南涧县规划建设局开展综合行政效能建设工作总结

南涧县规划建设局开展综合行政效能建设工作总结（共8篇）

篇1：南涧县规划建设局开展综合行政效能建设工作总结

南涧县规划建设局开展综合行政效能建设

工 作 总 结

为进一步改进机关作风，提高工作效率，优化政务环境，根据我县监察局开展行政效能建设工作的具体要求，我局被列为2008年县级部门开展综合行政效能监察工作单位之一。根据《南涧县监察局2008年综合行政效能监察工作实施方案》，我局在全面进行机关工作作风整顿的基础上，制定了《南涧县规划建设局关于加强局机关和所属单位综合行政效能建设的实施意见》，并深入开展了行政效能建设活动，现将有关情况总结如下：

一、领导重视，组织到位。

开展行政效能建设活动，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我局领导高度重视行政效能建设活动，年初召开局务会，研究成立了领导小组，由局长担任组长，分管副局长任副组长，各股、所、站、室负责人任成员，全面负责行政效能建设工作，并成立了局效能建设办公室，抽调相关股室人员为办公室成员的工作班子，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。4月份，我局在深入调研分析的基础上，结合本局工作实际，制定下发了《南涧县规划建设局关于加强局机关和所属单位综合行政效能建设的实施意见》，并召开全局职工大会进行了动员部署。8月底，再一次学习宣传贯彻，进行了再动员、再安排、再部署，把行政效能建设贯穿到全年各项工作的始终。

二、目标明确，认识到位。

通过广泛的宣传动员，使全局干部职工明确了效能建设以“机关作风有明显改进；机关工作效率有明显提高；机关干部素质有明显增强；群众对机关工作的满意度有明显上升，投诉率明显下降”为目标。全局上下围绕这一目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，集中解决机关存在的突出问题，努力建设“勤政、廉洁、务实、高效和人民满意的单位”。在活动开展过程中，我局采取自查、互查、对照检查等措施，集中查找本单位和个人存在的突出问题，全局领导干部每人写学习心得1篇，自查自纠报告及整改措施1篇，在全局职工会上抽查汇报；同时根据平时督查和群众举报，在每月的人局职工大会上及时反馈单位和个人存在的突出问题，提出整改措施，明确责任限时整改。

三、责任明确，监督到位。

局务会明确提出局长为全局效能建设第一责任人，负责全局的整体工作。各股、所、站、室负责人为本单位效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容。坚持全局干部上班期间请、销假期制度、周一学习汇报制度。平时局效能建设办公室加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。强化监督是加强效能建设的重要保证。局效能建设领导小组及办公室，加强对全局效能建设活动的组织和日常协调工作。坚持内部监督与社会监督相结合的原则，建立我局行政效能投拆处理机制，张贴交在网站上发布《南涧县规划建设局行政效能投拆举报告示》，向社会公布投拆电话，在全社会范围内接受监督并及时发现和纠正问题，赢得了群众的认可。

四、周密部署，程序到位。

加强效能建设是转变机关职能、推进机关全面建设的重大举措。我局在效能建设工作中，通过周密详尽的安排，坚持学习教育、自查自纠、解决问题、严格考核、完善规章、提高效率的方法步骤，使活动从整体上达到了预期效果。一是加强学习，深化思想教育。我局按照《南涧县监察局2008年综合行政效能监察工作实施方案》，在切实加强舆论宣传的基础上，进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。一年来，我局组织全体干部职工系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志一系列的重要讲话，学习了《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中国共产党纪律处罚条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、温家宝总理在国务院第一次党风廉政建设工作会议上的讲话、学习了云南省四项制度的相关规定和州、县有关效能建设的文件精神。通过学习，我局将行政效能建设、保持共产党员先进性教育活动及我省四项制度建设工作相结合，进一步统一了党员干部的思想，提高了对开展机关效能建设的认识，增强了积极参与的自觉性，引导了广大干部职工牢固树立“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的理念，为全面推行机关效能建设打下了坚实地基础。切实转变了工作作风，提高了工作效率。二是透明办公，提高办事效率。严格实行我省首问责任制等四项制度规定，实行透明办公、阳光服务，在机关办公楼醒目位置设置机关分布平示意图和咨询服务台、设置服务承诺公示牌、公开各岗位职责、办事依据和办事程序，各办公室门口（含领导办公室）全部设立服务公示牌，公开照片、职务和监督电话，极大地方便了群众办事，并在工作中接受群众监督。下半年建立了效能监察联系控制点，专门负责为办事群众解答问题、指引路线，既提高了办事效率，又方便了群众，受到了群众的一致好评。三是建章立制，狠抓工作作风。加强制度建设是搞好行政效能建设的重要举措，按照规范化、法制化、科学化的要求，我局通过对原有规章制度的修改完善，建立健全了内部规章制度。7月8日，我局制定印发了《南涧县规划建设局AB角工作联系制度》，进一步方便了服务对象，规范了服务行为。7月11日，我局制定印发了《南涧县规划建设局工作规则》，其中包括重大问题集体决策制度、考勤制度、学习制度、会议制度、值班制度、工作人员行为规范等二十项内部规章制度，要求全体工作人员必须全面落实各项规章制度，提高机关运作效能和服务水平。9月1日，我局制定印发了《南涧县规划建设局问责办法》，领导干部问责是指南涧县规划建设局对所管理的干部不履行或不正确履行职责造成工作失误或不良社会影响的行为，依照问责办法对其追究责任的行为。并根据所制定的规章制度，进一步完善工作人员考核机制，创新考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩，加大处罚力度，使各项制度在行政效能建设中真正发挥作用。对违反效能惩戒有关制度的机关干部做到决不手软，发现一个处置一个。通过这一工作的开展，我局的干部职工队伍整体素质明显提高，思想作风得到明显加强，广大干部职工精神面貌焕然一新，各项建设事业顺利开展。我们还按照《南涧县规划建设局关于加强局机关和所属单位综合行政效能建设的实施意见》要求，结合“四项制度”建设工作采取多种形式对我局的各项工作广泛征求意见。我们印制了征求意见表，向全县十多家相关单位发放了征求意见，对存在的问题进行整改。

五、推进工作，效果到位。

行政效能建设的根本目的是转变机关作风，增强干部素质，提高工作效率，完成工作任务。我局始终把工作任务的完成情况作为效能考核的重要指标来抓，有力地促进了各项工作的圆满完成。2008年，我局受业主的委托成功地完成了建设工程招投标管理12项，建筑面积7575平方米，工程控制价1344.01万元，工程中标价1318.19万元，降低成本造价1.92%。办理工程建设项目报建20项，建筑面积14141.25平方米，投资额1690.85万元。发放《施工许可证》13项，建筑面积9685.58平方米，工程造价822.72万元。

为加强和规范我县的房地产开发管理，我局摸清了县城规划区内建盖单元式成套住房及大宗闲置土地情况，制定了《南涧县房地产开发规划管理要求》来规范房地产开发建设。结合我县的实际情况，我局配合县人民政府制定印发了《南涧彝族自治县人民政府转发县规划建设局关于南涧县加强和规范房地产管理工作实施意见的通知》。一年来，我局共办理房屋产权登记274户，建筑面积95900平方米，其中交易登记107户，建筑面积17120平方米；房屋安全鉴定共39户，建筑面积13720平方米，户屋产权抵押登记317户，建筑面积82420平方米。根据省、州的安排部署，建设廉租住房3000平方米，共60套，预计到今年12月底可以封顶。

一年来，我局下属城管局结合县城实际，办理建筑性、经营性、临街雨篷等各类城市道路占用审批手续370起，办理各种燃气具经营项目审批手续11起。城管局共受理、查处各种建设违规案件33起，有效地制止了各类违法、违规行为。10月份，我局下属城管、安监站、质监站进行年终安全大检查，对存在安全隐患液化气经营企业、经营户发书面限期整改通知后依照建设行政部门有关法律、法规进行专人监督整改。今年我局还配合交警大队启动了富民街和博爱路交叉口的红绿灯的正常使用，并由我局下属城管局负责维护管理；配合南涧镇完成了老城区路灯改造等，另外还协助交通、公安、工商等部门完成了县城综合治理。

为改善县城道路的排水问题，我局环卫站改造安装了城区街道窨井盖7套，雨水盖45套；对一中与居民户共用的排水管道堵塞进行改造及对农业局旁的沉沙池进行清掏，对白沙路排污水沟进行清掏，确保了污水排放的畅通。维修了被破坏的公园桌椅，为广大人民群众提供了良好的休闲环境。

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篇2：南涧县规划建设局开展综合行政效能建设工作总结

实际上行政效能监察已经开展了好几年了。省里、建设部、监察部早就提出来了，有些市州行政效能监察工作也开展得比较好。从ＸＸ来说，行政效能监察工作从去年开始提上议事日程，今年市政府1号文件出台《ＸＸ市行政效能监察试行办法》，明确了要求，各个县区根据市政府这个文件也制定了试行办法，起步是比较好的。现实工作中，大家恐怕也有这个感觉，很多工作没有归类，前几年我们做了很多工作，实际上也是和行政效能监察工作有关系的，但是没用这个名词，今后要把它标准化、规范化，把范围、要求都规范起来。

从今年ＸＸ开展行政效能监察工作的情况来看，总体不错，但还不是很理想。我想，ＸＸ这个效能监察如何搞、搞得怎么样，通过我们今天到规建系统来学习、座谈和调研，很有体会，我对规建系统开展行政效能监察总的评价是走在了前面的，工作有布置、有落实、有一定的深度，有很多工作都落到了实处，半年到了马上开始总结，对下步的工作提出要求，抓部署、抓落实，还有很多好的做法需要不断的总结经验，不断的深化这项工作。市政府的1号文件出台后，规建局及时制定了自己的行政效能监察实施意见，针对性很强，当时我看了以后在县区纪委书记会上进行了转发。

听了几个单位的发言，也很有特色。比如市规划局，从建立行政效能监察的教育和考核机制入手来强化效能意识，从建立内部监督机制入手来推动行政效能监察工作的开展，思路、做法非常好。在强化监督检查方面，内部搞了预警系统，有些审批项目在规定时间内没有办结的，就会报警，通过内部联网，领导可以随时检查，随时了解情况。再如推行了阳光规划，什么东西在阳光底下都是最好的，你们在积极探索。规划局是重点监察单位、重点监督对象，包括规划局长。房监所对行政效能监察加强了宣传教育，统一干部的思想，增强责任意识，确保监察到位。通过完善制度建设来规范服务行为，通过强化质量审查来实施有效的监督，通过坚持学习考核制度、首问责任制、推行服务承诺等三项制度来落实监察责任，都很具体。通过实施目标管理来体现最后监察的效果，通过接受群众的监督来改善工作。市房管局认识也是比较到位的，通过行政效能建设促进依法行政、依法管理，促进机关工作作风的改进，规范机关干部的行政行为，保证政令畅通，促进廉洁高效。在具体工作中结合实际，针对平时群众反映的9个方面的重点问题和效能建设、效能监察结合起来，归纳出了8种工作中的不当行为，归纳得很好，能针对这些问题，搞好制度建设，采取一些管理上措施，这样一来和工作就结合得比较紧了，效果也比较好。质监站也有很多好的做法，比如5个结合也是特色，监“效”与监“廉”相结合，效能和廉洁结合起来，监“事”与监“人”结合起来，抓“面”与抓“点”结合起来，如何搞好效能监察考虑得比较深、考虑得比较细，包括一些概念和范围也进行了一些细化，治标与治本结合起来，干部与群众结合起来，取得了一些效果。

总的说来，我听了大家发言以后，感觉我们规划建设系统开展行政效能监察工作以来，成效比较明显，效果还是比较好的。下面我讲几点意见：

一、效能监察是行政工作中的一场革命。从ＸＸ来看，大概分三步走：第一步就是前几年的政务公开，市行政服务大厅就是当时一个亮点和成果。通过这几年的努力，废止了很多行政许可项目，《行政许可法》也出台了，这些都是行政工作的一场革命。规建系统也开展了政务公开工作，该上墙的上墙，该公开的都尽量公开。那么走到今天以后，怎么进一步深化改革？我认为第二步就是现在抓的行政效能监察。这项工作做到齐步走是不可能的，有些单位可能搞的好一点，有些单位可能搞得差一点，这跟单位部门的行业特点和其它一些原因有关系。我认为行政效能监察能不能搞好，首先是领导认识到不到位；二是部门涉及行政许可多不多，直接面对群众多不多，规建系统战线长、任务重，行政许可项目比重大，行政效能必须搞，不搞还不行；三是规建系统的基础比较好，规章制度建立健全；四是人员素质比较高，依法行政的意识比较强。我归纳的这四点就是规建局行政效能监察为什么走在前面的原因，这些是你们的优势。并不说因为问题多，我要加强监察，恰恰相反，规建局具备这些优势，也出得了成果。规建局内部有7个二级局、中心，加上基层单位一共30多个单位，单位性质、类型也不一样，有的对外、对百姓的工作多些，所以监察方法也应不一样，要分清轻重缓急。在ＸＸ的市级机关中市规建局开展行政效能监察是走在前头的，刚才的几个条件也需要你走在前头，第二步你们带了头，当然这与领导重视、领导认识到位很有关系。下一步我们今后的努力方向就是搞电子政务，你们要朝这个方向努力。

二、行政效能监察工作一定要融入到日常工作去。刚才郭局长反复强调了几个问题，我也同意，我们工作不能“两张皮”，不能把行政效能监察与行政工作割裂开。第一，行政效能监察工作一定要融入到日常工作中去，它才有生命力，才会产生巨大的效果。我们在座的都是单位、部门、科室的领导，一定要解决认识问题，不要把开展行政效能监察看作是一种负担，不能应付了事，这项工作是长期的。只要你有工作、只要你的单位存在、只要你有行政职能，行政效能监察就是随时存在。第二就是行政效能监察要和党风廉政建设责任制结合起来，和《惩防体系实施纲要》结合起来。行政效能监察不是孤立的，它和党风廉政责任制和《惩防体系实施纲要》都是互相贯通的，互相联系的。郭局长讲到加强队伍建设、提高干部职工综合素质时，专门讲到要有全局的目光，站得高一点，看得远一点，我的理解也是这样，开展行政效能监察工作的时候，不能就只搞行政效能监察，要把我们的资源、我们的优势很好的发挥出来，利用起来，要把党风廉政建设责任制的要求和行政效能监察结合，一好百好就是这个道理。这里边，“一把手”的作用很重要，是第一责任人，今天参加这个会的同志很多都是单位“一把手”，你们一定要重视，把它结合好，贯穿好。第三，行政效能监察要和工作目标结合起来。我们工作总得有个标准，有个结果，行政效能监察就是为它服务的，一定要建立工作目标，并加以规范化，否则它就是跛腿。行政效能监察要和目标、半年总结、季度小结、每月月报结合好。要加强明查暗访，包括单位的局长也可以明查暗访，下去走一走、看一看窗口部门在干什么也是一种监督，绝不能只是发挥监察科室的作用。我这里再三强调，如果其他同志认识不到位，自己不动起来，监督作用就不能得到充分发挥，很多事情还要靠自己、靠加大力度、靠大家的重视，一级一级抓落实。要加强监督，行政效能监察要讲效、要讲能，还要讲监察，制度兑不兑现，结合得好不好，我认为监察很重要，《实施纲要》也是三句话，教育、制度、监督，后面如果要再加就是惩处。监督很重要，这次省委巡视组到ＸＸ来，三个多月回去普遍反映很好，帮助我们发现问题，指导我们的工作，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。我们领导班子大家都感觉是应该监督，当局者迷，自己在圈圈里不一定看得到问题，通过监督发现问题。监督的力度还要加大，规建局自己也开展了明查暗访，但我认为还要把新闻界融入进来，主动接受群众监督，接受新闻监督，舆论监督，达到促进工作的目的。第四，要和奖惩以及责任追究结合起来。前面的每一步工作都开展了，最后还有个奖和惩的问题，有个责任追究的问题，这是一个完备的系统，是必须做的。我很赞成刚才郭局长讲的，追究不能“失之于宽、失之于软”，发现问题大事化小、小事化了。我们开展行政效能监察的目的在于“建”，把队伍建设得更好，素质逐步提高，不是简单的“惩”，通过行政效能监察我们发现问题，改正问题，从正面来进行引导，不要去总结开展行政效能监察处理了多少干部，但是必要的责任追究还是需要的。规章制度确定了，要求明确了，你要是还犯的话，那是要追究责任的，必须严肃处理。所以惩处也是一种教育，不是我们唯一的手段，是效能监察里面不可少的部分，所以我们既要奖，也要惩，甚至于进行纪律处理。

三、如何进一步深化行政效能监察工作。我把这个题目出给市规划建设局，你们来思考，如何来深化，这不是局领导一个人的事情，而是大家的事情，特别是各个单位各个部门的“一把手”要充分思考如何来深化行政效能监察，建议你们可以出去看一看、学一学。我的第一点想法，今年年底能不能够把规建局的经验在全市范围内进行推广。第二点想法市规建局要加强对各县区建设局的指导，今年年底前都要在行政效能监察方面有所建树。明年我们来总结你们的工作，争取取得较好的工作成效，使整个系统形成一盘棋。我收到的一些群众来信对县区建设局反映还是比较多，虽然有些是以前的遗留问题，但是看得出还是存在监督没到位的问题，过分地考虑了部门的利益、考虑了自身的利益、考虑了个人利益，做了一些违规的事情、不该做的事情，所以要把县区建设局纳入市规建局的行政效能监察工作范围。明天在市纪委中心组学习会上，我要对七个县区的纪委书记进行强调，要求他们回去以后先督促县区建设局开展起来，你们上下联动，这是近期目标。第三，远期目标，我希望规建系统率先在全市搞电子政务，这也是场革命，我认为规建系统条件好、基础好，人员素质也好，这也是任务和当前工作的需要。

篇3：南涧县规划建设局开展综合行政效能建设工作总结

一、高校行政效能监察与高校廉政文化的关系

1. 行政效能监察是高校科学管理文化

高校是知识分子集聚的地方, 人员知识结构层次高、科技含量高, 其管理也应该是高水平, 这样才能保证其高效运转。因此, 必须把现代科学技术及其手段运用到管理工作中去, 真正提升高校的管理层次和水平, 发挥优势, 实现高校办学的社会效益和经济效益。充分发挥高校廉政文化层面的作用, 实现科学有效管理, 就要对管理活动中每一个要素和环节实施有效监督、检查, 并将结果及时反馈到最高决策层, 使之不断纠正失误, 作出新的决策, 对整个管理过程实施正确的控制, 保证管理工作高效、有序地进行。

2. 行政效能监察是高校素质文化

素质高是高校干部队伍素质总体特征, 但是, 我们应该看到, 由于受社会不良风气的影响, 高校干部队伍仍然存在不少问题, 如出工不出力、工作不尽职尽责、规章制度不执行、工作效率低等。产生这些问题的原因是多方面的, 其中, 一个重要的原因就是管理不严、监督不力, 素质还没有上升到文化层面。因此, 实施行政效能监察有利于提升高校干部队伍的素质文化, 从而整体促进高校干部队伍素质的提高。

3. 行政效能监察是高校纪律文化

就廉政监察的工作量而言, 高校明显少于其他部门, 但行政效能监察工作仍然是高校纪检监察日常工作的重要内容, 特别是面对社会主义市场经济和改革开放进一步深化带来的挑战, 给高校纪律提出了更高的标准和要求。因此, 高校纪律文化要求积极主动、扎实有效地开展行政效能监察工作, 并坚持长期不懈地抓紧抓实。

二、高校行政效能监察体现高校廉政文化的基本职能

1. 勤政廉政和依法行政

中国自古就有浓厚的廉政文化, 勤政廉政和依法行政是廉政文化的基本内涵。勤政廉政就是要自觉地遵守廉洁从政的行为规范, 自重、自省、自警、自励。不以权谋私, 不借职权和工作之便谋取非法利益, 不准收受下属单位和个人的钱物, 不准向服务对象索要好处。不贪赃枉法, 不徇私舞弊、化公为私、假公济私、损公肥私, 领导干部配偶、子女不准在该领导管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经营活动。不奢侈浪费, 不用公款支付公务之外的个人消费, 不准超标准、超规定进行社会集团购买。依法行政就是要严格依照国家法律、法规和政策执行公务, 熟练掌握和运用常用法律、法规和政策, 正确履行行政职能。行政执法、主体职能执法、授权和委托执法资格得到确认, 行政执法人员执法资格合法。行政处罚应用法律依据准确, 出据的法律文书规范。行政执法和行政监督制度健全。

2. 坚守岗位和明确职责

岗位职责就是要有完善的岗位责任制度和目标管理措施, 岗位责任清楚。贯彻执行上级党委、政府及学校党委、行政的决定和决议, 如期地完成领导交办的工作任务。行政管理规范, 干部职务晋升和奖惩符合程序, 国有资产管理符合规定, 专项资金使用合法、合理, 大宗物资采购符合要求。各部门工作有序, 年初有计划, 年终有总结, 逐月有安排, 承诺制、公示制得到落实, 全局意识、责任意识、公仆意识和服务意识得到体现。讲求工作质量和工作效率, 办事迅速, 不出差错, 在规定时限内完成工作任务。按学校要求参加政治、业务培训, 等等。

3. 遵纪守法和文明服务

遵纪守法就是要自觉地执行《廉政准则》, 遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和社会生活纪律。维护党和政府在人民群众中的权威和声誉, 同一切反对政府的行为作坚决斗争。执行民主集中制, 重要问题经集体讨论决定, 不搞“暗箱操作”和个人说了算。不参加用公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等公共娱乐场所的活动。文明服务就是要求在公务活动中, 注意文明用语, 礼貌待人, 回答问题明确, 解释问题耐心, 处理问题公正, 解决问题及时;有良好的公众形象, 执行公务不失礼, 不失言, 不失举, 不失态。

三、怎样开展高校行政效能监察与高校廉政文化建设

1. 提高认识, 高度重视, 统一思想

领导重视、宣传教育、率先垂范高校行政效能监察工作是纪检监察工作的一种新机制、新方法, 是提升高校廉政文化建设的重要手段。因此, 高校各级领导在思想上必须给予高度重视, 在工作中给予全力支持, 同时, 要以自身扎实有效的工作去影响人, 去带动人。只有这样, 高校行政效能监察工作, 才能自上而下顺利地开展。加强宣传教育, 统一认识高校开展行政效能监察是一项新的监察工作, 许多同志都不知道什么是行政效能监察。纪检监察部门作为行政效能监察工作的执法单位也没有现成的工作经验可循。因此, 一是要加强纪检监察干部自身的学习教育, 使之迅速提高认识, 并熟练掌握其业务知识, 提高工作能力和工作水平。二是要加强对高校教职工行政效能监察工作的宣传教育, 统一认识, 使高校的教职工都知道什么是行政效能监察, 都知道开展行政效能监察工作目的、意义。只有这样, 才能使高校的每一个教职工自觉地树立勤政务实的思想, 自觉地做到勤政廉政, 在其位谋其政。纪检监察部门才能有的放矢地开展行政效能监察, 各项工作才能收到事半功倍的效果。

2. 健全制度, 明确目标, 规范行为

建立健全制度, 确定工作目标, 规范言论行为、建立健全规章制度, 是搞好高校行政效能监察的基础性工作, 是加强高校廉政文化建设前提。切实可行的规章制度也是实施行政效能监察工作的主要依据。如何建立健全规章制度?就是要根据高校各级各类人员岗位实际和工作特点, 明确其工作职责、工作目标、工作要求和工作程序等, 制定出切实可行的规章制度。这样, 高校所有工作人员都有章可循, 纪检监察部门实施行政效能监察也有法可依。在贯彻落实规章制度的过程中, 一是要实行写实制度, 即要依据工作人员的责任制要求, 对其工作情况进行跟踪记载, 为行政效能监察工作提供真实客观依据。二是要建立行政效能监察工作信息反馈系统, 为领导决策提供信息保证。确定工作目标, 是开展行政效能监察和发扬廉政文化的前提。确定工作目标, 要以本部门的工作职能、上级有关要求和上一年工作的经验、教训等为依据, 也要依据工作人员承担工作的性质、特点、任务、目标和要求。同时, 既要考虑高校事业发展的目标要求, 又要结合当前的工作实际, 采取实事求是, 一切从实际出发的思想方法来进行。要自上而下, 层层分解, 要做到部门认可, 个人认可。明确了工作目标, 在实施行政效能监察时, 只需考核监察对象工作目标完成的情况, 就可掌握其政绩。

3. 明确责任权利, 运用激励机制

明确责任权利, 运用激励机制, 以尽其责对监察对象履行职责情况进行监督、检查, 是行政效能监察和廉政文化建设的一项主要内容。因此, 要通过落实责任制, 使权利到人、责任到人, 确保在工作各个环节上, 事事有人管, 件件有落实。要杜绝只开会, 不落实, 只有健全的规章制度, 却从不兑现的形式主义现象。因此, 纪检监察部门要对监察对象履行职责情况进行经常性地监督、检查, 督促他们都能做到在其位、谋其政, 尽其责。只有这样, 才能根除人浮于事、办事拖拉、不求效率、不负责任、不守信誉、互相推诿等现象, 才能树立勤政廉洁、求真务实、讲求效率的事业心和责任感。纪检监察部门要对监察情况和结果进行定期总结评价, 并运用激励机制, 实行奖勤罚懒制度, 对那些遵纪守法, 尽职尽责, 政绩显著的工作人员要给予物质和精神奖励, 对那些违法违纪、失职渎职的要给予相应的党纪、政纪处罚, 触犯刑律的要依法追究刑事责任。

参考文献

[1]吴惠对高校效能监察的几点思考文教资料2008年11月

[2]刘紫春, 李春湖高校行政效能监察研究江西广播电视大学学报2008年第2期

篇4：南涧县规划建设局开展综合行政效能建设工作总结

【关键词】效能监察；长效；机制；建设；企业；发挥；作用

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是对企业监督的再监督，管理的再管理。效能监察是企业内部纪检监察部门履行职责、深化监督管理职能的有效手段，是从源头上预防腐败、治理腐败的有效途径。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理和监督，堵塞漏洞、建章立制，改变有法不依、有章不循、违章不纠的现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。企业效能监察工作经过近几年的运行和发展，已初步建立了一定的规范化操作程序，但要保证效能监察进一步规范化运作，则必须建立健全促进效能监察工作发展的长效机制，使其更好的为企业发展服务。

一、影响企业效能监察工作长效机制建设的主要因素

一是思想认识。思想决定行动，没有明确的思想认识，就不可能有强力的行动。虽说效能监察工作在企业中已经运行多年，但部分同志在思想认识上，依然不能摆正对效能监察的认识，总认为效能监察也是监察，你就是找事的，他们还认识不到效能监察是改善管理，促进监督的有效手段。因此，不支持，不相信效能监察工作的事还存在，这将成為建立企业效能监察长效机制的根本阻力。

二是领导体制和运行机制，是影响效能监察长效机制建设的根本。企业效能监察专业性强，工作内容涉及面广，强有力的领导体制和科学的运行机制是有效实施效能监察的前提。在实际工作中，由于企业效能监察大多数是平行监察，在同级之间进行，效能监察工作人员没有任何特权可言，有的企业主要领导重视不够，不能结合企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。效能监察没有法律规定，缺乏刚性依据，使领导是否重视，成为做好效能监察工作的关键。如果领导不重视，效能监察工作只是流于形式，成为纪检部门的“独角戏”，难以取得实际效果，更谈不上完善制度建设了。

三是企业内部监察力量的协调是影响效能监察工作长效机制建设的关键所在。效能监察工作是由企业纪检监察部门发起，使企业生产、经营、管理活动进一步走向规范化运作的有效手段。这就需要整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能取得良好的效果。

四是奖惩激励机制。任何事情没有奖惩和激励机制的配合，就无法长久，效能监察工作要建立长效机制，就必须建立与之相适应的激励机制，这样才能使效能监察工作不断创新，长久发展，不断完善。在实践中，要建立严格的责任追究、奖惩和激励机制，才能有利于效能监察长效机制的建立。

二、充分发挥企业效能监察工作作用，大力开展效能

监察长效机制建设

企业效能监察主要发挥预防、监督、促进和保障作用， 能不断规范企业行为，完善制度、堵塞漏洞，从而达到增加企业效益的目的。我们必须开展效能监察长效机制建设，使其溶入制度，形成规范，更好的为企业建设服务。

（一）加强宣传教育，改变思想观念，打牢效能监察长效机制建设的思想基础。纪检监察部门要加大宣传教育力度，用近年来效能监察的成果进行宣教，使广大干部职工，特别是领导干部能够充分认识到效能监察的积极作用和对企业效益的促进。让干部职工认识到效能监察是规范企业生产、经营、管理的有效手段，它能使企业的发展更加健康，从而得到广大干部群众支持，才能建立效能监察长效机制。

（二）建立和完善企业效能监察的领导体制和运行机制，理顺关系，打牢企业效能监察长效机制建设的运行基础。目前在企业效能监察工作中，重选题立项，而轻机制建设的情况比较普遍，说到底，还是对效能监察工作不够重视。部分企业效能监察工作只是个别人员在做，而且仅仅针对所选项目，项目做完了，这项效能监察工作也就算完成了。而要建立效能监察工作的长效机制，则必须从制度入手，建立全过程的监督监察体系。这就要求企业必须建立由党委直接领导，纪委组织协调，纪检监察部门组织实施的领导和运行体制，形成党政齐抓共管的局面，只有这样才能建立效能监察工作的长效机制。

（三）加强制度建设是效能监察长效机制建设的关键。在日常效能监察工作中，监察部门紧盯效能监察项目，而不重视制度建设的现象时常存在，这是重结果，轻过程的具体体现。要建立效能监察长效机制，就必须重视过程监督，通过过程监督，发现漏洞和制度缺陷，不断完善管理和监督制度。通过一个项目，完善一项制度，规范一个流程，从而达到用制度规范监督监管的目的。

（四）建立严格的奖惩机制是效能监察长效机制建设的有力保障。企业开展效能监察工作目的在于不断提高工作效率与质量。建立和完善与之相配合的奖惩机制尤为重要，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。使广大干部员工对效能监察有信心，能够看到实效，有利于效能监察工作的进一步开展。有压力才能有动力，通过奖惩，才能给效能监察工作注入活力，使其不断发展。

（五）要建立效能监察长效机制，必须把效能监察与企业生产经营管理工作紧密结合起来。企业效能监察工作只有和企业的生产经营管理工作相结合，才能贴近实际，做到有的放矢，否则，效能监察工作就成为无本之木、无源之水，就无法长久发展。一要与企业负责人综合业绩考核相结合，不断完善综合业绩考核与奖惩制度。二要与国有资产管理相结合，强化监督检查。三要与企业重大事项的管理相结合，保证企业健康发展，有效运转。只有抓住企业发展的关键环节，效能监察工作才能取得良好的效果，长远发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理和监督的有效措施；也是促进反腐败斗争深入开展的重要方法；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。必须建立起强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合各种监督力量，逐步建立效能监察长效机制，才能充分发挥效能监察对企业发展的推动作用。

作者简介

篇5：南涧县规划建设局开展综合行政效能建设工作总结

今年以来，我局按照市委、市政府的统一部署，以打造“服务型政府机关”为目标，以提高行政效能为重点，以“三个最灵活”为工作标准，以打造“和谐团队”为基础，全面开展软环境建设和政(行)风建设，将行风及软环境建设纳入年度目标管理，贯穿于各项工作的始终，实实在在抓落实，一心一意促发展，扎实推进全局行风及软环境建设等工作，取得了阶段性成效。

一、上半年行风及软环境建设工作开展情况

今年以来，我局紧紧围绕《20全市经济发展软环境建设工作要点》文件精神，严格对照《年市级机关软环境建设和管理工作百分考核表》中各项目标任务要求，紧密结合我局工作实际，以创新工作机制，规范行业管理，按照“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，及时部署全年行风及软环境建设工作，将行风及软环境建设纳入年度目标管理，溶入到各项工作之中，扎实推进工作目标落实。

1、强化组织领导，完善工作机制

加强和改进机关作风建设和软环境建设，一直是我局工作的一项重要内容。在工作推进过程中，我局坚持谁分管、谁负责的原则，将行风建设和效能建设责任层层分解、层层落实，形成一把手负总责，分管领导具体负责，职能处室各司其职，全局上下齐心协力、积极参与的领导体制和工作机制，形成上下联动、分工明确、责任清晰的行风及效能建设网络，不断推动全系统行风及效能建设工作取得新进展。为确保工作真正落到实处，我局于年初召开了全系统行风及效能建设工作会议，将行风及软环境建设纳入目标管理，进行统一部署，统一考核，并印发了《**市规划局2006年行风及效能建设工作意见》，局属各单位进一步对工作进行了细化和分解，较好地促进全局行风及软环境建设有序开展。

2、加强窗口建设，打造优质服务

今年以来，我局全力加强窗口建设，从制度、人员、资金、技术等多方面保障窗口的优质、高效运行。为确保中心窗口服务更加规范、科学、严谨，我局安排一名分管领导常驻中心，负责中心规范化管理，同时，出台了《关于进一步加强局驻行政服务中心工作的通知》、《**市规划局行政审批专用章管理制度》、《**市规划局驻行政服务中心人员考核办法》等制度，从规范办理程序、加强项目办理跟踪监督、创新服务方式、加强组织协调、提高服务质量等方面均进行了具体规范。

为切实增强服务对象对审批流程的了解，我局在印制了《服务告知单》的基础上，对审批材料袋进行了全面的规范，按照规划审批的内容，重新印制了专用档案袋，注明申报所需材料，同时，专门在档案袋背面印制了《工作效能备案表》，要求每位经办人员按照工作程序填写，特别是在时间上明确到了分钟。这一举措得到了服务对象的广泛好评。同时，我局建立了项目办理跟踪监督制度，由市局驻行政服务中心窗口牵头对“一书两证”办理过程进行监督，各单位、部门具体对各自受理项目做好收件登记，跟踪项目办理。同时各收件部门每周五将受理项目办理情况报送到中心，由中心统一汇总，形成办理情况通报，每周一局长办公早会上进行通报。

上半年我局共办理选址意见书167份、用地规划许可证173份、规划设计要点130份，工程规划许可证101件、临时工程规划许可证21件，现场踏勘率100%。我局驻行政服务中心窗口已获得3次“流动红旗窗口”、2次“十佳窗口”称号。

3、完善制度体系，规范行政行为

制度建设是工作推进的根本保证，今年以来，我局完善并严格落实行风及效能建设各项制度，建立健全行风及效能建设工作长效机制。一是进一步完善了制度建设。在制度创新的基础上进一步完善长效管理机制和监督机制，出台了《关于印发<行政许可事项否决报告备案制度>等五项工作制度的通知》，进一步建立健全了工作制度，作为推进行风及效能建设的有效手段抓出新成效;二是进一步建立健全岗位责任制。各单位、部门结合本部门岗位分工，明确各岗位工作职责和岗位过错责任处罚措施，形成了让每个岗位工作人员都能带着压力上岗，如履薄冰做事，兢兢业业工作的良好氛围。三是进一步深化行政审批制度改革。要按照“三个最灵活”的要求，进一步对审批项目及时进行梳理、整合，精简办事程序，压缩办理时限，全力打造“三最四低”的发展环境。

4、深化政务公开，打造“阳光规划”

围绕打造“阳光规划”的目标，进一步推进规划公示和政务公开工作。一是切实加强城市规划制定公示。在规划制定、审批过程中，及时向群众公开，采纳社会各界和群众的合理意见。在推进规划方案国际征集期间，聘请了10名市民代表参与征集工作;在雪枫公园规划编制过程中，组织了公园方案市民比选活动。二是切实加强城市规划实施管理公示。将城市规划实施管理的依据、管理程序、规划项目及时向社会公示，便于群众查询查阅。今年以来，所有我局审核的项目方案均在《**规划网》上进行了公示。三是切实加强城市规划管理政务公示。及时全面地向社会公示规划管理的法律规范、规范性文件、规范标准和技术规定以及规划审批的程序和时限。

5、多方联动推进，抓好效能监察

今年以来，根据建设部、监察部统一部署，结合行政效能建设工作我局会同市监察局、城管局，成立了**市城乡规划效能监察工作领导小组，并制定了《关于实施工作成果倒逼法的通知》、《关于开展城乡规划效能监察工作的实施意见》，全力推进城乡规划效能监察工作。5月下旬，我局牵头组织对全市城乡规划效能监察工作开展情况进行了调研，并结合调研情况对下一步工作进行了部署和安排。同时，我局及时向公众和建设单位公示违法建设查处的依据、查处的程序和时限、查处的结果;及时将城市规划社会监督的方式和内容向社会公布，让社会了解违法建设查处的主要内容及社会监督的主要内容，使建设单位自觉遵守城市规划，促进违法建设的依法查处。

6、创新服务机制，优化服务成效

根据目前规划审批涉及主体单位多，程序过于复杂，审批时间长的现状，经过充分调研并征求相关部门意见，制定并报市政府出台了《关于进一步规范中心城市规划审批管理的意见》、《**市城市规划区规划评审暂行办法》等一系列加强规划管理的制度规定。我局根据市政府下发的文件进一步对我局的规划审批及评审工作进行进一步的细化和完善，修订了审批程序，印制了新的审批表式，并交服务中心实施。城市规划实施分级审批后，将大大提高规划审批效率，城市规划方案实施专家评审后，将大大提高规划设计质量。

围绕招商引资和工业突破，大力推行上门服务、跟踪服务，优质高效地为各县、区做好服务工作。我局每周安排到开发区对建设项目审批进行现场办公，受到开发区企业的一致好评;严格实行批后跟踪服务，为建设单位解决难题;积极实施集中审批制度，从工程方案审查、工程项目审批、施工验线、竣工验收等环节，进行全方位、全过程跟踪管理，跟踪服务。

7、狠抓素质建设，打造“和谐团队”

2006年为进一步加强干部队伍建设，提升全局行风及效能建设水平，我局提出并全力推进创建“友好、学习、服务、求实、创新、廉洁”“和谐团队”的工作目标。一是以增强凝聚力为目标，努力建设友好型团队。通过开展中心组学习、党内民主生活会等活动，建立定期交流制度，加强班子成员之间的沟通与协调，促进全局干部职工互通有无，增进了解，逐步确立了团结互助、友好文明的团队品牌。二是以增强综合素质为目标，努力建设学习型团队。通过开展每周五制度化学习、干部全员讲学及集中培训学习，形成工作学习化、学习工作化的机制，促进了干部职工不断更新规划业务知识，提高了规划管理水平。三是以增强服务能力为目标，努力建设服务型团队。深入开展“三个一流”形象创建工作，以创建“一流的服务水平”为目标，推进各项服务制度的落实，进一步增强了全局干部职工的服务意识，提升了服务水平。四是以增强落实能力为目标，努力建设求实型团队。全面贯彻落实工作目标责任制，深入推进工作成果倒逼法的贯彻实施，在管理规范、制度规范、行为规范和工作规范等方面均取得了显著成效，城乡规划管理和项目推进均实现了“时间过半，任务超半”的目标。五是以增强干部队伍活力为目标，努力建设创新型团队。对照“三个最灵活”的要求，积极推进规划编制、管理、监督的新办法、新制度、新模式的调查研究和贯彻实施工作。通过开展高层住宅建设、社会主义新农村特色村庄示范点等调研工作，进一步增强了规划管理工作的针对性、超前性，干部职工工作思路得到全面拓展。六是以增强拒腐防变能力为目标，努力建设廉洁型团队。通过积极开展警示教育、廉政专题教育活动，使廉政教育制度化、经常化、规范化水平得到了有效提升，干部队伍廉洁自律的意识全面增强。

8、突出工作重点，狠抓贯彻落实

今年以来，我局在全力推进局里部署的行风及效能建设工作的同时，根据市委、市政府和市纪委的统一部署，突出重点，狠抓贯彻落实。一是积极做好走进政(行)风热线工作。根据安排，春节假期后的第一天和6月份我局已开展了两次走进政(行)风热线。上线期间，我局共接听群众热线近20条，对群众反映的.问题均当场给予答复。二是认真组织开展治理商业贿赂工作。在全市治理商业贿赂动员大会后，我局立即组织召开了全局专项工作动员部署会议，同时印发了《市规划局开展商业贿赂治理工作实施意见》，对治理工作进行了全面部署，并按照计划认真组织实施，目前，已进入自查自纠阶段。

二、存在的问题及建议

通过对行风及软环境建设落实情况的梳理和群众对我局行风建设工作的反映，我局还有以下问题需要在今后的工作中加以改进和强化。

1、机构有待进一步建立健全。目前，我局没有专门的监察机构，导致行风建设、软环境建设、纪检、监察、行政效能投诉办理、纠风、经济社会制度创新等工作全部由局办公室暂时负责办理，而办公室也仅有2名工作人员，工作开展心有余而力不足，甚至顾此失彼。因此，亟需加强纪检监察机构建设

2、工作协调力度有待进一步增强。城乡规划工作是一项涉及面广、综合性强、社会关注多的工作，在具体工作中，需要协调的政府部门和单位很多，由于目前我局在机构健全、干部队伍建设等方面还不完善，给工作协调造成了不利影响，也在一定程度上影响了我局行政效能的充分发挥。

3、内部监督、检查、考核工作有待进一步加强。

三、下半年工作打算

为进一步深化行风建设，创建全新形象，下半年我局进一步加大对工作落实力度的督查，进一步改进工作作风，加强行业管理，强化工作责任，不断优化服务措施，提高工作效能。

1、弘扬“三创”精神，进一步解放思想，创新思路，改变因循守旧的工作方式和管理方法，建设一套有利于发展、科学、合理、规范的工作体系，变管理为服务，变规范为疏导、变准入为开放，变控制为培育。切实提高行业管理水平和服务质量。

2、建立部门之间协调、沟通机制，及时解决工作中出现的问题，杜绝因部门之间工作衔接不好而产生互相推诿，使服务对象受到伤害，影响部门形象的现象发生。

3、进一步加大对行业政策法规及软环境建设方面的宣传力度，让社会及时了解建设工作动态及行风建设开展情况，以增强社会监督力度，提高依法行政的透明度。

4、进一步强化在“三个最灵活”意识，主动介入，跟踪服务，积极帮助投资者协调解决建设中遇到的实际困难，营造“三最四低”的优质投资环境。

篇6：南涧县规划建设局开展综合行政效能建设工作总结

为深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，进一步提速工作过程，提高服务质量，服务人民群众， 根据县委、县政府的部署和全省深化机关效能建设电视电话会议精神，今年机关效能建设要开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本” 为主要内容的主题活动。为使“两提高一降低”主题活动取得实效，切实改进我局机关效能，努力创建服务型、效能型、节约型机关，结合我局实际，制定如下机关效能建设实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照县委、县政府继续深入扎实推进机关效能建设的要求，以社会主义荣辱观教育活动为契机，以建设“学习型机关”为抓手，以建设资源节约型机关为目标，积极开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的主题活动，努力深化机关效能建设，为完成交通工作任务提供有力保证。

二、工作目标、重点和要求

(一)认真组织学习，努力提高对深化机关效能建设重要性的认识。开展“两提高一降低”主题活动，深化机关效能建设，促进我局机关工作人员勤政、廉政、优政。组织党员干部深入学习党章，促进党员干部模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，保持共产党员的先进性。加强以社会主义荣辱观为主要内容的思想教育，弘扬正气，树立新风。力争通过学习等活动，促进干部职工忠于职守，依法办事，廉洁奉公，教育党员干部高效优质服务、勤勉尽责工作、勤俭节约行政。

(二)紧紧围绕交通的中心工作，不断提高工作效率和服务质量。继续深入扎实推进机关效能建设，要紧紧围绕交通的中心工作任务，努力提高工作效率和服务质量，为我县交通工作实施“十一五”规划起好步、开好局提供坚强有力的保证。一是以实施交通基础设施为重点，进一步加强工程进度。云景高速公路争取在8月底完成施工图，争取11月份开工。 保质保量实施好庆景青公路滩坑库区淹没段复建工程(xx段)，完成形象工程50%。库周公路争取部分上马。水运码头完成前期准备工作。 康庄工程力争在今年年底之前全面完成施工任务。乡道砂石路面改造工程力争在今年11月底之前 保质保量全面完成施工任务。二是以科学发展观为指导，进一步推进依法行政。 三是继续深化政务公开，规范行政行为，提高行政效率。

(三)以建设节约型机关为目标，切实降低行政成本。既是落实科学观、建设资源节约型社会的必然要求，又是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，也是加强机关自身建设的重要内容。一是进一步规范和加强接待管理工作，严格执行接待标准，从严控制接待经费。二是大力推进办公自动化，文件传送、存贮、审阅等。三是加强车辆使用、维修等环节的管理。实行汽车定点保险、定点维修和“一车一卡” 定点加油等制度，努力降低车辆运行成本。四是严格控制计算机、打印机、复印机等办公设备的`墨粉、墨盒等耗材以及纸、笔等用品的管理。五是加强办公大楼节电节水管理。提高节电节水意识，下班前切断办公室电源总开关，使用空调的时候，合理设置温度，注意关闭门窗。节约用水，杜绝跑冒滴漏。

(四)认真查办效能投诉，强化责任追究。进一步规范效能建设投诉工作，完善机制，加大投诉件的查办力度，提高投诉件办结率。要加大责任追究力度，对不作为、乱作为等影响机关效能的行为，严格责任追究。

三、加强组织领导，落实责任，确保“两提高一降低”工作落到实处。

篇7：南涧县规划建设局开展综合行政效能建设工作总结

全县机关效能建设工作会议召开后，我局迅速行动起来，成立了以局长程连生为组长，副局长成永富、王跃平为副组长的机关效能建设领导小组，并抽出专人设立了办公室，负责机关效能建设的具体工作。结合我局工作实际，研究制定了《开展机关效能建设活动的实施方案》。及时召开动员会议，对机关效能建设活动进行全面的部署和细致的安排，要求全体干部职工充分认识开展机关效能建设活动的重大意义，以饱满的热情、积极的态度投身到加强机关效能建设的活动之中。

为广泛宣传开展机关效能建设活动的目的意义和总体要求，营造良好的机关效能建设活动氛围，我局采取多种形式，做好机关效能建设工作。一是制作“树立行业新风，创优发展环境”“整顿机关作风，优化政务环境，提高政府公信力和执行力”的横幅悬挂在局办公楼的醒目位置。二是开辟学习专栏、公开栏，将机关效能建设的日程安排、学习心得等相关内容进行张贴，既便于大家学习交流，也对外宣传了我局的活动情况。

在机关行政效能建设活动中，抓学习教育是效能建设的基础，我局从一开始就着眼真学、深学、精学，实行“四查”、“四制”、“六统一”，虚功实做，确保学习抓落实。

“四查”：一查笔记，学习篇目完成没完成，体会实不实。二查学时，看集中学习的时间，看学习容量。三查进度，看计划是否按照日程表予以落实。四查实效，是否掌握必学内容，工作状态是否振奋，整体形象是否有所改变。

“四制”：一是集中学习坐班制。集中学习时，领导班子全程参加并主持学习。二是缺时补学制。凡有事外出缺课的干部职工，出差回来及时将短缺的内容补上。三是检查督促制，领导组对自学情况进行检查。四是学习情况公布制。对集中学习的考勤、笔记等情况进行公布。

“六统一”：一是统一学习日程。二是统一学习时间。三是统一学习教材。四是统一笔记本。五是统一学习考勤，制作了考勤登记簿和集中学习会议记录本，实行签到制度。六是统一学习档案，建立包括学习制度、考勤、心得体会、学习笔记、会议记录、个人承诺等内容的学习档案。

大讨论是第一阶段的一个关键环节，我局认真组织开展机关效能建设大讨论。讨论中，大家围绕“对开展机关效能建设的认识和理解、如何搞好机关效能建设”等主题，联系各自岗位的工作实际，谈体会，谈认识，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。

第一阶段工作收到了一定成效，～完成了学习教育阶段的目标任务。但是，工作中仍有不尽如意的地方，与上级领导的要求相比，与群众的愿望相比，仍有不小的差距。我们决心在抓好第一阶段收尾小结的同时，注重抓好衔接，将第二阶段的行政效能建设活动进一步抓实、抓好。

篇8：南涧县规划建设局开展综合行政效能建设工作总结

[关键词]环太湖;行政效能;长效机制

机关行政效能建设作为行政管理的中心问题与核心内容,已经成为衡量一个地区核心竞争力的重要指标之一。提高政府机关行政效能是政府管理工作的重要组成部分。近几年来,推动机关行政效能建设、优化发展软环境一直是很多地方政府机关的一项重要工作。环太湖地区在全国是经济、政治全面发展比较突出的区域,已经进入了转型升级、创新发展的关键时期。在其发展的关键阶段,应更加重视研究行政效能、促进行政效能建设,使政府机关牢固树立率先争先意识,正确处理好加快发展与加快转型、加快创新、加快富民的辩证关系,坚持以科学发展观为统领,以服务发展、服务民生为大局,推进机关行政效能建设的新提升。

一、行政效能及效能建设的内涵

何为“效能”?从学术界的各种观点及目前各地的“效能”建设的实践来看,有的将“效能”与“效率”等同,有的认为“效能”包含“效率”,有的将两者并列但又没给出“效能”的确切定义。《现代汉语词典》的解释是:事物所蕴藏的有利的作用。何为“行政效能”?“行政效能”的涵义非常宽泛,无论是学术界的理论研究还是现实政治生活中的实际应用,至今还没有一个统一的说法。在我国行政管理领域,目前对行政效能的解释主要有以下几种观点:1.“行政管理中的效能就是指效率,即管理机构及其人员完成工作的数量和质量(总产出)同其所耗的人财物力及花费的时间(总投入)之间的比率”;2.郭泽保教授认为政府效能是指国家行政机关和行政人员为实现行政目标,在行政管理活动中所发挥功能的程度及其产生效率、效益、效果的综合体现。3.“行政效能是行政组织及其人员按照科学化、法制化的规范要求,通过积极、忠实地履行工作职责而体现出来的一种行为效应,是以实现最佳的行政效益为追求目标,以社会、公民作为最终的评判主体”[1]。

因此,综合以上学者的研究,笔者认为行政效能指的是政府行政效能,也有人称之为政府效能,其含义专指行政机关的效能,即国家机关及其工作人员为实现其管理目标,从事公务活动时,所显示的能力和所获得的管理效率、效益、效果的综合反映。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。但西方有些国家则把政府效能称之为政府绩效。

而行政效能建设则是管理科学的重要组成部分,是以提高机关管理效能为基本目标,以实现优质高效为目的,把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起依法履行职责、推动高层次管理行为创新的活动。行政机关及其工作人员是效能的创造者,是效能建设的主体;人民群众是行政效能建设的受益者,是客体。行政效能建设的主体行为是一种以管理为手段,以服务为宗旨,以满意为目的的行政创新行为。因此,行政效能建设的着力点是强化对主体行为的约束,更好地服务客体,寓管理于服务之中;同时让客体能够有效地监督主体,以获得满意的服务,做到用科学的机制规范管理。行政效能建设的主要内容包括加强机关公务员的思想教育,优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,整合机关管理资源,切实解决机关行政效能中存在的突出问题,使行政机关及其工作人员在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。通过开展行政效能建设,把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效,实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化,从而营造一个良好的经济发展软环境,推动地方经济持续快速健康发展[2] 。

二、环太湖区域机关行政效能建设的主要做法

机关行政效能建设作为一种综合性管理方式,可以优化配置机关管理资源,转变机关作风,优化服务,优化发展软环境,可以正确处理好政府管理与服务的关系,着力打造“服务型”政府,从而密切党和政府同人民群众的联系。环太湖区域作为全国经济、政治协调、全面发展比较突出的地区,其机关行政效能建设也成绩斐然,为江苏省实践科学发展观,实现又好又快的发展,构建服务型政府、效能型政府都起到了重要的促进作用。

(一)以效能为主题,进行了全面系统的管理创新的实践探索

众所周知,政府办事效率提高的背后是行政审批制度的改革。环太湖区域各市近年来为提高机关行政效能、加快效能建设,进行了一系列的行政管理体制改革和创新。如苏州市行政服务中心运行以来,所有审批与服务事项先后进行了多次提速,承诺办理时限比国务院规定时限累计减少8000多个工作日,所有办理事项平均提速30%。从2007年开始,环太湖地区的一些城市陆续进行了以转变政府职能为重点的行政审批制度改革。并且先后进行了社会事业“管办分离”、政会脱钩、撤镇建街,从管制到服务,从全能到有限,从垄断到放权,从封闭到公开,政府放权了、管少了,行政管理效能提高了。主要做法有:推进管理体制改革,打造有限政府。整体抓管办分离,推动全能政府向有限政府转变;纵向抓机构整合,推动政府垂直管制向扁平化管理转变;横向抓职能调整,推动多头分管向集中管理转变。推进工作机制创新,打造效率政府。推行行政决策民主化改革,提高科学决策能力;推进行政流程改革,提高工作执行能力;推行服务方式改革,提高服务能力。推进政府管理方式改革,打造绩效政府。有的市已经建立了以目的性产出为主要要素的绩效管理体系,开展以结果性成就为重点内容的绩效检查机制,实行以效能责任追究为根本核心的绩效考核机制[3]。

(二)以多种服务平台为依托,进一步规范了行政权力

环太湖区域各市为了更有效地加强机关行政效能建设,优化经济社会发展软环境,近年来,纷纷构建各种服务平台,进一步规范机关行政权力。如苏州市开通机关作风效能建设短信平台,通过该平台,市民可以监督的机关包括市各职能部门、各垂直部门、各直属单位等。短信平台实行专人值班负责制,上班时间保持8小时网上实时监控,并抓好跟踪调查处理,对企业和群众反映的问题认真调查,跟踪整个处理过程,直到给反映问题者满意的答复,而对被反映问题的单位,市作风效能办公室将结合简报进行定期通报。又如常州市筹建了集行政许可事项审批、行政执法数据、行政审批监察于一体的“三合一”网络平台,在网上基本实现行政机关进行行政许可事项审批,法制办对各部门行政执法数据进行采集、存储、查询、监督,监察机关对行政审批进行监察的“三同步”,对除行政许可、非许可审批外的其他行政权力进行清理、优化、固化流程后进网运行,从根本上规范和约束行政审批、行政执法的行为。截止2009年5月底,通过“三合一”网络平台办理事项达11万余件;至2009年10月,全市48个行政机关的近6000项行政权力全部进网运行。

(三)以内控机制建设为抓手,进一步提升了行政权力的执行力

近几年来,环太湖区域各市纷纷进行了政府行政权力网上公开、行政权力透明运行工作,并且先后制订了相关的行政权力运行内控机制建设方面的规范性文件,各市均对行政权力进行了数次彻底清理,有的市以机制创新为抓手,以对行政权力运行要素进行规范化管理为基础,以风险管理和全程监控为手段,以计算机网络为依托,以责任追究为保障,对行政权力运行内控机制建设的内容、步骤、措施、责任部门、责任人等都进行了具体细化。保证了政府行政机关及其工作人员在行政执法中规范执法、公正执法、廉洁执法,进一步提升了政府机关的行政效能,提升了行政权力的执行力。

(四)以监督考评为措施,进一步提高了行政效能建设的质量

环太湖区域各市近两年更加重视畅通与企业的沟通渠道,纷纷选择一定数量的企业作为机关作风效能建设监测点,定期了解和跟踪有关行政机关在审批、执法、收费、服务等方面的情况,协调企业发展中的困难和问题,征求企业对机关作风效能、服务企业等方面的意见和建议,逐一梳理,查找不足,制订切实可行的整改措施。完善督查考评机制,把督查与考评有机地结合起来,使其成为促进机关行政效能建设的保证。如苏州把加大督查力度、实行绩效考评、严格责任追究和强化结果运用等四个方面有机结合起来,形成:督查—考评—问责—反馈:的完整体系,进一步提高了机关行政效能建设的质量[4]。有的市成立了督查中心,重点加强对涉及企业发展的行政决策、行政执法、行政监督等环节的督查;对行政执法部门服务企业、保障发展的情况开展督查。完善绩效评估标准和分数权重,健全绩效评估体系,推动绩效考评制度的落实;认真查处投诉举报、建立健全责任追究制度。完善行政机关工作人员行政过错责任追究办法,建立健全党政领导干部问责办法;建立督查通报制度、反馈绩效考评结果,并与干部的提拔任用、年终考核等挂钩,形成了较为完善的用人机制与奖惩机制。

(五)以科学的制度设计为保障,进一步完善了行政效能建设的长效机制

由于机关行政效能建设将直接影响党和政府的威信和形象,因此,科学的制度设计和持续不断的改革创新,是完善行政效能建设长效机制、提高效能建设实效的关键。环太湖地区一些城市近几年不断探索改进政府管理的新途径、新方法,如有的市先后引入ISO9000质量管理体系,实现由“人管人”向“制度管人管事”的转变,促进机关效能建设;有的市则紧紧围绕“改进服务、改进手段、改进管理,在处室作风及效能建设上取得突破”的目标任务,大力建设“服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型”机关,积极培养“服务型干部、学习型干部、创新型干部、务实型干部、廉洁型干部”等等,这些成功的做法都是环太湖地区机关工作作风不断改进、行政效能不断提高、效能建设长效机制逐渐形成的有力保障。

环太湖区域经过几年的行政效能建设,政府机关及其工作人员执政为民、服务群众的意识有了显著提高,政府转变职能、服务基层的水平有了明显增强,服务发展的能力也较大提升,政府机关更加清正廉洁、勤政高效。优化了环太湖区域经济社会发展的软环境,成效显著。但从整体上看,环太湖地区行政效能建设的整体现状与建设服务型政府、构建科学发展机制的要求还有一定的差距,离效能建设自身目标和群众对行政效能的要求也存在一定的距离。

1.服务观念滞后

一些地方政府部门、政府官员的服务意识仍然淡薄,仍然存在着居其位不谋其政,没有将群众的利益放到最根本的位置的现象,代之以一些政府部门和公务员对自身利益则过度诉求,工作效率低下,甚至玩忽职守。

2.政府职能转变不够彻底

近年来,经过深化审批制度改革,各市设立了行政服务中心,取消了大量审批项目,简化了审批程序,对转变政府职能、提升服务效能起到了重要作用。但还没有达到预期的效果,有些进驻行政服务中心的部门还存在着严重的“官本位”、“权本位”思想和意识,该授予的权力没有彻底到位,致使有的服务中心窗口形同虚设,削弱了审批制度改革的效果。

3.组织机构不尽合理

行政机构仍然过于臃肿,机构重叠,政府官员的权责界限不够明确,行政机构不尽合理,管理层次过多,人员编制不合理,从而导致官员互相扯皮推诿、相互掣肘现象依然严重。

4.行政行为还不规范

经过几年的努力,环太湖地区各市机关行政工作已走上了依法行政的轨道,但存在的问题依然突出。少数部门和机关工作人员行政不作为、行政乱作为的现象仍时有发生;有的部门在单位政务公开栏中公开的大多是一些无关痛痒的事情,对财务开支、收费标准、人事安排等敏感问题,仍讳莫如深;有的部门利益至上,重收费、轻管理,以收费代管理,以罚款抵收入;有的甚至利用手中权力“吃、拿、卡、要”。

5.形式主义现象较为严重

有的单位和部门存在重形式轻落实现象,单位的制度往往成为应付检查的工具,检查结束,很快就被束之高阁;有的单位的制度缺乏检查监督机制,执行起来随意性较大;制度越创越多,但不少都没有落到实处。有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”;有的领导好大喜功,报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象仍然存在。

6.效能建设的长效机制尚未最终形成

没有建立绩效评估的长效机制,绩效考评激励与约束机制不健全,绩效评估操作起来难度比较大;有的市保证镇(街道)、村(社区)两级便民服务中心规范、高效运行的长效机制也未建立。在机关效能建设上,研究解决深层次问题方面还未能有所突破。

这些问题如果得不到及时研究解决,不仅损害政府机关形象,而且阻碍环太湖区域经济社会更好更快的发展,影响和谐、稳定的局面,必须以改革创新的精神切实加以完善。

三、构建环太湖区域机关行政效能建设长效机制的若干思考

加强机关行政效能建设,是推动政府改革和提高政府绩效管理的有效措施,是建设服务型政府的本质需求,也是推进环太湖区域转型发展、更好更快发展的客观要求。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来,不断规范和完善管理制度,做到以制度管人管事。行政机关应以转变机关作风和提高行政效能为突破口,创新管理机制,提高政府的服务水平。而要使机关行政效能建设取得实效,就必须建立健全机关效能建设的长效机制,并以此来实现政府管理职能的规范化和科学化,为政府实施有效管理和优质服务,优化环太湖区域经济社会发展的软环境,实现“廉洁、勤政、务实、高效”的政府提供制度保障。

(一)建设高素质的干部队伍。提高干部队伍综合素质,是推进机关行政效能建设的关键所在。毛泽东同志曾说,政治路线确定之后,干部就是决定因素。要使机关行政效能建设真正取得实效,打造一支能正确判断形势、应对复杂局面、总揽工作全局、引领科学发展、坚持依法执政、依法行政的高素质的干部队伍是推进行政效能建设的根本保障。应该把加强机关干部能力建设作为机关行政效能建设的重中之重,加快建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍,通过对干部能力素质的提升,促进机关行政效能的提高,推进环太湖区域经济社会发展的新跨越,同时也使各级干部更好地胜任发展一方、造福一方的历史使命。

(二)进一步转变职能开拓创新。行政审批提速增效,促进政府职能转变,是行政效能建设中最重要的内容之一,是判定一个地区投资环境优劣的最直观的表现。环太湖区域在行政审批上应进一步减少环节,简化程序,缩短时限,创新服务。开拓创新是推进效能建设的动力。随着环太湖区域行政效能建设的不断深入推进,出现的深层次问题也将越来越多,需要解决的矛盾也将越来越复杂。在这种情况下,工作创新的空间也就越来越大、要求也会越来越高。因此,环太湖区域各市应通过深入各机关、企业单位、群众百姓中调研,找出难点,发现节点,解决困点,积极探索既着眼长远、又顾及当前,既有前瞻性、又有指导性的行政效能建设的新思路、新办法,实现效能建设的新突破。

(三)进一步深化政务公开。一是建立健全政府信息公开长效机制。通过抓规范、抓提高、抓督查、抓考核,健全政府信息公开各项工作制度,着力提高环太湖区域各市政府信息公开工作的规范化水平和实效,逐步使各市政府有关部门将信息公开作为部门工作常态,不断扩大公开范围、充实公开内容、提升服务能力。定期组织召开政府信息公开工作会议,对政府信息公开工作进行优秀考核。二是启动行政权力网上公开透明运行工程。根据省政府统一部署,全省各级政府到2010年底基本建立权责清晰、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。环太湖区域应加快行政权力网上公开透明运行机制的建立。

(四)进一步健全效能考评体系。行政效能考评是推进效能建设的抓手,效能考评是促进效能建设工作的重要措施,因此开展行政效能建设必须重视效能考评。建立健全效能考评体系,严格按照标准考核,对政府机关及其工作人员履行职责的成绩和效果做出明确、客观、公正的评价。建立奖惩激励约束机制,对考评结果进行正确运用,奖勤罚懒、奖优罚劣,切实解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题。通过建立科学公正合理的评价考核体系,不断树立新典型,推广新经验,全面提高机关工作人员的政治素质和业务素质,转变工作作风,增强服务意识,认真履行职责,提高工作效率,提升行政效能。

(五)继续完善效能制度建设。制度建设是推进行政效能建设的基础和保障。行政效能建设的主要目的是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,优化发展环境,提升服务效能。要实现这个目的,最基础的工作是按照依法行政的要求和市场经济发展的需要,建立健全各种规章制度,用制度管事、用制度管人。从制度建设入手,确定职责、合理分工、规范行为、严格程序、明确工作数量、质量和时限要求,从而使环太湖区域政府机关及其工作人员依法行政、廉洁从政,优质高效地履行职责,实现机关行政效能的有效提升。

(六)不断强化监督检查措施。监督检查考评是推进行政效能建设的手段。效能建设是一项浩大的工程,要提高机关行政效能,有效地推行和落实各项效能建设制度和措施,就必须做到监督有力,检查有力,否则就容易流于形式。因此,一是加强工作监督,通过加强对各级政府机关、各部门的效能监察及明查暗访,对重大项目、重点工程和群众关注的热点难点问题,进行专项督查、跟踪检查、定期通报;二是落实监督惩处,对违反效能建设相关规定的单位和人员,进行严肃处理,公开曝光,充分发挥督查惩处的约束作用,促进机关行政效能建设不断向纵深发展。

[参考文献]

[1]赵宏.西部地区县级政府效能建设研究—以昆明市晋宁县为例[D].杭州:浙江大学,2007.4.

[2]李忠兰.关于政府机关效能建设的思考[D].长春:吉林大学行政学院,2005,6-7.

[3]http://js.xhby.net/system/2008/11/13/010375216.shtml.

[4]http://www.suzhou.gov.cn/newssz/sznews/2009/1/7/sznews-10