治理方案（精选8篇）
篇1：治理方案
据国家室内环境检测中心对居民住宅装修污染检测数据报告，新房装修完工后，室内甲醛污染超标率高达95%。那么，如果家里甲醛超标了，该如何正确处理装修导致的甲醛污染呢？正规甲醛检测机构会在三到七天后出据检测报告，消费者可根据甲醛检测出据的甲醛检测报告和现场的装修情况找专业的甲醛治理公司出据专业的甲醛治理方案。
在选择适合的甲醛治理方法前我们必需要明白一个事实：
甲醛的释放期长达3~15年，没有任何方法可以完全改变结合态甲醛的释放期，甲醛是合成多种材质的原材料，甲醛不是这些原材料在加工过程中的残留，而是甲醛是合成这些胶粘剂的化工原料。室内甲醛的产生过程是：由结合态甲醛→吸附态甲醛→游离态甲醛，对我们健康造成伤害的是吸收的游离态甲醛，普通一个100平米的室内，装修原材料含有300~500斤甲醛，我们不能处理结合态的甲醛，它是合成我们装修原材料的化工原料，我们只能处理其它两种形态的甲醛，所以所有的甲醛治理方法都是处理已经释放出来的甲醛，也就是所有甲醛治理方法都是为了处理掉游离态或吸附态的甲醛。
下面虎普工程师为大家简述两种常见的甲醛治理方案，以及这些甲醛治理方案的适用范围，方便大家根据自己的需要，选择合适的甲醛治理方法。
一、化学产品处理法
用装修除味剂、甲醛清除剂等化学方法对室内甲醛等有害气体进行处理。这种甲醛治理方法的好处是成本相对较低，对甲醛及对应污染物的去除率高，对异味的清除效果也比较明显。但不足之处是处理不够彻底，持续时间也比较短，使用范围受到一定限制，对另外其它有害气体，几乎无效果，如甲醛清除剂对苯及苯系物、及TVOC就不能发挥作用。目前市场上多数除甲醛及其它的产品都属这种反应类型的产品，用化学反应品除甲醛及其它有害气体，主要受限于其短期性，喷洒在物体表面的除甲醛及其它特定气体的反应品，有效时间最多不超过半年，因为这类除醛产品暴露在空气中，自身也会失效，过了其有效期，室内的甲醛因为释放期太长会再次明显反弹，而除其它有害气体因其释放期较短，一般只需要施工一次，选择化学反应品除甲醛等有害气体，需要在半年内对甲醛和个别种类未达标的气体进行重复施工治理，化学反应品除甲醛，这不免为一种快而有效的低成本甲醛治理方法。
二、用光催化技术对室内进行综合处理法
这种方法的专业名称叫“光催化综合治理技术”，这也是室内装修污染治理的标杆技术，因为其持久性和广范性，目前得到国家权威部门认证最多的就是此技术。此技术是基于光触媒产品的应用技术，在此就不作过多的解释（随便进一个论文数据库就可找到上万篇对光触媒的概述），光触媒除甲醛等有害气体在整个反应过程中，其自身仅作为催化剂，不参与甲醛等有害气体的氧化还原反应，又加上二氧化钛所固有的稳定性，能保证其自身长期暴露在空气中不发生质变，使其在数年之后仍然具备催化功能；光触媒是靠自身将光能转化成氧化能，甲醛或其它有害气体在受到强效的氧化能作用下与空气中的氧气发生氧化还原反应，彻底氧化还原成水和二氧化碳及稳定的盐，因其利用的是氧化能，所以各种只要能燃烧的有害气体，都会被光触媒所转化出来的氧化能氧化分解，这也是光触媒能作为清除各种室内污染气体的理想产品的原因，但催化效率高的光触媒和催化效率低的光触媒价格差异极大，拿虎普采购的各类光触媒来说，从几十到几千价格差异极大，一般家庭因采光率不高，只能选用催化率强的光触媒，相应价格也偏高，对于采光率极低的居室，不适用光催化综合治理技术。
篇2：治理方案
一、涂装行业有机废气治理目概况简述
涂装车间的废气主要是涂料中含有的有机溶剂和涂膜在喷涂及烘干时的分解物，统称为挥发性有机化合物（VOC），其成份主要有甲苯和二甲苯。这些成份对人的健康和生活环境有害，并且有恶臭，人如果长期吸入低浓度的有机废气，会引发咳嗽、胸闷、气喘甚至肺气肿等慢性呼吸道疾病，是目前公认的强烈致癌物。
有机废气对光化学烟雾、酸雨的形成起着非常重要的作用。为减少涂料中的VOC,开发了水性涂料和粉末涂料，但水性涂料中仍含有一定比例的有机溶剂。为此，各国颁布了相应的法令，限制该类气体的排放，我国于1997年颁布并实施的GB16297《大气污染综合排放标准》，限定了33种污染物的排放限值，其中包括苯、甲苯、二甲苯等挥发性有机溶剂。近年来，随着人们环保意识提高，环保法规不断完善与执法力度不断提高，汽车生产厂在新建涂装线中需配置废气处理设备，对老的涂装线也在逐步补充废气处理装置，废气经过处理达标后才能排放。针对不同的涂装废气，不同的厂家采用了不同的方法，下面就汽车涂装废气处理技术进行初浅的分析探讨。
根据汽车涂装生产工艺，涂装废气主要来自于喷涂、干燥过程。所排放的污染物主要为：喷漆时产生的漆雾和有机溶剂，干燥挥发时产生的有机溶剂。漆雾主要来自于空气喷涂作业中溶剂型涂料飞散的部分，其成分与所使用的涂料一致。有机溶剂主要来自于涂料使用过程中的溶剂、稀释剂，绝大部分属挥发性排放，其主要的污染物为二甲苯、苯、甲苯等。故涂装中排放的有害废气的主要发生源为喷漆室、晾干室、烘干室。
二、涂装行业有机废气治理工艺技术比较
对有机溶剂废气的处理方法有多种，但每种处理方法都有其适用性和局限性，因此有机废气处理工艺的选择，需要结合有机溶剂的物理化学特征。常见的处理工艺有两类：一类是破坏性方法，如燃烧法等主要用于处理无回收价值或有一定的毒性的气体；另一类是非破坏性的，即吸收法，吸附法、冷凝法，以及新发展的生物膜法、脉冲电晕法、臭氧分解法、等离子体分解法等。
①燃烧法
燃烧法是应用比较广泛的有机废气治理方法，特别是对低浓度有机废气。燃烧法可分为直接火焰燃烧和催化燃烧。燃烧法的优点是：VOC处理效率高，一般在90%以上。但是对于低浓度有机废气不能满足燃烧所维持的温度，需要投加其它燃料，在不具备综合处理的情况下，废气处理设施运转费用较高。
②吸收法
吸收法是利用有机溶剂的物理和化学性质，使用水或化学吸收液进行吸收。吸收装置种类很多，如喷淋塔、填充塔、气泡塔、筛板塔、各类洗涤器等。考虑到吸收效率，设备本身阻力以及操作难易程度选择塔器种类，有时可选择多级联合吸收。着重考虑不造成二次污染和废弃物的再处置问题。
③吸附法
在处理有机废气的方法中，吸附法应用也极为广泛，与其它方法相比具有去除效率高，净化彻底，能耗低，工艺成熟，易于推广实用的优点，具有很好的环境和经济效益。吸附法处理废气效率的关键是吸附剂，对吸附剂的要求是具有密集的细孔结构，内表面积大，吸附性能好，化学性质稳定，耐酸碱、耐水、耐高温高压，不易破碎，对空气阻力小。常用的吸附材料为颗粒状活性炭和活性炭纤维，吸附率可达95%以上。但吸附法处理设备庞大，流程较复杂。吸附法主要用于低浓度高风量有机废气净化，成功运用于丙酮、甲苯、二甲苯、苯、乙酸乙酯、苯乙烯等处理。
④冷凝法
冷凝法是通过将操作温度控制在有机溶剂的冷凝点以下，从而将有机污染物冷凝、回收。冷凝法是回收有价值有机物的较好的方法，但要获得高的回收率，系统就需要较高的压力和较低的温度，故常将冷凝系统与压缩系统结合使用。冷凝剂的选用，根据要求的最低温度而定。水是最常用的冷却剂，但在室温条件下常用冷盐水或CFC作为冷却剂。该法常与其它方法(如吸附、吸收等)联合使用，适用于高沸点和高浓度有机物的回收。
⑤生物膜法
生物膜法处理有机废气的发展来源于污水生物处理，生物膜法是大风量、低浓度有机废气治理的前沿。它是将微生物固定附着在多孔性介质填料表面，并使污染空气在填料床层中进行生物处理，可将其中污染物除去，并使之在空隙中降解；挥发性有机物等污染物吸附在孔隙表面,被孔隙中的微生物所耗用，并降解成CO2、H2O和中性盐。用于有机废气生物膜法的处理装置，目前主要有生物过滤器和生物滴滤过滤器，目前在国外已应用于甲苯、二氯甲烷、硫化氢、二硫化碳等废气的处理。采用生物法处理有机废气，运行费用低，处理效果稳定，但处理效率较低，一般在60-85%。对于不同的废气产生情况可采用不同的治理方法。
三、涂装行业有机废气治理技术和工艺选择（以一种中微环保生物净化技术为例）
①技术工艺原理
中微有机废气处理一体化设备原理概述
在充分分析生物滤池，生物滴滤塔和生物洗涤器优点基础上进行的优化创新设计产品，主要由不锈钢主塔、含有DM微生物菌的生物膜载体、循环补水系统及控制系统组成。其核心部分为拥有自主知识产权的DM微生物菌及其载体。
DM微生物菌通过选育、改造、驯化、培养、复配而成，并经接种和添加技术、生物吸附技术使之在适宜粒径、孔隙率、强度及材料成分的生物载体上形成高效生物膜。当含有工业废气、挥发性有机物(VOCs等废弃集中导入该高效生物净化系统，DM微生物以废气中的污染物为养料，进行生长繁殖，同时将废气中的有毒有味的挥发性有机物质(VOCs)作生物吸收、分解及脱臭处理，降解处理成无毒无味气体(二氧化碳和水等)后再排出达到净化废气的目的。
对有机废气污染物、当停留时间为7~15秒时(具体根据废气浓度、容积负荷、流速等设计)，该废气生物处理设备对主要有机污染物及VOCs的去除率可达75%以上。通过合理设计，可确保废气经处理后达标排放。
中微DM微生物处理技术在微生物菌种驯化、筛选、培养和优化组合上有较大突破，可针对不同废气处理要求，选择驯化不同的菌种，有效地处理各种有毒恶臭、挥发性有机物(VOCs)等废气。
高效强力微生物净化器除有机废气系统使被处理的含有臭气污染物质的气体在水、微生物和氧存在的条件下，通过生物填料中形成的生物膜，利用强力微生物的代谢作用，氧化分解恶臭物质，以达到气体净化的目的。
强力微生物除有机废气过程主要分为三个阶段：
（1）气液扩散阶段：恶臭物质被除有机废气填料（附着有微生物膜）吸附—臭气中的化学物质，通过填料气/液接口由气相转移到液相；
（2）液固扩散阶段：恶臭物质向微生物膜表面扩散—废气中的异味分子由液相扩散到生物填料的生物膜（固相）；
（3）生物氧化阶段：微生物将恶臭物质氧化分解—生物填料表面形成的生物膜中的微生物把异味气体分子氧化，同时生物膜会引起氮或磷等营养物质及氧气的扩散和吸收。
DM微生物净化通过上述三个阶段把恶臭废气中的污染物质分解成CO2和H2O。从而达到异味净化的目的。
②选择理由：有机废气处理一体化设备和生物净化综合应用优势
1.前期投入少 设备运行初期只需要少量投加营养剂，不需要投入额外的化学品，微生物通过吸收废气中的养料而始终能处于良好活性。
2.耐冲击负荷量大 能自动调节废气浓度高峰值，而微生物能始终正常工作，耐冲击负荷的能力很强。这一点是洗涤&生物滤床过滤联合除臭设备有别于其它方法的最独到之处及优势所在。
3.设备操作简便、运行费用低 无需专人管理，运行费用极低。可二十四小时连续运行，且也适合于间歇运行。易损不减少，维护管理简单。
4.自动控制、全自动运行 5.模块拼装式 便于运输和安装，在增加除臭气量时只需添加组件、易于实施。
6.处理效率高、除臭效果好
篇3：治理方案
关键词：配电系统,谐波,治理方案,治理效果
谐波是指电流中含有的频率为基波整数倍的电量, 一般指对周期性非正弦电量进行傅里叶级数分解, 其余大于基波频率的电流产生的电量。谐波会对工厂企业电气设备的运行造成极大的影响。因此, 要对谐波进行治理, 保障工厂企业电气设备的工作效率。本文就工厂企业谐波治理方案及其治理效果进行分析。
1 工厂配电网谐波状况分析
1.1 配电系统总体描述
根据对工厂配电系统的电力参数和工作状况测试发现, 由于工厂空压机线路和空调线路中带有较多的变频器负荷, 导致大量的5, 7, 11等高次谐波注入到配电系统中, 较高的谐波畸变因子导致电压、电流波形畸变, 严重影响了配电设备的正常工作, 同时, 给整个配电系统的安全运行埋下了隐患。
1.2 配电系统测试图
从图1和图2中可看出, 电网电压和电流均已不是标准的正弦波, 电流波形畸变相当严重, 畸变率高达40%.其中, 以5, 7, 11等高次谐波为主, 是线路设备发热、老化和绝缘降低的主要原因, 对配电系统的危害极大, 且电压畸变率也已超过国标限制, 亟待解决。
2 谐波的危害和治理方案设计
2.1 谐波的危害
2.1.1 谐波对配电线路和变压器的危害
由于存在趋肤效应和邻近效应, 谐波阻抗要比基波阻抗大得多。理论分析表明, 交流电流的趋肤深度与频率的平方根成反比, 因此, 当线路导体的直径或厚度大于趋肤深度的2倍时, 线路的等效交流电阻将与电流频率或谐波次数的平方根成反比。50 Hz基波电流的趋肤深度约为9.3 mm, 5次谐波电流的趋肤深度约为4.1 mm, 而11次谐波电流的趋肤深度仅有2.8 mm。因此, 对于大容量的供电系统而言, 趋肤效应的影响是很明显的。对于变压器绕组而言, 要受邻近效应的影响, 且邻近效应的影响比趋肤效应更严重, 导致谐波阻抗大幅增加, 最终导致导体发热严重。大量的高次谐波不仅增加了配电线路损耗和变压器的涡流损耗、杂散损耗, 由于电缆发热, 还会导致绝缘老化, 缩短了电缆的使用寿命, 严重时会因线路过热而引发火灾。
2.1.2 谐波对用电设备的危害
谐波会使配电网中的用电设备产生附加的谐波损耗, 降低了用电设备的效率和利用率。比如, 谐波会产生脉动转矩, 导致电动机振动, 进而影响产品质量和电机寿命;可导致感应电动机定子产生的旋转磁场中含有正比于谐波频率的正向或反向高速旋转分量, 在转子导体中感应出高频电流, 并以I2R的形式在转子导体电阻中消耗。对于中小型感应电机, 10%的电压谐波含量可导致电机损耗增加2%~3%.谐波改变了电压或电流的变化率和峰值, 延缓了电弧的熄灭, 会影响断路器的分断容量, 导致断路器保护功能失效, 进而因无法切断故障电流而使生产损失加大。
2.1.3 谐波对通信系统的影响
谐波通过电磁感应和传导耦合等方式会对邻近的通信系统产生干扰, 轻者产生噪声、降低通信质量;重者将导致信息丢失, 使通信系统无法正常工作。此外, 谐波的高频信号还会对控制回路中的敏感电子元器件产生干扰, 导致元器件采样精度降低、控制电平紊乱、保护信号误动作, 进而使设备无法正常工作。
2.2 谐波治理方案设计
针对空压机配电线路, 其主变容量为1 600 k VA, 低压侧为0.4 k V系统, 配电线路较长, 负荷主要是变频器。由于变频器的电力谐波含量较高, 且频谱较广、功率因数较高, 采用有源电力滤波器进行谐波治理的效果最好、性价比最高。
针对配电线路较长这一特点, 建议采用就地补偿的方式进行谐波治理。采用此方式有以下2个优点:1采用就地补偿可以大大减少输电线路中的谐波含量, 降低线路损耗和绝缘老化, 避免安全事故的发生。按照电力谐波源的频谱规律, 配电线路对谐波电流的等效阻抗约为其对基波阻抗的2倍, 电力变压器绕组对谐波电流的等效阻抗约为其对基波阻抗的10倍。因此, 30%的电流谐波含量可导致配电线路的损耗增加20%, 使电力变压器铜损增加90%.因此, 采用就地补偿消除配电线路中的谐波, 可有效降低谐波导致的线损和变压器铜损。2由于低压侧的配电支路众多, 强、弱电接线复杂, 线性负载与非线性负载并存, 所以, 谐波对相邻配电支路的干扰在所难免。其中, 既有电力方面的, 也有信号方面的。采用就地补偿方式可消除谐波的临近干扰, 提高设备运行的安全性和可靠性。
2.3 现场数据仿真分析
根据现场测试数据进行模拟仿真, 可得出系统电气参数波形图和谐波治理效果, 具体如图3所示。
通过仿真结果可发现, 采用有源电力滤波器进行谐波治理后, 配电室电压和电流波形正弦度得到了明显改善, 说明谐波畸变因子得到了有效抑制。
3 治理效果
3.1 现场谐波治理效果
在靠近空压机的配电线路侧安装了1台200 A有源电力滤波器。滤波器未开启时, 电流波形严重畸变, 电流畸变率高达40%, 谐波电流主要以5, 7, 11等高次谐波为主;滤波器开启后, 电流波形明显改善, 基本接近正弦波, 电流畸变率由40%降至4.9%, 谐波电流抑制效果明显。
3.2 经济效益分析
滤波前, 有功功率为170.7 k W, 总功率因数PF为0.9;滤波后, 由于谐波得到了有效抑制, 电压、电流的畸变率均大幅降低, 谐波造成的无功占用基本消除, 设备利用率得到了提高, 在电流不变的情况下有功功率提高到了181.1 k W, 提高了6.1%, 总功率因数PF提高到了0.97, 与基波功率因数cos基本相同。由此可见, 电流中的谐波电流已被消除, 只剩基波电流。同时, 谐波的消除降低了配电线路和变压器的额外损耗、延长了设备的使用寿命、减少了后期的维护费用, 消除了谐波导致的安全隐患, 虽无法用数字具体计算资金数额, 但其带来的经济效益是显而易见的。
4 结论
综上所述, 谐波一直都是工厂企业设备的主要危害源, 其不仅会影响机器的运行, 还会严重影响工厂企业的安全运行。因此, 需要及时制订治理方案和采取有效措施对谐波进行防范和治理, 从而为工厂企业获得更大的经济效益作出贡献。
参考文献
[1]张丽芹, 刘懿.电力系统中小型钢铁企业的谐波及其治理[J].中国电力教育, 2009 (S2) .
篇4：教辅治理的现实方案
由于中小学学生人数众多，加之应试教育带来的刚性需求，教辅市场容量非常巨大。因而也吸引众多机构蜂拥而至淘金，引发了许多社会问题，成为近两年来教育和出版行业管理部门规范治理的重点内容。
政策的调整，必然导致各方力量的利益调整。我国教辅总量巨大，涉及主体众多，利益庞大，有些政策措施可能被一些力量借用，对市场产生新的扭曲。如何治理才能保持产业的相对稳定，并促进产业的优胜劣汰与健康发展？本文尝试做一些探讨。
教辅市场的规模与格局
教辅市场有多大？
据行业人士给出的估算：全国有约2亿中小学生，每人每年平均教辅消费大约在300元（码洋），这样全国教辅市场大约600亿元。还有一种说法，小学阶段大约每人每年100元，初中阶段大约200元，高中阶段大约300元。以某中西部省份为例，全省中小学生500万人，2011年新华发行集团的教辅系统销售为8亿元（不含新华书店店面零售）。全省教辅的总量，新华发行集团估计超过15亿元，当地直销员销售估计不低于20亿元。
总体估计，教辅市场约400亿～600亿销售码洋，实洋约200亿～250亿。由于教辅定价较高，每个学生可能有几套教辅，数量也多于教材，因此，教辅的销售码洋和利润可能大于教材。
教辅的销售可以分为两大类：统一征订和市场零售。根据采购量的大小，统一征订又可分为大征订和小征订。大征订（又称系统征订）是通过省教育系统或新华书店的教辅推荐目录，由各级教育主管部门推荐实现的大批量的统一订购；小征订（又称学校团购）是通过学校的校长或老师推荐实现的小批量统一采购。市场零售则是在书店展架上由读者自由选购。
据估计，目前的市场格局是，统一征订大约占80%的份额（其中大征订约40%，小征订约40%），市场零售的份额约为20%。
教辅市场的问题
教辅市场的问题，突出表现在两个环节：一是产品环节，二是销售与采购环节。
产品环节的问题，一是教辅品种过多，二是大量平庸劣质产品存在。
品种过多的原因，首先是教材版本众多，其次是教辅策划和出版机构众多。有套产品出了600多本，也没配全教材版本。品种过多会增加人们的选择成本，但它也是市场繁荣的一种表现，读者可以有更多的选择。产品越多，竞争越充分，对读者越有利。仅品种较多并不足以造成社会问题，但大量平庸粗劣的教辅存在，确实是市场的负担。对此，行业主管部门要严格质检，加大处罚力度；同时，对于产品的好坏，读者也要学会甄别，由市场来优胜劣汰。更关键的问题在于，有人强迫或利诱学校购买一些质量不高的产品，这样就有问题了。因此，销售与采购环节至关重要。
目前，只有少量教辅的销售是由读者自由选购，多数教辅的销售是由学校或教育系统统一征订。具体来说，教辅销售有三种模式：大征订、小征订和市场零售，每种销售模式都有不同的特点（见表1）。
大征订有较强的行政色彩，多是先有订单后生产，没有退货、库存等经营风险。大征订实现的销售量巨大，动辄一个地区（县）甚至全省，可达几千万甚至上亿元的码洋，义务教育阶段纳入学校一费制收费。
小征订又称学校团购。其中也存在一些强制因素，不属于一费制范畴。
市场零售是由读者自由选购。经过几十年大浪淘沙留下来的产品多是质量比较优秀的。价格方面，因为由读者自由采购，价格高了没人买，因此价格不会太高；但零售又面临着库存、退货和坏账等经营风险，价格也不可能像大征订类产品（多是先有订单后生产，基本无库存、退货、坏账）那么低。
市场零售类教辅是市场经济中读者的自由选购，基本不存在什么社会问题，可以交由市场优胜劣汰。真正的问题，存在于统一采购的大征订和小征订中。它们都属于“代购”，采购主体与使用主体不统一，容易出现“花别人的钱办别人的事，既不讲节约也不讲效益”。这些不正当的权利与利益因素介入了教辅的销售和采购，将一些质量平庸、过量的教辅塞进了学生的书包。
大征订的本意是为学生推荐优秀教辅，但实际操作中容易出现种种问题：一是产品质量平庸。能够列入推荐目录的产品很有限，竞争不充分，它们的编校质量还行，但理念和品质相对平庸。二是容易渗入地方保护、利益、关系因素，滋生腐败，产生垄断。当地系统征订会优先推荐（甚至完全限定在）当地出版系统或教育系统编写出版的产品。这其中，除了地方保护因素，还在于当地教育与出版系统结成利益共同体。七部委曾多次发文，禁止任何形式的教辅征订目录，但各地屡禁不止，近年来更有加强的势头。
小征订突出的问题：一是质量良莠不齐。有些负责的学校会为学生采购价格适中、品质较好的产品；还有的则为一点回扣或贿赂，采购一些平庸甚至劣质的产品。二是高码低折突出。这类教辅一般定价较高，销售人员和学校以较低折扣进货，以较高折扣甚至全价向学生收费。这种做法抬高了学生的购书成本，损害了学生和家长的利益，也败坏了学校的教育风气。
教辅治理的理想方案
客观来说，优质教辅是一线老师优秀教学经验的结晶，适当使用教辅，可以提高学校的教学质量，提升学生的学习效率，弥补不同地区因教育资源不同所形成的教育失衡。
也就是说，老师教学和学生学习中客观上需要教辅。只是，读者需要能自由选择的、真正适合自己的、质优价廉的教辅，不需要强加过量的、未必适合自己的、价格虚高的教辅。
现阶段教辅兴盛的一个根本原因，在于应试教育形成的巨大需求。但教育改革比较复杂，不可能一蹴而就。就目前来说，要减轻学生课业负担，减轻家长经济压力，减少教辅采购中的腐败，理想的解决方案是：
（1）采购权下放
正常情况下，消费者即选购者，教辅应该交由学生与家长自由选购。应该相信，一个消费者一时的辨别能力可能是有限的，但无数消费者多年的辨别能力肯定是准确的。
但由于学生需求具有一定同质性、教学需要统一进度等客观原因，教辅的统一采购确实是存在的。如何让统一采购者真正关心消费者的利益？那么，最好将采购权下放到与消费者利害相关最大的人——由任课老师征求学生和家长意见后统一采购。相比之下，任课老师与该班学生利害关系最大，而利益诱惑最小；同时他们的权力最小，而监督最多。而且，这样也便于因材施教。只有任课老师最知道自己班级的水平与进度，而且有足够的专业知识选择最适合的教辅。反之，越是校级、县级、地市甚至省级的统一采购，利害相关越小，利益诱惑越大，越不能保证公平，也不利于教学中的因材施教。
反观日本和我国台湾地区，其教辅采购权也在任课老师，校长不作干预。在内地，许多发达地区或重点学校，采购权也在任课老师或学科组长，校长已不干预。
（2）确定最高指导定价
任课老师也属于代购，如何最大限度地杜绝其中的腐败？就需要对教辅进行最高指导定价。
在市场经济条件下，企业应有自主定价的权利，但教辅的消费者是学生，有一定的公益属性。如果采购环节不能彻底净化，那么确立最高指导定价，是减少教辅高码低折和采购腐败的有效方式。
建议对教辅进行指导定价，以不高于上一年一般图书平均印张定价为准。国家新闻出版总署每年发布的《全国新闻出版业基本情况》中，有对一般书籍的总定价与总印张的统计，很容易计算印张定价（2009年一般书籍印张定价为1.82元，2010年为1.83元，2011年为2.02元）。这是个相对稳定而又动态的数字，可以随物价上涨而与时俱进。由于教辅的稿费通常低于一般图书，而发行量普遍大于一般图书，如此并不会影响企业合理利润。事实上，市场零售的教辅定价一直在1.8元/印张左右。
总之，采购权下放是最关键的，其次是最高限价。如果这两点真正做到了，任课老师教辅采购中并无多少利益，自然不会无限采购。
理想方案虽然维护了学生和家长的利益，但真正实施起来难度较大。一是损害了原来采购方的利益。比如校长，尤其是各县、市、省级教育主管部门的统一采购，都存在较大的利益。二是影响各地出版发行集团的销售业绩。各地出版发行集团的产品质量中庸，营销不足，较多依赖行政推销，采购权下放后，集团一下难以适应，销售必将下滑。三是由于各出版上市企业的销售中，教材教辅销售所占比例较大，理想措施可能导致其业绩下滑，近而影响出版业的公众形象。
也就是说，维护学生和家长利益的理想方案，但会对于原来行政主导较强的供应商和采购方造成利益损伤，甚至影响出版业的销售业绩和公众形象。而且，它对目前教辅产业格局调整过大，真正实施难度较大。
教辅治理的现实方案
教辅治理应考虑三个问题，一是读者（公众）利益，二是产业相对稳定，三是产业健康发展。
读者（公众）利益是根本原则。符合读者（公众）利益基础上的企业利益才是正当的企业利益，符合读者（公众）利益基础上的产业发展才能健康长远地发展。否则，就会容易引发各种社会问题，引来政府治理，企业和产业的利益就难以稳定长远。
产业相对稳定是健康发展的前提。一是每种销售模式都关系一大批人的就业与利益，变动过大易引起产业震荡；二是产业相对稳定发展的时候，市场机制和读者选择可以发挥作用优胜劣汰。
产业健康发展是产业长远利益之所在。首先，产业健康发展需要有充分的竞争。只有充分的竞争，才有更好的产品和服务，才有产业的不断创新与发展。其次，产业长远健康发展，应鼓励和支持那些以优质产品满足读者需求、运作比较规范、市场竞争力较强的企业，他们是产业健康发展的希望和支柱。如果企业不能通过高品质的产品满足读者，没有自己的核心竞争力，过多依赖行政资源，就很容易受到政策波动的影响，进而引起整个产业的震荡，产业持续发展的基石就不够稳定。
目前情况下，应保持大征订、小征订、零售三方势力的相对平衡，让产业在相对稳定的格局下，充分发挥读者选择和市场竞争的作用，实现产业的优胜劣汰和良性发展。
对于目前的行业政策来说，有如下建议：
（1）对于大征订
一是强调评议的程序公正和信息公开，鼓励各省让更多优秀产品进入评议推荐，现在每个版本的评议套数多为1～3套，主要是教材社与当地教育社的产品。地方保护严重，利益区隔明显。评议推荐应真正推荐优秀教辅，而非地方保护和行业垄断的手段。
二是强调侵权是法律问题。行政规定只是提示要尊重法律，但不是代替法律。侵权本是法律问题，认定复杂，很难行政统一规定。
三是强调“自愿选择与无偿代购”。这是四部委通知的要求，但被许多地方操作成排他性的强制购买，以地市为单位统一采购。由于每个学校、每个班级的情况都不相同，只有学生和任课老师最清楚他们需要什么样的教辅，教辅评议不应剥夺他们自由选择的权利。
其目的，一是让评议真正发挥正向作用；二是抑制大征订利用政策过度挤压市场的冲动；三是促进大征订类产品的相对竞争，促进企业关注自己的产品质量和市场营销，真正提升其市场竞争能力。
否则，放任下去，一是不断强化地方垄断和区域分割，二是不利于市场的优胜劣汰和公平竞争，三是依赖系统征订成惯性后，出版发行企业将失去市场竞争的能力。
（2）对于小征订
其突出的问题是质量良莠不齐，高码低折严重。
治理的措施，一是提高从业门槛。如强调一书一号，对于治理教辅过多过滥较有成效。二是对所有教辅进行最高限价。如果说政府限价不符合市场规律，那么可以由行业协会出面，为教辅设定最高指导定价，这对行业也是一种有益的引导。
（3）对于零售
这是最健康的业态，能够被读者选择留下来的，质量通常较好，销售中也不存在腐败或强制问题，应大力鼓励在零售领域有品牌的出版商和发行商。
（4）严格质检
篇5：社区七大治理方案
一、创新项目和责任分工
社会治理现代化创新项目为市级和镇级创新项目，由综治办负责统筹推进，组织实施，抓好项目落地。还未完成的市级创新项目应继续抓好建设工作，确保实施到位。
(一)推动多元化解，消除矛盾纠纷
永和镇“老叔公”人民调解团。以镇聘专职调解员为主，充分发挥“老叔公”在调解工作中的优势，成立“老叔公”人民调解工作室。工作室设在镇调解委和司法所，负责来访来电申请调解矛盾纠纷调解工作，进一步畅通群众诉求渠道，实现矛盾纠纷多元化解新格局.
责任单位:司法所
(二)强化治安防控，升级综治中心
永和镇综合情报指挥中心。投入专项经费，在永和派出所整合指挥调度室、视频监控室、情报研判室，建立综合情报指挥中心，优化内部运作机制，以实战实效为导向，加强对警情和信息资源的分析研判，更好地实现小案快侦、快破，实现“发案少、秩序好”。
责任单位:派出所
二、实施步骤
社会治理现代化创新工作项目要按照全市性示范项目的标准和要求，通过积极探索实践，形成可借鉴、可复制、可推广的经验做法，分完善细化、组织实施、总结提升三个阶段。
第一阶段:完善细化阶段(5月-6月)。各相关单位要进一步完善创新工作项目思路办法，认真细化项目落实方案，研究提出具体目标、工作措施，组建工作专班，明确责任人员，确保创新工作项目落实到位。
第二阶段:组织实施阶段(7月-11月)。各相关单位要切实承担起组织实施和协调推动的责任，采取行之有效的措施，加强统筹研究，创新方法手段，及时解决项目推进过程中出现的困难和问题，务求创新工作项目取得实际效果。
第三阶段:总结提升阶段(12月底前)。边推进边总结边提高，系统梳理提炼项目创新中探索出来的好经验、好做法，完善总结，巩固提升，推动工作常态长效运作、
三、有关要求
一是加强组织领导。相关责任单位要高度重视社会治理法治化创新工作，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责，制定相应工作方案，抓好组织实施。
二是强化宣传发动。各单位在项目推进过程中要注重宣传推广，积板引导广大干部职工参与综治平安建设。按照阶段目标，及时解决项目推进过程中的问题，及时总结新进展、新做法，形成可复制推广的经验，同时加大和上级新闻媒体联系，扩宽宣传渠道，充分利用“两微一端”等新媒体的优势，多形式、多角度营造浓厚宣传氛围，提升我镇社会治理法治化创新水平。
篇6：社区七大治理方案
一、指导思想
深入贯彻落实市、区党代会、政法工作会议精神，按照区委深化社会治理部署，坚持全镇“234”总体发展思路和“一线两带三片四园”产业发展布局不动摇，在坚决打赢三大攻坚战、全面助推乡村振兴。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展新时代“枫桥经验”，以乡村治理为目标，以党的建设为引领，各部门齐抓共管，汇聚冲锋决胜的青峰力量，为建设美丽幸福青峰、全面建成小康社会而奋斗!
二、工作目标
围绕深入实施乡村振兴战略，构建“自治为基、德治为先、法治为本”的乡村治理体系，进一步强化党建引领，党员干部带头示范作用明显;进一步完善基层自治机制，农村基层基础显著加强;进一步提升基层法治水平，社会公平正义、乡村和谐稳定的氛围充分彰显;以网格化、乡贤评理堂、平安大院为依托，进一步发挥基层自治、德治和法治作用，提升公民道德素质、法治能力，全面形成共建共治共享的自治格局。
三、重点任务
(一)着力党建引领。全面贯彻落实村干部人选区县级联审机制。20xx年底，所有村(社区)实现“两岗一人”。20xx年换届选举时，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员实行交叉任职。持续回引本土人才，每村动态保持至少1名。加强村级后备力量培养储备，每村储备至少2名。20xx年底完成凌阁堂村党总支软弱涣散村党组织集中整顿。
(二)着力村民自治。健全基层治理“三事分流”工作机制，使镇、村(社区)、村(居)民小组干部普遍了解“三事分流”工作方法，基本掌握“三事分流”的程序、分类标准和处理方式，能够自觉运用“三事分流”方法办理群众的诉求。做到“大事”政府快办、“小事”协商共办、“私事”群众自办。通过村(居)民议事会、红白理事会、道德评议会，充分调动村(居)民依法有序参与的积极性、主动性和创造性。以法律法规为依据，适时修订完善丰富村规民约和居民公约内容，提高基层群众遵守和执行的自觉性，不断革除陈规陋习，促进移风易俗，培育健康文明新风尚。
(三)着力乡村文化体育活动。围绕加强公共文化服务体系建设，突出抓好“农家书屋”工程、“2131”电影放映工程和“广播村村响”工程后期管理工作，继续开展“送书、送戏、送电影”下村工程以及“信息资源共享工程”，使人民基本文化权益得到更好保障，让人民共享文化发展成果。加强农村思想道德建设，提升科学文化水平。加大优秀乡土文化挖掘发现创新力度，探索建设乡村文化乐园，推进农村广播数字化建设，大力推进乡村移风易俗，加大乡村文化振兴宣传工作力度。
(四)拓展网格化管理。科学划分网格，落实网格工作
人员。一级网格建在镇，镇党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人。二级网格建到村，二级网格上报的重大矛盾纠纷，分解到镇相关部门给予解决。三级网格建到社(组)，三级网格员不能解决的问题，二级网格应在7日内调解和处置。全镇划分为136个网格，每个村(居)民小组由镇村干部组成工作小组联系，每个网格由工作小组的1名镇或村干部负责，所在网格的镇村干部为第一责任人，负责本网格工作。总的归结为“七个一”:一本便民服务手册。一张服务群众联系卡。一张社情民意调查表。一张综合信息采集表。一本民情走访工作手册。一个政策理论宣讲团。做到了群众的认可，基层管理工作质效得到提高，助力全镇和谐稳定。
今年，在全镇各村(居)、各社，拟制作新的网格化制度牌、公示牌、工作手册，预算网格化建设等费用4万元。
(五)创新开展新乡贤+志愿者活动。实施乡贤回归工程，鼓励发展乡贤组织，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等回馈故里。开展“我们的乡贤我们评，评好乡贤我们学”系列活动。全镇评选出新乡贤24名，加上5000余名志愿者，在移风易俗、文明乡风、社会和谐、村民自治中发挥积极作用。目前，共有青峰之星50名，感动永川人物2名，最美阳台最美院落10个，每年开展身边好人微访谈10余场，收集家风家训20xx余条。
今年拟打造牌坊坝双横桷树村民小组菩坛院子，石德州乡贤评理堂。
拟制作评理堂标识标牌，制度、法制建设等制牌，永川乡贤评理堂标准中“十个一”涉及了办公桌椅、书柜等预算4万元。
(六)依托示范示点等建设打造平安大院。我镇紧紧围绕“待人和善、家庭和乐、邻里和睦、社区和谐、家园洁美”的总任务，打造“四和一美”示范大院4个，让农民群众主动参与到美化环境、维护邻里和谐中来，促进社区善治。通过“青峰之星”、“最美院落”、“最美阳台”等评选，选树一批典型，用身边好人好事感染人、带动人。有效提升平安大院特色。围绕“传家训、立家规、扬家风”工作主题，组织群众广泛参与，萃取家训家规精华，张贴或挂于家中，弘扬传统美德、顺应时代要求、贴近群众生活。引导广大群众注重家庭教育、家庭和谐，培育文明家风。
拟提升佛岩寺村背湾院子平安大院1个、拟新建牌坊坝双横桷树村民小组菩坛院子平安大院1个。佛岩寺村背湾平安大院的硬件等宣传内容拟重新规范提高;牌坊坝村菩坛平安大院据青拱路80米，本院住户有25户。制作标识标牌，相关制度、法制建设等制度牌，平安大院建设费用预算12万元。
(七)夯实社会治理基石。深化“平安青峰”建设，完善社会治安立体防控体系，做好综治云创建工作。加强场镇及村社视频监控建设，加强公益性岗位人员巡逻;组织开展赶场天、特殊时段和夜间治安巡逻，全镇机关干部集体大巡逻、大排查、大走访，从巡逻、走访过程中做好了宣传党的十九大精神和各种惠民政策、收集群众意见、听取群众声音、解决群众困难、安全隐患排查等方面工作。
(八)全力化解矛盾纠纷。完善多元化矛盾纠纷排查调处机制，推进镇领导公开接访工作，切实解决群众合理诉求。充分发挥走访网格干部力量、发挥各村干部及综治干部力量、发挥各个部门的协作、配合职能部门，充分发挥乡贤和评审员及司法及派出所力量，推动矛盾纠纷及时化解、重点人员稳控到位。强化社区矫正、安置帮教，加强公共法律服务体系建设，全力维护社会稳定。
(九)法治宣传深入人心。在重要位置宣传法治以挂横幅、喷墙漆、喷绘方式、节假日、走网格等发放宣传单，全镇营造和谐平安气氛;开展丰富多样法治活动，如“6.26”禁毒宣传月系列活动、“12.4”宪法日等宣传教育警示活动，召开院坝会、民情恳谈会的同时对群众进行法制宣传。加强法制培训，组织对全镇机关干部、村(居)干部、乡贤、人民调解员等进行法制培训;学校、企业等单位开展法制讲座培训，通过走访及院坝会等多种形式，利用案例讲解等加强老百姓法制意识，利用镇联系律师对老百姓进行法律知识免费咨询及定期培训。
(十)特殊人群管理到位。认真开展特殊人群管理，重点开展对三级以上精神病患者的管控，无肇事肇祸发生;重点人群管控，加大流动人口服务管理，将流动人口纳入常规化管理;加大空巢留守儿童服务管理，发挥机关干部和村干部走访的作用进行生活关心、关怀和普法宣传教育，增强法律意识，提高其自我保护作用。开展社区戒毒和社区矫正人员工作。
(十一)扎实开展专项整治行动。认真开展校园周边环境整治工作，无校园周边不安全事情发生。深入开展扫黑除恶、宗教专项斗争工作，全镇无黑恶势力发生，无非法宗教活动，社会秩序良好。
四、实施步骤
第一阶段:宣传发动(20xx年4月15日至4底)。组织干部职工深入学习党的十九大精神、中央市区政法工作会议关于平安建设工作部署，深入领会乡村治理工作重大意义、工作目标、方法步骤，进一步统一思想、形成共识。各村、社区结合各自实际，成立领导机构，制定工作方案，推动社会治理有序开展。
第二阶段:组织实施(20xx年5月1日至9月30日)。克服基层治理工作中存在的主要问题和薄弱环节，打造好示点示范，努力推动社会治理体系建设在基层落地。
第三阶段:巩固提升(20xx年10月1日至12月底)。在抓推进、抓落实的基础上，进一步抓整改、补短板、建机制，基层组织建设的环境明显优化，乡村社会治理水平显著提高，努力使社会治理内在合一，提供系统性、综合性的有效解决途径。
五、工作要求
(一)加强领导。成立青峰镇社会治理工作示范镇领导小组及办公室，领导小组组长由镇党委书记包玉海担任，副组长由镇党委副书记、镇长苏祖兵、镇党委委员、政法书记、副镇长张中轩担任，成员由镇党委其他班子成员组成，镇党政办、平安办、农业服务中心、宣传办、派出所、司法所为成员单位，领导小组办公室设在镇平安办，镇政法书记张中轩兼任办公室主任，办公室成员从镇平安办及相关站办抽调，具体负责方案设计、统筹推动、组织协调、问题解决等工作。各相关部门，村、社区党组织要高度重视。镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓，确保工作顺利推行，取得实效。
(二)广泛宣传。充分利用宣传栏、广播、微信公众号等媒体平台，把宣传引导贯穿于社会治理体系建设工作的各环节和全过程，形成全社会共同关注、共同推进、成果共享的良好局面。各村、各有关部门，要坚持正确的舆论导向，及时总结上报涌现出的好典型、好经验、好做法、努力培植一批亮点，着力形成具有青峰特色的乡村治理体系。
篇7：瓦斯治理方案
一、矿井概况
芦沟16井位于新密市岳村镇地界，井田东西长1000m，南北宽800m，井田面积0.8km²，矿井开采对象为二迭系山西组二1煤层，煤层走向250º～260º,煤层倾角11º-29º，平均19º，区内煤层薄厚不均，总趋势为北薄南厚，最大厚度14.38m，最小厚度0.8m，平均5.78m，可采储量289万吨，年设计生产能力30万吨。
二、基本情况
矿井瓦斯绝对涌出量为4.9m³/min,属低瓦斯矿井，煤尘无爆炸性。矿井采用立井单水平上下山开拓，中央并列抽出式通风，副井进风，主井回风。通风采用对旋式轴流风机，型号FBCDZ-6-No16，配用功率2×75KW，电机型号YBFe315S-6，风机转速980rpm，风量范围28.3-62.8m³/s，风压范围702-2650Pa。08年5月对风机性能进行了测定，各项性能指标均达到设计要求。
我矿现有风门14个，密闭7个，墙体厚度500mm，构筑材料均采用红砖、水泥。进回风联巷均设置了永久正反向风门，风门均为铁风门，风门完全连锁，通风系统稳定可靠。巷道支护均为锚喷巷道和9.4mU型钢巷道，最小断面7m以上，无断面低于4平方米的巷道，各采掘工作面均实现了独立通风，没有不符合规定的串联通风、扩散通风现象，矿井通风系统能满足矿井安全生产需要。
三、瓦斯赋存及涌出情况
09年矿井瓦斯鉴定结果矿井瓦斯绝对涌出量4.9m³/min，小于40m³/min，二氧化碳绝对涌出量2.0m³/min，矿井瓦斯相对涌出量6.3m³/t，小于10m³/t，二氧化碳相对涌出量2.6m³/t。矿井的瓦斯绝对涌出量和相对涌出量均未达到《煤矿安全规程》规定的高瓦斯矿井等级标准，故22
一六煤业2009瓦斯鉴定等级为低瓦斯矿井，但对于瓦斯涌出异常的采掘工作面可按高瓦斯区进行管理。
四、瓦斯治理现状
1、地面建立了瓦斯抽放系统，抽放泵型号：MA 2BEA，功率：110KW。井下12021工作面、21051工作面、12061工作面（正在施工）均作了高抽巷，根据12021和21051工作面瓦斯抽放情况来看瓦斯抽放量达40﹪左右，有效的控制了该工作面的瓦斯浓度，使工作面上隅角瓦斯浓度保持在0.3﹪左右，在工作面试生产期间没有发生瓦斯超限现象，确保了该工作面的安全生产。
2、工作面通风局扇型号：FBDNO5.6/15×2和FBDNO5.6/30×2。各掘进工作面均实现了“双风机，双电源，自动倒台，风筒自动切换”和“三专两闭锁”。瓦斯电、风电闭锁齐全，能及时闭锁断电。每个采掘工作面均配备了专职瓦斯检查员，并严格按规定检查瓦斯，对瓦斯含量较高的采掘地点，实行重点监控治理，能保证矿井正常安全生产。
3、矿井瓦斯监控系统选用KJ101N和公司实现了区域联网，安全监控探头每七天调校一次，能满足目前瓦斯监控需要。
4、矿成立有安全通风部，下设通风队，瓦斯检查工15人。
5、井下各采掘工作面通风顺畅，风量充足，不存在无风、微风，串联通风等违规现象。
6、地面主通风机每月进行一次倒台，监控记录齐全。
五、今后的目标
1、加强全体干部和职工的理论知识培训学习，充分认识到瓦斯管理的重要性，把瓦斯治理放在一切工作的首位，确保矿井的安全生产。
2、在生产过程中真正使矿井一通三防管理做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”。
3、在今后的采掘活动中采煤工作面瓦斯绝对涌出量达到5m³/min以上，掘进工作面达到3m³/min以上，就按高瓦斯工作面进行管理，抽放不达标决不进行采掘生产活动。
六、工作任务和重点工程
1、建立建全一通三防管理机构，配齐瓦斯监测和通风监测管理人员，上岗人员均培训合格持证上岗。
2、今后每个采煤工作面均作高抽巷进行瓦斯抽放，09年下半年计划做抽放巷21061工作面400m。
3、招聘一通三防专业技术管理人员1～2名，对瓦斯治理进行科学管理。
4、目前瓦检通风工有部分年龄偏大，文化水平较低，在2009年～2010重点安排有文化的年轻职工参加培训学习，将水平较低的通风瓦检工逐步淘汰。
5、目前矿井通风管理技术力量薄弱，井下所建各种通风设施质量标准不高，我们在09配备有专业管理技术的通风人员进行矿井通风管理，做好各项技术资料和监测记录等的管理，提高标准化意识，在建各种通风设施均要达到质量标准化要求。
芦沟煤矿16井
篇8：违规语音电话治理方案
关键词：诈骗电话,虚假主叫,语音群呼,拦截
随着经济的发展,我国的通信事业也迅速发展,据工信部网站披露,2015年二季度,我国的固定电话普及率为17.7(部/百人),移动电话普及率为94.5(部/百人),接近人均一部。电话普及率上升,人与人之间的信息传递越来越便捷的同时,不法分子利用这一便利条件进行带有广告与欺诈性质的违规语音电话活动,扰乱了人民群众的正常生活和社会秩序。
借助技术手段打击此类不法行为,对违规语音电话从源头上加以遏制,是电信运营商作为通信网络的管控维护者不可推卸的责任。
1 违规语音电话特点分析
违规语音电话主要以诈骗电话、骚扰电话、假冒电话以及“响一声”为主。诈骗电话有多种表现形式,例如电话欠费、银行提示、假冒公安部门等多人连环诈骗,要求事主将其账户的资金转移到他们指定的“安全”账户上,这其中以假冒公检法及银行等公众服务号等最易得手,而骚扰电话多以推销及广告为主。响一声电话有多种情况,一是不法分子使用软件群拨的方式测试被叫号码是否为有效号码,为今后发送垃圾短信、拨打推销电话等行为积累号码资源;二是当用户回拨时借机播放语音广告,甚至对回拨用户实施诈骗。
从技术原理来看,目前违规语音电话大致可分为虚假主叫和非常规语音语音群呼两大类。
2 虚假主叫原理及治理技术可行性分析
随着IT技术的发展,不法分子利用VOIP技术借助改号设备,伪装主叫号码,进行虚假主叫呼叫。通常可以通过联网登录或者电话拨打方式在改号平台上登记被叫号码(号段)及虚假主叫。
随着互联网技术的发展,改号平台可以置于国内或国外。位于国外的,改号后通过与国际运营商互连的国际接口局进入我国电话通信网;位于国内的,通过VOIP接入坐席,租用某些不具备鉴权能力的中继商接入。治理虚假主叫的关键在于接入话务的局点,按我国电信网结构可分为国际关口局、国内长途局、本地网关口局、汇接局及端局等,规范这些局点话务将是拦截虚假主叫的第一道防范网。
(1)针对来自国际关口局的虚假主叫的处理如下。
第一,假冒以0086*******主叫呼叫:对于此类话务,国际关口局应直接拒绝接续。
第二,高仿公检法、银行等公众服务号:如主叫为0010000,手机显示为+10000,高仿中国电信客服号;又如00***110或00**110,高仿报警电话110;再如0095555,高仿招商银行客服号。对于此类话务可采用位长匹配方式拦截过短主叫,例如,已知美国普通主叫号码格式为00(国际冠码)+1(美国国家码)+3位美国区号+7位电话号码(或3位服务号),所以,可设置对类似001开头的号段,号码位长少于9位的主叫码号拦截。
第三,部分国际电话由于对方设备等因素未送主叫号码:对于此类情况,可按照国际长途号码传送规范统一变换为00019*+国际字冠+接入点区号+国际局序号。而对于国际IP电话,主叫规范为00179**。
由于此类号码大多不能真实回拨,人民群众对此类号码也较为陌生。而诈骗电话大多通过软件自动拨号,被叫接通后电脑自动播放语音,根据这一特点,也可通过IVR技术对此类呼叫进行有效拦截。例如,将以0019*的主叫送入IVR平台,IVR平台接收呼叫后发送应答信令,语音提示用户进行相关操作,一般情况下,诈骗电话都是平台自动放音不会进行二次拨号,只有正常的国际来电才会听到提示音后继续拨号,这样既可以过滤骚扰电话,又同时能保证正常呼叫的接续。
(2)针对来自本网长途局及本地互联互通关口局的虚假主叫的处理如下。
加强监控,在长途字冠规范、网间号码传递规范基础上,对异地发出本地区号以及本地超长、超短话务进行分析拦截。
(3)针对来自本地网汇接局、端局等的虚假主叫的处理如下。
语音专线分为PBX客户、呼叫中心、直联业务台和话务转接平台。对于PBX客户、呼叫中心、直联业务台,接入的交换机按照不同中继对外呼的主叫号码进行甄别判断,只允许语音专线发起的主叫号码在协议中已分配号段或号码的呼叫才允许接通,对其他主叫号码或空号码进行拦截,以确保语音专线发出呼叫的主叫号码真实、规范。
而对于话务转接平台(包括有呼叫转移功能需求的部分PBX客户),由于其主叫号码来源广泛,无法实施主叫白名单鉴权。对此应启用主叫黑名单鉴权机制,在其接入的交换机上开启黑名单功能,对于主叫号码为特定号码(特服号码或0+区号+特服号码)的呼叫实施拦截。但由于特服码号较多,仅报警电话110就有“110”及“0+长途区号+110”等数十个,现网交换机表容量资源无法满足对话务转接平台主叫采用穷举特服号方式设置黑名单的需求,此时可采用大甄别方式,将可能呼叫该平台的各类主叫号码增加到该甄别组中,允许这些号码呼叫,拦截其他主叫。例如,允许本地普通用户号段开头的7位或8位号码(如武汉是5、6、8开头),13、14、15、17、18开头的11位手机号码,02到09开头的11~12位的异地普通用户号码呼叫。对异地区号规定11~12位的号长,防止用户类似010110的主叫。
如果话务转接平台由于业务性质确有部分特服号码呼出,可设置只允许该特服号码呼出,禁止其他特服号码呼出。
如既有语音专线接入的交换机为不具备主叫号码鉴权的交换机,可通过本地或省内传输系统调整到其他支持白名单鉴权功能的交换机上,或在上级局进行黑白名单甄别。
在建立话务转接平台主叫黑名单稽核机制的同时,计费部门也可利用计费账期对话务转接平台的计费话单进行核对,检查是否出现黑名单中的主叫号码,如有问题及时处理。
3 非常规语音群呼原理及治理技术方案分析
大多数语音群呼系统采用了数据库与电脑语音技术,利用平台接入电信网,从而群呼潜在目标用户,当被叫用户接通后能够自动播报广告语音或转接人工坐席。语音群呼系统多被用于营销等行业,使用者仅需设定主叫号码及被叫号段,平台就能自动发出呼叫。在严格规范主叫码号传送,打击虚假主叫群呼呼叫之后,如何提前发现规范主叫的非常规语音群呼是一大难题。
呼叫信息的采集是分析疑似违规号码的基础。而呼叫详细记录CDR数据,记录下了每条呼叫记录的详细信息,例如主叫号码、被叫号码、原被叫号码、摘机时间、应答时间和挂机时间等。经过前期信令监测系统工程的建设,各长途局、关口局、汇接局及重要的PBX端局局间链路消息均已正常收敛至信令监测系统。通信网内实时的用户行为数据和通话数据都存在着规模大、速度快、价值高、类型复杂等特点,仅依靠原信令监测系统人工统计并分析判断,效率低下、实时性差。非正常群呼存在呼叫频率高、单位时间内被叫数量大且号段相对集中、空号相对比例大、平均振铃时间短、作为被叫时平均通话时间短等特征。违规电话监测拦截系统(以下简称监测拦截系统)通过对此类骚扰电话的统计特征进行分析,建立骚扰电话模型,进而达到对骚扰电话进行有效分析和拦截的目的。
监测拦截系统工作流程如图1所示:
(1)七号信令监测系统将监测到的实时呼叫记录传送给监测拦截系统;
(2)监测拦截系统根据违规电话特征建立违规电话模型,筛选出疑似号码;
(3)客服人工审核,将确认后的黑名单回传至监测拦截系统;
(4)监测拦截系统建立骚扰模型,定期调整违规电话辨别模型;
(5)监测拦截系统根据营帐系统分析码号来源,指导营帐系统关停本网用户号码,指导网管系统对网间互联互通码号、省外码号进行智能拦截。
监测拦截系统的创新点如下。
(1)系统对疑似码号的多个特征值设置阈值,建立起辨别模型,按照朴素贝叶斯算法判别出疑似号码,实现疑似号码的特殊甄别。贝叶斯分类方法是数据挖掘技术统计分类方法,其被广泛应用,具有原理简单、计算速度快的特点,辨别疑似违规电话的准确率可到90%以上。
(2)系统根据黑名单对辨别模型进行动态调整,改进贝叶斯算法,进一步提高判断性。
(3)引入辨别率参数,在获得较高判断准确性的同时,确保违规电话号码尽可能遗漏较少。
(4)经客服确认后的违规号码回传给系统后,系统采用数据挖掘技术中的聚类分析方法之一——K均值算法,分析违规电话行为,以月为统计单位算出骚扰电话的生存周期。
(5)系统结合违规电话频次、生存周期计算出被拦截的优先级,每天将拦截优先级排序为前100的外省黑名单号码、所有网间黑名单号码及其对应的拦截时段,指导相关系统进行智能拦截,有效缓解了交换机黑名单容量小而违规号码较多的矛盾。同时根据算法分析生存周期,拦截周期可以从2天到20天不等,降低了发送密集指令的几率。
4 结语
随着通信网络和因特网技术的高速发展,各类违规语音电话的技术手段也在不断更新。这决定了对此类行为的治理是一个长期的、全面的过程。本文仅就虚假主叫及非常规语音群呼治理措施进行一些探讨,而要实现根本治理,不仅需要各运营商落实网内治理责任,从源头上拒绝此类业务接入,更有待于银行和公安各相关部门各司其职,协同作战,全方位保护人民群众利益。
参考文献
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[2]沙夏云.虚假主叫号码拦截实现方案分析与实施[D].北京:北京邮电大学,2011.
[3]另大兵.浅谈防骚扰电话监控系统解决方案[J].电脑知识与技术,2014(14).