申请结婚登记声明书样式及登记程序

申请结婚登记声明书样式及登记程序（精选8篇）

篇1：申请结婚登记声明书样式及登记程序

结婚登记的程序大致分为申请、审查和登记三个步骤。

(1)申请

结婚的.男女双方必须亲自持本人居民身份证、户籍证明、照片、所在单位或村民委员会(居民委员会)出具的婚姻状况(未婚、离婚、丧偶)的证明，共同到一方户口所在地的结婚登记机关，申请结婚登记。离过婚的申请再婚时，还应持离婚证件。在实行婚前健康检查的地方，申请结婚的当事人，还须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记机关提交婚前健康检查证明。

(2)审查

婚姻登记机关对当事人的身份证明、户籍证明和单位证明必须认真审查，对当事人进行询问，还可以作必要的调查或指定项目进行医学上的鉴定，以便查明当事人是否符合结婚的条件。

(3)登记

婚姻登记机关经过全面审查了解，对符合结婚条件的，应准予登记，发给结婚证;对不符合条件的，不予登记，并向当事人说明理由。如果申请结婚的当事人，因受单位或他人干涉不能获得所需证明时，婚姻登记机关经查明确实符合结婚条件的，也应准予登记，发给结婚证。登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方也可以成为女方家庭成员。

篇2：申请结婚登记声明书样式及登记程序

本人姓名：李 四 性别：男 国籍：中 国 出生日期：xxx 年 5 月 16 日 民族：汉 职业：职 员 文化程度：大 专 身份证号：3211xxxxxx163543 常住户口所在地：xx市xx镇城西派出所

婚姻状况：未婚 (未婚/离婚/丧偶)

女方姓名：张 三 性别：女 国籍：中 国 出生日期：xxxx 年 8 月 20 日 民族：汉 职业：职 员

文化程度：大 专 身份证号：32118xxxxx203345 常住户口所在地：xx市xx镇城西派出所

婚姻状况：未婚 (未婚/离婚/丧偶)

本人与对方均无配偶，没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系，了解对方的身体健康状况。现依照《中华人民共和国婚姻法》的规定，自愿结为夫妻。

本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担法律责任。

声明人： 李 四 监誓人：

篇3：结婚登记程序瑕疵及应对

一、结婚登记程序瑕疵产生的原因

(一) 现行结婚登记制度公示性不强, 缺乏应有的群众监督

在中国, 无论是结婚还是离婚, 公示方法均是登记。虽然登记能起到一定的公示作用, 但公示范围太过狭窄。同时结婚登记只在当事人和婚姻登记机关之间进行, 当事人登记结婚后如未告知其他人, 那么谁也不知道其已经结婚。对当事人的婚姻状况, 只能查询婚姻档案。根据现有的情况婚姻登记档案尚不能向公众开放查询, 如何获知当事人是否有配偶尚有一定难度[2]。这就可能使一些不符合结婚实质要件的违法婚姻获得结婚登记。

(二) 婚姻登记机关及婚姻登记人员的的原因

1. 婚姻登记机关不依法行政或不当行政, 不严格履行审查义务, 造成结婚登记瑕疵。

(1) 不按属地原则进行婚姻登记, 对没有婚姻管辖权的婚姻当事人的登记申请, 予以登记。 (2) 不严格履行审查义务。其一, 不严格审查婚姻当事人身份。原因在于要么出于某种非法目的, 要么婚姻当事人与婚姻登记人员熟悉, 婚姻登记人员碍于情面, 在婚姻当事人未到场的情形下, 办理了婚姻登记。其二, 不严格审查婚姻当事人的证件证明。在婚姻登记工作中, 婚姻登记机关存在不严格审查婚姻当事人递交的证件, 明显欠缺或虚假资料的现象时有发生。

2. 婚姻登记人员的原因。

主要表现在部分婚姻登记人员缺乏责任心和动机不纯。司法实践证明, 相当数量非法婚姻的产生与婚姻登记管理机关及其工作人员玩忽职守或收受贿赂、枉法行政有关。

(三) 当事人的原因

《婚姻登记条例》取消了由各单位为当事人出具婚姻状况证明的规定, 代之以当事人在申请结婚登记时, 须向婚姻登记机关做出本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的个人声明。虽然这一变革体现了对当事人的尊重和信任, 表达了当事人缔结诚信婚姻的愿望, 但其确立的婚姻状况证明即所谓的“单身证明”不可避免地具有道德风险。据南京鼓楼区婚姻登记处统计:该区2010年上半年开出“单身证明”6 599张, 而该区2010年上半年办理结婚的4 199对, 离婚1 063对。也就是说, 开“单身证明”比办理的结婚证和离婚证的还多[3]。中国目前尚没有健全的诚信体系, 婚姻登记信息更没有全国联网, 婚姻登记处开出的“单身证明”无法证明当事人是否真正是单身。当事人出于各种利益和规避法律、法规的考虑, 向登记机关作虚假声明、隐瞒真实情况、虚构事实、欺骗对方当事人、欺骗婚姻登记机关的情况难以杜绝。由于政府监管措施客观条件的不成熟, 在一定时期内还不能通过结婚登记, 达到有效防范违法婚姻产生的目的, 这是立法上的一大疏漏[4]。

二、结婚登记程序瑕疵的表现形式

1.没有管辖权的婚姻登记机关给当事人进行了结婚登记。中国婚姻登记制度实行属地原则, 《婚姻法》和《婚姻登记条例》均规定, 婚姻当事人必须到一方户籍所在地的民政部门或者乡镇人民政府申请结婚登记, 而不得异地申请登记。现实中, 婚姻当事人到非一方户籍所在地的婚姻登记机关申请结婚登记, 该婚姻登记机关也依其申请作出了婚姻登记行为, 即颁发了结婚证。这种登记即是非管辖地登记。

2.结婚登记时婚姻当事人双方或一方没有到场。《婚姻法》和《婚姻登记条例》均规定, 婚姻当事人必须亲自到婚姻登记机关办理结婚登记。而现实中却屡有非本人亲自到婚姻登记机关办理结婚登记的情形发生:第一种是婚姻当事人一方到婚姻登记机关办理结婚登记, 婚姻登记管理人员违规予以办理;第二种是“枪手”代替, 婚姻当事人出于某种目的, 自己不便或者不能亲自到婚姻登记机关办理结婚登记, 而找人代替;第三种是婚姻当事人双方均未到场, 婚姻登记管理人员出于某种原因给其办理了结婚登记。

3.没有婚姻登记资格人员进行的结婚登记。婚姻登记行为是一种行政执法活动, 从事该活动的行政人员必须取得相应的行政执法资格。《婚姻登记条例》规定登记人员应当接受婚姻登记业务培训, 经考核合格, 方可从事婚姻登记工作。即考试合格且取得这一资格的人员才能在该机关从事婚姻登记工作。但实际工作中, 仍有少数婚姻登记机关安排没有取得婚姻登记员资格的其他人员从事婚姻登记工作。

三、婚姻登记程序瑕疵的应对

1.对无管辖权登记、无婚姻登记资格人员登记、婚姻登记机关不作为瑕疵的处理。当事人可向原婚姻登记机关提出申请, 通过依法补正或重新确认的程序, 消除瑕疵。其依据:《婚姻法》第8条在2001年修订后增设了“未办理结婚登记的, 应当补办登记”的规定。之后最高人民法院《关于适用 (中华人民共和国婚姻法) 若干问题的解释 (一) 》第4条作了进一步解释:男女双方根据婚姻法第8条规定补办结婚登记的, 婚姻关系的效力从双方均符合婚姻法所规定的结婚实质要件时起算。亦即是, 婚姻关系的合法有效, 主要取决于实质要件是否具备。既然成立婚姻时未履行法定的登记程序, 事后补办结婚登记, 请求婚姻登记机关予以确认的, 婚姻效力可以溯及既往[5]。

2.对结婚登记时婚姻当事人双方或者一方没有到场瑕疵的处理。《婚姻法》第8条第1款规定, “结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记处进行结婚登记”。此条款为强制性法律规范, 也是婚姻登记行为是否合法有效的必备条件之一。笔者认为对此种问题的处理应区别对待: (1) 虽然婚姻当事人一方或双方未到场登记, 但婚姻当事人在结婚登记时, 均有结婚登记的意思表示, 并且符合结婚登记的实质性条件。结婚后, 双方有婚姻生活事实和实质内容, 只不过在登记结婚时婚姻当事人一方或双方未到场而已。在离婚诉讼中, 发现当事人结婚时存在此种程序瑕疵的, 应按一般离婚案件处理。 (2) 结婚登记当事人一方为了达到某种目的, 在对方不同意或不知晓的情况下, 采用欺骗或者其他手段获得对方身份证及其他相关证件, 单方到婚姻登记机关办理结婚登记。此类情形中, 结婚登记当事人一方没有结婚登记的真实意思表示, 且双方没有婚姻生活事实和婚姻关系实质内容。人民法院在离婚诉讼中, 发现此种婚姻登记瑕疵的, 不能按离婚纠纷来解决, 而应终止离婚诉讼, 并告知婚姻一方当事人, 到婚姻登记机关申请撤销结婚证, 如果婚姻登记机关坚持不撤销结婚证, 可依法向人民法院提起行政诉讼, 以诉讼方式, 由法院处理, 是各国的通例[6]。

3.对婚姻登记复议的处理。实践中因结婚登记而可能引起行政复议的情况主要有:第一, 不予答复。第二, 拒绝登记。第三, 撤销登记, 收回结婚证。特别在新《婚姻法》规定有关可撤销婚姻之后, 有关可撤销登记的案件会更多。在目前法律没有明确是向婚姻登记机关还是向人民法院申请撤销之前, 应该允许当事人自由选择。

4.对婚姻登记行政诉讼的处理。当事人往往认为结婚登记存在瑕疵, 该婚姻关系就是无效或可撤销, 要求法院撤销该婚姻关系。其实不然, 婚姻登记行为是一种行政行为, 是婚姻登记机关依法履行结婚登记的法定职责的行为, 如果结婚登记行为存在瑕疵, 当事人可以提起行政诉讼, 请求撤销该行政机关的行政行为。而且登记瑕疵并不必然导致该婚姻登记被依法撤销, 婚姻一经登记, 即具有行政行为的确定力、拘束力、执行力, 不得随意改变。一旦发证, 不仅从法律上确定了双方的身份关系, 而且还涉及到双方的财产关系、子女抚养等问题, 故要防止草率撤销[7]。法院一般会综合考虑程序瑕疵是否严重且明显以及是否有利于对婚姻关系稳定的保护。

婚姻的成立必须具备法定的实质要件和形式要件才具有法律效力。结婚的形式要件是必须履行的法定程序, 是向社会公示其夫妻关系。不领结婚证的婚姻当事人对登记机关拒绝发证或不予答复的行为不服, 而能因为婚姻登记还存在某些问题, 也不能因为某些问题又引起诉讼, 从而否认婚姻登记的作用。婚姻登记机关应切实履行职责, 加强监督检查, 以维护婚姻当事人的合法权利, 促进婚姻家庭关系的和谐发展。

摘要：中国法律规定, 合法有效的婚姻必须在婚姻登记机关办理婚姻登记, 才能受到法律的保护。结婚登记是婚姻成立的形式要件, 它体现了一个国家对婚姻的监控与管理, 是一种行政许可, 是对婚姻的官方承认。现实生活中, 因结婚登记程序存在瑕疵, 使其公信力遭受质疑。但程序瑕疵并不必然导致婚姻关系被撤销, 当事人可依法采取补证、行政复议、行政诉讼等应对措施, 以维护婚姻当事人的合法权利。

关键词：婚姻登记,程序瑕疵,司法应对

参考文献

[1]姜航.论婚姻登记瑕疵问题[D].上海:华东政法大学, 2009

[2]张迎秀.结婚登记制度之重构[J].法学杂志, 2010, (3) .

[3]马红.许琴“.单身证明”难证明当事人是单身[N].南京日报, 2011-07-22 (1) .

[4]刘英明.中国婚姻程序制度的缺陷及其对策研究[J].法制与社会, 2008, (8) .

[5]孟令志.论婚姻登记瑕疵的处理[G]//中国法学会婚姻法学研究会2010年年会论文集, 2010.

[6]李明舜.民法典的制定与结婚、夫妻法律制度的完善[J].中华女子学院学报, 2002, (4) .

篇4：申请结婚登记声明书样式及登记程序

根据《维也纳领事关系公约》、中外双边领事条约（协定）以及中国国内法律规章，中国领事对中国公民的结婚登记申请，有的可以办理，有的不宜办理，有的不可办理。因此，必然会出现当事人“同样申请‘领事结婚登记’但结果有别”的情形。

例一：中国领事为中国公民阿明和阿秀办理了结婚登记

中国公民阿明（男，25周岁）与阿秀（女，22周岁）在D国的一所大学读研究生，几年的同窗生活使其结下了深厚的友谊，后来友谊慢慢地变成了爱情，再后来两人决定就近办理结婚手续并领取中国结婚证书。

于是，他们共同向中国驻D国大使馆领事提出了结婚申请。

中国与D国虽尚无现行有效的双边领事条约或协定，但两国均为《维也纳领事关系公约》成员国。根据公约及中国法律的相关规定，经审查，阿明和阿秀符合中国领事办理结婚登记的基本条件，即：

1、D国法律承认领事办理结婚的效力；

2、男女均为居住于驻在国的中国公民；

3、男女双方符合中国婚姻法规定的结婚要件，双方当事人均未婚且已达法定婚龄，同时他们非直系血亲和三代以内的旁系血亲，并且未患有医学上认为不应当结婚的疾病；

4、男女双方共同向中国领事自愿提出申请。

所以，中国驻D国大使馆应阿明和阿秀的申请，依照中国法律规定的要件和程序，为他们办理了结婚登记并颁发中国结婚证书。

例二：中国领事未为中国公民阿海和阿真办理结婚登记

中国公民阿海（男，27周岁）与阿真（女，25周岁）在M国的一所大学读研究生。同阿明、阿秀一样，老乡兼同学的情谊同样使阿海和阿真的感情不断升华，并且到了谈婚论嫁的阶段。

得悉阿明和阿秀通过中国领事办理结婚登记并领取中国结婚证书的消息，阿海和阿真为不必专门回国办理结婚手续而兴奋不已。

于是，他们共同向中国驻M国大使馆领事提出了结婚申请。

中国与M国间既有现行有效的双边领事条约，也均为《维也纳领事关系公约》的成员国。尽管为阿海和阿真办理结婚登记手续符合中国国内法律规章，但由于M国法律不承认领事办理结婚登记的效力，中国领事没有受理他们的结婚登记申请。

中国领事耐心地向阿海和阿真解释：如果中国领事为他们办理结婚登记，其夫妻关系虽在中国境内能够被法律所承认，但中国领事难以保护他们在M国因夫妻关系所产生的权利和利益。建议他们依法向M国主管机关申办结婚登记，或者回国向民政部门申办结婚登记。同时说明：如他们在居住国办理的结婚证明或文件需送至中国内地使用，可在办妥当地主管机关公证认证手续后，向中国领事申请办理领事认证；反之，如他们在中国内地办理的结婚证明或文件需送往居住国使用，亦应办妥中国内地主管机关公证认证手续后，向文书使用国驻华使领馆申请办理领事认证。

最后，阿海和阿真对中国领事的解释、建议和说明表示感谢，并决定利用假期回国办理结婚手续。

例三：中国领事不为中国公民阿民和阿芳办理结婚登记

中国公民阿民（男，30周岁）与阿芳（女，28周岁）是大学同学，大学毕业后又同在中国内地的一所大学任教。经过多年的相识与相知，他们决定实施一次“说走就走”的出国浪漫旅行，并大胆设想在国外向中国领事申请办理结婚登记以作纪念。

于是，他们共同向中国驻A国大使馆领事提出了结婚申请。

中国与A国间既有现行有效的双边领事条约，也均为《维也纳领事关系公约》成员国，并且A国法律承认领事结婚登记的效力。然而，中国的《婚姻登记条例》第19条规定：“中华人民共和国驻外使（领）馆可以依照本条例的有关规定，为男女双方均居住于驻在国的中国公民办理婚姻登记”。据此，中国领事不可为临时出国旅游的中国公民办理结婚登记手续。同时，A国主管机关也不为临时入境本国的外国游客办理结婚手续。

鉴此，中国领事告诉阿民和阿芳：他们依法只可回国向民政部门申办结婚登记。

综上所述，针对中国公民申请“领事结婚登记”一事，无论中国领事为其办理、还是没为或不为其办理结婚登记，都是为了依法保护当事人因夫妻关系所产生的权利和利益。可以说，中国公民同样申请“领事结婚登记”而结果有别的根本原因，就是中国领事对“依法行政，外交为民”指导思想的具体落实。

篇5：申请补办结婚登记声明书

本人申请补办结婚登记，谨次声明：

本人姓名： 性别： 国籍： 出生日期： 年 月 日 民族： 职业：

文化程度： 省份证号： 常住户口所在地：

对方姓名： 性别： 国籍： 出生日期： 年 月 日 民族： 职业：

文化程度： 省份证号： 常住户口所在地： 常住户口所在地：

本人与对方自 年 月 日起以夫妻名义同居生活，现均未再与第三人结婚或以夫妻名义同居生活。双方没有直系血亲和三代内旁系血亲关系，了解对方的身体健康状况。现依照《中华人民共和国婚姻法》的规定，自愿结为夫妻。

本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担相应的法律责任。

声明人：

监督人：

****年**月**日

年 月

篇6：申请结婚登记声明书样式及登记程序

（一）本人的户籍证明（包括身份证）；

（二）本人户口所在地的县级人民政府或工作所在单位的县级以上机关、学校、事业、企业单位出具的本人姓名、性别、出生年月、民族、婚姻状况（未婚、离婚、丧偶）、职业、工作性质、申请与何人结婚的证明。乙.外国人：

（一）本人护照或其他身份、国籍证件；

（二）公安机关签发的《外国人居留证》，或外事部门颁发的身份证件，或临时来华的入境、居留证件；

（三）经本国外交部（或外交部授权机关）婚姻状况证明。丙.外国侨民：

（一）本人护照或代替护照的身份、国籍证件（无国籍免交）

（二）公安机关签发的《外国人居留证》；

（三）本人户口所在地县级人民政府或工作所在单位的县级以上机关、学校、事业、企业单位出具的本人姓名、性别、出生年月、婚姻状况、职业、申请与何人结婚的证明。此外，申请结婚的男女双方，还须提交婚姻登记机关指定医院出具的婚前健康检查证明。四.下列中国公民不准同外国人结婚；

（一）现役军人、外交人员、公安人员、机要人员和其他掌握重大机密的人员；

篇7：结婚登记的程序须知

(一)、当事人提交证件和证明材料;

(二)、婚姻登记员查验相应证件和证明材料;

(三)、婚姻登记员询问当事人的结婚意愿;

(四)、自愿结婚的当事人双方各填写一份《申请结婚登记声明书》，并在婚姻登记员面前签名;

(五)、当事人宣读本人的声明书，婚姻登记员作为监誓人在监誓人一栏签名;

(六)、婚姻登记员对当事人提交的证件、证明、声明进行审查，符合结婚条件的，填写《结婚登记审查处理表》和结婚证;

(七)、颁发结婚证。

颁发结婚证应当在当事人双方均在场时按照下列步骤进行：

1、向当事人双方核实姓名、出生日期、结婚意愿;

2、告知当事人双方领取结婚证后的法律关系以及夫妻权利、义务;

3、见证当事人本人亲自在附件2上的“当事人领证签名或按指纹”一栏中签名;当事人不会书写姓名的，应当按指纹;

“当事人领证签名或按指纹”一栏不得空白，不得由他人代为填写、代按指纹;

4、将结婚证分别颁发给结婚登记当事人双方，向双方当事人宣布：取得结婚证，确立夫妻关系;

篇8：虚假申请房屋登记常见形式及应对

一、虚假申请登记常见表现形式

(一) 假冒产权人

这种现象极易发生在家庭内部人员之中。一些当事人为了获取利益, 利用与产权人的亲属关系, 通过各种手段骗取身份证、房产证等证件, 再寻找与产权人形象相似的人假冒产权人将房屋转移或者抵押, 骗取房款或贷款。

还有一种较为多发的案例:产权人死亡后, 继承人找人假冒产权人, 将房产转移给自己或他人, 有的是因为怕承担因继承所产生的公证费用, 有的是怕手续麻烦, 而较为常见的原因是与其他继承人或共有人有矛盾, 不能达成一致意见, 便将房屋擅自转移到自己或他人名下, 以获取利益。

(二) 虚报婚姻状况

目前, 登记机构对于夫妻存续期间取得房屋办理登记, 主要有两种登记模式, 一种是隐形共有人登记制, 即房屋若为夫妻婚姻期间取得, 就将权利来源证明文件上记载的当事人及配偶一并登记为权利人, 有约定为配偶一方的除外, 这种模式较多城市实行。另一种模式是实名制, 即只登记权利来源证明文件上记载的当事人。

虚报婚姻状况主要发生在前一种登记模式中, 最常见的表现形式是当事人在申请房屋登记时隐瞞自己已婚的事实, 将已婚申报为未婚、离异或丧偶后未再婚, 把应登记为夫妻共有的房屋登记为个人所有。或者在处分房屋时, 本应夫妻俩人签字同意的, 当事人申报自己未 (再) 婚, 以个人名义擅自处分房屋。

(三) 提供虚假登记材料

在申请房屋登记时, 当事人提供假身份证、假委托书、假公证书、假法律文书、假房产证等。对于假房产证, 登记机构可以识别, 但其他虚假的登记材料就很难辨认, 如当事人利用虚假的委托公证书, 在未经产权人同意的前提下, 将房屋转移或抵押, 达到非法目的。

二、发现虚假申请登记的主要途径

(一) 权利人、利害关系人提出

当权利人、利害关系人发现不法分子通过虚假申请登记取得房屋或处分房屋侵犯了其合法权益, 便会通过异议登记或群众来信方式反映虚假申请的情况, 并要求登记机构予以更正。

(二) 房屋登记机构主动发现

房屋登记机构在受理房屋登记后, 在进一步审核登记业务时, 或者在平时的业务质量督查、档案维护过程中, 通过比对申请登记材料与原有房产档案材料、实地查看、调查取证等方式, 可发现一些虚假申请行为。如当事人在申请某房屋登记时提供的是结婚证明, 而在申请另一套房屋登记时提供的是未婚证明, 这显然是矛盾的, 当事人肯定存在虚假申报的情况。

(三) 房屋拆迁纠纷引发

房屋拆迁中有时因拆迁人与被拆迁人之间的拆迁补偿未达成一致, 引起矛盾。在解决矛盾中, 拆迁人通过查询调查房屋的批准建设手续及登记情况, 有时会发现当事人通过提供虚假的登记材料取得房屋, 从而向登记机构反映。

三、虚假申请登记的防范及处理

(一) 防范措施

1. 运用先进管理手段

目前, 无锡已运用的现代化管理手段主要有: (1) 在颁发的房屋权属证书、登记证明上加载了防伪条码; (2) 启用第二代身份证识别系统, 能有效帮助登记机构发现多起假身份证; (3) 在全国率先使用权利人指纹采集与应用加密系统, 房屋所有权人在领取房屋权属证书时, 应加载指纹信息, 委托领取的除外。已被采集指纹信息的, 权利人转移、抵押房屋时, 应比对指纹信息通过后, 方可受理。委托办理转移、抵押提供委托公证书、认证书以及其他登记提供书面委托书除外。指纹加密系统的使用, 为保护权利人的权益, 防范假冒设置了一道“门锁”。

2. 实行自然人申请签名制度

无锡市对于自然人申请房屋登记, 经历了从“盖章——签名或盖章——签名”的过程。在登记实务中, 自然人采用盖章方式弊端明显。一方面, 若利害关系人提出申请人的盖章虚假, 难以核实。另一方面, 私章雕刻随意, 只要支付小额费用就可办到。而对于签名, 若发现有异议, 可通过笔迹鉴定来查实。这一制度, 给登记机构以及人民法院处理案件带来便捷。无锡市已有通过笔迹鉴定的方式, 查明事实、化解难题的案例。无锡市规定申请人、代理人为自然人的, 应在其申请书、委托书、买卖协议的“签章”栏内, 签名确认。申请书、存量房买卖协议的签名, 还应当经受理人员见证。

3. 健全自然人委托处分房屋公证制度

根据有关公证的规定, 在房屋登记中继承、赠与、外籍自然人和单位购房等事项要求公证。登记机构按照公证文书办理登记出现的虚假现象极少。但对于自然人委托他人转移、抵押房屋, 全国无委托公证的统一规定。而这种代理处分房屋行为, 若不要求公证, 出现委托书的机率较高, 而且用假委托书来办理房屋转让而引发的纠纷时有发生。2005年《无锡市城市房屋权属登记管理办法》规定自然人委托转让房屋, 委托书应公证。2007年为进一步降低因虚假申报产生的登记风险, 实行产权人为自然人的, 委托他人转让、抵押房屋时, 应当办理委托公证。

4. 结合询问制度, 加强对申请主体及有关材料的核对、审核

登记机构在运用先进管理手段和建章立制的同时, 要不断提高审核能力。而这主要体现在加强对申请主体及有关材料的核对、审核。

(1) 询问用词规范。《物权法》、《房屋登记办法》赋予登记机构“就有关登记事项询问申请人”的询问职责。因此, 登记机构需根据规定, 细化询问的内容, 否则, 登记机构若因未履行询问程序或询问不规范而导致登记错误, 可能被人民法院或上一级行政机关认定登记机构存在瑕疵而承担不利结果。2009年无锡市从申请人身份、房屋自然状况、共有情况、婚姻关系、其他情况等内容制定了询问用词规范, 从而进一步规范登记行为。

(2) 申请主体的审核。除通过第二代身份证识别器辨别身份证的真伪, 还要注重比对持证人与提交的身份证是否相符, 仔细核对证照相貌特征, 询问持证人相关个人问题, 如出生日期、取得房屋时间、房价等。发现身份异常的, 应主动与公安部门联系, 核对身份和户籍资料。

(3) 申请登记材料的审核。对申请登记材料的审核要充分利用登记机构原有登记簿信息。在审核登记业务时, 登记机构对登记材料的审核, 审查的范围从申请人本次所提交的资料延伸到前道登记所形成的登记簿信息, 通过前道登记簿信息和本次登记材料的比对, 尤其是申请人身份证件、户籍资料、签名盖章、登记事项等信息, 可以较客观地发现诸如假冒产权人、伪造签名等一些虚假情况。

经过审核后, 登记机构认为申请登记材料仍有疑问的, 可采取拍照取证、电话、实地查看、与相关部门联系等方式进一步核实。如发现法院出具的法律文书印章有异样, 可与法院联系, 证实真伪。发现婚姻证明有疑问的, 可与婚姻登记机构联系核实。

(二) 虚假申请登记处理建议

1. 虚假申请登记事项已记载于登记簿但房屋未转移

当事人虚假申请登记的, 一经发现且经核实, 若登记簿的记载错误不涉及房屋权利归属和内容的, 根据《房屋登记办法》第七十五条第一款规定, 登记机构应当书面通知有关权利人, 并告知:在规定期限内办理更正登记, 若当事人无正当理由逾期不办理更正登记的, 登记机构可以依据申请登记材料或者有效的法律文件对登记簿的记载予以更正。

对于涉及房屋权利归属和内容的登记簿的记载错误, 根据《房屋登记办法》第七十五条第二款规定, 登记机构应当书面通知权利人, 并告知:在规定期限内办理更正登记;办理更正登记期间, 权利人因处分其房屋权利申请登记的, 登记机构应当暂缓办理。

若有司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的, 登记机构可根据《房屋登记办法》第八十一条规定, 撤销原房屋登记, 收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废。

2. 虚假申请登记事项已记载于登记簿且房屋已转移给善意第三人

《物权法》施行后, 对于善意第三人取得房屋的, 应予以保护。至于原所有权人 (包括事实上所有权人) 的损失, 根据《物权法》第一百零六条规定, 善意第三人取得房屋的, 原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。因此, 对于《物权法》施行后发生的虚假申请登记行为, 利害关系人认为登记簿记载的事项错误, 而权利人不同意更正的, 利害关系人可根据《房屋登记办法》第七十六条规定, 申请异议登记。利害关系人在受理异议登记之日起十五日内向人民法院或仲裁委员会提出诉讼或申请, 然后根据《房屋登记办法》第八十条规定, 凭人民法院、仲裁委员会确定的房屋权利归属或者权利内容与登记簿记载的权利状况不一致的生效法律文书向登记机构申请房屋登记。

3. 虚假申请登记事项尚未记载于登记簿