户外广告设置指引

户外广告设置指引（精选8篇）

篇1：户外广告设置指引

出口退税申报系统无纸化内容操作说明

税务机关通知认定为无纸化试点的企业，申报数据时，需要通过电子签名设备（金税盘或税控盘）加盖电子签名后，将数据进行申报。

第1章.安装电子签名设备驱动

出口企业被税务机关认定为无纸化试点后，在申报系统应安装无纸化申报所需要的电子签名设备的（税控盘或金税盘）驱动。

1、判断使用的电子签名设备种类后，安装相应的驱动程序。目前企业操作的电子签名设备大致分为金税盘或者税控盘等，如图所示：

2、根据持有的电子签名设备，安装相应的驱动程序。如图所示：

3、安装驱动后，驱动程序会识别出插入电脑的数字签名设备。如图所示：

4、税控盘驱动正常安装后电脑插入税盘，系统会提示“税盘已插入”，配置好申报系统中数字签名项，便可实现出口退税无纸化的操作。第2章.单机版（生产/外贸）企业出口退税申报系统2.0版

2.1 申报系统设置

通过反馈文件查询是无纸化企业的系统配置

1、当企业端获取反馈文件后，读入到申报系统中，通过“系统维护—系统配置—企业扩展信息”查询信息。若存在扩展类型代码为“WZHQY”数据时，根据起始日期、截止日期及标志，判断企业在当前时间是否被认定为无纸化企业。如图所示：

2、当被认定为无纸化试点企业时，打开“系统维护”->“系统配置”->“系统参数设置与修改”->功能配置II，“启用数字签名”项默认开启。如图所示：

在此时，需要将数据签名设备的密码输入在“设备密码”中，点击“确认”进行保存。

注意事项：设备密即开票软件中的证书口令密码，一般情况下是默认8个1，若企业修改过，按修改后密码录入。设备密码要确保输入正确，如多次密码错误将导致企业的税控盘无法使用。关闭地方专用版功能

由于广州网上申报分为两种形式，即普通申报（申报文件问PDF）及无纸化申报（申报文件为ZIP包）。广州地区企业，申报系统默认会将地方专用版的功能打开，但是如果要进行无纸化申报，必须要先将这项功能关掉，否则申报系统将无法对数据进行加签。如下图所示，将“广州无纸化”的选项去掉即可。

2.2 税控盘的使用

设置好“启动数据签名”之后，企业可以正常操作申报系统，进行申报数据的生成。

注意事项：在安装税控盘驱动的电脑中操作无纸化申报，无纸化企业在进行数据申报时，务必在插入税控盘的状态才能正常生成数据，如税控盘未插入，或插入后无反映即电脑未识别的状态，及税控盘驱动出现驱动文件损坏，在生成数据时，申报系统会有下图提示，将无法生成数据文件。

篇2：户外广告设置指引

为此，清法律师团熊定中律师起草本指引，请各顾问单位文案设计、公关营销等业务部门参照使用，否则可能引起如下严重后果：

1.广告费3-5倍处罚，广告费偏低或无法计算的20-100万罚款； 2.二年内违法3次以上的，广告费5-10倍处罚，广告费偏低或无法计算的100-200万罚款，吊销营业执照；撤销广告审查批准文件、一年内不受理广告审查申请；

3.连带赔偿媒体、客户相应的处罚及罚款以及承担合同违约责任。注意：

1、本指引为清法律师团队的pro bono成果，可直接使用的pdf格式版本可以回复本公号留下邮箱索取；

2、如合同约定由客户在特定媒体平台自行上传素材的，可将本指引交由客户法务相关负责人参考并推荐使用。

第一条 定义

1.本指引所称“素材”：创意或承载创意的实体文件，包括但不限于图片、文字、视频、动画声音、海报等。特别提示：公关营销活动策划方案亦为本指引所述“素材”。2.本指引所称需要审核的“素材”：包括公司自行设计创作或根据客户意图进行优化、修改，以及客户直接提供给公司代为上传到媒体平台三种情况。

第二条 “极限用语”使用指引

1.绝对禁止使用：

核心规则：所有主观的最高级别形容词均绝对禁止使用；客观上无法证明或证伪的极限形容禁止使用。示例如下：

国家级、最高级、最佳、最美、最优秀、最先进、最时尚、最受欢迎、顶尖、终极、极致、万能、永久、领袖品牌、独一无

二、绝无仅有、前无古人、史无前例、世界领先品质、填补国内空白等。

2.相对禁止使用：

核心规则：在没有限定范围，或者限定范围但无法通过客观证据证明的描述不得使用。示例如下：

第一、顶级、最高、最新、最大、最小、最多、最早、最先、金牌、冠军、王牌、独家、全球首发、全国首家、全网首发等。

3.相对禁止的例外：

核心规则：在限定范围且可以用客观证据证明的情况下，由绝对用语变为相对用语时可以使用。示例如下： 某新款产品“第一”次发布、某款车的“顶级”配置型号、某网站某月销量“最高”产品、某公司“最新”推出产品、某楼盘“最大”户型、某鞋型“最小”尺码、某款特定型号的手机在独家平台上“全网首发”、某产品在某范围内的“独家”代理等。

4.实际操作注意要点：

a)使用相对禁止用语时，必须走法务支援流程。按照法务或律师建议，备好万一工商机关调查时可以提供的充足的证据，并应定义适用的范围。

b)使用相对禁止用语时，应当具体说明所指向的领域或者直接以可量化标准代替，以转化为事实描述（如“最大”指的是员工最多、分支机构最多、注册资本最多等）。

c)谨慎使用第三方市场调查结果。将该结果作为“销量第一”“份额第一”的依据实务中可能被工商机关认定证明力不足，除非该数据经过国家机关的认可（如通过司法裁判确认）。

d)禁止情形不包括国家机关、人民团体及其它组织、个人的姓名、名称或荣誉性称号中本身含有极限用语的情形（例如“最高”人民法院、英格兰“超级”联赛、奥运会“金牌”获得者、某空军“王牌”飞行员）。

第三条 由业务部门判断的禁用广告素材

核心规则：素材出现下列内容时禁止使用——对此由业务部门自行判断。使用国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽； 使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象； 3 以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告； 发布声称全部或部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告； 宣传烟草制品内容；在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告；向未成年人发送任何形式的烟草广告； 虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的，不得利用其作为广告代言人； 损害未成年人和残疾人的身心健康； 属于本指引第五条所涉特定行业广告，但内容不符或证明文件不全； 在互联网页面以弹出等形式发布的广告，未显著标明关闭标志，无法确保一键关闭； 利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告； 在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告及网络游戏广告的； 声称已在专利申请过程中的。

第四条 需通过法务支援流程审核的广告素材

核心规则：业务部门认为素材涉嫌下列内容时，应当将素材通过公司法务支援流程提交法务或律师审核。1 损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密； 妨碍社会安定，损害社会公共利益； 危害人身、财产安全，泄露个人隐私； 妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚； 淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容； 民族、种族、宗教、性别歧视的内容； 妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护； 贬低其他生产经营者的商品或者服务； 劝诱十四岁以下未成年人要求家长购买的，涉嫌可能引发其模仿不安全行为的； 在中小学校、幼儿园内开展活动；

11文案中出现不满十周岁的未成年人； 声称是专利的产品； 涉及疾病治疗功能（但本身是医疗、药品、医疗器械的除外，适用本指引第五条）。

第五条 特定行业素材审核指引 核心规则：业务部门认为素材涉嫌以下红色部分（均为较复杂的判断标准）时，应当将素材通过公司法务支援流程提交法务或律师审核。未标红部分条款所涉及内容由业务部门自行判断。

（一）招商、金融投资等涉及投资回报预期的商品或服务——全部过法务审。

（二）医疗、药品、医疗器械类

1.不可投放的广告

1)处方药、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品，药品类易制毒化学品，以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法；

2)处方药（只能在监管部门指定的医学、药学专业刊物上作广告）。

2.禁用内容

1)表示功效、安全性；

2)说明治愈率或者有效率；

3)与其他药品、医疗器械或医疗机构比较；

4)涉嫌使用广告代言人推荐、证明。

3.素材必须具备的描述

1)药品内容与国务院药品监督管理部门批准的说明书一致； 2)显著标明禁忌、不良反应；

3)处方药：显著标明“本广告仅供医学药学专业人士阅读”；

4)非处方药：显著标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”；

5)个人自用的医疗器械的广告：显著标明“请仔细阅读产品说明书或者在医务人员的指导下购买和使用”、“禁忌内容或者注意事项详见说明书”；

6)医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、注意事项的：显著标明“禁忌内容或者注意事项详见说明书”。

（三）保健食品类

1)不得与其他药品、保健食品比较；

2)应当显著标明“本品不能代替药物”；

3)涉嫌涉及疾病预防、治疗功能；

4)涉嫌使用广告代言人；

5)涉嫌表示功效、安全性；

6)涉嫌声称或暗示为保障健康所必需。

（四）教育、培训类

1)不得明示或者暗示保证通过升学、考试、考证； 2)不得明示或者暗示有考试机构、命题人员参与教育、培训；

3)涉嫌利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或形象推荐、证明。

（五）房地产类

1)不可以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置；

2)不可违反价格管理规定；

3)不可作升值或投资承诺；

4)不可对交通、商业、文化教育设施及市政条件作误导宣传。

（六）酒类

1)不可诱导、怂恿饮酒，宣传无节制饮酒；

2)不可出现饮酒的动作；

3)不可表现驾驶车、船、飞机等活动；

4)涉嫌明示或暗示饮酒有消除紧张和焦虑、增加体力等功效。

（七）农药、兽药、饲料和饲料添加剂类

1)不可说明有效率；

2)不可有违反安全使用规程的文字、语言或者画面； 3)涉嫌表示功效、安全性；

4)涉嫌利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明。

（八）农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖类

1)不可作科学上无法验证的断言；

2)不可作表示功效的断言或者保证；

3)不可对经济效益进行分析、预测或者作保证性承诺；

4)未真实、清楚、明白地对品种名称、生产性能、生长量或者产量、品质、抗性、特殊使用价值、经济价值、适宜种植或者养殖的范围和条件等方面做出表述；

篇3：湘潭城市户外广告设置规划探索

户外广告是指在户外设置、张贴的广告。户外广告的媒体是地面、建筑物、构筑物和交通工具等[3]。城市户外广告是城市景观的重要组成部分,它是商品经济的伴生物,其以独有的直观效果成为众多广告媒体中的一种特殊形式[4],其主要功能是宣传商品,沟通企业与消费者之间的联系[5],特点是快速传递着时代信息,展示着这个时期社会需求的各个层面[6]。

2005年以前,湘潭市的户外广告设置没有经过总体的规划,迅猛发展的户外广告对城市的景观已构成一种威胁,广告与建筑、绿化、景观不相协调,严重影响观瞻。有些原本设计优秀的建筑物也被广告“污染”的面目全非。为了管理好户外广告,提高城市品位和管理水平,对户外广告进行宏观的科学规划已刻不容缓。

1 湘潭市户外广告设置现状特征及问题

1.1 湘潭市户外广告设置现状特征

1)数量多、内容广、信息海量。

湘潭市户外广告的发展伴随着经济发展,十多年来,户外广告无论从数量上、形式上、手法上、内容上、材质上和技术上都呈迅速发展的势头。

2)呈现一定的地区聚集效应。

从“面”上看,湘潭市内广告以商业广告为主,其分布也以各级商业中心最为集中。从“线”上看,户外广告为了最大限度的感染受众,往往抢占城市生活性干道及其交叉口周围地区,从而在建设路、韶山路等城市主道路两侧,形成了户外广告密集带。从“点”上看,广告有向城市广场和商业市场区域聚集的现象。

1.2 湘潭市户外广告设置现状存在问题

1.2.1 数量问题

由于缺少对户外广告设置的数量控制,部分地区(尤其是商业密集区)户外广告无限制地重叠设置,遮蔽了建筑物的立面,遮挡了景观,造成了严重的视觉混乱。

1.2.2 尺度问题

由于对户外广告设置尺度缺乏较有效的引导,普遍存在户外广告尺度失衡,该大不大,该小不小,破坏了建筑立面与空间的完整性问题,见图1。

1.2.3 位置问题

1)区域位置不当,尽管户外广告会自发地呈现一定的地区聚集性,但是由于缺少对广告设置区域的有意识引导,仍会出现许多“错位”现象,大型商业广告出现在住宅区、办公区等,影响了住宅区、办公区的环境。

2)具体位置不当,由于管理中,没有对具体位置的明确限定,位置不当的广告时时出现。如有相当多的商业广告遮挡了建筑物的窗户,临时广告遮盖了立交桥或人行天桥的交通标识,这些现象不仅影响了建筑物和城市道路的使用,而且形成了安全隐患,见图2。

1.2.4 外观问题

1)湘潭市内大量存在设计质量低劣或未经设计的广告,成为视觉污染主要因素。许多广告(尤其是墙面吊挂式广告)选材不当,使广告本身和媒体出现锈蚀剥落现象,严重影响了观感。

2)有照明广告的昼夜视觉效果反差较大,这一点主要反映在霓虹灯广告上。晚上灯光开启时光鲜夺目,白天则呈现出灯管横七竖八的混乱景象,再加上杂乱锈蚀的固定支架暴露在外,与晚上的辉煌形成鲜明的反差。

3)由于缺乏维护和有力的限期控制,许多广告陈旧破损,严重影响了城市景观和城市形象。

2 湘潭市户外广告设置规划

2.1 设置规划指导思想

对户外广告设置的规划管理,既能够促进城市商业与广告业的繁荣和多样性,又能够维护和促进城市整体景观环境的形成。

2.2 设置规划目标

结合城市路段独特的地形地貌特征和历史文化内涵及城市建(构)筑物、道路、市政公用设施,创造出良好的户外广告环境,使户外广告既能发挥其商业功能,又能成为美化城市景观的重要元素之一。同时考虑可持续发展,并注重规划的科技含量。从公众利益出发,并从城市景观要求的角度编制湘潭市户外广告设置规划,为主管部门提供可操作性强的、利于掌握执行的技术依据。

2.3 设置规划基本原则

1)维护公共利益的原则。2)城市空间资源有偿出让的原则。3)维护整体城市景观的原则。4)因地制宜、分区管理和重点控制相结合的原则。

2.4 设置规划方法

2.4.1 设置规划管理

通过数量控制,避免户外广告无限制的重叠设置;通过尺度控制,解决户外广告过大、破坏建筑立面和空间完整性的问题;通过分区管理,解决区域位置不当问题;通过具体位置控制,避免不适宜位置户外广告的出现;通过对设计和设置质量水平的控制,逐步改善户外广告总体外观效果;通过位置与形式、材质等方面的规划,解决昼夜视觉反差问题;确定分类广告设置期限和维护要求,保证户外广告的成新度。

2.4.2 设置规划内容

1)通用规定,关于设置位置的说明,关于申请与审批、设置时限、维护与拆除、外观要求,以及某些特殊类型广告的通用规定。

2)分区设置规划要求,根据土地利用,归纳景观相似性,将湘潭市范围划分为市区级商业性公共设施用地;城市居住用地;政府/团体/社区用地;工业区、仓储区、对外交通用地、市政公用设施用地;公共绿地、生产防护绿地、自然保护区、农田保护区、风景区、水域及其保护区、各种园地、耕地及发展备用地以及城市广场区五类控制区分别确定规划目标、规划要求进行分区规划设置。如一类控制区:主要是市区级商业性公共设施的范围。规划目标丰富的,繁华、欢乐的,集中体现城市商业生活的多样性。规划要求对广告设置位置最少的限制;最丰富的设置类型和方式;允许适当位置的夸张尺度。

3)重要地区和节点制定详细规划进行控制。对构成城市景观主要印象的除“标志”外的另外四大景观要素(区域、通道、节点、界面)提出特别要求,包括高速公路(含联络线)、公路、铁路、城市干道、城市重要景观区、城市广场等区域。

2.4.3 设置规划成果

规划文件:包括文本和附件(说明书、调查研究报告等);规划图纸:包括立柱、路旁、跨路、桥体、道路设施、墙体、屋顶广告分布现状图,户外广告分区设置控制规划图(2005年～2020年),建筑物广告、道路设施广告分段设置控制规划图,立柱、桥体、路旁、跨路广告定点设置控制规划图。

3 结语

经过近两年的规划管理,湘潭户外广告在数量、尺度、位置、外观等方面均有较大的改观,城市户外广告设置规划较好的发挥了指导作用,使得城市景观得到了改善,提高了城市品味,为湘潭市创建文明旅游城市发挥了作用。当然湘潭城市户外广告设置规划中还存在很多问题,如规划与管理实施的矛盾,需要规划设计者与管理部门共同努力,才能创造出功能合理、环境优美的城市景观环境。

摘要：阐述了湘潭市城市户外广告设置的现状特征及在数量、尺度、位置、外观等方面存在的一些问题,并从设置规划指导思想、目标、基本原则及实施等方面对湘潭市户外广告设置规划的编制进行了探索。

关键词：户外广告,城市景观,规划,探索

参考文献

[1]陈达强.城市户外广告规划设计探议[J].装饰,2004,139(11):73-74.

[2]杨建军,王建辉.城市户外广告设置规划研究——以杭州市萧山城区户外广告设置专项规划为例[J].规划师,2006,22(11):57-60.

[3]郑泳华.户外广告的形式与创新[J].艺术.生活,2006(2):66-68.

[4]张静,陈武.城市户外广告规划探索——以温州市城市户外广告设置规划为例[J].规划师,2001,17(4):53-55.

[5]黄渊.城市户外广告设置规划的方法体系[J].规划师,2006,22(10):38-40.

篇4：城市户外广告设计设置研究

【关键词】户外广告 平遥县 发展现状 设计设置

1 平遥县户外广告的分析

平遥县作为我国的历史名城，是我国古城文明的象征，但是与此相呼应的户外广告的设置却显得并不是很完善。通过此次对平遥县的实地考察，发现平遥县在户外广告设计设置上存在诸多问题以及其在未来的发展空间。

1.1古城文明—平遥

平遥古城坐落于山西省的中部，整座城池始建于西周宣王时期。在明朝初期，为了抵御外族的入侵，修建了城墙，之后又几经休整，使城池更加壮观。也就是现在举世闻名的平遥古城墙。城墙总周长6163米，墙高约12米，面积约2.25平方公里。如此便把平遥县分割成两个风格迥异的世界。

目前为止，平遥古城是我国保存原有风貌最为最为完整的古代县城，它为传扬中华文明起着举足轻重的作用，它向人们展示了中华文明在社会、经济、文化及宗教等领域的发展。

1.2平遥县户外广告发展现状及问题

1.2.1户外广告发展现状

平遥县因旅游业的发展给当地带来巨大的经济效益，但是相较于飞速发展的经济，户外广告发展却相对滞后。根据此次对当地户外广告的实地调查，发现户外广告在平遥县的参与度比较低，户外广告多集中在古城外的现代商业区，古城内以店面广告为主。以城墙为界，城墙内外不仅建筑风格迥异，户外广告的设计设置也不尽相同。

1.2.2户外广告存在的问题

（1）户外广告缺乏当地特色 平遥古城的户外广告多为店面招牌，墙体类和设施类广告较少，户外广告在形式上比较单一。局部的街道上挂着带有警示性的标语的条幅，在视觉和形式上都与整个古城的气息不符。这些户外广告不仅不利于平遥古城的精神文明建设也不利于其物质文明建设。而城墙外的平遥县又是另一番风景，街道两旁充斥着浓郁的现代化和商业化的气息。户外广告形式简单、粗暴、杂乱，广告内容无特色、无美感、无创意。

就整体而言，平遥县在户外广告的设置上没有完整和谐的概念，作为历史名城的平遥，肩负历史使命。其户外广告在特色化设置上违背了平遥县的整体气质。没有发挥户外广告应起的作用。

公交车站牌及候车厅属于城市户外广告的一种，图1.4中的车站分别为苏州公交车站和平遥县的公交车站。从车站的造型上看，苏州公交车站结合了当地的园林特色，与整个环境融为一体。而平遥县的公交车站，经过了长时间的风吹雨淋，样式老旧，破败不堪，形式也与整个城市的气质不符，并且候车厅上的户外广告也没有进行定期更换，没有起到传播信息的作用。因此，平遥县在户外广告的设置上应该注重古城特色，融入古城文化，挖掘自身的潜力，真正发挥户外广告的作用。

（2）户外广告与建筑空间环境缺乏协调

城市形象构成要素包括道路、邊界、区域、节点和标志物，户外广告已不再是单纯的广告主和媒介公司密切合作后构筑的世界了，设计者应该使用所有的形态特征，创造一个尽可能丰富的拥有道路、边界、区域、节点和标志物的城市。

——凯文·林奇

建筑物是户外广告的重要载体和基本媒介，户外广告的设置要依附于建筑物。户外广告设置的形式、色彩、质量、材质、内容都会对建筑物本身产生影响。经调研发现，平遥古城的户外广告设置与建筑空间环境存在以下问题。

建筑外延被户外广告所吞噬，这一现象主要集中在古城城墙以外的现代化建筑，建筑外延被大面积的广告牌所遮挡。不仅影响了建筑外部的形象，也影响了室内的采光。建筑本身的美感遭到破坏，与城墙以内的古城相比较。建筑外的建筑显得不伦不类，没有秩序感，没有美感。整体空间也显得局促而狭窄。

建筑物上的户外广告内容和形式陈旧，没有定期进行更新，不仅存在安全隐患，也造成视觉污染。

（3）户外广告色彩与城市建筑色彩缺少呼应

由于平遥县建筑分两部分，一部分为集中在城墙以内的明清时期的古建筑，另一部分为集中在城墙以外的现代化的钢筋混凝土建筑。所以户外广告在色彩上的设置应该有所区别。

古建筑多以深色木结构和青灰色砖墙构建，整体风格古朴典雅。然而，古城中的户外广告色彩艳丽、多为纯色系列。广告主为了实现“广而告知”的目的。不惜采用浓烈粗俗且与整个店面色彩不相符合的颜色。以此来赚取顾客的眼球。

现代化建筑则多为灰色系列的钢筋混凝土建筑。户外广告设置的颜色更加色彩缤纷，缺乏主色调，有的颜色甚至媚俗，这类户外广告充斥于城市的角落，拉低了我们的精神追求。

色彩是一个神奇和未知的世界，好的色彩搭配，会给人带来全新的视觉感受，同样，一个城市的色彩也反映着这个地方的人文精神，户外广告色彩的设置对整个城市色彩的运用起着至关重要的作用。两者只有和谐共存，才能提高城市的整体形象。

（4）户外广告设置形式简单、没有新意

纵观平遥县的户外广告，多为店面广告、灯箱广告等。广告牌的形状多为方行，虽然形式相对统一，但广告内容却非常乏味。整体上看，户外广告设置形式过于呆板，造型简单粗暴，降低整个城市形象。

另外，户外广告在形式上的设置与建筑造型相背离，无论是在平遥古街，还是在古街以外的现代化都市，户外广告的形式没有依附于建筑外观，古街上的户外广告形式过于现代化，没有体现古文化特征，而在现代化的街区，户外广告形式的设置又过于雷同。虽然，在城市整体形象的设置上，我们讲求统一，但统一并不是指同样。户外广告在形式上的设置应当在统一中寻求变化，在变化中求得统一。

（5）户外公益广告的设置现状

户外公益广告作为独特的艺术表现形式，是构建户外广告的一部分。它有着高尚的思想性和艺术性，能够引导民众的思想理念，转变人们的思维方式，改变人们的价值观，从而加强了精神文明建设，提升社会的审美。

就平遥县而言，一方面，作为一个旅游文化城市，这里集中了来自世界各地的游客。因此人流量很大，如此大规模的宣传载体，有利于弘扬我们中华名族五千年的悠久历史。另一方面，为了保护传统文化，要特别注意安全防范。不仅要注意对古建筑的保护，还要注意游客的安全。因此带有安全意识性质的公益性广告十分重要。

平遥古城对公益性的广告重视度不够，在古城中设置的公益性广告，内容大多为警示性的标语条幅，数量上也极少，形式上也极为简单。公益广告制作粗糙、表现形式单一、缺少艺术气息，严重影响了古城形象。

（6）户外广告缺少规划和管理

平遥县由于旅游业的带动，经济发展飞速。物质文明有很大的提高，但是与之相随的精神文明却大大的落后。从户外广告设置的形式上就可以看出，以盈利为目地的商业广告充斥着整个街道。由于没有相关法律法规的约束和管理部门的监管，广告市场秩序混乱，容易产生不正当的竞争和纠纷，而且有些广告存在严重的安全隐患。

二、平遥县户外广告设计设置建议

2.1平遥县户外广告规划策略

根据有关研究结果，环境感知中视觉信息约占全部感知信息总量的85%，由此可见，人的视觉感受与城市形象存在必然的联系，它是城市形象构建的基础。户外广告作为城市视觉系统的一部分，对城市形象的构建有着重要的作用和意义。因此，在维护城市形象方面，户外广告的设计设置策略尤为重要。

2.1.1彰显城市的历史文化底蕴和人文色彩

一座城市的魅力体现在这座城市的历史文化积淀有多深厚，人文精神内涵有多丰富。一座城市的美丽体现在它的外在构成与历史和人文是否和谐。因此，要提升一个城市的魅力值，应当加强改善城市的外在形态。提高城市的辨识度和与其它城市间的竞争力。

平遥县自古以来就是我国的历史文化名城，有着深厚的历史积淀。人文气息浓郁。平遥古城目前是我国境内保存最完整的一座古代县城。平遥有三宝，平遥古城墙、镇国寺、双林寺。平遥的民俗文化也非常丰富，逢年过节都会有高跷、抬阁、竹马、节节高、地秧歌等活动。平遥县的手工工艺和美食小吃也非常有名。如手工布鞋、漆器、平遥牛肉、平遥碗秃。如此浓郁的文化赋予了平遥古城独一无二的性格。这种性格使平遥古城丰富而有韵味。因此，户外广告也应当有自己的性格和特色。

2.1.2使户外广告色彩与城市整体色彩相协调

色彩是一个神秘的国度，它引导着人的视觉映像，而视觉又作为人的第一感觉，这种由视觉引发的感觉又会牵引着人的情绪，情绪刺激大脑产生了人的行为。因而色彩与人的行为之间有着千丝万缕的联系。色彩源于自然，天空的蓝色、植被的绿色、大地的灰黄、血液的鲜红……这些都会使人联想到与这些自然物相关的感觉体验，这是最原始的冲动，这也就是为什么不同地域、不同国度和名族、不同性格的人对颜色具有共同感觉体验的原因。

因此，在对户外广告进行色彩设置时，一方面要通过对不同色彩的运用吸引消费者的眼球，另一方面戶外广告的色彩还应当与整个城市的色彩相呼应。

平遥县户外广告的色彩颜色大多为饱和度较高、明度较高的纯色系列。而城市的色彩则多为灰色系的现代建筑，和深灰色的明清时期的古建筑。这样两种对比强烈的色彩在一起，必定会造成视觉冲突。混肴了视觉中心和视觉主体。总所周知，建筑是城市的主体，因此户外广告在形式、内容、色彩的设置上都应当以城市建筑色彩作为基调，再结合广告内容的性质设置出真正具有平遥特色的户外广告。

2.1.3提升户外广告的创意度

创意的新颖度是户外广告价值体现的灵魂，户外广告是一门综合视觉传达艺术，它融合了形式、色彩、声音、光影等方面的因素。因此，提升户外广告的创意因从多视角、全方位来考虑。

户外广告形式多种多样，但平遥县的户外广告还停留在传统户外广告的表现形式上。大多为店面广告、橱窗广告、灯箱广告等。除二维平面广告外，户外广告还有街头行为互动、3D立体、空中悬挂、户外视频互动等方式。平遥县的户外广告在色彩、声音、光影的考虑上还不够全面。因此，平遥县的户外广告还有很大的发展空间。

好的户外广告会把各个方面的因素考虑进去，如橱窗广告，白天是简单的由商品组成的户外广告。而到了夜间加入灯光因素，与建筑灯光相结合。流光溢彩，提升了整个城市在夜间的氛围。

2.1.4优先发展户外公益广告

户外公益广告能够影响人们的价值观、人生观，能够推动城市的精神文明建设，能够使城市显得更加温馨、宜居。平遥县作为旅游城市，更应该加强户外公益广告的设置。鉴于平遥县户外公益广告简单粗暴的形式，所以提出几点设置建议。

（1）户外公益广告应增强公益理念，而不是一味的用说教式的语气强迫人们去接纳。

（2）结合先进的科学技术，可以与商业广告合作，不拘泥于一种形式。摆脱旧有的对户外广告的理解模式，运用创新思维，在短时间内与人们的思想意识达到共鸣。

2.1.5户外广告与科技相结合

微时代的到来，使得信息的传播速度更加迅速。借助智能手机等移动设备，人们在户外也可以通过扫图片上的二维码来进行互动。虽然平遥县作为历史文明古城，但是要发扬古城文明，必须结合新技术，运用当下流行的技术，吸引受众的眼球。

二维与三维的结合，由于技术和材料的限制，过去的户外广告设置一直停留在二维层面。随着科技的发展，户外广告在形式上的设置已经不再拘泥于二维模式。通过对声、光、电的运用，可以实现平面广告的立体化。这种独特的三维户外广告不仅形式新颖，能引起受众的好奇心。而且可以与环境融为一体，起到美化城市的作用。

2.1.6加强对户外广告的监管

目前平遥县的户外广告处于比较混乱的状态，缺乏政府的监管。相关法律法规也不够健全。平遥县的户外广告公司在设计上缺少创新思维，没有强有力的户外广告品牌。鉴于此，笔者有一些自己的想法和建议。

（1）应出台和完善相关管理条例 完整的政策能够对当下平遥县户外广告呈现的问题起到一定的遏制作用。并且能够取缔一些非法的户外广告，和对受众产生不好影响的户外广告，提升整个城市的精神文明建设。

（2）设置独立的户外广告监管机构 有独立的针对户外广告的监管机构，可以有效的促进政策的实施。加强了平遥县户外广告监督管理队伍的建筑。

（3）完善审批监管内容，消除安全隐患 在户外广告审批时应增加户外广告的施工合同书、施工监理合同书以及施工图等的申报。只完善相关管理条例是不够的，必须加强户外广告在施工阶段的监管，要严格按照相关质量安全标准进行施工。

2.2平遥县户外广告在不同区域的设置

2.2.1在商业区，应鼓励设置户外广告区

商业区有最大的人流量、最多的店面。也是鉴定一个城市是否繁荣的象征。因而一方面为了刺激消费者消费，一方面为了展现城市的精神面貌。在商业区应当多鼓励设置户外广告区。

对于平遥县而言，有古城区和现代商业区。因此也要区别对待，根据不同区域的特色设置。在古城商业区以店面广告为主，考虑到对古建的保护不合适悬挂大面积的墙面广告和太过于现代化的户外广告。但这并不意味着古城区不能与时代和科技接轨，可以结合现代科技，运用声、光、电等多种技术设置别具一格的户外广告。如灯箱广告；在白天，是简单的户外广告。在夜晚，既可以起到照明的作用，又可以继续发挥它本身固有的职责。并且可以与夜色中的建筑融为一体。

在现代化城市商业区可以作为重点区域进行设置，这里商业气息浓厚，人员密集，受众集中，广告效果好，商业信息传达度好，非常适宜发展户外广告。从功能上来看，有助于烘托商业氛围，刺激人们的购买欲望。

2.2.2在古文化区，限制和禁止设置户外广告区

总体而言，对于古文化区，应以保护古建为主，限制和禁止户外广告在古文化区过分设置。在古文化区，户外广告不宜太多，太乱，多以发展平遥古城特色为重点。以确保古文化区的完整性，也是对传统文化的保护。即便设置户外广告，也不适合设置形式感太强、色彩灯光太过于刺激的广告。

2.2.3在生活区，允许和限制设置户外广告区

在居民生活的区域内，为了保证居民生活的安静，户外广告要有限制的设置。允许设置户外广告，但面积不宜过大，颜色不宜太艳。在居民区，还应严厉打击一些有色情、暴力的户外小广告。这些广告多以墙体广告呈现，严重影响了小区的精神文明建设和不良的社会风气。因此，相关机构应当对此加以监督和取缔。

2.2.4在行政区域，禁止设置户外广告

在政府工作单位，因为机构的工作性质决定这里不宜适合户外广告。因为这些机构多为司法单位、历史文化单位和一些教育类的单位等。人们来这里多为处理一些重要事务。因而户外广告的设置会干扰民众的视线，会混肴这些机构的工作性质和职能。所以，在行政区域，应当禁止设置户外广告。

3 小结

户外广告作为城市形象设计不可或缺的一部分，它肩负着维护和发扬城市精神文明的使命。本篇论文通过对平遥县户外广告的分析，针对当下平遙户外广告出现的问题，提出一些设计设置建议。提出了户外广告不仅要结合当地特色，还要使其形式和色彩与建筑相协调，提出了优先发展公益广告的建议。运用创新思维、结合现代科技打造新平遥。加强监督监管，提高平遥户外广告的整体质量。对户外广告的设置任重而道远，并非一日之间，随着经济的发展、科技的改进、法制的完善，户外广告会有更广阔的发展前景。

【参考文献】

[1]王令中，《视觉艺术心理》，人民美术出版社，2005

[2]宋玉书，王纯菲，《广告文化学》，中南大学出版社，2004

[3]章利国，《现代设计美学》，河南美术出版社，1999

[4]唐纳德?A?诺曼[美]，设计心理学[M]，北京中信出版社，2003

[5]赵宏，太原户外广告发展战略研究，山西财经大学硕士学位论文，2012

[6]郭敏，城市第二轮廓线的魅力—户外广告设计对城市形象的影响，齐鲁工业大学硕士学位论文，2013

篇5：户外广告设施设置审批

利用建筑物、构筑物、场地设置的霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型等诸多形式的广告设置。

1、固定广告：设置时间比较固定的霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱的等户外广告设施。

2、商业性临时广告：利用建筑物、构筑物、场地设置的临时设置的旗帜、布幅、充气模式、投影等短期性户外广告设施。

二、申报材料 市容

1、广告发布者、广告代理公司和广告主的营业执照复印件各一份，应注明“与原件核对无误”并加盖申请单位公章；

2、广告合同复印件一份，应注明“与原件核对无误”并加盖申请单位公章；

3、广告内容彩稿一份，加盖申请单位公章；

4、户外广告设施设置阵地所有权（产权证明）及使用权证明（租赁协议）复印件一份，应注明“与原件核对无误”并加盖申请单位公章；

5、到测绘院购买1/500或1/2000地形图一份，地形图上标注广告设施设置阵地具体位置（不需要交工商）；

6、户外广告设施设置效果图一份，加盖申请单位公章；

7、有资质的设计单位出具的户外广告设施设置施工图（含平、立、剖面图及结构图）一套，标注：广告牌面及广告设施的尺寸，以及广告底部距离地标高、广告设施与所建筑物结合部的结构和尺寸（不需要交工商）；

8、户外广告设施设置申请表一份（格式文本，原件）（不需要交工商）；

9、申请延期或更换画面的，提供原市容、工商、规划审批决定复印件各一份，应注明“与原件核对无误”并加盖申请单位公章；

10、设施设置满2年后，每月6月1日前须递交安检报告原件（只交市容）；

11、同复印件一份，应注明“与原件核对无误”并加盖公章（只交规划）；

12、户外广告登记（变更）申请表一份（格式文本，原件）（只交工商）；

13、证明广告内容真实、合法的相关文件一份，复印件的应注明“与原件核对无误”并加盖申请单位公章（只交工商）；

三、办理流程

1、广告发布单位网上申请

2、网上预审通过后准备3份纸质材料送市容部门窗口

3、窗口收件（由经办部门转交规划、工商）

4、受理

5、现场踏勘给出初步建议

6、核准

篇6：户外广告设置申请表

武汉市

户 外 广 告 设 置

申报表

张 贴 张 挂 宣 传 品申报时间:（盖章）

编

号:申 请 类 型

设置户外广告

张贴张挂宣传品

月

年

日

申请单位名称

设 置 地 点

承办人姓名

联 系 方 式

广告（宣传品）内容

设置 形 式

条幅设置规格（米）

长

宽

数量

设 置 时 间

提 供 材 料 目 录

（一）户外广告设置申请

1、《武汉市户外广告设置申请表》（如更改，须按手印）

□

2、广告经营资格证明文件（查验原件、留存复印件、加盖单位公章）

□

3、设置地理位置示意图

□ 背景图

□ 设计图

□ 施工结构图

□

（设计图、施工结构图须由相关资质的设计单位提供，并加盖设计单位公章）

4、户外广告设置后白天和夜间效果图

□

5、设计及施工单位资质证明文件（复印件加盖公章）

□

6、设置地点使用权证明文件（使用权证明文件户主名称必须与设置地点使用协议一致）

□

7、续批广告提供委托发布户外广告的证明文件（首次申报如无委托发布户外广告证明文件，需提供公益画面效果图）

□

8、设置2年以上（含2年）的户外广告需提供具体安全检测资质单位的安全检测报告，并提交安全检测单位资质证明（加盖公章）

□

9、续批广告需提供市城管局颁发的《户外广告设置许可证》原件（原件遗失需到市城管局查询上一审批记录，提交文字说明并加盖鲜印公章）

□

注：利用自有户外广告设置位，设置自我宣传性户外广告的不提供第2项、第7项资料，但应提供主体资格合法有效的证明文件复印件并加盖鲜印公章。

（建筑物产权证明

□

市工商局营业执照

□）

（二）张贴、张挂宣传品申请

1、《武汉市张贴、张挂宣传品申请表》（如更改，须按手印）

□

2、张贴、张挂宣传品的地理位置示意图

□

3、张贴、张挂宣传品场地使用权证明文件

□

4、张贴、张挂宣传品后的效果图

□

初审意见

审核意见

首席代表意见

签

名： 年

月

日

签

名： 年

月

日

签

名： 年

月

日

证书编号：

篇7：户外广告设置总体规划

第一章 总则

一、户外广告的概念

户外广告是指利用建筑物、构筑物，道路、交通等市政设施，交通运输工具，飞艇、气球等升空器具以及其他户外载体，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻版装置、橱窗、灯箱、实物模型以及张贴等形式发布的介绍商品、服务或公益性内容的设施。

按设置载体形式分为：广告机、大型立柱式广告、小型立杆式广告、路牌广告、楼顶广告、墙面广告、围墙广告、跨街广告、公交站亭广告、桥梁广告、路名牌广告、灯杆广告、阅报栏广告、塔身广告、其他亭体广告、户外标牌等。

按制作的媒介体形式分为：灯箱、橱窗、霓虹灯、透空立体字、电子显示屏、光纤显示装置、翻版装置、光投射装置、电脑喷绘画布、彩色喷涂、实物造型、气体填充物等。

按传播的内容性质分为：商业性户外广告和公益性户外广告。

如无特殊说明，本规划中的“户外广告”专指商业性户外广告。

以车、船体等为媒介体的流动广告不纳入本规划范围。

二、规划原则和目的

(一)户外广告设置总体规划原则是：贯彻城市总体规划要求，合理布局，分区设置，控制总量，提升档次。

(二)户外广告设置总体规划目的是：规范户外广告设置，合理利用城市空间资源，美化视觉环境，提升城市形象，促进经济发展。

三、规划范围

户外广告设置总体规划的规划范围为《武汉市城市总体规划(1996-2020)》划定的江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山等7个中心城区规划区域以及宜黄公路、老武黄公路、武咸路、318国道、汉蔡路、107国道、机场高速公路、汉黄路、汉施路、岱黄公路等城市进出口道路控制范围。

四、规划依据

户外广告设置总体规划的依据为：《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《武汉市市容环境卫生管理条例》、《武汉市城市总体规划(1996-2020)》以及其他有关法律、法规。

五、规划期限

户外广告设置总体规划的规划期限为自本规划经市人民政府批准生效之日起至2010年。

第二章 规划布局

一、规划重点(一)户外广告的总体设置分布。

(二)户外广告的分期整治。

二、户外广告分区设置指引

根据城市功能分区布局、用地性质特点、人口活动频率分布情况、城市公共空间布局、城市景观特点要求等，并结合城市灯光环境确定城市户外广告布局分区，提出各分区设置指引，为进行更深入的规划与设计提供依据。

(一)户外广告分区要点说明

分区指以城市道路(含沿街建筑立面、屋顶和构筑物等)作为广告载体的道路区段。规划将规划范围内的城市道路分为允许设置区和禁止设置区2类。

路段两侧控制范围：城市道路分区含道路两侧临街建筑(含临街建筑)之间的范围；城市进出口道路分区指道路两侧边界外各200米之间的控制范围。

(二)户外广告分区类别说明

1．允许设置区

指允许设置户外广告的路段。根据户外广告设置的密度、类型、档次，允许设置区分为2类区域，即I类设置区、Ⅱ类设置区。

(1)I类设置区

指涉及市、区级商贸活动中心区域的路段，主要体现为户外广告设置的密度大、类型多、档次高。

密度大：道路、建筑、设施上均可设置。

类型多：媒介体形式多样。

档次高：必须使用灯箱、橱窗、霓虹灯、透空立体字、电子显示、光纤显示、翻版装置、光投射装置等新材料、新技术；其设计、制作必须体现高品位、高品质。I类设置区包括：

①中山大道(民意四路一兰陵路)。

②解放大道(青年路一江汉路)。

③江汉路。

④武胜路。

⑤钟家村地区(汉阳大道与鹦鹉大道交汇处各延伸200米)。

⑥中南路(武珞路一洪山广场，含洪山广场周边)。

⑦徐东大街(和平大道一团结大道)。

⑧武珞路(石牌岭路一珞狮路)。

⑨珞喻路(珞狮路一卓刀泉)。

⑩八大家地区(卓越大酒店周边)。

(2)Ⅱ类设置区

指户外广告密度须严格控制的路段。本规划对Ⅱ类设置区作以下规定：

①不得占用城市公共道路设置户外广告。

②居住建筑及居住建筑用地不得设置户外广告。

③建筑物裙楼不得设置户外广告。

④中环线以内严格控制设置大型立柱式广告。

⑤城市进出口道路(含机场高速公路)设置大型立柱式广告，其单侧设置间距不得少于1000米。Ⅱ类设置区包括：

城市进出口道路：机场高速公路、宜黄公路、老武黄公路、武咸路、318国道、汉蔡路、107国道、汉黄路、汉施路、岱黄公路等。

江岸区：解放大道(江汉路一张公堤)、三阳路(解放大道一沿江大道)、京汉大道(江汉路一芦沟桥路)、江汉北路东侧(解放大道一新华路)、香港路(解放大道一建设大道)、台北路(解放大道一建设大道)。

江汉区：建设大道(香港路一王家墩机场一号门)、京汉大道(江汉路一民意四路)、江汉北路西侧(解放大道一新华路)、万松园路、香港北路、青年路、常青路、新华路、新华下路、友谊路、民生路、民权路、民族路、大兴路、三民路、前进一路、江汉四路、自治街。

硚口区：中山大道(民意四路一硚口路)、解放大道(青年路一古田一路)、京汉大道(民意四路一双厂巷)、建设大道(解放大道一王家墩机场一号门)、硚口路、友谊南路、汉西一路、汉西路。

汉阳区：汉阳大道、鹦鹉大道、二桥路、龙阳大道、琴台路。

武昌区：武珞路(湖北剧院一石牌岭路)、雄楚大街(中山路匝道一丁字桥路)、和平大道(积玉桥一罗家桥)、友谊大道(中山路一罗家桥)、中山路、彭刘杨路、解放路(彭刘杨路一中华路)。

洪山区：珞喻路(卓刀泉一关山一路)、雄楚大街(丁字桥路一关山一干道)。

青山区：和平大道(罗家桥一工人村)、友谊大道(罗家桥一工业四路)、沿港路。

2．禁止设置区

指除允许设置区之外的路段。本规划对禁止设置区作以下规定：

①公交候车亭、出租车停靠站、路名牌的灯箱可设置少量户外广告。

②大型商场、酒店、超市、专业市场楼体只允许设置灯箱、橱窗、霓虹灯、透空立体字、电子显示、光纤显示、光投射装置等形式的户外广告。

③可设置临时性户外广告。

禁止设置区包括：

①涉及妨碍生产或影响人民生活的路段。

②涉及影响各级(省、市、区)党、政机关办公区的路段。

③涉及影响各历史文化保护单位的路段。

④涉及影响公共绿地等环境保护区的路段。

⑤涉及影响军事、外事等区域的路段。

⑥规划要求的特殊路段。

⑦法律、法规规定的其他路段。

本规划中所指禁设路段包括全市部分主次干道、一般道路及背街小巷，由于数量众多，且涉及到大量规划道路尚未命名，故禁止设置区以规划图则(待制订)为依据，本规划中不再详述。

第三章 户外广告设置通用规定

一、允许设置的规定

(一)人行道上户外广告的设置

人行道上只限于公交候车亭、出租车停靠站、路名牌设置户外广告(商业步行街除外)。

(二)建筑立面户外广告的设置

建筑立面户外广告的设置应符合以下规定：

1．新建建筑立面设置户外广告，须将其设置方案连同建筑立面设计方案一并报市城市管理部门审定。

2．进行改造的建筑立面原则上不再增设户外广告位，如确需设置，报审时须提供立面改造设计。

3．建筑立面设置的户外广告不得影响建筑采光、通风、消防等正常功能的使用。

(三)建筑物顶部户外广告的设置

建筑物顶部户外广告的设置，应符合以下规定：

1．广告牌高度与建筑物体量相协调，宽度不得超出建筑物两侧墙面。具体设置要求按照有关技术规范执行。

2．建筑物顶部广告设置必须符合抗风力的要求，确保设置安全。

二、禁止设置的规定

(一)不得利用下列交通安全设施、交通标志设置户外广告：

1．交通信号灯。

2．交通指路牌。

3．交通标志牌。

4．交通执勤岗台(亭)。

5．交通护栏。

6．立交桥护栏。

7．高架道路护栏。

8．道路绿化隔离带护栏。

9．道路、桥梁、隧道等收费站。

10．其他交通安全设施和交通标志。

(二)不得影响下列市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用设置户外广告：

1．上条所列交通安全设施和交通标志。

2．公交站名牌(公交候车亭除外)、消防栓、邮筒、电话亭、电信交接箱等设施。

3．地下管线、高压电力架空线安全运行空间。

4．人行天桥落地扶梯、过街地道、公路收费站和立交桥落地匝道等人流和车流出入口。

5．在城市道路、公路交叉路口50米范围以内。

6．其他影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的情形。

(三)不得设置下列妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或建筑物形象的户外广告：

1．跨越宽幅为30米(含30米)以上的城市道路、公路设置的。

2．在透空围墙和护栏上设置的。

3．在机场候机大楼、火车站候车大楼及长途汽车站候车楼等窗口地区标志性建(构)筑物上设置商业广告的。

4．在有较大流量车辆出入的单位出入口两侧10米范围内设置的。

5．其他妨碍生产或人民生活、损害市容市貌或建筑物形象的情形。(四)不得利用行道树或毁损绿地设置户外广告：

1．依附于行道树或影响行道树生长的。

2．遮挡绿化景观设置的。

3．损坏绿化植物及园林设施设置的。

4．其他利用行道树或毁损绿地的情形。

(五)不得在下列特殊用地单位等控制地带设置户外广告：

1．各级党政机关办公大楼及其围墙。

2．外事、军事机关大楼及其围墙。

3．已批准的各级历史文化保护单位、文物建筑及其建筑控制带。

4．名胜风景点的建筑控制地带及市人民政府规定的一级保护山体和一级保护湖泊。

5．大型城市公共广场、公园、滨江(河、湖)绿地及其绿化控制带。

6．江、河堤防险工、险段和其他特殊用地单位的控制地带。

三、临时性户外广告的设置

(一)临时性户外广告的类别：

1．党政机关，社会团体，企、事业单位举办大型活动时设置的与活动相关的户外广告。

2．重要节假日及庆典活动设置的反映节庆的户外广告。

3．建筑施工期间施工围墙上设置的户外广告。

4．房屋销售期间售楼部(临时构筑物)上设置的户外广告。

(二)临时性户外广告的设置规定：

1．不得影响城市交通。

2．不得影响城市公共设施的使用。

3．不得影响市民安全。

4．不得损害绿化植物、园林设施及影响绿化景观。

5．不得在特殊用地单位等控制地带设置临时性户外广告。

6．建筑施工场地施工期间所做广告只能反映与本建筑工程相关的信息或公益信息。

四、公益性户外广告的设置

(一)城市窗口地带、进出口道路及城市广场可设置长期公益性户外广告。

(二)凡空置广告位必须以公益性内容补充画面。

五、设置安全、质量、环境影响的要求

户外广告的设置应符合安全性、持久性、协调性、识别性及整洁性等要求。

(一)安全性

户外广告设置应牢固、安全，设置时应充分考虑风、火、水、电、地震等自然、人为因素对安全的影响。户外广告设置单位应定期对户外广告安全情况进行检查，户外广告行政主管部门应加强对户外广告的安全监测和管理。

(二)持久性

户外广告设置材料选取应考虑其设置期限与使用期限的统一。

(三)协调性

户外广告的造型和画面必须与周边整体环境保持协调，注重视觉效果和整体性效果的统一，以视觉和谐为原则。户外广告必须保证亮化设施的正常运行，以美化城市夜间环境为原则。

(四)识别性

户外广告的设置应注重选点，有强烈的视觉效果，力求内容、文字清晰、规范、简明易懂，注重传播对象，便于所传播信息的接受和传播。

(五)整洁性

户外广告画面必须保持整洁，其设置单位应定期清洗、维护和更换广告画面及照明设施，避免因广告画面污损和照明设施残缺导致影响市容环境和广告传播能力。

第四章 规划的实施

一、属于规划允许设置区范围的路段，应逐条道路编制户外广告设置详细规划。

二、道路户外广告设置详细规划由市城市管理部门负责组织编制，报市规划行政主管部门审批后实施。

三、重点路段户外广告设置详细规划的编制应通过专家论证，必要时应召开听证会。

四、对现有广告的清理整顿，凡属于允许设置区范围的，根据详细规划要求整改或拆除；属于规划禁止设置区范围的，分阶段制订详细整治计划，依法逐步拆除。

五、违反本规划要求设置户外广告的，由城市管理执法部门根据相关法律、法规实施处罚。

第五章 附则

一、名词解释

(一)通用规定

指规划区范围内普遍适用的规定，不受分区限制。

(二)分区设置指引

指将规划区按总体布局规划要求划分为若干个分区，并对各个分区制定相应的设置要求。

(三)禁止设置区和禁止设置的规定

二者从两个方面禁止户外广告的设置。

禁止设置区指某些具体的路段或区域禁设。

禁止设置的规定指规划范围内涉及的相关建筑物、构筑物及城市空间均禁设。

(四)临时性户外广告

指重要节假日及庆典活动临时设置的户外广告，既可能为商业性，也可能为公益性，特点是规模大、时间短，到期应立即拆除。

(五)建筑立面

指城市道路、公路两侧第一排建筑的临街立面。

(六)建筑物顶

指位于原建筑设计物顶部之上的空间。

二、本规划自市人民政府批准之日起生效。

三、本规划的具体应用问题由市城管局负责解释。

篇8：户外广告设置指引

伴随着户外广告的日益繁荣, 对其进行有效管理也越发显得重要。1995年《广告法》诞生, 《户外广告登记管理规定》也接着颁布, 并经过1998年、2006年的修订, 成为目前比较完善的户外广告管理条例。不过各省对于户外广告的规定又参差不齐, 总的来说基于户外广告的复杂性, 相应的管理部门也是多如牛毛, 光是条例中明文规定的管理部门就有:利用公共载体设置户外广告的, 应向所在市市容环境管理局提申请;利用非公共载体设置户外广告的, 向所在区 (县) 市容环境管理部门提申请;在市管高速公路和省国道线两侧设置广告的, 向市交通局申请;利用气球、飞艇、飞行伞打广告的, 向气象等部门申请;设置招牌, 则向所在区市容环境部门申请。

表1罗列的管理部门还不是穷尽所有的, 这只是机构臃肿、重复设置的行政化干预的缩影。当然, 行政管理不能没有, 否则任何人都可以随便在路边树立户外广告牌, 但是也不能陷入“不管就乱, 一管更乱”的怪圈。

二、令出多门、管理混乱, 户外广告生存维艰

通过上述的分析我们可以看到, 户外广告的管理部门过于庞杂, 广告公司基于经济利益的需求想树立一个广告位必须前往多个部门申请, 这十分不利于促进广告事业发展。

以江苏镇江市户外广告的管理现状为例, 今年镇江市政府为全面管理市面上混乱的户外广告而牵头规划局、城管局、工商局展开协调, 将现存的户外广告位进行全面梳理, 将不符合要求的全部拆除, 并在合适位置重新树立新的户外广告位, 同时明确任何广告公司不得私自建广告位, 所有发布的户外广告必须在已经规划好的户外广告位上展示, 同时这些户外广告位全部通过市场运作, 即按照竞拍的模式来推向市场, 另外明确了所有这些户外广告位的前置申请都归镇江市城管局的市容管理处审批, 必须获得相应的许可证才可以进入下一步后置审批, 即镇江工商行政管理局广告司的管理权限。

从上述决策中我们可以初步判断这是市政府为了加强管理、统一控制户外广告杂乱无序而做出的明智之举, 优点不言自明:一来保证了管理有序;二来控制了所有资源且通过市场可以增加政府收入。但是这里隐含的违背市场经济的规律不得不令人忧虑。首先这些户外广告位产权已经不再是一个一个独立的广告公司, 而必须竞拍, 价高者方能得之, 这势必会在一定程度上抬高展示广告的价格, 对广告市场有一定影响。

笔者认为, 镇江市政府这一户外广告管理方案尚有待商榷。因为这一条例在实际实施中, 很多广告位难以通过审批, 造成镇江市户外广告位延续了近一年的萧条期。

三、统筹管理, 加强工商广告司的管理权限

不可否认, 管理部门的合理运用可以有效阻止很多户外广告不规范行为的发生, 但是过多的行政机构的设置往往捆住了户外广告发展的活力。目前, 我们看到的多是诸多广告管理机构衙门的层层叠叠, 看不到活力四射的广告发展前景;看到的是很多束缚的条条框框, 看不到简洁有效率的管理内涵。所以一站式户外广告管理模式呼之欲出, 集中由一家管理机构来管理是最优方案。

(一) 令出一门, 合并前后置审批

不同职能部门的管理可以在其职能管理上发挥应有的优势, 也确实可以在其专业职能领域发挥很好的专业管理效果, 譬如气象局管理飞行空中的户外广告就显得专业得多, 也比较好管理, 但是诸多职能部门的跨行管理, 往往会适得其反。我们可以借用管理学上另外一种管理组织的模式, 即事业部制的管理, 把所有职能的部门抽调一些人员集中在一个管理部门, 这样集各种职能于一身的机构完全可以全盘决策所有各种类型的户外广告审批。譬如可以以工商管理局的广告司为基础, 让其中的管理人员集中多项管理审批的职能, 将以往需要按照前后次序设置的审批程序合并, 从而让需要树立户外广告的企业一站式办完所有手续, 从而大大提高办事效率, 避免过往的扯皮、推诿, 也很大程度上方便了绝大多数广告企业。

(二) 杜绝利益输送, 繁荣广告市场

不可否认, 很多职能部门希望自己多管理一摊, 多插手一事, 无非是利益使然。这就需要各部门能端正态度, 真正从维护当地经济发展、促进广告业健康成长的角度来决策。这种短视和急功近利虽然可以维持一段时间的暴利, 但是长期以来对经济的繁荣及广告事业的发展有百害而无一利。

(三) 集中管理, 避免法律盲区

由一个部门统一开展户外广告管理, 可以有效防止产生法律盲区。由一个管理部门统一监管, 可以凸显管理的优势, 不必为一些户外广告产生的新矛盾及新问题重新找管理部门沟通, 也避免了部门许可判断的非唯一性。譬如近期在深圳市户外LED屏带来的光污染, 很多市民面临投诉无门、部门执法却无法可依的情况, 所以深圳出台了《深圳市户外广告管理办法》, 明确了由市城管局统一制定全市户外LED显示屏规划方案, 从设置区域、设施亮度等方面进行全面规划, 有效地遏制了这一现象。

综上所述, 针对户外广告管理令出多门、管理混乱的局面, 有关政府应该依据各地的户外广告相关条例, 尽快制定由独立的管理部门主管这一城市载体的规定, 让多头管理、条块分割的利益纠结早日结束, 让有利户外广告发展, 有利经济、民生的合理有序的管理制度迅速完善起来。

参考文献

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