加大对本村致富致富能手、专业大户、复退军人、大学生村官中选拔培养村干部的力度。对本村一时没有合适人选的，要从机关和镇处选派有基层工作经验、具有一定职务的机关干部到村担任党组织书记或第一书记。提倡和鼓励党政机关退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部回原籍村任职，帮助抓班子、带队伍、促发展。六是严肃查处问责。对于个别村(社区)党组织、干部利用职权贪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虚作假、非法占有集体财产，在群众中造成恶劣影响的，要严肃查处，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。

2、解决软弱涣散村(社区)群众增收渠道不宽的问题。针对软弱涣散村(社区)发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，加大帮扶力度，推动软弱涣散村(社区)加快发展。一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动软弱涣散村(社区)班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新精神。二是明晰思路促发展。要帮助和指导软弱涣散村(社区)认真分析本地自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合村情社情的发展路子，形成中长期发展规划。三是培育产业促发展。以发展现代农业为重点，帮助软弱涣散村培育群众稳定增收的主导产业，进一步拓宽农民收入渠道，推动群众尽快脱贫致富。四是项目支持促发展。整合农田水利基本设施建设、农牧业、扶贫开发、土地整理、生态建设等资金项目，重点向软弱涣散村(社区)进行倾斜，切实解决软弱涣散村(社区)短资金、缺项目、基础设施薄弱等问题。

3、解决软弱涣散村(社区)事务管理不规范的问题。针对软弱涣散村(社区)工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助软弱涣散村(社区)制定系统规范的决策议事规则，认真落实重大事务“五议五公开”等制度，规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓监督机制。认真落实党务公开、村(居)务公开、财务公开制度，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

4、解决软弱涣散村(社区)党员作用难发挥的问题。针对软弱涣散村(社区)党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是强化培训。充分利用党员冬春轮训、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。二是立岗履责。着眼软弱涣散村(社区)经济社会发展实际，深入开展党员联户和“科学设岗履责、创先争优服务”活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。三是发展党员。要注意发展35岁以下的青年党员，不断改善党员队伍结构，加大后备干部培养力度，增强组织活力。四是加强管理。要加强流动党员队伍管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度，外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党、流动不流失。五是及时处置。对于思想退化，作用弱化、宗旨观念淡化以及不按规定缴纳党费、不服从组织管理、不参加组织活动的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

5、解决影响软弱涣散村(社区)稳定的突出问题。针对软弱涣散村(社区)社会矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，要敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。对于社会矛盾突出的村，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持。二是抓好信访维稳。要对加强与本地老上访户的沟通联系，及时掌握他们的思想动态，切实帮助其解决正当诉求问题，同时加大对缠访、闹访者的打击力度。三是消除宗派干扰。对于宗派势力影响工作的村(社区)，依法进行说服教育和宣传引导，多次教育引导无效的，及时移交司法机关处理;四是增强教化功能。对于民风不正的村(社区)，要坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文明评比，广泛开展群众喜闻乐见的活动，努力形成和谐融洽的社会风尚。

（三）考核验收

1、做好整章建制。引导和指导软弱涣散党组织进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度，以制度巩固提高整顿活动成果。

2、巩固整顿效果。软弱涣散村(社区)要结合本地实际情况，积极创新活动载体，开展专项活动，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和党员的荣誉感、归属感，以活动成效巩固整顿成果。

3、及时总结提高。各镇处要及时进行总结，在推广好的经验做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。

四、工作要求

1、要落实领导责任。要高度重视软弱涣散基层党组织整顿工作，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，积极研究具体的整顿措施和帮扶机制。主要领导要亲自抓，层层落实责任，形成“级级有任务、层层抓落实”工作机制，要坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度，领导干部要带头深入基层，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。

2、要建立长效机制。要研究建立软弱涣散基层党组织排查整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。要把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入对镇处党委抓基层党建工作考核和督导工作的重要内容，推行工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要求追究主要领导责任，确保整顿一个、转化一个、巩固一个。

3、要强化宣传引导。要注意发现和总结工作中的新情况新问题、好经验好做法，及时报送信息。要充分利用电视台、门户网、微信公众号等媒介，广泛宣传各单位各部门在整顿工作中好的做法和先进经验，推更好动整顿工作。

4、要加强督导检查。县委督导组将采取随机抽查、跟踪指导等方式，定期、不定期地对软弱涣散基层党组织整顿工作进行督导，及时了解掌握整顿工作进展情况。

第四篇：市软弱涣散基层党组织整治方案

**市软弱涣散基层党组织

整治方案

截至目前，各乡镇(街道)党(工)委已报回调查摸底情况，经梳理汇总，共有7个软弱涣散农村党组织。各村具体整治方案如下：

1、**镇下马洼村党支部

基本情况：下马洼村位于**镇东北部，邻近龙曹线，全村人口410户1069人，党员35人，支委班子3人，村委班子3人，共有4个村民小组,小组长4人,村民代表16人。全村共有耕地面积2200亩，以玉米、红薯种植为主，有乡镇级养老院1个，全村人均年收入4800元。

存在的主要问题：组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高。

具体问题及原因：一是村“两委”干部文化水平不高、思想保守，工作积极性、主动性不够高。二是党员结构失衡。全村35名党员中，60岁以上党员18名，党员平均年龄48岁，初中及以下文化程度占三分之二，党员先锋模范作用发挥不明显，带领群众致富能力弱。三是村集体经济收入来源主要为丰峪煤业对村内用水用电补偿及人工工资，收入渠道单一，增收乏力。

整顿措施：加强班子自身建设。加强村干部教育培训，切实提升村干部为民服务的基本素质和办事能力。明确岗位职责，做到事有人管、事有人办，事能解决，真正打通服务群众最后一公里，着力解决在群众中威信不高的问题。加强对村干部的监督管理，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。

抓实党员教育管理。创新党员教育管理模式，结合农村农闲农忙的特点，采取集中学习和个人自学相结合的方式，加强党员学习教育。针对年老体弱行动不便老党员，采取送学上门的方式进行教育，对外出务工党员采取建立党员微信群，定时推送相关学习资料，进一步增强党员教育管理的实效性。吸收学历高的优秀青年入党，为党员队伍注入新鲜血液，加强对村级后备干部的跟踪培养。齐心合力增创收。成立**市锦隆农产品种植加工专业合作社，号召村民种植艾草，积极争取上级扶持资金，探索艾制品深加工。借助梁衡文化影响力和全年全域旅游，在村内打造石榴优良品种观光采摘园，增加村集体经济收入。

2、**镇**村党总支

基本情况：**镇**村位于**市区东4公里，面积5平方公里，耕地面积4200亩。全村有24个居民小组，总人口12980人，其中农业人口2599户、6929人，非农业和外来住户6051人。**村党总支共有党员172名，下设3个分支,14个党小组，党总支成员5人，村委会成员3人。主导产业以种植、养殖、加工、商贸服务、交通运输等为主。

存在的主要问题：矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定。

具体问题及原因：一是在化解矛盾纠纷上方法不够多，工作创新性不够。在日常工作中只顾抓眼前工作，没有真正处理好党建工作和村级日常事务的关系，对党的路线方针政策的多样化宣传做得不够到位。二是由于土轮承包时，各居民组土地划分不均，分地方式不统一，居民组长多次轮换，原分地时档案资料不完善，导致本次土地确权过程中存在很多纠纷。三是随着城市东扩，征地1000余亩，部分项目征地时工作做得不够到位，一些纠纷多年来一直未妥善解决，存在信访问题，影响村里和谐稳定。

整顿措施：一是制定一系列规章制度，切实做到用制度管人，用制度办事。要求村“两委”干部周一至周六全天上班，实行签到、签退制，周日值班和夜间值班制。严格执行党员干部开会、学习签到、外出请销假制。按章办事，强化管理，通过一系列的纪律措施，有效增强基层党组织的凝聚力、战斗力。二是进一步排查村里矛盾纠纷，逐条落实，积极调解，用耐心细致的工作态度，处理好每一项纠纷，尽量达到双方满意，对一些暂时处理不了的纠纷，出据搁置手续，作为下一次处理问题的参考。三是对现有上访村民，责任到人，深入细致地做工作，尽量扭转这部分人的心态，向他们宣传党的政策，晓之以理，动之以情，逐步消除他们的负面情绪，帮助解决根本问题。四是发展壮大村集体经济，坚持走发展第三产业、商业富村的道路，积极促成农贸市场建设，发展商贸业，拓宽村集体增收渠道，给村民提供更多就业机会，切实让广大村民思想强起来、腰包鼓起来。

3、**镇西张村党支部

基本情况：**镇西张村位于市区东3公里，面积4平方公里，耕地面积3152亩，全村有11个居民小组，总人口8680人，其中农业人口864户、2690人，非农业和外来住户5990人。西张村党支部共有党员110人，下设5个党小组。主导产业以种植、养殖、加工、商贸服务、交通运输等为主。

存在的主要问题：矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定。

具体问题及原因：一是前河居民区排水不畅，影响居民生活。二是东港湾工程二期拆迁补偿遗留问题解决不彻底。

整顿措施：加强班子建设，配强配优干部。以扫黑除恶专项斗争为契机，重视发展优秀青年党员，把政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀党员、青年人才、致富能手吸收为村级后备干部。优化班子整体功能，切实解决有人管事、能管好事的问题。着力打造一个爱岗、敬业、团结、奉献的好班子。加强理论学习，锻造过硬队伍。加强党员理论政策和法律法规学习，统一思想，凝聚力量，推动工作。组织村干部及党员参加农业实用技术培训学习，切实提高党员干部队伍素质和致富带富能力。充分发挥党员先锋模范作用，激发党员队伍的生机与活力。健全工作机制，完善基层治理。健全基层党组织基本制度，规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员教育管理等制度。健全基层班子运行机制，

认真落实“四议两公开”村级民主决策机制。针对矛盾纠纷突出问题，健全直接联系服务群众机制，实行村干部包片，党员包户制度，完善村干部轮流坐班值班、工作台账管理等制度，完善村规民约，真正实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。加快产业发展，实现富民强村。利用西张村的地理优势，谋划产业发展，特色种植养殖、劳务输出等，发展壮大村级集体经济，增强村级组织“造血功能”。

4、**镇贾孟村党支部

基本情况：**镇贾孟村位于**市北部，**镇西北角，全村有430户1650余人，耕地3150亩，以农业种植为主，其中1400亩种植核桃树，1750亩种植玉米、小麦等。支部共有党员56人。支委会成员3人，村委会成员5人。全村共有6个村民小组，贫困户10户30人，已于2017年底全部脱贫。

存在的主要问题：组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高。

具体问题及原因：村容村貌有待进一步改善，集体经济薄弱，产业结构单一。村干部在发展壮大集体经济方面的积极性主动性不够高，没有村集体经济支柱性产业，“造血”功能不足。

整顿措施：一是加强班子建设。提高村干部履职能力，合理调整分工，真正做到守土有责，守土尽责，加强班子成员之间的沟通协调，切实增强班子的凝聚力和战斗力。二是严格落实各项规章制度。

严格落实“三会一课”、党员活动日、民主评议党员等制度。按时公开党务村务财务，村级重大事项实行“四议两公开”工作法，将年初所定目标及软弱涣散整顿工作作为村里工作的重中之重，真抓实干，稳步推进。三是严格党员教育管理。坚持支部班子带头学、全体党员共同学的模式，积极与结对共建单位市商务局对接，切实提高党员学习的积极性和实效性。确定每月5日为党员活动日，加强对流动党员的管理，建立党员微信群，通过微信群推送学习资料，便于外出党员学习，要求外出党员每月交一份学习心得和思想汇报。四是发展壮大集体经济。立足本村实际，尽快找出一条壮大集体经济的新路子。引进“树莓”种植项目，计划采取两种模式，一种是全体村民商议用承包制的方法成立集体合作社，统一管理，全民分红，另一种是采取个人种植，合作社统一收购的方式为集体和村民创造收益。

5、师庄乡李雅庄村党支部

基本情况：李雅庄村位于师庄乡南部，距乡政府所在地10公里，耕地面积2050亩，全村共有208户686人，建档立卡贫困户5户11人。支部现有党员36人，支委会成员3人，村委会成员5人，交叉任职1人，村民代表29人。因村落紧邻霍煤集团李雅庄煤矿，有70余人在煤矿务工，村民收入以务农、煤矿务工和依托煤矿发展三产服务业为主。

存在的主要问题：组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高。

具体问题及原因：旧村内村容村貌环境差，各种线路老化，年久失修，多处漏电，存在很大的安全隐患。村内河南滩地，由于李雅庄矿修桥，致使原来的水田现在变成了旱地，村民种植收入上影响很大，村集体经济收入偏低。

整顿措施：一是补齐配强“两委”班子。市委崔山原书记亲自蹲点包联，走访党员群众，针对原“两委”班子成员全部涉案羁押的情况，第一时间改选支部班子，下派第一书记，强化了基层党组织的领导，稳定了党员村民情绪。在师庄乡党委政府的周密部署下，在村补选委员会的精心组织下，6月12日，依法依规，民主选举产生了村委会班子成员，补齐配强了村委会班子。二是促进村集体经济发展。对村罗卜沟进行治理，用于村民收秋打夏晾晒场，闲暇之余租赁给矿方作为停车场使用，既解决了矿区车辆乱停乱放突出问题，预计每年可增加村集体经济收入10万元。三是全面提升便民服务水平。重点解决群众关心的热点难点问题。重点抓好村容村貌整治、脱贫攻坚、电网改造、农田水利等重点工作扎，做到干部能找见，事事有人管，村情稳定，生产有序。四是建立长效工作机制。建立软弱涣散基层党组织整顿工作的长效机制，对形成的各项制度长期坚持，真正落实好“三会一课”、党日活动、民主评议党员等各项制度，确保整顿工作扎实推进，取得实效。

6、陶唐峪乡刘家庄村党支部

基本情况：刘家庄村地处陶唐峪乡南部，全村有258户、980余人。耕地面积2500余亩，均为旱地，土地贫瘠，耕作条件差。主导产业为种植业，作物种植单一，多为小麦、玉米，产量低。村民以务农为主，少部分青壮年外出打工，人均收入

4000

余元。村“两委”班子健全，支委3人，村委3人。全村共有党员28人，其中1人为帮扶工作队队员，党员队伍年龄老化，文化水平不高。

存在的主要问题：一是组织动员能力弱，带领致富能力不强，在群众中威信不高;二是组织党员学习不经常，不系统，学习流于形式。

具体问题及原因：一是村“两委”干部文化水平不高，思想保守，工作缺乏创新性，影响了村级党组织的班子的凝聚力和战斗力。

二是农村党员老龄化严重。

全村28名党员中，80岁以上党员3人，70岁以上的5人，党员平均年龄60岁左右，党员结构严重失衡;文化水平偏低，初中文化程度以下占三分之二，党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。

整顿措施：针组织动员能力弱，带领致富能力不强，在群众中威信不高的问题，采取3条措施：一是进行组织调整，通过采取走访、召开座谈会、个别谈话、问卷调查等方式，倾听广大党员群众的意见建议，提升村干部履职尽责的主动性，增强做群众工作的针对性、实效性切实转变干部工作作风。二是建立严格的岗位责任制和奖惩分明的考核制度。签订目标责任书，并将落实情况纳入到村干部绩效考核办法当中，切实增强干部

推进工作落实的责任意识。三是发展壮大村集体经济，实现集体和村民双增收，使村集体有钱为群众办事，真正做到说话有人听、办事有人跟。针对组织党员学习不经常，不系统，学习流于形式的问题，采取三条措施：一是加强阵地建设，对刘家庄村党群服务中心进行升级改造，更换版面、增补办公用品和设施，满足日常办公和服务需求。二是强化党员教育管理，严格执行“三会一课”、党日活动制度，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪教育的学习，提高党员学习的积极性、主动性。坚持学以致用，严格落实党员联户制度，深入开展“共产党员户挂牌”活动,使党员由“无职”变“有责”、从“无位”变“有为”，充分发挥党员先锋模范作用。三是严格考核，对党员参加组织生活和作用发挥情况进行认真认真记录，为年底进行民主评议提供依据，倒逼党员种好“党建责任田”。

7、白龙镇柳树腰村党支部

基本情况：

存在的主要问题：

具体问题及原因：

整顿措施：

综上所述，我们认为以上5个村存在的问题和原因符合实际，整顿措施具有针对性。下一步，我们将认真贯彻落实省、临汾市

软弱涣散基层党组织整顿有关精神，在提高政治站位、压实责任上下更大功夫，切实增强软弱涣散农村党组织整顿的政治自觉和行动自觉，重点做好以下三方面工作。

一是压实工作责任。

采取领导干部挂点联系、市直单位结对帮扶、工作组专项整治、第一书记驻村指导、乡镇党委督促指导“五位一体”模式开展整顿工作。建立完善集中整顿台账，做到整顿项目、工作措施、时限要求、责任人和整顿目标“五个明确”，实行“销账”式动态管理。坚持一村一策、精准用力，解决突出矛盾问题，确保整顿一次、彻底转化，并总结形成易操作、可借鉴的工作方法，以点上突破推动面上转化提升。

二是解决突出问题。

持续深入开展“城乡党建结对共建”活动，通过组织联建、活动联办、资源联用、产业联促、治理联抓“五联”举措，发挥市直结对部门帮扶作用，凝聚党建工作合力，彻底消除软弱涣散村存在的突出问题。强化党建引领村级集体经济发展作用，采取“抱团发展”、“资本融合”、“强村联弱村”、加大财政支持扶持力度等有效方式，拓宽村级集体经济发展路径，提升村党组织带领致富能力。

三是建立长效机制。

进一步健全发现和解决农村基层党建问题的责任机制，把建章立制贯穿整顿工作全过程，进一步健全完善民主管理、组织生活、村务监督、“四议两公开”、党务村务财务公开、村干部为民服务全程代理和轮班值班等制度，以制度建设巩固提高整顿成果。

市委组织部

2019年7月25日

第五篇：软弱涣散基层党组织整顿方案范文

为进一步强化基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固我办发展稳定的良好局面，经党工委研究，决定对全办软弱涣散党组织进行集中整顿。现结合实际，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

以___为指导，紧密结合__学习教育，紧紧围绕全办改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，为全办经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

二、方法步骤

这次集中整顿活动，从3月上旬开始到10月底结束，共分三个阶段。

（一）制定方案阶段。

1、成立领导机构。成立了由党工委书记任组长、党工委副书记任副组长的整顿软弱涣散党组织领导小组，并从党政、纪检、民政等办公室抽调人员充实到领导小组，打好工作组织基础。

2、开展调查摸底。扎实开展调查摸底工作，深入各党支部，通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式，确定整顿对象。重点将班子不团结，各项工作不能正常开展;党组织负责人不能胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力，完不成上级交给的各项任务;“两学一做”流于形式;负责人及班子成员利用职权之便，优亲厚友，处事不公，引起群众强烈不满;班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态;长期不解决干部群众合理诉求，影响社会稳定等的党组织确定为集中整顿对象。

3、制定整顿方案。针对软弱涣散党组织的突出问题，要按照“分类施策”的原则，结合实际，有针对性的制定整改方案。整改方案要做到"四明确、一公开"，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。

（二）集中整顿阶段。

1、加强班子建设。严格工作程序，采取"撤、换、派、育"等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设。与软弱涣散党组织负责人谈话，促其转变工作作风，尽快投入工作状态，对谈话后工作无起色，不称职、无作为的党组织负责人进行调整;针对班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的党组织，下派党建指导员，并联合就近学校改建为联合党支部，并培养发展党员;大力开展软

弱涣散党组织后备干部培养管理工作，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。

2、强化队伍素质。积极开展党员集中学、领导帮带学和座谈讨论学活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十八届六中全会精神培训，提高党员思想认识。并在培训工作中做到"五有三落实"。即：学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责"的责任追究制，大力从优秀青年、致富能人、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍。通过召开专题民主生活会、开展有针对性地教育活动，进一步提高软弱涣散党组织的凝聚力和战斗力。

3、建立健全制度。引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进各项工作规范化开展。农村党组织重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“两学一做”流于形式的问题。

4、解决突出问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决群众反映集中的突出问题;影响农村发展、农民致富的突出问题; 重点解决社会治安混乱和信访矛盾纠纷集中的问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求、矛盾纠纷集中问题，各村要进行梳理归类，办事处成立专项工作组，明确责任人，上下联动，由易到难，逐步进行解决。对解决问题效果不好、群众不满意的，要重新进行整改解决。

（三）巩固提高阶段。

1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对软弱涣散村级党组织的实际情况，开展以“帮扶带动”为主题的专项活动，将近年来培养的致富带头人和科技示范户集中培训后，每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富增收步伐。

2、及时进行总结。活动结束后，要及时进行总结，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成发展计划，于10月底上报党工委办公室。

四、组织领导

1、落实整顿责任。集中整顿工作由党工委牵头具体组织实施，要根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。

2、加强督导检查。集中整顿期间，纪工委将定期对整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，责令整改。

3、做好舆论宣传。党工委将采取多种形式，广泛宣传在集中整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。