村贫困户退出确认书

村贫困户退出确认书（共10篇）

篇1：村贫困户退出确认书

村贫困户退出确认书

村 户，本家庭人均收入已达2855元以上，符合国家脱贫标准，现已脱贫，但仍能享受相关扶贫政策。

（签字）

2015年月日

篇2：村贫困户退出确认书

部

分

（贫困户识别条件、程序，贫困户（村）退出条件、程序）

一、贫困户识别标准、程序

（一）具体要求：

贫困户纳入系统需满足三个条件：一是家庭人均纯收入低于扶贫标准；二是家庭人均纯收入高于扶贫标准的，存在“两不愁、三保障”未解决的情况；三是不得违反贫困人口退出“九条红线”。

（二）农户家庭收入计算：

计算周期为上10月1日至当年9月30日。

（三）新增贫困户对象范围：

新增贫困人口的纳入要以低保标准低于扶贫标准的地区（宝鸡地区不属于），以及非贫困县和非贫困村为重点区域，以符合条件的低保户、残疾人口家庭以及虽然收入达标，但“两不愁、三保障”问题未解决的贫困家庭为重点对象。

（四）新增贫困户、返贫户纳入贫困系统程序： 新增贫困户、返贫户严格按照“七步工作法”开展： 1.新增、返贫贫困户提出申请；

2.入户调查，核实贫困对象家庭收入等基本情况； 3.村民小组民主评议，初步确定新增、返贫贫困户； 4.村“两委”、驻村工作队对各村民小组提出名单进行民主评议，核实情况； 5.以村为单位进行张榜公示、接收监督，确定贫困户上报名单（第一次公示）；

6.由镇党委、政府研究后，再次以村为单位张榜公示（第二次公示）；

7.县脱贫攻坚领导小组对各镇上报名单进行研究和确认，并以文件形式在政府网站公告。并录入国办系统以及市办系统。

二、贫困户退出标准、程序

贫困户退出以户为单位，主要衡量年人均纯收入和“两不愁、三保障”等5项具体指标，均为一票否决指标,全部达标后退出。当年新识别贫困户当年不能退出。贫困户退出验收指标的数据来源是：全国扶贫开发信息系统、省级脱贫攻坚大数据平台、“八办两组”等相关行业部门收集的信息、入户核实调查结果。

（一）贫困户退出标准

1.家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准(2010年不变价2500元)。指以户为单位的家庭年人均纯收入稳定超过调查现价扶贫标准（省脱贫攻坚领导小组公布）。

贫困户退出家庭年人均纯收入以国家统计局法定统计口径为基础，由村“两委”和驻村工作队逐户对照建档立卡情况进行核实测算,经贫困户签字认可。

2.有安全住房。指贫困户家庭现有住房能保证安全居住，达到A级或B级标准。农村“C、D”级危房，通过农村危房改造，达到住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村„2011‟115号）和《农村危房改造最低建设要求（试行）》（建村„2013‟104号）规定的标准；或通过易地扶贫搬迁，达到国家发改委和国务院扶贫办《易地扶贫搬迁工作成效考核暂行办法》（发改地区规„2016‟2660号）规定的标准。

3.无义务教育阶段辍学学生。指贫困户子女义务教育阶段无因家庭贫困不能入学或辍学(因病休学和因残疾、智障而不能上学、辍学、休学的除外)。

4.家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险。指在册建档立卡贫困户人员按照有关规定全部参加新型农村合作医疗和大病保险。

5.有安全饮水。指贫困户家庭饮用水达到安全饮水的标准。安全饮水的标准为：水质符合国家《生活饮用水卫生标准》；居民生活用水量为20升/人/日以上；供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟；水源保证率一般地区不低于95%，严重缺水区不低于90%。

（二）贫困户退出程序。

按照民主评议、交叉检查、公示公告、抽样核查的程序进行。

1.民主评议，初定名单。每年第四季度后期，由村“两委”结合脱贫计划，组织召开村民代表大会进行民主评议，提出当年拟退出贫困户名单, 征得拟退出贫困户签字同意,初步确定拟脱贫退出贫困户名单。2.收集信息，核实认定。村“两委”和驻村工作队按照退出标准，深入拟退出贫困户家庭调查收集贫困户信息数据，核实认定贫困户家庭有关情况。

3.村内公示，申报乡镇。对初步核实认定的拟脱贫退出贫困户，在村内公示7日，无异议后，向乡镇政府申报拟退出贫困户名单。

4.乡镇核查，确定名单。由乡镇政府组织乡镇干部、村“两委”和驻村工作队，对各村申报的拟退出贫困户实地进行全面交叉核查，最终确定名单并向县级脱贫攻坚领导小组申报。

5.县级抽查, 乡镇批准。县级脱贫攻坚领导小组对各乡镇申报的拟退出贫困户实施入户抽查核实,抽查比例不得低于拟退出贫困户数量的10%，每个乡镇不少于30户。对核查没有异议的，由镇（乡）政府对符合退出条件的贫困户批准退出，并在贫困户所在行政村公告7日。对核查有异议的不予退出。

6.上报备案，县级标注。次年1月，县级脱贫攻坚领导小组将全县贫困户退出结果上报市级脱贫攻坚领导小组备案，在市级扶贫主管部门监督下，县级扶贫部门统一在全国扶贫开发信息系统平台中做脱贫标注。

市级脱贫攻坚领导小组以县为单位统计汇总贫困户退出信息，次年2月底前向省脱贫攻坚领导小组备案。

三、贫困村退出标准、程序 贫困村退出对象为镇村改革后的行政村，以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、集体经济收入等综合因素，共7项具体指标，均为一票否决指标，全部达标后退出。贫困村退出验收指标的数据来源是：全国扶贫开发信息系统、省级脱贫攻坚大数据平台、“八办两组”等相关行业部门收集的信息和实地核查结果。

（一）贫困村退出标准

1.贫困发生率低于3%。指全村年末剩余贫困人口占全村农村户籍总人口的比例低于3%。年末剩余贫困人口数以国家扶贫开发信息系统确认的数据为准，农村户籍人口数以2014年末国家扶贫开发信息系统确认数据为准。2.退出村中脱贫户家庭年人均纯收入占全县农村居民年人均可支配收入比重高于上年水平。

退出村中脱贫户家庭年人均纯收入以贫困户退出时核查认定的数据为准，全县农村居民年人均可支配收入以调查标准为准（由统计部门测算认定）。

3.有集体经济或合作组织、互助资金组织。指贫困村有集体经济，或有各类性质的专业合作社、互助资金组织等经济合作组织之一。集体经济指归本村全体村民所有的，村级集体经济活动所得的全部收入不含转移性收入（由县级农业部门认定）。

4.行政村通沥青（水泥）路。指沥青（水泥）路通至行政村的某个公共活动、服务场所。公共活动、服务场所指村委会、学校、敬老院、公共医疗机构。路面类型为沥青（或水泥）路面。

5.有安全饮水。指行政村全部农户生活用水达到安全饮水标准。安全饮水标准同贫困户退出标准。

6.电力入户率达到100%。指行政村全部农户接通并正常使用生活用电。

7.有标准化村卫生室。指行政村有诊断室、治疗室、公共卫生室、药房，且“四室分离”；卫生室建设规模不低于60平方米,原则上配备1名或以上有资质的乡村医生。经县级人民政府卫生计生部门认定,相邻两个贫困村（行政村），总人口不超过1000人，医疗半径不足5公里的，原则上联合设置卫生室；距离乡镇中心医院5公里以内贫困村（行政村），原则上可以不设村级卫生室，由乡镇卫生院代管。

贫困村纳入移民搬迁规划，实行整体搬迁的，不再考核村级卫生室、沥青（水泥）路、安全饮水等指标，但退出时，县级确定的搬迁规划必须实施到位，社区基础设施和公共服务项目必须通过验收并达到合格标准。如因其他特殊情况，县级认为不宜修建沥青（水泥）路、自来水等的贫困村，由县级脱贫攻坚领导小组提出，经市级脱贫攻坚领导小组同意后，报省级有关部门审核认定。

（二）贫困村退出程序。

按照民主评议、交叉检查、公示公告、抽样核查的程序进行。

1.民主评议，初定名单。每年第四季度后期，乡镇政府结合脱贫攻坚规划，组织各村“两委”负责人民主评议，提出拟退出贫困村名单，征得拟退出贫困村“两委”签字盖章同意，初步确定脱贫退出贫困村。

2.收集信息，核实认定。乡镇政府按照贫困村脱贫退出标准和指标要求，调查收集拟退出贫困村脱贫信息数据，核实认定脱贫退出贫困村名单。

3.乡镇公示，申报县级。乡镇政府对核实认定的脱贫退出贫困村，在乡镇和该村公示7日，无异议后，向县级脱贫攻坚领导小组申报。

4.县级核查，社会公示。县级脱贫攻坚领导小组成立核查组，对各乡镇申报的拟退出贫困村实地进行全面交叉核查。对核查符合退出条件的贫困村，向社会公示7日。公示无异议后，报市级脱贫攻坚领导小组。

5.市级抽查，县级批准。市级脱贫攻坚领导小组，对各县申报的拟退出的贫困村进行抽查，抽查比例不得低于拟退出贫困村的10%。对抽查符合退出条件的贫困村，由县级政府批准退出。

篇3：云南省贫困县退出机制构建浅析

贫困县退出机制是针对我国扶贫重点县如期脱贫摘帽问题。目前, 我国贫困重点县的退出缺乏相关政策约束, 由贫困县自行自愿申报摘帽, 且贫困县享有多项优惠, 一些已经脱贫的贫困县依然不愿摘帽。构建云南省贫困县退出机制是全省各贫困县精准脱贫、有序脱贫、如期脱贫的关键和基础, 对全省经济社会全面发展具有重要的现实意义。

1 云南省贫困县的脱贫现状

由于边境、少数民族、革命老区、贫困山区等多种致贫因素并存, 云南省脱贫攻坚形势严峻。截止2014年, 云南省有4个集中连片特困地区、73个重点县, 位居全国第一。滇西边境山区、迪庆藏区、乌蒙山区、石漠化地区涉及15个州市91个片区县, 位居全国第一。

“十二五”以来, 云南省扶贫开发工作卓有成效, 全省农村贫困人口逐年下降。根据2015年全国农村贫困标准 (农村常住居民人均可支配收入2855元) , 云南省农村贫困人口由2014年的574万人减少为471万人, 减贫103万人;贫困发生率由2014年的15.49%下降为12.7%, 降低2.8个百分点;全省减贫规模位居全国第三, 减贫率达17.9%。

2 云南省贫困县退出机制的政策背景

为贯彻落实十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神, 2015年12月28日, 国务院扶贫办主任刘永富在《在云南省扶贫开发工作会议上的讲话》中提出建设“五个平台”、建立和完善“三项机制”、开展“七大行动”和推进“十项工程”四项工作。且针对云南脱贫攻坚提出责任落实到位、政策落实到位、工作落实到位、做出少数民族脱贫示范、做出边疆脱贫示范、做出生态脱贫示范六大具体建议, 全力助推云南脱贫攻坚。贫困退出机制是“三大机制”的内容之一, 目的是实现对贫困县、贫困村和贫困户的退出。为杜绝假脱贫、被脱贫、数字脱贫, 国家将明确退出标准和程序。

2015年12月10日, 云南省委书记李纪恒在省委扶贫开发工作会议上的讲话提出云南脱贫攻坚现存的六大问题, 深入实施“五个一批”, 健全完善六大机制, 并明确指出健全完善退出约束机制要加快建立反映客观实际的贫困县、贫困户退出机制, 努力做到精准脱贫、脱贫到人, 防止假脱贫、被脱贫、数字脱贫。具体来说, 要明确脱贫的标准和程序, 严格执行摘帽的验收办法;加强脱贫工作的绩效考核和社会监督, 建立第三方评估机制, 做到脱贫摘帽实实在在, 经得起历史和人民的检验。

3 云南省贫困县退出的具体举措

云南省以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局, 坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略, 深入推进“63686”行动计划, 确保到2020年全省农村贫困户精准脱贫、贫困县有序摘帽、贫困地区与全国同步全面建成小康社会。

3.1 落实脱贫摘帽时间表

严格按照责任书要求, 刚性约束贫困县落实脱贫责任, 做到贫困县摘帽和全面建成小康社会对标对表。根据《云南省贫困退出机制实施方案》, 2016年实现12个重点县脱贫摘帽。2017年实现29个重点县脱贫摘帽。2018年实现30个重点县脱贫摘帽。2019年实现17个重点县脱贫摘帽。

3.2 加强扶贫工作绩效考核

加强贫困县脱贫摘帽、驻村扶贫、行业扶贫、“挂包帮”、“转走访”等考核体系建设。严格执行云南省贫困县退出程序, 坚持分级负责、规范运作。贫困县的退出一般由县申请退出、州 (市) 、省级进行核查, 上报国务院扶贫开发领导小组审查后予以批准退出。建立健全贫困县脱贫摘帽和减贫成效奖励机制, 由省对贫困县脱贫摘帽进行考核奖励。

3.3 加大脱贫工作监管力度

加强贫困县减贫绩效的社会监督, 积极推进扶贫大数据平台建设。开展贫困地区群众扶贫满意度调查, 开通扶贫专线, 拓宽群众监督、全民监督的渠道。坚持外部监督与自我监督相结合, 建立扶贫政策落实情况和扶贫成效第三方评估机制。构建年度脱贫攻坚报告和督查的长效机制, 加强督查, 严格问责。

4 云南省贫困县退出机制的构建

4.1 明确退出原则, 落实脱贫责任

构建贫困县退出机制, 要坚持退出原则, 强化脱贫责任。根据云南省各贫困县的贫困实际, 建立客观真实、公平公正、统一规范、正向激励的退出机制。

4.1.1 真实性原则。

要严格脱贫验收办法, 对所有贫困县进行实时动态管理。已经脱贫的严格摘帽销号, 重新返贫的及时备案录入, 确保贫困县退出实实在在、经得起历史和广大群众的检验。

4.1.2 公平性原则。

要重视减贫成效, 增强政府的脱贫责任。防止非法违规操作骗取扶贫资源或返贫、假脱贫、脱贫低水平等对有限扶贫资源的浪费, 保障贫困县脱贫退出程序、结果公开、公正。

4.1.3 规范性原则。

要规范贫困县退出的运作流程, 各贫困县的脱贫摘帽工作严格按照省级制定的退出标准和程序、年度脱贫计划、具体实施方案进行, 确保退出流程规范、数据无误、档案完备。

4.1.4 正向激励原则。

鼓励贫困县脱贫摘帽, 防止富裕县争抢扶贫资源。对减贫成效大、提前脱贫、如期摘帽的贫困县给予支持和奖励。对已经脱贫仍不愿摘帽的贫困县实行硬性退出, 杜绝政策依赖。

4.2 完善指标体系, 明确退出标准

构建贫困县退出机制, 要健全指标体系, 确定退出标准。云南省贫困县退出主要依据是该贫困县贫困发生率是否低于3%。另外, 将该县农村常住居民人均可支配收入增幅是否高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅, 以及该县减贫成效、基本公共教育发展等情况也将纳入参考范围。

建立指标体系要考虑经济发展速度、贫困程度及社会发展状况, 应涵盖经济指标、贫困指标和社会发展指标。经济指标主要指贫困县农村人均纯收入、物价指数、三产业比重等。贫困指标主要指贫困人口数量、贫困发生率、贫困地区人均纯收入等。社会发展指标主要涉及贫困县教育、医疗、就业、文体广电等基本公共服务水平。通过指标体系的测度, 进行有针对性的退出, 实现有限资源的扶贫效益最大化。

4.3 建立退出程序, 严格退出监督

构建贫困县退出机制, 要建立退出程序, 严格退出监督。云南省贫困县的退出一般先由县级提出申请, 由州 (市) 级进行初审, 再由省级进行核查审定, 报国务院扶贫开发领导小组备案核实后正式批准退出。

4.3.1 申请退出。

由贫困县县扶贫开发领导小组组织各有关部门, 根据退出指标、标准进行自检自评后, 提出退出申请。

4.3.2 核查退出对象。

多渠道收集该贫困县扶贫情况的相关信息, 对扶贫成效进行检查, 组织第三方评估。运用科学完善的指标体系、退出标准对该贫困县进行核实, 并开展基层群众调查。对初步满足条件的贫困县予以备案登记。

4.3.3 公示退出对象。

对符合退出标准的贫困县, 在省级媒体云南电视台、云南日报、省政府门户网站进行公示, 征求各方意见。并组织各县的代表人员进行集体评议。各环节若存在异议, 可上报省扶贫办反馈。由省扶贫办组织人员进行再次考核。对符合退出条件并经代表大会评议的贫困县予以登记。

4.3.4 批准退出。

将基本确定符合退出条件的贫困县上报国务院扶贫开发领导小组。由国家扶贫开发领导小组对该贫困县进行专项评估核查。对符合退出条件的贫困县予以除名, 并停发扶贫资金。由云南省省政府正式批准贫困县退出。

4.4 强化退出激励, 完善考核奖惩

构建贫困县退出机制, 要建立退出激励, 完善考核奖惩。对减贫成效显著、提前脱贫、如期脱贫的贫困县给予支持和奖励。对已经脱贫, 仍不摘帽的贫困县采取硬性退出。防止出现政策依赖的负面影响, 对贫困县退出建立正向激励。根据《云南省贫困退出机制实施方案》, 云南省实行一次性奖励方式巩固脱贫成果。对脱贫退出县最高奖励达2500万元。

加强对扶贫成效的社会监督。对于群众不满意的, 脱贫过程中存在虚假、违规、违法问题的贫困县予以备案登记, 并依纪依法问责。把年度扶贫落实情况与政府领导班子的年度绩效考核挂钩, 纳入领导干部升降任免的考量范围。对未完成脱贫任务、未如期脱贫的贫困县主要负责人和分管负责人追责问责。

5 进一步完善云南省贫困县退后环节的风险防范机制

我国经济新常态的大背景下, 经济整体增速的不稳定带来了脱贫脆弱性的潜在影响。为了贫困县退出机制的有效运转, 巩固扶贫成效, 防止返贫发生, 要积极采取应对措施, 建立健全退后环节的风险防范机制。

贫困县退出机制的退前环节包括提供良好的政策环境和指导思想、实施方案等准备工作。退中环节是根据各项实施方案运行机制, 达到贫困县有序全面退出摘帽的目的。退后环节是整个退出机制的补充与完善, 涉及各项配套措施, 保证退出工作完全结束。

因此, 对于退后环节的贫困县, 要实行动态监管, 防止返贫、脱贫低水平、脱贫缺乏可持续能力。在2020年以前, 仍然保留原有扶贫扶持政策不变, 继续给予政策优惠上的倾斜和财政资金上的扶持。根据贫困县经济发展后劲, 有重点、分步骤地予以支持, 实现稳定脱贫。贫困县的退出既要促进贫困县经济发展的增速, 也要扶持产业、完善基本公共服务水平, 实现有质量的脱贫。既要实现贫困人口增收致富, 也要保护当地赖以生存的自然条件, 实现可持续脱贫。

摘要：由于自然条件、历史背景、经济社会发展滞后等多种致贫因素, 云南省脱贫攻坚形势严峻。构建贫困县退出机制可以实现扶贫资源的效用最大化, 切实促进云南省精准扶贫有序良性发展。本文简要阐明了云南省贫困县的脱贫现状及贫困县退出机制的政策背景, 在归纳云南省退出举措的基础上具体分析了如何构建云南省贫困县退出机制。

关键词：云南省,贫困县退出,退出机制

参考文献

[1]卢冬冬.中国“国定贫困县”退出机制研究[D].云南财经大学农业经济管理, 2015.

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[3]严家芬.精准扶贫出实招聚力攻坚拔“穷根”[J].社会主义论坛, 2015 (9) :19-20.

[4]黄俊毅.未来5年如何让7000多万人如期脱贫[J].农村·农业·农民A, 2015 (11) :10-11.

[5]韩斌.云南省扶贫开发模式的实践及完善云南省扶贫开发模式的实践及完善:[J].中共云南省委党校学报, 2014 (1) :110-112.

篇4：严湖村贫困现状剖析

（一）基础设施落后，公共服务弱。一是交通出行不便。通村公路虽在3年前完成硬化，但28个村民小组8条通组公路仅有3条完成硬化，有5个村民小组通汽车困难。二是上学就医困难。该村离圩镇远，且无村完小，三年级以上需到15公里外的蓝田小学就读，给群众带来诸多不便。全村目前仅有村级卫生室1个，卫生设施及设备配置不全，疾病防控能力差，看病就医很不方便。三是饮水不方便。受地势等自然因素影响，未通自来水，村民取水“各自为政”，有的从水井里挑水，有的从水井里抽水，也有的从山中引泉水到家，饮用水得不到有效保障。四是用电通信质量不高。全村虽已全部通电，但因线路老化，供电线路长，电压不稳定，部分大功率电器无法使用。28个村民小组中，有5个组未通广播电视，移动通信信号弱，也未通宽带网络，信息较为闭塞。

（二）农田水利设施差，土地产出低。全村共有耕地1884亩，人均耕地0.68亩，只相当于全省人均1.045亩的65.07%、全国人均1.35亩的50.37%。加上农田水利设施落后，山塘、水渠等水利设施严重老化，大部分山塘水库等灌溉工程因无资金维修，不能正常运转或带病运行，抗御自然灾害的能力脆弱，大部分耕地属中低产田，甚至是“望天田”。种植结构单一，基本上只种一季水稻，种植效益低。人均山地虽有8.7亩，但多为荒山和残次林，占全村林地80%以上;油茶林全部为低产油茶林，产量很低，经济效益差。

（三）群众收入低，居住环境差。就该村整体情况来看，农户的主要经济来源为务工、务农两个方面。务农主要以种植水稻为主，小部分农户养猪、鸡、鸭、鱼或牛、羊等，但形成不了规模，基本满足于自给。为推进产业扶贫工作，当地政府正着力推进油茶低改，但这些项目由于刚刚起步，带动农户增收的效应还未能发挥，农户收入仍处于一个较低的水平，低于国家贫困线的贫困户132户，416人，贫困户数占全村户数的19.38%。在住房方面，通過近年来的土坯房改造，尽管大多数土坯房改造完毕，但相当一部分农户只是搭起了房屋的框架，无钱装修，生活设施简陋，有的为建房还欠了一屁股债。尚有70户农户仍然无力改造。

（四）增收难度大，脱贫任务重。要改变严湖村的贫困面貌，一方面，需要投入大量资金解决基础设施建设问题，一方面，必须有效解决贫困户增收问题。造成该村农户整体收入较低，除了该村土地资源不足、生产条件较差、没有带动群众致富的龙头产业外，与当地群众的文化技术素质和思想观念也有很大关系。从我们了解的情况来看，大多数群众接受新科技、新思想的能力差，无论是思维方式、生产方式还是生活方式都跟不上形势发展，有的甚至存在较严重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艰苦创业的劲头，不思进取，无心脱贫。村里文化生活贫乏，导致村民喜欢聚集打牌，喜欢“东家长，西家短”的议论是非，创业氛围不浓，致富热情不高。

从调查了解的情况来看，一般家庭只要有劳动力且身体健康，能出去务工，就能有一定的经济收入。该村目前之所以还有132户计416人没有脱贫，其主要原因在三个方面：一是大病医治拖累所致。很大一部分贫困户是因患重病，医治花费大导致负债累累，陷入贫困。在贫困人口中，有126人身体不健康，患有各种慢性疾病不能从事体力劳动，其中有27.5%丧失劳动能力，不仅不能劳动，还需常年吃药并要有人照料，平均每户每年医疗消费为1056元，占家庭开支的20%以上。二是缺劳力缺技术。据调查统计，有近70户（占贫困户的53%）因为缺劳动力，有54户（占贫困户的41%）家庭因为残疾或患有慢性病而无法做事，只有闲在家里。还有16户虽有劳力但不懂技术，生产开发效益低，又无一技之长，打工靠卖苦力收入不高也不稳定，导致致富无门、增收无力。三是先天不足。在132户贫困户中，有88户低保户（占贫困家庭的67%），因种种原因导致入不敷出，必须依靠农村低保维持基本生活。还有14户五保户，必须由政府给予生活保障。

篇5：村贫困户退出确认书

报告

xx市脱贫攻坚领导小组：

按照xx市委办公室、政府办公室关于印发《xx市贫困村贫困户退出验收实施方案的通知》（x委办〔XX〕x号）文件要求，我区严格按程序、按时间节点，保质保量地完成了全区贫困村、贫困户退出验收任务，现将退出验收工作总结如下：

一、XX年拟完成情况

我区XX年计划完成1479户4071名贫困户脱贫、18个市级贫困村退出任务。

二、验收时间

XX年11月18日-11月26日。

三、验收情况

（一）制定方案、严格程序。

按照省市相关文件要求，区委、区政府印发了《xx市xx区贫困村贫困户退出实施方案》，区脱贫办下发了《xx市xx区贫困村贫困户退出验收工作指导意见》和《xx市xx区XX贫困村贫困户退出验收工作方案》。在验收工作中严格按照规定程序和标准进行。

（二）组织队伍、严格验收。

我区退出验收工作由两部分组织，一是聘请第三方机构（成都市沐阳市场调查有限公司）对全区x户x名贫困户和30个市级贫困村进行全覆盖验收；二是由区扶贫局牵头成立了由区委组织部、区教体局、区财政局等11个相关部门组成的区验收小组对有贫困任务的84个村全覆盖验收，每村抽取5户贫困户进行抽查验收。最后综合检查组验收意见和平时督查情况得出我区最后验收结论。

（三）做好工作、迎接检查。

我区分别接受了xx市市级组织的检查和市级组织的第三方机构检查，检查结果在全市均名列前茅，并得到了检查组的一致好评。同时在省级检查过程中也得到了省交通厅带队检查组的肯定。

（四）验收结果。

1.贫困人口脱贫

按照贫困人口退出验收标准，我区XX年拟退出的x户x名贫困户人均纯收入稳定超过x元的标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，在此基础上做到户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

2.贫困村退出

我区XX年拟退出的18个市级贫困村贫困发生率均降为0，村内基础设施和基本公共服务建设完善，在此基础上做到了村村有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有主导产业。

3、综合结论

我区XX-XX年x户x名贫困户人均纯收入稳定超过x元的标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，在此基础上做到户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，全部达到退出标准；35个市县级贫困户贫困发生率均降为0，村内基础设施和基本公共服务建设完善，在此基础上做到了村村有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有主导产业，全部达到摘帽标准。

（五）严格程序，公告审核。

按照退出程序要求，一是由区政府对符合条件的贫困户进行了批准退出，同时在贫困户所在村进行了公告，且公告无异议；二是由区脱贫攻坚领导小组对符合退出条件的贫困村进行了初审，同时在贫困村所在乡镇进行了公示，且公示无异议。

篇6：贫困户退出会议记录

会议就贫困退出相关工作进行了安排部署，传达了《关于建立贫困退出机制的实施意见》的精神，对贫困户、贫困村退出验收各项指标要求作了详细解释说明。

会议强调。一是做好调查摸底，结合前期走访工作和帮扶成效，严格按照退出标准填写《贫困人口脱贫审批表》，做到底数清、情况明。二是严格按照“民主评议、入户核实、农户确认、公示公告、备案管理”的程序严格执行到位。三是把好工作标准关，注重脱贫质量，坚决防止虚假脱贫，确保贫困退出反映客观实际、得到群众认可、经得起各方检验。

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篇7：贫困户退出申请书

石庙子村委会：

我家住__________组，家庭总人口__________人，其中有劳动能力_______人。2016年家庭人均收入__________元。经过帮扶干部的热心帮扶，2016，我实施了___________________________________，及__________________________________等项目，得到了__________相关政策扶持，到2016年底，全家人均收入已达__________元。我们全家将以“自力更生、艰苦奋斗，勤劳致富、争取幸福”为信念，为贫困户对象树立致富榜样。根据政策要求，特申请退出贫困户，请予以批准。

篇8：贫困户自愿退出申请书

我叫_______, 家住陕西省__市_县_镇_村___组。于______年被评定为贫困户，现因________________,家庭人均纯收入达到________元，家有安全住房、全家参加合疗及大病保险、家里无义务阶段辍学学生，现自愿退出贫困户。

申请户签字：

村负责人签字：

篇9：建立贫困退出机制

作者： 《光明日报》（2016年04月29日 03版）

新华社北京4月28日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立贫困退出机制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于建立贫困退出机制的意见》全文如下。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神，切实提高扶贫工作的针对性、有效性，现就建立贫困退出机制提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，深入实施精准扶贫、精准脱贫，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村、贫困县在2020年以前有序退出，确保如期实现脱贫攻坚目标。

二、基本原则

——坚持实事求是。对稳定达到脱贫标准的要及时退出，新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围。注重脱贫质量，坚决防止虚假脱贫，确保贫困退出反映客观实际、经得起检验。

——坚持分级负责。实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。国务院扶贫开发领导小组制定统一的退出标准和程序，负责督促指导、抽查核查、评估考核、备案登记等工作。省（自治区、直辖市）制定本地脱贫规划、计划和实施办法，抓好组织实施和监督检查。市（地）县汇总数据，甄别情况，具体落实，确保贫困退出工作有序推进。

——坚持规范操作。严格执行退出标准、规范工作流程，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。贫困人口退出必须实行民主评议，贫困村、贫困县退出必须进行审核审查，退出结果公示公告，让群众参与评价，做到全程透明。强化监督检查，开展第三方评估，确保脱贫结果真实可信。

——坚持正向激励。贫困人口、贫困村、贫困县退出后，在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。对提前退出的贫困县，各省（自治区、直辖市）可制定相应奖励政策，鼓励脱贫摘帽。

三、退出标准和程序

（一）贫困人口退出。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

贫困户退出，由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号。

（二）贫困村退出。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。原则上贫困 2 村贫困发生率降至2％以下（西部地区降至3％以下），在乡镇内公示无异议后，公告退出。

（三）贫困县退出。贫困县包括国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县。贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准。原则上贫困县贫困发生率降至2％以下（西部地区降至3％以下），由县级扶贫开发领导小组提出退出，市级扶贫开发领导小组初审，省级扶贫开发领导小组核查，确定退出名单后向社会公示征求意见。公示无异议的，由各省（自治区、直辖市）扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告。

国务院扶贫开发领导小组组织中央和国家机关有关部门及相关力量对地方退出情况进行专项评估检查。对不符合条件或未完整履行退出程序的，责成相关地方进行核查处理。对符合退出条件的贫困县，由省级政府正式批准退出。

四、工作要求

（一）切实加强领导。各省（自治区、直辖市）党委和政府要高度重视贫困退出工作，加强组织领导和统筹协调，认真履行职责。贫困退出任务完成情况纳入中央对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核内容。地方各级扶贫开发领导小组要层层抓落实，精心组织实施。地方各级扶贫部门要认真履职，当好党委和政府的参谋助手，协调有关方面做好调查核实、公示公告、备案管理、信息录入等工作。

（二）做好退出方案。各省（自治区、直辖市）要按照省（自治区、直辖市）负总责的要求，因地制宜，尽快制定贫困退出具体方案，明确实施办法和工作程序。退出方案要符合脱贫攻坚实际情况，防止片面追求脱贫进度。

（三）完善退出机制。贫困退出工作涉及面广、政策性强，要在实施过程中逐步完善。要做好跟踪研判，及时发现和解决退出机制实施过程中的苗头性、倾向性问题。要认真开展效果评估，确保贫困退出机制的正向激励作用。

篇10：农村贫困退出验收工作方案

为了扎实做好 2020 贫困退出验收工作，实现我镇农村贫困人口全部脱贫的目标任务，根据《省 2020 贫困退出验收工作方案（征求意见稿）》要求和省市县相关工作部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以提高脱贫质量、防止返贫为核心，高质量完成剩余贫困人口退出验收工作，全面巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战，为国家设立巩固脱贫成果过渡期、建立解决相对贫困长效机制奠定扎实基础。

主要目标任务是：

完成 2019 年底剩余的 33 户 102 人贫困人口退出验收工作，确保不漏一户、不落一人。

按照现行贫困标准，完成 2014 年至 2019 年已脱贫的 1434 户、贫困人口 6420人、已退出的 5 个贫困村退出复核检视工作，确保脱贫结果真实可信。

及时将因疫、因灾、因病等存在返贫致贫风险的已脱贫人口和非建档立卡人口，纳入脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口进行监测，落实帮扶措施，降低返贫致贫风险。

全面更新完善全国扶贫开发信息系统中贫困户、贫困村数据信息，全面、真实、准确地反映我镇脱贫攻坚成效。

二、重点工作

2（一）贫困退出验收。对剩余的 33 户贫困人口 102 人开展贫困退出验收工作。原则上，执行《省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的标准、程序和要求，根据国家和省上有关要求，补充强调以下几个方面：

1.收入标准和计算周期。2020 省定退出验收收入标准为人均纯收入稳定超过 4000 元。计算周期为 2019 年 10 月 1 日至 2020 年 9 月 30 日。

2.行业部门单项验收工作。相关行业部门在执行《省精准脱贫验收标准及认定程序》的同时，要对照省直行业主管部门最新调整完善的相关验收标准、验收程序和指标解释执行。

3.返贫致贫人口的动态管理。对今年上半年新识别的贫困人口和返贫人口，按照标准和程序开展脱贫验收；对下半年因疫、因灾、因病等出现返贫致贫风险的，按照《省脱贫攻坚领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》明确的标准、程序和要求，纳入监测范围，落实帮扶措施，防止返贫致贫。

（二）已脱贫对象的复核检视。按照今年贫困退出验收标准，对 2014 至 2019年已标注脱贫的建档立卡贫困人口 6420 人进行全面复核检视，主要检视人均纯收入是否稳定超过 4000 元，“两不愁、三保障”有无反弹、是否达标；对2017 年以来退出的 5 个贫困村，主要检视剩余贫困人口是否全部脱贫，产业发展、基础设施和基本公共服务是否达标。

（三）脱贫不稳定户和边缘易致贫户的识别监测工作。按照“人均纯收入 5000元以下且存在返贫致贫风险”的标准，通过农户申请、入户核实、民主评议，对新发生的脱贫不稳定户和边缘易致贫户予以识别，采集返贫致贫风险以及

边缘易致贫户基础信息，录入全国扶贫开发信息系统。对 2019 年以来识别的脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行跟踪监测，更新完善家庭成员变化情况，了解享受帮扶情况，评估返贫致贫风险变化情况，在全国扶贫开发信息系统中予以完善和更新。

（四）完善脱贫攻坚数据信息。在进村入户采录信息、部门数据比对的基础上，全面更新完善建档立卡以来扶贫对象精准识别、精准帮扶、精准退出等方面的数据信息，为验收、考核以及脱贫攻坚成效总结提供可靠的数据支撑。

1.扶贫对象基础信息。主要采集发生变化的信息。家庭人口自然变更工作原则上以公安户籍为准，对户籍注销、迁出、服刑、失踪、死亡等情况进行户内成员减少；对户籍迁入、新生儿等情况进行户内成员增加；对户籍在一起而人员不在一起生活或人员共同生活而户籍不在一起的情况，按照实际居住在同一住宅内，常住或与户主共同生活的成员为准进行增加或减少。对建档立卡贫困人口健康状况、在校生状况、家庭收入、外出务工等信息进行采录更新；对全国扶贫开发信息系统中所有行政村和自然村相关数据进行更新完善。

2.扶贫主体数据信息。更新完善第一书记、驻村帮扶工作队及结对帮扶责任人的职务、电话、帮扶结对时间等相关信息。

3.帮扶措施数据信息。针对扶贫对象享受的帮扶措施，参照行业部门政策落实台账，更新完善贫困户、边缘易致贫户、贫困村涉及的项目资金、易地扶贫搬迁、小额信贷、就业、光伏、创业致富带头人、东西部协作、生态扶贫、产业发展、基础设施、兜底等各个方面的数据信息。

4.全面提升建档立卡数据质量。针对脱贫攻坚普查、国家建档立卡数据质量核查等工作中发现的问题进行实地核查，并在全国扶贫开发信息系统中修改完善，做到账账相符、账实相符。

三、时间安排

我镇 2020 贫困退出验收工作从 9 月初开始，至 10 月中旬结束。9 月底前，完成未脱贫人口的乡级退出验收工作。10 月 15 日前，完成已脱贫户、已退出村复核检视工作。10 月 25 日前，完成全国扶贫开发信息系统贫困村、户退出标注和家庭成员自然变更、帮扶措施等数据采录工作；完成脱贫不稳定户和边缘易致贫户的识别及数据更新采录工作。我镇贫困退出验收具体进度安排如下：月 29 日-9 月 4 日各村组织自查自验。严格按照《省精准脱贫验收标准及认定程序》和 2020 贫困退出验收标准与程序补充说明开展验收，成立镇贫困退出验收工作领导小组，组织村“两委”、包村干部、驻村帮扶工作队开展入户摸底调查，对照贫困人口和贫困村退出验收指标，逐村逐户逐项开展测评验收，提出拟退出贫困人口名单，严格按照程序进行公示后，由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长（非贫困村镇包村干部）、拟脱贫户签字后，上报镇扶贫工作站审核；经镇扶贫工作站审核公示后，形成初验报告和拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，由党委书记、镇长、镇扶贫工作站副站长签字认可后，于 9 月 5 日前将初验报告及花名册上报县脱贫攻坚领导小组办公室，申请县级验收，并将拟退出贫困人口花名一并报相关行业部门审核。

四、验收方法

（一）听取汇报。镇党委召开由乡村干部和驻村帮扶工作队参加的贫困退出验收专题会议，听取各村脱贫攻坚工作开展情况以及 2020 年贫困退出自评验收情况汇报。

（二）完善资料。各村通过认真查看村级资料和户内资料（村级档案资料 4类 9 项，贫困户家庭档案资料 4 类 18 项）验证贫困人口和贫困村退出指标达标情况。

（三）入户调查。各村紧紧围绕贫困人口退出人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障等 6项指标对应的印证资料逐户逐项开展查验；按照贫困村退出贫困发生率低于3%，村有主导产业、基础设施和基本公共服务等 4 项指标对应的印证资料逐户逐项进行验收，并在脱贫达标认定书对应栏签字确认。

（四）汇总上报。各村根据贫困退出验收情况，形成各自验收报告，并将签字确认的贫困人口退出达标认定书一式四份收集整理后，由扶贫专干负责加盖各行业部门公章后，报送至县脱贫攻坚领导小组办公室，经县脱贫攻坚领导小组办公室衔接加盖县政府公章后，将贫困退出达标认定书及时分发到镇、村和脱贫户家中。

五、保障措施

（一）加强组织领导。高质量完成 2020 贫困退出验收工作，事关打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会大局。镇上成立由镇党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，各村专干及各支部书记为成员的贫困退出验收工作领导

小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇扶贫站，具体负责联系协调、资料整理等相关日常工作。全镇上下要提高政治站位，紧盯时间节点，周密安排部署，确保各项工作扎实有序推进。

（二）靠实工作责任。镇脱贫攻坚领导小组统筹协调全镇贫困退出验收工作，对2020年未脱贫的贫困人口进行验收。各村统筹安排本村贫困退出验收工作，选配懂政策、业务精、素质高的干部与县级验收组共同开展综合验收，确保高质量、高标准完成贫困退出验收工作。