工程竣工验收规范

工程竣工验收规范（共8篇）

篇1：工程竣工验收规范

一． 工程竣工验收应以批准的设计文件、国家现行有关标准、施工承包合同、工程施工许可文件和本规范为依据

二． 工程竣工验收的基本条件应符合下列要求： 1.完成工程设计和合同约定的各项内容

2.施工单位在工程完工 后对工程质量自检合格，并提出《工程竣工报告》 3.工程资料齐全

4.有施工单位签署的工程质量保修书

5.监理单位对施工单位的工程质量自检结果予以确认并提出《工程质量评估报告》 6.工程施工中，工程质量检验合格，检验记录完整

三． 竣工资料的收集、整理工作应与工程建设过程同步，工程完工后应及时做好整理和移交工作。整体工程竣工资料宜包括下列内容：

1.工程依据文件：

1)工程项目建议书、申请报告及审批文件、批准的设计任务书、初步设计、技术设计文件、施工图和其他建设文件；

2)工程项目建设合同文件、招投标文件、设计变更通知单、工程量清单等； 3)建设工程规划许可证、施工许可证、质量监督注册文件、报建审核书、报建图、竣工测量验收合格证、工程质量评估报告 2.交工技术文件 1）2）3）4）5）6）施工资质证书，图纸会审记录、技术交底记录、工程变更单（图）、施工组织设计等； 开工报告、工程竣工报告、工程保修书等 重大质量事故分析、处理报告

材料、设备、仪表等的出厂的合格证明，材料书或检验报告

施工记录：隐蔽工程记录、焊接记录、管道吹扫记录、强度和严密性试验记录、阀门试验记录、电气仪表工程的安装调试记录等 7）竣工图纸：竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、燃气管道与其他市政设施特殊处理的位置等

3.检验合格记录 1）2）3）4）5）6）7）8）9）测量记录 隐蔽工程验收记录 沟槽及回填 合格记录 防腐绝缘合格记录

焊接外观坚持记录和无损探伤检查记录 管道吹扫合格记录 强度和严密性试验合格记录 设备安装合格记录

储配与调压各项工程的程序验收及整体验收合格记录

10）电气、仪表安装监测合格记录 11）在施工中受检的其他合格记录

四． 工程竣工验收应由建设单位主持，可按下列程序进行

1.工程完工后，施工单位按本规范

（二）的要求完成验收准备工作后，向监理部门提出验收申请

2.监理部门对施工单位提交的《工程竣工报告》、竣工资料及其他材料进行初审，合格后提出《工程质量评估报告》，并向建设单位提出验收申请 3.建设单位组织勘察、设计、监理、及施工单位对工程进行验收

4.验收合格后，各部门签署验收纪要。建设单位及时将竣工资料、文件归档，然后办理工程移交手续

5.验收不合格应提出书面意见和整改内容，签发整改通知，限期完成。整改完成后重新验收。整改书面意见、整改内容和整改通知编入竣工资料文件中 五． 工程验收应符合下列要求

1.审阅验收材料内容，应完整、准确、有效 2.按照设计、竣工图纸对工程进行现场检查。竣工图应真实、准确，路面标志符合要求

3.工程量符合合同的规定

4.设施和设备的安装符合设计的要求，五明显的外观质量缺陷，操作可靠，保养完善 5.对工程质量有争议、投诉和检验多次才合格的项目，应重点验收，必要时可开挖检验、复查。

篇2：工程竣工验收规范

中华人民共和国行业标准

城市绿化212程施工及验收规范

CJJ/T82—99

1、前言

《城市绿化工程施工及验收规范》(CJJ／T82—99)，经建设部1999年2月24日以建标[1999]46号文批准，业以发布。

为便于广大设计、施工、科研、学校等单位的有关人员在使用本规范时能正确理解和执行条文规定，《城市绿化工程施工及验收规范》编制组按章、节、条顺序编制了本规范的条文说明，供国内使用者参考。在使用中如发现本条文说明有不妥之处，请将意见函寄天津市园林管理局。

1总则

1.0.1绿化是现代化城市建设的主要组成部分，它能改善生态环境、美化生活、增进人民身心健康、创造良好投资环境、促进经济发展，是大都市与国际接轨的主要指标。

目前，我国城市绿化工作发展迅速，但是，自建国以来，我国未专门制定过城市绿化工程施工技术性规范，五十年代基本套用苏联的有关模式，1956年国家建委颁布的《建筑安装工程施工及验收暂行技术规范》的第九篇对绿化工程施工曾做了部分规定，但由于这些技术法规不完善，且原有的规定已不适应形势的要求，使城市绿化工程施工在实际工作中缺乏应有的依据和必要的法规管理，致使一些绿化工程质量不高、成活率低，影响了社会、经济、环境三个效益的统一。

编制本规范的目的，是在总结建国以来国内各主要城市绿化施工经验的基础上，针对园林植物的主要生物学特性及城市独特的生存环境，制定切实可行的绿化施工规范，作为绿化工程施工法规性文件，使城市绿化施工有章可循，有据可依，以提高城市绿化树木种植成活率，改善城市绿化景观，节约绿化建设资金，创建良好的城市环境。

编制本规范的依据是：

一、建国以来，我国务城市在绿化工程中积累了较丰富的经验，并进行了技术总结，如：北京、上海、天津、沈阳等城市的绿化技术规程以及其他城市绿化施工经验是制定本规范的基础。

二、1992年中华人民共和国颁布的《城市绿化条例》中指出：“城市绿化工程的施工，应当委托有相当资格证书的单位承担，绿化工程施工后，应当经城市人民政府、城市绿化主管部门或者该工程的主管部门验收合格方可交付使用”。本规范即是绿化工程质量和验收的依据。

1.0.2本规范适用于城镇各类绿地及风景林地的工程施工及验收，不包括农村及山区绿化，因其使用功能和立地条件不同。其中生产绿地的施工，育苗规范已有详尽规定。

1.0.3—1.0.4绿化工程施工中相关的各专业应遵循国家有关技术标准的规定，以提高绿化工程整体施工质量。

2、术语

在绿化工程中，由于我国幅原辽阔，个别施工术语，各地名称不一。本章内容是对本规范涉及的基本术语进行统一用词、统一词解以利于对本规范内容的正确理解和使用。

对于用词，本规范力将使用的术语给出确切的名称和内涵。

如：本规范中的种植穴和种植槽，有的地区称种植坑和种植带，或称树坑和树带。

为了统一用词，经分析，坑的内涵随意性较大，穴的内涵有一定要求；槽的内涵有一定长度和深度；带的内涵泛指一定长度。因此，本规范对种植穴、槽的定义为：种植植物挖掘的坑穴，圆形、方形称穴，长条形称槽。

又如，在栽植树木时，有时需带土球栽植，有的地区称为土台，大多数地区称为土球，本规范根据大多数地区使用习惯，对土球和土台加以区分命名；即挖掘苗木时，按一定规格切断根系保留土壤，加以捆扎包装。圆形者称为土球，方形者称土台。肯定已成熟的术语。如修剪、定干高度、鱼鳞穴等均采纳使用。

3、施工前准备

3.0.1绿化工程施工的主要依据是规划和种植没计图。绿地属于城市建设用地，必须符合城市规划的绿地系统。种植设计是园林植物造景和进行合理配植的依据，在施工前必须熟悉设计图纸和有关文件。

3.0.2为了在施工中充分领会设计意图，施工前，应由设计人进行设计交底，到现场进行核对地形，以减少工作中失误。

3.0.3绿化的景观好坏，取决于优良的植物材料，所以在施工前，对准备的植物材料应进行检测，以符合设计要求和产品质量标准。

3.0.4为了使绿化工程进度快，质量好，成本低，事先必须编制施工计划，部署全部施工活动，以达到施工程序合理，施工方法和技术先进，施工机具、劳动组织合理，各方面协作配合协调，确保全面按期完成施工任务。

3.0.5凡是遇有建筑、市政、绿化的综合工程时，同时施工，必然会产生矛盾。为了避免绿地遭到损坏，应在建筑、市政及地下管线工程完工后，再进行绿化栽植，有利于巩固绿化成果。

4、种植材料和播种材料

4.0.1—4.0.2植物材料直接影响绿化的效果和成活率，除了符合设计要求的干径、树冠造型以外，还必须选择根系发达、树形美观、无病虫害的植物材料，从而保证绿化工程质量。

4.0.3种植露地花卉、根据其类别不同，提出不同的质量要求。如一、二年草花，要求植株高度、冠径、分枝不少于规定数，卅簇丰满花色鲜艳。宿根花卉与球根花卉，要求根系茁壮，根径及幼芽不得少于规定数，观叶植物要求叶簇丰满茁壮。

4.0.4水生植物类别很多，各类水生植物都要求根系发达，具地下横茎的，如荷花则要求根茎健壮。

4.0.5—4.0.7铺栽草坪的草块和草卷要求规格划一，便于运输和施工，要求不含杂草。草种及花卉的种子要求纯净度和发芽率高，以保播种后，达到预期观赏效果，因此.在播种前要求做发芽率试验。

5、种植前土壤处理

5.0.1土壤是园林植物生长的基础，含有害物质及杂物必须清除，达到植物生长的条件。因此，在绿化工程施工前必须进行土壤化验，对不合格土壤，采取相应措施，改善土壤理化性质，提高土壤肥力。

5.0.2园林植物按其类型划分为草坪、地被、露地花卉，灌木、小乔木、乔木。最低土层厚度，是指园林植物生长的最低根系发育空间。

5.0.3城市人口密集，因各种构筑物、地面、地下管网的施工，导致城市土壤大多数失去自然性质，并且由于地区不同，有的土壤含酸，碱、盐等有害成分，有的土壤为重粘土、沙土，均不符合园林植物生长。凡不符合种植的土壤均应按照设计要求采取改良土壤，为植物生长创造条件。

5.0.4按照设计形成绿地的地形构筑及种植草坪、花卉前的施肥、翻地、平整等均为绿化工程的土壤整理工序。

6、种植穴、槽的挖掘

6.0.1挖种植穴槽前，应调查附近所设地下管线标志，并联系有关单位了解地下管线设施情况，避免损伤设施。

6.0.2各种树木种植的位置必须准确，挖掘种植穴时，按图进行定点放线。属于规则式种植时，树穴要排列整齐。属于自然式种植时，树穴应保持自然，力求达到设计的配置艺术要求。

6.0.3挖种植穴、槽时，应根据苗木根系、土球直径决定大小。在新垫土区，挖穴后应将穴底踏实，避免浇水后沉陷。种植穴、槽的规格，按花灌木、常绿树、乔木、竹类、绿篱分成五类，树穴规格大小，有伸缩幅度，各地区可根据当地土壤和气候条件，在幅度内调整。

6.0.4土壤含水量不足的土层干燥地区，新填垫土壤地，均应在种植前在穴、槽浸水补给水分，并有夯实作用。

6.0.5树穴施肥作为基肥，应将充分腐熟的有机肥与土壤搅拌均匀，在穴底铺平再复土—层，以防根部直接与肥接触，烧伤根系。

7、苗木运输和假植

7.0.1苗木运输是绿化工程重要环节，必须与当日种植数量衔接，做到随起苗、随运输、随种植，以减少暴露时间。

7.0.2—7.0.7苗木在运输工程中容易受到损伤，因此规定了苗木在运输时必须注意的事项，如：苗木在装卸车时，必须轻吊轻放，不得损伤苗木和散球。带土球苗木起吊时，应用绳网兜土球，不得用绳索缚捆根颈起吊，重量超过h的大型土台，应在土台木箱外套钢丝缆起吊，装车时应注意码放整齐。大型土台应放置车箱承重部位。裸根苗木长途运输时，应将根部加以覆盖或喷水保持根系湿润。也可将根系沾泥浆减少蒸发量，保持根系不失水分。

7.0.8竹类地下横茎竹鞭上的鞭芽和不定根，可延伸生成竹笋和新根，损伤后影响生长。

7.0.9—7.0.10苗木起苗后至种植，裸根苗应尽量降低暴露时间，超过规定暴露时间不能及时种植时，应用湿润土壤埋填根系，假植储存苗木。带土球苗木当日不能种植时，应喷水保持土球湿润，珍贵树种和非种植季节所需苗木，必须在起苗前按规定直径挖环沟切断根系，填充种植土培养须根，在需要时切断主根种植，或起苗后用容器假植备用。

假植是减少暴露的有效措施，安排好假植，能降低苗木脱水，提高成活率。

8、苗木种植前的修剪

8.0.1种植前对苗木进行修剪的目的，有以下三条：

(1)起苗后苗木根系受到严重损伤，为了保持地上和地下平衡，必须适当对树冠进行疏剪，使根系吸收的水分、养分能充分供给地上部分的需要。

(2)修剪有保持树冠均匀分布、造型美观、促进生长的作用。

(3)修剪树冠具有特殊造型。

8.0.2对乔木修剪列举了(1)有明显主干的高大乔木；(2)无明显主干枝条茂密的落叶乔木；(3)常绿乔木；(4)常绿针叶-树；(5)行道树；(6)珍贵树种六类。所作的修剪规定，只提出原则要求，不可能包括所有树种，有的树种受地区立地条件影响，修剪方式可能与规定略有不同，均可参照本地区习惯修剪。

8.0.3灌木种植一般带土球者较多，根系损伤较轻，加以灌木要求发挥现场种植效果(特别春季开花的花灌木)，一般不应做强剪。

8.0.4提出修剪苗木的质量要求目的是使修剪的苗木栽植后能尽快愈合，以免感染病害，合理形成树冠，促进生长。

9、树木种植

9.0.1树木种植选择能保持生理平衡的非生长期，种植效果最佳，可达到节省人工和设施的目的。因各地季节性不同故具体种植时间不做统一规定，各地可根据当地情况提出落叶乔灌木、阔叶常绿树、针叶常绿树和早春开花的灌木适宜种植期。

9.0.2—9.0.3树木种植是绿化工程的重要环节，树木种植为生命工程，不能返工，在种植时应对各项准备工作进行检查、核实，做到一次种植成活。为了保证种植质量，对种植时根部填土、根系置放、分层还土、种植的垂直度等工序都作了严格规定。

9.0.4鉴于我国尚未达到常年供应苗木的水平，因此分别提出疏枝、强剪、摘，十、断根、容器假植等措施，供应非种植期对苗木的需要。今后应在适宜种植期，用适宜的容器假植，全年可随时供应苗木出圃。

9.0.5—9.0.6对特定条件的地区，如干旱地区或干旱季节种植时规定可在苗木根部喷布生根激素，针叶树喷布抗蒸腾剂等措施，提高种植成活率。对排水不良地区，铺没渗水管等措施，为树木生长创造条件。

9.0.7种植浇水是树木成活的关键，迟浇、浇水过多、过少均不适宜。对不同树种、不同立地条件种植时，浇水和浇水方法作了原则性规定，各地区应根据当地气候、土壤条件进行浇水。

9.0.8树池铺设通气的护栅，应在土层上保留空隙，不可平铺土层上而影响通气。护栅可采用铸铁或水泥制成。

9.0.9--9.0.10为防止种植后树木受人为或自然损害、产生摇晃，规定丁种植胸径5cm以上的乔木应设支柱。对攀缘植物可根据生长需要，进行绑扎牵引。

10、大树移植

10.0.1大树移植范围，落叶乔木胸径20CUD.以上，常绿乔木胸径15皿以上，即视为大树移植范围。对于少数特大树木和珍贵树种应予以保护，宁移构筑物，不移大树。

10.0.2要求大树移植前，进行调查研究，制定移植技术方案，目的是保成活，限制任意移植大树。

10.0.3--10.0.5大树移植前，做好断根、修剪等措施，能促使树木成活。大树移植后，养护管理更为重要，为树木成活的关键，一般应养护二年以上，确认成活后，方可进入正常养护管理。

10.0.6大树移植建立技术档案，能促使进行实施方案调研、施工和竣工记录、各种资料汇集、养护管理措施等内容，为移植大树积累经验。

11、草坪、花卉种植

11.0.1草坪种植可以选用播种、分株，茎枝繁殖、铺草块等方法。选择不同方式，应注意适宜季节和草种类型。

11.0.2草坪播种节省人工、收效快，适用大面积铺设，必须选择优良种子，播种前做发芽试验，确定合适的播种量。

11.0.3混播草坪可以使草种适应差异较大的环境条件，加速草坪形成，使草坪维持时间较久，但难以获得纯色草坪。发展混播草坪主要注意选择两种或两种以上草种之间的互为利用及配比，才能收到较好效果。

11.0.4～11.0.5分株种植也是发展草坪的主要方法。茎枝繁殖适用于暖季型草，在夏季和多雨季节进行。

11.0.6铺设草块需要掘块、装卸运输、铺设，费人工、投人大，一般不采用。近期推行铺设草卷，工艺先进，草卷规格大的可达1.2mX.5一10m，小的约30~40cm，施工速度快，效果好，可缩短工期，适合各类草坪需要，国内已有大量生产，为今后草坪的发展方向。综上所述，草坪铺设以播种(含喷播)、分株、植生带、草卷等方法，优点较多，可根据本地区条件采用。

11.0.7～11.0.9花卉种植用苗应选用经过1～2次移植，根系发育良好的植株，裸根苗应随起苗随种植，土球苗不得散球，注意保鲜不得萎蔫，目的是为了提高种植成活率。

11.0.10～11.0.11花坛种植时，应按设计要求分色彩种植，在起苗、运苗、分苗当中，应将不同品种，不同色彩分别置放，严防混淆。

11.0.12～11.0.14花苗种植时注意植株高低，冠径大小合理搭配。栽植深度以原种植深度为好，栽后及时浇水，注意浇水方法，不能沾污植株。

11.0.15～11.0.17水生植物的挺水类如荷花，对水深要求严格，必须控制在100m以下。

12、屋顶绿化

12.0.1屋顶绿化是为城市绿化和利用建筑向空间多层次发展的新技术。我国有的城市也都不同规模的开展屋顶绿化，但国内房屋建筑大多数不具备屋顶绿化的条件。本章只做屋顶绿化的原则规定，大规模屋顶绿化必须在建筑物整体荷载允许范围内进行。建筑设计时，即应提出适应绿化种植的条件，否则会造成对建筑物的破坏。

12.0.2为了减轻屋顶荷载，选用轻型塑料容器较为理想。

13、绿化工程的附属设施

绿化工程即园林植物种植工程，包括种植树木、花卉、草坪、地被植物。它不是园林工程，因此诸如园林小品、园林建筑等不应包括绿化工程之内，但考虑到绿化工程往往离不开给水、排水、花坛构筑物等设施，它涉及到植物种植的成活率和今后养护管理的保存率，与绿化工程关系密切，所以绿化工程附属设施一章列举了5个类型。(1)给水灌溉设施；(2)绿地排水设施；(3)绿地护栏设施；(4)花坛设施；(5)绿地园路。

在天津专家审查会上，同意列入本规范内容，有利于绿化工程的施工和绿化成果的巩固。

13.0.6～13.0.8文中所用“M”为砌砖沙浆代号，“C”为混凝土强度代号。

14、工程验收

14.0.1绿化工程施工环节较多，为了保证工作质量，做到预防为主，全面加强质量管理，必须加强施工材料(种植材料、种植土、肥料)的验收。

14.0.2必须强调中间工序验收的重要性，因为有的工序属于隐蔽性质。如挖种植穴、换土、施肥等，待工程完工后已无法进行检验，14.0.3工程竣工后，施工单位应进行施工资料整理，作出技术总结，提供有关文件，于一周前向验收部门提请验收。提供有关文件如下：

(1)土壤及水质化验报告。

(2)工程中间验收记录。

(3)设计变更文件。

(4)竣工图及工程预算。

(5)外地购人苗检验报告。

(6)附属设施用材合格证或试验报告。

(7)施工总结报告。

14.0.4验收时间，乔灌木种植原则上定为当年秋季或翌年春季进行。因为绿化植物是具有生命的，种植后须经过缓苗、发芽、长出枝条，经过一个年生长周期，达到成活方可验收。对于草坪、花卉种植，缓苗时间较短，可参照本节规定，确定验收时间。

篇3：工程竣工验收规范

1 装饰装修分部工程

1.1 外墙渗漏

外墙面雨水通过墙缝渗入墙面,致使内墙面层霉变,甚至起壳、脱落,影响使用效果。原因主要有:

1)脚手架穿墙洞填补不密实,砖缝不饱满,形成贯穿墙体的孔隙。

2)外墙面分隔条(尤其水平分隔条)和饰面砖接缝,嵌缝不严密,有砂眼、裂缝或不平整,使排水不畅,雨水渗入墙内。

3)窗洞口漏做滴水线(槽)或做的不符合规范要求,验收规范要求滴水线(槽)应整齐顺直,滴水线应内高外低,滴水槽的宽、深均不小于10 mm。

4)女儿墙或山墙压顶砌筑方法不正确,排水方向混乱。

5)窗台处水泥砂浆内部不密实。

1.2 内墙面

1)墙面空鼓,阳角缺棱掉角,主要原因是阳角未按验收规范做高度不低于2 m,每侧宽度不小于50 mm采用1∶2水泥砂浆做的暗护角。

2)梁下产生水平裂缝,主要原因是梁下斜砖未顶实,砂浆不饱满,粉刷时加强网安装不到位。

3)不同材料基体交接处产生裂缝,原因是抹灰未按验收规范要求分层进行,未加设加强网或加强网的搭接宽度小于100 mm。

4)砌体剔槽处产生裂缝,规范要求抹水泥砂浆强度不低于M10,保护层厚度大于15 mm。

1.3 门窗分项工程

1)门、窗框四周与墙面之间缝隙未用闭孔弹性材料填嵌饱满,密封胶不顺直、光滑。2)塑钢窗窗框安装固定点距窗角、中横框、中竖框大于200 mm,固定点间距大于600 mm。3)推拉门窗扇未安装防脱落装置。4)窗扇开启不灵活。5)未按要求使用安全玻璃。JGJ 103-2008塑料门窗工程技术规程第3.1.2条规定门窗工程有下列情况之一时,必须使用安全玻璃:a.面积大于1.5 m2的窗玻璃;b.距离可踏面高度900 mm以下的窗玻璃;c.与水平面夹角不大于75°的倾斜窗,包括天窗、采光顶等在内的顶棚;d.7层及7层以上建筑外开窗。中空玻璃露点不符合设计要求。中空玻璃露点不符合设计要求的主要原因是门窗扇密封条和玻璃镶嵌的密封条、密封胶不牢固、脱落、接头开裂。

1.4 精装修方面

由于人民的生活水平不断提高,对生活质量、生活品质要求也不断提高。造成在房屋室内精装修方面大量使用天然花岗岩,人造木板和饰面人造板等材料,而劣质建筑装饰装修材料散发出的有害气体是导致室内空气污染的主要原因,劣质建筑装饰装修材料也是火灾隐患的主要原因。

1)竣工中不符合GB 50016-2006建设设计防火规范主要有:a.未按要求使用相应耐火等级的建筑材料。b.现场的木质材料未进行阻燃处理或处理不符合要求。c.幕墙与每层楼板、隔墙处的缝隙未采用防火材料进行堵封。d.电缆井、管道井在每层楼板处未使用防火封堵材料封堵。e.防火门的闭门器脱落或无法正常使用。f.疏散通道堵塞,关闭安全出口门。g.吊顶内电线、电缆导管未使用阻燃性导管。

2)竣工中不符合GB 50325-2001民用建筑工程室内环境污染控制规范(2006版)规定的有:a.民用建筑工程使用无放射性指标检测报告的无机非金属装修材料。b.室内使用无游离甲醛含量或游离甲醛释放量检测报告的人造木板和饰面人造木板。c.民用建筑室内环境质量未经验收合格后就投入使用。

2 电气分部工程

1)插座存在保护零线未安装,相线接反现象。2)开关箱内开关无标示,开关之间存在空挡。3)开关、插座的面板未贴紧墙面安装,留有黑缝,造成美观上的缺陷。产生这一现象的主要原因是接线盒埋设时未考虑粉刷层的厚度或接线盒四周未用水泥砂浆塞实抹平。4)电缆桥架间未安装跨接接地线。5)凸出屋面的金属构件及幕墙金属构件未与接地线可靠连接。6)开关安装的通断位置不一致。7)避雷线焊接头锈蚀且除锈刷油达不到验收规范要求,这样就会使使用年限降低,而且也影响其吸入导流及疏散电流的功能。8)安全出口和疏散门的正上方未采用“安全出口”作为指示标志。

3 给排水方面

1)卫生间四周墙面渗漏。主要原因有:a.混凝土防水翻边振捣不密实,高度小于120 mm。b.防水层高度未高出面层200 mm～300 mm,当管道产生漏水或地面有积水时,从楼板与墙交接处渗漏水。c.防水层未按施工工艺进行施工。

2)楼面存在渗漏现象。造成的主要原因有:a.给排水管立管套管顶部未高出装饰地面50 mm。b.套管与管道之间缝隙未用阻燃密实材料和防水油膏填实。c.穿过楼板的套管周围与楼板交接不密实,因为没有把堵洞作为正式工序和隐蔽工程进行验收,而施工时仅用木棍振捣混凝土,致使混凝土不密实。d.地漏周围与地面交接不密实。e.坐便器预留排水管的甩口高度不够或地面标高误差较大,大便器排出口插入排水管的深度不够。

3)洗手盆、洗脸盆排水管使用没有水封的软管,且在管子承插处未进行密封。

4)地漏的水封深度达不到50 mm。

5)排水管道、采暖水平管存在倒坡现象。

4 结语

以上内容是从装饰装修分部工程、电气分部工程、给排水分部工程三个方面对工程竣工验收常遇不符合验收规范的质量问题进行总结,希望大家通过此文在今后的工程中能够避弊趋利,从而使工程尽快通过验收,满足业主需求。

参考文献

[1]工程建设标准强制性条文(房屋建筑部分2009年版)[S].

[2]JGJ 103-2008,塑料门窗工程技术规程[S].

[3]GB 50016-2006,建设设计防火规范[S].

[4]GB 50325-2001,民用建筑工程室内环境污染控制规范(2006版)[S].

[5]GB 50210-2001,建筑装饰装修工程质量验收规范[S].

[6]GB 50242-2002,建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范[S].

篇4：工程竣工验收规范

关键词：建设工程；竣工验收；规范流程；设计思路

建设工程项目竣工验收规范流程的设计是工程建设项目竣工验收环节的一项基本工作，是工程项目好收尾的重要前提，项目竣工验收的目的是检查工程的质量及其各方面功能是否合格，把这项工作做好，有利于避免工程项目竣工验收工作的延期，提高竣工验收工作的效率，使建设工程项目的管理水平得到改善和提高。

一、建设工程项目竣工验收工作的现状及问题

（一）许多参加工程建设的单位对竣工验收工作不重视

工程的竣工验收阶段需要完成的工作是纷繁复杂的，其中包括对设计文件、质量评估报告和勘察设计经验总结资料的整理和归类，这些都是工程项目的设计部门需要完成的工作，施工单位负责的是工程项目的施工建设，将工程设计的图纸变成现实存在的物体，施工单位的人员往往忽视竣工验收的工作，导致整个施工过程的资料不完整，工程项目的质检部门人员较少，对监理资料的审查、施工等的时间安排不合理，致使审查的进度慢，竣工验收的周期延长，严重的会对整个工程的效果造成影响。

（二）工程项目竣工后出现超期验收的情况

根据我国有关项目竣工验收管理条例的规定，建设企业应该从工程施工开始之日起的三个月内，向有关的环保主管部门申请该工程项目的竣工验收，有的企业由于不了解生产的实际状况，尤其对工程建设的周期不清楚，导致在施工过程中缺乏对进度的掌控意识，这就对工程的竣工验收造成了延误，有的甚至认为验收不需要办任何手续即可通过，在三个月的期限内尚未进行工程的竣工验收，同时又没有申请延长验收的时间周期，这不仅违背了我国法律的规定，还使工程项目的效益大大降低。

（三）建设工程项目竣工验收的时机不对

项目竣工的验收在时间选择上也有一定的要求，不仅要确保不延误工程验收的周期，还要找准恰当的时机，如对工程项目中可能造成环境污染的废水排放的检测与验收，在一般情况下，污水的处理都采用生化处理工艺，即利用污水的生物化学反应来净化污水，气温对水的生化反应影响较大，因此，在对污水进行处理时，必须选择最合适的气温，最好是在冬季进行。有些污水处理由于受时间条件的限制，没有选择恰当的时机，这就导致净化的效果不佳，有的企业为了使水质达标，甚至采用增加药剂的办法，这种方法是显然不可取的。

二、建设工程项目竣工验收规范流程设计的重要性

（一）项目竣工验收流程的规范是企业地位和价值提升的基础

随着建筑行业的不断发展，许多建筑企业的经济效益得到了大幅度提升，目前，国内的大多是建筑企业在工程项目竣工验收方面都存在一些问题，企业为了谋求自身的发展，在项目竣工验收的规范流程设计方面做出了一些努力，一些基础雄厚的大中型企业已经实现了持续有效的快速发展，公司在项目开发、施工、投资及技术人员发面都取得了较大突破，然而，一些小型建筑企业往往没有意识到项目竣工验收流程规范的重要性，只是一味地追求进度，对于这类企业来说，只有把工程项目竣工验收规范流程的设计提到一个高度，才有可能实现企业地位和价值的提升。

（二）竣工验收流程的规范是企业工程建设保障能力和工程技术提升的前提

建设工程项目往往对技术的要求较高，包括管理人员和施工人员的技术，管理人员的技术主要体现在对工程动态的掌握和控制及对工程安全质量的监督管理，这些工作都要求管理者必须具备一定的专业技术知识。其次，对施工人员的技术要求是格外严格的，因为施工人员一旦出现技术不过关，就会对工程项目的质量造成直接的影响，施工人员不仅应了解基本的建筑技术知识，还应具备将知识灵活运用到实际工作中的能力，要使工程项目的技术要求达标，首先就必须有一个规范的竣工验收设计流程，只有这样才能保证工程项目建设的技术和能力。

三、建设工程项目竣工验收规范流程设计的原则

（一）坚持市场导向的原则

任何企业的业务流程设计都是为了满足顾客需求，这就要求企业在工程项目竣工验收流程的设计上坚持以市场为导向，及时准确地掌握市场新动态，根据市场供求情况的反映，来设计出工程项目最规范的验收流程。

（二）坚持及时性的原则

工程项目竣工验收规范流程设计目的是提高竣工验收的及时率，从而使企业的管理效率得到提高。设计人员在对项目竣工验收流程进行设计时，首先必须考虑到工程项目竣工验收的周期，在确保不延误时间的前提下，来对验收的规范流程进行设计，同时，必须考虑到流程中每个程序的合理性和科学性，只有这样才能使竣工验收的流程得到更好地执行。

（三）坚持环保的原则

环境保护对于任何工程项目的建设来说都是十分必要的，因此，企业工程项目竣工验收流程的设计必须堅持环境保护的原则，任何企业的运作都会受到周围环境的约束，一些企业由于盲目地追求经济效益，而忽略了对环境的保护，最终结果还是导致企业的利益受到损害，建设工程项目竣工流程的设计必须以国家相关的法律规范为准则，严格做到不破坏环境，只有这样才能实现企业的最终目标。

四、建设工程项目竣工验收规范流程设计的方法

（一）完善组织结构，明确分工

企业工程项目竣工验收领导小组是由多个部门的人员组成的，其中主要包括项目开发部、设计规划部、环保部、质检部、安全部等部门，竣工验收的领导小组必须确定一个专门的组长，负责对各部门验收人员的领导及工作安排，各部门负责验收的人员必须明确自己的角色，在验收工作中做到尽职尽责，同时，各部门验收人员之间的配合也是十分重要的。

（二）做好工程项目竣工验收的准备工作

工程项目竣工验收的准备工作是竣工验收的必要环节，建设企业必须从确定项目之日起就组织人员参与工程项目建设的设计、监理、生产、施工等方面的工作，使工程项目竣工验收的准备工作与工程建设在同一时间进行，这些准备工作包括的内容是广泛的，其中最重要的是材料设备的采购工作，采购人员应明确自己的任务，及时掌握市场材料价格的动态，使采购材料的价格与质量达到契合。

（三）及时办理工程项目验收的手续

每项工程项目的验收往往都涉及多个方面的检验，其中最常见的是工程卫生验收、环境保护验收、消防验收和安全设施验收。工程卫生的验收是由企业的安全环保部门负责的，相关人员应联系国家卫生行政部门办理卫生专项验收的手续；环境保护验收也是由企业的安保部门负责的，部门负责人应向国家环境保护部门申请验收；消防检验由企业的消防安全部门向政府公安消防机关联系办理相关手续；安全设施验收由企业的安全监督管理部门负责办理手续。

结语

建设工程项目的竣工验收是检查工程项目的设计、安全质量是否达标的重要工作，对提高建设项目的效益具有促进意义，为使工程项目竣工验收符合管理的要求，相关人员必须对项目竣工验收流程的设计加以重视，并使之趋于规范。

参考文献：

[1]李琴.建设工程项目代建制模式下竣工验收备案管理[J].山西建筑，2014，（21）：269-270，271.

[2]马庆双.关于铁路建设工程项目环保设施竣工验收的探讨[J].中小企业管理与科技，2009，（12）：192-193.

[3]伍伟成.工程项目竣工验收管理中相关问题的研究与探讨[J].中国科技博览，2011，（29）：105-105.

篇5：工程竣工验收规范

作 者：方红博

出版社：中国科技文化出版社 出版日期：2008年1月 开本：16开 册数：4册 光盘数：0 定价：998元

优惠价：468元

随着科学技术日新月异地发展，传播知识信息手段，除了书籍、报刊外，其他工具也逐渐产生和发展起来。但书籍的作用，是其他传播工具或手段所不能代替的。在当代, 无论是中国，还是其他国家，书籍仍然是促进社会政治、经济、文化发展必不可少的重要传播工具。

详细介绍：

《2008年路桥工程建设概算定额招投标标书竣工资料编制与测量设计施工技术要点及质量验收规范实用手册》图书 《2008年路桥工程建设概算定额招投标标书竣工资料编制与测量设计施工技术要点及质量验收规范实用手册》 《2008年路桥工程建设概算定额招投标标书竣工资料编制与测量设计施工技术要点及质量验收规范实用手册》 《2008年路桥工程建设概算定额招投标标书竣工资料编制与测量设计施工技术要点及质量验收规范实用手册》 第一篇 路桥工程建设与管理概述 第一章 路桥工程建设的内容和特点 第二章 路桥工程基本建设 第三章 路桥工程施工程序

第四章 路桥工程施工过程组织原理 第五章 路桥工程施工组织设计概述 第六章 路桥工程施工进度计划的编制 第七章 路桥工程施工平面图设计

第八章 路桥工程施工阶段施工组织设计 第九章 路桥工程桥梁施工组织设计案例 第十章 道路工程制投标施工组织案例 第十一章 路桥工程各阶段的造价

第十二章 路桥工程建设市场管理概论 第十三章 路桥工程招投标概论

第二篇 路桥工程建设定额 第一章 路桥工程定额 第二章 路桥施工工程定额

第三章 路桥工程施工定额国家标准规范 第四章 路桥工程施工定额管理 第五章 路桥工程概算定额 第六章 路桥工程预算定额 第三篇 路桥工程施工技术方案 第一章 路基工程施工方案 第二章 路面工程施工方案 第三章 桥梁工程施工方案 第四章 隧道工程施工方案 第五章 第四篇 第一章 第二章 第三章 第四章 第五篇 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六篇 第一章 第二章 第三章 第四章 其他工程施工方案

路桥工程施工组织设计

路桥工程施工组织设计及流水施工组织 路桥工程网络计划施工组织方法

路桥工程主要施工机械及机械化施工组织 路桥工程施工组织设计的编制及案例、路桥工程概预算编制 路桥工程概预算资料调查

路桥工程基本建设、预算各项费用的计算 路桥工程设计概算编制 路桥公路施工图预算编制 路桥工程施工预算编制

路桥工程量清单与清单计价编制 路桥工程工程量清单

路桥工程工程量计量规则及计量方法 路桥工程计算工程量

路桥工程计算材料平均运距 第五章 路桥工程清单计价依据及应用技巧 第六章 路桥工程量清单编制技巧

第七章 路桥建筑工程工程量清单与清单计价编制 第七篇 路桥工程招投标与合同管理 第一章 路桥工程勘察设计招标与投标 第二章 第三章 第四章 第五章 第八篇 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第九篇 第一章 第二章 第十篇 第一章 第二章 路桥工程监理招标与投标 路桥工程施工招标 路桥工程施工投标

路桥工程合同及合同管理 路桥工程施工招标与评标 招标准备及招标文件编制 资格预审及预审文件编制 招标组织工作 招标评标及其案例 招标统计评标方法 标底编制及示例 标底的编制 标底编制示例 投标业务及标书编制 投标准备工作 投标程序及务实 第三章 投标报价编制

第四章 投标报价对策与策略

第五章 国内工程投标报价编制示例 第十一篇 投标书编制案例

第一章 某一级公路施工投标书 第二章 报价单

第三章 投标书附表

第四章 施工组织设计文字说明

第十二篇 公路工程测量设计施工技术要点 第一章 路基工程测量设计施工技术要点 第二章 沥青路面工程测量设计施工技术要点

第三章 水泥混凝土路面面层工程测量设计施工技术要点 第四章 砌块路面工程测量设计施工技术要点 第十三篇 桥梁工程设计施工技术要点

第一章 明挖基础工程测量设计施工技术要点 第二章 沉入桩基础工程测量设计施工技术要点 第三章 沉井基础工程测量设计施工技术要点 第十四篇 路桥工程质量验收 第一章 质量监督综述 第二章 工程质量保证体系 第十五篇 路桥工程竣工资料编制 第一章 路桥工程竣工资料编制与管理要求 第二章 路桥工程项目立项文件 第三章 路桥工程设计文件 第四章 路桥工程管理文件

2008年路桥工程建设概算定额招投标标书竣工资料编制与测量设计施工技术要点及质量验收规范实用手册

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第四篇 第一章 第二章 第三章 第四章 第五篇 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六篇 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 路桥工程施工组织设计

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第十五篇 路桥工程竣工资料编制

第一章 路桥工程竣工资料编制与管理要求 第二章 路桥工程项目立项文件 第三章 路桥工程设计文件 第四章 路桥工程管理文件

篇6：竣工验收报告_工程竣工验收报告

对勘察单位评价：

参加地基验槽;参加基础及有关重要部位工程质量验收;参加工程竣工验收;参加有关工程质量问题处理情况;出具工程勘察质量检查报告;

对设计单位评价：

参加基础,主体结构及有关重要部位工程质量验收;

参加工程竣工验收;

签发设计修改变更,技术洽商通知;

参加有关工程质量问题的处理情况;

出具工程设计质量检查报告;

对施工单位评价：

项目经理部管理人员的资格,配备及到位,主要专业工种操作上岗资格,配备及到位符合要求;

分包单位资质符合要求,并对分包单位进行管理;

施工组织设计或施工方案有审批并执行;

施工现场配置施工操作技术规程及国家有关规范,标准;

按工程技术标准及经审查批准的施工图设计文件实施;

工序,部位,单位工程质量的检验评定符合要求;

及时对质量问题的整改和质量事故的处理;

收集,整理了完整的质保资料;

对监理单位评价：

项目监理机构的人员资格,配备及到位符合要求;

监理规划,监理实施细则按规定编制,审批;

对材料,构配件,设备投入使用或安装前进行审查;

核查分包单位的资质;

实施见证取样制度;

对重点部位,关键工序实施旁站监理;

签发质量问题通知单,并复查质量问题整改结果;

组织工序,部位的质量验收,参与单位工程质量的验收;

收集整理完整的监理资料;

出具工程监理质量评估报告;

建设单位执行基本建设程序情况：

开工前办理施工图设计文件审查,质量监督注册,施工许可手续;

按规定委托工程监理;

组织图纸会审,设计交底,设计变更;

组织工程质量验收;

及时办理工程竣工验收备案手续;

工程竣工验收意见：质量等级：合格

1、完成了设计和合同内容、质量验收符合要求，同意验收。

2、按勘察报告进行设计、施工。

3、按设计文件要求完成施工，施工质量符合设计要求。

4、工程质量符合工程建设强制性标准，符合设计和合同要求。自评达到优良等级。

5、该工程质量符合设计文件和工程建设强制性标准要求，达到优良等级。

6、工程档案资料基本齐全。

工程竣工验收结论：

本工程已经按设计图纸和施工合同约定的范围施工完毕，工程质量符合合同要求和设计图纸要求及有关工程质量验收标准，各项功能满足使用要求。验收组一致同意本工程评定为合格工程。同意使用。

建设单位(公章)

项目负责人：

单位负责人：

篇7：工程竣工验收规范

-场区内排水管沟的布置应与道路相结合，使雨水以最短的流径排入场外的河沟或雨水管道。

-工业场地受洪水或内涝威胁时，应设排涝工程设施，并应在场区边界外设截水沟。24.开采易自燃的煤层应采取的防灭火措施：消防灭火应有可靠的水源，并优先采用矿坑积水或疏干水；-对到界的端帮煤台阶，可在其上利用剥离物或粘土掩埋，掩埋厚度为 5~6m。

-对废弃的煤矸石应与露天剥离岩矿物混排到排土场。

25.露天或室内储煤场及仓式储煤，当储存褐煤等易自燃煤种时，应采取预防自燃措施及消除煤自燃的消防措施。露天储煤场和储存易自燃煤种的室内储煤场，没堆四周应设移动设备和消防通道。

26.矿内的采掘、运输、排土等主要设备，必须配备灭火器材。27.变电所应有两回外部电源线路。

28.有淹没危险的主排水泵站的电源线路必须设两回路，当一回路停电时，另一回路的供电能力应能承担最大排水负荷。

29.集中排水泵泵站应有两回线路供电，当一回线路故障时，另一回路应满足所有主排水泵电动机能正常启动和最大排水量时的负荷。

30.采掘场和排土场的低压配电电压不得超过1kV，不带漏电保护的手持式电气设备的额定电压不高于220V，带漏电保护的手持式电气设备电压不得超过380V 31.采掘场的高压架空输电线截面不得小于35mm2，低压架空输电线截面不得小于25mm2。由架空线向移动式高压电气设备和移动变电站供电的分支线路应采用向套电缆。

32.露天矿各类防雷建（构）筑物应采取防直击雷和防雷电波侵入的措施，并应符合国家标准《建筑物防雷设计规范》中的有关规定。33.采掘场和排土场架空电力线路，应在电源入口处、分支处、移动设备的接电点及正常分断的开关两侧装设避雷器。

34.固定变电站或移动变电站向移动电气设备供电的输电线路的电压高于1kV时，应装设短路和过负荷保护装置。交流电压大于50V的线路，应安装漏电保护装置。短路和单项接地（漏电）保护应采取二级保护。

35.高压电动机、电力变压器的高压侧，应有短路、过负荷和欠电压释放保护。低压电气设备过电流继电器的整定和熔断器熔体的选择，应符合国家标准。

36.向移动式高压电力设备供电的变压器应采用中性点不直接接地方式，且中性线不得引出；当采用中性点经限流电阻接地方式供电时，必须将变压器接地和移动设备外壳用架空地线或电缆接地线连接起来。向固定设备供电的变压器，一般采用中性点直接接地方式，固定设备外壳必须直接重复接地。

37.变压器中性点不直接接地时，高压、低压电气设备必须设接地保护，并应在变压器低压侧装设自动切断电源的检漏装置。低压电力系统的变压器中性点直接接地时，必须设接零保护。

38.50V以上的交流电气设备和内绝缘损坏可能带有触电危险的电气设备的金属外壳、构架等，必须设保护接地。

39.采场内电气设备的接地装置应符合：

1）高压架空线的接地线应使用截面大于35mm2的钢绞线，并在架空线横担下0.5m处。

2）移动变电站和用电设备应采用橡套电缆的专用接地芯线接地或接零，并应配备相应的地线监测系统。

40.低压接零系统的架空线路的终端和支线的终端应重复接地，交流线路零线的重复接地必须用人工接地体，不得与地下金属管网有联系。

41.变电所（站）、整流站、绞车房等重要1场所，以及大中型采掘运输设备应配备能满足安全生产需要的通信设备。

42.生产调度室与急救、消防部门必须设直通的调度电话及外线电话。

43.建有爆破材料制造厂的矿区总库，所有库房贮存各种炸药的总容量不得超过该厂1个月生产量，雷管的总容量不得超过该厂3个月生产量。没有爆炸材料制造厂的矿区总库，所有库房贮存各种炸药的总容量不得超过由该库所供应的露天矿2个月的计划需用量，雷管的总容量不得超过6个月的计划需用量。单个库房的最大容量：炸药不得超过200kg，雷管不得超过500万发。

44.地面分库所有库房贮存爆炸材料的总容量：炸药不得超过75t，雷管不得超过25万发。单个库房的炸药最大容量不得超过25t，地面分库贮存各种爆炸材料的数量，还不得超过由该库所供应的煤矿3个月的计划需要量。

45.煤矿企业应有创伤急救系统为其服务。创伤急救系统应配备救护车辆，急救器材、急救装备和药品等。

46.露天煤矿竣工验收必备条件

1）矿井安全设施及条件竣工验收前，必须完成建设项目的全部安全工程、设施、装备，生产系统和防灾系统健全，经过联合试运转，具备安全生产条件。

2）建设矿井取得采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证，特种作业人员经培训并取得操作资格证书，所有作业人员经安全培训并考试合格。

3）单项工程经工程质量监督部门验收，并取得质量合格的认证报告。4）各项安全管理制度健全；

5）委托有资质的安全评价机构做出安全验收评价报告，并按规定备案。6）所有设备需有产品合格证，防爆设备还应有煤矿矿用产品安全标志。47.穿孔机必须具备湿式排粉或除尘功能。48.采用电雷管起爆时，应配备雷电预警装置。

49.当排土场地面顺向坡度大于10%或基底有弱层滑动时，应采取防治滑坡的措施。50.非倒堆开采工艺的内排土场，最下部台阶有采掘运输设备作业时，最下一个排土台阶的坡底线与最下部采煤台阶坡底线的安全距离，应不小于50m。51.排土台阶的高度应符合下表规定 排土台阶的高度（m）表

53.汽车运输排土场应符合下列规定：

1）排土场卸载区，应有连续的安全墙，其高度不得低于轮胎直径的2/5； 2）排土工作面向坡顶线方向应有3%~5%的反坡。54.排土机排土宜采用由上排台阶和下排台阶构成的组合台阶排弃方式，符合设计规定。55.在露天煤矿最终边界以外200m的范围以内，应建立地表位移和地下位移的永久观测线。其数量应根据露天煤矿物走向来确定，但不应少于3条，每条观测线上不应少于3个观测电点。

56.在到界边坡上，应建立永久观测线。其间距一般应为200~400m，观测线上的观测点间距应为30~50m。

57.对出现地表和地下位移或地质构造复杂、稳定性较差的重要边坡，应建立地表和地下位移的监测系统。地表和地下观测线不应少于2条，每条线上不少于3个观测点。地下位移监测的深度，应在预计滑动层（面）以下10~20m。

58.在地下水对边坡稳定性影响较大的地段或进行疏干排水的边坡地段，应设置地下水位、水压观测孔。

59.边坡工程地质条件复杂煤矿应配备专职边坡工作人员和勘探设备。60.对低于当地洪水位的建筑，必须按规定采取修筑堤坝、沟渠等防洪措施。61.排水沟的安全高度，应根据设计水深确定。当水深小于2m时，安全高度不小于0.3m；当水深大于2m时，安全高度不小于0.5m。

62.在采掘场、排土场范围内，应对自然纵坡较大的冲沟修筑临时拦水坝。63.地下疏干应符合设计规定，（半）地下疏干泵房应设置通风设施。

64.开采容易自燃煤层，应按批准的安全设施设计要求建有防灭火系统，并采取相应防范措施。

65.露天煤矿必须制定地面和采场内的防火措施。所有建筑物、煤堆、排土场、仓库、油库、爆破器材库、木料厂等处的防火措施和制度必须符合国家有关法律法规和标准的规定。

66.露天煤矿内的采掘、运输‘排土等主要设备，必须备有灭火器材，并定期更换。67.危险品生产区内的危险性建筑物和D级建筑物，与其周围村庄、公路、铁路、城镇和本厂生活区等的外部距离，应符合设计要求。

68.煤矿企业应有创伤急救系统为其服务。创伤急救系统应配备救护车辆，急救器材、急救装备和药品等。

篇8：工程竣工验收规范

一、结合实际建章立制, 不断完善项目验收管理措施

我省从强化建章立制上着手, 从政策措施上理顺关系、落实责任、明确分工、规范程序、统一方法, 以促进项目竣工验收规范管理, 提高项目竣工验收工作质量。

(一) 出台项目竣工验收实施与贯彻意见

根据国家林业局《林业建设项目竣工验收实施细则》, 我厅结合实际出台《林业建设项目竣工验收贯彻意见》, 明确了项目竣工验收的组织权限、基本要求和操作程序, 使其项目竣工验收工作权限清楚、责任明确、程序规范。随着客观情况变化, 我厅又及时出台《关于加强林业建设项目竣工验收工作的实施意见》, 确定省厅和市州林业局计财部门为项目竣工验收工作的组织牵头部门, 种苗、保护、防火、科技等业务部门为协作部门。进一步细化各职能部门的责任与分工, 使其上下对口、上下联动、协调一致、信息畅通、政令畅通;同时明确了“分级管理、分级验收, 谁验收、谁负责, 省厅跟踪监督、按比例复查”的管理原则。既要简化验收程序、提高工作效率, 又要发挥省厅宏观监管作用, 以保障项目建设质量和竣工验收工作质量。

(二) 印发项目验收《指南》和竣工总结《编写提纲》

考虑到在大面积开展项目竣工验收工作初期基层项目建设单位对项目竣工验收如何操作感到“陌生”、各地运作方式不一致等情况, 为使全省项目竣工验收工作更加规范化, 根据国家对项目竣工验收的总体要求, 我厅编印了《林业建设项目竣工验收工作指南》, 提出用“五个统一” (即:统一验收要求、统一验收条件、统一验收做法、统一提交材料、统一填制表格) 指导各市州有序开展项目竣工验收申报和组织验收工作。同时, 针对基层建设单位提交的项目竣工总结报告内容和质量参差不齐的情况, 我厅按照国家对项目建设及竣工情况总结报告应具备的内容和要求, 编写了《林业项目建设及竣工情况总结报告写作提纲》, 并提供范文参考。具体细化了项目竣工总结报告的写作方法和重点内容, 以指导基层建设单位真实、准确、全面地反映林业项目建设成果。

(三) 规范项目验收申报材料审查行为

为提高项目竣工验收申报材料质量, 把好验收申报材料审查关口, 我厅下发《关于规范林业基建项目竣工验收基础材料申报审查工作的通知》, 首次明确对项目验收申报材料实行“四制”制度, 即实行“首问责任制、材料申报诚信制、材料审查责任制、材料申报审查限时制”。规范了建设单位应提交的验收申报材料目录 (涉及25个方面内容) , 重点强化了市州林业主管部门对项目验收申报材料的审查责任, 以提高其在项目竣工验收工作的指导和把关作用。

(四) 印发《切实加强林业项目全过程管理的通知》

我厅通过项目竣工验收“回头看”过去项目建设结果与管理现状, 认识到项目竣工验收只是手段, 其目的是要强化项目全过程规范管理, 实现国家投资效益。因此, 针对项目建设过程中容易出现的四个方面不规范问题, 制定下发《关于切实加强林业建设项目全程管理的通知》。从七个方面进一步明确项目前期工作、建设施工阶段和竣工验收阶段的管理原则, 重点强调对建设内容调整、单项概 (预) 算调整、工程价款结算支付、项目过程档案收集、交付使用资产等的管理要求, 重申项目管理实行“奖惩并举、责任追究”等“七制”制度。致力于推行项目全过程规范有序管理, 强化项目各个重点环节业务指导、监督检查, 确保实现项目建设总体规模。

(五) 出台《林业建设项目竣工验收考评办法 (试行) 》

为全面考核项目建设成果和资金使用效益, 规范项目竣工验收行为, 避免“人情验收”和人为干扰, 我厅在借鉴其他行业考评办法的基础上, 出台《林业建设项目竣工验收考评办法 (试行) 》。《办法》有19条, 对适用范围、遵循原则、组织与实施、考评内容、考评指标、基本评价、标准分值、考评程序、考评方法、考评纪律等作了明确规定。其核心内容是将涉及项目竣工验收的五大板块内容分解成30个考评指标, 采用“集中考评法、分组考评法、无记名考评法”之一种方法逐项进行考核评分, 项目实得总分≥80分就通过竣工验收。其目的是实现由“表态”验收到“量化”验收的转变, 切实体现项目竣工验收的公正性, 守住项目全过程管理的最后一道关口。

(六) 出台《林业建设项目竣工财务决算编制办法》

我厅根据财政部《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》精神, 针对基层建设单位在项目竣工财务决算操作层面存在的盲点难点问题, 出台《四川林业建设项目竣工财务决算编制办法》。《办法》计16条、由8个附件组成, 进一步细化了项目竣工财务决算编制依据、决算编制方法、基本工作流程、财务决算说明书撰写方法。旨在手把手指导基层建设单位正确核算项目建设成本和新增固定资产价值, 正确进行经济技术指标计算与分析, 全面反映项目建设成果及其投资效益水平, 以提高项目财会人员业务水平和项目竣工财务决算信息质量。

通过四年来强化建章立制建设, 到目前为止我省已基本建立起比较规范、完整的项目竣工验收管理体系, 其指导性、约束力和可操作性较强, 基本形成有章可循的格局。

二、实践中不断探索, 着力推进项目竣工验收有序进行

大规模集中开展林业项目竣工验收是一项新工作。为积极稳妥组织实施项目竣工验收工作, 我厅根据项目类型、建设规模、投资规模、技术复杂程度等不同情况, 在不断总结经验的基础上逐步形成“六个坚持”的基本做法, 努力促进项目竣工验收规范有序进行。

(一) 坚持“分级管理, 按权限验收”原则

我厅明确规定国家投资500万元以上项目, 市州组织初步验收、省厅组织竣工验收, 形成验收意见上报国家林业局备案;国家投资500万元以下项目, 委托市州林业局组织竣工验收, 省厅按项目数的10%组织验收结果复查, 以防止发生越权验收、简化验收条件或化整为零规避验收现象。省厅曾对某州开展的“打捆”防火项目验收结果复查, 发现其项目竣工财务决算资料未经合法审计、相关附件不完备, 依据有关规定作出不予批复验收意见、退回完善补充的处理决定, 待其限期补充履行审计程序、补齐相关附件后才正式下达了该项目竣工验收意见的批复文件。

(二) 坚持“先培训指导, 再实施验收”原则

为减少项目验收“返工”现象, 我们采取“以会代训”方式举办种苗、防火、保护等项目竣工验收实务培训班3期, 建设单位的局 (院) 长、工程技术和计财部门科 (处) 长、项目会计等200余人参加了培训, 培训内容涵盖项目竣工验收政策、验收申报材料准备、竣工财务决算编制、验收工作流程等操作实务。同时, 在正式组织项目竣工验收前, 省厅或市州林业局相关业务部门到项目建设单位手把手进行业务指导, 为项目正式竣工验收打下基础。

(三) 坚持“申请验收, 稽查先行”原则

凡申请竣工验收的项目, 省厅或市州林业局计财、稽查部门都要深入到项目建设单位, 对项目建设规模与质量、资金管理与使用、会计核算和工程档案资料等情况进行专项检查, 在现场对项目出现的不规范问题有针对性地提出整改完善意见, 督促建设单位限期整改完善, 以符合项目竣工验收的基本条件再行组织竣工验收。

(四) 坚持“现场验收, 先过材料关”原则

建设单位提出项目竣工验收申请后, 自下而上由县、市、省林业主管部门按权限、业务职能, 逐级对项目竣工验收申报材料把关审查。对事项不清、数据不准、附件不全的项目验收申报材料, 一律退回建设单位要求补充完善, 待项目验收申报材料审查合格后再进入项目建设现场履行初步验收和正式竣工验收程序。有的项目建设单位往往重视基础设施硬件建设而忽略建设过程档案资料收集归档管理, 有实物在但缺少相应工程技术资料。我们始终坚持要求通过合法途径归集相关资料、规范建档后, 才组织实施项目现场验收。

(五) 坚持“依据标准, 严格验收”原则

我厅始终按照国家规定的林业项目竣工验收条件和内容, 按程序按步骤组织实施项目竣工验收, 不要求赶验收进度, 不定年度验收指标, 不降低验收标准, 坚持成熟一个验收一个。凡是项目某一个环节不清楚、某一部分工程技术资料不完备、某一单项 (或子项) 工程不具验收条件的, 都不列入项目竣工验收计划, 不实施项目现场验收, 以维护项目竣工验收的严肃性。

(六) 坚持“谁验收, 谁负责”原则

我省对项目竣工验收实行“省、市州”两级验收制, 为防止“人情验收”、“降标验收”和“简化验收”现象发生, 我厅明确规定凡是参与项目竣工验收的组织单位和相关专家必须明确表示对该项目是否同意通过验收的意见, 并采用《项目竣工验收考评打分表》逐项打分, 对所负责的某部分验收内容签字确认, 对其验收行为实行终身责任制。

三、项目验收进展顺利, 促进项目与资金管理初见成效

按照国家林业局总体部署, 我厅始终坚持“一手抓建章立制建设、一手抓验收进度与质量管理”, 全省上下目标一致, 齐心协力, 有计划地开展项目竣工验收, 实现了全面考核项目建设成果和资金使用效益的管理目标。

(一) 全面完成“十五”项目竣工验收

2006-2007年我省对“十五”竣工项目验收集中力量打总体战, 边指导边监督边验收, 既保证验收质量又保证项目建设成效。近期受国家林业局委托我厅完成了对“省级林木种苗示范基地”项目的竣工验收, 标志着全省“十五”期实施的大大小小近500个项目竣工验收工作全面结束。

(二) “十一五”项目竣工验收有序进行

“十一五”实施的项目, 除受“5.12”地震影响6个市州未能正常开展项目竣工验收工作外, 其余16个市州基本上做到项目竣工一个、审查一个、验收一个。目前各地对在建项目和待验收项目已制订出竣工验收时间表, 纳入了各市州当年计财工作计划统一管理、统一实施, 基本上步入“心中有数、时间有表、进展有序”的正常运作轨道。

(三) 通过项目验收, 推动项目与资金管理上台阶

从全省项目竣工验收总体情况看, “十五”以来实施的种苗、保护、防火等林业建设项目取得了较好的投资效益, 基本实现预期建设目标。通过项目验收, 把好项目验收关, 对促进项目与资金规范管理起到了积极作用。一是提升了项目管理意识, 各级林业部门和项目建设单位高度重视项目全过程管理, 管理措施更加完善;二是项目前期工作更扎实, 项目实施过程调整变更现象大大减少, 即使有变更也主动按程序报批, 执行基建程序更加规范;三是实现了项目建设规模, 提高了建设质量, 扩大了生产能力, 发挥了使用功能, 满足了建设用途;四是项目资金安全、规范使用, 审计结果表明未发现项目资金损失浪费、挤占挪用问题;五是投资效益明显, 为建设生态四川、促进人与自然和谐、林业可持续发展奠定了物质基础。