甘洛县安全生产监察执法大队（共11篇）
篇1：甘洛县安全生产监察执法大队
县安全生产监察执法大队
工作总结
近年来，县安全生产监察执法大队在县安监局的正确领导和州安监局监察执法支队的精心指导下，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以查治隐患、营造安全发展环境为目标，不断夯实安全生产监察执法基础，加大非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点领域监察执法力度，安全生产监察执法工作做到了“程序规范、执法有据”，我县安全生产监察执法工作初步形成了“变被动为主动，变事后处理为事前预防”的工作模式，较好地完成了各项工作任务。现将几年来年监察执法大队工作开展情况简要总结如下：
一、强化学习，完善规章，不断提高监察干部自身素质 大队自成立伊始，就明确了“宗旨观念建队、狠抓学习强队”的思路，坚持抓好思想政治和业务知识学习，加强作风建设，提升监察执法工作水平，大队监察员做到了政治过硬、严守纪律、业务精通。营造重学习的良好氛围，建立了每周五集中学习、典型案件讨论、专题调研、轮流试讲、学习考核等制度，政治、业务学习有计划、有落实、有考核。分期分批选送监察员参加各种业务培训，不断适应安全生产
工作的需要。积极开展“星级监察员”创先争优活动，督促监察员公正执法、廉洁从政，增强大队监察员宗旨观念和依法行政意识。建队以来，大队监察员从未出现过 “吃、拿、卡、要”等违法违规行为，从未受到过监管单位的举报投诉。
二、建章立规、明确职责，不断夯实安全生产监察执法工作基础
不断健全完善安全监察执法各项规章制度，为依法行政、严格履职提供有效保障。2005年以来，大队根据工作实际，先后建立了监察执法程序、重大案件集体讨论和备案、案件立卷归档、过错责任追究、考核奖惩等管理、案卷归档等的规章制度，对日常监察执法工作诸多方面进行了详细、具体的规定，初步形成了较为完备的监察执法制度体系，为日常监察执法工作的正常开展、落实监察执法岗位责任制提供了制度保障。
清晰定位，明确大队工作职责。严格按照县编委的“三定方案”开展日常监察执法工作，即：受县安监局委托，负责监督检查全县生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、强制性行业标准（规范）情况；负责查处全县生产经营单位安全生产违法违规行为；参与生产安全事故的调查处理工作。同时，又能结合本地工作实际，细化大队工作职责，在县编委核定的工作职责基础上，进一步明确了大队负责一般
程序的行政处罚、牵头做好生产安全事故调查处理的业务工作和安全生产涉防案件的调处工作，规定了业务股室负责行政许可、日常安全监管和简易程序的行政处罚，明确了行政许可与监察执法相剥离的原则，理顺了大队与各业务股室的工作关系。大队监察员职责明确，按照编委核定大队核定事业编制7个，目前实际到位5人，规定了大队长、副大队长、监察员工作职权，大队日常监察工作既分工、又合作，形成了良好的工作氛围。坚持依法行政、规范程序，大队承办的行政处罚案件，三、严格执法、从严履职，不断加大重点领域安全监察执法力度
严格按照安全生产法律法规开展监督检查是大队的工作核心，也是大队履行法定职责、体现监管权威的有效手段。近年来，大队肩负着全县100多家各类生产经营单位的日常监察执法的繁重工作任务，以查隐患、抓治理、纠三违、落责任为目标，认真落实监察执法计划，严查各类安全生产违法违规行为，今年1-11月，共监察煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等生产经营单位200余家（次），下达安全生产执法文书170余份，立案查处各类违法违规行为22起，落实行政强制措施4起，处罚金453239余元，大大促进了生产经营单位落实安全生产主体责任。
一是扎实开展重点领域专项监察执法。以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业健康等领域为监察执法重点，结合重点季节、时段、部位等实际特点，开展了专项执法检查，严厉打击非法违法、违规违章生产经营行为，有效遏制了各类安全生产事故的发生。在今年5月份开展的职业健康专项监察执法工作中，大队按照省安全生产监察总队工作要求，能够结合本地实际，检查企业贯彻执行职业健康法律法规执行情况和从业人员职业健康防护落实情况，共查处职业健康违法违规行为3起，实施行政处罚3次，警告3次，罚款500元，专项监察执法工作取得较为显著的效果。二是积极做好生产安全事故调查处理的业务工作，并抓好行政处罚的落实。大队按照职责分工，认真做好对各类生产安全事故的现场勘查取证、调查询问、起草事故调查报告、落实行政处罚等业务工作，坚持“四不放过”原则，把每起事故都办成“铁案”。2011年共查处生产安全事故3起，共处罚金375000元，坚持实事求是、依法依规办案，坚决落实事故责任单位和相关责任人的行政处罚。
三是坚持“监管、服务并重”，调处安全生产涉访事件。在日常监察执法过程中，能坚持教育与惩处相结合，做到“轻微违法行为不处罚”，贴近企业实际，本着“排除隐患，服务企业”，杜绝以罚代管现象。对受理的安全生产涉访事件，坚持尊重事实、依法依规进行调处，有效化解了不稳定因素，确保相关方的合法权益得到保障。
几年来，县安全生产监察执法大队工作严格按照法律法规开展监察执法工作，取得了工作较为明显成效，但与日益繁重的安全生产任务相比还存在不少差距，大队将在今后工作实践中，以落实科学发展观为统领，认真贯彻落实国务院、省、市政府有关安全生产工作的方针政策，注重实效、不断创新，继续保持安全监察执法的高压态势，努力为全县经济社会发展营造良好环境。
篇2：甘洛县安全生产监察执法大队
一、建章和完善各项规章制度，实现管理上的标准化。
自大队组建以来，局领导就针对大队的规范化建设提出了具体要求，把大队建设成为政治合格、作风过硬、纪律严明、执法有力的监察队伍，成为安全生产监督管理战线上的一把利剑。为了实现这一目标，局领导大队领导审时度势，把建立规章制度、明确职责作为大队建设的基础，并以此规范大队建设的标准、约束执法人员行为。先后制定和完善了管理方面的制度11项，执法监察方面的制度8项，做到了制度完备、职责到位，做有标准、行有尺度。
二、、执法监察情况
(一)进一步明确职责，落实执法监察责任制
为了进一步明确职责，落实执法监察责任制，执法监察大队根据人员组成，设置了三个执法组，把39个乡镇场和重点监管企业分成三个管辖区域，分别由三个副大队长负责一组。在检查时间、次数上，大队规定周一到周四为深入生产一线进行执法检查，周五上午为政治、业务学习日，下午为执法检查小结和案件整理时间。对规模以上企业检查每月不得少于3家，每季度不得少于1次。
（二）严管重罚，加大打击违法行为力度 今年以来，执法监察大队克服了人少、面广、企业相对分散的特点，想办法、出主意、谋策略，全身心的投入到生产经营一线，对企业的安全生产情况进行执法监察，确保了全县1300多家生产经营单位安全生产。一年来，大队共检查各类企业和经营单位3600多家次，查出各类安全生产隐患1100多次处，下达整改指令书132份，共查处违章、违规案件87件，结案87件，实施简易程序处罚49件，一般案件38件。截止到目前为止累计罚款41.45万元。违法案件查处率、结案率均实现了100%。
三、行政执法程序逐步规范化、法制化、人性化
1、今年下半年新一届领导班子组成后给执法大队带来了新的契机。让我们对依法行政有了更新一步的了解。进一步加强了我执法监察大队的行政执法能力，规范了行政执法程序，优化了执法环境，提高了执法水平。
由执法监察大队与相关股室相互配合联合执法，做到执法与服务相结合。总的原则是坚持教育与惩处相结合，严格执法与服务帮助相结合，在具体实施中，坚持先教育、后整改、再处罚的执法模式。互相监督增加了执法的透明度。从源头上杜绝了“关系案”、“人情案”、“金钱案”的发生。从严查处瞒报事故，认真核查举报案件，我执法监察大队在全县39个乡镇场进行安全隐患排查的同时，与检查企业建立了监督举报机制，严格执行各项制度，认真做好举报受理工作。截至目前我县安全生产执法监察大队接到举报案件 5件，已经结案 5起。对群众举报做到有报必查，经查必果，件件有答复、事事有着落，充分发挥了群众监督举报的职能。
2、在案件审理方面坚持查、审、定、三级分离制度，即办案人员负责调查取证，提出行政处罚意见。负责案卷的审核。局领导班子全体成员组成的案件审理委员会经过集体讨论后签发行政处罚决定书。突出抓好案件双审工作，提高案件查处和卷宗质量。在工作与实践中，为了加强行政执法案卷的科学管理，更好的为行政执法工作服务，推行依法行政，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关规定拟定了《昌图县安全生产行政执法文书立案归档办法》全年年的工作中我安全生产执法监察大队做到无行政复议实现零投诉.四、配合各股室完成局领导交付的各项工作。
1、6月份在“安全生产月”活动中，突出“治理隐患，防范事故”主题，贴近实际、贴近生活、贴近群众，安全监管部门与相关部门，在北山文化广场组织大型文艺演出。开展了形式多样的宣传教育活动，大力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。通过活动，全社会对安全生产的关注程度得到进一步加强，在站前广场设立了咨询台发放2000多份关于安全生产相关宣传资料。为人民群众讲解正确佩戴劳动防护用品的重要性与职业病的危害性。接受舆论监督、群众监督的作用进一步得到发挥，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的自觉性得到进一步提高，隐患排查治理、百日督查、重点行业和领域安全专项整治等重点工作得到有力推动。
2、安监执法队伍加大对特种作业人员持证上岗情况的执法检查力度，对无证上岗的依法进行行政处罚督促生产经营单位履行安全培训职责和义务，为我县安全培训营造良好的法制环境。
五，解放思想拓展安监执法新思路
在局领导的大力支持下我执法大队在全市率先实现了安监执法办公制动化。局领导在资金紧张的情况下为执法大队配备了笔记本电脑。安监执法软件。下一步还要采购便携式打印机。实现了现场办公、执法文书打印、个股室资源共享。安全生产许可证查询、危险化学品经营许可证查询、鞭炮证查询。安监执法系统的启用大大提高了安监执法效率。提升了执法形象。
六、积极宣贯和认真落实国家局24号令
国家局新近颁发的《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，是一部规范安全生产执法人员行为和准则的纲领性文件，也是保护安监执法人员职务安全和行政、刑事责任的具体规定。我们大队在24号令颁布实施后，先后两次组织大队全体同志认真学习，并将24号令作为今后监察、管理人员长期学习、研究细化的主要工作来抓，目的是将我们所承担的责任和规避的风险，找到一个合理的、安全的平台，再不能让我们辛苦工作的同志，因为工作的上的马虎、管理上的疏忽、执法中的盲目，承担不应有的后果。大队全体同志认真研读法律法规的内容，加强业务知识的提高，为更好地履行安全监察监管职责奠定基础
七、不畏困难、保持整体形象、团队精神充分体现
1、大队全体同志在时间紧任务重的情况下克服重重困难。在检查过程中冒着寒风顶着大雪，放弃节假日和双休日，早出晚归深入企业排查隐患。针对非煤矿山企存在无证开采擅自经营的情况，对矿山企业进行多次夜查。队员冒着生命危险在崎岖的山路上调查取证，稍有不慎人车就会随时发生意外，即使是这样全体队员没有一个叫苦叫累的。、在迎接省、市安监执法系统领导的考核中，全体同志集思广益，舍小家保大家以集体利益为重。认真完成领导交付的各项工作。简单来说就是大局意识、团队荣誉、协作精神。全体同志的向心力、凝聚力得到了充分验证，是个人利益和整体利益的统一。这就是团队精神充分体现
总之，在局领导的正确领导下，在市局、市支队及县委县政府的大力支持和关怀下，今年我局执法监察大队执法工作得到了有关部门和领导的充分肯定。今后我们将进一步加快大队规范化建设步伐，提高规范化建设质量和标准，让执法监察队伍真正成为安全生产管理战线上的一把利剑，为实现昌图县安全生产形势上的稳定和好转，做出突出贡献。
安全监察大队
篇3：安全生产执法监察探讨
1 安全生产执法监察存在的主要问题
安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。尽管我国经济一直高速发展,但因经济基础薄弱,受生产力发展水平所限,安全管理基础差的问题仍然十分突出,安全生产执法监察存在问题主要体现在以下方面。
1.1 执法监察体系建设不完善,监管力量薄弱
我国是一个发展中大国,安全生产摊子大、任务重。到2006年底,全国有各类煤矿约1.9万处,非煤矿山9.74万处,危化品生产企业2.1万家,烟花爆竹生产企业5800家,建筑施工企业7.17万家。全国各类机动车保有量1.44亿辆,加油站7万多座,铁路与公路交叉道口1.44万处。每天民航起落飞机1万多架次,内河和海上飘泊行驶大小船只150多万艘。而在监管监察力量方面,截至2006年底,全国各省(区、市)和新疆生产建设兵团、各市地和92%的县,已建立安全生产监管机构;9个省市、156个市地和1197个县建立了安全生产执法队伍,全国共有监管人员约5.5万人[1]。同我国庞大的生产经营单位数量相比,当前我国的安全生产监管力量薄弱,安全生产监管监察机构设置与监管监察人员设置呈“倒金字塔”结构,越到基层,监管监察力量越薄弱,难以适应安全生产监管监察工作的需要。
1.2安全生产执法监察职责不明确,执法监察机制未理顺
我国安全生产监管体制几经变革,形成了现在的多部门分管的体制,导致在实际中综合管理与行业监管职责不清晰、公共安全与职业安全卫生混淆。安监部门往往投入了很多人力对本应属于其他行业监管的人群密集场所和建设工程等实施监管,出现安全生产监管越位错位现象,这既有悖于一个监管环节不允许设置两个以上、具有相同处罚权的执法主体的行政处罚原则,也难以形成统一高效的工作机制,增加了部门间的协调工作,降低了安全监管效率。实际上,综合监管与其他行业监管的关系,应当主要体现在综合监管是对其他行业安全生产工作的指导、协调和监督,而不是代替。目前,安全生产监管部门仅对危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹重点行业做到了全面监察,而对商业、娱乐、建筑等归口其他部门负责安全监管的行业,监察范围很窄,有效稳定的联合执法机制还未建立[2]。
1.3 监管监察手段落后,专业执法水平不高
安全生产监管监察机构工作任务极其繁重,但各级政府对这一部门的支持力度是远远不够的。越到基层,监管监察任务越重,但财力、物力、人力的配备却越少,资金、车辆、人员、通讯工具等十分匮乏,无法正常开展工作[3]。大多数机构缺少安全监察专项经费,有的还没有监察专用车辆,缺乏必备的执法监察设备。安全生产执法监察工作专业技术性强,大部分执法监察人员因缺乏工作经验和专业知识,执法水平有待提高。乡镇安全生产管理,只有监督检查权和上报权,没有与管理责任相对应的强制手段和处罚权,乡镇安全监管权力的缺位使得属地监管职责落实不力。安全生产执法监察缺乏有效的技术保障手段,安全生产信息、宣传、培训、应急救援等体系极不健全,安全检测检验、安全评估和鉴定、安全标识和安全防护用品管理等尚未在全国各行业普遍、有效地推行,执法监察难以有效开展。这些情况都严重制约着安全监管监察工作的有力开展。
1.4 安全监管监察工作缺乏更具可操作性的法律依据
2002年颁布实施《安全生产法》后,虽然国家也颁布实施了一些配套法规、规章和规范性文件,但仍缺乏可操作性强的法律规范,不能适应监管监察工作的实际需要。尤其是《安全生产法》中确定的综合监督管理内涵不清、安全生产标准体系建设严重滞后等,使得综合监管部门的综合监管职能不能正常履行,一些法律规范确定的制度得不到有效执行,在一定程度上影响到了安全监管监察工作的开展[3]。
2安全生产执法监察需注意的主要环节
2.1 理顺工作关系,明确职责分工
在执法监察机构内部建设方面,人员构成应按照功能设置进行机构职能细化。一是从事管理、文秘等工作的行政人员;二是专业监察人员,依据监察工作的实际需要,划分成矿山、化工等专业监察部门,主要承担各自领域中企业现场监察工作;三是技术支撑队伍,主要承担检测检验、统计分析和安全科技等技术服务工作。该三部分人员构成了安全生产执法监察的基础框架,职责上要分工明确。
为了履行好各自的工作职责,各级执法监察队伍要正确处理好四个关系:一是处理好安监局与执法监察队伍的关系。各级执法监察队伍一般都是安监局下属机构,所以一定要在同级安监局的领导和授权下开展工作。二是处理好执法监察机构与同级安监部门内设机构之间的工作关系。各级安监部门的内设机构主要职责侧重于调查研究、制定政策、审核发证、验收审批等。执法监察机构是在安监局的领导下,围绕安全生产监管监察工作的中心任务,深入生产经营单位,发现、纠正、制止、查处违法行为,并依法实施行政处罚。三是处理好不同级别执法机构之间的关系。按照“属地监管、分级负责”的原则,上级执法监察机构抽查下级监察范围内的生产经营单位时,要搞好衔接和沟通,避免重复检查,更不能出现重复处罚。四是处理好执法监察机构与其他职能部门之间的工作关系。要注意发挥和借助于各执法部门的作用,特别是要处理好与公安、交通、国土资源、城管、质监、工商、环保、卫生等部门的关系。凡是涉及特种设备、消防、民爆器材、交通运输等方面的违法行为时,应及时转交其他有关部门办理,不搞越权处罚。
2.2加强制度建设,统一执法工作标准,规范执法程序
从队风、执法岗位职责、政治学习、行政管理、执法标准、执法程序、执法文书、案件执法卷宗、执法统计分析、隐患跟踪整改、事故处理跟踪落实、错案追究、档案管理以及执法监察责任制等方面,建立健全安全生产执法监察规章制度。要用法律、法规、规章的形式明确具体的执法主体(包括交办、协办单位),执法范围、权限、执法程序,执法原则,执法目标和任务,执法责任,奖惩制度等,保障《安全生产法》等法律法规的正确实施。
执法监察工作中要做到统一执法工作标准,规范执法行为。通过对执法监察法规依据进行系统的统计、整理和分类,按照过罚相当,处罚教育相结合的原则,根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度,对涉及处罚幅度的条款进行分解量化,制定详细的安全生产执法监察标准。全面界定执法方法、整改时间、隐患整改期间的安全措施、处罚方式、处罚依据、自由裁量处罚标准、服务要求等,分解和细化执法监察程序,规范具体的执法监察工作程序,便于执法监察人员掌握和操作。实现对每一件违法案件的处理,从立案、调查取证、事实证据认定、法律条款适用、处罚告知、处罚决定、处罚救济、文书制作、卷宗归档等都形成一套比较严格规范的程序,便于更好地开展安全生产执法监察工作,使其规范化、标准化。
2.3 执法监察与处罚职能相剥离,增强执法公正性
山东淄博在安全生产执法监察实践中创新的“三权分离”机制实现了执法监察与处罚权力间的相互独立,实践上较好地防范了执法监察工作中的违规问题。该机制是指执法监察、案件审理和执行处罚相分离,就是要求执法监察权和行政处罚权相分离,行政处罚权和行政执行权相分离,决定罚款和收缴罚款相分离。
执法监察是执法监察人员通过对生产经营单位进行执法监察,对需要立案移交处罚的案件,调查取证材料齐全后及时移交给安全生产执法监察机构负责案件审理的部门审查。案件审理是根据执法监察立案移交的处罚案件,进行证据材料的审查,对照法律法规,作出处罚告知的意见,并经安全生产执法监察机构的案件评判部门和安监局案件审理部门的审查和领导签字后,移交安全生产执法监察机构的执行处罚部门负责执行。执行处罚就是根据安全生产执法监察机构负责案件审理的部门作出的处罚决定,执行并落实银行缴纳罚款手续,对不按时履行的,组织材料申请法院强制执行。
“三权分离”机制使执法监察权、案件审理权和执行处罚权“三权”之间既相互独立,又相互监督、相互制约,从而避免因权力过于集中而出现滥用职权、错用法律、违反执法程序等问题,最大限度地保障执法监察的公正性。
3加强安全生产执法监察工作的建议
3.1建立全覆盖的执法监察网络,完善安全生产执法监察体制
要充分认识到安全生产执法监察是安全生产工作的一个治本之策,要不断加强安全生产监管监察体系建设,逐步实现执法监察网络的全覆盖。
一是要加快执法监察队伍的建设,充分利用全社会重视安全生产的契机和有关政策,未成立执法监察队伍的应尽快组建,增加执法监察的覆盖面。
二是要加强乡镇街道属地监管,积极推进乡镇街道安监机构的建设,为解决安全生产属地管理体制中乡镇街道“有责无权”的问题,可根据乡镇执法监察工作的实际需要,由上级安监部门授权委托在乡镇街道成立工作站,按乡镇街道管辖区域内企业数量设置一定数量的专职安全监察人员,以上级安监部门的名义开展安全生产执法监察工作,明确乡镇街道属地监管的法律地位并赋予相应的执法权。
三是各级安监局要指导居委会、社区以及行政自然村成立安全生产领导小组,配备专兼职安监人员,负责本行政区域的安全检查和管理,将安全工作延伸到最基层,形成全社会齐抓共管的安全生产氛围。
3.2健全安全生产执法监察法制环境,强化依法监察
为加强执法监察的权威性,做到依法行政,应进一步健全安全生产执法监察的法制环境。
一是尽快就明确安全生产综合监督管理的具体内容,以及综合监管部门与人员统一着装、统一标识等补充立法,提高安全生产行政执法工作效率;二是加速立法调研,根据需要不断填补法律空白,明确安全生产行政执法主体及执行程序等;三是继续完善现有立法,增加可操作性。四是尽快出台安全生产监督检查方面的专门规定,改变安全生产监管规范分散于各单行法律、法规之中的现状;五是加快与《安全生产法》配套的具体制度的制定与修改,以适应安全生产执法监察实践的需要,主要包括安全生产责任追究制度、安全生产许可制度、事故报告制度、安全评价制度、安全生产国家标准、从业人员紧急避险制度、安全举报奖励制度、安全事故损害赔偿制度等[4];六是制定安监行政执法的服装配制、警示标志标识、执法装备级技术信息等方面的法规;七是建立和完善执法监察信息系统建设、检测技术支撑、安全评价、宣传培训等安全生产服务体系。
3.3加强执法监察能力建设,建立一流的执法监察队伍
在加强执法监察队伍能力建设方面,通过建立安全生产执法监察人员素质基本标准、健全选拔制度、合理配置专业、加强执法监察人员培训、建立专家型执法队伍等途径,按照“以管理建队、以规矩立队、以组织带队、以学习促队”的指导思想,加强执法队伍能力建设,努力打造一支“政治坚定、作风过硬、业务精通、保障有力”的安全生产执法监察队伍[5]。
加强安全生产执法监察装备建设是提升执法监察能力的重要环节。执法监察装备的配备主要包括执法监察专用交通工具、监察监测专用设备、执法监察人员个体防护装备与必备工具、现场取证与分析演示设备、办公通讯设备等五大类。配备时可参照国家安全生产监督管理总局下发的《关于加强各级安全生产监督管理机构装备配置工作的通知》(安监总规划字[2005]194号)。各级执法监察机构结合自身工作实际,遵循先进性与实用性相结合、围绕执法监察工作的重点与特点、以现场监察监测设备为主的原则加强安全生产执法监察装备建设。
3.4建立基于风险管理的现代监察机制,实施企业分级监察
分级监察是基于风险管理的思想,以企业为分级对象,采用风险定量分析技术,评估企业安全风险,根据企业风险及其他相关要素将企业分为若干级别,依据风险优先原则,对那些风险级别较高的企业实施强化监察,提高监察频度,从而抓住主要矛盾,控制重大事故风险。实施安全生产分级监察可有效缓解安全监察人员相对不足的矛盾,提高安全监察的针对性和效能,降低安全生产监察成本。
建议基于企业固有风险、安全管理水平及违法、事故发生情况等因素,各级安监执法机构可通过对所管辖的生产经营单位进行安全生产监察等级评估,按等级大小,划分为A、B、C、D四个等级;针对不同的等级,确定不同的监察频度,如A级企业1季度监察1次;B级企业可半年监察1次;C级企业1年监察1次、D级企业2年监察1次,从而科学合理地制定全面监察计划,实现监察针对性和普遍性的有机结合[2]。通过合理运用重点监察、专项监察、定期监察、跟踪监察、事故监察、举报监察等不同监察模式,确保监察到位。
从法制、机制、体制等方面加快建设和完善安全生产监督监察制度,促进合法、规范、有序的安全生产环境的形成,同时,坚持政府推动,部门联动,规范化运作,全社会参与,统筹协调,分工合作,分类指导,分步骤实施的原则,积极探索,稳步快速实施,安全生产执法监察工作就会取得良好效果。
参考文献
[1]李毅中.安全生产现状、发展趋势和对策措施.http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwugongkai/2007-02/14/content-219564.htm,2007年2月13日
[2]《北京市安全生产执法监察发展策略》研究报告.2006年12月
[3]http://cppcc.people.com.cn/GB/34961/60185/60186/4196906.html,关于健全安全生产监管体系,加大执法力度的提案(全国政协十届四次会议提案第0585号).
[4]王卫国.安全生产法律体系亟待完善.劳动保护.2006,(2)
篇4：甘洛县安全生产监察执法大队
关键词：安全生产；执法监察；问题；成因；对策
安全生产执法是国家行政执法工作的重要内容，也是党和政府赋予执法部门的神圣使命。安全生产执法的执法范围十分庞大，内容多样，与国计民生息息相关。近年来，国内很多地区发生的重特大安全生产事故再次证明，加强安全生产执法监察已经刻不容缓。
随着我国经济社会的快速发展，安全生产执法监察领域发展面临着许多新形势，出现了许多新问题，这些问题背后的成因也值得我们去深入分析和研究，从而找到解决问题的可行之策。
一、新形势下加强安全生产执法监察的重要意义
（一）加强安全生产执法监察有助于维护社会稳定
从近年来发生的重特大安全生产事故来看，其后果和社会危害性越来越强，都给社会秩序的稳定造成严重破坏和影响。究其原因，是因为社会生产的各个行业与领域之间的联系愈发紧密，一旦发生安全事故，造成的也将是连锁性的反应，所以其社会危害性后果也愈加严重，刚刚发生不久的“天津港”安全事故就是很好的例证。因此，加强安全生产执法监察，将会在很大程度上维护社会安全稳定。
（二）加强安全生产执法监察是践行依法治国的具体体现
党的十八届四中全会提出，全面推动依法治国，并将其上升为全面建成小康社会的重要制度保障。近年来，我国安全生产立法监督工作取得了切实成效，先后有多部法律法规制定并实施。加强安全生产执法监察，是落实依法治国的重要措施，也将会极大地提高现有法律法规的有效性。
二、当前我国安全生产执法监察工作存在的主要问题及原因
（一）存在主要问题
当前，国内部分地区在安全生产执法监察工作中依然存在着有法不依、执法不严等问题，对各类违反安全生产法律法规的现象不闻不问的情况也时有发生，安全生产执法监察难的问题还没有得到彻底解决。
1、安全生产执法监察长效机制尚未建立。当前，我国安全生产执法监察工作面临的一个突出性的问题就是执法监察长效机制尚未完全建立，各类突击检查、阶段性检查和临时检查依然是执法监察的主要形式，还存在着“头痛医头、脚痛医脚”的问题，执法监察形式上还比较被动。
2、行政处罚不规范。行政处罚是安全生产执法监察的重要形式，也是法律规范性和威慑力的重要体现。由于部分安全生产执法监察领域的法律法规还不够健全，行政执法部门的自由裁量权过大，加之对部分安全生产执法监察的流程规定不够严密，导致了很多安全生产相关的行政处罚不够规范，“人治”和随意化的执法处罚非常普遍，处罚尺度前后不一致，严重影响到执法监察的质量。
3、执法者队伍素质层次不齐。安全生产执法监察工作者队伍的总体素质与执法监察工作的质量密切相关。部分执法人员的责任感和使命感淡漠，对于监管职责范围内的违法现象没有给予足够的重视，切实履行监管职责。甚至有部分执法人员道德品质败坏，利用监管职权实施权钱交易，触犯了法律规定。还有一些执法者的执法观念较为陈旧落后，存在着“以罚代管”等认识。由于部分职能部门的执法者素质参差不齐，才导致了大量安全生产事故的频繁发生。
4、地方保护主义影响依然存在。当前，很多地区为了单纯追求经济增长速度，对存在安全生产隐患的企业和生产单位给予了特别照顾，并以此作为招商引资的“政策优势”。这些地区的政府和有关部门会要求安全生产执法监察机构对这些生产单位网开一面，要对这些单位发生的安全生产事故和责任大事化小，小事化了，长此以往，势必会导致本地区安全生产事故隐患的扩大。
（二）主要原因分析
笔者认为，造成现阶段安全生产执法监察存在问题的原因有如下几方面：
1、地方政府的发展观和政绩观。地方政府的政绩观和发展观是制约安全生产监察的根本因素。很多地方政府依然存在着“唯GPD论”的错误政绩观，而将安全生产作为可有可无的事情，不做硬性要求。很多地方政府为了追求经济发展速度，将安全生产监察的“免检”作为优惠政策和条件之一，从而造成了安全生产监察部门在执法过程中的选择性执法。由于得不到有效地监督和管理，很多地区才出现了各类重特大安全事故，给当地经济社会发展造成了严重影响。
2、企业安全生产观念不明确。在发生安全生产事故和存在安全隐患和各类企业中，集中存在着安全生产观念不明确的问题。部分企业的管理者存在侥幸心理，认为只要大致注意一下就不会发生安全事故。还有部分企业管理者没有安全生产观念，过分追求产量和短期效益，忽视了安全生产监督管理。更有甚者竟然根本不了解安全生产主体责任是企业管理者的职责范围，没有采取切实有效的措施，导致了悲剧的发生。
三、问题及对策
为了有效解决现阶段安全生产执法监察工作中存在的主要问题，应当采取下列对策。一是要落实安全生产工作考核机制，落实政府和企业的安全生产责任，按照法律法规对安全生产工作进行监督和监察。二是要强化行政执法的有效化和规范化，建立完善的行政执法主体制度、行政执法程序制度、安全“三同时”评价制度、行政执法责任制度、行政执法救济制度等。三是要提高安全生产监察工作者队伍的专业素质，增强思想政治教育和职业道德教育，将安全生产监察的责任有效地落实。四要转变政府的政绩观和发展观，树立可持续发展和安全发展理念，优化安全生产执法监察环境，切实有效地提高监察工作水平。（作者单位：辽阳市安全生产监察支队）
参考文献：
[1]乔庆梅.我国安全生产监督管理问题探析.中国软科学.2006（6）
篇5：甘洛县安全生产监察执法大队
撰写人：___________
日
期：___________
2021年安全生产监察执法大队工作总结
__年以来，__县安全生产执法监察大队在局领导班子的正确领导下，在各股室配合下，在大队全体队员的努力下，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局安全生产行政执法工作的法制化、程序化和规范化，较好地完成了各项工作任务。现将__执法大队工作情况总结如下:
一、执法队伍建设情况
按照省编委会专门下发了《___加强全省安全生产监察执法体系建设___》(川编发﹝__﹞__号)文件要求，我局核定行政执法编制___人，截止目前，实际到岗占编人员___人，分别在办公室、煤监股、安监股工作。实际执法工作的开展是从局机关有执法证人员中调剂参与执法活动，以确保执法活动顺利进行。
二、执法知识学习、宣传情况
(一)深入学习贯彻有关法律法规，努力提高执法人员工作能力。
一是广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气;
各股室工作加强对业务内相关法律法规学习培训工作，还___人员参加由省、市___的相关法律法规的专题培训，同时给每个股室都配发《安全生产法》、《安全生产监察执法及执法文书使用手册》、《安全生产法实用依据》等书籍，让所有人员进行学习使用。二是严格按照年初制定的《__县安全生产监察执法工作计划》，对执法工作任务进行了逐项分解，责任落实到具体股室，明确责任分工，定期召开专题学习会议(每月最后一周四下午)，全面推进执法工作。(二)加强宣传教育，提高执法意识。
为加强安全生产监管法规宣传教育，切实提高法律意识，是加快改变执法环境，推动依法行政工作的重要途经。我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式，对安全生产领域的相关法律法规进行了广泛的宣传教育活动。一是精心___安全生产月活动。每年根据“安全生产活动月”的主题，会同相关部门，在城区人员密集地区开展“安全生产月”宣传咨询日活动。二是开展与参与其他法律法规宣传活动。根据县法制办、县司法局有关“12·___”法制宣传日活动的有关要求，我们制作好有关安全生产法律法规的宣传材料制定成册和执法大队有关人员设立现场咨询点，较好地完成“12·___”法制宣传日活动。三是开展各类安全生产法律法规培训。采取以会代训的方式，对乡镇分管领导和安办主任进行了行政执法的程序、文书的使用等方面的培训。
三、加强执法监督，落实行政执法责任制
坚持以依法行政统揽安全生产管理行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到安全督查、隐患排查治理和事故调查处理等监管工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高依法行政水平。一是做好行政执法案件审理工作。本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好安全生产行政处罚案件的审理职责，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，有效提高行政处罚案件的质量和水平。二是深化行政执法责任制建设。制定并印发了《__县安全生产监察执法大队职责和管理制度___》，对___项责任制、___项相关制度、行政执法流程等进行了规范完善，目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系。行政执法责任制配套制度的不断完善，将进一步规范我局行政执法行为，促进依法行政工作的深入开展。三是积极做好行政执法案卷的规范工作。我局根据市支队有关文件精神，督促相关股室和执法大队按照《___省安全生产监察执法工作考核评分表(试行)》的要求，对执法案卷进行整理和规范。四是加强行政执法监督工作。我局___开展各股室对各自的行政执法工作进行自查自纠，由监察室进行监察，特别是建立《行___力运行平台》以来，对我局在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查。
四、存在的问题及建议
1、无法实现全部人员专职执法工作。由于基层工作情况的特殊性，现占执法编制人员只能分散到各股室从事相关工作。
2、执法队伍素质有待提高。大多人员都是“___”，边干边学，无专业性可言。
3、对法律法规及业务学习有待加强，学用不能有效结合，导致执法水平和办案质量有待提高。建议将执法培训制度化、系统化、科学化，这样有利于提升依法行政能力，提高执法水平。
范文仅供参考
篇6：甘洛县安全生产监察执法大队
——碑林区安全生产执法监察大队先进事迹材料
一年来，碑林区安全生产执法监察大队在局党组的正确领导下，在有关部门配合和支持下，坚持以落实科学发展观和安全发展理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》，突出工作重点、狠抓工作落实，较好地完成了区委、政府及局党组部署的各项工作任务，尤其在世园安保、国庆安保、“打非”、专项督察等活动方面取得了可喜的成果，得到上级领导的充分肯定，有3人次被局党组评为优秀公务员、优秀党员、最佳执法奖。其主要做法是:
一、加强队伍建设，树立执法监察队伍形象
执法监察大队成立于2010年10月，现有人员7名，执法车辆一台，调查取证摄像机、照相机各一台，电脑7台和每人工作服三套。面对安全生产这样一个全新的监管领域，大队在实践中学习，积累了丰富的执法经验，壮大了队伍。
大队以“严格执法、文明执法、廉洁执法”为目标，履职树形象，以全面落实执法责任制，提升全区执法监察水平为己任，形成了具有特色鲜明的执法模式。锻造出一支想干事、能干事，拉得出、打得响、能打硬仗的执法监察队伍。2011年8月7日，市支队在常宁宫举办了执法监察队伍建设交流会，在会上全面推广了碑林区安全生产执法监察大队工 1
作经验。
二、做执法监察先锋，营造安全环境
对于碑林区安全生产执法监察大队，碑林区内各类企业经营者们都知道，这是一支不畏艰辛、不畏恐吓、不畏私情，个个都是黑脸包公，任何糖衣炮弹都摧不垮的队伍。
（一）不畏艰辛，忠诚执法
执法监察工作点多、线长、面广，无论严寒酷暑，无论风霜雨雪，爬脚手架，钻地下人防，接触有毒有害化学品、易燃易爆品，监察人员以无比的忠诚，克服重重困难，踏实前进。
累计排查41家危化企业，并多次展开联合执法，同时对未装HAN阻隔防爆装臵的加油站进行重点监察，消除安全隐患13处；对160多个建筑施工单位检查，累计出动1200余人次，下达各种文书520份，治理隐患326处，有效的遏制了我区建筑施工企业人员伤亡事故发生的现象。
（二）不畏恐吓，强化执法
执法检查中，执法人员不仅顶着巨大的压力，而且还经常会受到个别非法生产经营活动人员的无理阻挠，甚至是威胁恐吓，谩骂和跟踪，但执法监察员以极大的勇气和责任感坚决完成任务。
2011年春节前夕，大队对一企业经营非法烟花爆竹产品进行封存。该企业老板记恨在心，每天都派人悄悄跟踪大
队执法人员。执法人员并没有被吓倒，相反在强大的法律威慑下，老板认识到了其非法经营的危害性，主动接受处罚。一年来，大队就是在这种执法环境中打掉6家非法经营烟花爆竹销售点，查处非法经营、建设企业13家。
（三）不畏私情，廉洁执法
局领导经常与监察员们常说这样一句话：“执法是严肃的事情，我们决不能吃企业一顿饭、喝一口酒、抽一根烟；不能吃、拿、卡、要；不滥用职权，不以权谋私；不办关系案，不执人情法。”
2011年6月，大队对一企业违法行为进行处罚，该企业负责人通过种种关系找到大队，多次想宴请办案人员，并许诺给予一定的好处费，以此来免于处罚。但大队坚决顶住人情关、贿赂关，不谋私力，廉洁执法，公正办案。正是凭着这种铁打的坚毅性格，这支“黑脸包公队”也逐渐赢得了生产经营者的理解和尊重。使他们逐渐由阻扰执法、抗拒执法到积极主动配合，由认为经济效益胜过一切到安全为本；由逃避处罚到主动配合，安全生产意识逐渐增强。
三、秉承服务理念，寓服务于执法之中
2011年5月在安全生产执法检查中，发现某企业存在多项安全隐患，下达整改指令要求该公司限期整改。执法监察大队在对该企业整改情况进行复查时发现仍未按要求限期完成整改，应依法对其进行行政处罚。执法监察大队并没有
为了处罚而处罚、以罚代管，而是认真查找企业未按期整改的原因，帮助企业分析整改项目中存在的难点，及时协助企业解决安全生产技术问题。据了解，该企业非常重视安全生产工作，积极认真对待隐患整改项目，及时提出了整改方案予以落实，但受资金短缺，一时难以投入大量隐患整改资金，导致部分整改工作滞后。通过了解还得知在生产亏损的情况下为政府排忧解难，坚持没有停工裁员，为地方经济、社会稳定做出了贡献。执法大队多次找企业负责人谈话，深刻分析安全隐患的危害性，隐患整改的必要性、迫切性，强调在任何情况下都不能放松安全、麻痹安全，要求企业立行整改，及时消除隐患，确保安全。此举赢得了企业的信任和支持，该公司自愿接受处罚1万元，同时立即想办法，多渠道筹集资金投入隐患整改，落实专人负责整改工作。
在整改过程中，执法监察大队积极为企业提供最大限度的服务，帮助企业建立健全各项安全管理制度，同时，邀请专家深入企业现场指导，开展安全培训和技术咨询，及时协助企业解决好整改过程中遇到的安全问题，提高企业安全生产水平，通过多方努力，该企业在规定期限内完成了全面整改，消除了安全隐患并通过验收，恢复了经营。
执法监察大队摒弃以罚代管，坚持执法与服务相结合，把为服务企业作为安全监管工作的立足点和出发点，坚持服务在先，寓执法于服务中，以服务促管理，以执法促规范的工作思路；通过为企业提供政策咨询、技术指导、隐患整改、宣教培训、信息等方面的服务，着力提高企业本质安全保障能力，推动企业加强和改进安全生产工作，奋力推进构建本质化安全城市的安全发展理念，也是对全区积极创建满意在碑林最好诠释。
三、承担特殊使命，确保一方平安
为碑林区创造了一个安全发展的环境，无论是世园安保，还是重大节日安保，大队都出色的完成这些光荣而艰巨的任务。一是在全区开展对非法生产经营活动的大检查、大排查。二是严格落实应急值守的要求，做好值班备勤工作。三是开展危险化学品企业专项整治，确保高危行业生产安全。四是认真落实举报投诉受理工作制度，保证群众满意率100%。大队不畏酷暑严寒，放弃了97天的正常休息日进行执法检查，仅国庆安保就共出动41人次，车辆12台次，检查企业28家，依法查封违规企业3家。在世园安保总结会上政府领导给予通报表扬，其中一人被区政府授予2011年西安世园会安全保卫工作先进个人。
四、情系农民兄弟，坚持执法维权理念
大队在受理举报投诉及其它案件中注意为农民工维权，保障农民工的合法权益。
2011年10月，一农民工被建筑工地高处坠物砸伤，造成多处肋骨骨折，头部受伤，该公司支付医疗费2万元，就
不再支付费用。大队立即立案调查，通过调查证实这是一起因违反操作规程，防护不当而导致生产安全责任事故。大队坚决维护农民工合法权益，最终使双方达成赔偿协议，一次性给予赔偿，妥善的处理了事故善后工作，确保了社会和谐稳定。
一年来，执法大队先后办理了73起农民工案件，为农民工追讨医药和补偿费用356万元。2011年配合人社局农民工社会保险督察活动，涉及社会保险和拖欠工资近亿元，通过依法处理，保护了农民工的权益。
五、牢记执法为民宗旨，严查举报案件
受理投诉举报是碑林区安全生产部门与社会公众沟通的桥梁。面对繁忙的举报电话，大队的同志都能耐心接听，细心解答，认真记录和受理，对每一件来访、来信和电话都能做到件件有结果，事事有回音，实现举报案件结案率100%，政务公开电话转接率100%，群众满意率100%。
篇7：甘洛县安全生产监察执法大队
评创群众满意基层站所“面对面三公开”
活动总结
自创建人民满意基层站所活动以来，局领导高度重视，切实加强领导，认真安排部署，将此项工作纳入重要议事日程，并把“三公开”会议召开情况作为创建“荣民满意基层站所”活动考核的一项重要指标。面对面“三公开” 会议取得了显著成效。现总结如下：
一、领导重视，统筹安排
为把“三公开”会议切实抓好、抓紧、抓出成效，局领导高度重视，按照纠风办的要求，组织执法大队全体人员及时召开了动员会议，对专项工作进行了专题工作安排部署。把推行“面对面三公开”制度作为贯彻落实科学发展观、创建“满意在碑林”活动的具体体现，促进执法大队政风行风建设的有效途径。
二、精心组织，认真实施
执法大队负责人公开述职、公开承诺、公开接受群众测评。每人结合自己工作实际，认真撰写了述职报告，勇于查摆问题和纠正错误，实事求是、客观公正的进行了三公开。并针对各自对照检查中发现的问题和不足，制定了切实可行的整改措施。执法大队共开展了3场160多人次参加面对面“三公开”活动，群众共提出问题14条，现场解决10条。执法大队全体人员都参加了此项活动覆盖面达100%，群众代表占参加会议人数的四分之三以上。群众满意率达90%以上。
三、加强宣传、营造氛围
执法大队通过发放宣传单，充分利用商场临街醒目位置的LED显示屏滚动播放有关安全生产视频和执法车辆音效等多种途径进行宣传，赢得了广大群众的一致好评。执法大队共出动80余人次进行广泛宣传，发放各类资料3000余份，为活动的创建营造了良好的宣传氛围。
四、强化督查，务求实效
为了顺利推进此项工作，取得良好的效果，局领导高度重视，专门成立了督察组，对执法大队进行督促检查，发现问题及时解决。对出现的任务落实不到位，措施不得力消极应对的个别同志进行了通报批评，并要求限时整改。
五、存在问题及下一步打算
从整体效果上来看，总体上是好的，取得了预期的效果，但仍存在一些问题和不足。
（一）工作开展不够深入。有些方面开展的效果非常好，深受群众欢迎，但个别工作不够深入，群众反映一般。
（二）执法大队个别同志认识不到位。不能站在对人民群众负责的态度，充分认识到此项活动的重要性和必要性。
执法大队以此次活动为契机，正确认识和分析存在的问题，查找原因，制定整改方案，以创建群众满意的基层站所为出发点和落脚点，为我区安全生产形势根本好转做出新的更大的贡献！
碑林区安全生产执法监察大队
篇8：安全执法监察现状及对策
安全监察是一种安全管理, 是为了维护人民的生命财产安全, 运用行政力量对于安全进行监督与管制的一种特殊活动。安全执法监察是各级安全管理部门实施安全监督管理的执法活动, 对于贯彻落实“安全第一, 预防为主, 综合治理”方针, 坚持“以人为本, 安全发展”理念, 及时纠正和制止安全生产违法行为, 减少和防止生产安全事故发生具有重要意义。近年来, 我国各个行业的安全事故虽然在不断减少, 但是仍有安全事故在不断地发生, 都不同程度的给人民群众的生命安全和物质财产造成了一定的损失, 甚至是破坏了经济社会的发展成果。这也从一定程度上反映了, 我国现在的安全执法监察工作存在一些问题, 只有将这些问题进行解决, 才能够杜绝安全事故的发生, 保证人民群众的生命安全, 实现社会的稳定发展。
2安全执法监察的现存问题
2.1监察体系建设不完善, 法律依据不健全。俗语说没有规矩不成方圆。目前我国各个省市、自治区为了保证生产安全, 减少安全事故的发生, 在自己的管辖区域内都建立了相应的安全执法监察机构。但是通过调查, 不难发现, 各个省份地区的监察机构存在着很大的差别, 不仅担当安全执法监察机构的部门不一样, 而且其所具有的监察权利也存在着差异, 这必然会造成全国安全执法监察机构出现规格不一的现象;除此之外, 还可以发现各个省市地区的具有安全执法监察权利的机构设置也存在着差异, 有的省份地区设立单独具有安全执法监察权利的部门, 有的省份地区不单独设立具有安全执法监察权利的部门, 而是将该权利规划到市场安全监管局, 由此可以看出全国各个地区的安全执法监察机构是存在不对称的, 这些现象都表明了在我国安全执法监察体系的建设是不完善的。由于其建设体系的不完善, 也导致了其法律依据不健全。在我国2002年开始颁布并且实施了《中华人民共和国安全生产法》, 该法律是为了加强安全生产工作, 防止和减少生产安全事故, 保障人民群众生命和财产安全, 促进经济社会持续健康发展, 并且2014年对其进行了适应社会发展的修改, 与此同时国家也颁布了与之配套的法规、规章和规范性文件, 但是由于省份地区的安全执法监察体系的建设没有统一的标准, 导致这些文件缺乏了可操作性, 没有发挥应有的作用, 反而让安全执法监察权利的实行缺少了具有权威性的法律依据。
2.2监察人员素质较低, 无法做到严格执法。安全执法监察机构的建立, 是为安全执法监察权利的实施提供了场所, 而其权威的真正的发挥主要依靠的是安全执法监察人员。从总体上对安全执法监察人员的调研来看, 其存在着一些问题。从其业务素质来看, 许多安全执法监察人员业务素质水平较低, 自身的安全意识比较薄弱, 忽视安全执法监察对于安全生产的重要性, 并且对于安全执法监察的相关法律规范及其专业知识模糊不清, 不能够及时准确的发现和查处企业的安全生产问题, 为安全事故的发生埋下了隐患;从其执法的力度来看, 部分安全执法监察人员没有良好的职业道德, 出现腐败问题, 为了给自身谋取不当之财, 对于存在安全隐患的企业打开了方便之门, 加大了安全事故发生的可能性, 也助长了违法生产企业的嚣张气焰。安全执法监察人员中存在的这些问题, 都会导致这些人员不能够做到有法必依、严格执法, 这都大大影响了安全执法监察权利的权威性和实用性。
2.3监察力度相对薄弱, 不能做到违法必究。安全执法监察不仅要求工作人员业务素质能力较高, 能够做到严格执法, 更重要的是监察力度要强。纵观我国安全执法监察的现状, 其力度是比较薄弱的, 从监察的次数上来说, 针对生产企业, 执法监察的次数偏少, 而且进行执法监察的时候会进行事前通知, 这给违法生产企业来掩盖安全隐患的时间, 执法监察只能够发挥表面的作用, 而且很难做到回头监察, 导致企业存在的安全隐患问题并不能够得到真正的解决;从惩罚力度上来看, 既使发现存在安全隐患的企业, 轻则停业整顿, 重则进行相应的经济处罚, 这些都是表面的治理, 治标不治本, 并不能够根本上解决这些安全隐患;更有严重的现象是, 地方保护主义的存在, 部分地区的企业对于地区经济的发展具有重大的拉动作用, 为了不影响地区经济的发展, 安全执法监察人员会选择不作为, 对于这些企业的不安全生产选择视而不见, 大大加剧安全事故发生的可能性, 这些问题的存在都减弱了安全执法监察的作用。
3安全执法监察的解决措施
3.1统一执法监察的标准, 完善安全执法监察的法律体系。安全执法监察的法律法规是开展安全执法监察工作的法律依据, 是保证安全生产的制度保障, 针对其方面存在的问题可以先从国家层面统一执法监察的标准, 对于省份地方的安全执法机构或者部门有明确的规定, 而且上下级之间执法监察部分形成配套, 这样执法监察部门的级别、规格、人员等有了统一的设立标准, 才能有统一的标准进行约束与监督。然后再完善安全生产的法律, 并且细化与之配套实施的法规和规章, 形成从上到下的具有很强可行性的法律体系, 保障安全执法监察工作能够完全做到有法可依。
3.2提高执法人员素质, 建设规范化的执法监察队伍。安全执法监察人员的素质是安全执法监察工作发挥作用大小的决定性因素, 因此针对执法人员可以采取以下措施提升其素质, 一方面, 在进行招聘环节, 可以采取业务知识的专业性考核, 保证其具有很强的安全生产意识;另一方面, 在其入职后进行定期的业务培训和业务交流活动等, 促进其业务素质的不断提升和团结。除此之外, 也应该明确执法人员的工作职责, 做到责任到人, 对于工作失职行为进行严格的追究, 加强对与执法人员的约束性。从而做到执法工作的专业性和严谨性, 绝不姑息安全隐患的存在, 杜绝安全事故的发生, 保障人民群众的生命和财产安全, 保证社会的和谐发展。
3.3加强安全执法的力度, 发挥出执法监察的约束作用。安全执法监察的力度是影响执法监察作用的重要因素, 执法力度过度薄弱往往会削弱执法监察的威慑性, 面对现实中存在的问题, 可以从以下着手解决。一方面, 对于企业应该进行不定期的安全执法监察, 做到随时监察随时安全, 对于存在安全隐患的企业立即停顿整治, 并且采取严厉的惩罚措施, 以违法会付出高昂的代价来约束企业的生产行为;另一方面, 对于存在安全隐患的企业必须做到严惩不贷, 加强执法人员的公正度, 对于存在安全隐患的企业不存在任何的包庇行为。除此之外, 对于安全隐患的监察责任落实到人, 企业出现安全事故不仅追责企业负责人, 还要追责安全执法人员, 增强安全执法人员的责任感。以此, 加强安全执法监察的力度, 真正的发挥出安全执法监察对于企业生产的约束作用。
4结论
综上所述, 安全执法监察可以减少安全事故的发生, 可以为人民群众的生命和财产安全提供强有力的保障, 促进经济社会的稳定发展。虽然目前我国的安全执法监察工作存在着一些问题, 但是只要对于这些问题进行针对性的解决, 安全执法监察工作就可以顺利进行, 真正发挥出其应有的作用。
参考文献
[1]黄侦荣, 陈国华, 李运泉.安全生产执法监察问题、成因及对策[J].中国安全科学学报, 2013, 3:3-9.
篇9：甘洛县安全生产监察执法大队
该县主要措施：一是劳动监察更主动作为。实行 “两个”转变制度，把被动监察、反应式监察转变为主动预防式监察，要求监察人员走出去、走下去，深入工地与农民工面对面了解，发放维权服务卡，张贴维权广告，快速处理或就地解决不依法签订劳动合同、劳资纠纷等问题，力争将矛盾化解在基层，而不是等工人找上门、堵上门。
二是劳动监察更提早介入。提前谋划、提早介入，强化对县直各有关单位部分重大建设项目农民工工资发放情况进行排查，明确项目业主的监督责任。充分利用劳动监察“两网化”信息采集、投诉举报等途径及时掌握、发现不稳定因素，做好台账登记，明确包案监察员，早介入、早解决，严防年底集中讨薪或恶性事件发生。
三是劳动监察更人性化服务。把专项治理行动转变为日常巡查监督为主，把“清理拖欠农民工工资”“社会保险征缴工作”“打击非法职介”等专项监察活动纳入日常巡查监督范围。
篇10：水政监察大队执法巡查制度
第一条 为预防、遏制水事违法行为和水事纠纷的发生，及时发现和制止水事违法行为和水事纠纷，根据《山东省水政执法巡查制度》，制定本制度。
第二条 水政监察巡查可分为日常巡查、重点巡查和专项巡查。第三条 水政监察巡查的主要内容：
（一）在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的行为；
（二）未经批准，擅自在河道管理范围内修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆的行为；
（三）在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的行为；
（四）未经批准，在河道管理范围内违法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等行为；
（五）未经批准擅自凿井、取用地下水，不依照批准的取水许可规定条件取水，破坏取水计量设施，拒缴水资源费等行为；
（六）侵占毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施等行为；
（七）在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等行为；
（八）未经批准擅自在河道、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口，在饮用水水源地保护区内设置排污口或其他可能影响饮水安全的行为；
（九）未按规定制定水土保持方案或落实“三同时”制度，擅自开工建设、采矿、弃土、弃渣等，及破坏水土保持设施的行为；
（十）其他违反水法律法规的行为。
第四条 日常巡查每周不得少于3天，重点范围的巡查每周不得少于1次，重点取水户每月至少巡查1次。
第五条 水政监察大队应制定巡查工作计划，确定不同阶段巡查工作方案。
在执行巡查任务前，应首先由水政监察队伍负责人确定巡查人员、路线、内容、方式等，执行巡查任务的人员每组不得少于2人，巡查时应携带执法证件、调查取证工具、通讯工具和必要的法律文书等。
第六条 巡查人员对在巡查过程中发现的问题，应分别不同情况予以处理：
（一）对有可能发生水事纠纷和水事违法行为的，应有针对性地开展水法规宣传教育；
（二）对正在发生的水事违法行为，应书面责令其立即停止水事违法行为；
（三）对正在发生和已经发生的水事违法行为，如违法事实清楚，情节轻微，依法可按简易程序处理的，应按简易程序当场作出处理决 2 定；对不适合用简易程序处理的，应及时取证，开展必要的调查，按一般程序处理；对情况紧急，案情重大的，应立即报告。
第七条 实行巡查台账制度，巡查结束后，巡查人员应及时做好巡查记录，载明巡查时间、内容、方式、发现的问题、调查取证情况及处理措施等，巡查人员签名后交水政监察大队负责人签署意见并整理归档。
第八条 建立巡查报告制度，每半年向潍坊市水利局报送一次巡查工作总结。
第九条 对违反本制度，不按要求组织巡查，或在巡查过程中不负责任，漏查漏报或隐瞒不报，或不按规定处理，或徇私舞弊、滥用职权等造成不良后果和影响的，按有关规定追究相应责任。
篇11：执法监察大队工作安排
各中队：
2013工作即将结束，现要求各中队在下周一之前完成以下工作任务：
1、各中队要加班加点将2013在各工地执法取证录像拷进U盘，防止证据材料丢失。
2、因基础设施配套费标准提高，各中队对自己辖区内已封顶和接近封顶的工程要抓紧催交罚款，给违法当事人讲明利害。
3、各中队将本已办结案件和巡查记录整理、装订归档。
4、下周一之前各中队将2013工作总结交办公室。
另：
一、12月24日执法大队全体人员对墨公路南段崔国洋工地进行强制停工，以后该工地由三中队按有关规定严格监管到位。
二、三中队、四中队将产业集聚区内的违法建设彻底进行摸底、排查，并抓紧时间完成上报、发函工作。
执法监察大队