北流市主要污染物总量减排工作情况汇报（共6篇）
篇1：北流市主要污染物总量减排工作情况汇报
经济开发区主要污染物总量减排情
况汇报
经济开发区主要污染物总量减排情况汇报
市主要污染物总量减排工作领导小组办公室：
为顺利完成市人民政府于2月与区管委会签订的《萍乡经济开发区“十一五”水污染物二氧化硫总量控制目标责任书》的要求，切实做好开发区“十一五”期间二氧化硫和化学需氧量减排工作，根据我区实际情况通过加强领导落实责任，强化措施积极开展工作,取得了显著成效，现将我区减排工作的进展情况报告如下:
一、工作目标
二氧化硫
按照市人民政府与区管委会签订的《责任书》要求，我区 so2排放总量控制在600吨以内。我区区本级企业环统排放总量为85吨，区本级企业环统排放总量为251吨，区本级企业环统排放总量为333吨。
我区今年工业新增量为吨，市政府给我区的削减任务为100吨。
化学需氧量
按照市人民政府与区管委会签订的《责任书》要求，cod排放总量控制在700吨以内。、工业cod排放量都未列入环境统计，区本级工业环统排放量为53吨。
我区今年工业新增量为10吨，市政府给我区下达的削减任务为20吨。
二、取得成效
完成了江西省东润环保科技发展有限公司、萍乡市丰达电子陶瓷有限公司、萍乡市光华冶化填料有限公司、萍乡市新安工业有限责任公司、萍乡市化工填料厂、萍乡市庞泰化工填料有限公司、萍乡市永顺陶瓷包装材料有限公司、萍乡市华强瓷厂8家燃煤陶瓷企业的清洁能源改造，拆除了倒焰窑18座。经国家认定，完成so2减排量吨。
1、非电行业二氧化硫减排项目
结构调整减排项目
①关停萍乡市福达涂布纸业有限公司，拆除了该公司2蒸吨的燃煤锅炉1台，减排二氧化硫17吨。
②拆除江西青山堂医疗器械有限公司蒸吨的燃煤锅炉1台，减排二氧化硫吨。
③拆除萍乡市圣峰填料有限公司2蒸吨的燃煤锅炉1台，减排二氧化硫吨。
④拆除萍乡市佳瑞环保有限公司90m3燃煤窑炉2座，减排二氧化硫吨。
⑤拆除萍乡市溢香食品有限公司2蒸吨的燃煤锅炉1台，减排二氧化硫吨。
工程减排项目
完成萍乡市富雄食品加工厂锅炉煤改柴的改造，减排二氧化硫吨。
我区二氧化硫累计削减量为吨，超额完
成全年任务的%。
2、化学需氧量减排项目
通过关停萍乡市福达涂布纸业有限公司，减排化学需氧量32吨，超额完成全年任务的60%。
三、主要措施
加强组织领导
我区成立了主要污染物减排工作领导小组，健全了领导机构，成立了联席会议制度，加强对减排工作的指导监督，及时研究和解决减排工作中存在的问题，确保减排重点工作和主要措施落实到位。
落实减排责任
建立层层落实的减排目标责任制，与全区工业企业签订减排目标责任状，将减排目标分解到单位，责任落实到个人。对有减排任务的工业企业要求限期整改，未能在限期内完成整改的企业坚决关停。
强化减排措施
1、加强管理，健全体系。建立政府引
导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，打好主要污染物总量减排攻坚战、持久战。建立好减排项目台帐，强化企业社会责任，增强全社会节能减排意识，促进经济又好又快发展。
2、加强整治，严把入口。严把新建项目审批关，清理新开工项目，严查环评违法行为，对不符合法律法规和政策规定，未履行相关程序而擅自开工建设的项目，责令停止建设，依法予以查处。建立落后产能退出机制，坚决淘汰落后生产力的工业企业。
3、加大投入，推进改革。加大投入力度，全力推进清洁能源改造工程建设，减少全区污染物排放量。
4、加强培训，提升素质。加强业务人员的专业与素质培训，认真学习钻研相关技术规范，制定科学的减排计划，以高度的责任心落实减排项目。
四、存在问题
1、随着我区gdp的增长，新增项目的增多，导致新增主要污染物的大量增加，减排量越来越大，减排工作形势日益严峻。
2、减排资金投入大，企业要在短时间筹备资金难度较大。
3、减排项目建设后会增加企业运行成本。
4、目前有些减排项目在技术上存在没有成熟、可靠的技术。
五、今后工作打算
今后我们将对新建项目，以是否有总量指标为项目审批前置条件。全面推行排污许可证制度，禁止超总量或无证排污。对环境违法行为加大执法力度，限制违反环保法律法规、污染严重的企业申请贷款和项目资金补助，全面促进污染减排工作。严格按照市委、市政府的要求和安排部署，打好节能减排这场“硬仗”，确保完成“十一五”期间主要污染物总量减排任务。
篇2：北流市主要污染物总量减排工作情况汇报
为确保我县2011年污染减排任务的完成，为“十二五”污染减排奠定基础，根据省委省政府《关于深入实施“双三十”节能减排示范工程的意见》（冀办发[2011]15号）文件精神和市政府与我县签定的《衡水市2011污染减排和环境保护目标管理责任书》，结合我县实际情况，制订本工作方案。
一、全县主要污染物总量基数及任务目标
（一）2010年主要污染物总量基数
SO2排放总量为:2887.96吨，其中工业污染源排放量1775.29吨，生活污染源排放为1261吨。
氮氧化物排放总量为832.83吨，其中工业排放量为674.83吨，生活排放量158吨。
COD排放总量12980.97吨。其中工业污染源排放量：433.83吨，生活污染源（以城镇人口19.7万人计算）排放量为3630.59吨，畜禽养殖排放量为：8916.55吨，其中养殖场排放量2866.39吨，养殖小区排放量为3204.19吨。养殖专业户排放量为2845.97吨
氨氮排放总量为789.54吨，其中工业排放量为36.29吨，生活排放量478.17吨，畜禽养殖业排放量为275.08吨。
（二）2011年主要污染物总量减排目标：
根据市政府要求，我县2011年主要污染物（工业和生活）COD和SO2排放总量分别比2010年下降2.5%，削减101.61吨和72.2吨，排放量控制在3962.81吨和2815.76吨。氨氮、氮氧化物排放总量分别比2010年下降1.5%，分别削减 7.72吨和12.49吨，控制在506.74吨和820.34吨。
二、2011年重点减排项目及主要环保目标
1、二氧化硫、氮氧化物减排项目
关停降河流辛庄砖瓦厂、安陵第一砖厂、立华砖厂、刘集第一砖瓦厂、降河流镇宋屯砖厂、留府砖厂等5家砖瓦企业，减排二氧化硫249.17吨、氮氧化物115.45吨。河北景化化工有限公司2台50吨三废混燃锅-1-
炉增上低氮燃烧设施减少氮氧化物排放67.9吨。
2、化学需氧量、氨氮减排项目
全县2011年安排重点项目6个，景县凤祥绿豆淀粉、景县海良淀粉厂、衡水福桥淀粉有限公司、景县前七海升淀粉厂等四家淀粉厂增上废水治理工程，达到削减COD120.78吨，削减氨氮0.13吨目标。景县污水处理厂2011年10月底前完成管网延伸2公里，日收水量增加1500吨，达到年削减COD135吨，氨氮13吨的目标。提高污泥无害化处理率，确保出水水质达到国家一级A标准。
3、畜禽养殖业减排
由农业、畜牧等部门负责对我县规模以上的畜禽养殖小区、养殖场按照环保部《畜禽养殖业污染防治技术政策》要求，进行改进清粪方式、建设沼气池、粪便生产有机肥、沼液处理及回田灌溉等措施，达到削减COD222.91吨和氨氮4.13吨的目的。
4、加快县城垃圾处理场建设进度。完善验收资料，6月底前完成环保验收。加快惠民河综合整治，将污水处理厂处理后的中水进入惠民河作为景观用水，同时，确保惠民河水质达到省政府对重点河流考核标准的要求。
5、加强生态环境保护。推进国家级生态示范县建设进程，完成市下达的森林覆盖率净增量目标任务，使我县森林覆盖率达到12.5%以上。继续做好夏、秋两季的秸杆禁烧和综合利用工作，杜绝秸杆焚烧现象。龙华镇年底前完成环境保护规划，完成省级环境优美城镇建设工作。加快县城天然气入户工程步伐。
6、2011年10月底前完成空气质量自动连续监测系统建设任务，11月底前与省、市两级环保部门联网运行。
7、加快龙华镇污水处理厂可研、立项、环评、征地等前期工作，年内必须完成。
三、保证措施
“十二五”期间，我县被省委、省政府列为“双三十”节能减排
示范县，实行重点管理，2011年又是实施“十二五”规划的开局之年，完成全年的工作，实现“十二五”环境保护工作，良好开局至关重要。
1、协调联动，落实责任。各乡镇和发改、工商、电力、质检、土地、环保、农业、畜牧、水务及金融等相关部门要密切配合，协调联动，形
成合力，建立政府负责、部门联动的环保工作机制，确保各项政策措施落到实处。同时，加强部门间横向联动，在谋划重点项目时与环保政策协调一致，在联合执法、信息沟通等方面密切配合，形成齐抓共管、分工合作的强大合力。
2、加大结构调整力度，推进结构减排。发改、工商、电力、公安、环保等相关部门协调联动、互相配合，确保高污染、高排放企业关停到位，防止污染反弹。按照“十二五”主要污染物总量控制规划的要求，加大景化化工、四家淀粉企业、津龙养殖、连镇宏达造纸等重点企业的治理力度，增上治污设施，确保完成减排任务。
3、强化监管力度，确保工业企业全面稳定达标。继续开展环保专项行动，重点抓好重金属污染整治，结合我县污染减排重点工作，确定重点整治行业、企业，严格执行环境保护，节约能源，清洁生产、安全生产等方面的法律法规和技术标准，切实加强监督检查，依法淘汰落后产能，巩固污染减排成效，加强涉水重点企业监管力度，重点抓好造纸、化工、热镀等重污染行业污染控制，加快推进工业污染源全面达标。实施环境违法企业“黑名单、媒体曝光制度”，对于污染治理设施故意不正常运行、超标排污，影响恶劣的污染企业纳入黑名单，吊销排污许可证及生产许可证，并纳入绿色信贷黑名单，同时在县电视台予以曝光。对不能稳定达标和没有治理设施的排污单位一律停产治理；对治理无望和非法排污的小电镀、小明胶、小塑料等企业依法关闭，对达标后仍不能满足排污总量要求的，必须予以限量生产，对现有超标排污企业依法限期治理。对化工、造纸、镀锌等行业治理设施加快更新换代，确保稳定达标排放。同时加大对县工业园区以及工业基地和重点排污企业的监察力度，景化化工、污水处理厂等国控重点企业必须安装在线监控设施并与环保部门联网，对蓝天板业、华特、华整、华北橡塑、劲龙钢丝、恒液、金健、老浊酒厂、景渤等企业安装电子视频监控设施，以解决企业擅自停运治污设施，偷排偷放，超标排污等违法行为。
4、把好项目准入关，严格总量控制。严格控制新污染源，严格执行“环境影响评价”制度和环保“三同时”制度，项目审批实行等量淘汰“环保一票否决制”，严格控制建设项目污染物新增排放量。对不符合我县规划布局和国家产业政策的企业坚决不予审批，对未依法开展环境影响评价且未经环保部门审批同意的规划和建设项目，或不符合产业政策，没有可靠污染治理设施以及布局不合理的项目一律不予审批。对污染防治设施不完善的，一律不准投产。加大总量调控力度，把总量作为项目审批的前臵条件。对无总量指标和总量来源的项目一律不予审批，没有总量的工业聚集区和工业基地，所有项目一律不予审批。
5、加大污水处理厂治理力度。积极争取资金，加快管网延伸、污泥无害化处理、中水回用等工程建设步伐，加强污水处理厂与泵站关系，确保收水量，使处理负荷达到要求。加强污水处理厂监督管理，处理率达到85%以上，全部治理设施和在线监测系统正常运行，中水回用20%，出水水质达到国家一级A标准。
6、加强农村环境综合整治。农工委、农业局、环保、建设、财政等部门以及有关乡镇,督促已取得环保专项资金支持的梁集乡张茂林村、景州镇张葛侯村加快生活污水和垃圾处理工程的建设，年底前必须完成建设并通过验收。在全县作为我县亮点工程，形成示范带动作用，逐步建成“村收集、乡转运、县处理”城乡一体的城镇垃圾无害化处理体系。留智庙镇叶园村创建国家级生态村，温城乡沈志窑村创建省级生态村。完成百乡千村环境综合整治任务。督促河北宇通特种胶管有限公司完成清洁生产审核。
7、控制畜禽养殖污染。农业、畜牧水产、环保、农开办等部门加强对辖区内畜禽养殖污染的监督管理力度，督促畜禽养殖小区、养殖场进行污染治理，通过限期改进清粪方式、建设沼气池、粪便生产有机肥、沼液处理及回田灌溉等措施减少污染，使污染物排放符合总量减排要求。
8、加强生态环境保护。以城镇面貌三年上水平为契机，进一步改善环境空气质量。积极协调各部门对全县超标采暖锅炉进行摸底排查，加大黑烟囱的治理力度，逐步取缔县城建成区内1吨以下燃煤锅炉，督促1吨以上锅炉限期安装湿式脱硫除尘装臵，加快天然气进城入户工程的建设进度，逐步以天然气替代燃煤，特别是县工业园区内所有锅炉改用天然气，降低社会燃煤量，以削减二氧化硫排放量。加大对建筑施工工地、施工车辆的扬尘治理，改善县城环境空气质量。加快惠民河综合整治，确保惠民河出境水质达到跨界水质要求。各乡镇及农业、环保、交通、建设等部门加强巡查，杜绝群众焚烧秸杆和垃圾，引导群众利用秸杆气化、青贮、建设沼气池等方式综合利用秸杆。
9、加强环保队伍和环境基础能力建设。提高公众环境意识，提高环
境管理和执法水平，提高企业守法意识。资金保证到位，完成空气质量自动连续监测系统建设并与省、市两级部门联网运行。严格落实《突发环境事件应急预案管理暂行办法》和《环保举报热线工作管理办法》，督促全县化工、造纸、热镀等企业按规定编制环境应急预案。畅通12369环保举报热线，认真查处各种环境信访问题。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。县政府成立“双三十”污染减排领导小组，由政府县长李建刚任组长，副县长周达任副组长，县发改局、县监察局、县工商局、县司法局、县安监局、县供电局、县公安局、农业局、畜牧局、县住建局、质检局、电视台等部门及重点乡镇主要负责同志为成员。各乡镇各部门要从落实科学发展观，构建和谐社会的高度，把完成主要污染物减排目标任务作为一项硬指标、硬要求，作为调整经济结构、转变增长方式、促进经济社会又好又快发展的重要举措，充分认识县总量减排工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，确保总量减排工作的落实。
篇3：北流市主要污染物总量减排工作情况汇报
1 当前国家污染减排和总量控制管理体系分析
节能减排工作的国家推行科学发展观理念的重要举措, 污染减排工作开展以来, 国家制定了包括减排量核定、新增量核算到减排任务指标考核及总量指标使用、排污权交易等环节在内的一整套比较系统的总量控制管理体系。国家政府先后制定了“十一五”和“十二五”节能减排规划及综合性工作方案, 积极推进污染减排统计体系、监测体系和考核体系的建设。国家环保部建立了全国性的减排核查确认机制, 一年两次对各地区减排项目及削减量进行核查确认;并根据各地区社会经济发展综合统计数据和实际情况, 确定各地区主要污染物新增排放量。通过计算各地区削减量扣除新增排放量的差值, 核定出各地区的实际减排量, 并以实际减排量所形成的减排比例与计划任务目标的比例相对比, 考核各地区减排任务目标完成情况。同时, 国家在各地区建立了建设项目总量指标审核制度, 要求新批建设项目的总量指标必须从减排项目的削减量中获得;上级环保部门有权对未完成减排任务目标的地区实行新批建设项目总量指标限批, 没有总量指标的新批建设项目要参加排污权交易购买所需的总量指标。通过上述措施, 既从任务指标完成方面, 又从推进减排为发展腾出总量空间的角度, 促进了地方实施污染减排工作主动性。
2 国家污染减排和总量控制管理体系中需解决的问题
现有的国家污染减排和总量控制管理体系, 充分借鉴了国外总量控制管理方面的先进经验, 设计科学, 统筹性强, 完整全面。然而, 这套管理体系由于过份倚重于数据信息的核算, 在实际运转和与中国国情接轨过程中, 也不可避免地暴露出一些问题。一方面, 现实污染的实际情况较难真实地反映为数据。由于我国在环保管理和监测方面尚处于落后水平, 在调查和统计污染源污染物排放情况时, 经常出现错报、漏报甚至瞒报现象。另一方面, 对现有数据进行完善和管理过程中带来新的数据失衡。用“一刀切”式的理论测算值确认的污染源排污情况, 与监测值及实际排污现状经常不符;以地区GDP或煤炭消费量等核算出的污染物新增排放量指标也较难落实到具体污染源。而我国底层根基不好又常要为政治政绩服务的统计体系一直以来就饱受诟病, 常常是一轮经济普查和污染源普查过后, 出现各地GDP“越增越少”、污染物排放量“越减越多”的反常现象。在数据指标量化考核的模式中, 减排工作容易演变成地方政府报减量、中央政府否认减量并不断追加新增量的“数字游戏”。同时, 实施治理的企业在减排核查的监管下提高成本苦心经营, 一些违法的企业却在政府的“保护”或默认下置身于减排视野之外肆意污染环境。减排任务的完成、污染物总量的减少难以反映到环境质量的改善, 却与雾霾频发这种反面典型事件并存, 无疑会对政府公信力造成不利影响。
3 实现总量减排工作从“量变”到“质变”的转换
随着污染减减排工作的推进, 火电、钢铁等行业实施脱硫治理, 火电、水泥等行业实施脱硝治理, 造纸、印染等重污染行业实施废水治理, 众多城镇污水处理厂建成并投运, 对污染治理和环境改善的作用是坚实而有效的。理念“超前”的数据管理体系与“中国式”的任务考核模式之间的矛盾, 是造成减排工作某种程度上只见总量减少“量变”而不见环境改善“质变”现象的主要原因。促进减排成果从“量变”向“质变”转换, 应从几个方面入手:一是要适时转变减排任务目标的考核机制, 从单纯的削减总量转变到控制总量并优化环境质量的相关指标, 如河流断面水质和空气污染物浓度等;二是要充分利用贯彻新环保法的有利契机, 对治理不到位或不治理的而超标排放的污染源进行处罚;三是上级环保部门的日常督查要侧重于针对地方环保管理的“死角”, 暴露整治可能在地方政府默认甚至保护下的环保违法问题, 以达到降低守法成本、提高违法成本的管理目的;四是要积极引入公众参与机制, 充分利用社会力量参与污染问题曝光和污染治理监督, 补充和强化环保管理, 切实、有效地改善公众赖以生存的环境质量。
摘要：从“十一五”期间主要污染物总量减排工作开展以来, 国家制定了包括减排量核定、新增量核算到减排任务指标考核等环节在内的比较系统的总量控制管理体系, 并在“十二五”期间实现了环境统计数据与总量减排数据的统一。但2013年以来雾霾事件引出的环境质量恶化现实问题, 却与减排工作推进形成的污染物总量数据削减情况相悖。本文通过分析当前总量指标管理体系的运作情况, 提出有效改善总量减排管理工作的建议, 以达到更好提高减排工作环境效益、实现减排成果由“量变”向“质变”转换的目的。
关键词：节能减排,量变,质变,环境质量
参考文献
[1]节能减排“十二五”规划.国务院.国发[2012]40号文件[S].
[2]“十一五”节能减排综合性工作方案.国务院.国发[2007]15号文件[S].
[3]“十二五”节能减排综合性工作方案.国务院.国发[2012]26号文件[S].
[4]张炜, 樊瑛.德国节能减排的经验及启示[J].世界经济, 2008 (03) .
篇4：北流市主要污染物总量减排工作情况汇报
关键词:总量减排;环境统计;二氧化硫
中图分类号:X-1 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2009)24-0160-02
国家“十一五”规划纲要明确提出节能减排这项约束性指标,地方政府把节能减排工作摆在了重要位置,相继成立了节能减排工作领导小组,建立了节能减排工作联席会议制度,确保完成上级政府下发的“十一五”主要污染物总量目标和减排任务,其中环保部门主要负责污染减排工作。根据国家发展改委《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》和国家发改委令第40号《产业结构调整指导目录(2005年本)》和第50号《水泥工业产业发展政策》,水泥立窑生产高能耗、高污染、高成本,不符合国家产业政策导向,而控制水泥行业二氧化硫排放是实现二氧化硫总量减排的关键,立窑水泥生产线被政策性关停。下面就关停水泥厂简述主要污染物总量减排核算与环境统计之间的联系。
1环境统计中二氧化硫污染物的计算方法
1.1用排放系数法计算水泥行业二氧化硫污染物
以华辉水泥有限公司2008年的数据为例,计算二氧化硫排放量,2008年环境统计报表中水泥产量为12.87万t。
(1)工业废气排放量(万标m3)
=水泥产量(t)×5 605÷10 000
=12.87×5 605÷10 000=72 136万标m3
(2)二氧化硫排放量(kg)=水泥产量(t)×2
=12.87×10 000×2=257 000 kg=257 t
1.2实际监测法计算水泥行业二氧化硫污染物
2008年第一季度华辉水泥有限公司监测报告2#立窑烟气排放量平均值为2 529 1m3/h,二氧化硫排放量平均值为7.46 kg/h,第二季度华辉水泥有限公司监测报告2#立窑烟气排放量平均值为21 485 Nm3/h,二氧化硫排放量平均值为6.27 kg/h,两季度2#立窑烟气排放量平均值为23 388 Nm3/h,二氧化硫排放量平均值为6.865 kg/h,华辉水泥有限公司2008年工作时间为3 900 h。
(1)工业废气排放量(万标m3)=23 388×3 900÷10 000=9 121。
(2)二氧化硫排放量(kg)=6.865×3 900=26 774 kg=27 t。
1.3产排污系数法计算水泥行业二氧化硫污染物
根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第七分册3111水泥制造业产排污系数表续3,产品名称为水泥,原料名称为钙、硅铝铁质原料,工艺名称为立窑,规模等级为≥10万t ——水泥/年,末端治理技术名称为直排,全硫含量少于1的情况下,窑炉的工业废气量的排污系数为2 644 m3/t ——熟料,二氧化硫的排污系数为0.234 kg/t ——熟料,华辉水泥有限公司2008年环境统计水泥产量为12.87万t。
(1)工业废气排放量(m3)=12.87×10 000×2644=34 028万m3。
(2)二氧化硫排放量(kg)=12.87×10 000×0.234=34 028=30 116 kg=30 t。
对比以上三种计算方法,华辉水泥有限公司同一年的二氧化硫排放量存在较大的差别,实际监测法和产排污系数两种方法计算出的二氧化硫结果较接近,用排放系数法计算出的结果相差较大。按照国家环境保护总局规划与财务司2001年9月编写的《环境统计报表填报指南》的要求,以上三种方法都属于“三废”排放统计计算的基本方法,作为基层统计人员结合实际情况灵活选用,但应遵循使用经环保局监测站认定的监测数据计算得出的排污数据,须再与使用排放系数法计算得出的排污数据对照验证,如与排放系数法计算结果偏大,应以排放系数法计算结果为依据进行调整,尤其是二氧化硫排放量的计算一定要以排放系数法计算结果验证。
2总量减排中二氧化硫新增削减量的核算
作为一间结构减排的企业,其主要污染物排放量核算由基础性准备工作、数据核查验证工作、总量审核工作三部份组成。也就是说,我们基层环保部门在完成了该企业的取缔关停文件、供电部门下发的停电通知或出具的断电证明,关停照片等相关验证文件及用于主要污染物排放总量减排核算的基础性工作后,环保部各督查中心根据上报的资料,抽查验证该企业关停和二氧化硫新增削减量计算结果的真实性与准确性,并将经审核认定后的核算结果及其主要参数的取值依据等上报国家环保部。根据国家环保部制定的《主要污染物总量减排核算细则》中二氧化硫总量减排量的核算中规定结构调整新增二氧化硫削减量的核算原则中有“纳入上年环境统计重点调查单位名录的企业,按环境统计排放量核算新增削减量,没有纳入上年环境统计重点调查单位名录的企业,按排污系数法核算新增削减量”。以本辖区的高要市华辉水泥有限公司为例,该企业2008年8月31日关闭,其2005年—2008年环境统计SO2排放量分别为512 t、327 t、377 t、257 t,4年的环境统计数据都是采用排放系数法进行统计。2007年水泥产量为18.86万t,2008年水泥产量为12.87万t,按照国家《主要污染物总量减排核算细则》中的公式(3-34)核算,2008年我市上报SO2减排量=(G上年-G当年)/G上年×E上年=(18.86-12.87)/18.86×377=120 t,国家环保部核查组核算减排量是以产排污系数计算,只认可减排39 t。
3主要污染物总量控制减排与环境统计的关系
各地“十一五”期间对化学需氧量、二氧化硫两种主要污染物实行排放总量控制计划管理,排放基数按2005年环境统计结果确定,并综合考虑各地环境质量状况、环境容量、经济发展水平和削减能力,也就是说,总量减排与环境统计是密切相关的,环境统计数据库是核算的基础,作为最基层的总量减排任务的制定是以环境统计为依据,国家环保部对于关停立窑水泥企业新增削减量按产量排污系数法及企业环境统计排放量进行折算。在2008年所属地区结构减排的立窑企业中,有60%的企业减排量的核算是重新以产排污系数来计算,40%的企业减排量的核算认可了环境统计的数据,核查组的核算说明中一部分因环统异常,用产排污系数计算,一部分经过资料核查,予以确认。鉴于国家政策,被关停的水泥企业既要承受巨大的经济损失,又须面对生存和债务偿还等方面的实际困难,政府方面要承受较大的税收损失,上级对没有完成淘汰落后产能任务的地区,实行项目“区域限批”,市政府和企业以环境保护为重,下大决心关停了落后的水泥企业。对于减排企业的排污量,按照国家《主要污染物总量减排统计办法》的要求,不同的核查组有不同的核查结果,但基层的减排任务的制定是以环境统计为依据的,但减排结果又以其他不同方法进行计算,地方关停了计划中的所有落后产能企业,最终还是无法完成减排任务。值得探讨的问题是,能否统一用一个标准,比如直接用关停水泥的生产能力来核算该企业的减排量,这样都是在同一平台上的。另外,最重要的是改进统计方法,完善统计制度,着力做好污染源排污数据的统一采集、统一核定、统一公布。
参考文献
1 国家环境保护总局规划与财务司2001年9月编写的《环境统计报表填报指南》
2 国家环保部制定的《主要污染物总量减排核算细则》
3 《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第七分册
During the Period of “11th Five-Year Plan”,Total amount of Main Pollutant
Reduces and Arranges the Relation Counted with the Environment
Peng Lili
Abstract: Through compare with vertical kiln environment of an enterprise that area under one’s jurisdiction close down this result of calculation and total amount, sulfur dioxide of emission is it arrange sulfur dioxide new result that increment checks and calculates to reduce in counting, sketch the total amount and reduce and arrange the close relation counted with the environment.
篇5：北流市主要污染物总量减排工作情况汇报
作计划
2011年是“十二五”开局之年，为全面贯彻实施江岸区“十二五”主要污染物排放总量控制规划，促进辖区社会经济与环境的协调发展，根据《关于印发〈武汉市2011年主要污染物总量减排实施计划〉的通知》要求，结合我区实际，现将2011重点减排项目、环保专项治理、依法淘汰落后生产工艺与产能等工作计划如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，紧紧围绕江岸区“十二五”时期提升中心城区综合功能，强化“两转型”和 “三区”建设的发展定位和目标，积极实施江岸区主要污染物总量控制目标要求，明确2011年减排工作的重点任务和保障措施，加大投入、强化管理、落实责任，为“十二五”污染减排目标的全面完成开好局。
二、“十二五”总目标及2011年减排计划目标
（一）“十二五”总目标
根据《武汉市江岸区“十二五”主要污染物总量控制规划》，到2015年末，工业化学需氧量排放量控制在361.05吨，在2010年基础上削减10%，工业氨氮排放量控制在10.84吨，在2010年基础上削减10%；二氧化硫排放量控制在325.87 吨，在2010年基础上削减10%；氮氧化物排放量控制在78.80吨，在2010年基础上削减10%。
（二）2011年减排计划目标
根据《关于印发〈武汉市2011年主要污染物总量减排实施计划〉的通知》要求及我区主要污染物排放的实际情况，结合2011年重点减排项目、环保专项治理、依法淘汰落后生产工艺与产能等工作，制定2011年削减计划目标如下：
工业化学需氧量减排8.021吨，在2010年基础上削减2%；工业氨氮排放量减排0.1204吨，在2010年基础上削减1%；二氧化硫排放量控制在7.2116吨，在2010年基础上削减2%；氮氧化物排放量控制在1.7512吨，在2010年基础上削减1%。
三、2010年主要污染物排放总体情况
说明：全区氮氧化物排放量中不包括机动车氮氧化物的排放量。
四、2011年全区国民经济和社会发展、能源消耗情况及主要污染物排放增量预测：
1.全区GDP预测
江岸区“十二五”发展规划规定，2011-2015年我区GDP增长率为年均增长13%，2010年，我区GDP为418亿元。据此预测，2011年全区GDP为472亿元。
2.能源消耗量预测
江岸区“十二五”发展规划规定，2011-2015年我区单位GDP能耗年均下降
4.5%，清洁能源的使用率大幅提高，2010年，煤炭消耗量为30411吨标煤。据此预测，2011年煤炭消费总量为32818吨标煤。
3.工业化学需氧量新增量
根据2010年工业COD排放强度和2011年GDP增量进行测算，2011年工业COD的新增量为19.87吨。
4.工业氨氮排放新增量
根据2010年工业COD排放强度和2011年GDP增量进行测算，2011年工业氨氮的新增量为1.69吨。
5.全区二氧化硫排放新增量
根据2010年全区煤炭消费增量和二氧化硫排放强度进行测算，2011年二氧化硫的新增量为22.56吨。
6.全区氮氧化物排放新增量
根据2010年全区煤炭消费增量和氮氧化物排放强度进行测算，2011年氮氧化物的新增量为6.39吨。
五、主要工作措施
（一）继续实施环保专项治理，淘汰落后生产工艺和产能。2011年，加紧武汉奥光达革业有限公司、武汉伊利食品有限公司、武汉天进洗涤有限公司等单位的关停工作，从而削减工业化学需氧量、工业氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放（具体情况如下表）。
SO2削减COD削减量 氨氮削减量 NOx削减量 序号 单位 量 完成时间（吨）（吨）（吨）（吨）
武汉伊利食品有限公1 1.0746 0.1588 2.4 0.55 2011.12 司
武汉奥光达革业有限2 6.8904 0 13.8256 5.1168 2011.12 公司
武汉天进洗涤有限公3 2.6496 0.0105 / / 2011.12 司
合计 10.6146 0.1693 16.2256 5.6668
据上表，工业化学需氧量减排10.6146吨，在2010年基础上削减2.65%；工业氨氮排放量减排0.1693吨，在2010年基础上削减1.41%；二氧化硫排放量控制在16.2256吨，在2010年基础上削减4.48%；氮氧化物排放量控制在5.6668吨，在2010年基础上削减6.47%。
（二）进一步强化环境监管，确保重点污染源污染物排放稳定达标。继续开展查处环境违法行为环保专项整治行动。通过挂牌督办、限期整改等措施，进一
步加大环境执法力度，严惩超标排污、超总量排污的行为；继续大力建设在线监控和视频监控设施，加强监控平台的运行和监管，杜绝企业不正常运行污染防治设施、超标排污现象。
（三）严把企业环保审批关。所有新、扩、改建项目，都必须进行环境影响评价。建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。项目建成后，凡未经环境保护主管部门进行“三同时”竣工验收和批准的，不得投入生产或使用。同时，加大项目“三同时”监督检查力度，确保项目“三同时”的落实。
篇6：主要污染物总量减排核查办法
作者：监督检测„
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更新时间：2008-2-25
国家环境保护总局文件
环发〔2007〕124号
关于印发《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），各环境保护督查中心，新疆生产建设兵团环境保护局：
为确保实现“十一五”主要污染物总量减排目标，加强和规范主要污染物总量减排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）
二○○七年八月十六日
主题词：环保
污染减排
办法
核查
通知
抄送：中国环境监测总站，国家环保总局环境规划院。
附件：
“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）
第一章 总
则
第一条 为加强和规范“十一五”期间全国主要污染物总量减排核查工作，确保完成“十一五”全国主要污染物总量减排目标，依据《节能减排综合性工作方案》和国家环保总局与各省、自治区、直辖市人民政府签订的《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称主要污染物排放量，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。
第三条 本办法适用于国家对各省、自治区、直辖市“十一五”期间主要污染物总量减排（以下简称“污染减排”）计划完成情况的核查。
各省、自治区、直辖市对本行政区域的污染减排核查可参照本办法执行。
第四条 污染减排核查的内容包括：各省、自治区、直辖市污染减排工作开展情况，污染减排计划制定情况、采取的各项工程措施及减排计划完成情况。污染减排核查的重点是治理工程减排项目、结构调整和监督管理减排措施的落实情况。
第五条 污染减排核查的目的是：通过对各省、自治区、直辖市上报的主要污染物削减量相关数据真实性和一致性的审核、检查，为国家考核提供依据，促进各地完成污染减排计划和实现“十一五”主要污染物总量减排目标。
第六条 国家环保总局华北环境保护督查中心、东北环境保护督查中心、华东环境保护督查中心、华南环境保护督查中心、西南环境保护督查中心和西北环境保护督查中心（以下简称“总局各督查中心”），分别负责监管范围内污染减排的核查工作。
第七条 污染减排核查坚持实事求是、客观公正的原则，采用资料审核与现场核查相结合的方式。
第八条 污染减排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分为半年核查和核查。
第九条 总局各督查中心开展污染减排核查工作所需经费列入本部门预算。
第二章 日常督查
第十条 污染减排的日常督查是指总局各督查中心对各省、自治区、直辖市制定的减排措施的落实及其计划的完成情况所进行的日常督促检查。
第十一条 日常督查的重点是：监管范围内治理工程减排项目（城市污水处理厂、企事业单位污染治理工程、燃煤电厂脱硫工程、非电企业脱硫工程）的建设和运行情况；结构调整减排项目（按照国家产业政策和有关规定取缔关停的企业、生产线、设施等）的实施情况；监督管理减排措施（主要是企业清洁生产方案、污染物排放稳定达标）的落实情况。
第十二条 日常督查采用明查与暗查相结合的方式，由总局各督查中心会同有关省、自治区、直辖市环保部门联合开展，或者由总局各督查中心独立开展。
第十三条 总局各督查中心与有关省、自治区、直辖市环保部门联合开展的日常督查，每上、下半年至少各进行一次。对核查期内新建和上接转已运行的城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程建设及运行情况的检查率应为100%，对现有城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程运行情况的检查率不低于20%，对其他企事业单位的工业废水、二氧化硫废气治理工程检查率不低于30％，对取缔关停企业、生产线、设施的检查率不低于20％。
联合督查的具体时间和安排由总局各督查中心商有关省、自治区、直辖市环保部门共同确定。
第十四条 总局各督查中心独立开展的日常督查采用明查与暗查相结合以暗查为主的方式进行。对核查期内新建和上接转已运行的城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程建设及运行情况的检查率不低于30%，对已有城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程运行情况的检查率不低于10%，对其他企事业单位的工业废水、二氧化硫废气治理检查率不低于15％，对取缔关停企业、生产线、设施的检查率不低于10％。
第十五条 日常督查中，对城市污水处理厂、燃煤电厂脱硫工程、企事业单位污染减排工程建设及运行情况和取缔关停企业、生产线、设施情况应做出现场督查记录，并作为确定监察系数的主要依据之一。
第十六条 总局各督查中心分别于每年6月30日前和12月31日前向国家环保总局报送半年和日常督查情况报告。
第三章 定期核查
第十七条 定期核查是指总局各督查中心对各省、自治区、直辖市上报的半年或污染减排计划执行情况及治理工程减排项目、结构调整减排项目和监督管理减排措施的实施情况与完成的COD和SO2削减量数据的真实性和一致性所进行的检查与核实。
第十八条 各省、自治区、直辖市环保部门应于每年7月10日前和次年1月15日前，向国家环保总局报送辖区半年和污染物减排工作报告，并抄送所在区域的督查中心。
第十九条 各省、自治区、直辖市污染减排工作报告的内容应包括：
（一）政府污染减排工作组织领导情况；
（二）环保部门组织实施污染减排工作情况；
（三）政府的相关职能部门组织实施污染减排工作情况；
（四）相关企事业单位开展污染减排工作的典型事例；
（五）制定减排计划情况（含新增量、存量、减排量之间的平衡分析，应该完成的削减量及其测算依据），核查期内减排计划的完成情况；
（六）治理工程减排项目、结构调整减排项目和监督管理减排措施的项目清单及其实施效果。各地报送的减排项目清单超过第十八条规定期限的，不计入本核查期减排量；
（七）按照总量减排调度规定应当报告的其他有关数据和资料。
第二十条 总局各督查中心按照国家环保总局的统一部署，组织对相关省、自治区、直辖市的污染减排工作进行全面核查，确保在15个工作日内完成核查任务，并向国家环保总局报送对监管范围内各省、自治区、直辖市的核查报告。
第二十一条 总局各督查中心定期核查的重点是：省、自治区、直辖市上报的减排措施在核查期内对COD和SO2的实际削减量及其相关数据的真实性和一致性。
第二十二条 定期核查采用资料审核和现场抽查相结合的方式进行。
资料审核主要是对各省、自治区、直辖市提交的减排措施项目清单及其实施效果进行审查，并依据所提供的有关政府和环保部门批准文件、验收报告、试运行许可、自动监测和监督性监测等相关资料进行逐项审核，核实每个项目的实施情况及其实际削减量。
现场抽查采用重点抽查为主，随机抽查为辅的方式进行。对资料审核中发现有问题的企业和项目进行重点抽查；其他减排措施采用随机抽查的方式。抽查结果作为确定监察系数的依据之一，与日常督查结果具有同等效力。
第二十三条 总局各督查中心要建立主要污染物减排措施档案制度。内对新增减排措施的书面审核、督查以及核查的累计核查率要达到100%。
第二十四条 总局各督查中心向国家环保总局报送的主要污染物减排核查报告的内容包括：各省、自治区、直辖市主要污染物减排工作开展情况；污染物减排计划的制定及完成情况；实施治理工程减排项目、结构调整减排项目和监督管理减排措施情况及其COD和SO2实际削减量的认定结果；污染物减排工作的总体评价、评估及结论。报告应对核查结果进行认真分析说明，并就下一步污染减排工作提出有针对性的意见和建议。
第四章
COD削减量核查（督查）
第二十五条 COD削减量核查（督查）是指对核查期内各省、自治区、直辖市新增的COD实际削减量的核查（督查）。核查期内新增COD削减量主要包括：
（一）城市污水处理厂新增的COD削减量；
（二）企事业单位工业废水治理工程新增的COD削减量；
（三）取缔关停企业、生产线、设施新增的COD削减量；
（四）因执行新的排放标准新增的COD削减量等。
第二十六条 城市污水处理厂新增的COD削减量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范围：
1、当年新建并投入运行的城市污水处理厂COD削减量；
2、上年建成投入运行但运行不满全年的城市污水处理厂当年新增COD削减量；
3、原有城市污水处理厂通过改建、扩建增加污水处理能力（如新增管网、扩容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削减量。
（二）核查（督查）内容：
1、核查城市污水处理厂的基本情况，包括设计处理能力、处理工艺、建成投运时间等。需要检查的资料包括项目设计文件、环境影响评价报告及批复、工程竣工环保验收报告等。
2、核查城市污水处理厂的实际处理情况，包括：
（1）实际运行时间、处理水量和处理效果。需要审核的资料包括污水处理厂自动在线监测的进出口流量和COD浓度数据，并现场随机抽调、查阅10天自动在线监测装置记录的进出口水量和COD浓度，各级环保部门对污水处理厂的日常监督性监测数据和监察报告，污水处理厂内部日常测定的进出口水量和COD浓度数据，查阅生产用电记录、污泥产生量记录，拍摄主要设施照片等。
（2）对实际处理水量和处理效果，按照以下顺序采用数据：自动在线监测的进出口流量和COD浓度数据(必须是与当地环保部门监控平台联网或通过数据有效性校核的数据)；各级环保部门对污水处理厂的日常监督性监测数据和监察报告；污水处理厂日常生产中进出口水量和COD浓度监测的有效记录，以及生产用电记录、污泥产生量记录等辅助说明材料。
（3）对原有城市污水处理厂通过改建、扩建等增加污水处理能力和提高治理效果的，必须提供新增管网长度、扩容能力、污水回用量以及回用工程运行记录等相关文件、资料。
无上述数据和文件资料或者弄虚作假的，视为该污水处理厂不运行，不计COD削减量。
3、对污水处理厂各处理工序进行现场检查。
4、制作现场核查（督查）笔录。
（三）核查计算方法：
1、当年新建投入运行的城市污水处理厂通过调试期后并连续稳定运行的，从其通过调试期的第二个月起，按照实际运行时间、处理水量和处理效率计算COD削减量。
2、上年建成投入运行但运行不满全年的城市污水处理厂，按照上年未运行时间计算当年同期增加的COD削减量。
3、原有城市污水处理厂通过改建、扩建增加污水处理能力和提高治理效果的，按照其当年实际新增的COD去除量计算COD削减量。
（四）核查（督查）中发现城市污水处理厂有下列情况之一的，认定为不正常运行：
1、整体不运行或者部分关键设备不运行的；
2、排水污染物浓度或总量超过规定标准30%的；
3、污水处理量达不到应接纳量50%的。
（五）核查（督查）中发现城市污水处理厂不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0。情节严重的，当地环保部门应依法予以处罚，并提请当地人民政府责令其整改，追究有关人员的责任。
核查中发现国控重点污染源没有建立直报系统的，在线监测设备使用、运行及记录不正常的，参照以上规定确定监察系数。
第二十七条 企事业单位工业废水治理工程新增COD削减量的核查（督查）：
（一）核查（督查）范围：
1、企事业单位当年新、改、扩建投入运行的污水治理工程COD削减量；
2、企事业单位上年建成投入运行但运行不满全年的污染治理工程新增COD削减量；
3、企事业单位原有污水治理设施经过深度处理、改进工艺和再生水利用等新增COD削减量；
4、企事业单位通过实施清洁生产审核方案达标排放或完成削减污染物排放量协议，并通过省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门评审、验收而形成的新增COD削减量。
（二）核查（督查）内容：
1、核实企事业单位污染治理工程的基本情况，包括设计能力、处理工艺、建成投运时间等。对于实施工艺改进、清洁生产、再生水利用的，还应当了解具体实施情况。需要检查的资料包括设计文件、环境影响评价报告及批复、工程竣工环保验收报告、清洁生产审核报告及生产调度记录、再生水利用设施运行记录等。
2、核查企事业单位污染治理工程实际处理情况，包括：
（1）实际处理时间、处理水量和处理效果。需要审核的资料包括：污染治理设施自动在线监测的污水流量和COD浓度数据，各级环保部门对污染治理工程的日常监督性监测数据和监察报告，企事业单位内部污染治理工程日常运行记录、监测数据和用电记录、主要设施照片等。
（2）对实际处理量和处理效果，按照以下顺序采用数据：自动在线监测的排放口流量和COD浓度数据(必须是与当地环保部门监控平台联网并通过数据有效性校核的)；各级环保部门对污水处理工程的日常监督性监测数据和监察报告；企事业单位内部污水治理工程日常运行和监测的有效记录。还可参考污水治理工程用电记录等。
（3）对企事业单位实施工艺改进、再生水利用的，必须提供相关资料和监测数据等文件资料。
（4）企事业单位实施清洁生产削减COD的，必须提供清洁生产审核报告、方案实施情况说明、达标排放前后情况、削减污染物排放量协议及完成情况，省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门的评审、验收报告。
无上述数据和文件资料或者弄虚作假的，认定该单位污水治理工程不运行，不计COD削减量。
3、对污染治理工程各处理工序进行现场检查。
4、制作现场核查（督查）笔录。
（三）核查计算方法：
1、对企事业单位当年新建的污水治理工程和原有污水处理工程进行深度处理通过调试期后并连续稳定运行的，从其通过调试期的第二个月起，按照实际运行时间、处理水量和处理效率计算COD削减量。
2、对企事业单位上年建成投入运行但运行不满全年的污水治理工程，按照上年未运行的时间计算当年同期增加的COD削减量。
3、对企事业单位通过工艺改进、清洁生产等减少COD排放的，根据相关部门出具的证明资料，经核实后计算其核查期COD削减量。
4、对企事业单位建设再生水利用工程通过调试期后达到城市杂用水、景观环境用水水质要求并连续稳定运行的，从其通过调试期的第二个月起，按照当年实际运行时间、回用水量和处理效率计算其COD削减量。
5、企事业单位因执行国家和地方新的COD排放标准后实际减少的排放量计算其COD削减量。
以上未纳入上环境统计的与“三同时”项目均不计算其削减量。
（四）核查（督查）中按照国家环保总局《关于“不正常使用”污染物处理设施违法认定和处罚的意见》（环发〔2003〕177号）有关规定，认定企事业单位污染治理工程不正常使用的情况。
（五）核查（督查）中发现企事业单位污水处理工程不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0，情节严重的，当地环保部门应依法予以处罚，责令其整改，并提请有关部门追究其责任人员的责任。
核查中发现国控重点污染源没有建立直报系统的，在线监测设备使用、运行及记录不正常者参照以上规定确定监察系数。
第二十八条 产业结构调整新增COD削减量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范围：
纳入上年环境统计的核查期或上已经取缔关停的工业企业、设施等。
（二）核查（督查）内容：
1、核实取缔关停企业、生产线、设施的基本情况，包括厂址，取缔关停生产设施的规模及其主要设备名称和数量，取缔关停时间，营业执照是否吊销等。
2、检查企业被取缔关停的相关资料，主要是当地政府取缔关停的文件，工商部门出具的营业执照吊销证明，供电部门下发的停电通知或出具的断电证明，环保部门现场检查取缔关停的记录、照片等。
3、对取缔关停企业、生产线、设施进行现场核查，检查是否拆除主要生产设备，是否断水断电，是否存有生产原料和产品等。
4、制作现场核查（督查）笔录。企业关闭，无法找到相关人员时，可采取行政主管部门或企业上级单位的笔录。
（三）核查计算方法：
对于当年根据国家产业政策和有关规定取缔关停的企业、生产线、设施等，按照上年纳入环境统计的排放量减去当年实际排放量计算其COD削减量。
对于上年取缔关停的企业、生产线、设施等不满一年的，根据上年环境统计排放量、关停月份计算其核查期COD削减量。
第五章
SO2削减量核查（督查）
第二十九条 SO2削减量核查（督查）是指对核查期内各省、自治区、直辖市新增SO2削减量的核查（督查）。核查期内新增的SO2削减量主要包括：
（一）燃煤电厂脱硫工程新增的SO2削减量（包括新建机组的“三同时”脱硫设施的削减量）；
（二）非电工业企业二氧化硫治理工程新增的SO2削减量（不包括“三同时”项目的削减量）；
（三）产业结构调整新增的SO2削减量。
第三十条 燃煤电厂新增的SO2削减量的核查（督查）。
（一）核查（督查）范围：
1、当年新建投入运行的燃煤电厂脱硫工程SO2削减量；
2、上年建成投入运行但运行不满全年的燃煤电厂脱硫工程当年新增的SO2削减量；
3、当年新建和上年建成燃气机组在核查期内的发电量、燃气量。
（二）核查（督查）内容：
1、核实燃煤电厂基本情况，包括分机组投产日期、核查期实际发电（供热量）、耗煤量、脱硫工程168小时的移交记录、煤炭硫份、烟气排放连续监测系统运行记录情况、脱硫电价等。
2、核查燃煤电厂脱硫工程的实际处理情况，包括：
（1）核查期脱硫效率或SO2去除效率、排放浓度、SO2去除量。需要审核的资料包括燃煤电厂脱硫设施进出口烟气量和SO2浓度自动在线监测数据，并现场随机抽调、查阅10天的自动在线监测数据，入炉煤质化验单，各级环保部门对燃煤电厂脱硫工程的日常监督性监测数据和监察报告，企业内部日常监测的脱硫装置进出口烟气量和SO2浓度，查阅脱硫系统生产用电用水记录、副产品产量记录、脱硫设施检修记录，以及拍摄主要设施照片等。
（2）实际脱硫效率，重点是脱硫设施的投运率和脱硫效果。按照以下顺序采用数据：进出口烟气量和SO2浓度自动在线监测数据(必须是与当地环保部门监控平台联网并通过数据有效性校核的数据)；各级环保部门对燃煤电厂脱硫工程的日常监督性监测数据和监察报告；燃煤电厂日常生产中进出口烟气量和SO2浓度监测的有效记录以及生产运行记录、发电量、耗煤量、煤的平均含硫量、脱硫工艺及脱硫效率、脱硫剂的使用量、副产品产量等辅助说明材料。
无上述数据和文件资料或者弄虚作假的，视为该脱硫工程不运行，不计SO2削减量。
3、对燃煤电厂脱硫工程各处理工序进行现场检查。
4、制作现场核查（督查）笔录。
（三）核查计算方法：
1、当年投入运行的新建燃煤电厂脱硫工程经过168小时连续满负荷运行后并连续稳定运行的，从其经过168小时的第二个月起，按照当年实际运行时间和处理效率计算SO2削减量。
2、上年建成投入运行但运行不满全年的燃煤电厂脱硫工程，按照当年处理效率及上年未运行时间计算当年同期增加的SO2削减量。
（四）核查（督查）中发现燃煤电厂脱硫工程有下列情况之一的，认定为不正常运行：
1、生产设施运行期间脱硫设施因故未运行，而未经当地环保部门审批同意的；
2、没有按照工艺要求使用脱硫剂的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中发现燃煤电厂脱硫工程不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0，情节严重的，当地环保部门应依法予以处罚，责令其整改，并提请有关部门追究相关人员的责任。
核查中发现国控重点污染源没有建立直报系统的、在线监测设备使用、运行及记录不正常者参照以上规定确定监察系数。
第三十一条 非电工业企业新增的SO2削减量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范围：
1、非电工业企业当年投入运行的新、改、扩二氧化硫废气治理工程，包括钢铁企业烧结机脱硫工程、有色金属冶炼二氧化硫治理工程，其他企业工业锅炉脱硫工程（其中循环流化床脱硫工程必须有自动在线监测装置，且与当地环保部门监控平台联网并通过数据有效性校验），煤改气、煤改电工程等所形成的新增SO2削减量；
2、上年建成投入运行但运行不满全年的非电工业企业二氧化硫废气治理工程当年新增的SO2削减量；
3、非电工业企业实施技术改造、二氧化硫综合利用等形成核查期新增的SO2削减量；
4、企事业单位通过实施清洁生产审核方案达标排放或完成削减污染物排放量协议，并通过省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门评审、验收的，形成的核查期新增SO2削减量。
以上新增的SO2削减量中不包括除尘一体化脱硫、脱硫添加剂、换烧型煤、换烧低硫煤和洗煤等脱硫工程。
（二）核查（督查）内容：
1、核实非电工业企业的基本情况，包括企业名称、设计处理能力、处理工艺、建成投运时间等。需要检查的资料包括脱硫工程试运行批复及环保验收的文件资料、日常的环境监察和监测记录等；对于实施工艺改进、二氧化硫综合利用等工程，需要检查的资料包括技改工程验收报告、生产调度记录、二氧化硫综合利用设施运行记录，工艺改进、二氧化硫综合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；对于实施清洁生产削减SO2的非电工业企业，必须提供清洁生产审核报告、方案实施情况、达标排放前后情况、削减污染物排放量协议及完成情况说明，省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门的评审、验收报告。
2、核查非电工业企业二氧化硫废气治理工程的实际处理情况，包括：
（1）实际SO2削减量和二氧化硫去除率。需要审核的资料包括二氧化硫废气治理装置出口废气量和SO2浓度自动在线监控数据，各级环保部门对非电企业脱硫工程的日常监督性监测数据和监察报告，以及脱硫工程生产用电记录、副产品产量记录等。
（2）SO2去除率，重点是二氧化硫除去设施的投运率和效果。对实际SO2去除效率和削减量，按照以下顺序采用数据：进出口废气量和SO2浓度自动在线监测数据(必须是与当地环保部门监控平台联网并通过数据有效性校核的)；各级环保部门对非电企业脱硫工程的日常监督性监测数据和监察报告；企业内部二氧化硫去除工程日常生产中进出口废气量和SO2浓度监测的有效记录。还可参考企业清洁生产审核验收报告、技术改造验收报告、脱硫工程验收报告；企业的产品产量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脱硫剂（吸收剂）的使用量、二氧化硫副产品利用情况等。
无上述数据和文件资料或者弄虚作假的，视为该非电企业脱硫工程、二氧化硫废气治理工程不运行，不计SO2削减量。
3、对非电工业企业二氧化硫废气治理工程的各处理环节进行现场检查。
4、制作现场核查（督查）笔录。企业关闭，无法找到相关人员时，可采取行政主管部门或企业上级单位的笔录。
（三）核查计算方法：
1、新建投入运行的非电工业企业二氧化硫废气治理工程通过调试期后并连续稳定运行的，从其通过调试期的第二个月起，按照当年实际运行时间和处理效率计算SO2削减量。
2、上年建成投入运行但运行不满全年的非电工业企业二氧化硫废气治理工程，按照当年处理效率及上年未运行时间计算当年同期新增的SO2削减量。
3、非电工业企业实施工艺改进、清洁生产、二氧化硫综合利用的，根据相关文件资料，经核实后计算其核查期SO2削减量。
4、因执行国家和地方新的SO2排放标准后实际减少的排放量计算其SO2削减量。
以上未纳入上环境统计的与“三同时”项目不计算其削减量。
（四）核查（督查）发现非电工业企业二氧化硫废气治理工程有下列情况之一的，认定为不正常运行：
1、生产设施运行期间脱硫设施因故未运行，而未经当地环保部门审批同意的；
2、没有按照工艺要求使用脱硫剂（吸收剂）的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中发现企业二氧化硫废气治理工程不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0，情节严重的，当地环保部门应依法予以处罚，责令其整改，并提请有关部门追究相关人员的责任。
核查中发现国控重点污染源没有建立直报系统的、在线监测设备使用、运行及记录不正常者参照以上规定确定监察系数。
第三十二条 产业结构调整项目新增的SO2削减量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范围：
纳入上年环境统计范围的核查期或上已经取缔关停的小火电、有烧结机的小钢铁等。
（二）核查（督查）内容：
1、核实取缔关停企业、生产线、设施的基本情况，包括厂址，取缔关停生产设施的规模、主要设备名称和数量，关停时间，营业执照是否吊销等。
2、检查企业被取缔关停的相关资料，主要包括当地政府取缔关停的文件，工商部门出具的营业执照吊销证明，供电部门下发的停电通知或者出具的断电证明，环保部门现场检查取缔关停的记录、照片等。
3、对取缔关停企业、生产线、设施进行现场核查，检查是否拆除主要设备、断水断电，是否存有生产原料和产品等。
4、制作现场核查（督查）笔录。企业关闭，无法找到相关人员时，可采取行政主管部门或企业上级单位的笔录。
（三）核查计算方法：
对于当年取缔关停的企业、生产线、设施等，按照上年纳入环境统计的排放量减去当年实际排放量计算其SO2削减量。
对于上年取缔关停的企业、生产线、设施等不满一年的，根据上年环境统计排放量、关停月份计算其核查期SO2削减量。
关闭小火电、淘汰小钢铁中有烧结机的一律按照上年环境统计排放量单独计算其二氧化硫减排量。
第六章 附
则
第三十三条 核查范围内任何单位和个人不得以涉及商业秘密等任何理由拒绝核查（包括拒绝提供相关资料），否则将按照相关法律、法规、规章等进行处罚。核查人员不得弄虚作假、仿造数据，并有义务为相关企事业单位和个人保守商业秘密，否则将按照有关法律、法规、规章等进行处理。
第三十四条 总量减排现场核查（督查）笔录和有关用表详见附表1-15。
第三十五条 本办法由国家环保总局负责解释。
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