安全工作规程解读

安全工作规程解读（精选8篇）

篇1：安全工作规程解读

二、《快递安全生产操作规范》

（一）标准制定的重要意义

一是贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》重要部署。该意见明确指出，要实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，全面推进快递企业安全生产标准化建设，落实邮政业安全生产设备配置规范等强制性标准，明确收寄、分拣、运输、投递等环节的安全要求。制定《快递安全生产操作规范》强制性行业标准，正是贯彻落实国务院文件部署、坚持“安全为基”基本原则的重要举措，有利于夯实快递业安全基础，提升快递安全操作水平，促进快递业健康发展。

二是完善行业安全生产体系。安全生产是人防、物防和技防相结合的体系。其中，人是生产的第一要素，也是保障安全生产的关键。近年来，快递业发展迅速，业务规模持续扩大，从业人员数量急剧增加。但是，从业人员安全意识不高，安全操作水平亟待提升的问题依然存在，给行业安全生产带来很大隐患。因此，研究制定《快递安全生产操作规范》强制性标准，明确提出从业人员安全生产操作的原则要求和一般性要求，以此为基础不断加以培训和推广，有利于提升从业人员安全操作水平，健全行业安全生产体系。

三是提升行业安全监管水平。安全是企业生产经营的底线，安全监管是政府管理部门的重要职责。《中华人民共和国标准化法》第十四条规定“强制性标准，必须执行。”这意味着强制性标准具有强制执行效力，是政府监管的合法依据。同时，随着政府职能不断转变，以标准为手段，加强事中事后监管，也是政府履行职能的重要方式。因此，制定《快递安全生产操作规范》强制性行业标准，落实邮政管理部门加强行业安全生产监管的内在要求，有利于提升行业安全监管水平。

（二）标准制定的基本思路

1.遵循现有法律法规

标准，尤其是强制性标准，应与法律法规、部门规章和规范性文件的相关规定协调一致。因此，标准的制定广泛参考了《邮政法》《邮政行业安全监督管理办法》《邮政业安全防范工作规范》等法律法规和规范性文件；同时，还广泛参考了《中华人民共和国安全生产法》等安全生产相关法律法规的规定。此外，标准还按照“精简、有效”的编制原则，对法律法规、部门规章和现行标准中的有关内容进行了全面梳理，并采用引用的方式加以援引，以保持相同内容协调一致。

2.立足强制性标准定位

本标准是邮政行业强制性标准。《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国标准化法实施细则》、国家标准委《关于加强强制性标准管理的若干规定》等文件，对强制性标准的范围、制定程序、实施效力等均作出明确规定。本标准的制定严格遵循上述要求，以“全行业统一遵循的基本安全要求”为准则，全面梳理快递安全生产的关键环节，提出全行业普遍遵守的安全生产操作要求，快递企业应严格执行标准规定。

3.突出重点安全风险环节

快递服务具有环节多、流程长、经转复杂等突出特点。因此，标准制定在遵循安全生产一般规律的基础上，对各环节发生安全事故的概率以及发生事故的危害程度进行分析，针对快递服务各环节事故发生概率高、危害程度大的重点安全风险环节，提出规范性操作要求，推动快递企业落实各项安全措施，保障快递业安全平稳运行。

（三）标准的关键技术内容

1.标准的强制性定位

本标准是强制性标准，对于标准中所有表述为“应”的条款，所有在我国境内从事快递服务的组织均应严格遵守，贯彻执行标准有关规定；对于表述为“宜”和“可”的有关条款，虽不是强制性规定，但国家邮政局鼓励快递企业创造条件积极采用。此外，需要指出的是，对于本标准所引用的标准，原标准表述为“应、宜、可”的条款，同样按上述原则执行。

2.标准框架

本标准的总体框架为“1+4+2”，即一个基本要求；四个关键环节，包括收寄、分拣、运输、投递环节的安全操作要求；两类特殊情况，包括重大活动时期安全生产操作以及安全事件处理要求。“1+4+2”构成了标准的全部内容，条理清楚，结构清晰，重点突出。

3.基本要求

标准对贯穿快递安全生产操作全过程的基本要素提出了六点要求，即完善制度、强化培训、即查即停、文明操作、以人为本和全程管控。其中，完善制度和强化培训突出快递安全操作的基础能力建设；即查即停、文明操作和全程管控突出快递过程中的基本安全操作要求；以人为本则突出安全事件应对与处理的原则要求。

“完善制度”主要要求快递服务组织建立五项制度或机制，即安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程、安全生产管理机构或人员、突发事件应对工作机制，为快递安全生产操作提供制度保障。

“强化培训”以提高员工安全生产意识和操作技能为目的，要求快递服务组织定期组织安全知识和操作技能的学习和培训，并做好应急演练。

“即查即停”是对寄递过程中发现禁止寄递物品的原则要求，即在整个快递生产环节中一旦发现禁止寄递物品，立即停止对该件进行操作，并按法律法规和邮政管理部门关于禁止寄递物品的相关规定（主要指《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）》国邮发[2007]152号）进行处置，确保整个寄递过程安全。

“文明操作”是社会关注的焦点问题。针对这一问题，标准提出快递业务员在收寄、分拣、运输、投递各环节，应坚持“文明操作”原则，避免对快件造成人为损坏。同时，标准在各个环节的操作要求中，分别都有相应的具体体现。

“以人为本”体现了快递安全管理中“优先尊重和保护人身安全”的工作思路，要求在制定安全生产管理制度、开展日常安全管理等活动时，优先考虑保障快递业务员、用户及公众的人身安全；在发生安全事件时，应将保证人身安全作为第一要求。

“全程管控”则要求快递服务组织应对快递操作过程进行全程管控，避免违规操作。特别提出对破损件进行处理时，宜2人以上共同操作，处理过程应处于视频监控之下。限制寄递的化学物品应与普通快件分别处理。

4.收寄安全生产操作

收寄安全是保障快递安全生产的第一道关口。本标准对收寄环节关键的安全防控点进行了细致分析，提出了验视、封装和信息核对三个风险点在操作上的具体要求。

在验视环节，针对企业关注焦点，从验视前、验视中和验视后分别提出了八条具体操作要求，包括现场验视、验视监控、重点查验内容、逐层清查、逐件清查、再次验视、验视后做出标识以及注意人身安全等内容。

在封装环节，标准从便于运输、便于装卸和适度包装三个维度提出了具体要求；同时要求封装完成后，应牢固粘贴快递运单或快递电子运单，并对易碎品等粘贴相应标识，避免易碎物品在寄递过程中发生损坏。

在信息核对环节，由于目前正在研究采取措施加强对寄递用户身份信息的查验，因此本标准要求快递服务组织应按照法律法规和国家相关部门要求对快递运单信息进行核对。收寄时，应提前告知收寄人相关要求；寄件人拒不配合的，快递业务员应拒绝收寄。

5.分拣安全生产操作

本标准对分拣环节的操作准备、装卸、分拣和安全检查四个关键点进行了规定。

在操作准备环节，标准要求重点对分拣处理场所进行检查，确保场所干净整洁，操作设备、监控设备运转正常；由于自动分拣设备启动前需要进行一系列检查工作，因此标准要求自动分拣设备应由专业人员进行开机操作。

在装卸环节，标准在提出“大不压小、重不压轻、分类摆放”装卸原则的基础上，针对装载环节提出两条要求，即装载快件不应超出车辆核定载重；装载完成后，应对车厢进行安全检查。针对卸载环节提出一条要求，即要求卸载时车辆应服从现场人员指挥，按要求停靠车辆，驾驶员与现场管理人员共同验证封签完整后开启车门。此外，标准还提出了对装载和卸载的两条共性要求，即装载和卸载快件期间，车辆应熄火，拉紧驻车制动；普通快件脱手时，离摆放快件接触面之间的距离不应超过30㎝，易碎件不应超过10㎝。这一规定与《快递服务》国家标准相关要求保持一致，希望企业高度重视，认真加以落实，切实杜绝不文明操作行为。

在分拣环节，本标准从基本要求、人工操作和机器操作三个方面提出要求。在基本要求方面，要求易碎品等特殊物品应单独码放，小件物品及文件类快件不宜直接接触地面等。在人工操作方面，要求普通快件脱手时离摆放快件的接触面之间的距离不应超过30㎝，易碎件不应超过10㎝，与装卸要求保持一致；在光线较弱、车辆较多的情况下，操作人员服装应加反光条，确保人身安全。在机器操作方面，标准重点要求机器设备应专人操作；不应有跨越踩踏机器、在机器上走动等违规行为。

在安全检查环节，为保证快件安全检查的有效性以及检查人员安全，标准要求安全检查设备应由经过专业培训的专业人员进行操作，并遵守相关的操作规程；在安全检查设备工作时，人体任何部位不应进入铅门帘以内通道；在开机作业过程中，工作人员不应擅离岗位或让非专业人员代岗操作。

6.运输安全生产操作

在运输安全操作环节，标准重点对车辆检查、车辆驾驶两个关键点进行了规定。

良好的车辆状况是运输安全的重要保障。因此，标准在车辆检查环节，要求快递服务组织建立并执行车辆检查制度，配备车辆安全管理人员，建立场站现场管理、驾驶员行为规范等安全管理体系；定期对车辆进行检查、保养和维修；出车前对运输车辆的车况、门锁、消防器材等进行核查，保证车辆正常运输。

在车辆驾驶环节，标准提出五条具体要求，特别是根据道路运输相关规定，要求驾驶员不应疲劳驾驶，每连续行驶4h应停车休息20min或更换驾驶员，夜间连续驾驶不应超过3h。

随着我国快递运输方式日益多元化，标准还对采用航空、铁路和水路等方式运输快件的安全操作进行了原则规定，要求应核实交接、合理摆放、安全固定，并应符合国家及相关部门的安全运输规定。

7.投递安全生产操作

投递是快递企业与用户直接接触的又一重要环节。标准重点对快件携带和快件投递两个关键点进行了规定。

在快件携带环节，标准按文件及小件、大件、超大超重快件不同类型分别提出了要求。如文件及小件应分类顺序放入投递车辆或快递业务员随身携带的盛装容器内，大件应按“先派后装、重不压轻”原则放入投递车辆的容器中等。

在快件投递环节，标准对车辆的停放、投递签收、投入智能快件箱、无法投递、代收货款快件的投递分别提出了要求。如投递车辆应按规定停放，快递业务员离开投递车辆前，应锁牢装载快件的容器，避免快件丢失等。

8.重大活动时期的安全生产操作

参照有关部门和地方对重大活动的界定，本标准的重大活动是指具有重大国际影响的国事活动、国际交往活动、国家庆典、重要赛事等。参照奥运会、世博会等大型活动期间的安保经验，标准对重大活动时期的快递安全生产操作进行了规定。概括来说，就是专区处理、集中安检、重点查验、统一投递、减少中转。即对于寄往活动举办区域的快件，宜在活动举办区域之外的处理场所设置专区进行处理，处理时2人以上进行操作；应对所有快件进行集中安全检查，并进行重点查验、跟踪和监控；对于寄往活动重点部位的快件，在投递前应再次安全检查，在投递时应集中处理、统一投递，专人专车、双人派押；宜调整作业组织，减少在活动区域进行中转的快件量；同时，还要严格执行国家关于重大活动时期的其他特殊规定。

9.安全事件处理

标准在第10章规定，安全事件应按照“人员安全、快件安全、财产安全”的顺序进行处理。同时，标准还对发生快件被盗被抢事件、交通事故、遭遇地震、洪水等自然灾害或其他不可抗力情况的处理进行了规定。标准还特别要求快递服务组织按照国家和邮政管理部门关于邮政业安全信息报告和处理的相关规定，实行24h值班制度，及时报送安全事件信息。

三、对推动标准实施的几点建议

YZ/T 0148-2015《快递电子运单》为推荐性行业标准，YZ 0149-2015《快递安全生产操作规范》为强制性行业标准。《中华人民共和国标准化法》第十四条规定：强制性标准，必须执行。由于《快递安全生产操作规范》涉及人身、财产安全，作为强制性标准，企业必须认真执行，以保障寄递安全。对于不执行强制性标准的行为，依据《中华人民共和国标准化法》等相关法律法规，相关企业和人员将承担相应的法律责任。此外，《快递电子运单》为推荐性标准，标准的制定与实施有利于进一步规范快递电子运单的生产和使用，有利于推动行业科技进步和资源节约，有利于提升企业运行效率和经营效益，对于推动邮政行业提质增效、转型升级具有重要意义。因此，国家邮政局要求各类企业认真组织开展标准的宣贯工作，采取有效措施推动标准的实施。各级邮政管理部门要加强对标准执行情况的监督检查，更好地促进快递业持续健康发展。

对于如何更好地推动标准实施，现提出以下几点建议，供各单位参考：

第一，组织学习培训，掌握标准实质。

两项标准涵盖内容多，技术性强，需要认真学习领会。国家邮政局将在其政府网站上全文公布标准内容，并通过举办标准培训班、印发解读材料等方式，对标准进行大力宣传。各省、自治区、直辖市邮政管理局也要积极开展形式多样的标准培训和宣传工作，引导快递企业和用户自觉遵守标准规定，逐一落实标准要求。快递企业要做好企业内部的学习组织工作，通过研读标准、集中学习、交流竞赛等多种方式，促进企业员工掌握标准内容，吃透精神实质，为标准实施奠定坚实基础。

第二，拟定实施方案，落实整改措施。

《快递电子运单》于2016年3月1日正式实施，时间紧，任务重。企业对接标准，主要涉及到信息系统和电子运单生产流水线的改造。相关企业要抓紧时间，研究拟定实施方案，有计划分步骤地推进技术整改工作，逐一落实标准中规定的各项要求。《快递安全生产操作规范》于2016年6月1日正式实施，快递企业更要充分利用时间，组织相关人员逐条对照标准，对企业操作制度和操作流程进行检查和细化，并加强对操作人员的培训和教育，切实落实强制性标准的各项要求。

第三，加强监督检查，推动标准实施。

各级邮政管理部门要依据《中华人民共和国标准化法》《邮政业标准化管理办法》等法律法规和部门规章，积极开展标准实施的监督检查工作。要灵活采用行政处罚、质量评价、信息通报、监督引导等手段推动标准的贯彻执行。对于在标准实施过程中出现的新问题和新情况，要及时反馈国家邮政局相关部门，以便不断总结，不断完善，充分发挥标准化工作对于引导和推动行业发展的重要支撑作用。

篇2：安全工作规程解读

2.经医生检查认为不适宜高空作业的人员,不得进行高空作业。3.模板安装应遵守下列规定:(1作业前应认真检查模板、支撑等构件是否符合要求,钢模板有无锈蚀或变形,木模板及支撑材质是否合格。

(2地面上的支模场地必须平整夯实,并同时排除现场的不安全因素。(3工作前应先检查使用的工具是否牢固,扳手等工具必须用绳连系挂在身上,钉子必须放在工具袋内,以免掉落伤人。工作时要思想集中,防止钉子扎脚和空中滑落。

(4安装与拆除2m以上的模板,应搭脚手架,并设防栏杆,防止上下在同一垂直面操作。支设高度在3m以上的模板,四周应设斜撑,并应设立操作平台。如柱模在6m以上,应将几个柱模连成整体。

(5操作人员登高必须走人行梯道,严禁利用模板支撑攀登上 下,不得在墙顶、独立梁及其他高处狭窄而无防护的模板面上行走。

(6二人抬运模板时要互相配合,协同工作。传递模板,工具应用运输工具或绳子系牢后升降,不得乱抛。组合钢模板装拆时,上下应有人接应。钢模板及配件应随装拆随运送,严禁从高处掷下,高空拆模时,应有专人指挥及监护。并在下面标出工作区,用红白旗加以围栏,暂停人员过往。

(7不得在脚手架上堆放大批模板等材料。

(8支撑、牵杠等不得搭在门窗框和脚手架上。通路中间的斜撑、拉杆等应设在1.8m高以上。模板安装过程中,不得间歇、柱头、搭头、立柱顶撑、拉杆等必须安装牢固成整体后,作业人员才允许离开。

(9模板上有预留洞者,应在安装后将洞口盖好。

(10基础及地下工程模板安装,必须检查坑土壁边坡的稳定状况,基坑上口边沿1m以内不得堆放模板及材料。向槽(坑内运送模板构件时,严禁抛掷。使用溜槽或起重机械运送,下方操作人员必须远离危险区域。

(11高空、复杂结构模板的安装与拆除,事先应有切实的安全措施。

(12遇六级以上的大风时,应暂停室外的高空作业,雪霜雨后应先清扫施工现场,略干不滑时再进行工作。

4.模板拆除应遵守下列规定:(1模板必须满足拆模时所需混凝土强度的试压报告,并提出 申请,经工程技术领导同意,不得因拆模而影响工程质量。

(2拆模的顺序和方法。应按照后支先拆、先支后拆的顺序;先拆非承重模板,后拆承重的模板及支撑;在拆除小钢模板支撑的顶板模板时,严禁将支柱全部拆除后,一次性拉拽拆除。已拆活动的模板,必须一次连续拆除完,方可停歇,严禁留下不安全隐患。

(3拆模作业时,必须设警戒区,严禁下方有人进入。拆模作业人员必须站在平稳牢固可靠的地方,保持自身平衡,不得猛撬,以防失稳坠落。

(4严禁用吊车直接吊出没有撬松动的模板,吊运大型整体模板时必须拴结牢固,且吊点平衡,吊装、运大钢模时必须用卡环连接,就位后必须拉接牢固方可卸出吊环。

(5拆除电梯井及大型孔洞模板时,下层必须支搭安全网等可靠防坠落措施。(6拆除模板一般用长撬棒,人不许站在正在拆除的模板上,在拆除楼板模板时,要注意模板掉下,尤其是用定型模板做平台模板时,更要注意,拆模人员要站在门窗洞口外拉支撑,防止模板突然全部掉落伤人。

(7在组合钢模板上架设的电线和使用电动工具,应用36V安全电压或采取其他有效的安全的措施。

(8装、拆模板时禁止使用50mmX100mm木材、钢模板作立人板。(9高空作业要搭设脚手架或操作台,上、下要使用梯子,不

许站立在墙上工作,不准在大梁底模上行走。操作人员严禁穿硬底鞋及有跟鞋作业。

(10装拆模板时,作业人员要站立在安全地点进行操作,防止上下在同一垂直面工作;操作人员要主动避让吊物,增强自我保护和相互保护的安全意识。

(11拆模必须一次拆清,不得留下无撑模板。拆下的模板要及时清理,堆放整齐。混凝土土板上的预留孔,应在施工组织设计时就做好技术交底(预设钢筋网架,以免操作人员从孔中坠落。

5.封柱子模板时,不准从顶部往下套。6.禁止使用50mmX100mm木料作顶撑。

篇3：解读《电石生产安全技术规程》

电石在生产过程中会有高温、乙炔、一氧化碳、粉尘等诸多职业危害因素存在,且其属于遇湿易燃物品,遇水会放出乙炔及大量热。乙炔的爆炸极限为2.1%~80%,属易燃易爆气体。因此,在电石的生产过程中,爆炸、中毒、机械伤害等事故多发。另外,电石炉生产需要消耗电能,若设备绝缘性不佳,则容易发生触电事故。

为给电石行业安全生产提供技术支撑,浙江巨化电石有限公司、中国电石工业协会、中国化学品安全协会根据国家安全监管总局《关于下达2010年安全生产行业标准项目计划的通知》(安监总政法〔2010〕27号)和国家标准化管理委员会《关于下达2009年第二批国家标准制修订计划的通知》(国标委综合〔2009〕93号)文件精神,编制了GB/T32375—2015《电石生产安全技术规程》,并为标准制定了相关原则:一是要有先进性,逐步实现电石的安全生产达到或接近世界先进水平;二是要有可淘汰性,使电石生产行业中安全生产不达标的企业被强制淘汰;三是标准要有可实现性和改进提高性,确保70%以上电石生产企业通过严格管理和技术改进达到标准要求。

行业情况

据不完全统计,截至2015年底,国内电石企业共有255家,产能达到4 500万t/a。其中,技术装备水平高、节能环保效果显著的密闭式电石炉产能达到3 552万t/a,占总产能的比重提升至79%,内燃式电石炉比重较2014年下降了5%。“十二五”期间,我国电石生产和消费持续增长,2011—2015年产量和消费量年均增长10%以上,见图1。

目前,电石行业在生产安全方面存在5个问题:一是产能过剩局面难以改变。据不完全统计,2015年电石产能有效发挥率仅为58.9%。在建项目逐渐投入市场,对原本已供需失衡的市场来说更是雪上加霜。二是小型内燃式电石炉仍占有一定比重,特别是12 500 k VA及以下的内燃炉还有66台。我国内燃式电石炉生产管理操作比较粗放,仍有大部分企业存在人工上料现象,给生产带来严重安全隐患。三是从业人员素质普遍偏低,个别岗位仍以农民工为主,人员流动量大。四是行业亟需加强组织培训工作。在行业急剧发展过程中,虽然装置规模和技术水平有很大提高,但企业对此进行的正规培训不足,从业人员的管理水平、业务技能、实践经验等方面仍驾驭不了先进的设备装置。五是行业标准不完善。近年来,我国电石行业发展迅速,大批新技术、新工艺应用到实际生产当中,但相应的设计、管理、安全等标准缺位(或正在制定),电石行业涉及乙炔、电石、一氧化碳等多种重大危险源,且人员密集度较高,安全形势严峻。

标准概要

GB/T 32375—2015《电石生产安全技术规程》适用于以石灰、炭素材料为原料,采用矿热炉进行的电石生产。该标准规定了电石生产过程中各岗位的安全技术要求,主要由以下9部分组成:前言、范围、范围规范性引用文件、术语和定义、原材料安全技术要求、生产过程控制安全技术指标、电石生产各涉及岗位的岗位安全技术规程、劳动保护和劳动环境的安全规程、其他安全注意事项等。

技术论证

工艺介绍

电石生产方法有氧热法和电热法2种。目前,企业大多采用比较成熟的电热法生产工艺,即让生石灰和含碳原料(焦炭、无烟煤或石油焦)在电石炉内,依靠电弧高温熔化反应生成电石。主要生产流程是:原料加工、配料,然后通过电石炉上端的入口将混合料加入炉内,在电石炉中加热至2 000℃左右,发生以下反应:Ca O+3C→Ca C2+CO↑

熔融状态的电石从炉底出炉口流出后,经冷却、破碎后作为成品进行包装或作为化工原料使用。

装置介绍

电石生产使用的主要装置是电石炉,生成电石的电化学反应就是在电石炉内完成的。电石炉主要由炉体、电极、变压器及其短网、出炉系统、尾气净化系统等组成。按照炉体构造的不同,电石炉可以分为开放式、内燃式以及密闭式3种。

开放式电石炉2005年,国家颁布了《电石行业准入条件》(工业和信息化部已于2014年对其作出修订),要求开放式电石炉必须依法淘汰。在随后出台的《产业结构调整指导目录》(2005年版)中,开放式电石炉也被列为淘汰类生产装置。目前,国内的开放式电石炉已经全部被淘汰。

内燃式电石炉内燃式电石炉在炉面上增加了吸气烟罩、排烟气管道、烟囱以及烟气处理等装置,从而大大减少了炉面热辐射和烟尘排放。因此,相对于开放式电石炉,其粉尘及各种有害气体的直接排放量也大大减小,工人的操作环境得以改善,安全生产水平较开放式电石炉有所提高。内燃式电石炉在我国电石行业发展壮大过程中发挥了至关重要的作用。“十五”期间,内燃式电石炉就成为很多电石新建项目的首选设备,产能总量因此迅速增长。内燃式电石炉在国内电石产能中的比例一度超过90%。近几年来,随着密闭式电石炉的不断推广,内燃式电石炉的产能比例才有所下降,但在2009年仍然高达65%。

密闭式电石炉密闭式电石炉的特点是在炉体上加装炉盖,将电石炉整体密封起来,炉盖上装有自动加料管,装置运行时与空气隔绝,炉面上不发生燃烧现象,热能损失较小,产生的一氧化碳、氢气可以收集起来作为燃料使用或用于生产化工产品。20世纪80、90年代,为提升电石炉的技术装备水平,我国从挪威艾肯(Elkem)公司引进了7台25 500 k VA的密闭式电石炉及其配套设备。通过对引进技术和设备的消化吸收,国内企业和科研院所逐步开发出符合我国电石行业实际的密闭式电石生产技术,密闭式电石炉的关键装备和成套设备也已经完全实现国产化,《电石行业准入条件》(2014年修订)颁布之后,密闭式电石炉的产能快速增长,在行业总产能中所占的比例也不断提高,已经从2006年的8%增长至2015年的近80%。

实施建议

GB/T 32375—2015《电石生产安全技术规程》按照电石安全生产的过程,结合电石行业的特点,详细规定了电石行业各个岗位的安全生产技术规程以及原材料安全技术要求、劳动保护和劳动环境的安全规程、其他安全注意事项等内容。在标准的实施中,应着重注意以下10个要点:

1.为使产品中硫、磷含量符合产品标准的要求,原料岗位安全技术要求中规定了要严格控制原料中硫、磷含量。

2.标准对电石生产过程的主要安全指标提出了量化规定,规定了保护氮气含氧量≤1%、贮存电石设备内乙炔含量<0.5%、操作场所空气中一氧化碳含量<30 mg/m3、噪声<80 d B。

3.在原料破碎、输送岗位安全技术规程中,结合本岗位情况对设备启动前、运行中、巡检过程等环节明确了详细规定和要求。

4.电极糊岗位安全技术规程针对本岗位特点,提出了两“不得”一“不能”,即加电极糊时不得同时接触两相;不得将整块电极糊直接加入电极筒内;电极糊装桶时不能高出桶身。还提出电极糊块度<10 cm和做好生产记录的要求,并规范了电极糊加装和测量过程的安全注意事项。

5.电炉操作岗位是整个电石生产过程中的重点安全管控岗位,标准严格规定了生产过程中的操作要求,规定了电极压放过程的要求及电极压放周期、压放量。

6.标准明确规定了电炉送电前的检查内容:系统绝缘情况;料管插板情况,确认各料管是否顺畅;清除炉面杂物;水冷套上压紧螺盖,没有碰加料柱;各加料管杆板不相连;各通水部位阀门打开,出水畅通;炉气烟囱畅通。

7.标准明确规定了何种情况应停电处理和何种情况应紧急停电。

8.针对密闭炉的特点,标准规定了密闭炉安全运行中炉气压力、密封性下料管充氮气保护、料仓料位及炉气净化系统运行的要求。

9.根据各种容量电炉的工艺情况,规定了容量为12 500~40 000 k VA电炉对应的电极工作长度。

10.标准还对电石生产过程的出炉、冷却、破碎包装、贮存等岗位的操作作了规定。

结论

GB/T 32375—2015《电石生产安全技术规程》的编制和实施是贯彻实施《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)的具体体现。该标准规定了电石生产过程各岗位的安全技术要求,完善了电石行业安全生产工作内容,为电石行业的安全生产提供了技术支撑,指明了工作方向。

篇4：安全工作规程解读

摘要：本文主要分析了当前幼儿园办园过程中存在的问题，并对新修订的《规程》主要凸显的“规范办园”、“科学发展”两大核心要义进行了论述，为将来提高办园水平指出了方向。

关键词：办园；规程；管理

【中图分类号】G619.2 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2016）34-0284-02

新修订的《幼儿园工作规程》（以下称《规程》）2016年3月1日起施行。通过对新旧《规程》的对比阅读与理解，笔者认为新修订的《规程》主要凸显了“规范办园”、“科学发展”两大核心要义，现分述如下：

一、规范办园

《规程》第一章“总则”第一条在原基础上增加了“规范办园行为，提高保育和教育质量，促进幼儿身心健康”，把规范办园行为作为幼儿园工作之首。规范幼儿园办园行为，促进幼儿健康快乐成长主要有以下几个方面。

（一）严格实行招生和准入管理

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》还未出台前，我国幼教未得到大力发展，学前教育投入不大，以社会力量办学为主要补充形式，公办园数量远少于民办园，导致在学制、班额上乱象横生：有专门的一年制学前班、有收不到大班只办小班中班两年制，还有班额高达七八十的大班额，幼儿入园年龄更是从2岁到7岁弹性入园，安全和教学等都得不到基本保障。规范幼儿园总体人数规模是办好幼儿园，提升保育和教育质量的必要条件。

（二）规范财务费用管理

曾经一度，幼儿园收费一直是社会热议的话题，尤其在发达城市，交高额赞助费入园的报道比比皆是，因无严格的财务管理规定，这笔资金多用于提高教师福利待遇，钱未用在幼儿园发展上。这大大拉开了发达地区和欠发达地区教师待遇差距，同样是公办园，享有的教育资源不同薪资待遇差距大，造成教育的不公平，各类钱权交易，权力寻租的事件频发，滋生腐败。由此，《规程》一是增加了公示制度；二是财务管理更规范；三是强调了经费使用用于教职工培训。

（三）强化园所安全

近年来，由于很多幼儿园管理不规范，缺乏安全管理意识与责任，在安全防护、安全检查、安全责任、应急处理等方面未建立完善的管理机制，导致幼儿园食品中毒、幼儿走失、暴徒侵犯、校车失事等安全事故频发，造成不可估量的严重后果。《规程》专设“幼儿园的安全”一章，要求增强幼儿园安全意识，建立健全园舍、设备设施、食品药品以及与幼儿活动相关的各项安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案，把安全教育纳入一日活动中。幼儿园还应开展反家暴教育，发现幼儿遭家暴要及时报案，幼儿园应当投保校方责任险，并要求教职工必须掌握基本急救常识和防范、避险、逃生、自救的基本方法。紧急情况下，优先保护幼儿的人身安全。

（四）保障师资建设

因我国幼教一直未得到长足发展，师资缺口较大，有供不应求之势。加之民办园放低对教师准入门槛，非专业人员、未取得教师资格证人员、转岗人员在幼儿园任职情况普遍，民办园中非专业人员担任园长情况居多，导致幼儿园师资良莠不齐，与幼教要求差距较大。

《规程》规定：一是坚持把立德树人贯穿教育工作全过程。进一步强调幼儿园要坚持国家的教育方针，遵循幼儿身心发展特点和规律，实施德、智、体、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。二是配足配齐幼儿园教职工。按照国家相关规定设置园长、副园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员等岗位。三是提高了园长、教师和保育员的准入门槛。园长方面将“幼儿园园长还应有一定的教育工作经验和组织管理能力”修订为“有三年以上幼儿园工作经历和一定的组织管理能力”；教师方面将“应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历”修订为“应当具有《教师资格条例》规定的教师资格、具备大专以上学历”；将幼儿园保育员“还应具备初中毕业以上学历”修订为“应当具备高中毕业以上学历”。

二、科学发展

（一）保护幼儿身心健康

过去的传统教育中，更多注重的是幼儿的身体健康发展，把目光聚焦在孩子的生长发育上，忽视幼儿心理健康教育。随着社会的变迁，自闭症、多动症等儿童的增多，心理健康作为人终身发展的基石已经得到了全社会的认同，幼儿身心和谐、快乐、健康发展成为幼儿教育的终极目标。

《规程》中提到“身心健康”内容有9处，其中涉及幼儿7处，第一章总则指出，为了加强幼儿园的科学管理，规范办园行为，提高保育和教育质量，促进幼儿身心健康。《幼儿园教育指导纲要》也明确指出：幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位，密切结合幼儿的生活进行安全、营养和保健教育，提高幼儿的自我保护意识和能力。

（二）注重幼儿卫生保健

一是科学的作息时间安排。合理安排睡眠、进餐、大小便、活动、游戏等各个生活环节的时间、顺序和次数，注意动静结合、集体活动与自由活动结合、室内活动与室外活动结合，不同形式的活动交替进行。如将“两餐间隔时间不得少于三小时半”改为“正餐间隔时间为3.5-4小时”。二是重视保教结合，培养幼儿在日常生活中养成良好的卫生、行为习惯。

（三）强调幼儿操作体验

过去的教学活动中，以结果为衡量活动的指标，忽视幼儿的过程体验，注重幼儿的操作结果，导致教学中重视幼儿知识经验的获取，轻视幼儿情绪情感体验及学习方法过程的习得。基于此，新修订《规程》将“注重幼儿的实践活动”改为“注重幼儿的直接感知、实际操作和亲身体验”。增加“教育活动的过程应注重支持幼儿的主动探索、操作实践、合作交流和表达表现，不应片面追求活动结果”。

（四）关注学前教育小学化倾向问题

篇5：税务稽查工作规程解读

为规范税务稽查，保证税收法律法规的贯彻执行，国家税务总局根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》，制定了《税

务稽查工作规程》(以下简称《规程》)，共七章六十条。

首先，我们一起来了解一下税务稽查工作步骤。《规程》第六条规定：“税务稽查工作应当按照确定稽查对象、实施稽查、审理、执行等程序分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行税收法律、法规。”即税务稽查具体工作流程包

含选案、实施稽查、审理、执行等四个部分。

一、选案。确定税务稽查对象是税务稽查的重要环节。《规程》第九条规定:“税务稽查对象一般应当通过以下方法产生：(一)采用计算机选案分析系统进行筛选；(二)根据稽查计划按征管户数的一定比例筛选或随机抽样选择；(三)根据公民举报、有关部门转办、上级交办、情报交换的资料确定。”稽查选案包括人工选案、计算机选案、举报、其他等内容。在实行人工选案时，一般都采用随机抽样法，它是按照概率规律抽取稽查对象的一种方法。计算机选案的指标主要有以下几个方面：分行业生产经营指标平均增长值分析、分行业财务比率分析、企业常用财务指标分析、流转税类选案分析、企业所得税税前限制列支项目指标分析、进出口税收指标分析、税收管理指标分析等。举报是税务机关发现案源最多的一种途径。其他选案方法指

其他部门或是上级转办、交办等。

二、实施稽查。税务稽查实施阶段是税务稽查工作的核心和关键环节。税务稽查必须依照法律规定权限实施。税务稽查人员在实施稽查之前，除另有规定之外，应当提前以书面形式通知被查对象，向被查对象下达《税务稽查通知书》，并由收件人填写送达回证。税务人员在实施税务稽查时可以根据需要和法定程序采取询问、调取账簿资料、实地稽查、账外调查和异地协查等方式进行。税务稽查人员在税务查账时，应在《税务稽查底稿》上逐笔如实纪录稽查中发现的问题及所涉及的账户、记账凭证、金额等细节，全面反映此项稽查工作的情况。税务稽查实施终结，税务稽查人员应当认真整理检查资料，归集相关证据，计算补退税款，分析检查结果，提出处理意见，并根据立案查处、未经立案查处以及稽查中发现的问题等不同情况，决定实行一般工作程序或简易工作程序，并分别制作《税务稽查报告》、《税务处

理决定书》或《税务稽查结论》。

三、审理。《规程》第三十七条规定：“税务稽查审理工作应当由专门人员负责。必要时可组织有关税务人员会审。”税务稽查审理是税务稽查对其立案查处的各类

税务违法案件在实施稽查完毕的基础上，由专门组织或人员核准案件实施、审查鉴别证据、分析认定案件性质，制作《审理报告》和《税务处理决定书》或《税务稽

查结论》的活动过程。

税务稽查审理主要包括违法事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、资料是否齐全；适用税收法律、法规、规章是否合法；是否符合法定程序；拟定的处理意

见是否得当等内容。

审理终结有四种处理结果：同意《税务稽查报告》、补正《税务稽查报告》、不同意《税务稽查报告》、构成犯罪案件的移送处理。对税收违法行为的处罚，要根据

《税收征管法》及其实施细则以及《发票管理办法》的规定进行处理。

四、执行。《规程》第四十六条规定：“税务执行人员接到批准的《税务处理决定书》后，填制税务文书送达回证，按照细则关于文书送达的规定，将《税务处理决定书》送达被查对象，并监督其执行。”税务稽查文书送达后，被查对象都要自动履行税务机关做出的法律文书所规定的义务，自动办理补报缴纳。逾期不履行的，税务机关将采取强制执行措施。税务机关对税务违法行为处理完毕后，应制作执行报告并交审理部门整理存档。属于公民举报的案件，还应依照有关规定做好奖励举

报人的事宜。

其次，我们来了解一下税务稽查的查账方法。税务机关在实施税务稽查时通常使用的查账方法主要有顺查法、逆查法、全查法和抽查法等。顺查法是按会计制度的程序，从检查会计凭证开始，以凭证核对帐簿，再以帐簿核对报表来进行检查的一种方法。逆查法是从检查会计报表开始，以报表核对帐簿，再以帐簿核对凭证，来查清问题的一种检查方法。全查法是对被查纳税人一个时期的所有会计凭证、帐簿和报表进行全面系统的检查。抽查法则是为弄清某一问题，有目的、有重点地从被查纳税人的凭证、帐簿或报表中抽出有关部分进行检查，对照企业帐簿记录，有针对

性地进行检查。

最后，我们了解一下税务稽查的调查方法：一是观察法。在实施稽查时，检查人员通过查阅凭证和帐目进行大量观察，审查记载是否完备、真实、合理、合法，借以发现可疑之处，为进一步查证落实提供线索。二是查询法。在实施稽查时，检查人员通过当面或发函询问，以取得某些必要的资料，或证实某些 需要进一步查清的问题。三是盘点法。在实施稽查过程中，检查人员根据账簿记录对财产物资和现金、金银、有价证券进行实地盘点的方法。四是核对法。在实施稽查过程中，检查人员通过会计凭证、帐簿、报表以及实物相互核对来检查帐证、帐帐、帐实是否相符的一种方法。五是比较分析法。在税务稽查和审理环节，税务人员将企业报表或帐面

资料的本期实际完成数同企业的各项计划指标、历史资料或同类型企业的相关资料 进行静态或动态对比的一种检查方法。六是控制计算法。在实施稽查和审理环节，税务人员用可靠的或科学测定的数据，利用数学等式原理来推测、证实帐面资料是

篇6：安全工作规程

为了公司安全生产良好局面，为了职工的安全工作有章可循有据可依的开展工作，特制订本安全工作规定，现场调试部分

一、本规程现场部分针对公司基站调试工作特点，针对其中的危险源、危险点制定。

二、公司所属员工在工作中应认真执行本规程的各项规定，做到能主动用规程来约束、规范工作，保证安全、高效的开展工作。

三、基站调试人员在到达现场后先确认现场的危险源危险点，如有无高空落物、有无高空坠落可能、有无触电危险。并采取相应防范措施。

四、1.8米以上即为高空作业，高孔作业应扎安全带。

五、当在带电的盘柜设备上工作，有条件的要断电后工作，当盘柜不能断电时要采取安全隔离措施，确认隔离措施可靠后方可开始工作，工作时应有监护人监护。

六、到达工作现场后根据工作任务确认工作范围，不要接触和自己工作无关的设备，不要跨越自己工作区域，到非工作区域活动。

七、需调试设备确认后，应先验电确定设备是否带电，确认电压等级,直流或交流。

八、连接光纤、通讯线路要确认节点接点位置正确，安装模

块时要模块型号正确，安装位置正确，防止设备损坏。

九、工作中注意保护已安装调试设备，坚决防止因粗暴工作损坏已安装调试完毕的设备。如发现基站中有运行异常，设备损坏等现象应及时上报组长、队长。

十、在工作结束后工作区域临时放置物品应放回拿走，做到干净整洁。严禁穿短裤、凉鞋拖鞋、高跟鞋进入现场，严禁酒后工作。

道路安全

一、员工驾驶汽车前往工作地点应持有效驾驶执照。

二、在使用交通工具前应先对交通工具检查，确认正常后才能使用。

三、严禁在酒后使用任何交通工具。

四、严禁野蛮驾驶，违反交通规则，等不正当驾驶行为，否则所产生后果有驾驶人承担。

五、车辆使用要严格遵守公司车辆使用固定执行。

篇7：电力工作安全规程

A、四氯化碳灭火器B、二氧化碳灭火器 C、泡沫灭火器

6、“禁止合闸，有人工作”标示牌使用范围为（）

A、悬挂在一经合闸即可送电到已停电检修（施工）设备的断路器和隔离开关的操作把手上。

B、悬挂在控制室的内已停电检修设备的电源开关或合闸按钮上。

C、悬挂在即将检修的断路器的直流电源和交流电源开关把手上。

D、悬挂在检修设备相邻间隔的运行设备操作把手上。

7、电力电缆工作前应详细核对电缆（）、标示牌是否与工作票所写的相符，安全措施正确可靠后，方可开始工作。

A 名称B 型号C 位置

8、在工作间断期间，若有紧急需要，值班员可在工作票未交回的情况下合闸送电，但应先通知（），在得到工作班全班人员已经离开工作地点，可以送电的答复后方可执行，并采取相关措施。

A工作票签发人B工作负责人C工作许可人

9、供电企业执行的”两票三制”中的三制是指（）。

A、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。

B、交接班制、巡回检查制、设备缺陷管理制。

C、工作票制、操作票制、施工作业票制。

10、有电流互感器和电压互感器的二次绕组应有（）且仅有（）永久性的、可靠的保护接地。

A 一点仅有一点B 两点仅有两点C三点仅有三点

三、改错（每题3分，共24分）

1、在停电设备上工作，必须完成停电、验电、装设接地线的技术措施。

2、专责监护人在被监护人确无触电危险时，可以兼做其它工作。

3、可以肩荷重物登上移动式梯子或软梯。

篇8：安全工作规程解读

1.1 研究意义

新形势的背景下, 我国实施了新一轮土地管理制度的合理创新, 相关部门与各地方政府相继展开了不同层面的土地制度创新实践, 从集体所有或国家所有的形式, 考虑了土地利用结构与利用类型, 叠加了多种土地流转方式, 其主要原则便是基于地块必须附有明确的具有认可意义的边界与产权归属。各项权能定界不清晰、权能残缺、权责模糊, 加之土地流转的方式日益多样化, 流转频率加快, 更加增加土地确权划定的难度[1]。虽然开展农村土地经营权确权存在诸多制约因素, 但基于促进农村土地资源合理利用与优化配置的终极目标, 这一项工作的有效执行却势在必行。据此, 以贵州省为研究区, 探讨在土地确权中存在的相关问题, 并提出了一定的策略, 为贵州省今后的土地确权工作的顺利进行提供决策和执行参考。

1.2 相关研究简介

土地确权工作结束了土地地籍的管理混乱的状态, 维护了农村土地的秩序, 土地确权明确了农村土地所有权主体, 能保障土地使用者的权益, 加快土地流转, 使土地的效益极大地增加, 使农民的收入得到提高[2]。土地确权提高农村土地资源的利用率和配置的合理性。结合农村土地资源, 实现城乡整体发展, 为城乡一体化提供了保证。土地确权的好处很多, 但在实际的工作进展中, 还是遇到了各种各样的问题, 遇到问题不要害怕, 要认真分析其中的原因、联系、本质, 总结经验, 吸取教训, 找到解决问题的好方法。工作中要运用有效的方法来解决工作中遇到的困难, 要在不违反法律法规的前提下, 充分尊重农民的意愿, 让农民共同协商, 自主决策, 争取让土地确权能够顺利的进行。

2 研究区概况

贵州总面积17.61万km2, 人口3 502万 (2012年) 。省内以高原山地为主, 地势西高东低, 平均海拔1 1 0 0 m, 其中9 2.5%的面积为山地和丘陵, 地形复杂、土地支离破碎。全省属亚热带季风性气候, 冬夏分明, 雨热充沛。历史上形成了以汉民族为主体的多民族共存的社会现状, 其中汉族人口占63.89%, 各少数民族人口占36.11%。

3 农村土地承包经营权登记试点工作规程某些问题的解读

贵州省具有地形很复杂、少数民族杂居、历史遗留问题多、农村居民文化素质低等特点, 为土地确权工作的开展带来诸多困难。贵州农村土地确权工作起步晚, 鉴于贵州的特殊性, 农村土地确权工作可借鉴的经验不多, 因此, 有必要对“农村土地承包经营权登记试点工作规程”进行详细解读, 针对贵州实际, 确定切实可行的方案, 指导今后的农村土地确权工作, 做好铺石。

3.1 保持稳定性

土地确权要以二轮承包证为基础, 秉承尊重事实、尊重历史、公平公正的原则, 在此期间发生换地、转包、以实际情况进行确权, 不能对每个地方都进行一样的确权方法, 必须采取因地制宜, 尽量让各户满意且大力支持土地确权, 让土地确权得以顺利进行, 对户主信息、承包地块、权属证书以及有效文件等结合土地承包经营权现状调查和查田坎界开展确权登记。总之, 遇事具体情况、具体分析, 最好方法解决, 让土地确权始终稳定继续。

3.2 因地制宜, 尊重历史

3.2.1 解决漏登问题 (二轮漏登)

总的来说, 历史原因占据主导, 在以往有多少土地就要交多少农业税, 有些农民为了避免或少交农业税, 农户或村民对一轮承包地块删除或缩小面积。现在新的问题来了, 二轮土地承包证上没有的地块有些农民也在要求确权, 这无疑减缓了确权工作的进程, 为了确认农户家的地块是否承包地, 技术员可以请当时当地参加分地的老村民进行现场确认, 若确定是承包地块, 可以参与确权;反之, 若不是承包地块则不能确权。此次确权就是要解决漏登地块, 进行清理承包地与非承包地, 经村、村民组联合参与一轮分地的村民一起确认, 确实为漏登者, 应完善地块信息参与确权, 确认为非承包地块 (自留地、食料地、母猪地、开荒地) 一律不予确权。

3.2.2 无二轮承包证

有些县、村、村民组直接没有二轮土地承包证, 这更加难以确认承包地与非承包地, 技术负责人可以与当地农业局或国土局取得联系, 共同拿出一套有效方案, 由该农业局或国土局通知村、村民组组织村民组村民对各户二轮承包地进行详细的摸底调查, 确认承包地, 排除非承包地块, 完善承包地块信息, 并以村民组为单位进行公式, 无异议后进行土地确权。

3.2.3 二轮承包证遗失

有些农户的二轮承包证遗失, 技术员在确权的时候, 农户心里非常的着急, 因为二轮承包证丢失了, 农户担心不能按时进行土地确权, 这时候技术员应当细心的给农户进行开导, 可以让村民到当地档案馆把自家的土地地块信息复印一份, 根据提供的信息进行确权, 如果无档案者, 按无二轮承包证处理。

3.2.4 改变土地利用现状

(1) 若农户的地块已退耕还林, 必须要以林权证为准, 不参与土地确权;反之承包地退耕还林后, 无国家补助, 林权证、土地承包证均无地块信息, 地块可以参与土地确权;若已得到国家补助, 但林权证、土地承包证均无该土地信息, 不予参与土地确权。

(2) 部分农户的承包地块因交通、民用建筑、矿山、工厂、水利等征地占用得到国家或企业等补偿, 不予参与土地确权, 可在农户承包地块后的备注栏填写已征收。

(3) 由通村公路、机耕道、公益性用地占用但未得到补偿的地块, 可以上报县农业局、国土局, 以县为单位, 提出具体的解决措施。

(4) 在承包地块上搭建一些临时性建筑 (鸡舍、牛舍、羊舍等) 原则上可参与土地确权, 如果临时性建筑为企业建设用地, 则不可参与土地确权。

(5) 因自然灾害 (滑坡、洪灾等) 改变承包土地现状, 原则上以现状进行土地确权, 如果承包地块的面积确实改变的较大, 可以上报县级根据实际情况进行调整, 由县级统一政策后, 方可进行土地确权。

3.2.5 特殊开荒地

一些农户家在一块比较开阔的地方有一块承包地块, 但是承包地的面积较小, 而周围又是集体的土地、山林、自留地, 农户就将周围的地块进行开垦出来, 这样就使自家的承包地的面积大增, 遇到这样的情况比较特殊, 通常解决的方法有以下两种。

(1) 询问当地当事人的实际情况, 是否开荒集体土地、山林、自留地而来, 以二轮土地承包证的实际情况为依据, 无异议后再进行土地确权。

(2) 若承包土地的地界模糊不清或土地已撂荒, 可与当时当地分地的老村民一起确认, 根据地块所在地的地貌按5~10倍的承包面积进行土地确权, 这里主要根据土地所在地的坡度的大小来进行, 若坡度小于30°, 可按原承包土地面积的5倍进行确权;若坡度在30°~60°, 可按原承包土地地块面积的8倍进行确权;若坡度大于60°, 可按原承包土地地块面积的10倍进行土地确权。无异议后方可确权。

3.2.6 地块的方位

承包土地的坐落与“四至点” (东、南、西、北与上、下、左、右所抵的土地) 不可盲目的进行标记, 然而往往这个是最简单的反而容易忽略掉。地块的坐落与“四至点”必须要以实际情况为主, 不能都按地图上的方位标记。一般室外工作都是晴天或阴天, 晴天的话技术员在外可观察太阳的方向, 决定地块的东南西北方向, 上、下、左、右所抵的地块根据实际情况决定;阴天可根据当地人熟悉太阳从升起来方向或者技术员提前记好的方位决定地块的东南西北。

特殊情况:大棚、基本农田建设改变了原有的地块和“四至点”。原有的土地被流转出去建设大棚、基本农田建设, 但是土地只是短暂的流转, 并非国家征地或企业收购, 对于这种情况有两种方法, 其一相关负责人可以找到原来的航拍图片, 根据原有图片可以比较详细的勾画出原来的地块形状, 其二技术员把该地的农户聚集在一起商量, 可以根据原有土地面积的大小, 按比例给农户划分, 无异议后可确权。

4 结论

土地确权可提升农村土地资源优化配置, 解决过去对土地认识不清的问题;土地承包权的确认, 使农民得到了好处, 激发出土地的效益;结合农村土地资源, 实现城乡整体发展, 为城乡一体化提供了保证;土地确权明确了土地的权属, 稳定土地承包关系, 减少纠纷, 充分保障农民权益;土地确权能推动农村金融改革, 极大地增加农民的收入;土地确权为农业发展奠定了坚实的基础, 促进农业现代化进程;土地确权加快农村土地经营权流转, 加快农村土地入市的进程;土地确权维护了农村秩序, 帮助化解社会的许多矛盾等等。但由于土地确权要明确土地的权属, 使得以前积累的矛盾一下子显现出来, 增加了土地的纠纷, 甚至出现暴力事件;土地确权也使得农民改变土地用途的现象增多;土地确权需要花费巨大的人力物力, 加剧了资金短缺的问题等。

摘要：以农业部“农村土地承包经营权登记试点工作规程”为依据, 根据在参加贵阳市乌当区农村土地承包经营权确权工作的经验基础, 充分对贵州实际情况进行调研, 发现在保持稳定性和因地制宜, 尊重历史等方面, 贵州存在其特殊性, 对其进行解读, 为贵州农村土地经营权确权提供借鉴。

关键词：土地确权,问题解读,贵州省

参考文献

[1]黄亮, 危传荣.有关土地确权几个问题的思考[J].中国土地科学, 2004, 18 (6) :46-49.