村通公路硬化工程承包施工合同

村通公路硬化工程承包施工合同（共14篇）

篇1：村通公路硬化工程承包施工合同

村通公路硬化工程承包施工合同

发包方：---------村村委会（以下简称甲方）承包方：大桥村

（以下简称乙方）

为保证凌岗村村通公路工程质量和施工进度，经甲乙双方协商，特订立如下施工合同：

一、甲方同意将------村村通公路工程以每公里35万元造价承包给乙方。

二、工程质量要求： 乙方包括处理和平整路基，现浇C25砼路面，宽度4.5米，厚度18厘米，砼路面平整，线型流畅。砼施工配合比按水泥：水：砂：石子=1:0.48:1.91：3.28的要求备料。砼养护不少于7天，每一百米设一道伸缩缝，每四米切一道深度不低于5厘米的断裂缝。路肩培土宽度50厘米，厚度高于砼面6厘米。边沟畅通。

三、乙方在施工期间必须接受甲方和区、乡管理部门及义务监督员的质量监督。有效工期两个月，雨雪天顺延。

四、凌岗村2.7公里按完成的工程量现浇长度计算工程经费。

五、甲方路基宽度必须达到5.5米的路基，乙方再处理表层路面。

六、付款办法：乙方按完成实际的长度结算经费，每公里35万元，共计款94.5万元项目款由乙方结算。

七、由甲方提供料场、用水、接电，电费由乙方负责。路肩培护由乙方负责。

八、乙方在施工中必须注意安全，责任事故由乙方负责。

九、此合同一式三份，--------乡政府一份，甲乙双方各一份。甲方代表村委会

乙方代表：

2017年10月29日

篇2：村通公路硬化工程承包施工合同

甲方：龙场镇龙溪村委会

乙方：

经村两委研究决定，及召开村民代表大会通过，将本村通组路硬化工程承包给乙方，公路全长公里，该项目列为2013年公益事业建设一事一议筹资筹劳项目。

一、该工程有关事项如下：

1、路基挖方工程及路面整开由村民负责。

2、路面规格：砂石水泥由甲方提供，标准按政府规定，硬化厚度15cm,路宽3.5m，总计㎡.3、单价价元/㎡。

4、施工中如有村民争议，由村委会调解。

5、工期2013年月日动工，2013年月日竣工。每拖一天扣总价%，雨天除外。

二、安全问题如下：乙方在施工过程中，必须按国家安全规程操作，甲方不负担任何安全事故责任。

三、付款方法：工程完工后由上级技术部门验收质量合格后一次付清

五、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

六、本合同自双方签订即日起生效。

七、本合同一式三份，甲乙双方各持一份，报镇政府一份。

甲方：（签章）乙方：（签章）

篇3：公路工程项目施工合同管理

1 公路工程施工合同的分类

国内外工程管理界普遍以付款方式的不同对施工合同进行分类, 一般分为以下几种。

1.1 总价合同

总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价, 承包单位据此完成合同的全部内容。采用这种合同能够使发包人在评标时易于确定报价最低的投标人, 同时可以有效控制项目的总费用, 使发包人的风险最小。高速公路建设项目存在周期长、投资高、跨度大、参与者众多以及管理难度大的特点, 其建设过程是一个复杂的社会生产过程, 在整个完成过程中存在较大的不可控因素, 存在较大的风险, 因此, 作为承包商, 要谨慎签订总价合同。

1.2 单价合同

单价合同是承包人在投标时, 按招标文件要求就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽, 其风险在业主和承包商之间可以得到合理的分摊。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认, 一般的项目都采用单价合同。

1.3 成本加酬金合同

成本加酬金合同是由业主向承包人支付工程项目的实际成本, 并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。这种合同一般是在工程内容及其技术经济和设计指标尚未完全确定而又急于上马的工程, 或者是一个前所未有的崭新工程和施工风险很大的工程中采用。在这类合同中, 业主需承担项目实际发生的一切费用, 因此也就承担了项目的全部风险。

2 公路施工合同管理中存在的问题

目前, 我国公路建设市场的规则还不完善, 发包人和承包商对自身在施工合同中的定位还不准确, 特别是我省处于西北落后地区, 合同管理理念还很落后, 使得在公路工程施工合同管理中存在诸多问题。

2.1 缺乏专业的合同管理人员

合同管理工作对于人员的要求高, 不但要懂技术、懂管理, 还要掌握一定的合同法律知识。合同管理是涉及项目全局, 对项目最终效益的好坏起关键作用的工作, 合同管理人才的缺乏极大的影响了施工企业合同管理水平的提高。

2.2 合同主体地位不平等造成对业主方违约无法追究

从目前实施的公路工程施工合同来看, 发包人与承包商的主体地位不平等, 合同中绝大多数条款是发包人制定, 其中大多强调了承包商的义务, 对业主的制约条款偏少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定, 造成承包商在合同履行过程中总是处于被动的地位, 无法要求发包人对等的履行合同, 如:合同中不列索赔条款;业主的拨款不能及时到位, 拖期付款无时限、无利息;没有调价公式;因征地、拆迁等业主负责的工作不能按时完成, 造成的工期拖延无违约责任等。这样就给索赔工作带来的很大的困难, 导致合同索赔难以进行, 受损害者往往是承包商。

3 施工合同的订立中需注意的问题

在发包人发出中标通知书后, 双方应按照《公路工程施工合同示范文本》结合工程项目的具体情况, 将合同条款认真研究, 逐条推敲。除执行通用条款外, 对工程的一些具体要求在专用条款内约定, 在合同专用条款中要尽量争取对自己有利的条款, 特别要注意以下几点:计量支付条件;变更、议价条件;材料调价差条件;风险划分情况;工期违约责任。

为了减少合同谈判和签订过程的漏洞, 确保施工合同的严密性、可行性、合法性, 采取施工合同的洽谈权、审查权、批准权的三权相对独立。具体做法是:企业经营处人员根据授权范围, 办理权限以内的合同谈判, 行使洽谈权;企业法规处人员和法律顾问对已洽谈形成的文本的合同进行审查;企业领导层批准合同;再由经营处人员办理对外签订合同手续。签订好一个公平合理的合同是良好的施工合同管理和双方完全履约的基础。

4 公路工程施工合同的履行过程中的管理

公路工程施工合同的履行阶段是整个施工合同管理的重点和难点, 履行合同即工程项目开始进行实施阶段, 在这个阶段的合同管理中, 应做好以下几方面工作。

4.1 施工合同的研究与解释

在实际中, 施工合同的订立往往与履行者并不相同。施工合同一般由企业经营管理层签订, 而施工合同的履行一般由项目经理部完成, 所以在项目实施过程中, 项目经理部的主要负责人和合同管理人员一定要研究、学习施工合同, 领会合同签订者的意图, 必要时合同的签订者要进行解释, 以确保顺利的履行合同。

4.2 工程量清单的复核

工程量清单是招投标报价的依据, 也是工程计量支付的依据。在招投标阶段, 工程量清单一般由设计单位根据初步设计图纸统计计算;而在施工阶段, 需要根据施工图设计重新进行核算。另外, 由于公路工程路线长, 地质条件复杂多变, 工程变更较多, 竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大的出入。但是, 一般在公路工程施工过程中, 单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后, 业主均开始停止支付该项工程款, 待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量, 致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量, 造成资金积压。因此, 施工企业应该根据施工阶段发放的图纸, 及时复核工程量清单, 对变更工程量及单价及时申报, 使已完工程能得到及时计量, 从而缓解施工企业中后期资金压力, 增加工程现值。在工程量清单复核过程中, 应将清单数量有变化和新增的单项逐一列出, 对达到议价条件的单项工程及时上报议价报告。

公路工程工期一般时间跨度较长, 按月计量期数较多, 清单项目也较多。由于合同管理人员与施工人员的脱节, 很容易造成已完工程量漏计。做好计量台帐, 可以很好的防止工程量漏计, 也可以为清单工程量复核提供依据。

4.3 工程变更与索赔

公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节, 是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场, 可以说是僧多粥少, 所以, 施工企业有时为了找米下锅、维持生产, 不得不采取低价中标的策略获得项目。此时, 变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在, 是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工变更和索赔工作, 需要各级领导的充分重视, 相关部门的协调与配合, 参建人员全面参与。在公路工程施工过程中, 合同管理人员应该经常深人施工现场, 了解和收集施工有关资料, 及时掌握现场施工动态, 为工程变更和索赔工作提供依据和做好必要的准备工作。项目合同管理部门应对合同分析、研究后应进行“合同交底”, 即通过组织项目部管理人员和各施工现场技术人员学习合同条文和对合同的总体分析结果, 通过技术交底将工程变更和索赔成立的要求和需要准备的资料明确责任人, 落实到各职能部门和个人。在变更和索赔的申报上, 一定要在按照合同规定的时限内完成, 避免错失变更和索赔机会。

4.4 全面履行合同规定的义务

任何权利与义务都是相对的, 只有充分履行了应尽的义务, 才有可能实现应有的权利。似乎质量、安全和进度管理超出了合同管理的范畴, 但它们都是施工合同规定的重要内容, 不论质量、安全还是进度都要以施工合同为依据制定目标, 认真组织施工, 保证按期按质竣工, 全面实际的履行合同, 才能全部结算工程价款, 从而实现自身的经济效益, 并赢得良好的信誉。

5 结束语

目前, 我国的合同法律环境还不完善, 合同双方依照合同办事的意识还不够, 特别是业主一方还不能站在合同相对方的角度考虑问题, 总是以一贯的行政管理手段来代替合同管理, 再者公路建设项目战线长、作业面广, 地质条件复杂多变, 并且施工期间存在许多不可预见因素, 使承包商的合同管理更显复杂和困难。施工企业只有通过更加细致的工作和更高的合同管理水平, 才能保证在施工合同履行过程中的权利得到实现, 以保证工程顺利实施并为企业争创最大经济效益。

参考文献

[1]公路工程标准施工招标文件, 交公路发[2009〗221号, 北京:人民交通出版社, 2009.

篇4：如何加强公路工程施工合同管理

摘要:公路工程施工合同管理是工程项目管理的重要内容之一,本文探讨了在公路工程施工合同管理过程中存在的问题及如何加强合同管理的建议。

关键词:公路工程施工 合同管理 施工管理

0 引言

公路工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段,具有投资大。周期长,涉及面广.管理难度大的特点。公路施工合同无论对发包人和建设单位,还是对承包人和施工单位都是十分必要的。

1 当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题

1.1 公路工程合同发包人不尊守合同约定,随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在浙江的路网工程中,发包人(业主)系公路行政主管部门,而承包人(施工单位)则多数系该公路行政主管部门的一些下属咩I位。行政干预过多。往往在签订合同后。开始进场施工时。业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整,并且抬高公路中间验收标准。如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工),致使承包人(施工单位)要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路

1.2 “阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人,片按照招标文件及中标通知书要求,与中标承包人签订施工合同,俗称“阳合同”;在有形建筑市场以外,另行与承包人签订一份合同书或补充协议。

该合同未经建设行政主管部门审奋备案,但在实际施工活动中被双方认可,即所谓的“阴合同”各种“阴阳合同”尽管表现形式各异,但归纳起来“阴合同”主要在方面与“阳台同”存在明显差异:发包人利用建设工程发包中的主导地位,将自身的一些风险转移到承包人身上。

1.3 施工企业合同意识淡薄,缺乏专业的合同管理人才主要表现在:不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事,而是习惯于找领导协调,即使是匝的索赔也不能理直气壮的提出。

不设立合同管理部门,缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门。缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作,对合管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我闰的施工企业合同管理水平的提高。

1.4 合同索赔工作难以实现。由于礼会条件,自然环境的变化.公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利,也是合蚓缺陷的补允,其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正权益、弥补上程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多,给索赔工作造成了许多干扰因素,导致合同索赔难以进行,承包人往往是受损害者。

2 公路工程的合同管理工作

2.1 加强合同管理知识培训。建立专门的合同管理机构 合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分,贯穿于工程建设的全过程,涉及到工程的招投标、合同的履行、变更索赔、争议处理等诸多方面。

合同管理需要具有各方面知识的综合性人才,施工企业应该针对公路工程的特点,采取外培、内训相结合的方式,加强企业职工施工技术、工程造价以及财税法律等相关知识的培训,培养一批具有较高政策观念、通晓合同管理理论、具备较多实践经验的合同管理人员,并在实践中锻炼和提高他们的综合素质,并且应当建立专门的合同管理机构,规范合同管理工作,确保合同管理工作有序、协调进行。

2.2 认真审核招标文件、仔细分析合同条款 在公路工程投标签约阶段,合同管理人员应该认真钻研招标文件及其合同条款,在商签合同过程中,应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求,对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出,作为该合同条件的有效组成部分。

对于明显加重施工企业责任、排除其主要权利的显失公平的条款,可以在投标阶段与业主协商,进行修订补充;如果未能与业主协商一致,施工企业应考虑相应增加投标报价费用以减轻合同风险。合同签订过程中,对业主开脱责任的条款要特别注意,如:合同中不列索赔条款、拖期付款无时限,无利息、没有调价公式、业主认为对某部分工程不够满意,即有权决定扣减工程款、业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等等。对其模糊不清的地方要求业主进行书面澄清,该澄清文件及随后的其它补充文件都将构成合同文件的重要组成部分。施工合同是建设单位和施工企业在工程施工中必须共同遵循的法律文件和技术经济文件,是工程顺利实施的重要保证。公路施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外,内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。在签订合同中应全面考虑这些因素,仔细斟酌每一条款,否则,可能造成合同履行的重大损失或失败。合同条款要尽量具体明确,决不能含糊其词留有活口,这样不利于工程顺利施工和按期交工,容易埋下施工障碍和竣工矛盾突发的隐患。施工企业应选派具有较高业务水平和综合应变能力的人员参与合同谈判,明确谈判原则及主要目标,针对工期、质量及造价等业主关注的问题,制定谈判策略,积极争取修改风险型和过于苛刻的条款,签订一个合同双方权利义务关系比较平衡,少有或没有苛刻的单方面的约束性条款以及风险较小的有利合同。施工企业应该确保签订合同过程的程序化、规范化、合法化,签订严密的施工承包合同,才能减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,完成工程项目的既定目标。

2.3 做好工程量清单复核,严格履行合同 公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计计算,与施工阶段的设计图纸有一定出人。另外,由于公路工程战线长,地质条件复杂多变,工程变更较多,竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出人。但是,一般在公路工程施工过程中,单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后,业主均开始停止支付该项工程款,待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量,致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量,造成资金积压。因此,施工企业应该根据施工阶段发放的图纸,及时复核工程量清单,对变更工程量及单价及时申报,使已完工程能得到及时计量,从而缓解施工企业中后期资金压力,增加工程现值。公路工程工期一般在l8个月左右,时间跨度较长,按月计量期数较多,清单项目也较多。由于合同管理人员与施工人员的脱节,很容易造成已完工程量漏计。做好计量台帐,可以很好的防止工程量漏计,也可以为清单工程量复核提供依据。

公路工程施工合同与其他建设合同一样,是施工阶段合同管理的依据,是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订,即对双方具有约束力,履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益,履行合同义务。施工企业为了严格履行合同应该做好以下几个方面的工作:①按照合同要求进度组织施工,保质保量按时向业主移交工程。②工程发生变更时,及时向业主提出索赔报告,取得相应的工期延长及经济补偿。③根据合同规定进行工程计量,按时提出中期支付证书,并且按照合同规定程序进行催款工作,确保适时得到工程款。施工企业应该认真组织施工,保证按期按质竣工,全面实际的履行合同,由此才能全部结算工程价款,从而实现自身的经济效益,并赢得良好的信誉。

2.4 注意收集索赔资料,及时进行施工索赔 公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节,是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场,可以说是僧多粥少,所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产,不得不采取低价中标的策略获得项目。此时,变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在,是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作,需要各级领导的充分重视,相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中,合同管理人员应该经常深人施工现场,了解和收集施工有关资料,及时掌握现场施工动态,协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

2.5 不断总结经验,提高合同管理水平 公路工程完工后,合同管理人员应该仔细分析合同执行情况,认真总结合同管理经验,对合同管理好的经验加以推广,对过时、不符合现行法律法规,以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正,并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施,提高公司合同管理水平。

3 结束语

公路建设项目战线长、作业面广,地质条件复杂多变,并且施工期间存在许多不可预见因素。施工企业必须抓住公路工程的特点,做好公路工程的合同管理工作,以保证工程顺利实施并为企业争创最大经济效益。

参考文献:

篇5：村道公路硬化施工承包合同

施工承包合同

发包方：**县**乡***村民委员会(以下简称甲方)

承包方：********(以下简称乙方)

为促进农村经济发展，服务农村建设，***村实施村道

公路硬化作业，乙方经申请和相关程序，成为本项目的施工方，甲、乙双方经多次、反复协商，双方达成如下协议条款，共同信守。

一、工程名称及地址：**县**乡***村村道公路硬化工

程，地址在**县**乡***村境内。具体施工范围：。

二、施工方式：本次施工由乙方采取全承包（即包工、包料、包安全）的方式进行作业。

三、工程价款及支付办法：

工程施工单价万元／公里，按工程实际施工

里程计算工程款。具体支付办法：路基完成后，拨付工程万元；第二层完成后，拨付万元；浇灌混凝土成型米后，拨付万元。其余工程款于整个工程完工后全部拨付。

四、工程施工质量及技术要求：工程须按

标准进行施工作业。

五、工程施工期限：

从年月日起至年月日止。

遇雨天工期顺延。

六、安全责任：

1、乙方须为施工人员购买相应的安全生产保险，其产生的费用由乙方负责支付。

2、施工中的一切安全责任及后果由乙方自负，并承担一切法律责任，甲方概不负责。

七、其他约定：

1、路基经甲方验收并同意乙方进行混凝土浇注时，由甲方向乙方出据混凝土浇注通知，乙方方可进行混凝土浇注。

2、乙方混凝土浇注完成后，由乙方进行监管维护，直至甲方检查验收合格。

3、施工的一切原辅材料、设施、设备由乙方负责，乙方所使用材料应符合相关标准和质量要求。

4、施工过程中甲方安排人员进行质量监督，乙方应无条件服从。

5、全部工程结束后，由甲方组织验收合格，并经乡主管部门审查后，方视为完工。

八、违约责任：双方应信守合同，不得违约。单方违约

时，违约方应向守约方支付违约金，并赔偿给守约方造成的经济损失。

九、未尽事宜：本合同未尽事宜，双方可另行协商补充，补充规定与本合同有同等效力。

十、本合同由甲、乙双方签字后生效，一式六份，甲方存二份、乙方存四份。

甲方: **县**乡***村民委员会（盖章）

法人代表（签字）：

乙方:（盖章）

法人代表（签字）：

篇6：村通公路硬化工程承包施工合同

________镇______村新建公路工程水泥硬化施工合同

建设方：

（以下简称甲方）承包方：

（以下简称乙方）监督方：____________镇人民政府

新邵县畅安交通建设投资开发有限公司

邵阳赛双清建设投资经营集团有限公司

（以下简称第三方）

根据自愿、平等的原则，结合本工程实际，甲乙双方签订如下合同，由第三方进行监督。

一、工程概况

本工程项目为_________________________设计文件中所确定的建设项目，其中新建路面宽度为___米的，里程约_____公里，新建路面宽度为____米的，里程约____公里。具体数据以竣工验收为准。

二、工程质量标准及技术要求

路面工程

1、砼路面宽度：按照设计文件确定路面加宽宽度，水泥砼路面厚度不小于20cm；强度等级不低于C30，抗折强度不低于4.5Mpa。强度以试验检查结果为准。

2、材料：水泥：必须使用PC42.5级以上级别的合格水泥：碎石：粒径为5—37.5mm级配碎石，不得使用天然河卵石，含泥量不超过5％；河砂：使用符合质量要求的天然鹅卵石机制砂，含泥量不超过3％。

3、切缝：在面板摊铺成型后6—12小时进行施工，每块板长度不超过4.5米，切缝深度为：5—6cm，采用专用灌缝沥青灌缝，不得使用油膏。

4、胀缝设置：在急弯、陡坡的变坡处，直线路段每隔200米均需设置，胀缝宽度不小于3cm，需用泡沫板嵌缝，沥青麻絮填缝，再进行灌缝处理。

5、路面养生：必须用稻草或麻布袋洒水覆盖，每天保持湿润，养生时间不低于14天，开放交通时间不低于28天。

6、路肩：加宽侧培肩不低于25cm，宽度低于25cm的采用粘性黄土培路肩，培填路肩线型必须与砼面板线型协调，土路肩须用小型压实设备压实成型。

7、生命防护工程：工程数量和施工要求以设计文件为准，质量以质监所检测和验收结果为准。

8、错车道：扩宽后路面宽度在4.5米（含）及以下的连续路段根据地形及视距，一般每300米设置错车道一处，错车道长10米，路面全幅宽6米。

三、工程期限

开工时间：

****年**月**日。

竣工时间：

****年**月**日主体工程完工，****年**月**日附属工程完工。

四、工程价款与支付方式

1、本工程总承包价约为______万元(大写：)，最终结算金额以县审计局审计报告中确定的造价为准。

2、乙方要按照上级有关规定，在签订工程项目承包合同之前先行缴纳农民工工资保证金。

3、付款方式为：路面工程完成总工程量的50％后，凭计量支付文件支付工程款的80％，具体支付程序为：项目施工单位凭计量支付文件提出申请→项目监理单位(或项目理事会)审核→村、乡镇初审→县扶贫办审核→协调部受畅安交通建设投资有限公司委托审核→赛双清集团公司审核→县财政监管人员审核→领导小组常务副组长审核→县政府分管交通副县长审批。项目验收并经审计完成后，再付足项目投资额的95％。余下5％的质量保证金待质量缺陷期满，质量缺陷得到有效修复或无质量缺陷方可支付。凡工程量未按要求完成的和工程质量存在缺陷的项目参照县交通运输局《农村公路建设质量缺陷资金核减办法》进行核减。

五、责任与权利

（一）甲方责任和权利

1、甲方负责协助乙方办理相关手续。

2、甲方负责选举成立项目理事会对本工程实施工程监督。

3、开工前进行技术交底，并提供施工图及相关资料。

4、及时解决设计中的有关问题，并根据现场的施工情况，对未完成到位的工程，在结算时提出核减相应工程造价的意见，该项目原则上不新增王程量，特殊情况需增加工程量的，必须经甲方集体研究，报贫困村公路建设协调部同意后，方可进行施工。

5、及时处理工程矛盾，解决好征地拆迁问题。

6、甲方必须为乙方提供混凝土拌和场、弃土场和培路肩取土场，提供所需的水源和电源。

7、申请检测鉴定和交竣工验收。

8、甲方负责交通管制，路面封闭作业，严格限制行人、禽兽、机动车、摩托车、自行车进入。

（二）乙方责任和权利

1、合同签订后乙方应迅速组建好项目部，其组织机构中的项目经理、技术人员、机具配备报甲方。

2、乙方必须按图施工，不得随意改变设计方案或增减工程量。

3、乙方必须服从甲方的监督管理，对甲方下达的合理指令、通知必须遵照执行。

4、负责安全、文明施工，如在施工过程中发生任何安全事故和损坏损害事故，由乙方负责其责任和经济损失。

5、乙方未按合同要求完成规定的项目或质量未达到要求，被核减的经费由乙方负责。

6、工程缺陷期内造成的质量问题，乙方必需维修整改到位，费用全部由乙方负责。

7、负责编制竣工文件，一式四份。

（三）第三方责任与权利

1、负责监督甲乙双方签订工程合同，确保合同的公平、公正。

2、负责协助甲、乙双方协调处理工程中出现的较大矛盾。

3、负责对乙方施工过程中的安全和质量检查监督，对检查中发现较大质量问题和安全隐患的项目，有权责令乙方停止施工。

4、有权对甲乙双方在本次工程实施过程中的一切不合法和不合理的行为进行纠正。

六、竣工验收

l、工程按施工合同和设计文件要求全部完工后，乙方须向甲方提出交工验收申请，甲方核实具备验收条件后，向贫困村公路建设协调部提交正式申请验收报告，由协调部组织人员验收。

2、对验收不合栝的工程及未完成工程，乙方应限期修建、整改完成，限期修建整改未完成的，从工程结算中扣回相应资金。

本合同自签订之日起生效，一式五份，由甲乙双方、乡镇人民政府、县贫困村公路建设协调部、邵阳赛双清建设投资经营集团有限公司各执一份为据。未尽事宜，在甲乙双方自愿基础上，由第三方出面协调解决，若有争议，以合同条款或相关法律法规为准。

甲方（盖章）： 甲方负责人签名：

乙方（盖章）： 乙方负责人（委托代理人）签名：

第三方（盖章）： 第三方负责人签名：

陈家坊镇人民政府

新邵县畅安交通建设投资开发有限公司

邵阳赛双清建设投资经营集团有限公司

篇7：xx村通组公路修建承包合同

甲方：村委会

乙方：

经村两委研究决定，及召开村民代表大会通过。上边溪片交通实际困难，村民迫切要求修建村道至上边溪里、外屋组通组公路，公路全长1.1公里，该项目列为2011年公益事业建设一事一议筹资筹劳项目。

一、根据现场勘察，该路坡陡、弯多、地形复杂，个别困难地段超标准放坡。路面采用低级路面施工，通过乡招标委员会分开招标有关事项如下：

1、路基挖方工程及路面整开由里、外屋组负责。

2、路面规格：50%水泥稳定层厚12cm,硬化层18cm,路宽3m总计3300㎡.3、承标价格，重标价64.24/㎡。

4、施工中如有村民争议，由村委会调解。

5、工期2011年1月1日动工，2011年6月30日竣工。每拖一天扣总价1%，两天除外。

二、安全问题如下：乙方在施工过程中，必须按国家安全规程操作，甲方不负担任何安全事故责任。

三、付款方法：工程动工甲方付款壹万元起动资金，稳定后完工退还投标押金。

四、工程完工后由上级技术部门验收质量合格，付工程总价90%，其余10%做质量保证金，一年后无质量问题付清。

五、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

六、本合同自双方签订即日起生效。

七、本合同一式三份，甲乙双方各持一份；乡招标委员会一份。

篇8：村通公路硬化工程承包施工合同

1 合同的重要性

1.1 合同是工程建设项目管理的核心。

合同是招标方与投标方之间设立、变更、终止民事关系的协议, 而公路工程施工合同则是通过招标方对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等进行制定, 由投标方进行履行。一份有效的合同能够划分各自的责任范围, 有效保护各方的权益。因此无论是对招标方还是对于投标方, 都应该坚持以合同作为工程建设项目管理的核心, 以此来筹备各项工作。

1.2 施工合同为保证双方权益提供法律基础

施工合同受到法律的保护, 合同中双方的义务都应该履行, 合法权益都应该享有, 这是工程建设项目顺利实施的关键。施工合同能够明确双方的职责、权利和义务, 将风险与损失分摊到双方的头上, 避免了不必要的纠纷。如发包方必须按时支付工程进度款, 及时参加隐蔽工程验收和中间验收, 及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工, 向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。只有清晰划分各项权利和义务, 才能够充分保护各方的权益, 建设高质量的公路系统。

1.3 合同是解决纠纷的法律依据

公路工程施工项目有其特殊性, 即建设周期长、合同金额大、参建单位众多等。如果不能够合理地理清各方之间的权责关系, 就很容易造成各种争执和纠纷, 而一份有效的合同, 是有效解决各种纠纷的法律依据。如果在合同中, 对业主与承包商进行了明确的要求, 划清了各自需要承担的责任与义务, 而后期在建设过程中出现各种纠纷, 那么就可以在合同中寻找法律支持, 如果是合同中规定而一方没有做到的, 则可以依据合同进行索赔。

2 公路工程施工合同管理中存在的问题

2.1 施工企业合同管理理念不强

纵观我国的公路工程施工, 很多施工企业的合同管理意识都相对淡薄, 没有专门的合同管理人才。合同管理能够有效地保证公路工程建设的进行, 但是很多企业都将主要精力放在完成工程建设, 争取经济效益方面, 对于合同管理则缺乏兴趣。没有健全完善的合同管理制度, 就无法有效保证合同的执行力。很多的建筑施工企业没有专门的合同管理部门, 缺乏可行、有效的合同管理体系和具体操作流程, 同时合同管理人才的缺乏, 制约着合同管理水平的提高。

2.2 合同定制不规范

经济的快速发展使得人们对于住房的刚性需求日益增加, 这导致了建筑市场的繁荣, 但是也吸引着更多的企业投身建筑市场, 因而整个建筑市场竞争环境十分激烈。在这样的环境背景下, 很多企业在签订合同时, 往往会对业主做出一些不符合条件的承诺, 而有时候业主也会给出严格的条件, 例如, 一些业主单位凭着卖方优势地位, 在签订合同时背离招标文件, 或要求附加条款, 或要求施工企业全部接受所有条件, 使施工合同与招标文件及投标书存在差异, 合同定制的不规范, 使得合同的实施存在很大的问题, 工程的正常运行也难以保证。

2.3 施工合同索赔困难

受到气候、法律法规、违约等不可预见因素的影响, 很多时候都容易引发合同纠纷, 一方向另一方进行索赔。但是在合同纠纷发生之后, 索赔的进程往往是难以顺利进行的。由于公路工程施工索赔的过程中, 受市场因素影响, 行政干预较多, 往往导致合同索赔难以实现, 损害承包人的利益。

2.4 施工合同监理工作不到位

施工合同的制定与遵循需要有监督人来监督, 监督人不仅需要按照合同规定来监督控制工程的进行, 同时还要协调业主与承包商的合同关系, 督促双方全面履行合同, 并妥善解决纠纷。但是在很多的公路工程施工中, 监理工作常常出现缺位, 监理人员难以履行自己的职责。

3 加强公路工程施工合同管理的必要措施

3.1 严格制定承包合同

合同制定的科学与否将直接影响到后期工程的权责分配, 因此一定要严格制定承包合同。制定的合同不仅要清楚地陈述预定目标, 还要注意合同文本内容的完整, 将所有的职责与义务划分清楚, 对于风险的划分也要清晰, 这样才能在明确双方权利与义务的同时分担风险。另外, 在制定合同时不要对业主做出不符合规则的承诺, 对于业主无理的要求也应该予以拒绝, 这样才能维护承包商与业主双方的合法利益, 在发生合同纠纷时也能够根据合同条款进行索赔。

3.2 提高监理人员的综合素质

监理人员工作尽职与否事关合同的履行, 因此监理人员必须要有较高的综合素质才能对工程项目的发承包合同进行统筹规划和严格管理。法律赋予给了监理单位权利与义务, 监理单位就应该尽力做好。只有监理人员履行好自身的工作职能, 严格掌握施工质量, 对制定合同的双方同时进行监管, 在督促双方履行合同的同时保障双方的利益, 这样才能有效保障公路工程的质量, 同时也有利于建筑行业的良性发展。

3.3 加强合同风险管理, 积极进行索赔

风险管理是进行合同管理的一项重要内容, 工程的进度可能因为各种因素而延误, 因而造成工程纠纷, 对投标方与招标方造成不必要的经济损失, 而为了减少经济损失, 就需要在合同管理的过程中积极开展合同风险管理。在合同的制定时明确双方的责任和义务, 平均分摊双方的风险。在合同的整个履行过程中, 要随时结合施工现场的实际情况, 尽早发现索赔的机会, 并结合相关的法律法规, 做好研究和分析工作, 以全面履行合同, 维护好自己的合法权益。

4小结

加强对于公共交通道路的建设是我国经济增长的需要, 也是人民生产生活的要求, 而加强公路工程施工合同管理, 则能够在保证公路工程质量的同时充分维护双方的利益。但是在我国的公路工程施工合同管理中仍旧存在不少问题, 如:施工企业合同管理理念不强、合同定制不规范、施工合同索赔困难、施工合同监理工作不到位等, 想要解决这些问题, 必须严格制定承包合同、加强合同风险管理, 积极进行索赔、提高监理人员的综合素质, 唯有如此才能够划分双方的权利与义务, 避免产生不必要的纠纷, 在保障双方利益的同时建造质量合格的公路, 为人民造福, 为国家谋利。

参考文献

[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品, 2012, (12) :37-37.

[2]沈永芳, 任苹福.当前公路工程施工合同管理的不足及改进措施[J].交通建设与管理 (下半月) , 2014, (8) :229-230, 233.

[3]李夏业.浅谈公路工程施工合同管理存在的问题及对策[J].青海交通科技, 2013, (5) :13-15, 21.

篇9：村通公路硬化工程承包施工合同

关键词:公路工程施工;合同管理;施工管理

中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)08-0108-02

公路工程施工,是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段,具有投资大,周期长,涉及面广,管理难度大的特点。签订好公路施工合同,无论对发包人(建设单位)还是对承包人(施工单位)都是十分重要的。公路工程施工合同是经济合同的一种。是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容,明确相互权力与义务关系的协议。公路工程施工合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起,它是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则,经济活动的依据,明确各方权利和义务,协调工作关系,以及解决合同纠纷的依据,达到顺利完成工程目标管理的重要内容之一,加强公路工程施工合同管理,规范、完善工程合同,做到管理依法,运作有序,有利于在工程建设中,做好公路工程的质量、工期、投资三大控制,规避风险,减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失,确保按期完成公路工程目标和任务。

1当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题

第一,公路工程合同发包人不遵守合同约定,随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在广西的路网工程中,发包人(业主)系公路行政主管部门,而承包人(施工单位)则多数系该公路行政主管部门的一些下属单位。行政干预过多,往往在签订合同后,开始进场施工时,业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整,并且抬高公路中间验收标准。(如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工),致使承包人(施工单位)要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。

第二,“阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人,并按照招标文件及中标通知书要求,与中标承包人签订施工合同,俗称“阳合同”;在有形建筑市场以外,另行与承包人签订一份合同书或补充协议,该合同未经建设行政主管部门审查备案,但在实际施工活动中被双方认可,即所谓的“阴合同”。各种“阴阳合同”尽管表现形式各异,但归纳起来“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异:发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位,将自身的一些风险转移到承包人身上。

第三,施工企业合同意识淡薄,缺乏专业的合同管理人才。主要表现在:①不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事,而是习惯于找领导协调,即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。②不设立合同管理部门,缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门,缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作,对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。

第四,合同索赔工作难以实现。由于社会条件,自然环境的变化,公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利,也是合同缺陷的补充,其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多,给索赔工作造成了许多干扰因素,导致合同索赔难以进行,承包人往往是受损害者。

2加强施工合同管理的建议

2.1做好公路工程合同的谈判与签约工作

签订公路工程施工合同,应充分注意并处理好下列问题:仔细阅读使用的合同文本,掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。细心研究合同条款,要结合项目特点和当事人自身情况,设想在履行中可能出现的问题,事先提出解决的措施。合同条款用词要准确,发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚,切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞,给合同履行带来困难,使施工单位合法权益蒙受损失。

2.2在工程施工合同的履行中规范管理

公路工程签订后,合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务,双方就必须严格遵守,严格履行,不应违反。但从根本来说,合同双方的利益是不一致的,容易导致工程建设过程中的利益冲突,造成在工程施工和管理中双方行为的不一致,不协调和矛盾。合同履行作为质量控制、进度控制、造价控制的重要环节,在施工合同履行过程中,应采取积极主动管理,组织项目管理人员学习合同条文,熟悉合同中的主要内容,工程范围,责任、权力与义务,分析各种违约行为,按照工程施工合同规定的全部条款内容完全履行。

①必须协调和处理好各方面的关系,使相关的合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾,以保证工程有秩序,按计划地实施。②加强对施工合同的监督和跟踪,按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作,特别是隐蔽工程验收签证,涉及工期、费用记录要记录清楚,减少因各种原因引起的纠纷,以保证工程建设的顺利进行。③严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格,进行保修条款的履行管理。④做好工程签证,记录、协议、补充合同、备忘录、函件、图表等整理保存工作。⑤应用现代化管理手段,建立和利用计算机网络,监控合同的履行情况,运用法律的手段,保证工程项目的质量、投资、工期、安全按计划实现。

2.3承包人应加强合同法律意识和合同管理意识,设立专门的合同管理机构

重视培养专业的合同管理人才,建立严格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理为核心的组织机构。通过以上措施的实施,在签订施工合同过程中,承包人要对合同合法性、严密性进行认真审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,使合同管理贯穿于合同签订前后和施工管理的全过程中,以保证合同的全面履行。

2.4承包人应积极开展施工合同风险管理,推行工程担

保制度,加强施工合同索赔管理工作

在激烈竞争的公路市场上做好风险预测、控制与转移工作可使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。合同中引入工程担保制度,可适当转移合同当事人的风险。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续,是解决承发包双方合同纠纷的特殊方法,也是制约合同双方认真履约的强有力的约束手段,合同管理索赔要求承包商人:在签订合同时要充分考虑各种不利因素,为合同履行时制造索赔机会;明确合同规定的权利和义务,预测合同风险,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,保护好自己的合法权益。

2.5对工程施工合同履行情况进行评价

公路工程施工合同内容多,涉及法律法规也多,工程较大,履行时间较长,工程施工合同是一种丰富的文字信息资料,也是整个工程建设的真实反馈,既有经验又有教训,应认真做好工程施工合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,保证合同档案齐全,使工程施工合同档案管理程序化,规范化;通过对公路工程施工合同履行的情况与实施计划进行比较、分析,对合同履行情况进行评价,总结经验或教训,找出差异和干扰因素,分析原因,指导今后工作,提高公路工程施工合同谈判成交率、合同履行率,提高公路工程的现代化管理水平。

参考文献:

篇10：村通公路硬化工程承包施工合同

为在工程施工合同的实施过程中创造安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目业主（以下简称“甲方”）与承包人（以下简称“乙方”）特此签订安全生产合同：

一、甲方职责

1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

2、按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

3、重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收、投入使用。

4、定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。

5、组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各种安全隐患。

二、乙方职责

1、严格遵守国家有关安全生产的法律、交通部颁发的，《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

2、坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产的管理机构和安全生产管理制度配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产和安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

3、建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人员的1%~3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。

4、乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。

5、乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车舰艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。

6、对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法，乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或、以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。

7、操作人员上岗，必须按规程穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

8、所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。

9、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。

10、已方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国特务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

三、违约责任

如因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。

本合同一式二份，合同双方各执一份。由双方法定代表人或其授权的代理人签署与加盖公章后生效，全部工程竣工验收后失效。甲方：（盖章）乙方：（盖章）法定代表人或法定代表人或

篇11：村村通工程施工合同书

发包人(全称)：

承包人(全称)：

为了保证村内主街道硬化项目保质保量按时完成，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则,双方就本施工事项协商一致,订立本合同：

一、工程概况：村主街道硬化工程，水泥混凝土路面共公里，硬化面积约平方米。工程内容包括路基平整、水泥路面浇筑等。

二、工期：年月日至年月日

三、质量要求及奖惩措施：

1、为确保工程质量合格按时完工，必须做到安全生产，文明施工。

2、村内主干线路面按四级公路水泥混凝土路面标准建设，质量目标合格。①水泥混凝土标号C25标号，板厚不低于15cm，弯拉强度4.5Mp以上。②施工中的主要材料应进行各项物理性能指标试验，其中中粗砂必须采用水洗砂，并符合国家有关标准规定，根据材料各项指标和水泥的实际标号，选择最佳配合比（水泥要有出厂证明、质保单）；施工中试验规程应严格按《公路工程水泥混凝土试验规程》，不合格材料不得进场施工。③路面应采取横向拉毛或机具压槽等抗滑措施，其磨擦力应符合施工规范要求，路面与其他构造相接应平顺，做到路面边缘不积水。④混凝土铺筑后按施工规范要求养护；混凝土路面外观无脱皮、印痕、裂纹、石子外露和缺边掉角等病害，且符合规范和工艺要求。⑤工程档案资料及试验资料送村委会一 1

份备查。

3、奖惩措施：承包人必须严格按有关规范、标准施工，确保工程质量。工程质量未达到合格必须无条件返工，承担返工损失，保质期为一周年。

四、工程承包方式：，竣工工程结算以承包价为基础，其承包单价为水泥路面板厚CM，单价为元/平方米；工程量按实际完成数结算。

五、付款方式：

六、承包人必须接受发包人的监督员监督，接受整改意见。

七、安全责任：

1、施工期间有关政策处理纠纷由发包人负责。

2、承包人施工期间必须做好安全保险等相关手续，若由承包人引起的发生人身安全和行车安全、群众纠纷等大小事故，一切责任和经济补偿均由承包人负责。

八、本合同一式三份，承包人、发包人各执一份,交县交通运输局存档一份。

九、本合同双方约定签字盖章后生效。

发包人：(公章)承包人：

代表：住 所：

电话：电 话：

篇12：村通公路硬化工程承包施工合同

甲方：湛河区交通局

乙方：平顶山市兆邦养护有限公司

为实施行政村“村村通水泥路工程”，经甲乙双方协商，甲方将“村村通”工程中的小项目9个共计4.17KM，打捆交于乙方施工，为保证工程质量，明确双方责任和义务，经双方协商，签订本合同，共同执行。

一、工程概况

1、东铁炉村内0.19KM2、岳庄村内0.18KM3、李三庄—中心小学0.52KM4、苏庄村内0.1KM5、莲花盆小学—平桐路0.1KM6、王庄村内0.7KM7、彭庄村内1.2KM8、谢庄—平桐路0.73KM

以上8个项目合计3.72KM。

二、工程主要内容

1、平整整修旧路面

2、摊铺18㎝厚C25混凝土路面面板

3、切缝、养生

4、培路肩

三、工程技术标准

1、路基宽度不小于5.0M2、路面宽度不小于4.0M混凝土面板厚度不小于18㎝，混凝土标号不小于C25。

3、其它技术标准按照《河南省农村公路建设管理办法》的有关规定执行。

四、工程造价

工程造价按路面长度计算，每公里为13万元，总造价为48.36万元。

五、工期

工程自2006年4月1日开工，至2006年11月10日全部完工。

六、决算及付款

工程完工经验收合格后进行决算，工程款于2006年12月31日前付清。

工程决算价按13万元/KM计算，并按本合同约定的长度计量，超出本合同约定工程量的部分由乙方与工程所在村

2另行协商解决。

七、未尽事宜双方协商解决。

篇13：村通公路硬化工程承包施工合同

1 工程变更的法律特征

1.1 工程变更具有强制性

按照合同法的规定, 工程变更 (合同变更) 应建立在合同双方 (业主与承包人) 协商一致的基础上, 没有业主或承包人的事先同意是不能进行工程变更的。但在FIDIC条款 (或《公路工程国内招标文件范本》以下简称《范本》) 的规定中, 工程变更并不是以业主和承包人的协商一致为前提。只要工程变更在客观上需要发生, 监理工程师就可以 (在业主批准后) 提出, 而承包人在接到监理工程师的变更指示后必须执行。只有变更工程的造价问题承包人才可以在执行变更工程的过程中向监理工程师 (及业主) 提出, 并按合同文件中规定的造价确定原则协商解决。

1.2 工程变更令是工程变更有效成立的前提

合同法规定, 合同双方达成的变更协议是执行合同变更的依据, 没有变更协议的合同变更是一种无效变更或擅自变更合同的行为 (应承担相应的违约责任) 。在FIDIC条款 (或《范本》) 规定的工程变更中与此有所不同, 其特点是监理工程师下达的工程变更令是工程变更有效成立的依据, 没有监理工程师变更令的变更是一种无效变更的行为, 监理工程师 (造价工程师) 有权不予签证。

以上是工程变更的主要特征, 值得注意的是, 当工程变更超出合同条款中规定的变更形式, 特别是超出设计图纸或技术规范的变更范畴时, 一般不能按工程变更的规定由监理来处理, 而应根据合同法有关合同变更的规定或合同条款的其他相应规定执行。

2 工程变更的基本类型

2.1 根据FIDIC条款及《范本》的有关规定, 工程变更的类型

(1) 增加或减少本合同中的任何工程的数量;

(2) 取消合同中的任何单项工程;

(3) 改变合同中的任何工作的性质、质量或种类;

(4) 改变本工程任何部分的高程、线形、位置和尺寸;

(5) 完成本工程所必需的任何种类的附加工作;

(6) 改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。

2.2 根据提出工程变更的各方当事人来分, 工程变更的类型

(1) 承包商提出的工程变更。

承包方鉴于施工现场情况的变化, 或出于施工便利, 或受施工设备限制, 或遇到不能预见的地质条件、地下障碍, 或为了节约工程成本和加快工程施工进度等原因, 可以要求变更工程设计。

(2) 业主方提出的工程变更。

业主想扩大工程规模、提高设计标准或加快施工进度而提出的工程变更。

(3) 监理工程师提出的工程变更。

监理工程师根据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及偶然发生的各种问题等各方面的情况, 综合考虑后, 提出认为需要的工程变更。

(4) 工程相邻地段的第三方提出的工程变更。

例如当地政府和群众根据本地的整体规划及农田水利灌溉等的需要, 提出的工程变更设计。

(5) 设计方提出的工程变更。

设计单位对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等原因, 提出相应的工程变更设计。

3 工程变更的上报、审批原则

(1) 变更设计必须遵守设计任务书和初步设计的原则, 符合有关技术标准、设计规范, 符合节约能源、少占耕地、提高工程质量、方便施工、利于营业、节约工程投资、加快工程进度的原则。

(2) 变更设计必须在合同条款的约束下进行, 任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价, 如合同中无此单价或因变更带来的影响和变化, 应按合同条款进行估价。经承包商提出单价分析数据, 监理工程师审定, 业主认可后, 按认可的单价执行。

(3) 在没有得到业主同意及总监理工程师或其代表签发的工程变更令, 承包商将不能实施任何工程设计和变更, 否则面临不予计量、支付的风险。

4 工程变更的费用确定

4.1 工程变更的单价确定

根据FIDIC条款及《范本》的有关规定, 变更工程应根据其完成的数量及相应的单价来办理计量结算。其中, 变更工程的单价确定原则:其一是约定优先原则;其二是公平合理原则。具体规定如下:

(1) 工程量清单中有相应工程细目者, 原则上应按工程量清单中相应的工程细目的单价来确定工程造价;

(2) 小型变更工程, 可根据监理工程师的指示使用计日工单价作为计价的依据 (大型工程使用计日工单价作计价依据会损害施工效率及资源的使用效率, 故该方法不适于大型变更工程的计价) ;

(3) 工程量清单中虽有相应工程细目单价但不适用时, 如满足下列条件, 则 (对超出部分) 由监理工程师组织业主、承包人协商确定新的单价作为计价依据:

①该工程细目涉及的款额超过合同价格的2%;

②该工程细目实施时的实际工程量超出或少于工程量清单中规定的工程量的25%。

(4) 如果工程量清单中没有相应工程细目的单价, 则监理工程师应根据授权和业主、承包人协商确定新的工程细目单价。且下列文件是协商确定变更工程单价的依据:

①公路工程预算定额及预算编制办法;

②承包人投标时提交的单价分析资料及工程量清单中相关细目的单价。

4.2 工程总价的变更原则

根据《范本》合同条款第52.3条的规定, 按变更工程单价确定原则计算出来的单价, 并不一定是变更工程的最终造价。其合同条款规定, 如果在签发交工证书 (又称移交证书) 时, 发现合同价格的增加或减少超过“有效合同价格” (这里的“有效合同价格”是指扣除暂定金额后的合同价格) 的15%, 这种总额超过或减少15%或以上是产生于:

(1) 根据《范本》合同条款第52.1和第52.2款作价过的全部变更的工程累计结果;

(2) 根据实际计量对工程量清单中的估算工程量所作的一切调整, 但不包括暂定金额与物价因素的价格调整。

如果发生这种情况, 监理工程师应与业主和承包人协商后确定一笔管理费调整额, 从合同价格中扣除或加到合同价格上。该调整金额是针对承包人用于本合同的现场管理费及总管理费中不受上述 (1) 、 (2) 调整额影响的相应间接费的合理调整。监理工程师应将根据此款规定作出的决定通知承包人, 并抄送业主。这笔调整金额应只依据上述增加或减少超过有效合同价格的15%的那一部分款额 (如为正值, 管理费向下调;如为负值, 管理费则上调) 。

中小型项目, 如项目专用条款另有规定, 可不考虑此项调整。

5 工程变更的申报与审批的管理

5.1 业主指令的变更

针对业主指令的变更, 承包人应根据业主的意见, 同时根据总监理工程师下达的工作指令, 进行具体落实与实施。并将变更资料、签认手续及相关附属、辅助资料存档保存。如涉及工程图纸变更, 则请求设计单位作变更设计图纸。承包人根据上述相关资料, 进一步完善各种手续, 根据工程变更的单价确认原则, 估算工程变更的费用, 按相关要求形成完整的文件后, 在留存底稿的情况下, 一式几份 (一般要求六份) 上报监理单位, 由驻地监理单位核定后上报总监理办公室, 再由其上报业主进行最终的确认。总监理工程师在征询业主的意见后, 签定工程变更批复单及签发工程变更令。承包人根据此工程变更令进行具体的工程实施与合同的计量工作。工程变更令做为合同的一部分, 视为补充合同, 施工参与相关方均应对其给予重视, 并存档保留。

5.2 监理工程师根据有关规定对工程进行的变更

监理工程师决定根据有关规定对工程进行变更时, 首先征询业主的意见, 然后向承包人发出意向通知书, 内容主要包括:变更的工程项目、部位或合同文件内容;变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料;要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜;同时要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。承包人在此完善各种上报手续后, 向监理单位上报工程变更估价报告。以后的审批程序同业主指令变更。

5.3 承包商提出的变更

承包商应按工程变更申报程序提出变更申请, 经总监理工程师取得业主的批复意见后, 签发工程变更令、执行。

具体的申报审批程序如下:

(1) 承包商申请。先由承包商提出变更申请及变更内容报告, 包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用, 报驻地监理工程师审核。

(2) 驻地监理审核。驻地监理工程师接到承包商的变更申请后应及时进行调查、分析, 收集相关资料, 审核其变更内容、技术方案及变更的工程数量, 签批意见后上报总监理办公室的工程合同部门。

(3) 总监办工程部、合同部的审查和核实。总监办工程部接到驻地监理签批的工程变更申报资料后, 根据工程变更处理的相关法律、法规与合同文件的规定, 审查其提出的工程变更的技术方案是否合理, 复核变更的工程数量;总监办合同部根据驻地监理和工程部的审核意见, 对承包商提出的申报单价按合同文件规定进行审核。通过单价分析提出建议的单价和费用。签属意见后上报总监理工程师。

(4) 总监理工程师审核。总监理工程师对工程变更报告审核后, 报业主单位进行审批。

(5) 业主审批。业主工程部门及合同部门审核;最后, 由业主负责人审批, 签发工程变更批文, 包括对工程数量的确认和对工程单价的审批。

(6) 总监理工程师签发“工程变更令”。总监理工程师根据业主的审批意见, 签定“工程变更批复单”及签发“工程变更令”。

综上所述, 对于工程变更的实施, 不管是业主提出, 监理提出, 还是承包商提出, 只有经总监理工程师征询业主的审批意见后, 签定“工程变更令”, 工程变更才算真正的予以落实, 承包商执行工程变更才有保障。因此, 承包商在实施工程变更时, 应积极主动完善工程变更报告, 主动与监理、业主沟通, 在工程变更实施过程中, 争取及时签定“工程变更令”, 尽可能避免工程变更实体实施已完成, 而工程变更批复令还没有下达的现象出现, 以免引起索赔或合同争端。对此, 施工参与各方, 包括承包商、监理、业主均应给予足够的重视。

5.4 工程变更价款审批的时效管理

在合同签署中应明确变更工程价款审批的明效性, 工程变更发生时, 为变更工程的实施做好准备工作。同时也防止变更工程价款的确认没有一定的期限性, 而被人为地无限期的拖延。即在合同中应明确设计变更发生后, 承包人在工程设计变更确定后14d内, 提出变更工程价款的申请报告, 经监理工程师审定报业主确认后调整合同价款。承包人在确定工程变更后14d内不向监理工程师及业主提出变更工程价款申请报告时, 视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。监理工程师收到变更工程价款申请报告之日起14d内, 应予以审定后上报业主确认。监理工程师无正当理由不审定上报业主确认时, 自变更价款申请报告送达之日起14d后变更工程价款申请报告自动生效。

以此约束承包人、监理工程师及业主三方对变更工程价款的确认时效性, 保证变更工程实施的正常进行。

6 公路工程施工中, 变更工程数量的计算与核定的管理

工程数量的计算, 直接关系到承包商与建设方 (业主) 双方的利益, 也容易引发不必要的争议。因此, 在确认核定变更 (原设计) 工程数量时, 应给予一定的重视。同时计算者应了解、熟悉合同文件及其技术规范对工程量的计算要求, 并且要撑握一定的数学计算方法与规则, 做到所采用的数学计算公式即符合合同文件及其技术规范对工程数量计量的要求, 又能满足相应规定的精度要求, 且能得到工程参与各方共同的认可, 最终做到计算出来的数据成果公平、公证、合理。下面举例来说明对某一项工程容易采取不同的计算公式而引发数量上的争议。

(1) 在钢筋工程中, 计算等间距布置的钢筋的主筋、箍筋、架立钢筋等的根数时, 应采用的计算公式为:

N=INT (L/m+0.5) +1

式中:INT为取整函数; L为结构物减去两侧混凝土保护层的长度; m为钢筋的间距;N为所求的钢筋的根数。

一般容易采用的公式为:N=INT (L/m) +1, 即计算者对取整函数 (0.5) 的数量修正给忽视了, 造成所计算的数据成果偏小。在进行大量的此类工程数量核定时, 则产生的数量积累差相应很大;同时与合同文件中技术规范规定的对钢筋间距误差的控制不符, 也不可能得到合同各方的共同认可。

(2) 在路基防护工程中, 计算路基挖方路段不规则坡面防护时, 对坡面面积的计算应采用的计算公式为:

S= (h0+2×h1+2×h2+……+2×h (n-1) +h (n) ) / (2×n) ×L;

式中:h0、h1、h2、……、h (n-1) 、h (n) 为坡面断面的高度;n为坡面断面的位置数;L为坡面顺路线方向的长度;S为所求坡面的面积。

一般容易采用的公式为:S′= (h0+h1+h2+……+h (n-1) +h (n) ) / (n+1) ×L, 采用此计算式所产生的误差是显而易见的, 也与实际面积数量相差较大, 但该计算式却被一般多数人所采用。然而, 其计算出来的结果严重与事实不符。做为从事工程变更计量管理工作的同行应给予高度的重视。对此, 可以采用较繁琐的对坡面划分多个小梯形来计算验证, 采用公式为:S1= (h0+h1) /2×L1;S2= (h1+h2) /2×L2;……;Sn= (h (n-1) +hn) /2×Ln。再对此多个小梯形的面积进行累加, 即为所求。此计算结果与上述采用第一个计算式的结果是非常相近的, 只是在实际采集坡面数据时要多次分段量测顺路线方向的坡面长度, 其数据的采集与坡面高度数据相对应, 工作量较大些。

(3) 在公路工程中, 对路基土石方的数量计算时, 也出现了与合同文件、技术规范等要求的用路基断面积乘以路段长度不符的现象。例如, 在广东省的某个高速公路工程项目的软土地基变更工程中, 在确认清除软土 (非适用材料) 及回填料数量时, 其采取的计算式为:

V1=W×L×h全平;

式中:W为路基清除宽度;L为路基清除段落长度;h全平为路基清除全段落的平均深度;V1为计算的工程数量。

采用此计算式与合同文件、技术规范等要求的用路基断面积乘以路段长度不符。其数量误差也很大。不可能求出公平、公证、合理的计算数量。

针对此路基工程的软基清除与换填, 应采用的计算式, 笔者认为应遵照技术规范的要求用断面积乘以段落长度是合适的。其应采取的计算式为:

V0= (W1×h1平+W2×h2平) ×L/2

式中:W1、W2分别为路基清除断面1、2的宽度;h1平、h2平分别为路基软基清除断面1、2的平均深度;L为路基软基清除断面1、2之间距;V0为计算的工程数量。

总之, 在确认核定工程变更 (或原设计) 的工程数量时, 应本着科学、严谨、公平、公证、合理的原则, 采取计算精度相对较高、计算式相对较简单的数学公式进行计算。使其结果能为参与施工的各方所共同接受、认可。

7 结束语

本文论述了公路工程施工中变更工程的合同管理工作。对此, 笔者认为, 要搞好公路工程的合同管理工作, 从事该工作的工程技术人员应具有较全面的合同管理知识, 熟悉合同法, 撑握一定的科学计算方法。同时做好工程在招、投标过程中的技术管理工作, 加强对招标单位提供的招标文件的了解与熟悉, 为最终做好工程施工中变更工程的合同管理做好准备工作。

参考文献

[1]中华人民共和国交通部.公路工程国内招标文件范本 (2003年) .北京:人民交通出版社, 2003.

[2]交通部公路工程定额站.公路工程施工招投标与费用监理[M].北京:人民交通出版社, 2007.

篇14：村通公路硬化工程承包施工合同

例如部分地区在解决农村交通问题方面就出现了一些问题，有的甚至成为了制约城乡统筹发展的瓶颈。而这种情况在一些亟待解决道路问题的偏远山区显得尤为突出：一方面道路不通，运输不畅，直接制约着地方经济发展；另一方面，受地理环境等因素影响，修建道路的难度颇大，一些地方为了控制财政支出，加上没把好质量关，使得修好的道路寿命极短。

为此，党中央国务院专门制定了一系列切实可行的法规政策，同时还加大了修建农村公路的投入。国家出巨资修建县乡公路、乡村公路和“村村通”公路，不仅是全面振兴农村经济、增加农民收入的惠农措施，还对缩小城乡差异、缩小贫富差距起到了十分重要的作用。然而，却仍有一些市县在修建农村公路时偷工减料，层层克扣配套资金，把“惠民路”修成了“问题路”。

而根据陕西省旬阳县村民反映，该县修建的“村村通”公路部分路段就出现了上述问题，道路安全隐患给他们的生活带来了很多不便。

“村村通”通村村？

鸭子沟村修建的“村村通”公路是旬阳县“村村通”公路其中的一个路段，该路段路面的裂痕随处可见，水泥表皮脱落的比较严重，更有石子裸露在外，路肩多处坍塌，存在很大的安全隐患。

从当地村民的口中记者得知，这条公路是在2008年秋天修的，有10公里、横跨两个乡镇。“镇政府修‘村村通’公路的时候并没有走正常程序进行招标，路基没有处理好就开始修路，修路的时候也没有按照正常的施工程序进行。”老王抱怨道，“修路基的时候，村干部让我们每人集资200元，每户还要出义务工，这也倒没什么。但明明是3.6米宽的路面，修好之后有的路段竟不足3.5米，这点确实让我们没办法接受。”

他告诉记者，其实这样的路已经比以前的土路好很多了，但对于当地政府这种“粗糙”的为人民服务的做法，鸭子沟村的百姓们多少有些怨言。

记者一路观察发现，有的路段甚至严重到路面上的水泥和骨料已经脱落分离。白柳镇岩湾村的“村村通”公路现状也很让人担忧，不长的路段上就有好几个大坑，部分路基已经坍塌，听当地村民说，一到下雨天这路就没法走了，更甭提开车了。

构元镇林相村的“村村通”公路是修建的比较早的一批，但情况似乎没有什么不同。据了解，公路在2007年修好不到一年，路面就开始出现一两厘米的裂缝，经过一段时间的行走和车辆碾压，整个路段几乎全是裂缝和脱落的石子。“当时我们每人集资400元，用于公路建设和维护，但就算下雨滚落泥石流也很少有人清理。”张某叹息道。

出租车司机赵亮（化名）也对此表示不满，“虽然路是修了几年了，每次回家我还是得把车停在村外，自己走路回家。”对这样质量的道路是如何通过验收的，他有着自己的看法：“修建道路之初就没有进行公开招标，加上修建时把关不严，道路质量肯定存在问题。验收出现问题，而政府财政已经支出这部分费用，不可能对此再加大投入，于是问题只能在这一环节得到解决。”

普遍无人养护

关口镇关坪村的“村村通”公路全长6公里，于2008年冬修建，村民每人集资100元。据了解，该县烟草局为了让村民种的烟叶能运出去，也拿了一部分钱来修路，但公路刚修一年就开始出现路面坏损、路肩塌陷等问题。和林相村的情况一样，公路都缺少专人维护和清理，遇到山体滑坡等状况，道路安全隐患问题显得十分突出。“修建路基时就没按规定标准修，路基胡乱一平便开始铺水泥，实际是‘群众打底子、政府补贴铺面子’，公路质量如何一眼就能瞧出来。”张某说。

经过两天的采访调查，记者发现该县的村村通公路不仅没有把好质量关，而且存在普遍无人养护的情况：一部分路段的公路没有路肩，路上的泥石流无人清理，排水系统不畅通但无人疏通，部分路段的路基还有塌陷现象……

而此前，为了推进农村公路管理养护体制改革工作，陕西省省政府出台了《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》，省交通厅、发改委、财政廳联合下发了《关于加快推进农村公路管理养护体制改革的通知》。省交通厅制定了改革试点工作指导意见，对农村公路管理养护体制改革提出了总体要求和具体部署，还明确规定：交通局所属的农村公路管理站具体承担农村公路的日常管理和养护工作，组织养护工程的招标投标和发包工作，检查、验收农村公路养护质量，负责农村公路路政管理和路产路权保护。

民心工程该透明

农村公路建设中存在的建设程序、招标投标、工程质量、资金使用等不规范行为，让“村村通”这个“民心工程”成为了“伤心工程”。党中央投入巨资进行农村公路建设，无疑是一项利国利民的“德政工程”，是落实党中央惠民政策、实践“三个代表”重要思想的体现。然而，由于部分县市没严格按照设计标准施工，一些包工头对道路建设一知半解，没有扎实的施工技术，让道路建设在一开始就存在问题。另外，有些乡镇还存在克扣工程款、降低施工标准、无视技术监督等问题，修好的路怎能通过验收？

村村通公路是我国公路网的重要组成部分，直接服务于农业。农村经济发展和农民出行，是解决“三农”问题与建设城乡经济一体化的基础条件之一。农民的出行难一直是制约农村经济发展的主要原因之一，国家为了让农民真正受益，一直给这项惠农工程以政策支持和财政扶持，但一些地方的建设成果却不尽如人意。