图书馆普法工作计划（共8篇）
篇1：图书馆普法工作计划
普法类图书的读者细分与选题策划
作者:李健来源:中国新闻出版网/报时间: 2010-05-04
近年来，随着中国百姓法律意识的普遍增强，普法类图书成为法律专业图书的一个重要品种，因其读者群广、组稿成本和难度低等特点，受到众多出版社包括非法律专业出版社的青睐。因而，有观点认为，普法类选题走的是“低端路线”，这种观念易于导致普法类图书策划的粗糙化。笔者认为，普法类图书的策划并不因其读者对象的非专业性而简单划一，相反，其读者群的潜在性与广泛性却给编辑提出了细分目标读者的客观要求。对非法律专业读者群进行科学的细分，进而针对不同的读者类型，设计符合其特点的选题内容和体例形式，是提高普法类选题的针对性、凸显特色、切实符合不同类型读者需求甚至创造需求的必要前提。
对普法类图书读者群的细分可以从两个角度进行。
根据阅读目的不同，可细分为：维权型、学习型、悦读型三类读者
1.维权型读者。这类读者购书的功利性目的性较强，主要是遇到困惑，需要寻求有效的法律帮助。
针对维权型读者策划的图书应强调其实用性和可操作性，除了依据法条答疑解惑，更可贵的是结合实践经验介绍不能从法条直接得出的、可以有效运用于实践的法律知识。这就对作者的实践水平提出了较高的要求。编辑在策划时要从非法律专业人员的视角考虑读者想了解哪些问题，设计的问题要问到读者的心坎上；结合案例说明问题，法院公布的案例一般过长，情节复杂，一般不宜直接搬入普法读物中，应当简化案例中的法律关系，突出讲解焦点问题的法律适用，夹叙夹议效果更好；在解答问题的同时，为读者呈现准确、全面的法律依据，以消除读者另寻依据的烦扰。这类维权型读者在普法类图书的读者群中占有很大的比重。
2.学习型读者。这类读者往往是基于自身对法律的爱好和兴趣，他们对普法类图书的选择性较强，同时毕竟没有受过系统的专业训练，因此，内容是否引人入胜、可读性强不强成为他们购书的原动力。
针对学习型读者开发的普法读物往往以生动的案例、真实的事件、精到的评论、贴切的图片吸引读者的眼球。比如，《今日说法》系列丛书的细分读者主要就是学习型读者，汲取法律知识的营养是学习型读者的首要追求目标。
3.悦读型读者。这类读者中有的也带有学习的目的，但是他们更追求轻松愉快的阅读享受，有时还兼有猎奇的心态。
针对这类读者策划的普法类图书可以采用漫画、法制文学、纪实文学等形式，版式设计也可以尽量活泼、时尚、大胆，为读者奉献阅读和视觉的盛宴。
根据读者身份的不同，可细分为：农民、进城务工人员、领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、城市居民等读者
在这种分类中，针对农民、进城务工人员和青少年策划普法读物特色最突出，但难度也比较大。
1.农民。我国农村人口占总人口的80%，而且目前农民的文化素质还普遍偏低，尤其是法律知识专业性较强，容易使人产生晦涩枯燥之感。
为农民策划普法读物，要做到以下“三性”：（1）内容的实用性。紧贴农民的法律需求，围绕农民在权利义务、生产生活、诉讼纠纷等方面的需求，讲解《村民委员会组织法》、《信访条例》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《继承法》、《合同法》等的规定和与农民实际相关的具体适用问题。（2）方法的灵活性。针对农民接受能力较差的情况，在撰写书稿时不仅要做到简明易懂，更要多费心思把法律条文转化成朗朗上口的群众性语言，尽量利用农民的身边人、身边事、身边案来“以案说法”，使农民读者产生亲切感。（3）效果的实效性。在策划和组稿过程中，注重为农民提供维护自身合法权益的切实可行的途径和思
路，促使农民理性地依法行事。如将普法宣传与人民调解工作相结合，介绍人民调解组织在化解农村矛盾纠纷中的工作方法、依据、效果和相关真实案例，使农民了解到，除了信访，请司法所进行人民调解也是解决纠纷的一剂良方。
2.进城务工人员。进城务工人员也是农民，但由于其工作生活环境的变化，针对农民工策划的普法读物又有着不同的特点。
一方面，农民工是城市中的弱势群体，如何维护自身的合法权益，像老板拖欠工资，农民工作么办？怎样避免招工陷阱？老板不愿意签订劳动合同，农民工怎么办？„„普法读物应该紧紧围绕这些农民工最头疼的法律问题，为他们支招，引导他们依法表达利益诉求。在农民工维权读物中，可以介绍法律援助的相关知识和案例，列出全国各城市法律援助机构的联系方式，为他们提供贴心的法律服务。另一方面，普法读物可以围绕农民工必须具备的法律意识进行宣传教育，引导他们自觉守法。比如，农民工业余时间经常打牌，可以策划印有法律小常识或法律漫画的扑克，让他们在休闲放松之余也潜移默化地受到法制熏陶。
3.青少年。策划青少年普法读物关键是要抓住青少年的年龄、心理特点以及青少年法制教育的侧重点。
分析青少年的年龄、心理特点，普法读物的形式应遵循灵活、浅显、有趣的原则，如少儿法制漫画、少儿法制故事书等的策划力度应该加大，尤其是把中外经典法律故事通俗化、娓娓讲述给青少年听的读物十分少见。根据对青少年法制教育侧重点的分析，笔者认为，青少年普法读物的内容集中于两大块：一是预防未成年人违法犯罪，如禁赌、禁毒、远离网吧等教育；二是培养青少年的法律意识，帮助青少年及其家长运用法律武器维护其作为弱势群体的合法权益，如学生的伤害赔偿问题等。由于青少年的学习任务较重，课余的法制教育非常有限，学生普法教材是青少年接触法律知识的主要载体。实际上，学生普法教材并非真正意义上的法学教材，而归入普法类图书则更为恰切。一般的《青少年法律知识读本》多以讲解知识为主，辅以案例。笔者认为，这类图书最宜图文并茂，以案服人，让小读者通过读图获取法律知识，并将道德培养和法制教育交叉渗透，有机结合，产生触动其幼小心灵，影响其人生观、价值观的社会效果。另外，青少年普法读物的附属产品——家庭法制教育图书也是选题策划的一块洼地，怎样从家长实施有效教育的角度开发选题，是编辑需要思考的一个课题。
“细节决定成败”，在普法类图书的选题策划工作也体现着同样的规律。细分普法读物的读者群，以此为起点，是编辑在策划之路上迈出的可喜一步。
篇2：图书馆普法工作计划
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XX全会精及中央和省委、潍坊市委、XX市委关于法治建设部署要求，全面依法治国工作会议精神，加大全面普法工作力度，强化疫情防控常态化普法宣传，加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设，顺利推进“七五”普法的各项法治工作，现制订XX市卫生健康局2021年普法工作计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央关于法制宣传的决策部署，按照“谁执法谁普法”的要求，进一步强化卫生健康系统法治宣传教育责任，建立健全卫生健康普法工作机制，加强督促检查，不断推进卫生健康系统普法工作深入开展，为发展卫生健康事业营造良好的法治氛围，为建设法治政府、全面推进依法治国做出积极贡献。
二、工作目标
深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，学习宣传习近平法治思想，宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神，学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要论述，并作为普法的核心内容。学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传中国特色社会主义法律体系和党内法规，结合中国共产党建党100周年，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，运用全省国家工作人员学法考试系统组织开展党内法规学习宣传及学法考试。学习宣传卫生健康法律法规，宣传《基本医疗卫生与健康促进法》《民法典》等新实施的法律法规，普及对最新法律知识的认识，宣传《执业医师法》《医疗机构管理条例》《护士条例》等规范医疗服务行为的法律法规，切实维护患者合法权益和正常医疗秩序，宣传《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》《职业病防治法》等法律法规，保障人民群众健康安全，宣传《母婴保健法》及其实施条例，保障妇女儿童健康权益，促进母婴健康，宣传《人口与计划生育法》等法律法规，提高群众依法履行计划生育义务、维护合法权益的意识和能力，宣传《中医药法》，保障和促进中医药事业健康发展。
三、主要工作任务
（一）建立普法责任制
要把普法作为全面推进卫生健康法治建设的基础性工作来抓，纳入工作总体布局，做到把普法与业务工作同部署、同检查、同落实，制定普法工作计划和普法责任清单，完善日常普法工作台账，明确普法任务、工作要求、普法方式和工作进度。单位党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，发挥组织和指导督促作用。
（二）切实做好系统内的普法工作
1.健全完善领导干部集体学法制度，坚持领导干部带头遵法学法守法用法，为系统内干部职工学法起到表率示范作用；
2.完善党组中心组集体学法制度，把宪法法律、党内法规和卫生健康法律法规列为领导干部重点学习内容并纳入党组中心组学习计划；
3.深入学习宣传党章和党内法规制度，“七一”前后以专题讲座、培训班等多种形式，集中组织开展党内法规制度学习宣传月活动；
4.健全完善日常学法制度，推动干部学法经常化、制度化，每年至少举办一期干部法治专题培训班，局领导班子每年至少举办一期法治专题学习，行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于40课时，确保法治培训课时数量和培训质量达到要求；
5.大力开展机关法治文化建设，充分利用办公楼大厅、走廊等公用区域，因地制宜设置法治标语牌或者法治宣传栏，营造良好学法氛围。
（三）持续推进以案释法工作
在卫生健康监督执法实践中广泛开展以案释法和警示教育，结合案情进行充分释法说理，并将行政执法相关法律依据告知相对人。加强卫生健康监督执法案件整理编辑和对外发布工作，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。针对卫生监督执法中的常见问题，面向行政相对人开展经常性以案释法活动。
（四）结合社会热点开展普法工作
1.重点围绕新冠肺炎疫情防控开展法治宣传活动，为群众解读疫情防控的相关政策及妨害疫情防控行为所面临的相关法律问题，引导群众正确应对疫情；
2.围绕构建和谐医患关系开展法治宣传活动，大力宣传《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规，各级医疗机构要积极参与并深入开展法治宣传教育活动，着力突出法律进机关、进医院、进校园、进社区、进乡村、进企业的“六进”活动；
3.在坚持“谁执法谁普法”的前提下，深入开展普法宣传活动。各医疗卫生单位要结合“世界精神卫生日”、“世界艾滋病日”和“全国法治宣传日”等各种宣传月、12.4宪法宣传周等主题活动，充分利用微信公众号、电子显示屏、宣传栏、横幅等载体，向社会公众或特定群体集中开展普法宣传活动，切实做到公众普及与内容实用相结合。
4.各单位在开展业务工作的过程中，要主动围绕管理和服务对象关注的问题开展法律法规宣传。在组织开展重大活动、专项检查、专项行动时，要把普法作为重要环节，结合工作对象特点，全面宣传涉及卫生健康法律法规的权利和义务，提高社会公众对卫生健康法律法规的知晓度。
四、工作要求
请各单位高度重视、抓好落实，要根据局法治宣传教育工作安排和自身职责，将2021年普法开展的法治宣传教育活动总结和图片报送局政策法规与监督科，着眼展现工作风貌、交流经验。本局将以报送相关影像、图片和文字材料的形式及时向市普法办反映本系统工作中重要工作动态、重要活动开展情况与工作经验。
附件：XX市卫生健康局2021普法工作责任清单
XX市卫生健康局
2021年6月15日
XX市卫生健康局2021普法工作责任清单
序号
责任科室
普法工作分工
人事科教科
1、负责将学法普法内容纳入党组学习及各级党组织学习计划，重点组织宣传党内法规及相关配套文件；2、负责公务员法制培训考核工作，重点宣传公务员法行政机关公务员处分条例及相关配套文件。
政策法规与监督科
市卫生综合执法大队
1、负责县卫健系统普法实施计划；2、负责民法典、基本医疗与健康促进法、行政复议法、行政诉讼法、行政许可法及相关配套文件的宣传。
医政医管科
各医疗卫生单位
负责中华人民共和国执业医师法、中华人民共和国药品管理法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、医疗废物管理条例、护士条例、医改政策文件法律法规等以及相关配套文件的宣传。
中医药科
各医疗卫生单位
负责中华人民共和国中医药法等以及相关配套文件的宣传。
办公室
负责综治、信访、政府信息公开等相关法律法规的宣传及指导工作。
疾病预防控制科
市卫生综合执法大队
市疾病控制中心
负责中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国精神卫生法、中华人民共和国食品安全法、突发公共卫生事件应急条例、山东省突发公共卫生事件应急办法、疫苗流通和预防接种管理条例、艾滋病防治条例、公共场所卫生管理条例、学校卫生工作条例等以及相关配套文件的宣传。
人口监测与家庭发展科
负责中华人民共和国人口与计划生育法、流动人口计划生育工作条例、山东省人口与计划生育条例、计划生育技术服务管理条例以及相关配套文件的宣传。
基层卫生健康科
负责乡村医生从业管理条例、中华人民共和**婴保健法、母婴保健法实施办法以及相关配套文件的宣传。
爱卫办
负责爱国卫生运动基本常识等以及相关配套文件的宣传。
财务科
负责预算法、招标投标法、政府采购法以及相关配套文件的宣传。
党建工作科
篇3：把握“四个中心”开展普法工作
一、主要做法
(一)以领导干部为中心,以带促学
一是组织机构到位。成立了由建委主要领导任组长的“五五”普法依法行政工作领导小组,班子其他领导和机关科室负责人为成员,政策法规科抓具体工作,各部门齐抓共管,全委参与的领导体制和工作机制,坚持“谁主管、谁负责”工作原则,落实普法规划的工作责任制。
二是普法措施到位。组织订购了“五五”普法干部法律知识读本,做到人手一册。收集大量建设与管理法律、法规的文件资料,按园林、市政公用等内容分成19大类,由班子成员参与编成300万字的《建设法律法规大全》(上、中、下册)。在重大事项决策之前进行法律咨询和论证,充分发挥法律专家在决策中参谋作用,增强了领导干部依法决策、依法办事的自觉性。
三是制度保障到位。坚持党组中心组集体学法制度,把法制学习纳入了中心组学习的重要内容。认真组织领导干部学习《领导干部法律知识读本》、《政府信息公开条例》等法律法规专业知识,定期举办专业法律知识专题辅导,给学习提供了有力的保障。
(二)以公务员为中心,以讲促学
一是激励机制措施实。为调动建委系统公务员学法用法的积极性,增强自觉性,发挥主观能动性,推进依法治市工作的进程。市建委建立了公务员学法用法激励机制。做到三个结合,即:公务员学法用法与干部考核结合起来;与评优创先结合起来;与干部任职、任用提拔结合起来。推动了公务员学法、用法、依法行政的热情和积极性。
二是科学安排内容实。建委系统把公务员“五五”法制宣传教育分为准备、实施、总结验收三个阶段,把以宪法为核心的国家基本法律法规、国家行政管理方面的法律法规和政策等六个方面作为公务员普法的主要内容,把法制宣传教育贯穿于公务员队伍学习教育的各个环节,形成了自觉学法、守法、用法的社会氛围。
三是形式灵活效果实。每年采取法律专家讲、单位领导讲等形式,邀请了省厅招投标办专家、湖北师范学院政法系教授鄂学勇、市“五五”普法宣讲团讲师赵德安等专家专题辅导招标投标法、社会主义法治理念等相关知识,联合市法制办、房产局等部门宣传贯彻《民用建筑节能条例》、太阳能光热应用及发展等专题讲座20余场次。通过形式多样的学习方式,彻底改变了以往那种“发教材自学、发考卷自考”的普而不教的形式化做法,提高了普法效果。
(三)以执法人员为中心,以考促学
一是紧扣关联点学。为了提高执法人员的法律意识,我们结合执法人员的岗位特点,采取集中培训、座谈讨论、案例分析等多种形式,加大对与执法人员执法工作相关的公共法律法规和建设专业法律法规学习和培训。
二是抓住关键点管。为了确保每个执法人员不仅能够熟练掌握行政许可、行政处罚、行政执法责任等一般法律知识,并运用在各自的执法岗位上,我委出台了(黄石市建委系统执法人员上岗若干规定》,明确对凡从事建设管理执法工作的人员必须通过建设专业法律法规知识培训考试,考试合格后,申领执法证件,持证上岗、亮证执法。
三是联系结合点考。市建委把系统执法人员平时法律知识考试成绩与年终考试成绩结合起来作为执法人员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据,不合格者年度考核不得评为优秀等次,对不合格者采取集中轮训、合格上岗的做法,确保每一名执法者的法律意识得到进一步的提高。高素质的执法队伍有效保证了执法效果,五年来,未发生一起恶性执法事件,行政复议没有一起错案,行政诉讼没有一件败诉,受到上级有关部门的肯定。
(四)以服务对象为中心,以送促学
一是和活动联手。近几年来,市建委组织开展了“法律进企业”、“法律进工地”、”关注民生,从政为民”——湖北首站8858帮忙现场办公会、“党员义务奉献日、送法到工地”、“12·4法制宣传日”等活动,发放了《建设法律法规大全目录》、(建筑安全检查规范》等手册3000余本,宣传资料近万份,接待群众咨询、投诉数百人。
二是与科技联姻。我们在建设信息网站开办了法制学习教育专栏,及时宣传建设法律法规,也方便了相关人员的了解和查阅,投入资金近10万元,制作各类建设法律法规书籍、光盘5000余套,向广大市民、农民工、各大企业进行了免费赠送。
三是向多面拓展。采取不定期的方式对全市建筑施工、监理企业和在建工程的外来施工、监理企业的经营管理人员进行法律法规学习培训,要求建筑面积或工程造价达到一定规模的建筑工地及二级以上建筑、市政施工企业都创建农民工业余学校,以此为平台,开展法律、安全、技能等常识培训。全市建筑施工企业农民工素质的提高,有力促进全市建筑企业的发展壮大。五年来我市建筑业累计实现总产值350亿元,2009年突破100亿元,年均增幅达20%以上,54项工程获省“楚天杯”,59项工程获市“铜都杯”,创省、市级安全文明施工现场189项。
二、存在的不足
(一)认识不到位。
对建委系统广大干部职工以及对建筑企业,宣传新时期的城乡建设工作的路线、方针和政策,国家法律法规,停留在一般号召上,有些企业遇到矛盾纠纷绕道走,了解问题一般化,分析问题一般化,解决问题一般化,不善于运用法律手段化解矛盾纠纷,从而影响机关正常工作秩序。
(二)机制待健全。
建委系统普法工作涉及的部门多、企业多,有的企业普法依法治理工作经费缺乏,普法设施及平台建设滞后,普法器材及资料匮乏,已不能适应新时期普法依法治理工作的要求,普法专职工作人员偏少,其职能作用难以发挥,普法宣传队伍及人员的组建随意性较大,致使很多工作流于形式,实际效果较差。
(三)教育存死角。
教育是普法工作的有力抓手。通过教育虽然能够达到一定的普法效果,但是就目前普法教育模式而言,还只是单纯地停留在以往的专家讲、试卷考、开班学的传统模式,大部分企业还仅仅满足完成规定的动作,就目标或文件的任务而工作,缺乏创新理念和意识、缺乏钻研的氛围。
三、对策及建议
(一)建立全新格局,突破普法广度。
建委系统普法工作涉及内容多、广,仅仅依靠一两个职能科室是远远不够的,普法对象的社会性、广泛性、多样性和长期性决定了法律宣传的主体必须具有多层次、复合型的特点,需要广泛吸纳建委系统工、青、妇、老年协会等力量参与其中,充分发挥他们在基层辐射性强、社会影响面广的优势作用。在委党组的统一领导下、由主管科室制定指导规划、相关部门组织实施、全社会共同参与的工作局面,使普法工作有规划、有指导、有执行、有监督,建立起“横能到边、纵能到底”的普法工作体系。
(二)抓好重点对象,突破普法深度。
“六五”普法要继续做到有的放矢、因人施教、分类指导。继续加大领导干部学法用法的工作力度,着力提高其依法决策、科学决策和依法处理社会事务的能力;要继续加大对公务员特别是执法人员的法制教育,着力提高其依法行政和公正司法的能力;要继续加大对企业经营管理人员的法制教育,着力提高依法生产、依法经营和依法管理的能力。切实培养企业经营管理人员诚信经营、依法经营的观念,从而使普法在深度上得到突破,达到预期的目的。
(三)坚持开拓创新,突破普法模式。
篇4：普法类图书营销新思路
正是由于国内法律出版的上述特点,经过近几年的迅猛发展,普法类图书市场形成了极具特色的竞争格局:
其一,法律专业出版社外延与内涵式发展并举。法律专业出版社凭借自身的资源优势,在普法类图书市场上始终处于“领跑”地位,在选题上追求全面、细化,在热点、焦点和新法上做足文章,尤其是近几年新《公司法》《劳动合同法》《物权法》《侵权责任法》等备受大众关注,针对每一部新出台的热点法律,各出版社都在第一时间推出一套或多套普法丛书。从内涵式发展的思路来说,编辑策划主要在两条线上发力:一是在图书形式上追求“通俗化”,使只有生活逻辑没有法律逻辑的普通读者也能读懂法律书;二是在内容上追求“实用化”,以帮助读者解决问题为出版主旨,为普通读者提供法律问题的解决方案、操作思路和方法。
其二,非法律出版社加大渗透力度。由于普法类图书出版门槛与专业出版不能同日而语,且读者群广泛、发行前景看好,因此,非法律出版社纷纷大举进军普法类图书市场,以期分一杯羹。
其三,普法类图书向大众畅销图书积极靠拢。由于普法类图书从内容到形式都与大众畅销图书有一定的契合点,因此,一些市场化程度较高的专业出版社借鉴畅销图书的装帧、内容设计模式,推出单品种畅销普法书,并在营销造势上下功夫。有的还在社科类丛书中加入了法律类品种,如《每天学点法律常识》一书就与《每天学点历史学》《每天学点经济学》这些“非同门兄弟们”一起登上了畅销书书架。
普法类图书必须通过市场化的选题策划与运作获取赢利,已成为业内的共识。因此,针对普法类图书市场竞争格局和特点,制定切实有效的营销思路是法律出版人的当务之急。
借鉴大众出版特点,提高选题吸引力
编辑在策划普法类选题时,可以尝试跳出以往简单地将专业知识普及化的思维模式,在进行市场调研时注意研究分析社科大众图书的策划思路和出版特点,寻找其与普法类选题的共同点,拿来为我所用,甚至可以考虑把普法内容和有用的社科知识、有效的社会经验、有趣的娱乐信息有机结合起来,实现“娱乐为体,法律为用”的创新出版模式。在作者的遴选上,过去多局限于法律专业人士,导致书稿的通俗性、趣味性、时代感薄弱,可以考虑吸收草根写手或者是一些80后、90后,参与到书稿的撰写、修改、润色过程中,增强选题的亲和力与吸引力。
抓住契机,扩大图书批销量
近几年来,普法类图书市场不断出现各种利好,如送书下乡、送书进社区、农家书屋等活动和系统工程,给波澜不惊的普法类图书市场带来了新的批销机遇。掌握这些活动和项目信息,根据受众群体的特点和需求提早着手,集中优势资源开发选题,推介优秀品种,既能有效地扩大批销量,又能获得良好的社会效益,提升出版社的社会知名度。
拓展营销手段,向服务要效益
普法类图书走市场化之路,必须让读者易于发现它,让人们在生活的各个角落都能看到它的身影。比如,充分发掘新华书店系统发行潜力,铺货到乡镇新华书店;把城市居民需要的普法类图书放在社区书店做展示销售;深入开发图书馆发行空间,将图书配送到各图书馆、社区图书室、村图书室等。
我们还可以尝试更多突破传统的创新营销手段,比如,以义务普法活动带动图书零售,大力开展网站建设,通过短信平台、读者俱乐部等互动服务促进信息沟通,甚至可以在一定范围内实行货到付款,最大程度地提高交易便捷度。
篇5：图书馆普法工作计划
**** 县长（#年#月#日）
同志们：
根据党中央、国务院、自治区和中卫市的有关要求，我县已经连续实施了五个五年普法规划，全县普法体系日臻完善，全民法治观念不断强化，县域法治环境日趋优化，普法法治成果日益丰硕。从今年起到2014年，将实施第六个五年普法规划。为此，县委、政府专门制定了《关于在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育深入推进依法治县进程的实施意见》，县人大常委会作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。今天，县委、政府又专门召开会议，全面总结我县“五五”普法工作，表彰“五五”普法工作中涌现出的先进集体和先进个人，部署 “六五”普法工作，动员全县各级党政组织和广大干部群众认真学法，带头守法，巩固普法成果，续写普法新篇。稍后，建华书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我作全县“五五”普法暨“六五”普法工作报告。
一、认真回顾，全面总结“五五”普法工作新成果
“五五”普法工作开展以来，在区市党委、政府的关心支持和自治区相关厅局的帮助指导下，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督帮促下，全县各乡镇、部门、单位紧紧围绕经济社会发展大局，以增强全县公民法制观念为先导，以促进全县经济快速发展、社会繁荣稳定为目标，大力开展法制宣传教育，深入实施依法治县战略，扎实推进依法行政工作，顺利完成了“五五”普法各项目标任务，以宪法为核心的法律法规知识得到了广泛宣传普及，公民的法律素质和法制观念进一步增强，社会管理法制化水平逐年提高。法制宣传教育在推进依法治县、服务中宁经济发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。
一是各项法律法规广泛传播。开展法制宣传主题教育50 多期（次），突出学习宣传国家基本法律法规和地方性、行业部门法规，普及法律知识，传播法制观念，全社会学习法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围更加浓厚，全民法制意识日益提升。
二是宣传教育工作稳步推进。增强法制宣传教育的针对性，广泛开展了以领导干部、公务员、青少年、农民、企业经营管理人员为重点对象的“法律六进”活动，全县各级领导干部的社会主义法制理论水平和依法决策、依法行政、依法管理的能力不断提升，行政机关工作人员公正执法、依法行政水平进一步提高，青少年、企业员工、广大群众的法制观念明显增强。
三是普法宣教载体日益丰富。着眼大普法格局，开展普法“近民”工程，各乡镇全部建立了法制辅导站，法律图书室、（柜）、法制宣传栏、法律橱窗、法制文化长廊等宣传教育阵地，电视、广播、网络、手机短信、法制文艺等各种宣传媒体把普法教育融入到公众物质文化生活的各个层面，人民群众在潜移默化中受到了法制教育。四是法制主题教育不断增强。坚持一年一个主题实践活动，先后组织实施了千村万户送法工程，青少年与法同行、千名律师进万家企业等主题宣传教育活动，共举办各类报告会45场（次），法制文艺演出145场（次），开展集中宣传活动2884场次，发放宣传资料52万余份，接待群众咨询39万多人（次），法治宣传教育的实效性不断增强。
五是依法治理机制日臻完善。县委、政府在健全完善“党委领导、人大监督、政府实施、社会协同”领导体制的基础上，积极探索有效的考核评估机制，将法制宣传教育纳入各乡镇、部门、单位效能目标考核范围，把依法治理工作纳入社会治安综合治理的范畴，县人大、政协实行法律和民主监督，县依法治县领导小组定期召开会议，研究解决普法工作中出现的矛盾和问题，适时采用、推广先进经验做法，有力推动了“五五”普法工作的纵深开展。
六是社会管理水平明显提升。积极搭建依法治理有效平台，深入开展法治县和依法治理示范单位创建活动，社会管理法治化水平不断提升。五年期间，我县被自治区依法治区领导小组命名为首批法治县创建活动先进单位，被中宣部、司法部命名为2006-2010年全国法制宣传教育先进集体，鸣沙镇薛营村、余丁乡永兴村被命名为“全国民主法治示范村”，司法局、财政局等26个单位和王少庸、吴宏鑫等32人分别被区市授予“五五”普法先进集体、“依法治理示范单位”、“五五”普法先进个人等荣誉称号。这些成绩的取得，是区市党委、政府高度重视、大力支持的结果，是全县各级各部门齐抓共管、不懈努力的结果，也是全县广大法治工作者团结拼搏、辛勤工作的结果。借此机会，我代表县委、人大、政府、政协和全县32万回汉各族群众，向今天受到表彰的“五五”普法先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在普法工作战线上的同志们致以诚挚的问候！向长期以来关心关注我县普法工作的社会各界表示衷心的感谢！
回顾“五五”普法工作，我们深刻体会到，做好普法工作必须做到六个“坚持”:一是必须坚持围绕中心、服务大局，为促进经济社会又好又快发展营造良好法治环境；二是必须坚持以人为本、服务为民，在教育群众中服务群众，依靠人民群众推进法制宣传教育；三是必须坚持突出重点、分类指导，根据不同对象的特点和需求开展法制宣传教育；四是必须坚持法制宣传教育与法治实践相结合，在法治实践中不断推进普法、推进依法治理；五是必须坚持与时俱进、改革创新，不断创新工作理念、思路、制度和方式方法，提高工作实效；六是必须坚持党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。这些宝贵经验，我们一定要在“六五”普法中进一步继承、发扬和创新。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我县普法工作还存在一些突出问题和不足，依然面临新的矛盾和困难，需要引起我们的高度重视：一是随着我县经济社会的快速发展，一些社会矛盾日益凸显，对我们依法行政、依法管理、严格执法、公正执法提出了更高的要求。二是我县普法依法治理工作的内容和形式还不够丰富，社会协同配合开展宣传工作的积极性还不够高，宣传教育的实效性还不够强，还不能完全适应当前加强和创新社会管理的新需要。三是部分群众法制观念仍旧淡薄，信“访”信“闹”不信“法”的现象比较突出，利益诉求更多的是依赖于信访途径，法治地位和作用没有得到应有体现。四是法治文化建设和公民的诚信教育与经济社会发展还不相协调、不相适应，尤其是法律法规应用还不够广泛精准。五是普法力量相对薄弱，特别是农村普法教育的广度和深度不够，普法效果不很明显等等，这些都需要在“六五”普法工作中认真加以解决。
二、宣教并举，奋力开创“六五”普法工作新局面
今天会上，县委、政府印发的《关于在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育深入推进依法治县进程的实施意见》，明确了今后五年我县普法依法治理工作的指导思想、工作原则、总体目标、主要任务、工作要求、实施步骤和保障措施等，是指导全县“六五”普法工作的纲领性文件。今后五年我县普法工作的总体目标是：通过广泛深入的法制宣传教育和法治实践活动，传播法治理念、培育法治信仰、弘扬法治精神，进一步提高全民法律意识和法律素质，进一步提高社会管理法治化水平，进一步促进社会主义法治文化建设，努力实现法制宣传教育理念和手段与全社会学法用法需求相一致，公民法律意识和法律素质与全县经济社会法治水平相一致，社会管理法治化水平与人们群众对法治社会的期望相一致。
为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）狠抓普法内容落实，着力提高普法宣传的针对性。一是围绕建设和谐富裕新中宁工作大局，深入推进宪法的宣传教育，突出抓好社会主义法治理念和中国特色法律体系、法律规定的学习宣传；二是围绕“十二五”规划的实施，深入推进经济结构调整、资源节约、环境保护和科技进步等方面法律法规的宣传教育；三是围绕民风建设，深入推进维权、信访、调解、诉讼及诚实信用等方面法律法规的宣传教育；四是围绕保障和改善民生，深入推进与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育；五是围绕加强和创新社会管理，针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，深入推进房屋拆迁、医患纠纷、劳动争议处理、户籍管理、安全生产等事关社会稳定相关法律法规的宣传教育；六是围绕反腐倡廉，加强《公务员法》、《行政监察法》、《审计法》和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育。通过重点法律法规的宣传教育，全面提高公民主动学法、自觉守法、科学用法的能力和水平。
（二）狠抓普法重点对象，着力提高普法宣传的普及性。一要加强领导干部法制宣传教育。着力提高各级领导干部学法用法的自觉性，增强正确使用权力和权力监督约束意识，认真践行以法治国、执法为民、公平正义等社会主义法治理念。二要加强公务员尤其是司法和行政执法人员的法制宣传教育。系统学习和掌握与履行职责相关的法律法规，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的的思想，切实提高依法行政和公正司法能力。三要深入开展青少年法制宣传教育实践活动。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性，努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识，养成学法守法的良好行为习惯。四要广泛开展企业经营管理人员的法制宣传教育。采取多种形式，大力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，把依法决策、依法管理、依法经营作为衡量企业经营管理水平的重要依据。五要加强农民法制宣传教育工作。结合社会主义新农村建设和民风建设，创新农村法制宣传教育的途径和形式，使农民纵深了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，着力培养农民参与村民自治活动和自我管理的能力。
（三）狠抓依法治理工程，着力提高普法宣传的操作性。认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》精神，健全完善干部学法、重大行政决策合法性审查、社会听证、集体决定和责任追究等规章制度，全面落实行政执法责任制，规范行政行为，建设法治政府。大力推进法治县、依法治理示范单位创建活动，逐步在政府各部门单位中建立法律顾问制度，推动依法决策、依法行政措施的有效落实。认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深化基层依法治理实践，继续开展以“四民主、两公开”为主要内容的“法治示范村”、“法治示范社区”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”创建工作，提升依法治理质量，巩固依法治理成果，在全社会营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。
（四）狠抓活动载体创新，着力提高普法宣传的实效性。一要突出节日宣传。要抓好“综合治理宣传月”和“12.4”全国法制宣传日等重点活动，充分利用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日以及重大任务、重大事件等时间节点，广泛开展形式多样的主题宣传活动。二要突出集中宣传。要结合领导干部下访和“万名干部下基层大走访”活动，深入开展“法律六进”活动，把群众工作与转变干部作风有机结合起来，把法治文化建设与转变民风民俗有机结合起来，着力构建和谐稳定的繁荣局面。三要突出舆论宣传。构筑以案说法媒体平台，强化媒体舆论引导，在中宁电视台、阳光政务服务网等媒体开办法制讲坛、法律咨询、以案说法等法治栏目，创办以律师、法官、警官队伍为参与主体，以解剖重点典型案例、分析讨论互动为形式的广播电视节目，提升公民法律意识，引导依法诉求、解答法律疑惑、推动法治文化建设。四要突出阵地宣传。建立覆盖农村（社区）、企业的法治长廓宣传窗口，突出对《宪法》、《物权法》、《信访条例》等法律法规和《公民道德建设实施纲要》为内容的民风民俗的宣传教育。加强学校法制副校长和法治园地的建设，建立穆斯林“说和室”等宗教场所和法制宣传平台，加强特殊群体的法制宣传教育工作，切实提高普法宣传的深度和广度。
（五）狠抓法治文化建设，着力提高普法影响的长远性。围绕建设和谐富裕新中宁，深入开展民风建设，积极搭建法治文化平台，以阵地拓展、作品创作、载体创新等法治文化建设为主要内容，积极探索“企业运营、市场运作、政府购买、百姓受惠”的法治文化建设新模式，加强与文化企事业单位等专业力量之间的内外联动，鼓励社会各方面力量特别是文化团体参与法治文艺作品的创作和宣传。加强法治文化阵地建设，以乡镇、社区、村文化大院、文化活动中心等载体建设为重点，大力完善基层法治文化公共设施，建设法治文化教育基地。探索将法治文化与精神文明建设、中华传统文化、中宁地方特色文化、行业文化、群众文化、民风民俗等有机融合，扩大法治文化的辐射效应，形成法治文化建设合力，努力创造和凝聚富有中宁地方特色的社会主义法治文化。
三、加强领导，全力推促“六五”普法工作取得新实效
我县“六五”普法的目标任务已经明确，能否取得实效，关键在领导，重点在落实。各乡镇、部门、单位一定要高度重视，按照县委、县政府的要求，切实加强领导，精心组织实施，真正把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，与经济发展、社会稳定工作同安排、同部署，确保“六五”普法各项任务落到实处。
一要进一步完善领导机制，确保组织落实到位。要继续坚持和完善“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。强化普法依法治县工作力量，从设施上加强、财力上保证，使人员力量与承担的繁重工作任务基本相适应，做到有人管事、有人办事。县依法治县工作领导小组要主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受指导和监督。要充分发挥各部门和社会各类组织的作用，形成统一规划、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要不断加强法制宣传教育骨干队伍建设，积极引导人才、智力、资金等资源投入到法制宣传教育中来，巩固和发展形成全社会关心、支持、参与法制宣传教育工作的良好新局面。
二要进一步健全工作制度，确保措施落实到位。要认真总结经验，把历年普法工作的成功做法上升到理论经验，形成制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推进普法工作。县委、县政府这次已明确了五个学法用法重点对象的牵头部门和协作部门，并把普法依法治理工作纳入综合目标考评。在今后的具体工作中，要研究制定法治乡镇创建标准及实施办法，建立健全领导小组成员单位分工协作和定期报告工作制度，建立健全部门分工责任制和阶段性目标责任考核制度，健全完善重点对象学法用法考试考核制度，探索建立普法依法治理工作的社会评估机制，健全完善普法依法治理工作经费保障机制等，以强有力的制度措施，确保“六五”普法顺利推进。
三要进一步制定宣教计划，确保工作落实到位。各乡镇、部门、各单位都要根据全县“六五”普法规划，认真研究制定本部门、本单位的“六五”普法规划，“五个”学法用法重点对象的牵头部门也要制定相应规划，明确指导思想、目标任务和保障措施，并根据规划制定计划和工作方案，分解落实任务，强化工作措施，推进工作落实。同时，要及时总结推广法制宣传工作好的经验和做法，善于发现和培育各类先进典型，推进法制宣传教育工作全面深入开展。要坚持求真务实，不做表面文章，切实把法制宣传教育的各项任务落到实处，务求取得实效。
篇6：普法工作计划
一、指导思想和基本原则
1、指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大会议精神，围绕县委、县政府工作大局，解放思想，充分发挥供销系统服务三农的作用。
2、基本原则。集中进行与长期坚持相结合，把法治宣传教育融入单位管理和服务的各个环节，确保对社会舆论的正面引导，广泛深入开展法治主题宣传活动。
二、加大法治宣传的覆盖面和渗透力
全面开展“法律七进”活动，根据各股室、基层社和社有企业、联系村的具体情景，制定切实可行的具体措施，扎实推进法律进机关、进学校，进社区、进企业、进单位、进宗教活动场所。使法治教育深入到社会各个阶层、各类人群。及时总结活动经验教训，提高实际的宣传效果。要坚持法治宣传与法律服务相集合，深入基层，深入联系村烟竹乡凤凰村，开展群众喜闻乐见的法律服务活动，广泛开展法律知识竞赛、展览，做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活。
三、抓好学法用法，逐步提高法治化管理水平
进取落实会前学法制度，有会必学，逢会必学，充分利用干部职工会和支部会，把学习法律法规知识作为一向会议议程固定下来。制定本行业的法治知识宣传册，要求干部职工进行个人学习，掌握供销系统有关法律知识，并运用到实际工作中，不断促进供销事业法治化管理。
四、落实痕迹管理，做好台账记录
篇7：普法工作计划
为认真贯彻落实六五普法规划，实现依法治理工作目标，使“六五”普法依法治理工作深入、扎实、有效地开展，促进我所两个文明建设的发展，按照《2012年全县治安综合治理工作要点》的文件精神，结合我所道路运输管理工作实际，特制定六五普法工作2012年工作计划如下：
一、普法指导思想
为进一步提高道路运输管理的法律素质，全面落实科学发展观，努力践行“依法行政，文明执法，争先创优，先行跨越”的工作宗旨，继续在全社会普及道路运输管理法律知识，深入在交通道路运输管理系统开展法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育与道德教育相促进，大力推进依法治税进程，加强运输管理法治建设，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供良好的道路运输管理法治环境。
二、普法总体目标
通过广泛深入的法制宣传教育，扎实有效的法治实践，进一步增强全所执法人员及辖区人员法律意识，提高全所执法人员法律素质和依法行政的自觉性；进一步增强依法治交的法治理念，提高依法行政和公正公平执法的能力；进一步增强运管所依法治交的自觉性，提高依法管理和服务道路运输管理对象的水平。
三、普法对象和任务
全局开展“六五”普法工作，对社会，负有宣传、普及道路运输管理法律、法规和政策知识、宣传教育的任务；对全局内部人员，负有学习宣传各种通用法律法规以及道路运输管理法律法规的任务。
（一）面向社会开展法制宣传教育
我所面向全社会开展法制宣传教育工作，通过深入开展法制宣传进机关、进乡村、进企业、进单位的活动，重点加强对领导干部、青少年、行业从业人员、企业经营管理人员和农民的交通运输法制宣传，深入开展以“打非治违”为重点的法制宣传教育。（1）通过举办《中华人民共和国道路运输管理条例》专题讲座、呈报专题信息和报告、召开专题联席会议等多种形式，大力宣传道路运输管理政策法规，在推动经济社会全面协调可持续发展的进程中做出的重要贡献，使他们了解运管工作，支持运管机关依法治交。（2）采取公告、咨询、送道路运输管理法律法规进机关，引导他们了解道路运输管理在交通运输方面、国家经济建设和社会事业发展中的重要作用，了解构建社会诚信体系的重要意义。（3）以普及道路运输管理法律、法规知识为重点，进一步推动道路运输管理法律法规宣传教育工作。通过法律知识读本、小板报、小活动等教育形式，发挥好法制教育的主渠道作用。（4）大力宣传“依法行政，文明执法，争先创优，先行跨越”内容，加强道路运输管理服务和行政许可咨询，积极引导运输管理业主自觉遵从道路运输法律法规、依法经营管理。（5）通过丰富宣传内容，优化宣传方式，强化分类宣传，帮助道路运输管理对象更好地了解道路运输法律法规。针对道路运输管理常识、道路运输行政许可流程、难点问题、典型案例等内容，制作丰富多样的宣传资料。发挥互联网优势，突出面对面道路运输管理法律法规辅导宣传。通过报纸、简报等途径，为管理对象提供各种法律法规宣传服务。采取灵活多样的方式普及交通运输法律知识，积极发挥行政执法稽查人员、道路运输行政许可服务人员等直接接触管理对象的优势，有针对性地开展个性化分类宣传。
（二）运管所内部开展法制宣传教育
加强各种通用法律法规和交通运输方面法律法规的学习宣传。坚持以讲促学、以用查学、以考督学的学法机制，学习宣传与本职工作相关的法律法规，以及新颁布、新修改的法律法规，着力培养“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的观念。要进一步完善法律知识的培训、考试、考核制度，切实落实全员学法每年每人不少于120小时的要求，并把学法情况和考试考核成绩记入档案，作为考核的重要依据。要把深入学习、宣传宪法等法律法规作为一项重要工作和长期任务来抓，增强民主法制意识，树立依法治交、规范行政的观念。
四、普法内容和步骤
（一）学习国家基本法律，努力提高全所执法人员的法律素质。重点学习《宪法》、《行政许可法》、《经济法》、《合同法》等以及与依法行政相关的法律知识，树立牢固的法制观念，增强全局人员遵纪守法、民主参与、民主监督的意识，注重提高运管所全体领导干部职工依法行政的水平和决策能力。
（二）大力宣传整顿规范市场经济秩序和营运秩序相关的法律、法规；为改革、发展、稳定创造良好的营运法制环境。
（三）学习道路运输管理专业类法律，大力推进依法治交。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，认真学习《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国行政处罚法》，大力宣传《湖北省道路运输条例》、《湖北省出租车管理办法》等系列法律知识，促进道路运输人员依法进行道路运输，确保**林区道路运输市场健康有序发展。
（四）学习行政执法相关法律，努力推进依法行政。深入学习《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等行政法律法规，建立健全依法治交的执法责任制、执法监督制和执法考核制。坚持学法与用法相结合，促进法治交通建设。
（五）依据本规划确定的目标、任务和要求，制定法制宣传教育工作计划，突出工作重点，做到部署合理、措施有效、指导有力、督促及时，整改到位，确保六五普法规划全面贯彻落实，按照本规划确定的目标、任务和要求对“六五”普法工作进行半、总结，做好资料收集和迎接检查验收的准备工作，顺利通过上级的验收。
五、普法措施和要求
（一）加强组织领导，统筹实施。
高度重视，切实加强对法制宣传教育工作的领导，把“六五”普法摆上重要议事日程，纳入工作计划，统一考虑，统一部署。要健全组织，完善工作机制，充实力量。成立由所长夏琰任组长，副所长王辉、刘德军任副组长，各科室负责人为主要成员的“六五”法制宣传教育领导小组，普法办公室设在运输管理科，具体负责全所的“六五”法制宣传教育工作。
（二）加强法制宣传载体建设
注意发挥宣传作用，利用报刊、电视、网络等宣传阵地，搞好道路运输法律法规宣传。印发、组织一系列大众喜闻乐见的宣传图册、知识讲座等活动，以增强道路运输管理法律法规的宣传教育的感染力和针对性。与行风评议、专项培训等热点工作相结合，坚持不懈开展宣传教育，实现普法工作的综合效应。
（三）坚持普法宣传与日常宣传相结合利用全国法制宣传日等有利时机抓好集中宣传的同时，进一步加大日常宣传工作力度，确保行业法律法规、政策咨询、行政许可服务等内容宣传不间断。不断丰富内容、创新形式，以增强法制宣传教育的针对性、实用性，提高法制宣传教育效果。
（四）坚持普法宣传与法治实践相结合规范道路运输管理行业执法行为，认真落实“依法行政，文明执法，创先争优，先行跨越”。要将普法宣传工作列入到各部门的基本工作职责之中，增强在执法中普法、在服务中普法的意识。要严格道路运输管理执法监督，大力推行运输管理行业执法责任制，认真开展执法检查，加大道路运输管理行政处罚、行政许可执法过错责任追究力度。要围绕整顿和规范执法秩序，深入开展依法行政法制宣传，树立依法行政、文明执法的典型。
篇8：论新农村普法工作的“四性”
关键词：新农村普法工作,紧迫性,长期性,针对性,多样性
《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》中首次将农民作为普法的重点对象。要求加强农民法制宣传教育，着力提高农民的法律素质，着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径;加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式;开展对农村“两委”干部的法制教育轮训活动，培养农村基层兼职法制干部;采取多种形式，突出加强进城务工人员的法制宣传教育，明确用工单位法制宣传教育的责任，在进城务工人员管理活动中加强法制宣传教育和法律服务。新农村普法工作的关键是提高其实效性，目标是培养法制型新农民。正确理解和掌握新农村普法工作的“四性”，对抓住农村普法工作的关键和实现其目标具有十分重要的意义。
一、新农村普法工作的紧迫性
在新形势下，进一步加强农村普法工作是深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的内在要求，是提高农民群众法律素质和农村基层干部依法办事能力的重要途径，是建设社会主义新农村的重要保证。我国有9亿多农民，农村法治建设的状况在一定程度上决定着我国法治建设的整体进程。由于社会和历史等原因，农民群众法制观念普遍淡薄，法律素质普遍较低，与建设社会主义新农村的要求不相适应。有媒体报道，海南省澄迈县2006年来已发生多起村民打死盗贼的事件。导致盗贼被打死的主要原因是，很多村民认为盗贼行窃是犯罪，就该打，即使打死也“不犯法”。“盗贼行窃打死也不犯法”，可见农民群众法律意识的淡薄，更折射出农村普法教育的严峻性和紧迫性。[1]无独有偶，2008年10月31日，江苏省淮安市淮阴区人民法院一审判决，被告张某、胡某、于某盗窃罪名成立，判处拘役并处罚金。本案三名被告均为农村妇女。据说她们因犯罪而被刑事拘留时，村民们惊讶的表情足以道出他们心中的疑惑：一直贫穷而安分守己的农村妇女怎么会犯罪呢?原来，这三个妇女充满着各自的辛酸：张某，丈夫残疾，四个子女在读书;胡某，丈夫常年患病，还有年迈的公公婆婆需要照料;于某，丈夫因病去世，留下一大笔治病债务，三个子女尚未成年。但是，她们却一直凭着各自的勤劳、纯朴、坚强与善良，赢得了村民的尊敬。事情发生在2008年6月21日下午，这三名妇女结伴到县城捡破烂，她们发现一个光头男人从一个正待搬迁的厂房里偷运铁管。正当她们想赶快离开这个是非之地时，那个光头男人发现了她们。光头男人害怕她们告发，便提出要她们帮忙并分点铁管给她们，这三名妇女认为反正自己没偷，只是搭个手而已，不会有什么问题，于是便协助光头男人偷运铁管，并最终分得6根铁管。三名被告自以为自己没偷，只是帮点忙，占点便宜，殊不知她们在不知不觉中已经沦为盗窃罪的共犯。这是一起简单的刑事犯罪案件，但暴露出目前农村法律的宣传几乎处于空白状态，农村普法教育刻不容缓。[2]
随着经济社会的不断发展，农村出现了许多新情况、新问题，人民内部矛盾日益凸显。我们只有加强农村普法工作，使广大农民群众和农村基层干部自觉学法守法用法，才能有效地保障农村经济社会生活依法有序进行，最大限度地防止和减少因不知法、不懂法引发的影响农村稳定事件的发生。随着社会主义市场经济体制的不断完善，特别是农村统一市场的逐步形成，农民的市场主体地位和法律地位凸显，客观上要求农民必须尽快提高自身的法律素养，以适应市场经济发展和社会主义新农村建设的要求;随着依法治国的不断推进，党和政府的执政理念、管理方式、管理手段等都发生了根本变化，科学执政、民主执政、依法执政日益深入人心，这就要求基层干部特别是乡镇领导干部必须转变思想观念和工作作风，切实提高依法行政的水平和能力。
二、新农村普法工作的长期性
“十年树木，百年树人”。普法是一项“树人”活动，任重而道远。通过普法，广大农民群众心中牢固确立法治意识，脑中具有一定的法律知识，进而在日常生产生活中学法、懂法、用法，成为法治型新农民。这一宏伟目标的完成显然不是一朝一夕之事。农村普法工作的长期性要求我们对农民的普法教育必须树立长期作战的思想，坚持不懈，持之以恒地抓下去。国家目前正在开展的是“五五普法”活动，以后还要开展“六五普法”、“七五普法”……笔者以为，在长期的普法活动中，我们要注意解决两个思想认识问题：一是要克服厌战情绪。如不促其转变，将有一部分村组干部认为已经进行了四个五普法规划，再搞还是老一套，导致积极性不高，工作不力，结果影响农村普法工作的开展。对此，我们必须大力破解其思想认识问题，帮助其认识法制教育在新农村建设工作的重要作用，提高开展普法教育的自觉性。二是要克服畏难情绪。随着社会主义市场经济建设的发展，农村人口的流动性越来越大，特别是大批青壮年农民外出务工经商，给农村的普法教育带来了很大的困难。但我们也必须看到，农民外出务工经商后，眼界开阔了，观念转变了，维权意识增强了，对法律知识的需求越来越强烈。我们应当以此作为农村普法教育工作的突破口，开拓农村法制宣传教育工作新局面。[3]
三、新农村普法工作的针对性
农村普法工作要取得实效，就必须讲究普法工作的针对性，要以满足农民的生产生活需要为根本出发点，紧紧围绕党和国家有关农村工作的方针政策和农村改革、发展、稳定的实际，重点学习宣传以下内容：
（一）深入学习宣传以《宪法》为核心的保障农民基本政治权利的法律法规
我们要以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要活动内容，引导农民理解和把握自身的权利、义务，强化国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，牢固树立《宪法》权威;要深入开展村民委员会组织法的宣传教育，促进落实“四民主、两公开”措施，扩大基层民主，进一步发挥村民自治组织在调整处理村级事务、消除基层矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的功能。
（二）深入学习宣传与农村生产生活密切相关的法律法规
我们要突出抓好婚姻家庭方面法律法规的宣传教育，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，保护妇女、儿童和老人的合法权益，促进民主、文明、和睦乡风的形成，减少婚姻家庭关系中的矛盾纠纷，维护农村社会稳定;要针对从事农业生产和务工经商农民的不同需求，大力宣传市场经济法律知识及与劳动就业密切相关的法律知识，提高农民防范市场风险的能力和依法维权的意识;进一步开展人口、资源、环境等方面的法律法规宣传教育，培育农民的人口意识、节约意识和环境保护意识，推进资源节约型、环境友好型新农村建设。
（三）深入学习宣传调整、规范农村经济利益关系方面的法律法规
我们要组织开展土地承包法、物权法的学习宣传活动，进一步明晰土地所有权和使用权的权利义务关系，切实维护土地承包合同的严肃性;要开展农民专业合作社法的宣传教育，提高农民的组织化程度和参与市场竞争的能力;要深入宣传农产品质量安全法，引导农民科学规范组织生产，适应市场对农产品质量更高的要求。
（四）深入学习宣传维护社会和谐稳定的法律法规
我们要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，宣传与房屋拆迁、土地征用、承包流转等相关的法律法规，增强农民依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和减少社会矛盾;要突出宣传依法维权、依法信访与治安和刑事法律法规，使农民群众懂得罪与非罪的区别，罪轻与罪重的差异，进一步提高明辨是非的能力，引导农民正确行使信访权利，合理表达利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。
四、新农村普法工作方式方法的多样性
农村普法教育的对象主要是广大的农民。针对农民学历层次普遍相对偏低、接受能力相对较差的问题，我们在普法工作中应大力创新方式方法。
（一）利用多种新闻媒体
现代各种新闻媒体在对群众产生强大的道德感召力和深远的社会影响力的同时，也对传统的普法理念进行着新的书写和诠释，其以渗透着浓厚人情味的方式，通过关注现实社会的法治实践来寻求政府与老百姓、群体与个人之间的理解和沟通。我们要充分发挥广播、电视、网络、报刊和农村有线广播在法制宣传教育中的重要作用，各县(市、区)电视台、农村广播网(站)要开辟法制宣传教育专栏，通过以案释法的形式，定期向农村播出，让农民群众在耳濡目染中受到法律的感染和熏陶。浙江省桐乡市在这方面做得比较出色。该市普法办与市文化部门相互协调，在农村巡回放映免费电影前先播放《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《消费者权益保护法》、《农村土地承包法》等与农民群众生产生活密切相关的法律法规法制短片和幻灯片，收到了很好的宣传教育效果。2008年，全市在各镇(街道)放映电影3700余场次，观众达60余万人次。
（二）举办法制讲座
各地应成立专门的普法讲师团，可以吸收大量的法律专业人才作为讲师团的兼职成员。各地应经常性地组织普法讲师团成员、法律服务工作者等深入“文化示范户”，为农民、妇女和青少年等作专题法制讲座。
（三）举办多种形式的法制文艺活动
我们应为农民朋友提供实实在在的面对面的法律服务，组织文艺团体，深入田间地头进行法制文艺演出，扶持农村业余文化队伍，鼓励民间自发地法制文艺演出活动。
（四）积极开展法律服务进乡村活动
各地应该经常性地组织律师、基层法律服务工作者深入农村，结合各种主题宣传活动，开展法律咨询、法律援助、人民调解等工作，向村民发放法律服务便民卡，为贫困弱势的村民提供法律援助。浙江省桐乡市在2008年度的农村普法工作中组织“送法下乡”20多次，解答法律咨询1000多人次，提供法律服务、法律援助100多人次，得到了农民群众的肯定和赞扬。[4]
农村普法工作的“四性”是一个有机联系的整体，它们共同服务于农村普法工作的实效性。推进新农村普法工作，必须统筹兼顾好“四性”的关系，只有这样，我们才能切实提高普法工作的实效性，培养出越来越多的法制型新农民。
参考文献
[1]屡发打死盗贼案件看普法紧迫性.http://news.0898.net/2006/11/01/271036.html.
[2]江苏淮安:农村普法教育刻不容缓.http://www.cnr.cn/jsfw/gdlb/200811/t20081105_505142685.html.
[3]肖若海.从“法律进乡村”看农村普法工作.求是, 2008, (08) .