县脱贫攻坚问题整改报告

县脱贫攻坚问题整改报告（精选7篇）

篇1：县脱贫攻坚问题整改报告

县脱贫攻坚存在问题整改实施方案

根据全省脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议要求和20xx年省际间交叉考核、省审计厅专项审计、省级验收、州级验收、县级验收、县委专项巡察等反馈的问题和日常工作中发现的问题，为切实解决我县脱贫攻坚工作中存在的问题和薄弱环节，全面、及时完成整改工作任务，根据我县实际特制定本整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和全省脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议精神和要求，全面梳理我县脱贫攻坚工作中存在的不足，进一步强化“四个意识”，提高政治站位，扎实推进我县脱贫攻坚整改工作，确保国家和省州政策执行不走样，确保我县脱贫攻坚工作扎实有序进行。

二、整改目标

紧紧围绕全省脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议中指出的问题和20xx年省际间交叉考核、省审计厅专项审计、省级验收、州级验收、县级验收、县委专项巡察等反馈的问题和日常工作中发现的问题，认真研究整改措施，落实责任主体，详细制定整改方案，在全县范围内扎实开展整改工作，确保一次性整改到位。

三、存在的问题和整改措施

(一)共性问题

一是责任落实和压力传导还不到位的问题。

1、部分到户产业入股分红项目贫困群众对产业到户资金的投向、分红和金融扶贫“530”小额贴息贷款、医疗救助等扶贫政策存在了解不够、宣传不到位的问题。尤其是非贫困户知晓率普遍不高，群众满意度经不起推敲。

责任单位：各乡镇，县扶贫开发局

整改措施：县乡两级及时宣传“八个一批”行动计划、“十个行业专项行动”方案等各类扶贫政策，并依托各类宣传载体，让扶贫政策家喻户晓。

整改时限：长期

2、项目资金计划下达后，项目方案编报缓慢，导致审核、批复晚，影响了资金拨付和实施进度，造成项目资金长期“趴账”，资金效益未有效发挥。

责任单位：各乡镇，县扶贫开发局

整改措施：扎实做好扶贫项目基础工作，及时选择项目、编报项目实施方案，尽早发挥项目效益;同时，按照村申报、乡镇审核、县级储备的原则建立扶贫项目库。

整改时限：20xx年x月x日前

3、行业部门对扶贫工作认识不到位，主要是对本部门承担的扶贫工作职责定位不准，认识不清，靶向不明，缺乏与县扶贫开发局和各乡镇的沟通，服务基层的意识淡薄。如：行业部门对行业扶贫缺思路、缺措施，与乡镇协调联动力度不够。

责任单位：各行业部门

整改措施：各行业部门加强责任意识、服务意识，积极与乡镇协调、沟通，深入村社扑下身子开展调研，制定年度扶贫工作实施方案，争取项目，补齐基础设施短板。

整改时限：20xx年x月x日前

二是工作措施落实还不精准的问题。

全县农村群众(包括贫困群众和非贫困群众)安全住房未做到全覆盖，仍有住危旧房或无房情况。

责任单位：各乡镇，县住建局

整改措施：对全县农村户籍群众逐户筛查住房情况，及时确定需进行危房改造项目户和无房户，务必与20xx年x月x日前完成危旧房改造任务，做到全县农村群众住房有安全保障。

整改时限：20xx年x月x日前

三是行业扶贫存在弱项的问题。

1、个别贫困村硬化道路年久失修，破坏严重，存在勉强脱贫、脱贫质量不高等问题。

责任单位：县交通运输局

整改措施：县交通局要对全县贫困户村级道路进行全面普查，加强村级破损道路修复工程，确保道路畅通。

整改时限：20xx年x月x日前

2、部分乡镇建档立卡贫困户中仍有贫困学生在义务阶段辍学务工或入寺，没有严格落实“控辍保学”工作，没有保障适龄儿童少年接受九年义务教育的合法权益。

责任单位：各乡镇，县教育局

配合单位：县扶贫开发局

整改措施：各乡镇和县教育局要把“控辍保学”工作作为脱贫攻坚的有力抓手，发挥主体责任，逐一排查义务阶段贫困学生辍学情况，积极动员辍学生返回校园。

整改时限：20xx年x月x日前

四是形式主义和官僚主义现象的问题。结对帮扶干部开展帮扶工作时，仅限于送钱送物，甚至存在由别的帮扶干部代送、“签到”现象，帮扶工作存在“形式主义”的问题。联点帮扶单位对贫困村走访次数不多，帮扶计划不详，帮扶措施不力。

责任单位：各结对帮扶单位

整改措施：结对帮扶干部要深入到户，了解贫困户家庭情况，因户因人为贫困户脱贫致富出主意、找出路，充分调动贫困户内生动力。

整改时限：长期

五是扶贫项目审批、监管不到位的问题。

1、产业扶贫资金投入到企业或合作社入股分红，抵押担保手续不全，未办理他项权证及司法公证，造成扶贫资金防范风险能力不足。

责任单位：各乡镇

整改措施：未办理财产抵押担保、司法公证手续或他项权证的乡镇要及时与县国土资源局、县司法局等相关部门沟通协调办理，确保扶贫资金安全，风险可控，贫困户收益稳定。

整改时限：20xx年x月x日前

2、部分实施的扶贫项目审计率未达到扶贫项目审计全覆盖的要求，部分实施的扶贫项目未组织开展年度审计。

责任单位：县审计局

整改措施：县审计部门对20xx年以来实施的扶贫项目全面开展一次审计，今后实施的扶贫项目每年度x月x日前进行审计，并出具审计报告，报县委、县政府及县扶贫开发工作领导小组。

整改时限：20xx年x月x日前

3、安排扶贫资金(少数民族发展方向)x万元，用于20xx年已提前实施完工的xx镇麻拉河村文化广场建设项目。受益对象共x人，其中贫困户仅有x人。项目立项审批流于形式，项目建设时间与实际不符。入户走访时，村民反映该项目建成对生产生活帮助不大。

整改措施：县民宗局牵头，xx镇、县扶贫开发局配合，对x万元少数民族发展资金项目立项、审批、资金使用、资金使用效益、群众知晓度和满意度等情况进行核查。

整改时限：20xx年x月x日前

4、投入资金x万元，支持下庄村购置商铺开展资产收益,项目未做到因村施策，激发贫困户内生动力，未发挥产业辐射带动作用及有效防控风险。

整改措施：xx镇牵头，对下庄村投入财政扶贫资金x万元实施的扶贫项目从立项、审批、资金使用、项目实施、取得效益、产权归属等方面进行核查，切实做到因村施策，激发贫困群众内生动力。

整改时限：20xx年x月x日前

六是基层干部脱贫攻坚能力和贫困户内生动力不足的问题。

1、各乡镇、各行业部门和扶贫驻村干部、结对认亲干部对中央、省、州、县制定出台的扶贫政策了解掌握不够，在因地制宜、因户制宜、因人制宜的宣传引导帮扶上做的不到位，造成个别贫困户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高，扶贫效果不明显。

责任单位：各乡镇，各行业部门，各联点单位

整改措施：各乡镇、各行业部门和扶贫驻村干部、结对认亲干部要加强对中央、省、州、县制定出台的扶贫政策的学习宣传，在自身准确掌握政策的基础上，加大对贫困户“因户施策、因人施策”的帮扶力度。同时加强对扶贫干部的轮训、培训力度，加大对驻村第一书记和驻村工作队员的考核和管理。

整改时限：长期

2、多数贫困人口文化素质低，缺乏必要的知识和技术，经济收入仅以传统种养业为主，靠新技术摆脱贫困的能力不足;部分贫困户思想观念陈旧落后，不愿积极就业，不谋求发展思路，“等、靠、要”依赖思想严重，依靠国家救助，主动脱贫、我要脱贫的积极性不高。

责任单位：县委宣传部，各乡镇，县人社局，县扶贫开发局

整改措施：加大思想脱贫工作力度，同时，结合市场需求，继续加大对有劳动能力、意愿的贫困户实施短期技能培训，及时发放技能培训证书，充分调动贫困户内生动力。

整改时限：长期

七是社会扶贫还不到位的问题。企业和社会经济组织主动带动和帮扶贫困村贫困户积极性不高，“百企帮百村、百企联百户”活动与工作要求有一定差距，社会扶贫效果不佳。

责任单位：县工商联、县市监局、县经信局、县农牧水利和科技局

整改措施：进一步落实帮扶举措，督促企业、合作社等经营主体单位加大产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶等帮扶力度。

整改时限：长期

(二)个性问题

1、xx乡光伏电站部分电池组损毁，尽管进行了维修，但仍难以满足全乡群众生活生产用电需求。

责任单位：县发改局、县供电公司

整改措施：县发改局牵头，县供电公司配合，加大电网项目争取力度，力争大电网项目落地，彻底解决xx乡用电问题。

整改时限：20xx年x月x日前

2、全县贫困户自20xx年x月进行动态调整后，“结对认亲”帮扶干部未及时进行调整，存在部分贫困户无“亲戚”情况。

责任单位：县委组织部

整改措施：县委组织部对全县干部职工“结对认亲”情况进行统计梳理，按照20xx年x月动态调整后贫困人口最新数据，对全县干部职工“结对认亲”工作进行重新调整。

整改时限：20xx年x月x日前

3、xx乡和xx乡x户贫困群众在20xx—20xx年已实施游牧民定居进城楼房安置项目后，重复享受20xx年易地扶贫搬迁安置项目，户均补助x万元的建房补助。

责任单位：县纪委，县扶贫开发局，xx乡、xx乡

整改措施：由县纪委牵头，对xx乡、xx乡重复享受项目问题进行彻查，按照规定追究相关人员责任，并制定相关措施。

整改时限：20xx年x月底前4、20xx年投资建设的xx营地聚宝瓶旅游扶贫项目因未取得林地使用许可至今未投入运营，严重影响了扶贫资金收益。

责任单位：县旅游局、县经信局、县环境保护和林业局、县扶贫开发局、扎麻什乡党委政府

整改措施：县旅游局牵头，县经济和商务局、县环境保护和林业局配合，抓紧办理项目林地使用手续，同时，加大招商引资力度，确保年内完成招商并取得收益，确保扶贫资金效益。

整改时限：20xx年x月x日前

5、xx镇、xx镇易地搬迁基础设施配套不完善、后续帮扶措施尚未有效落实、土地复垦没有实质性开展的问题。

责任单位：xx镇、xx镇

整改措施：xx镇、xx镇要严格按照《xx县民政和扶贫开发局、xx县发展和改革局关于印发xx县易地扶贫搬迁整改方案的通知》(x民政〔20xx〕x号)文件要求，进一步全面排查集中安置点和自主安置的建档立卡贫困户水电路基础设施和教育、卫生等公共服务设施配套情况，列出未配套问题清单，报县行业部门配套补齐;结合实际制定《易地扶贫搬迁后续产业发展和就业规划》，按照群众意愿和家庭实际情况，因户因人制定后续发展和就业措施，做到后续发展县上有规划，农牧户有计划，干部清楚，农牧户明白，并做好搬迁群众后续帮扶档案工作。同时，在搬迁群众搬迁入住新房后9个月内，对有复垦条件的宅基地进行复垦，对不具备复垦条件的宅基地进行生态恢复，对地质灾害频发的迁出点，严格落实拆旧复垦工作责任，在群众搬迁入住新房后3个月内完成旧房拆除和宅基地复垦工作，消除安全隐患。

整改时限：20xx年x月底

6、易地扶贫搬迁住房建筑面积存在“一刀切”，不符合人均25平米的政策要求，面积超标和面积不足并存。

责任单位：xx镇、xx镇党委政府

整改措施：根据《xx省人民政府办公厅转发省发展改革委省扶贫局关于xx省易地扶贫搬迁工作整改方案的通知》(x政办〔20xx〕x号)和《xx县民政和扶贫开发局、xx县发展和改革局关于印发xx县易地扶贫搬迁整改方案的通知》(x民政〔20xx〕x号)文件要求，调整建档立卡搬迁户住房建设面积，按照“中央补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米”的要求，灵活设计建档立卡搬迁户安置住房户型，确保建档立卡搬迁户户均自筹资金不超过x万元。

整改时限：20xx年x月底

7、全县基本医保、大病医保、商业保险“一站式”结算平台还不完善，信息系统不对接，缺乏有效监管。

责任单位：县人力资源和社会保障局、县民政和扶贫开发局、人保财险xx分公司、县政府办公室

整改措施：由县人力资源和社会保障局牵头，统筹整合基本医保、大病医保、商业保险等相关业务，在县行政服务大厅开设“一站式“结算窗口，给群众提供及时、有效、便捷的服务，确保群众办理业务一次完成，减少群众来回奔波。

整改时限：20xx年x月底

8、部分贫困群众反映慢病签约医生未上门服务。

责任单位：县卫生和计划生育局

整改措施：县卫生部门要加强与扶贫部门对接，核实贫困人口底数，确保贫困人口签约服务覆盖率100%;家庭医生签约以人为单位开展签约，做到不漏一人;逐级签订目标责任书，夯实签约医生职责，同时，加大签约医生履职尽责督查力度，确保签约医生认真履行签约协议，按照签约服务内容开展服务。要制定《家庭医生签约服务手册》，要求签约医生认真填写服务记录，确保不漏一次;充分发挥村卫生室、乡镇卫生院、县医院协作优势，提高家庭医生签约服务质量，为家庭医生签约患者提供预约上门、优先接诊、优先检查、优先住院等服务。

整改时限：长期坚持

9、贫困劳动力技能培训成效不显著，群众参加技能培训参与度和重视程度不够，即便参加了培训，多数群众不愿外出务工，后续就业和市场难以保障。

责任单位：县人力资源和社会保障局、县扶贫开发局、县经济和信息化局

整改措施：县人力资源和社会保障局牵头，县扶贫开发局、县经济和信息化局配合，在开展现有的电子商务、厨师、汽车驾驶等专业工种培训的基础上，精准掌握县内外用工企业的用工需求，听取企业用工需求和对劳动力培训意见和建议。在培训内容上，以贫困劳动力急需的、实用性强的职业和工种为主，因地制宜、因势利导、因需施策地开展特色培训。结合实际制定“地毯式”培训计划，下沉到各村开展“地毯式”培训。让扶贫对象自主选择培训时间和内容，变政府“端菜”为群众“点菜”，避免对培训时间和内容搞一刀切。确保建档立卡贫困户有培训需求的劳动力全覆盖，有技能基础的贫困人员就业技能得到进一步提升。同时，要坚持组织而不代替、引导而不包揽的原则，让贫困户自行选择、自主择业，要积极探索先出带后出、老乡带老乡、能人带动、政策促动等外出就业模式，通过培育致富带头人、劳务经纪人等途径，鼓励自主创业，对有创业意向的劳动力进行扶持，引领他们探索自主创业之路。

整改时限：长期坚持

四、整改落实工作要求

各乡镇、各有关单位要进一步统一思想，加强领导，精心组织，立即动员单位全体干部职工，对照自身责任，各负其责，主动担责、认真履职、积极谋划，落实工作措施和工作责任，确保整改工作任务全面完成。

(一)端正态度，深化认识。充分认识整改工作的重要性和紧迫性，进一步加强扶贫政策的学习宣传，精准掌握扶贫政策，提高思想觉悟，调优工作状态，积极主动作为，及时制定整改方案，启动问题整改工作，并将整改方案于20xx年x月x日前报县扶贫开发工作领导小组办公室，问题整改落实情况按整改时限及时报送。

(二)抓好整改，促进落实。整改工作责任单位要坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把整改工作与业务工作、平时工作融为一体，以良好的整改业绩来验证脱贫攻坚工作成果，确保按期高质量完成整改任务。同时，建立健全扶贫月报工作制度，从细节抓起，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，确保高质量完成整改工作和年度脱贫攻坚任务。

(三)加强督查，确保实效。各县级领导要深入联点乡镇和分管部门加大问题整改工作的督查和指导力度，县纪委、县监委、县委组织部、县委督查室、县政府办公室、县扶贫开发工作领导小组办公室等相关单位，切实担起督查督导的职责，对问题不进行整改或整改不及时、不到位的，甚至提供虚假整改信息的，要严肃追责，绝不姑息。

篇2：县脱贫攻坚问题整改报告

一、总体情况

2016年以来，中央、省、州、县共计督查反馈问题共计**大类**个，已整改完成**个，正在整改**个，整改完成率**%（中央及省级督查问题整改**个，已整改完成**个，整改完成率**%；州级督查问题整改**个，已完成**个，整改完成率**%；县级督查巡查问题整改**个，已完成**个，整改完成率**%）。

二、工作开展情况

（一）强化督查问题整改。2016年以来，全县共计开展脱贫攻坚各类问题整改**次，中央、省州督查反馈问题**个、完成整改**个、正在整改**个，整改完成率78.03%。目前，2016年**个问题已全部整改完毕，2017年**个问题已完成**个整改，整改完成率**%；2018年**个问题已完成**个，整改完成率**%。查处扶贫领域问题**起，处分违纪干部**人。

（二）强化巡察问题整改。全县自2017年开展巡察工作以来，已对**个乡镇、**个县级部门开展了三轮常规巡察。巡察工作坚持在发现问题上精准聚焦，在形成震慑上持续发力，三轮巡察开展个别谈话**人（次），发现涉及扶贫领域问题**类**个，发现扶贫领域问题线索**类**件，移交县纪委办理**件、县委组织部办理**件、其他职能部门办理**件。前二轮巡察**个问题整改已全部完成，**个问题线索已完成**个整改，**个问题已由纪委进行初核；第三轮巡察**个问题和**个线索目前正在整改阶段，将分别于**月和**月整改完毕。

（三）强化脱贫攻坚督查督办。一是围绕脱贫攻坚总体部署和督查整改要求，对脱贫攻坚全域进行“点对点”的精准督查**次，发出督查通报**期。二是扎实开展干部作风整治、会风会纪督查**次，发出督查通报**期。三是按照脱贫攻坚工作的推进情况及时序进度安排，对**名副县级领导、**个乡镇和**个联系部门发出警示性目督通知**份，对控辍保学、异地扶贫搬迁、财政扶贫资金使用、艾滋病综合防治等推进不理想的重大工作进行预警警示。

三、存在问题

（一）整改主体责任缺失。个别乡镇和部门履行主体责任不力，政治意识、责任意识、担当意识不够，对脱贫攻坚问题整改认识不清、推进不力、履职不到位，问题整改走形式、走过场依然存在，整改工作留于口头、存于纸面，未具体落实到责任人。

（二）整改措施不到位。个别乡镇整改措施不到位，扶贫政策宣传不到位，工程项目建设进度慢，产业扶贫基金管理不规范，城乡环境综合整治不到位等问题依然存在，缺乏长效管理机制；个别乡村惠农政策、资金落实不到位，个别村干部在草原补贴、生态林补偿等工作中优亲厚友，个别学校存在虚报冒领、私设小金库等问题依然存在，监督管理制度执行有待加强。

（三）整改深度不够。部分乡镇在对存在的个性和共性问题以及深层原因、解决办法等考虑较少，分析研究不够，缺乏以点带面、举一反三的思维，整改措施广泛空洞；对整改报告中未完成整改部分追踪督办差，现场督导走访多，暗访回访少，对问题整改的持续跟踪督导不够；因各级整改反馈问题时间密集，反馈问题多，无法及时对整改情况一一进行追踪督查。

四、下一步工作打算

（一）夯实整改主体责任

县问题整改工作组将加强对问题整改工作的组织领导，从落实工作责任着手，突出问题整改主题，夯实问题整改主体责任，强化责任意识、担当意识、大局意识，进一步深化县级联系帮扶领导责任，压实乡镇整改主体责任，强化部门联系帮扶责任，落实驻村工作组和“第一书记”帮扶责任，逐项制定整改措施，切实抓好整改落实，确保问题全部整改到位。

（二）强化问题分解整改

针对省委巡视组本次巡视反馈的问题，县问题整改工作组将进一步明确整改主体责任，坚持问题导向，聚焦共性问题和个性问题，认真落实整改措施，对标整改要求，全面细化分解整改任务，列出问题清单，建立工作台账，实行责任制+清单制模式，逐一对账销号，确保高效率、高质量、高标准完成脱贫攻坚问题整改任务。

篇3：县脱贫攻坚问题整改报告

调研组一行查看全南县社迳乡玉米产业扶贫基地

根据省办的统一安排和要求,10月12日-19日,笔者对定南、全南、龙南、信丰四县的脱贫攻坚工作情况进行了督查调研。通过对这四个县脱贫攻坚组织领导重视程度、贫困对象确定的精准度、脱贫政策落实的力度、组织实施的工作进度和贫困群众的认知和满意度进行阶段性督查调研,笔者感到:四县党委政府认真贯彻落实中央、省委省政府脱贫攻坚的一系列部署,按照“五个一批”的要求,精确瞄准对象,精细制定政策,精心组织实施,层层压实责任,做了大量实实在在、行之有效的工作,脱贫减贫工作成效明显。四县虽然都是非重点县,但对脱贫攻坚工作的重视程度和工作力度不亚于重点县。县、乡、村脱贫攻坚氛围浓厚,脱贫攻坚政策深入人心。特别是从贫困户的言谈中,都充满了对党和政府脱贫帮扶工作的感激之情。

一、基本情况

督查调研以县级制定的政策措施、整合财政涉农扶贫资金、“十大工程”实施为主要内容,通过“听、查、看、问、访”等方式,开展督查工作。“听”,听取被督查县脱贫攻坚工作汇报;“查”,对照督查方案要求,逐项逐条地查阅了县级制定的相关文件和档案资料;“看”,实地查看了2016年度十大工程项目进展情况;“问”,每个县随机抽取3个行政村,其中2016年脱贫的村2个,非贫困村1个,通过现场询问村组干部和“第一书记”,了解驻村帮扶工作落实情况。“访”,随机抽查走访了建档立卡贫困户,通过现场比对核实建档立卡贫困户识别情况,采取访谈和随机电话询问帮扶责任人的方式,核实结对帮扶贫困户家庭情况,及帮扶措施落实情况。

(一)贫困户情况

四县共抽查了35户建档立卡贫困户139人。从抽查的贫困类型来看,相对贫困的31户,占88.6%,绝对贫困的4户。从致贫原因看,有21户是因病因残致贫,占60%,但多为家里有一个慢性病人或一个残疾人,家庭总体条件不算很差;5户因意外事故家中壮劳力去世,小孩年幼致贫,占14.3%;4户缺资金缺技术致贫,占11.4%;3户是老年人无劳动能力,或子女未尽赡养义务致贫,占8.6%;2户因家庭多人因重病、残疾而极度贫困,靠低保和救助维持基本生活,占5.7%。在访问的贫困户中,有21户享受了低保,占60%。另有40%没有享受低保,主要是因为这部分建档立卡贫困人口家庭条件还好,都有一定的劳动能力,只是因家中有一人生病或残疾、或子女上学负担重,在村里相对困难,才被识别为建档立卡贫困户,家庭其他成员则没有享受低保政策。

(二)2016年项目实施情况

四县共抽查12个行政村2016年项目62个,其中:产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)11个,易地扶贫搬迁项目7个,村庄整治及基础设施建设项目42个,就业扶贫项目2个。抽查项目开工52个,总体开工率83.9%,完工28个,总体完工率45%,分别为:

定南县项目18个,产业扶贫项目5个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目11个,就业扶贫项目1个。开工8个,开工率44.4%,完工6个,完工率33.3%;

全南县项目20个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目3个,村庄整治及基础设施建设项目14个。开工20个,开工率100%,完工6个,完工率30%;

龙南县项目9个,易地扶贫搬迁项目2个,村庄整治及基础设施建设项目7个。开工9个,开工率100%,完工5个,完工率55.6%;

信丰县项目15个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目10个,就业扶贫项目1个。开工15个,开工率100%,完工11个,完工率73.3%。

抽查项目的总体完工率不高,主要原因:一是受上半年雨水较多的直接影响,二是正值县乡换届,干部人员调整密集,客观上也影响了工程进展。

(三)驻村帮扶工作情况

四县驻村帮扶工作实现全覆盖。定南县全部行政村派驻第一书记共119人,省级贫困村进驻帮扶工作队25个,派出结对帮扶干部2560人。

全南县全部行政村派驻第一书记共94人,省级贫困村进驻帮扶工作队8个,派出结对帮扶干部2104人;

龙南县全部行政村派驻第一书记共105人,省级贫困村进驻帮扶工作队22个,派出结对帮扶干部2716人;

信丰县全部行政村派驻第一书记共262人,省级贫困村进驻帮扶工作队14个,派出结对帮扶干部3556人。

(四)涉农资金整合情况

四县按照加大财政涉农资金整合的要求,均制定了统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案,明确整合资金用途。

定南县已统筹整合涉农资金1.76亿元,投入到脱贫攻坚的重点项目;

全南县统筹整合涉农项目4项,占整合项目的33.3%,资金1.7亿元,占整合资金的26.9%;

龙南县计划统筹整合涉农资金共6.8亿元,用于制约脱贫攻坚关键环节的精准投入;

信丰县统筹整合16项涉农资金4.2亿元,已安排扶贫项目1.78亿元。

二、基本评价

通过这次督查调研,不但全面了解了这些县脱贫攻坚政策的落实和工作推进情况,查找工作中存在的薄弱环节,而且发现了这些县在脱贫攻坚工作中的一些好做法、好经验和新亮点。

(一)组织领导和工作机构进一步加强

四个县都成立了由县委、县政府主要领导担任组长的精准扶贫工作领导小组,定期召开专题会议研究精准扶贫工作,成立了县精准扶贫办公室,乡(镇)、村设立了扶贫工作站,县财政统一安排3-5万元不等的工作经费。龙南县在已成立县精准扶贫办的基础上,将县农房办人员整体并入,由4人增加到10人,进一步配强了人员力量,安排了50万专项经费和2辆公务车。信丰县安排县精准办工作经费100万元,乡镇扶贫工作站5万元,县扶贫办人员编制增加到17个。定南县安排县精准办50万元、乡镇扶贫办5万元工作经费。全南县安排每年每个乡镇扶贫工作站3万元专项经费,保证了工作的顺利开展。特别是四县普遍建立了精准扶贫微信群,全县帮扶干部每天在群中晒进度、谈症结、曝不足,促进工作,交流经验,激发了干部工作热情。

在定南县龙塘镇长富村幼新电子厂(扶贫车间)了解贫困户务工情况

(二)政策措施进一步完善

四个县围绕脱贫目标,制定了县级脱贫攻坚“十三五”规划、精准脱贫退出办法、脱贫攻坚考核办法、脱贫攻坚总体实施方案及十大工程实施子方案等一系列政策措施,把精准扶贫工作纳入年度绩效考核内容,县乡村三级层层签订了脱贫攻坚责任书,压实了责任。信丰县、龙南县出台脱贫攻坚考评办法,加大考核检查力度,充分发挥考核的“指挥棒”作用,对被评为脱贫攻坚先进单位和先进个人在表彰奖励和干部选拔上倾斜,对履职不到位的严厉惩处。

(三)贫困户识别比较精准

贫困户识别工作是脱贫攻坚最关键的基础性工作,督查组把这项内容作为督查重点,随机抽查了35户139人建档立卡贫困户,进行入户调查。通过对照系统内的贫困户信息和发放的“一证两册”,35户贫困户无张冠李戴情况。通过仔细询问贫困户家庭情况、收入情况、致贫原因、干部帮扶工作和脱贫措施等情况,并作了详细记录,未发现精准识别和帮扶措施有颠覆性错误,可以认定所抽查的35户贫困户识别精准率达100%,同村群众也都对识别对象表示认可。说明了这四个县的建档立卡贫困户“回头看”识别工作扎实到位。

(四)宣传公示和档案资料规范

四县对脱贫攻坚工作的宣传公示和档案管理工作都较为重视,县乡村脱贫攻坚规划、产业基地公示受益贫困户信息、村级脱贫攻坚项目公示、档案管理等都比较规范到位,营造了脱贫攻坚的浓厚氛围。尤其是全南县的县乡村三级脱贫攻坚基础档案资料完整规范,抽查的乡村两级都按十大工程分类归档有关材料。

(五)驻村工作队全覆盖,帮扶工作基本落实

四县的第一书记派驻、帮扶工作队进驻和干部结对帮扶等工作实现全覆盖。督查组抽查了四县共9个行政村,第一书记均在岗在位,驻村帮扶工作队认真积极开展工作,村级对驻村帮扶工作均为非常满意。抽取走访的贫困户全部有“一证两册”帮扶手册,详细记录了结对帮扶的措施,贫困户对帮扶干部工作均非常满意。尤其是随机抽取了信丰县、龙南县4名市委农工部、县环保局的结对帮扶干部的电话进行现场电话询问,帮扶干部对帮扶的贫困户家庭情况很了解,帮扶措施基本对应。

(六)脱贫工程项目有序推进

四县都制定了十大脱贫攻坚工程实施方案,脱贫工程项目建设取得积极进展。

1. 产业扶贫形式多样,贫困户增收有保障。

四县把产业扶贫放在突出位置,既按照“四位一体”的要求,又结合当地实际,创新机制,加大扶持力度。一是加大奖补力度,鼓励贫困户自主发展产业。按照宜种则种、宜养则养的原则,四县都制定了扶持贫困户发展产业的政策措施。定南县产业扶持补助项目达40多种,覆盖面广,补助资金直补到户,全县已申报产业项目的贫困户952户,通过验收领取补助501户311.1万元,平均每户享受补助6200余元。二是建立完善产业基地与贫困户利益联结机制。四县普遍重视发展产业扶贫示范基地,充分发挥龙头企业带动作用,贫困户通过资金或土地等要素入股、订单收购和托管经营等模式,建立完善了与企业利益联结机制,确保贫困户实实在在受益。信丰县农伯乐蔬菜专业合作社、龙南县渡江镇现代农业示范园、定南县龙塘镇江西客家农业发展有限公司油茶基地,全南县社迳乡甜玉米产业扶贫基地,都通过“合作社+基地+农户(贫困户)”的模式,向农户提供种子、农药化肥、技术、销售等综合服务,明确与贫困户的利益联结机制和收益目标,确保贫困户稳定增收。特别是信丰县农伯乐蔬菜专业合作社共带动种植农户527户,其中贫困户67户。对贫困户蔬菜收购价高于一般农户,年终贫困户还可享受二次分红,户年均增收约5800元。三是拓展农旅一体产业基地扶贫新方式。龙南县“虔心小镇”、润诚石斛种植基地等农游一体的龙头企业,吸纳了一大批建档立卡贫困人口在基地务工,平均月工资2000元左右。

2. 就业扶贫呈现亮点,贫困户稳定收入有渠道。

四县充分利用毗邻广东的区位优势,吸引和鼓励返乡创业者在村组创办劳动密集型小工厂,一大批贫困户实现家门口就业。定南县幼新电子厂位于定南县龙塘镇长富村,主要生产加工数据线,具有技术要求低、计件付酬和务工时间灵活的优势,吸纳了附近14名贫困户在厂务工,其中残疾人2人,还有数名耄耋老人,每人每月工资600-2800元不等。全县有此类就业扶贫车间143家,吸纳务工就业的贫困人口达858人。全南县共打造就业扶贫基地(车间)19个,吸纳贫困户881人就业。其中,县级就业扶贫基地4个,乡镇就业扶贫基地11个,就业扶贫车间4个。龙南县创办了县级就业扶贫福利厂,为贫困群众量身定做了简易手工产品生产岗位500个,设立了27个乡级外发加工点、26个村级扶贫车间,两年累计吸纳3381名贫困人口实现稳定就业。信丰县大塘埠镇在和兴社区搬迁移民安置点建立就业服务站,引入企业发展来料加工,订单生产绢花,工艺简单,就业服务站定向招聘安置点的贫困户,吸纳了34名建档立卡贫困户长期务工,月均工资1000元左右。此外,信丰县还通过现有企业和回乡创业能人创建的扶贫小工厂,安排贫困劳动力家门口就业141人。

3. 易地扶贫搬迁工程进展顺利,贫困户搬迁安置有着落。

实地抽查了四个县共9个2016年易地扶贫搬迁安置点全部开工,定南县岭北镇横江社区集中安置点已完工,其它安置点建设进展顺利,预计年底可建成。四个县高度重视特困户搬迁难的问题,规划建设了一批兜底保障房安置点,实施交钥匙工程,统一装修,购置简单家具,确保特困户拎包入住。龙南县、信丰县2016年保障房安置点已基本建成。

4. 村庄整治步伐加快,贫困村退出有基础。

抽查四县共8个贫困村均为规划2016年度退出的村,从督查情况看,抽查的各村均制定了退出规划,大部分村都能按省办出台的贫困村退出指标,在村委会公示出相关项目及实施进展,挂图作战,加快推进村庄整治,年底前完成项目建设。定南县鹅公镇大风村、全南县社迳乡老屋村、龙南县南亨乡圭湖村、信丰县新田镇铜锣丘村、古陂镇太平畲族村等行政村,村庄整治项目基本完成,各项基础设施完善,村容村貌整洁。

5. 金融扶贫创新机制,贫困户发展有动力。

四个县共发放产业扶贫信贷通贷款8个多亿,大力扶持贫困户以入股形式投入基地或自己发展种养。其中定南县14696万元,全南县9229万元,龙南县16300万元,信丰县40636万元。特别是龙南县创新机制,充分做好金融扶贫和产业扶贫的结合文章,贫困户申请“产业扶贫信贷通”贷款入股到农业企业,旅游产业定期分红,贷款资金由企业负责归还,贫困户不承担风险,实现贫困户增收和企业发展双赢。龙南县宏昌商贸公司目前已与197户贫困户签订股权合同和劳务合同,每户贫困户以5万元贷款入股,公司按每年3200元标准给贫困户股权分红。定南、全南、信丰县也都采取多种模式,引导贫困户将“产业扶贫信贷通”贷款,投放到稳定可靠、收益有保障的产业基础或专业合作社,以入股加务工形式,确保稳定增加收入。

在全南县社迳乡当迳村委会与县乡村扶贫干部座谈

6. 健康扶贫效果显现,贫困户看病就医有底气。

四个县财政全额补助1562.4余万元,落实了建档立卡贫困人口免费参加居民基本医疗保险(新农合)和重大疾病商业补充保险(每人标准90元),全面完善了“新农合、重大疾病商业保险、医疗疾病商业补充保险、大病救助”等四道保障线,极大降低了贫困群众就医负担。定南县新农合大病保险已补偿59人次64.88万元,贫困人口重大疾病商业补充保险补助贫困户9人14.58万元。全南县设立了全南县贫困人员医疗保障“一站式”服务窗口,已有86人次享受农村贫困人口疾病医疗商业补充保险补助,补助金额88万余元。龙南县根据本县实际,积极拓宽了广东省人民医院等7家广东省优质公立医院为县外定点医疗机构,方便了贫困群众县外就医的医保结算,2016年累计为2046人次贫困群众减免(补偿、赔付)医疗费用1401.68万元。信丰县重大疾病商业补充保险已补助贫困人口32人、共69.7万元,为4万多名农村建档立卡贫困人口建立健康档案,开展了贫困户免费健康诊治。通过四道防线保障,贫困人口报销比例达90%。所抽查的贫困村已建成或正在建设村级标准化卫生所。

7. 教育扶贫完善体系,贫困学子就学有资助。

四县都出台了教育扶贫工程实施方案,健全了从学前教育到高等教育的贫困学生的资助体系,加大教育资源向贫困村倾斜和对贫困学子的资助力度,确保所有贫困家庭学生不因贫失学,阻断贫困的代际传递。定南县累计落实资助各类家庭经济困难学生5054人,发放各类资助金1610.66万元。全南县2016年共发放教育扶贫资金396.36万元,受益贫困学生4536人次。龙南县2016年累计向7970人次贫困学生发放资助金637.91万元,为1065名贫困学生办理助学贷款822.92万元,设立了圆梦助学专项基金,给予贫困大学生每人每月300元生活补助。信丰县累计为9755人次贫困学生发放各类助学金950余万元,设立了奖教助学基金,资助贫困学子义务教育。

通过督查调研,虽然这四个县的脱贫攻坚工作取得了较大成效,脱贫帮扶的各项政策深受贫困户的欢迎,但在抽查访问贫困户及贫困村、产业基地过程中,还发现以下问题:

一是部分干部结对帮扶工作还不够细致。对贫困户不仅要从物质上帮扶,在过年过节送钱送物慰问的同时,而且要多从其精神和健康方面给予关心、关注。这样,才能帮到点上、帮到根本。如全南县中寨乡黄竹龙村贫困户林观元,儿子患有腿疾,却长期拖着不去医院检查治疗。龙南县渡江镇新埠村邓万胜自己2013年检查患上尿毒症,需每2天到县城做血透,已是半条命,大儿子在上高中但眼睛有些青光眼和弱视,小儿子为重度脑瘫患者,常年卧床在家,家中只有老婆一人在制衣厂不定期上班,全家靠低保和临时救助维持生活。他反映小儿子小的时候,他们还能用摩托车送到县里去做康复治疗。现在小孩长大了,他们搬不动了,只能放弃治疗。尽管这两户对帮扶干部的工作比较满意,但针对他们小孩这种情况,帮扶干部应主动做工作,督促林观元为小孩早日治病,帮助联系医院尽早就医,以免造成小孩今后的残疾。帮扶单位应主动帮助邓万胜送儿子到县里定期做康复治疗。

二是教育扶贫政策落实有缺失。督查中发现全南县中寨乡黄竹龙村贫困户陈东明女儿2016年考上大学,但未享受到当地教育部门的入学资助金。县里的同志解释为,帮扶干部为其联系了县教育局,但没有落实,原因是今年的补助指标不够用。

三是有的贫困户种养产品销路无稳定渠道。定南县部分贫困户反映养殖的鸡鸭兔等家畜不好卖,大都只能靠自己挑到农贸市场上去卖,有滞销的情况。还有的贫困户因自身对养殖鸡鸭的防病防疫能力不够,导致养的鸡鸭病死大半。这也说明,单靠贫困户自己从事种养,不是稳定脱贫的根本出路。

四是公开公示制度不完善。四个县都有部分村庄整治项目未在项目实施地点立牌公示。全南县部分脱贫攻坚项目只在村委会有公示,未在县级政府网公示。四个县部分产业基地带动贫困户发展产业及利益联结的信息公开公示都存在不全面,不完善的地方。

五是规划项目库有待完善。定南、全南县虽然编制了“十三五”脱贫攻坚规划。但规划的实施项目不够具体,没有建立项目库,需要进一步细化和量化项目库建设。

六是空心村拆旧房任务重、难度大。四县村庄整治工作都取得一定进展,但仍有今年退出的贫困村组部分空心村危旧房较多未拆除,空心村整治工作任务重、难度大。虽然赣州出台了每平米补助40元的拆旧房补助政策,但受村民自身意愿影响,进度缓慢。

三、几点建议

(一)加大兜底保障力度,确保绝对贫困户优先脱贫

在全南县社迳乡查看档案材料

根据督查的情况和四个县的贫困人口结构,绝对贫困户约占6%左右。建议进一步对兜底保障的建档立卡贫困户进行排查,精准确定兜底保障户,加大资金投入和兜底保障力度,合理测算保障标准,把完全没有劳动和就业能力的贫困家庭和人口,优先纳入兜底保障,实行一次性率先脱贫。

(二)客观分析,区别识别贫困户

处理好贫困人口与低保人口,既相互交融,又有所区别的关系。对一些因病、因残、因学和子女不尽赡养义务的造成困难的家庭,要区别对待,贫困户识别不搞“一刀切”。对绝对贫困的建档立卡贫困户和五保户,通过兜底保障从建档立卡贫困人口中退出,不能作为建档立卡贫困人口;对有临时性困难、家庭条件还好,且有一定劳动能力的建档立卡贫困户,可以通过产业带动或就业解决生活来源,可不纳入低保范围;对家庭困难较大,劳动能力不足,一时难以摆脱困境的家庭,应纳入低保和建档立卡贫困户,实行“双重扶持”;对有临时性困难和子女不尽赡养义务的,不一定都识别为贫困户,可以通过临时救助解决困难。特别是不能把一些家庭条件还好、因有一人病或残,作为识别贫困户的依据,以避免“一人生病(残),全家吃药”,把全家都识别为贫困人口的现象。

(三)探索医疗保险报销一站式服务

要利用互联网技术,创新方式方法,推进健康扶贫,建立健全医疗服务保障体系,完善工作协调机制,全面提升医疗水平,探索新农合、大病保险、重大疾病商业补充保险和城乡医疗救助一站式服务,让贫困户就医不麻烦,结算更便捷。

(四)大力发展家门口就业扶贫模式

就业是贫困户脱贫的重要途径,也是贫困户承担风险小,增收稳定的最优途径。各地应在加大招商引资,做大园区的基础上,进一步加大对来料加工等订单式小企业的引进力度,重点扶持一批返乡创业能人在镇、村两级,创办一批职业技能要求低的劳动密集型企业,安排贫困人口务工。政府对有贫困户稳定就业的企业可出台税收减免、财政奖补等优惠政策,帮助贫困户实现家门口就业,获得稳定收入,确保稳定脱贫。

(五)提高驻村帮扶实效

结对帮扶干部要加大对贫困户种养产业的全程帮扶,尤其是要帮助解决贫困户产品的销路,确保种养有收益,增加其脱贫信心。对有病人的贫困户家庭,结对帮扶干部应主动联系,帮助解决看病治疗问题,避免出现小病拖大病,大病拖重病,加剧贫困。全面开展教育扶贫政策落实情况排查工作,确保助学补助发放不漏一人,补助指标不够的由县财政补助,切实减轻贫困家庭就学负担。

(六)完善落实公开公示制度

严格落实扶贫项目在县政府网站、村委会和实施地点公示。完善产业基地帮扶带动贫困户利益联结的档案资料和信息公开,把贫困户参与方式、劳动收入、年收益等进行公示,自觉接受社会各界监督。

(七)统一规范基础性资料

篇4：县脱贫攻坚问题整改报告

土地是生产力基本要素之一，土地利用总体规划调整完善工作要强有力地配合、支持扶贫开发工作，在许多方面甚至要起到引领、推动作用。

驻马店农村贫困的根本原因是生产条件差，经济结构单一，人才、技术缺乏，对外经济联系比较封闭，开拓进取的气氛不浓；同时由于工业不强，城市支援农村、政府和财政扶贫投入力度不够。不谋全局者，不足谋一域。驻马店农村脱贫要从全局、从大局出发，振奋广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心，从更大的广度和深度推进市场化改革，积极创导大众创业、万众创新，以“双创”打造发展新引擎，增强发展新动力，走强农重工，推进城镇化，农工商贸协调发展的路子，通过辛勤的劳动，实现精准脱贫，永久脱贫。

一、土地规划调整完善要引领“强农”。驻马店全市人均耕地不足一亩半，耕地后备资源奇缺。首先要稳住现有耕地面积，实行严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，争取永久基本农田保护立法，推行离职审计制度，确保2020年基本农田保护目标66.7万公顷；二是确保农田水利基本建设用地，贯彻上控下排中改善方针，尽最大努力减少洪涝灾害。要抓住国家支持驻马店市建设国家级现代农业示范区的重大机遇，结合粮食生产核心区规划，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，集中打造田地平整肥沃、灌溉设施完善、农机设备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全的高标准永久性良田，实现丰产丰收，稳定增加农民收入；三要多业并举。无工不富，光靠粮食生产脱贫有难度，也不稳定，要走多种经营的路子，实行种、养、加相结合。要规划好多种经营用地，同时要开发利用好未利用土地。现在农村废弃宅基地、空闲地不少，俗叫“空心村”，山区县有不少低丘缓坡，在规划上要有谋划，政策上给予扶持，通过整治，将新开发的土地结合新型农村社区建设，节约集约用地，用来发展乡、村办企业，让多种经营出财富，帮助农民增收脱贫。

二、土地规划调整完善要助推“重工”，提高城镇化水平。从新理念、新发展谋篇布局，驻马店农村贫困人口脱贫重点要着眼于发展工业，加快推进以人为核心的城镇化，把财政收入蛋糕尽量做大做强，不断增加农村脱贫投入力度，才是打赢按期全部脱贫的关键之役。驻马店原有工业基础薄弱，改革开放以来，特别是“十一五”时期以来，通过招商引资、产业转移等，工业有了很大发展，2014年规模以上工业增加值509.2亿元，增长10，5%，化工、制药、食品、新能源汽车、电子玻璃、机械、装备制造等行业都有了一定的发展，但总的看工业块头不大，缺乏叫响的品牌工业产品。工业化、城镇化水平低，引领经济增长的动力不足，加快发展、赶超发展任务艰巨。自2010年驻马店市土地利用总体规划实施以来，为驻马店市经济社会发展做出了贡献，但也存在后备资源消耗快，后劲不足，建设用地总量受限，剩余发展空间不足的短板；有的县区规划缺乏前瞻性、科学性，对城乡建设用地布局缺乏战略性研究，与城市规划、村镇规划等多规不协调，导致土地利用布局与实际用地要求不相适应。在当前“新常态”下，工业与城镇化发展所需，就是我们搞好土地利用规划调整完善的奋斗目标。要在政府主导下，各有关部门齐心协力，用创新的理念，前瞻性思维，精心谋划，把规划调整完善好。在对规划区域内地理区情调查和资源环境承载力评价基础上，划定绝对禁止和限制开发范围的红线，合理、合法地圈定生产、生活、生态空间开发管控界限；务必把对未来确定不了的因素提早考虑进去，使其在规划实施过程中能灵活适应不断变化的发展空间合理需求；对留有余地的可调节空间，要通过规划弹性计算公式获得精准数据，把握适度，杜绝随意任性而为，切实做到保红线、保发展、保民生，节约集约用地。规划调整完善中一是要把工业和城市建设用地家底摸清，盘活存量建设用地，把批而未供、供而未用、用而不足等闲置低效用地进行彻底核查，分类建卡。依规提效处置；已建和在建项目要合理占地，尽快发挥投资效益；不具备用地条件的要坚决收回，调整用地结构、规模，再依法重新投入土地市场；业态落后企业，可退出原有落后产能，通过技术改造就地进行转型升级，成为符合产业导向的先进制造业或现代服务业，大幅提高单位土地面积产能和效益；工业集聚区对发展地方工业起到促进作用，但也存在投入不足，产品规模小，有的效益不高，亩产税收过低的问题，要坚持节约集约用地原则，不铺大摊子，尽力提高土地容积率，有些项目能上楼的尽可上楼；对招商引资质量不高，如有的地方规划执行缺乏严肃性，规划跟着项目走，开发商想占哪就占哪，想占多少就占多少，但后续投入不足，形成空场子，对此政府要坚决收回（回购）土地，进行二次开发；对地方发展影响大的高、精、尖重点项目，在用地上要给予倾斜，应保尽保，促其尽快建成投产。二是要加快推进城镇化。2014年全国城镇化率超过50%，河南全省平均达到45.7%，驻马店全市只达到37.5%，还有很大发展空间。要规划好驻马店市、各县城和重点乡、镇建设用地，加大城镇土地整治力度，推进城中村、危房和棚户区改造、经适房建设等，完善水、电、路、排污和垃圾处理等基础设施，改善人居环境，逐步扩大城镇规模，吸收农村人口向城镇转移。要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。这也是一条脱贫之路。

三、土地规划调整完善要一地一策，一遇一策，实施精准扶贫，精准脱贫。遵照党中央号召，把落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，实施精准扶贫和精准脱贫作为基本方略贯彻始终。就驻马店而言，贫困县、乡、村和贫困人口所处区域环境不一，贫困原因各异，要找准帮扶的路子，实施一县一策，甚至一乡一村一户一策；面对发展不同机遇，要实行一遇一策。驻马店市上蔡县处于平原地区，全县165.6万亩耕地，人口153万，人均耕地只1亩多，可供开发的后备资源匮乏。目前该县在受土地制约的条件下，在稳定粮食生产的同时，积极引导贫困村、贫困户以养牛、羊、猪为主的畜牧养殖和以食用菌、蔬菜种植为主的高效农业，实施“一乡一业。一村一品，一户一个项目”的“造血”工程，确保所有有劳动能力的贫困人口都能参与到高效产业链条中来，既节约了土地，又有效增加了贫困人口的家庭收入。但从规划上来讲，上蔡县基本农田保护率达到84.5%，确实有些捆住手脚。象这样一马平川的贫困县，在土地利用规划调整完善中，要实事求是，适当降低基本农田保护率，以高质补低保，以使城乡建设和农村多种经营获得更大的发展空间。对确山、泌阳等山区贫困县，要加大耕地和基本农田保护力度，适当提高保护率，从规划上去引领开发“四荒”（荒山、荒地、荒滩、荒水），改造“四低”（低产田、低产林、低产园、低产水面），走土地挖潜、革新、改造的路子，城乡建设、多种经营和工商服务业发展尽量少占耕地，多占荒地、荒滩和向低丘缓坡发展。

授之以鱼不如授之以渔。要通过宣传发动，政策引导，激发贫困人口自身的创造活力和勤劳致富的想象力，勇于干事并善作善成。驻马店市确山县依托西部山区旅游资源，大力发展乡村旅游，仅天目山百里画廊“农家乐”就达200多家，带动1000多名农民从事旅游活动，年收入9000万元。该县竹沟、瓦岗、石滚河三镇荒山荒坡面积大，牲畜食草资源丰富，他们因势利导，打造山羊标准化基地，目前仅竹沟镇就拥有各类山羊育肥场、区42个，保养场82座，年存栏肥羊10万多只，年贩运、保养、销售山羊150多万只，年产值30亿元，占广州、深圳等南方城市活羊供应市场份额的75%以上，年创造近2亿元的现金收入，并辐射带动泌阳、驿城区、遂平等周边县区18个乡镇的养殖业发展，初步形成了以确山竹沟为中心的我国山羊“北繁、中育、南销”的产业格局。竹沟镇还办起了羊绒加工厂，进厂务工的农民达6000多人，脱贫的路子越走越宽广。要通过典型引路，把这些迸发自身活力兴办产业致富的例子宣传好，启发大家学习思考：同样的环境条件，人家做到的我为什么做不到？不是做不到，而是想不到，不敢闯。思路决定出路，心大一点，路就宽一点，古今中外都是这个理。

要善抓机遇，找准对策，推动扶贫脱贫工作。2015年上半年国务院批复《大别山革命老区振兴发展规划》，大别山老区振兴发展进入国家战略。这其中就包括驻马店市的八县一区。《规划》支持驻马店发展成为河南省南部区域性中心城市、装备制造和农产品加工业产业基地、生态休闲旅游基地；发展现代农业，建设黄淮海平原优质专用小麦和优质玉米、水稻、大豆、杂粮产业带，加快泌阳夏南牛产业化基地建设；促进产业结构优化升级，支持在驻马店建设国家非金属、调味品质检中心，支持确山等资源条件好、发展潜力大的贫困地区积极发展特色旅游业，将确山竹沟革命纪念馆列入重点红色旅游景区，驻马店嵖岈山、确山薄山湖、泌阳铜山湖列入重点生态旅游景区，汝南南海寺列入重点历史文化旅游景区；优化城市建设布局，培养壮大驻马店等区域性中心城市，科学定位城市功能，发展各具特色的产业体系，增强城市创新能力；支持泌阳县城按设市城市的规模和标准建设，促进人口和产业向县城集中，培育成为特色明显、功能完善、环境优美的中小城市；推进基础设施建设，建设邢河、金顶湖等大中型水库，实施薄山、板桥、宿鸭湖等大中型灌区续建配套和节水改造工程，实施薄山、板桥、铜山等水库上游地区和大别山区水土保持工程，实施淮河等流域水污染防治和综合治理，支持驻马店建设数字化城市等等。“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”机不可失，时不我待，大别山革命老区建设发展纳入国家战略，国家会在资金、项目和对口支援等方面加大对老区的支援力度，这对驻马店市扶贫开发可谓东风频吹，要抓住这一有利时机不放，充分发挥地方的积极性、主动性、创造性，分行业分门类找准对策，与发展挂钩，与扶贫攻坚战挂钩，力争干出有鲜明特色的老区人文生态景观，创出一条脱贫奔小康的新路子。曾经沧海难为水，除却巫山不是云，韶光易逝，机遇难求，国土部门要积极主动跟进，把土地利用规划调整完善与老区建设规划对接，加强调查研究和上下沟通，用高瞻远瞩的眼光和严谨细致的科学分析方法，规划一张老区土地利用美好蓝图，顺利实施大见成效，不辜负老区人民的厚望。

篇5：县脱贫攻坚问题整改报告

一、总体要求

针对脱贫攻坚省级考核评估反馈的问题，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，全面落实从严治党要求，层层压实责任；坚持问题导向，着力解决扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效不精准的问题；坚持因地制宜、分类施策，激发贫困地区群众内生动力；坚持统筹整合，解决好“扶真贫、真扶贫、真脱贫”中存在的不足，确保如期实现全县脱贫攻坚目标。

二、整改措施及责任分工

（一）持续开展产业就业扶贫。

整改措施：一是指导贫困村积极开展省级旅游扶贫示范村、乡村民宿达标户创建，推动旅游扶贫重点村因地制宜发展乡村旅游，带动贫困人口参与旅游业发展；二是面向旅游扶贫重点村的旅游从业人员、乡村旅游致富带头人，举办乡村旅游扶贫培训，对我县旅游发展现状解析，在旅游服务质量提升、标准化管理、行业安全等方面进行业务培训，全面提升旅游扶贫攻坚能力。

责任人员：全局帮扶人员

整改时限：2018年3月底前。

（二）强化干部帮扶实效

整改措施：督促全局帮扶干部每周入户开展帮扶工作不少于1次，掌握贫困户家庭情况，查看入户档案资料是否完整准确，讲清道明贫困对象享受了哪些惠民政策及具体额度。对贫困户外出务工的要常态电话沟通，掌握其在外情况和对脱贫攻坚工作的认可度，引导贫困群众自主脱贫、勤劳致富。

责任人员：全局帮扶人员

整改时限：2018年3月底前。

（三）营造脱贫攻坚氛围

整改措施：通过XX旅游政务网、微信公众号加大开展帮扶工作的动态报道，让群众知晓帮扶干部在工作中的艰辛付出，引导群众积极认可精准扶贫工作。持续增强贫困群众自力更生意识、投身脱贫奔康的主动性和积极性，营造良好的攻坚氛围。

责任人员：全局帮扶人员

整改时限：2018年3月底前。

三、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各帮扶干部要以严肃认真的态度，高度重视2017脱贫攻坚工作省级考核评估反馈问题的整改工作，切实履行职责，把整改工作贯穿到脱贫攻坚日常工作中。

（二）坚持导向，全面整改落实。帮扶干部要多从主观上找差距、找原因，少从客观上找理由、找借口，更不能撇清关系、推卸责任。要坚持问题导向，严格对照《整改方案》，“横向到边、纵向到底”主动查摆问题，建立问题清单、责任清单、整改台账，解决一个、销号一个。

篇6：脱贫攻坚督查反馈问题整改报告

根据根据市区扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室安排要求，结合 2020 年国家脱贫攻坚督查反馈问题整改工作方案中的问题进行了整改，现将整改情况报告如下：

一、整改安排部署情况 （一）高度重视制定方案。

根据2020年国家脱贫攻坚督查反馈问题整改工作方案中的问题，结合我区实际情况，起草制定了《关于 2020 年国家脱贫攻坚督查反馈问题整改工作方案》，明确了任务目标、整改措施和组织领导。

（二）认真安排及时安排部署。

发改局紧紧围绕消费扶贫、科技扶贫工作，主动作为，积极推进我区消费扶贫、科技扶贫工作。及时召开了消费扶贫和科技扶贫工作安排部署会议，制定了切实可行的工作方案。

根据 2020 年国家脱贫攻坚督查反馈问题，举一反三，全面对照，认真彻底抓好整改落实。

二、整改措施及成效 针对国家督查组指出的第一个方面的问题，结合本部门的工作举一反三，查找问题，发现问题立即开展整改，推动脱贫攻坚政策落实到位。

（一）关于“扶贫投入的可持续性”问题。我区的贫困户也存在着“收入来源中财政投入占比较高”的问题。

整改措施：是推进消费扶贫。深入开展电商扶贫和消费扶贫，落实财税、金融、土地支持政策，建立消费扶贫协作机制和利益联结机制。组织消费扶贫行动，全面推进扶贫产品认定工作，开展“消费扶贫月”活动。指导预算单位做好国家贫困地区农副产品 XX平台上预留份额采购工作，利用线上线下平台，拓展贫困地区农产品销售渠道，直接增加贫困户收入。

（二）关于“产业扶贫内生动力有待加强”问题 从贫困户角度看，一些地区受限于地域条件、知识技能水平等因素影响，仍以分散、传统的种植业、养殖业生产为主，生产效率低，整改措施：要深化政策扶持，建立分健全人才下乡、科技下乡政策体系，积极引导科技人才、科技资源、科技成果向乡村转移转化，大力推广先进适用技术，提高扶贫产业的科技含量和附加值。

三、工作要求 （一）强化责任落实。继续坚持省负总责，市县抓落实的工作机制，市县党委、政府落实整改主体责任，省直牵头部门落实行业主管责任，各级各有关部门“一把手”是整改工作第一责任人，要亲自抓、负部责，强力推进整改落实。

篇7：县脱贫攻坚问题整改报告

脱贫攻坚专项巡察工作从我县20xx年3月开展至今，取得了丰硕成果，这些成果，对坚持党要管党，从严治党，保证党的脱贫攻坚路线方针政策和中央脱贫攻坚重大决策部署贯彻落实，促进脱贫攻坚工作的深入开展等方面发挥了重要作用。脱贫攻坚专项巡察问题整改作为发挥巡察工作利剑作用的重要保证，为充分做好专项巡察工作后半篇文章具有重要意义。

一、基本情况

20xx年8月30日至10月28日，五届市委脱贫攻坚领域第三轮专项巡察第11组至21组对xx县22个乡镇73个贫困村脱贫攻坚工作进行了专项巡察，11月15日向xx县反馈了意见。县委高度重视、主动认领巡察反馈意见，针对巡察反馈的318个问题，成立脱贫攻坚巡察整改问题督导专班，坚持问题导向、清单管理、结果倒逼，各项整改工作扎实有序推进，取得了阶段性成效。

二、主要做法

(一)提升政治站位，抓好整改任务落实。巡察反馈意见以来，县委成立脱贫攻坚专项巡察整改督导专班，先后多次深入22个乡镇、73个贫困村开展脱贫攻坚巡视反馈意见整改工作督查，专班开展2轮专项督查，严格督战各乡镇街道和县直部门扎实推动整改工作。查看被巡察单位成立整改工作领导小组和整改任务分解情况，重点检查被巡察党组织主要负责人是否将整改工作作为一项重大的政治任务抓细抓实，坚决担起第一责任人责任，做到知责、尽责、负责，把整改责任、整改压力层层压实到位、层层传导到底;重点检查被巡察单位是否聚焦反馈问题“对症下药”，对于需要整改落实的每个问题是否定目标、定责任、定时间，建台账进行销号管理。围绕省市脱贫攻坚专项巡察反馈问题，对照被巡察单位整改报告，采取听汇报、与干部群众个别谈话、查阅相关会议记录、抽查财务账册、核查整改台账、现场察看、实地走访等多种方式，对整改情况进行再起底、再排查，对在督查中发现的问题实行现场交办，推进问题一件不落整改到位。截止目前，督查中共谈话98人次，检查核实145项整改措施，问题线索12件，并对6起落实巡察整改不力和作风不实问题进行了通报。

(二)坚持举一反三，从严从实落实整改责任。各有关单位对标对表抓整改，坚持以市委第11到21巡察组反馈的问题为突破口，举一反三，标本兼治，深入查找和及时解决脱贫攻坚及其他各领域、各层面、各环节存在的突出问题，切实巩固整改成果，更加扎实精准有效推进脱贫攻坚工作，全面提升脱贫攻坚实效。

1、进一步压实整改责任。进一步强化分管县领导的牵头整改责任，各级各部门党政“一把手”要亲自承担整改工作第一责任人责任，对标对表整改方案要求，主动认领整改任务，从严落实脱贫攻坚责任制，压实各牵头部门和责任单位的责任，严格清单管理，对账销号，限时完成。坚持阶段性整改与长期整改相结合，统筹解决共性问题，分类解决个性问题，坚决销号老问题、防止新问题。要适时开展巡察整改“回头看”，更加注重通过建章立制解决带有普遍性、全局性、系统性、长期性的问题，扎紧制度“笼子”，堵住制度漏洞，推动巡视整改成果转化为打基础、管长远的制度机制。

2、要进一步强化扶贫领域作风整顿。扎实开展扶贫领域形式主义和官僚主义专项治理，深入开展脱贫攻坚专班活动，按照20xx年全市脱贫攻坚脱贫有关会议部署，坚持从严督查和全覆盖巡察，对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的突出问题，对损害群众利益的行为，坚决从严查处、迅速纠正，真正以作风建设成果促进扶贫措施落实。

3、要进一步加大脱贫攻坚统筹力度。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固一把手负责、部门联动、乡镇村居抓细抓实的工作格局。县扶贫办要充分发挥统筹协调作用，发改、财政、扶贫等部门要进一步加强配合联动，统筹抓好扶贫规划、项目布局和资金安排，实现部门与部门之间、部门与乡镇之间数据共享、信息互通、政策衔接、口径一致。要整合用好扶贫协作、对口帮扶等资源，积极动员社会各方力量参与脱贫攻坚，广泛凝聚全社会参与脱贫攻坚的工作合力。

4、要始终坚持解决脱贫攻坚与精准到户到人相结合。加大以交通、水电、通讯、公共服务等为主的基础设施建设，切实解决贫困问题。深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，深化到户到人精准施策，扎实做好产业扶贫、就业扶贫、异地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫等重点工作。开展已脱贫对象“回头看”，跟踪了解后续扶持情况，确保脱贫可持续。对新产生的贫困人口和返贫人口，及时纳入帮扶。

5、要进一步加强项目资金监督管理。压紧压实乡镇村居党组织和行业部门监管主体责任，严格落实民主决策、公示公告、村(居)务公开等制度，健全依法监督、民主监督、审计监督、群众监督体系，做到扶贫资金分配结果和扶贫项目安排与资金使用情况“两个公开”。健全完善“三重一大”决策机制，加强项目实施前、实施中、实施后的全过程监管。进一步规范招投标管理和程序，加大违规招投标查处力度。

6、进一步加强基层组织建设。扎实开展抓党建促脱贫攻坚行动，逐级明确脱贫攻坚承办部门、乡镇和村居党组织建设任务，持续开展软弱涣散党组织整顿转化。加强扶贫干部队伍建设，调整充实乡镇扶贫工作力量，配齐配强村、居党支部书记。持续推进基层党组织规范化建设，有效提升村、居党组织的政治功能和服务功能，切实发挥战斗堡垒作用。

(三)加强制度建设，健全机制管长效。针对省市专项巡察反馈共性问题、重点问题既立足于当下改，又着眼长久立，健全制度，规范完善机制运行。一方面，检查被巡察单位对已经完成的整改任务，是否自查自纠，查缺补漏;另一方面，检查被巡察单位整改期间建章立制和相关制度的落实情况，在解决具体问题的同时，更加注重治本和预防，有针对性地健全完善制度机制，以制度体系的健全完善和刚性落实，推动整改工作长远见效。

三、工作建议

(一)不断加强专项巡察问题整改督促检查

推行脱贫攻坚巡察问题整改督查“一线工作法”。对于专项巡察发现问题边巡边交、优先处置，确保巡察移交问题整改无盲点，线索处置无遗漏，结果跟踪不断线。成立由县委巡察办、巡察组、纪委有关部门人员组成的督查组，针对专项巡察中发现的共性问题和个性问题有针对性制定督查方案，共性问题及时向县委报告，并提出工作意见建议，完善工作机制，个性问题通过召开座谈会、听取情况汇报、个别谈话、发放调查问卷、查阅整改资料、查看长效机制建设等方式，评估被巡察单位整改工作开展情况，对整改不力、问题整改不到位的单位下发督查整改通知书，限期整改上报结果。深入被巡察单位，重点督查巡察整改主体责任落实、推进重点难点问题整改、深化标本兼治等情况，着力发现组织领导巡察整改工作不力、整改责任不落实、敷衍整改、拒不纠正错误或者不按要求整改、谎报虚报整改成效、甚至边改边犯等问题，抓住典型，对整改不力的单位及责任人严格问责，形成有力震慑。

(二)全程跟踪督促，注重巡察整改过程。

巡察整改期间，要求被巡察单位党委(党组)定期召开巡察整改工作调度会，对整改措施实施情况进行调度安排，对整改中存在的问题进行研究解决。在整改报告形成前，召开专题会议研究，评估问题整改情况，进一步完善问题整改台账和意见建议台账。县委巡察办定期不定期开展巡察整改工作调度，听取巡察整改工作开展情况汇报，指出整改工作存在的问题，及时解决遇到的困难。通过被巡察单位自我完善，县委巡察办的督促加压，明确整改目标，确保整改效果凸显。

(三)重视整改落实，强化整改结果运用。

为做好脱贫攻坚专项巡察“后半篇文章”，防止“重巡察、轻整改”的现象，县纪委监委把加强对省市脱贫攻坚专项巡察整改情况的监督检查作为衡量专项巡察成效的关键标准，确保各类问题条条要整改、件件有着落，事事有回音，达到标本兼治，发挥巡察治本作用。

(四)强化巡察问题整改，建立长效机制。

1、要建立巡察问题整改工作机制。进一步规范评估、报告、反馈、督办、转办、移送等工作程序。建立巡察整改工作档案，实现巡察整改工作分类管理、分级负责和及时办理的工作原则。

2、要建立巡察问题整改工作的责任制度。一是列好“三单一表”。要求被巡察单位党组织对照巡察反馈问题，制定整改工作方案，明确责任主体、责任人、具体整改举措，党组织负责人签字背书，压实整改主体责任。建立问题清单、整改清单、责任清单，列明整改时间表，逐条对照整改，逐项对账销号。对反馈问题整改实行“挂图作战”，对线索处置实行“挂牌督办”，建立健全问题线索台账管理制度。同时要求被巡察单位对反馈问题整改“一题一档”，对整改过程“痕迹管理”，对整改结果“一项一报结”，推进整改模式规范化，提升巡察整改工作质量。二是建立健全责任追究制度，对被巡察的地方和单位在巡察整改成效中的责任作出具体规定。

3、要建立巡察问题整改信息共享机制。建立健全巡察问题整改共享制度，把巡察整改成效与组织部门的年度考核、干部考察，纪委党风廉政责任制检查等工作有机结合起来，实现信息共享，减少重复劳动，节约监督成本。