国家电网公司保密制度

2024-04-12

国家电网公司保密制度（共6篇）

篇1：国家电网公司保密制度

附件：

国家电网公司保密工作管理办法（试行）

第一章总

则

第一条

为做好国家电网公司（以下简称公司）的保密工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条

公司保密工作实行“积极防范、突出重点，既确保国家秘密又便利各项工作”的方针和“业务谁主管，保密工作谁负责”的原则。

第三条

做好保密工作关系到国家和公司的根本利益，每个工作人员都要熟知本职工作中涉及秘密的具体事项和密级划分的标准、范围，严格遵守各项保密制度。

第四条

各单位应建立健全本单位的保密工作制度，并根据工作实际对职工进行经常性地保密教育和保密工作检查，认真落实各项保密措施。

第二章保密工作机构和职责

第五条

公司总部设保密委员会，在党组的领导下开展工作。其主要职责是：认真贯彻落实党和国家有关保密工作

— 1 — 的法律、法规和中央保密委员会的重大工作部署；制定公司保密工作规章制度，组织监督保密制度的实施；审定公司工作中产生的国家秘密事项的密级确定和变更、解密；审定保密要害部门、部位；加强保密机构和队伍建设，指导监督各单位完善保密工作制度，落实防范措施。

第六条

公司总部保密委员会下设办公室（以下简称保密办），设在办公厅，负责保密委员会的日常工作。其主要职责是：负责保密工作文件材料和有关规章制度的起草；研究提出公司工作中产生的涉及国家秘密、公司秘密的事项及上述密级的确定、变更和解密，以及公司保密要害部门、部位的意见；对总部和所属单位的保密工作进行督促、检查；开展保密工作宣传教育和对保密干部的业务培训工作；协同有关单位做好计算机系统网络和信息系统的保密工作；协同有关部门查处失、泄密事件等。

第七条

各单位应参照总部保密工作机构的设置和职责，设立各单位的保密委员会，全面负责本单位的保密工作。

第八条

各部门视工作需要设立保密工作组，具体负责本部门日常的保密工作，保密工作组组长原则上由各部门主要领导担任。其主要职责是：落实本单位保密委员会的工作部署；组织本部门保密工作宣传教育、保密检查与考核工作；对所属人员进行保密监督管理；发现保密工作中存在的泄密隐患并及时整改；负责本部门信息安全工作；确定本部门保 — 2 — 密重点部位和人员；负责本部门对外提供资料的保密审查工作；提出本部门工作中产生的国家秘密和其它秘密事项的密级及范围；负责制定和落实本部门涉密会议和涉密活动的保密方案和措施；及时报告本部门失泄密事件，并配合本单位保密委员会、保密办进行查处。

第九条各单位（部门）的主要领导为本单位（部门）保密工作第一责任人，对本单位（部门）的保密工作负全面领导责任，分管保密工作的负责同志具体负责本单位（部门）保密工作的组织领导。保密工作责任制的执行情况，由党委、人事和纪检监察部门纳入领导干部民主生活会和政绩考核内容。

第十条

各单位（部门）应确定政治可靠、综合素质好、保密观念强、认真负责的同志担任保密工作联络员，具体负责保密工作。

第三章

密级的确定和调整

第十一条

各单位（部门）在工作中产生的文件、简报、纪要、电报、报表、会议记录、录音带、录像带等均应依据《国家电网公司国家秘密及其密级具体范围的规定》和《国家电网公司保护商业秘密若干规定（试行）》的有关规定，确定密级并按有关规定标明密级和保密期限。同一个载体上含有两个以上密级的秘密事项，应当按照其最高密级确定。

— 3 — 第十二条

涉密文件应当由承办人员先拟定密级和保密期限，报本部门领导审核批准。

上级机关或者有关保密部门发现有不符合保密范围规定的，应当及时通知确定密级的单位，并立即纠正。

第十三条

属于国家秘密、公司秘密的文件、资料和其他物品，按照有关规定管理。内部使用的文件、资料和其他物品应当标明“内部使用”、“内部资料”等字样。

第十四条

密级文件保密期满即自行解密，需要变更保密期限的，由原密级确定单位负责办理。变更密级、保密期限和范围或决定解密的，应有文字记载，并通知知密范围内的人员。

第四章国家秘密、公司秘密的管理

第十五条

严格按照有关规定控制国家秘密和公司秘密知悉范围。因工作需要扩大知悉范围的，其批准权限是：接触绝密级事项的由本单位领导确定；接触机密级事项的由部门主任确定；接触秘密级事项的由处长（含主持工作的副处长）确定。中央文件和外单位发给本单位的文件、资料，标有接触范围的应遵照执行。需扩大知悉范围的，必须征得发文单位的同意。

第十六条

根据国家关于保密要害部门、部位保密管理的有关规定，公司总部和各单位办公、发展策划、财务、外 — 4 — 事、人事、人资、调度、通讯、信息、招投标等管理部门为重点保密部门；工作中经常产生、处理大量机密级及以上国家和公司秘密的部位，集中制作、存放机密级及以上国家秘密载体的专用、固定场所，应当确定为重点保密部位。各单位要加强对上述重点保密部门、部位的管理。

第十七条

凡是记载秘密信息的纸介质、磁介质、光介质等秘密载体，均要存放在保险柜内，与普通载体分开管理。

第十八条

对涉密的会议文件、资料应进行编号登记，发放时履行签收手续；会议结束后，及时清理收回。

第十九条

加强对工作用计算机上互联网的保密管理，严禁通过互联网传输涉密信息。不得在没有相应保密措施的计算机信息系统中处理、存储和传输国家秘密、企业秘密, 具体按有关保密规定执行。

第二十条

严禁在普通电话、无绳电话和手机中谈论涉密事项，发现他人违反保密规定时应予以制止。

第二十一条

不得在普通传真机上发送涉及国家秘密、企业秘密的文件。

第二十二条

加密机及其密钥要设专人负责管理，并建立严格的审批、登记、管理制度。

第二十三条

加强对密码电报的管理，严格履行登记与签收手续，由专人负责送阅，阅后及时退回机要部门。

第二十四条

公司总部绝密级秘密载体由办公厅文档处

— 5 — 负责传送，各单位绝密级秘密载体由本单位机要部门负责传送。

第二十五条

通过机要交换或机要通信传递机密级、秘密级载体时，封装秘密载体的信封上应标明密级、编号和收、发件单位名称。

第二十六条

严禁委托公司外无《国家秘密载体复制许可证》的印刷、复印单位印制、复制涉密文件。复制件视同原件管理，不得改变其密级、保密期限和知悉范围。销毁复制件，应按正式秘密载体的方式处理。复制绝密级秘密载体，需经密级确定单位批准。

第二十七条

定期对所存涉密载体进行清查、核对、登记，按照规定需清退的涉密载体，应及时如数清退，任何单位和个人不得自行留存和销毁。

第二十八条

对无保存价值的机密级（含机密级）以下涉密载体，经清点登记并报本单位主管领导批准后，由本单位负责文件销毁的部门派专人负责集中并到国家保密局（含各省、自治区、直辖市的国家保密局）指定的地点监督销毁。

第二十九条

处理废旧报纸、杂志及可对外公开的废旧资料时，要认真清理，防止夹带秘密载体。

第五章

宣传报道、对外交流中的保密管理

第三十条

公开宣传报道、发布信息、展览展示以及组织或参加国内外交流活动，不得涉及国家秘密、企业秘密。— 6 — 凡属秘密事项，不得公开宣传报道。

第三十一条

各单位对外网站、自办媒体应认真履行保密检查制度，严格按照公司保密规定审定各类稿件或信息，严防失、泄密事件发生。

第三十二条

各信息化工作和信息、网络服务部门要切实加强保密工作。非涉密网必须与涉密网实行物理隔离；建立完善信息安全保障相关制度。

第三十三条

公司员工在执行公务、接待来访人员时应自觉遵守保密规定，不在公共场所议论党和国家及公司秘密事项；不得提供和透露涉密文件、资料、内部刊物等。

第三十四条

出国团组出境前，组团部门要对出国人员进行保密教育。

第三十五条

因工作需要确需携带国家秘密文件及记有国家秘密内容的载体出国的，公司秘密，秘密级、机密级国家秘密需经本单位保密委员会审核，报本单位领导审批；绝密级国家秘密由本单位保密委员会审核，经本单位领导同意，报国家保密局（含各省、自治区、直辖市的国家保密局）审批。

第六章

保密教育

第三十六条

以保密法律和法规为重点，结合现代科学技术方面的知识，特别是保密、窃密和保密检查的技术和知

— 7 — 识，保密与窃密形势，相关领域的基本知识等对全体员工开展经常性的保密教育工作，提高全体员工的保密意识。

第三十七条

加强对领导干部、专（兼）职保密人员保密法制宣传教育的针对性，将领导干部的保密教育纳入到干部培训计划。每年至少对专、兼职保密人员进行一次岗位教育，通过专题教育、会议教育、专题讲座、进出涉密岗位培训等使专、兼职保密人员真正达到学法、知法、守法、用法的要求，进一步做好保密工作。通过重要节假日前教育、出国出境前教育、重大活动前保密教育、保密知识问答等形式，使各项保密措施切实落在实处。

第七章

奖惩制度

第三十八条

出现失泄密事件，应及时向本单位（部门）领导汇报，并向保密委员会报告；对发生失、泄密事件隐匿不报或故意拖延报告时间，造成严重后果的，应当追究所在单位直接责任人、保密人员和主要负责人的责任。

第三十九条

对违反规定造成泄密的有关人员，情节轻微的，由保密委员会给予批评教育；情节严重的，给予通报批评，并责令限期改正，消除泄密隐患。对违反规定造成失密、泄密的，按照规定给予有关责任人行政或党纪处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条

对在保密工作中成绩显著的单位和个人，给 — 8 — 予表彰。

第八章

附

则

第四十一条

本办法由国家电网公司保密委员会负责解释。第四十二条

本办法自发布之日起执行。

篇2：国家电网公司保密制度

国家电网生技[2005]399号

关于印发《国家电网公司防汛管理办法》等制度的通知

公司系统各区域电网公司，省（自治区，直辖市）电力公司，国网新源控股有限公司，中国安能建设公司：

为适应电力体制改革的新形势，进一步加强和规范国家电网公司防汛和大坝安全管理，完善防汛和大坝安全管理标准体系，公司组织修编了《国家电网公司防汛管理办法》等14个防汛和大坝安全管理办法。这些办法基本涵盖了防汛管理、防汛检查、应急处理预案、大坝安全管理、大坝安全检测、水情自动测报系统等方面和基建、运行等环节。现印发给你们。请认真贯彻执行。执行中有何意见和建议，请及时向公司总部生产技术部反映。

附件：1．国家电网公司防汛管理办法 2．供电企业防汛检查大纲 3．火力发电企业防汛检查大纲 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 11：．水力发电企业防汛检查大纲．建设工程防汛检查大纲

．国家电网公司流域防汛管理办法．国家电网公司大坝安全管理办法．大坝安全检查大纲

．国家电网公司水电厂水情自动测报系统运行管理办法

．国家电网公司抽水蓄能电站建设工程安全鉴定规定

．水电站大坝安全监测工作管理规定．国家电网公司防汛管理应急处理预案．国家电网公司水电站超标洪水应急处理预案．国家电网公司水电站大坝垮塌应急处理预案二○○五年六月十四日

附件国家电网公司防汛管理办法

（试行）

第一章总则

第一条为加强国家电网公司系统防汛工作，促进防汛工作规范化、制度化、科学化建设，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规，结合公司实际，制定本办法。

第二条防汛工作是国家电网公司安全生产的重要环节，公司系统防汛工作的基本任务是负责所辖发供电设施和建设工程的安全度汛；积极配合地方政府抗洪抢险，保证抗洪抢险和灾后恢复生产的电力供应。

第三条防汛工作实行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第四条防汛工作实行企业主要行政领导负责制，实行统一指挥，分级、分部门管理。

第五条本办法适用于国家电网公司所辖（含所属、代管）单位。

b)防汛工作职责

第六条国家电网公司的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规，并监督所属单位实施。

（二）接受国务院和国家防汛抗旱总指挥部关于防汛工作的统一部署和指令，完成交办的防洪抢险救灾任务。

（三）负责制定公司有关防汛工作的规程、规定。

（四）负责组织国家电网公司的防汛工作，参与重大防汛事故的处理和善后工作。

第七条区域电网公司的主要职责是:

（一）在国家电网公司及流域防汛管理机构的领导下，全面负责所辖省级电力公司和所辖单位的防汛工作，对所辖单位防汛工作进行管理、监督、检查和考核，建立健全防汛组织机构。

（二）负责所辖单位防汛工作规范化、制度化建设，组织制定防汛管理工作实施细则。

（三）负责对所辖发供电企业电力设施重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，同时向上级有关部门报告。

（四）负责审查直属、代管水电站洪水调度方案和工程度汛措施，按有关规定报批或审批。

（五）汛前，组织对所辖单位的防汛检查。汛期，加强水库调度和防汛协调，及时汇总所辖省级电力公司和所辖单位抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况。汛后，及时组织防汛工作总结。

第八条省级电力公司的主要职责是:

（一）在区域电网公司和有管辖权的人民政府防汛指挥机构领导下，全面负责所辖单位的防汛工作，对所辖单位防汛工作进行管理、监督、检查和考核，建立健全防汛组织机构。

（二）负责所辖单位防汛工作规范化、制度化建设，组织制定防汛管理工作实施细则。

（三）负责对所属发供电企业电力设施重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，同时向上级有关部门报告。

（四）审查所辖水电站洪水调度方案和工程度汛措施，按有关规定报批或审批。

（五）汛前，组织对所辖单位的防汛检查。汛期，加强水库调度和防汛协调，及时汇总所辖单位抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况。汛后，组织防汛工作总结。

第九条发供电企业、在建工程项目法人的主要职责是：

（一）建立健全本企业的防汛组织机构，主要有防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等。建设工程应成立有项目法人、监理、设计、施工单位参加的联合防汛机构。

（二）建立健全并严格执行各项防汛管理制度，主要有：防汛领导小组及防汛办公室工作制度、防汛岗位责任制度、汛前检查和消缺管理制度、汛期值班制度、汛期巡查和报告制度、防汛工作总结制度等。

（三）负责组织贯彻上级有关部门防汛工作的要求，服从有管辖权的地方防汛部门的调度指挥。

（四）做好汛前准备工作，按防汛检查大纲要求进行防汛自查和整改，编制防汛预案、洪水调度方案和工程度汛措施，按规定报批。

（五）组织进行抗洪抢险，修复水毁工程和受损电力设施，保证电网安全稳定，保证抗洪抢险电力供应。

（六）汛后，及时进行防汛工作总结。

c)防汛目标和重点

第十条水电厂防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在发生设计标准时洪水不垮坝、不漫坝、不水淹发电厂房。大坝安全监测系统、水情测报系统、泄洪闸门、启闭设备及其备用电源必须保证可靠运行。加强汛期的组织和协调，优化水库调度，正确处理防汛、抗旱和发电的关系，提高水能利用率。

第十一条火电厂防汛工作的重点是保证灰坝、循环水取水泵房、厂房及变电站的安全，做到在发生设计标准内暴雨、洪水时不发生灰坝垮坝，不发生水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施。

第十二条供电企业重点保证110千伏及以上的电力设施防汛安全。在防汛部门的统一指挥下，保证抗洪抢险的电力供应。

第十三条公司系统建设工程防汛工作的重点是做到发生设计度汛标准洪水时，拦、蓄、导、泄洪水的建（构）筑物安全可靠，施工现场和办公区域、生活区的设备设施安全。

d)防汛管理

第十四条国家电网公司成立防汛工作领导小组，负责组织领导公司系统防汛工作，协调解决公司系统有关防汛工作中的重大问题。领导小组办公室挂靠生产技术部，负责公司系统防汛的日常管理工作。生产技术部负责发供电单位的防汛管理工作，基建部负责在建项目的安全度汛管理工作，农电工作部负责农电设施的安全度汛管理工作，国家电力调度通信中心负责水电厂水库的洪水调度管理工作。

各级电力企业应建立相应的防汛机构，成立以行政第一责任人

— 6 — 为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和抗洪抢险队，认真落实防汛责任，确保防汛工作有序开展。

第十五条认真组织进行防汛检查。

（一）检查时间：华东、华中在每年4月底以前完成检查；华北、西北、东北地区在每年5月底前完成检查；

（二）检查内容：按照公司供电企业、水力发电企业、火力发电企业和在建工程防汛工作检查大纲的规定进行；

（三）检查程序：汛前一至两个月内，由发供电企业、在建工程项目法人将自查结果及存在问题呈报上级主管公司。在上述规定检查时间内由主管公司组织复查，并确定存在问题的处理方案，将检查结果及时上报国家电网公司，并抄报区域电网公司，抄送被检查有关发供电企业、在建工程项目法人。国家电网公司、区域电网公司根据工作情况进行重点抽查。

第十六条加强汛期值班，保证信息畅通，各单位防汛值班由领导带班，有关人员轮流值班。值班人员要忠于职守，保证通讯畅通，并认真做好值班记录，遇有重要情况，及时向带班领导报告。汛前（每年4月15日前）各单位应将防汛组织机构、值班电话及防汛专用电子信箱地址逐级上报。

第十七条加强汛期信息管理。公司总部各部门按照防汛职能分工，及时了解和掌握分管范围内的水情、汛情、工情和灾情等；各网、省公司及时掌握有关大江大河洪水信息及其所属、代管发供电企业、在建工程的防汛工作情况；各发供电企业、在建项目法人应随时掌握所辖范围的汛情、水电站水库水情、大坝安全状况及泄洪情况、受灾范围、电力设施损坏情况、抗洪抢险及进度等内容，每周进行统计和分析，并上报上级主管公司。网、省公司于每周五

— 7 — 12：00前将有关汇总分析资料通过电子邮件报国家电网公司防汛办公室，省公司同时抄报区域电网公司防汛办公室。公司防汛办公室定期印发《防汛简报》，交流防汛经验，明确防汛工作重点和要求。

第十八条汛后，各单位应及时进行防汛总结，总结经验，查找存在问题，制定防范措施。各发供电企业、在建项目法人应于11月15日前将防汛总结上报主管公司，各网、省公司应于11月底前报国家电网公司防汛办公室，省公司同时抄报区域电网公司防汛办公室。

第十九条为保证防汛工作的开展，各发供电企业和其主管单位要落实防汛经费，准备必要的防汛专用物资。

e)附则

第二十条各主管公司对在安全度汛和防洪抢险工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励。各单位可根据具体情况制定相应的奖励办法。

第二十一条凡违反本办法规定，洪水调度失误、防洪抢险不力造成不应有的损失，要按责任制追究单位正职领导和各级防汛工作人员的行政责任和经济责任。凡在设计标准（或经上级批准的标准）内发生工程防汛重大事故的，要按国家重大事故调查有关规定和国家电网公司《电业生产事故调查规程》的要求，分析原因，吸取教训。对事故责任要严肃查处，情节严重者要追究法律责任。根据分析确认事故责任涉及勘测、设计、施工、安装和监理的，亦应追究有关单位的责任。

第二十二条本办法自颁发之日起执行。

附件12：

国家电网公司防汛管理应急处理预案

(试行)

第一章

总则

第一条

为了防止由于洪水造成重特大事故及对社会有严重影响的其他事故，减少事故损失的程度和范围，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，确保电网安全运行，保证国家经济安全、社会稳定和人民生命财产安全，依照国家有关法律、法规，并结合电力生产特点，制定本预案。

第二条

本预案是《国家电网公司防汛管理办法》的组成部分，与之相关的预案是《国家电网公司水电站超标洪水应急处理预案》和《国家电网公司水电站大坝垮塌应急处理预案》。本预案的适用范围与《国家电网公司防汛管理办法》相同。

第二章常紧急状态三类。

第四条

非常紧急状态

1、（1）国家电网公司所属全资或控股的任何一个水电站大坝入库洪水为超标洪水。

防汛险情分类

第三条

防汛险情状态按照紧急程度分为警戒状态、紧急状态和非或所处流域出现下列情况之一：（2）（3）历史最大洪水。

（4）

2、网事故。3、4、5、6、水库水位接近设计洪水位。

入库洪水达到百年一遇洪水标准或接近建坝后大坝出现严重险情。

因洪水直接造成任何一个省级电网公司发生重大及以上电网事故或两个及以上省级电网公司减供负荷导致发生一般电国家或省级政府宣布进入紧急防汛期。国家或省级政府决定实施分洪措施。重要城市的防洪堤防接近危险控制水位。其他与防汛有关的非常重大事项。

第五条

紧急状态

1、国家电网公司所属全资或控股的任何一个水电站所处流域出现超过五十年一遇的洪水。

2、因洪水直接造成任何一个省级电网公司减供负荷导致发生一般电网事故。

3、国家电网公司所属全资或控股的任何一个水电站所处下游重要城市的防洪堤防超过警戒控制水位。

4、其他与防汛有关的重大事项。

第六条

警戒状态

1、国家电网公司所属全资或控股的任何一个水电站所处流域出现超过二十年一遇的洪水。

2、因洪水直接造成任何一个220KV及以上变电站停运或220KV及以上线路断线倒杆。

3、因洪水直接造成任何一个火电厂全厂对外停电。

4、因洪水直接造成任何一个大型电力基建工程停工。

5、其他与防汛有关的注意事项。

第七条第八条第九条第十条第三章

预防事故

公司系统建立自上而下的防汛工作领导小组，按照《国家电网公司防汛管理办法》履行职责，指导和领导防汛管理工作。

公司系统建立自上而下包括防汛安全、大坝安全和电网安全的安全生产保证体系。认真执行国家《安全生产法》、《防洪法》、电监会颁布的《水电站大坝运行安全管理规定》，完善各级防汛管理办法，明确各级人员防汛安全责任制，配备与实际需要相适应的专业技术人员，保证必需的安全生产资金。

执行《国家电网公司防汛管理办法》和防汛检查大纲，做好防汛的一切准备工作，认真完成完成公司各级预案、物资、交通、通讯、值班、演习、电力设备运行等项目的检查和整改，加强同地方政府、防汛、气象、水文等部门的汇报、联系和沟通。

公司各级均应制定防止大面积停电的预案和确保重要用户供电的应急处理预案，火电厂和水电站应制定防止全厂对外停电的预案和防止水淹厂（泵）房的预案，水电站还应按照《国家电网公司水电站超标洪水应急处理预案》和《国家电网公司水电站大坝垮塌应急处理预案》规定的内容制定相关预案。

第四章应急处理组织保障

第十一条公司系统建立自上而下包括防汛安全、大坝安全和电网安全的安全应急处理组织机构。国家电网公司、各区域电网公司、各省级电力公司、各地级市电业局、各火电厂、各水电站和各电力建设管理单位分别成立安全应急处理指挥部，企业第一行政正职担任总指挥，副总指挥及成员由企业其他领导及相关职能部门、相关单位负责人担任。指挥部成员名单及常用通信联系方式报上级安全应急处理指挥部备案。

第十二条公司系统各级安全应急处理指挥部的主要职责是：贯彻落实国家及公司有关事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定；接受地方政府及上级应急处理指挥部的领导；指挥本企业事故抢险及应急处理工作；组织制定本企业事故应急处理预案；发布事故应急处理预案启动命令；通报事故抢险及应急处理进展情况。

第十三条出现防汛险情征兆时，相关单位应当立即（2个小时内）电话和传真报告省级电力公司和省级防汛指挥机构报告，省级电力公司立即向国家电网公司、区域电网公司、所在地省级人民政府报告,国家电力公司向国家防汛指挥部和国家电力监管委员会报告，紧急情况下可以直接向有关上级报告。有关单位应及时按照险情预测和应急处理预案处臵，视情况请求上级安全应急处理指挥部和地方人民政府提供必要的应急援助，尽最大努力减小损失。

第十四条发生防汛险情时，公司各级安全应急处理指挥部根据规定的权限和紧急程度在相应范围内宣布紧急状态，迅速启动

— 12 — 应急处理预案，统一指挥和调度系统内一切有效资源进行事故抢险与应急处理。

第十五条防汛险情结束后，应由宣布防汛紧急状态的相应安全应急处理指挥部宣布防汛紧急状态结束，并向相应政府及防汛指挥机构报告。

第五章

第十六条防汛警戒状态

1、达到防汛警戒状态标准时，相应省级电力公司宣布进入防汛警戒状态。

2、相关省级电力公司第一责任人召开防汛领导小组专题会议，了解信息，通报情况，分析预测可能出现的更大险情，部署防汛工作，检查各级防汛人员上岗到位及值班情况，安排抢修任务。

3、相关省级电力公司根据实际情况的需要，立即组织若干工作组，进驻相应发生防汛险情的地区，检查、督促、协调和指导防汛工作。

4、向上级有关单位汇报，必要时向上级和政府求援。

5、省级电力公司对外信息发布归口部门统一对外发布信息。第十七条防汛紧急状态

1、达到防汛紧急状态标准时，由区域电网公司宣布进入防汛紧急状态。

2、相关区域电网公司第一责任人召开防汛领导小组专题会议，了解信息，通报情况，分析预测可能出现的更大险情，部署防汛工作，检查各级防汛人员上岗到位及值班情况，安排抢修任务。

3、相关区域电网公司立即组织若干工作组，进驻相应发生防

应急处理程序汛险情的地区，检查、督促、协调和指导防汛工作。

4、向上级有关单位汇报，必要时向上级和政府求援。

5、区域电网公司对外信息发布归口部门统一对外发布信息。

6、发生大面积停电事故时，及时启动《国家电网公司大面积停电预案》及相关预案。发生水电站超标洪水或水电站大坝险情时，及时启动《国家电网公司水电站超标洪水应急处理预案》或《国家电网公司水电站大坝垮塌应急处理预案》及相关预案。第十八条防汛非常紧急状态

1、达到防汛非常紧急状态标准时，由国家电网公司宣布进入防汛非常紧急状态。

2、国家电网公司第一责任人召开防汛领导小组专题会议，了解信息，通报情况，分析预测可能出现的更大险情，部署防汛工作，检查各级防汛人员上岗到位及值班情况，安排抢修任务。

3、国家电网公司立即组织若干工作组，进驻相应发生防汛险情的地区，检查、督促、协调和指导防汛工作。

4、向上级有关单位汇报，必要时向上级和政府求援。

5、国家电网公司对外信息发布归口部门统一对外发布信息。

6、发生大面积停电事故时，及时启动《国家电网公司大面积停电预案》及相关预案。发生水电站超标洪水或水电站大坝险情时，及时启动《国家电网公司水电站超标洪水应急处理预案》或《国家电网公司水电站大坝垮塌应急处理预案》及相关预案。

第六章

事故调查

第十九条发生防汛险情后，除按照国家安全生产监督管理部门和电监会要求配合进行事故调查外，国家电网公司组成事故调

— 14 — 查组进行事故调查。事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施，并对事故发生单位责任者提出处理意见。事故调查和处理的具体办法按照国家和公司有关规定执行。

第七章附则

第二十条本预案由国家电网公司负责解释。第二十一条本预案自发布之日起生效。

主题词：防汛大坝管理办法通知国家电网公司办公厅

篇3：国家电网公司保密制度

实行制度建设集约化管控是由现代管理趋势产生的推动型发展需求。从现代管理学角度来看, 集约化管理是企业提升运营效率和盈利能力, 增强企业竞争力的有效途径。集约化管理不仅是企业发展过程中做大做强的前提, 也是现代企业发展的趋势。随着企业管理要求日趋严格, 管理手段日趋规范, 迫切需要推行集约化管理, 通过集约化管理加强内部管控, 降低企业运营风险, 从管理中去求效益、求生存、求发展。而制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程, 以追求一种更高效益的管理方式, 制度建设的集约化管控更有利于降低经营风险, 促进经营效益。当前, 全球化、信息化、网络化快速发展, 带来管理理念、管理方式、商业模式的重大变化, 对公司系统构建科学的现代企业治理架构, 提高治理能力和水平提出新的要求。随着国家电网公司将集团化运作、集约化发展、精益化管理和标准化建设向纵深推进, 全面建设“三集五大”体系, 该体系在集约管控、管理提升、降本增效、防范风险方面的作用日益显现, 集中统一、精益高效的现代企业管理模式正在形成。实践证明, 加强制度建设, 实施制度建设集约化管控, 是对现代管理理念的积极借鉴, 是推进“三集五大”体系建设, 推动集约化发展的现代企业管理模式的必然选择。

1 制度建设集约化管控的基本内涵和做法

1.1 基本内涵

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的动态过程。集约化管理是在充分利用一切资源的基础上, 更集中合理地运用现代管理手段与技术, 充分发挥生产经营要素的积极效应, 以提高工作效益和效率的一种形式。结合电网公司实际, 制度建设集约化管控就是指以服务企业科学发展为指导, 立足于保障企业管理模式的规范转变, 固化“三集五大”改革成果, 通过完善通用制度体系、推进“五位一体”机制建设等举措, 整合内部资源, 集约制度管理, 统筹制度管控, 防控管理风险, 依靠制度集约化管控提升执行力, 不断巩固企业全体员工的共同价值理念和行为基础, 使企业的日常经营活动更好地有章可依、有章必依、执章必严、违章必究。

1.2 主要做法

坚持以科学简约为导向, 结合企业改革发展和生产运营需要, 动态优化制度体系, 合理固化管理程序, 做到内容精要、简单实用;坚持以全面贯通为目标, 贯彻执行通用制度体系, 横向到边、纵向到底, 确保制度管理实现全职责、全业务、全流程的“三全”覆盖;坚持以集约管控为手段, 整合内部资源, 集约制度制订权限, 优化制度制订、执行、检查、改进闭环机制, 实现对企业运转的整体管控, 确保企业有序公转;坚持以高效执行为保障, 完善科学的奖惩制度与考核体系, 提升经营管理人员的执行技能, 强化基层一线员工的实施推动, 提高企业干部员工的执行力, 做到“一流企业必备一流制度, 一流制度必须一流执行”。

2 制度建设集约化管控的具体措施

2.1 整合内部管理资源, 优化制度管控方式

一个企业内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着企业的发展水平, 科学的制度会极大地发挥激励的有效性。只有建立科学合理的制度体系和有机运作机制, 才能发挥制度执行的有效性, 才能规范制度执行者的行为, 才能把权力约束在制度的笼子中, 实现行为规范, 提高工作成效和干事干净。因此, 必须做好制度建设内部管理资源的系统与有机整合。

2.2 整合思想意识, 进一步深化对制度功能的认识

制度的功能在于规范和约束行为, 由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化, 制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。长期以来, 我们对制度的功能和力量重视不够, 更多地强调思想教育和思想改造, 虽然两者都很重要, 但却有着明显的局限性。在推进制度建设的进程中, 工作中经常出现的问题要从规律上找原因, 反复出现的问题要从制度上找原因。坚持走科学化、规范化、制度化的道路, 这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。

2.3 整合机制建设, 努力实现制度在更高层面的系统整合

机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中, 制度的相互作用和实际运行就构成了机制。好的机制能事半功倍, 坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。制度建设如果不从完善机制的角度对制度进行系统研究, 使制度不仅难以发挥预期的作用, 甚至在一定条件下还会发生相反的运作。比如, 由于缺乏机制的约束, 有制度而不执行或不能执行, 往往比没有制度所产生的效果更坏。制度束之高阁, 执行打折扣、搞变通, 是管理存在的突出问题。

2.4 整合制度功能, 着力构建科学的制度体系

要充分发挥制度的功能, 还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统, 这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合, 共同发挥作用, 缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行和约束。在某种意义上, 制度建设所追求的已不是某一项制度的创新, 而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接, 对制度的功能进行整合, 形成良性机制。作为一个整体, 全局的各项制度之间应当协调一致, 如果各部门的制度互相不能够协调一致, 遵守制度的人就会感到无所适从, 建立完整统一的制度体系, 应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。

实例:下面以某供电公司10k V业扩报装管理为例来说明。

一个10k V业扩报装工程从受理、审核、施工、竣工验收、接火送电等环节, 该怎么走, 客户需提交哪些资料, 有怎样的考核时限, 以前都很模糊。10k V业扩报装端到端流程起点是业务受理, 终点是客户运行, 其间包括现场勘查及方案审批、业务收费、工程及合同管理、装表接电等业务环节, 涉及业务流程25条, 存在业务链条长、参与部门多、执行主体责任不清等制约因素, 难以满足优质服务和管理需要。对此, 供电公司确定以10k V业扩报装端到端流程为切入点, 探索流程绩效监控与考核体系建设方法。各个环节该怎么走, 客户需提交哪些资料, 有怎样的考核时限, 做到心中都有数。及时总结去年营销经营管理及“四管控一公开”等方面的好的做法和取得的成绩, 将营销抄核收、业扩报装时限管控、四管控一公开等方面工作流程及考核办法进行了固化, 用标准流程和制度来管控工作, 让员工知道怎么做, 从而提高工作效率效益, 主动防范失误与风险。将标准、制度与工作流程结合, 不仅能提高岗位效率效益, 而且还能从源头上管控岗位风险。为做到以制度和流程管事, 今年, 该公司将经营管理中“工程管理、营销管理、物资管理、财务资产、集体企业管理”等五大领域工作流程按专业不同, 责成相关职能部门和单位, 采取头脑风暴法, 整合集体智慧, 进行流程再梳理、再分析、再细化及流程再造, 做到每一项工作流程契合岗位实际, 满足岗位需要, 适合岗位工作, 利于量化考核, 最后固化成规范化、标准化岗位操作 (工作) 流程制度。

3 系统主要分设两个模块

3.1 当前半月学习情况

显示当前半个月需学习的通用制度情况。重点突出通用制度宣贯的责任部门、归口管理部门和相关职能部门职责、主要业务流程, 可查询统计每个制度登录学习情况。

3.2 累计学习情况

显示累计挂网制度情况。除当前半月学习情况显示内容外, 还可按部门、按专业进行筛选查询。

3.3 设置五大功能

(1) 设置登录许可功能。结合企业门户账户信息, 设置登录学习权限, 登录后方可查询学习制度, 以便于统计员工学习通用制度的数量、时长等。

(2) 设置查询下载功能。可按责任部门和专业分类两种方式进行查询, 并可供制度文本下载。根据专业类别, 可分行政办公、政策研究、法律事务、对外联络、国际交流、发展规划、科技发展、财务资产、安全监督、基建管理、审计监督、人力资源、人事管理等28个专业进行查询制度。

(3) 设置意见征求功能。 (1) 提出差异化条款。对照通用制度, 结合本单位实际, 在保持主体内容不变的前提下, 编制通用制度的差异性条款, 实现管理制度通用性与地区差异性的有机平衡与统一。 (2) 提出合理化建议。结合通用制度要求与工作实际, 深入查找制度执行的薄弱环节, 对制度执行中存在的问题提出合理化建议, 促进制度有效落地执行。

4 实施效果

推进制度建设集约化管控, 有助于提高科学决策与执行的能力, 有助于提高规范流程和优化管理的能力, 有助于提高寻找差距和自我纠偏的能力, 有助于提高纵横向协调和沟通的能力, 有助于提高学习和创新的能力。

4.1 促进公司管理全面规范

通过实施制度建设集约化管控, 全面开展制度清查工作, 确保企业制度体系健全, 在“三集五大”等重点领域没有制度空白点, 使得各部门职责和界面基本全面、清晰, 流程也较完整, 涵盖了监督约束、预警纠偏的要素。

4.2 强化对行政权力运行的监督和制约

审核和监督制度的制定过程, 通过广泛征求意见及履行职工监督程序, 提高制度的针对性和可操作性。通过实施制度建设集约化管控, 在制度制定上将制度中的弹性降至最低, 人为操作的空间压至最小, 提升制度建设的质量和水平推动反腐倡廉取得新成效。

4.3 增强公司员工法治观念

篇4：国家电网公司：责任表率

责任竞争力案例

公司简介

国家电网公司成立于2002年，是关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，以建设和运营电网为核心业务，经营区域覆盖国土面积的88%，供电人口超过10亿人，管理员工148.6万人。2007年位居《财富》杂志全球500强企业第29名。

问题

如何在科学理解社会责任概念的基础上在公司内部建立社会责任管理体系，促使社会责任真正在公司落地生根，是公司推进社会责任、实现全面价值必须解决的关键问题。

解决方案

勇于报告,对企业社会责任的认识和定位不断明晰

2006年3月10日，公司发布中国大陆内资企业首份企业社会责任报告—《国家电网公司2005社会责任报告》，承诺全面履行社会责任，得到中国政府和社会各界的充分肯定和积极反响。2007年1月18日，公司邀请中国企业联合会联合发布《国家电网公司2006社会责任报告》，首开委托第三方组织发布企业社会责任报告的先河。2008年1月28日，公司在国际奥委会、北京奥组委、中国企业联合会的支持下，举办了“责任企业·和谐世界”奥运社会责任大会，并在会上发布了公司第三份报告——《国家电网公司2007社会责任报告》。

《指南》确保公司社会责任管理落地

2007年12月28日，公司发布了中国第一个企业履行社会责任指南——《国家电网公司履行社会责任指南》（以下简称《指南》）。作为公司社会责任实践的系统总结和理论提升的《指南》，分七部分系统回答了公司履行社会责任的四个基本问题，总结了公司承担的12个方面的社会责任，帮助人们找到了解决问题的方法论和原则。

成效

定位更加科学

全面梳理和研究利益相关方的需求和期望，是对公司进行科学准确定位的前提、基础和保证。

发展更具价值

主要经营指标不断创造历史最好水平。2007年公司主营业务收入10157亿元，同比增长18.9%；全员劳动生产率27.8元/人·年，增长16%。从2003年到2007年，公司利润总额由60亿元增长到471亿元；净资产收益率由0.57%提高到6.66%。

沟通更加顺利

无论是与员工的内部沟通，还是与股东、用户等利益相关方的沟通，还是与政府和社会各界的沟通，都有了很大加强和提高。

发展更可持续

全面贯彻履行社会责任理念，要求企业在经济社会发展的全局中定位角色，在与利益相关各方的互动关系中明确责任，在着眼未来持续健康的格局中选择发展方式。

展望

篇5：国家秘密载体印制许可证保密制度

保密管理制度

＃＃＃＃＃＃＃有限公司

二0一二年十月二十六日

＃＃成果保密管理制度

为切实保障涉密＃＃成果的安全，特制定本＃＃成果管理制度。

一、本单位工作人员须严格遵守《中华人民共和国＃＃法》、《中华人民共和国＃＃成果管理条例》和国家保密法律法规的规定，切实做好涉密＃＃成果的保密工作。

二、建立涉密＃＃成果保密管理责任制，单位主要负责人承担涉密＃＃成果保密管理领导责任，保密管理人员承担涉密＃＃成果的保密管理责任。对使用和保存的保密＃＃成果，依法行使管理、监督和查处违法违规的行为的权利。

三、＃＃成果档案管理机构和档案管理人员承担涉密＃＃成果的日常管理工作。设立专门的涉密＃＃成果保管库房，按铁门、铁窗、铁柜“三铁”标准建立涉密＃＃成果存放设施，配置必要的监控、防火、防潮等设施。档案管理人员离开时应关门落锁，发生工作调动时应办理资料管理交接手续。

四、对涉密＃＃成果的使用、传递、复制、保存等情况实行登记管理制度。凡使用涉密＃＃成果须经主管领导批准，并予登记后，方可提供。涉密＃＃成果使用后应及时归档。登记清册须存档保存，要求帐物相符、记录清晰。任何个人不得擅自复制、转让或转借涉密＃＃成果，不得拷贝、对外传送涉密＃＃成果数据。确需复制的，应报原提供成果的＃＃行政部门批准，并向原＃＃成果提供部门登记备案。复制的保密＃＃成果，按照原密级等级跟踪管理。

五、使用基础地理信息数据，须严格遵守《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》等计算机信息系统保密管理的有关规定，杜绝外传、丢失、泄密事件的发生。

使用单位如发生保密＃＃成果遗失、损坏，应及时书面报告行业主管部门，并接受行业主管部门作出的处罚决定。

六、处理、传输、存储涉密＃＃成果数据的计算机软件和硬件系统必须采取安全保密防护措施，设置进入登陆密码和屏幕保护密码，密码应超过八位；安装加密防毒软件。涉密计算机及信息系统应采取物理隔离措施，不得与互联网、外部网络相联，不使用无线网卡等无线联网装置。涉密计算机和载体介质未经批准不得带出保密档案室。使用和维修涉密计算机系统，须有成果资料专管人员监督。

七、涉密＃＃成果只能用于被许可的使用目的和范围。因使用目的或应用项目结束等原因，须销毁涉密＃＃成果的，必须报本单位主要领导审批，并报原＃＃成果提供单位备案。

八、销毁涉密＃＃成果须经专人清点、核对、登记、造册，由本单位主管领导和成果资料档案负责部门派员销毁。对销毁的时间、地点、方式及销毁过程中存在的问题进行记录，与销毁清册、领导批示一并存档。

九、如发现涉密＃＃成果泄密、失密事件，应及时报告单位主管领导和国家保密管理部门，及时查清事件发生的原因及责任，将事件调查处理到位。

十、＃＃成果的保密检查

1、领取、使用和保存保密＃＃成果的单位每年应对成果资料进行一次自查，发现问题及时处理。检查结果书面报告行业主管部门和上级＃＃管理办公室及有关保密工作机构。

2、公司技术部负责对保密＃＃成果的监督检查工作，不定期地对持有单位进行检查，持有保密＃＃成果的单位必须接受公司技

术部的监督检查。对不接受保密检查或对保密＃＃成果不进行规范管理的单位，不予办理申报领取＃＃成果手续。

3、检查内容：有关法律法规的学习、执行情况；是否设有资料室（柜）和安全防范措施；是否落实专人管理和建立资料的外借、收回登记制度；是否有擅自复制、转让、转借等行为和遗失、泄密等现象。

十一、＃＃档案室保密管理

1、档案工作人员应严格贯彻执行国家保密法规，遵守保密纪律，明确保密职责，维护档案的安全的完整。

2、保密文件材料、档案的密级划分、变更和解密，必须按照国家有关制度和规定办理。保密档案及文件材料，要妥善保管，绝密档案要单独保管。

3、档案库房设施应符合“八防”的要求，要安装铁门（防盗门）铁窗，凡遇重大节日应提前对库房的安全保密设施进行检查，发现问题及时处理。

4、不该说的国家秘密不说，不该知道的国家秘密不问，不该看的国家秘密不看，不该记录的国家秘密不记录。

5、不准私自或在无保密保障的情况下复制、使用、存放、销毁于国家秘密的文件、档案、资料和物品。不准将属于国家秘密的文件、档案、资料和物品作为废品出售。

6、不准借阅秘密档案资料。查阅秘密档案或文件，应履行审批手续，并限于保密室或档案室内阅览，不得抄录和带出，不得向别人透露秘密文件的内容。

十二、常规保密管理

1、属于国家秘密的＃＃成果的生产、制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，应该符合国家保密管理规定。

2、对绝密级的国家秘密的＃＃成果，必须采取以下保密措施： 1)非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；

2)收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施；

3)在设备完善的保险装置中保存。经批准复制、摘抄的绝密级的国家秘密的＃＃成果，按同等密级进行保密管理。

3、因涉外工作或项目需要对外提供国家秘密的＃＃成果及数据信息测，必须由上级提出审批报告。

4、在有线、无线通信中传递国家秘密的，必须采取保密措施。不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品。

5、发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时，单位或个人应当立即采取补救措施并及时向＃＃管理处报告。

十三、计算机保密管理

1、按照国家保密局《计算机系统国际联网保密管理规定》，涉及国家秘密的计算机信息系统，不得直接或间接地与国际互联网或其它公共信息网络相联接，必须实行物理隔离。

2、计算机信息系统的研制、安装和使用，必须符合保密要求。

3、涉密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。

4、计算机信息系统打印输出的涉密文件，应当按相应密级的文件进行管理。

十四、保密监督

1、＃＃成果生产、管理和使用单位和个人违反国家＃＃成果保密法律规定，需要追究行政责任的，依法追究行政责任；需要追究刑事责任的，依法追究刑事责任。

十五、本制度自建立之日起实行并根据国家及地方行业主管部门的规定要求适时修订和完善。

＃＃＃＃＃＃＃有限公司

二0一二年十月二十六日

保密岗位责任

一、严格执行保密守则，认真做好保密工作，及时做好档案、文件的立卷归档工作和保管工作。

二、自觉遵守单位各项规章制度，努力学习，积极工作。

三、掌管本单位的印章，严格执行企业有关印章使用的规定。

四、做好企业公文（资料）来往的收发、登记、整理、保管工作。

五、协助秘书办好总经理交办的事项，协助通信员搞好信件的交换和处理工作。

六、努力钻研业务，提高工作效率。要做到：

1、熟悉主要的归档系列和归档方法。

2、要有建立卷宗的知识。

3、要掌握保留及弃置卷宗的规定。

4、要了解与整理卷宗有关的其他规定。

5、要有使用及保护档案器材的常识。

6、要有英文基础知识。

七、要严格保密。各种秘密以上的文稿，都应严格按照保密规定妥善处理，经办人应严守保密纪律，不得与无关人员谈论公文内容。

八、处理公文要认真细致，起草和核对文稿切忌马虎应付和粗枝大叶。

九、注意团结协助，谦虚谨慎，互相尊重，搞好人际关系，共同做好公文处理工作。

十、爱护总机房内的设备，保证通信设备整洁、畅通、维护其正常工作。

十一、掌握市话商业网各机器设备的功能、操作使用程序和注意事项，严格遵守微机操作程序。

十二、刻苦钻研业务，提高外语应答水平，丰富自己的知识，讲求语音语调，为客人提供优质的电话服务，以维护企业的声誉和利益。

十三、执行交接班制度，严格交接手续，对重点情况重点交代，保证工作的准确性和连续性。

十四、自觉遵守企业各项规章制度和员工守则，不得利用工作之便与客人拉关系，不得在电话中与客人谈与工作无关的话，不得利用工作之便与客人交朋友、上房间，泄露企业秘密，违反有关外事纪律。

十五、遇到日常工作以外的情况，或突发事件，不要擅自处理，应及时上报主管，通知有关部门领导，并做好记录。

＃＃＃＃＃＃＃有限公司

篇6：国家电网公司保密制度

电网规划的指导思想

从我国能源资源分布及生产力发展的实际出发，全面落实科学发展观，以市场需求为导向，以安全为基础，以提高更大范围优化配置资源的能力为重点，坚持电网的节约发展、安全发展、协调发展，实现以特高压为标志的自主创新和技术跨越，促进电网与资源、经济、社会和环境的全面协调，为社会经济的发展提供优质可靠的电力保障。

电网规划的基本原则

（一）坚持统一规划，协调发展

（二）着重提高更大范围资源优化配置能力

（三）保障电网安全放在首位

（四）突出自主创新，加快电网升级

（五）优化方案，控制成本，降低消耗

“十一五”电网发展总体目标

进一步加快电网建设，基本消除电网瓶颈，保证电力输送和分配，满足经济社会发展的需要。优化电网结构，实现特高压技术的自主创新，提升电网技术装备水平。扩大电网资源优化配置能力和范围，强化电网作为市场载体功能。提高电网安全稳定水平，确保电网经济可靠运行。

“十一五”电网发展具体目标

（1）建成投产交流特高压试验示范工程，验证性能，积累经验。加快建设一批交流特高压工程。直流特高压输电技术获得突破并顺利建设西电东送直流特高压输电工程。

（2）加快发展西北750千伏网架，继续加强500千伏跨区输电工程和区域、省级主网架建设。

（3）统筹城乡电网发展，加大重点城市投资力度，完善农村电网，不断提高电网供电能力、质量和可靠性指标。

（4）继续实施提高现有电网输电能力工程，充分挖掘潜力。

（5）同步建设二次系统，形成网络状光纤通信网络。

到2010年，在国家电网范围内初步形成结构合理、安全可靠、灵活高效的坚强电网，适应构建三级电力市场体系的需要，电网主要技术装备和运行指标达到或接近国际先进水平。

2020年规划目标展望

2011～2020年，将进一步加强电网建设，彻底消除电网瓶颈，根本扭转电网发展滞后于电源发展的局面，逐步过渡到电网与电源协调发展，并适度超前。2020年前后，国家电网建成以华北～华中～华东交流特高压同步电网为核心、联接各大电源基地和主要负荷中心的特高压骨干网架，有效促进大煤电、大水电、大核电集约化开发，充分实现全国范围内的资源优化配置。

届时，各电压等级电网功能定位明确，发展协调，结构合理，电网运行安全性、可靠性、经济性显著提高，具备防止大停电事故的能力，各项技术经济指标和装备质量全面达到或领先于国际先进水平。

区域电网规划

华北电网“十一五”规划重点

“十一五”期间华北电网重点加强西电东送通道及受端电网的主网架，到2010年华北电网将形成西电东送多回路通道，各省间联系进一步加强，京津冀鲁形成坚强的受端电网。

东北电网“十一五”规划重点

到2010年，东北电网黑吉辽省间形成中部的北电南送的双通道4回路输电网结构，500千伏、220千伏电磁环网将逐步解开。黑龙江东部电源基地形成向黑龙江中部地区输电的2个500千伏通道和南部电源基地向吉林东部送电的500千伏通道。新建电厂均分散接入东北500千伏主干网。

华东电网“十一五”规划重点

华东电网的核心网架覆盖长江三角洲的上海、苏南、苏中、浙北和浙东南地区。华东电网网架建设需要远近结合、统一规划，确保主网架结构清晰、输电能力适度超前，为华东电网安全、可靠运行奠定基础。

华中电网“十一五”规划重点

2008年晋东南—荆门特高压试验示范工程建成，华中电网的最高电压等级将上升到1000千伏。2010年，特高压电网将向东延伸至鄂东负荷中心。通过跨区特高压电网和葛沪直流综合改造等工程建设，华中电网与周边电网联系得到进一步加强。

西北电网“十一五”规划重点

“十一五”期间，西北750千伏电网结合黄河上游水电和哈密火电的送出，形成一个以青海的拉西瓦水电站为顶点、以陕西的关中和宁夏的宁东为支点、形似倒“A”字型的主网架，北通道为拉西瓦—西宁—永登—白银—宁东，南通道为拉西瓦—官亭—兰州东—平凉—关中，南北方向有兰州东—白银、官亭—西宁两个通道相联，哈密煤电基地通过两回750千伏线路经河西走廊接入主网架的永登变。陕西关中根据负荷与电源发展需要，适时建设第二个和第三个750千伏变电站及其相关线路工程。330千伏电网进一步发展，在关中、兰州和白银、西宁三大负荷中心形成双环网结构。

“十一五”期间新疆电网仍将继续发展和完善220千伏主网架，力争形成覆盖全疆的统一电网，形成从西到东沿天山北坡经济带一字形220千伏主网架，以乌鲁木齐电网为核心，南北两翼展开。

城乡电网规划建设重点

吸取国外近几年发生的大面积停电的教训，将电网安全放在首位。近期着重解决“卡脖子”问题，高、中、低压电网全面建设与改造，确保各级电网结构合理、协调发展。加强重点城市电网的建设；加强农网建设，为建设社会主义新农村服务。

聚焦：“十一五”国家电网公司发展规划

规划的指导思想

深入贯彻十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，以建设坚强的国家电网为核心，以加快电网发展和拓展电网服务为主线，以自主创新和技术升级为先导，以市场为导向，安全为基础，效益为中心，服务为宗旨，人才为根本，管理为手段，实现资源的高效利用与环境友好，实现公司效益和社会效益的有机结合，实现管理创新，为支持我国经济平稳快速发展、提高自主创新能力、建设资源节约型、环境友好型和谐社会做出贡献。

规划的总体思路

紧紧围绕建设“一强三优”现代公司的发展目标，全面落实“三抓一创”工作思路。加快电网发展，强化经营管理，优化资产结构，推进自主创新，深化优质服务，实施人才强企战略，积极开展国际合作，构筑先进企业文化。全面提升“四个服务”的能力，营造诚信共赢、和谐互动、与时俱进、追求卓越的氛围，促进公司持续健康协调全面发展。

公司的总体发展目标

建设“一强三优”现代公司的战略发展目标，是公司总部、区域公司、省公司以及公司所属各单位的统一目标和共同任务。公司总体发展目标是：实现公司“十一五”末（2010年）初步建成“一强三优”现代公司；实现公司“十二五”末（2015年）基本建成“一强三优”现代公司；实现公司“十三五”末（2020年）建成“一强三优”现代公司的发展目标。

“十一五”总体目标：推进集团化运作，实现公司发展方式转变；建设特高压电网，实现电网发展方式转变；使公司安全保障能力、资源配置能力、金融运作能力、资产盈利能力、科技创新能力和风险防范能力显著提高，管理现代化水平、优质服务水平、队伍建设水平和品牌价值水平显著提高，在促进电力工业可持续发展、实施国家能源发展战略、推动全面建设小康社会进程中的作用显著提高，初步建成电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司。

“十一五”末期，特高压电网建设全面展开，网架坚强、结构合理、安全可靠的国家电网基本建成。

电网发展规划

进一步加快电网建设，基本消除电网瓶颈，保证电力输送和分配；优化电网结构，实现特高压技术自主创新，提升电网技术装备水平；扩大资源优化配置能力，强化市场载体功能；提高电网稳定水平，确保电网安全可靠运行；满足经济社会发展的需求。

■ 加快推进特高压电网建设。

■ 积极推进跨国联网工程建设。

■ 继续加强跨区域电网建设，提高跨区域电网的输送能力。

■ 加强区域电网和省级电网主网架建设。

■ 做好城乡电网发展规划，发挥电网的整体效益。

“十一五”末期，特高压电网建设全面展开，网架坚强、结构合理、安全可靠的国家电网基本建成。

人力资源规划

公司人力资源发展愿景为“支撑公司发展，成就员工价值”。构建符合电网企业实际，以人力资源配置、评估、开发、激励等四大机制建设为重点的人力资源管理体系，促进员工队伍思想道德、科学文化素质、专业技术素质和创新能力的进一步提高，为建设“一强三优”现代公司提供坚强的人才保障和智力支持。

2010年末具有本科及以上学历的比例达到25%，人才密度达到80%，全员培训率达到95%以上。实施“1551”优秀人才培养工程，即100名优秀经营人才，500名优秀管理人才，500名优秀技术人才和1000名优秀技能人才。在重大技术领域培养6～10名院士候选人，争取产生2～3名院士。