涉企惠企政策宣讲

涉企惠企政策宣讲（通用2篇）

篇1：涉企惠企政策宣讲

涉企惠企政策宣讲

治理和规范涉企收费是整顿和规范经济秩序的重要任务，它对营造良好企业发展环境，推进企业转变发展方式，全面实现我市经济发展目标具有十分重要意义，同时也是维护企业生存发展，提高企业发展活力和竞争力，保障企业可持续发展的重要举措。李克强总理在主持召开国务院常务会议上明确提出:确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担，部署落实和加大金融对实体经济的支持，决定对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查，减少和规范涉企收费，看住向企业乱伸的手，是深化改革、简政放权、规范市场秩序的重要举措，对于降低经营成本、激励投资创业，意义重大。国务院办公厅印发了《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发［2014］30号），要求从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目，新设立收费项目必须依据有关法律、行政法规的规定；对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的，要报国务院批准；要不断完善收费管理，加强与产业政策的协调配合，建立多层次监督体系，进一步强化事中和事后监管。在规范行政审批前置服务项目及收费方面，《通知》要求，对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。我们物价局作为收费管理的主管部门，清费、治乱、减负是我们长期坚持的工作重点。通过清理取消和整合规范，逐步减少涉企收费项目数量；建立支持小微企业的长效机制，将暂免管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期措施，通过建立和实施涉企收费目录清单制度等措施，部署加强涉企收费管理工作，进一步减轻企业负担，从而激发企业特别是小微企业的活力。

2014年以来，我们共落实取消行政事业性收费项目15项，暂停征收的行政事业性收费项目59项，对小微企业免征的行政事业性收费9项，取消政府定价管理的经营服务性收费项目7项，放开政府定价管理的经营服务性收费项目49项。如：国土部门收取的征地管理费、工商部门收取的企业注册登记费、质检部门收取的组织机构代码证书收费、人社部门的社会保障IC卡工本费等。

那么，具体在涉企收费管理中，政府部门是如何管理的呢？既然是减负，为什么又要收费?如何区别哪些费用该交？哪些费用不该交呢？企业又该如何维权呢？下面，从三个方面加以论述：

一、涉企收费的种类和行为

1、概念

涉企收费就是涉及到企业的所有收费。

2、种类

涉企收费分为涉企行政事业性收费、实行政府定价管理的涉企经营服务性收费和涉企行政审批前置服务项目收费。其中涉企行政事业性收费共15个部门，25项收费；涉企经营服务性收费共12个部门，22项收费；涉企行政审批前置服务项目收费共13个部门，62项收费。

3、收费形式

涉企行政事业性收费开具的都是财政的非税票据，而实行政府定价管理的涉企经营服务性收费开具的都是税票。

4、收费单位涉及到企业的乱收费行为分9种：自立项目、超标准、扩大范围、分解项目重复收费，继续收取已取消或暂停征收的行政事业性收费，不执行各类优惠减免政策的收费行为；强制服务并收费，只收费不服务或少服务的收费行为，包括强制企业入会和参加各类会议、培训、评比等并收取费用；利用电子政务平台的违规收费行为；中介服务机构乱收费行为；水、电、气等网络型自然垄断行业企业的不合理收费行为；物流领域的不合理收费；商业银行服务乱收费行为；进出口环节乱收费行为；社会和企业反映的其他乱收费问题。

二、物价局落实涉企工作情况。

2015年市物价局认真贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境，促进实体经济发展的决策部署，切实发挥价格收费监管职能，在降费减负方面出实招、硬招，提高企业获得感。

1、落实简政放权不打折扣。我局对2014年以来中央、省139个放开、取消、免征、停征行政事业性收费和经营服务性收费项目标准，全部在第一时间通过门户网站向社会公布，督促有关部门按照文件要求认真执行。据统计，上述政策落实后每年可减轻企业负担1.6亿元以上，其中市本级可为企业减轻负担4800多万元。如质检部门的计量检定、组织机构代码证书、产品质量监督检验等收费2015年暂停征收后，全市可直接为企业减轻负担3000万元。

2、深化价格改革主动作为。稳妥推进资源环境价格改革，顺利实现工商业用天然气同价，每年可减少企业支出2100多万元。按国家政策规定的时间节点，降低工商业用电价格，一般工商业用电价格每千瓦时降低6分，每年可为企业节约支出6000多万元。暂停征收电力城市公用事业附加，每年可减轻企业和居民负担6200多万元。

3、加强涉企收费清单管理。孝感市物价局共对外公布了《孝感市涉企行政事业性收费项目标准目录清单》、《孝感本级涉企行政审批前置服务项目收费清单》和《孝感市实行政府定价管理的涉企经营服务性收费清单》三个涉企收费清单。实行行政事业性收费清单以外无收费，经营服务性收费按清单规定价格执行。如省市有明确规定按规定执行。

4、开展涉企收费专项整治。对建设、规划、房产、质监等部门和电力、金融以及中介服务行业开展涉企收费专项检查。近两年共查处涉企违规收费案件136 件，依法处罚 违规收费1200 多万元。

5、转变职能创新服务方式。政府定价目录大幅度“瘦身”，明确市级政府定价项目25项，县（市）级政府定价项目19项。政府定价范围主要限定在重要的公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节，做到目录之外无定价权。废止与现行法律法规和上级文件相抵触的价格文件193件。取消《行政事业性收费许可证》、《服务性价格监审证》和审验制度，停收非刑事案件价格鉴定费，每年减少全市企业负担 400余万元。

2016年我们将对涉企收费项目做进一步清理整顿，继续加大对涉企收费项目、标准的理顺、规范，缩小收费范围，减少收费项目，降低收费标准，给企业营造宽松的经济环境，切实减轻企业负担，坚决遏制各种乱收费，让企业能更好的发展。

1、进一步贯彻好国家和省取消和停止的收费政策，对落实情况开展督促检查。对保留的行政事业性收费和实行政府定价管理的经营服务性收费项目，按照省物价局关于实施普遍性降标，总体降幅30%左右的精神，确保政策落实到基层，让企业真正得到实惠。

2、进一步加强涉企收费管理。建立并完善联系企业制度，推行涉企收费清单公示制，增强收费政策透明度。2016年我们将继续完善涉企收费清单管理，定期发布减、免、缓、停涉企收费项目清单，全面实施涉企行政事业性收费、政府定价和指导价的涉企经营服务性收费清单管理。凡目录清单之外的涉企行政事业性收费，一律不得执行。

3、认真贯彻落实涉企收费政策。按照《省人民政府办公厅关于降低企业成本激发市场活力的意见》和《市人民政府关于降低企业成本促进实体经济发展的意见》等文件精神，进一步降低企业生产经营成本，激发市场活力，优化发展环境，促进经济平稳健康发展。我局将进一步降低企业用电价格、企业用气成本、规范金融机构收费行为。坚决落实市政府1号文件精神，政府定价和指导价的涉企经营服务性收费，一律按下限减半执行等优惠政策。

一是进一步降低涉企收费水平。孝感市物价局《关于进一步明确放开、取消、免征和停征行政事业性收费和经营服务性收费的通知》（孝价发）［2015］74号）文件对2014年以来中央、省139个放开、取消、免征、停征行政事业性收费和经营服务性收费项目标准进行明确，全部在第一时间通过门户网站向社会公布，督促有关部门按照文件要求认真执行。其中包含2015年《省财政厅省物价局省地方税务局关于取消和暂停征收部分涉企行政事业性收费和政府性基金项目的通知》（鄂财综发［2015］39号）文件中涉及到的49项行政事业性收费和政府性基金项目，执行时间自2015年10月1日起。

二是降低企业用电价格。按照《省物价局关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》鄂价环资〔2016〕7号、《省物价局关于湖北电网2016年—2018年输配电价及有关事项的通知》鄂价环资〔2016〕38号和《省物价局关于取消化肥电价优惠及降低销售电价的通知》鄂价环资〔2016〕58号文件规定，我市落实降低全市大工业用电价格2.175分/千瓦时；全市一般工商业用电价格4分/千瓦时。2016年6月1日起全部执行到位。按2015年全市大工业用电量和一般工商业用电量测算，每年减轻企业负担1.355亿元。

三是扩大电力用房直接交易范围和规模。我市现已落实黄麦嶙化肥、应城新都化工、湖北双环化工、湖北福星钢丝绳等企业与发电企业自主协商确定电价，企业用电价格有一定幅度下降。

四是降低企业用气成本。按《省物价局关于转发国家发展改革委降低非居民用天然气门站价格及进一步推进价格市场化改革的通知》鄂价环资〔2015〕161号规定，从2015年11月20日起，我市非居民用天然气每立方米同步降低0.7元。按2015年全市非居民用天然气用气量测算，每年减轻企业负担0.6亿元。

五是降低高速公路收费标准。从6月1日起，全省高速公路通行费收费标准总体将降低10%左右，降低高速公路收费标准后，湖北省高速公路通行费收费标准在全国将处于较低水平。以目前执行0.44元/车公里收费标准的一型客车为例，降低收费标准后将按0.4元/车公里执行，按通行费、车流量或通车里程占比加权平均后收费标准约为0.5元/车公里。按湖北省现有通行费收入的规模测算，全年可降低社会通行成本约18亿元。

六、是加大电子不停车收费系统（ETC）推广应用力度。降低高速公路联网收费系统维管费。由车辆通行费清分后实际通行费收入的3‰降至2.5‰，该政策2016年4月落实到位，有利于减轻高速公路经营管理单位（企业）的负担。

延续对ETC客车5%优惠的政策，对使用通忂卡电子支付的货车用户给予10%优惠。据测算，预计全省客、货运输业将直接减少成本3.4亿元以上。同时将扩大ETC合作银行数量，增加一站式客服网点至2500个左右。现阶段暂只对本省籍车辆办理“通忂卡”。

七是严格落实通行费减免政策。对整车合法运输鲜活农产品的车辆、运输联合收割机（插秧机）的车辆等，严格落实“绿色通道”等减免费通行政策。据测算，预计2016年政策性减免金额将达33.81亿元，其中“绿色通道”政策减免23.14亿元，重大节假日减免10.59亿元，邮政车减免0.08亿元。

八是规范金融机构收费行为。开展对各银行业机构执行国家收费政策情况的全面清理检查，对发现的各种违规涉企收费行为，进行严厉查处，进一步减少金融机构的涉企乱收费行为。

九是清理规范进出口环节收费。按照中央公布的《涉企进出口环节经营服务收费目录清单》，进出口环节收费主要是船舶进出港靠离泊服务收费、港口设施保安费、货物港务费等3项。因定价权在省物价局，待省物价局出台具体的收费标准后，我市将迅速落实到位。凡未纳入实行政府定价管理的中央和地方收费目录清单的涉企进出口环节经营服务收费项目，均实行市场调节价，由交易双方协商确定收费标准。

4、进一步加大违价案件的查处力度。对不服务、少服务收费，强行收费，超标准、超范围收费和自定项目标准收费行为要严查重处，规范行为，维护企业利益。

三、企业如何针对“乱收费”进行维权

由于中央和地方政府十分重视减轻企业负担工作，收费检查工作也不断深入，涉企收费部门依法收费观念得到加强，收费行为得到规范，近年来，我市投诉举报量较前些年大幅度下降，但是，涉企收费仍然存在问题。一个重要的方面就是企业维权意识淡薄，主动性弱。一些政府的职能部门利用行政权力和强势地位乱收费，作为涉企收费的对象，企业既痛恨又无奈，由于是“被管理单位”，为了能够顺利经营发展，不得不忍气吞声，眼睁睁只能吃“哑巴亏”，对乱收费行为听之任之；另外，收费政策的透明度不高，宣传不到位，企业对于哪些收费是乱收费，哪些是合法收费并不了解，也给乱收费行为带来了可趁之机。

那么，在工作生活中，企业如何区别涉企乱收费又如何维权呢？这里，告诉大家一个最简单的甄别方法，就是以我局对外公布的《孝感市涉企收费清单》为准，“行政事业性收费清单以外无收费”，凡收费单位的收费项目在涉企行政事业性收费清单内的，就是合法收费，企业有权力也有义务依法缴纳；但是，如果没有在涉企行政事业性收费清单内的，企业可以拒绝缴纳，捍卫自己的权利。

对于收费单位有乱收费行为的，企业可采取“来电、来信、来访”三种形式向物价部门举报。“来电”就是拨打价格举报电话12358；“来信”就是给价格监督部门来信举报；“来访”就是亲自到价格监督部门进行直接举报。按照《中华人民共和国价格违法行为举报规定》，价格主管部门都会依法予以受理。

举报人应当提供以下内容：一是被举报人的名称、地址；二是被举报人违反价格法律、法规、规章或者规范性文件的事实及有关证据；三是举报人要求答复的，应当提供联系方式。

孝感市物价局

2016.7

篇2：科技政策宣讲过程及其内容的研究

科学技术政策,简称科技政策,是政府为促进科学技术发展以及利用科学技术为国防、经济增长、社会发展、环境和健康等国家目标服务而采取的集中性和协调性措施,是科学技术与国家发展的有机整合[1]。科技政策在促进科技发展和创新型国家建设的过程中起着积极的引导作用。科技政策是国家为实现一定历史时期的科技任务而规定的基本行动准则,是确定科技事业发展方向,指导整个科技事业的战略和策略原则[2]。科技政策宣传是科技政策执行过程中的第一步,科技政策是否能够顺利传达到基层,是否能够让基层部门和广大企业全面了解政策,并且带来实际的生产效益,宣传渠道和宣传方法在其中扮演着重要角色。因此,科技政策宣讲在提高政策知晓率、监督政策执行以及政策效果反馈等方面都起着至关重要的作用。

目前,从国家到省、市层面为促进科技发展和科技创新都制定了大量的科技政策。然而,在实际贯彻宣传的过程中存在层级过多、管道过长、环节过繁、传输阻塞、缺乏反馈等问题[3],导致科技政策在传递过程中出现内容损失、执行偏差等情况,影响了科技政策的实施效果。一些基层科技政策宣教机构存在经费投入不足、人员短缺、装备落后等问题,导致科技政策宣传浮在表面,形式单一,辐射面较小。此外,在移动互联网快速发展的形势下,科技政策宣讲也缺少必要的移动传播平台,难以适应新形势下科技服务的需要。为此,需要合适、有效的科技政策宣讲过程及其内容安排。本文从构建科技政策专题知识库、建设科技政策智能化移动信息服务平台、举办各类科技政策专题巡回宣讲活动等方面阐述科技政策宣讲过程及其内容,并以茂名市科技政策宣讲作为应用案例。

1 科技政策宣讲的过程及其内容

随着经济的发展和“互联网+”的需要,科技政策宣讲的过程和内容也在不断变化,为建立一套不变的科技政策宣讲方式方法,本文从4个方面阐述科技政策宣讲过程及其内容。

(1)构建科技政策专题知识库。分析梳理国家、省、市层面的各类科技政策信息,对各类科技政策按照不同类别进行分类整理[4];进一步深入加工和整合分散、异构的科技政策信息,并结合符合地方城市特色如石油化工、能源基地、果蔬基地、矿产加工、高新技术产业等科技政策服务需求,建设适合本地特色产业发展的科技政策知识库;以省、市政府部门的各项行动为突破口,加强科技项目申报、经费管理、结题验收等方面的政策梳理,建设专题知识库,实现对各类科技政策的准确分类,快速定位,便捷获取[5]。

(2)基于专题知识库,建设科技政策智能化移动信息服务平台。该移动信息服务平台包括一个专题网站和一个移动互联网应用群,如移动手机端应用APP、微博、微信公众号等。专题网站提供基于传统的网络访问方式实现科技政策资源检索、政策发布、政策解读、宣讲活动日程安排、课件下载、案例分析、在线反馈、网络调查等功能。同时,整理发布与科技政策文件相关的法律、法规、新闻、领导讲话、案例材料等,充实信息服务内容。基于移动互联网技术手机APP应用,分类提供各类科技政策的浏览、在线咨询、个性定制和推送功能,帮助用户及时获取所需的政策信息[6]。此外,还通过建立科技政策服务微博、微信公众号等方式提供丰富多样的政策宣讲形式,满足各类网络习惯的用户需求,实现信息服务方式的全覆盖。

(3)举办各类科技政策专题巡回宣讲活动。一方面面向基层科技管理机构、科技中介机构进行科技政策的解读、政策贯彻和实施指导[7];另一方面按照政策专题开展面向基层科技企业、科研院所的科技政策宣讲,如开辟科技金融、高新企业、科技奖励、税收减免等方面的专题宣讲。此外,结合省、市科技部门各类科技行动的实施,面向地区重点科技企业和科研院所开展项目申报信息、重点扶持方向、经费管理、结题验收等方面的政策宣讲;除现场宣讲外,还充分利用移动信息服务平台提供网络在线政策宣讲,采用线下、线上相结合的方式,及时解决科技政策在基层落实、执行中遇到的问题。

(4)建设一支科技政策辅导员队伍。科技政策落实是一项复杂的系统工程,牵涉面广,知识性强,专业化程度高,稍有不慎就会出现政策理解偏差、超越政策范畴等现象。充分利用科技政策宣讲实施机构的自身人才和资源优势,组建科技政策辅导员队伍,并聘请国家、省、地方科技系统的有关领导和专家,对各类科技政策进行深入解读和释疑。面向地区重点企业和中小微企业,分行业、分类别、分层次地围绕创新主体需求开展有针对性的科技政策服务,协助企业落实科技政策;收集企业科技政策需求,及时反馈科技政策落实中的问题并协助解决,初步建立覆盖地区范围的科技政策宣讲服务网络和科技政策辅导员队伍。

2 科技政策宣讲案例分析

茂名市是我国目前最大的石油加工基地、水果生产基地和北运菜生产基地,也是广东省重要的能源、原材料和重化工业基地。目前,全市已经建立了以石化产品、生物制药、新型材料、精细化工为主的高新技术产业群,企业自主创新能力正在不断加强。由于茂名地处粤西欠发达地区,科技服务水平和政策宣传力量较为薄弱,政策解读和专题政策服务不够及时,现有的科技政策服务体系还不能很好地适应现实的需求,很多科技政策到地方后很难得到快速的宣传和落实。因此,面向茂名全市开展各类科技政策的宣讲和培训活动,构建智能化移动信息服务平台,打造“宣讲政策、了解政策、用好政策、跟踪反馈政策、参与研究制定新政策”的信息服务链。目前组建了诸如石油加工、水果生产和北运菜生产等方面的科技政策专题知识库,通过一个专题网站和一组移动互联网应用群向外发布科技政策信息,用户可以通过个人电脑浏览器、移动手机端APP、微博、微信公众号等进行访问,获取科技政策信息,通过构建的科技政策专题知识库,解决了茂名市科技政策宣讲过程存在的一些难题。同时,在全市范围举办各类科技政策专题巡回宣讲活动,为市内的各类企业机构建设一支科技政策辅导员队伍,实时解决各类科技政策宣讲过程中的问题。

3 结语

为更好地发展科技政策宣讲过程及内容,本文从构建科技政策专题知识库、建设面向科技专题知识库的智能化移动信息服务平台、举办各类科技政策专题巡回宣讲活动和建设科技政策辅导员队伍4个方面阐述了科技政策宣讲的过程及其内容,并把这一研究应用于茂名市科技政策宣讲的各个领域,取得了一定的成效,未来进一步优化科技政策宣讲的过程及其内容,使其适用于国内的各级各类科技政策宣讲领域。

参考文献

[1]李建花.科技政策与产业政策的协同整合[J].科技进步与策,2010(15):25-27.

[2]徐芳,杨国梁,郑海军,等.基于知识创新过程的科技政策方法论研究[J].科学学研究,2013(4):510-516.

[3]朱丽苹.农村政策宣传渠道与方法研究——以监利县周老嘴镇为例[D].武汉:华中农业大学,2013.

[4]郝莹莹.欧盟科技政策及其区域效应研究[D].上海:华东师范大学,2007.

[5]代涛.卫生政策知识服务平台构建研究[J].中国卫生事业管理,2011(6):410-413.

[6]黄春娟.网络环境下个性化信息服务及其响应系统研究[D].南京:南京理工大学,2004.