宪法知识讲稿

宪法知识讲稿（共4篇）

篇1：宪法知识讲稿

《宪法》知识讲稿

授课时间：2006年12月2日 主讲人：高传新

主要讲三个方面的问题：

一、宪法的地位和作用

宪法是国家的根本大法，是建设社会主义法治国家的基础和依据。1999年3月15日九届全国人民代表大会二次会通过的宪法修正案第13条，把党的“十五大”提出的“依法治国、建设社会主义法治国家”写进宪法，使这一基本治国方略成为宪法原则。江泽民同志指出：“我们讲依法治国，建设社会主义法治国家，首先是依据宪法治理国家、建设国家。”在推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程中，必须把宪法和宪法实施臵于头等重要地位。

宪法在依法治国、建设社会主义法治中的作用，可以概括为：

1、宪法是依法治国、建设社会主义法治国家的最高法律依据；宪法是加强社会主义民主政治建设的法律基础；宪法是完善和健全社会主义法治的法律基础；宪法为建设社会主义法 1

治国家指明了前进方向。

2、是保证国家权利有序运行，规范和制约国家权利。宪法通过赋予立法、行政、司法等国家机关公共权利，使国家权利在宪法设定的规道上有序运行，避免国家权利缺位、越位和错位。

3、是确认和保障公民的基本权利。在人民主权原则下，宪法是人民共同意志的集中体现，人民通过宪法使自己的基本权利得到最明确的确认和最有效的保障。

4、是调整国家最重要的社会关系、维护社会稳定和国家长治久安。在国家的各种社会关系中，最重要的关系是由宪法来规范和调整的，如国家与公民的关系、国家机关之间的关系、中央与地方的关系以及其它最重要的政治、经济、文化等方面的关系。在这个意义上，可以说宪法是社会稳定的调节器和安全阀，对于解决各种重大社会矛盾和冲突，保持社会稳定，维护国家长治久安具有十分重要的意义。

二、宪法的基本原理

（一）宪法的概念和特征

1、概念

1954年6月14日毛泽东同志在中央人民政府委员会第三十次会议上《关于中华人民共和国宪法草案》的讲话中指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”

我国现行宪法是1982年月12月4日五届全国人大五次会议 2

通过的，它以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活的基本原则，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并负责维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。胡锦涛同志指出，现行宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。

作为国家的根本法，宪法既具有一切法制的共同特点，又有与一般法律不同的特征，主要是：

第一，宪法的内容不同于一般法律。一般法律的内容只涉及社会生活的某一个方面、某一个领域。宪法的内容涉及国家和社会生活的根本问题，它规定国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务，是一切组织和个人的根本活动准则。

第二，宪法是一般法律的依据。一切法律都要以宪法为依据。正如人们所说的，宪法是母法，其它法律是子法。第三，宪法具有较高的法律效力。一切法律、法规都不得同相抵触。正因为宪法是国家的根本大法，宪法的修改程序比制定、修改一般法律更严格。宪法第六十四条规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国 3

人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”法律和其它议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。

（二）宪法的基本原则

我国宪法的基本原则有：人民主权原则；基本权力原则；法治原则；民主集中制原则。

（三）新中国宪法的产生与发展 1、1949年中国人民政治协商会议共同纲领：起临时宪法作用的建国纲领； 2、1954年宪法是新中国第一部宪法；之后，又在1975年、1978年、1982年进行了三次大的修改，三次修改是在原来的基础上重新起草的。因此，1982年的宪法称作为现行宪法。3、1982年的现行宪法进行了四次修改；即1988年、1993年、1999年、2004年；共修改了31条。

1988年对现行宪法进行了第一次修改。1988年2 月，中共中央提出了关于修改宪法个别条款的建议，1988年3月，六届全国人大常委会第二十五次会议在讨论中共中央建议的基础上，提出了宪法修正案草案。1988年4月12日，七届全国人大一次会议采用无记名投票方式，以2821票赞成、22票反对、16票弃权的表决结果通过了第一个宪法修正案。草案修改了两条（第一条和第二条），内容是：（1）国家允许私营经济在法律规定的 4

范围内存在和发展。（2）对土地不得出租的规定作了修改，规定了土地的使用权可以依照法律的规定转让。

1993年对现行宪法进行了第二次修改。1993年2月中共中央向全国人大常委会提出了修改宪法部分内容的建议。七届全国人大常委会第三十次会议在讨论中共中央建议的基础上，向八届全国人大一次会议提出了宪法修正案草案。1993年3月29日，八届全国人大一次会议采用无记名投票方式，以2848票赞成、8票反对、36票弃权的表决结果，通过了第二个宪法修正案。这个宪法修正案共九条。如增加了“我国正于社会主义初级阶段理论、建设有中国特色社会主义的理论、坚持改革开放以及实行家庭联产承包责任制等内容。

1999年对现行宪法进行了第三次修改。1998年12月，中共中央形成了关于修改宪法部分内容的建议，九届全国人大常委会第七次会议在讨论中共中央建议的基础上，提出了宪法修正案草案。1999年3月15日，九届全国人大二次会议采用无记名投票方式，以2811票赞成、21票反对、24票弃权的表决结果，通过了第三个宪法修正案。这个宪法修正案共6条，主要内容是：

1、确立了邓小平理论的指导思想地位；

2、增加了中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家的内容。

3、增加了在法律规定的范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分等。

2004年对现行宪法进行了第四次修改。2003年10月14日，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。12月下旬，十届全国人大常委会第六次会议通过了宪法修正案草案。2004年3月14日，十届全国人大二次会议采用无记名投票方式，通过了第四个宪法修正案。这个宪法修正案共14条，主要内容是：

1、确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位；

2、增加了推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容；

3、在统一战线的表述中增加了社会主义事业的建设者；

4、明确了国家对发展非公有制经济的方针；

5、增加了完善私有财产保护制度；

6、完善土地征用制度；7增加了建立健全社会保障制度的规定；

8、增加了尊重和保障人权的规定；

9、在全国人民代表大会组成的规定中增加了特别行政区；

10、增加了完善紧急状态制度；

11、在国家主席职权的规定中增加了进行国事活动的内容；

12、将乡镇人民代表大会的任期由三年改为五年；

13、增加了关于国歌的规定。

三、宪法的主要内容

宪法的主要内容有；序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构及国旗、国徽、国歌、首都。

（一）序言

1、国家的根本任务 ；集中力量进行社会主义现代化建设。

2、国家的指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 6

和“三个代表”重要思想。

3、我国的基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

4、统一战线：由中国共产党领导的、有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛政治联盟。

5、中国人民政治协商会议：有广泛代表性的统一战线的组织，不属于国家机关，也不属于一般的人民团体。主要职能：对国家的大政方针、地方的重要事务、政策和法律的贯彻、群众生活和统一战线的重大问题，参政议政、政治协商和民主监督。

（二）总纲

1、国家性质：（我国的国体）工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

2、社会制度：社会主义是我国的根本制度。

3、国家政权的组织形式：（我国的政体）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

4、国家的结构形式：统一的多民族国家；普通的地方制度；民族区域自治制度；统一国家下特别行政区的高度自治。

5、基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

6、分配制度：各尽所能、按劳分配；按劳分配为主体、多种分配方式并存。

7、经济体制：社会主义市场经济体制。

8、财产权：社会主义公共财产神圣不可侵犯；国家保护公民合法财产的所有权和私有财产的继承权。

（三）公民的基本权利和义务

1、公民的基本权利：1）法律面前一律平等；2）选举权和被选举权，言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；3）宗教信仰自由；4）人身自由：人身自由不受侵犯、人格尊严不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保护；5）批评、建议、申诉、控告、检举和取得赔偿权；6）参与社会、经济、文化活动和教育的权利；有劳动权、休息权、退休享受生活保障权；7）其它权利。

2、公民的义务：1）维护国家统一和各民族的团结；2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序、尊重社会公德；3）维护国家的安全、荣誉和利益；4）保卫祖国、抵抗侵略、依法服兵役的参加民兵组织；5）依法纳税；6）其它义务。

（四）国家机构

1、全国人大及其常委会

全国人大是国家最高权力机关和行使国家立权的机关，由 8

省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。每届任期五年，每年开会一次。其主要职权：修宪；宪法监督；制定和修改基本法律；组织其它中央国家机关；决定重大国家事项；罢免其它中央国家机关组成人员由等职权以及应有最高权力机关行使的其它职权。全国人大常委会是全国人大的常设机关和行使国家立法权的机关，由委员长、副委员长、委员、秘书长组成。任期也是五年，每两月开会一次。主要职权：解释宪法和法律；宪法监督；制定和修改基本法律以外的其它法律；任免国家机关人员；决定国家重大事项；审查行政法规、地方性法规的合宪合法性；对“一府两院”和中央军委的工作进行监督及全国人大授予的其它职权。

2、国家主席：是一个相对的国家机关。任期五年。其主要职权：根据全国人大及其常委会的决定，公布法律，任免国务院组成人员，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令、戒严令、动员令；代表国家接受外国使节；根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准的废除条约和重要协定。

3、国务院：是最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、委员会主任、审计长、秘书长组成，总理负责制。任期五年。主要职权：根据宪法和法律制定行政法规，发布决定和命令；提出方案；组织和领导全国性行政工作；领导和管理各部门、各行业的工作； 9

保护有关合法权益；监督有关行政机关的工作以及全国人大常委会授予的其它职权。国务院行政机构分为六类：办公厅、组成部门、直属机构、办事机构、组成部门管理的国家局、议事协调机构。

4、中央军委：全国武装力量（解放军现役部队和预备役部队、武警、民兵）的最高领导机关，由主席、副主席、委员组成，主席负责制。任期五年。主要职权由国防法规定。与中共中央军事委员会一套班子。下设总政治部、总参谋部、总后勤部和总装备部。

5、地方各级人大：是地方国家权力机关，任期也是五年。主要职权：在本行政区域内，保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行；选举和罢免本级地方国家机关组成人员或领导人员；决定重大地方性事务；监督其它地方国家的工作；此外，省级人大、省会或首府市人大、经国务院批准的较大的市人大以及经济特区所在市的人大，可有地方立法权。

6、县级以上地方各级人大常委会：是县级以上地方各级人大的常设机构，由主任、副主任和委员组成。任期五年。主要职权：在本行政区域内，保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行；主持选举和召集人大会议；决定本级地方国家机关组成人员或领导人员的任免或职务撤消；决定重大地方性事务；监督其它地方国家机关的工作；此外，省级人大常委会、省会或 10

首府市人大常委会、经国务院批准的较大的市的人大常委会以及经济特区所在市的人大常委会，可地方立法权。

7、地方人民政府：是地方各级国家权力机关和地方各级国家行政机关。对同级地方国家权力机关和上一级国家行政机关负责并报告工作，并服从国务院统一领导。由地方行政首长和副职及部门首长组成，地方实行行政首长负责制。任期五年。主要职权：执行本级地方国家机关的决议和上级决定及命令；领导和管理本行政区域内的经济、教科文卫体、环境保护及财政、民政、公安、司法行政等行政工作。此外，省会或首府市人民政府、经国务院批准的较大的市的人民政府以及经济特区所在市的人民政府，可制定地方性法规和规章。

8、居民委员会和村民委员会：是基层群众性自治组织，不属于国家机关，但与基层政权有密切关系。对居民会议或村民会议负责报告工作。

9、民族自治地方的自治机关：自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，除行使一般地方国家机关的职权外，还可行使自治权。

10、人民法院和人民检察院：是国家的审判机关和法律监督机关，分别独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的干涉。上下级法院之间是监督关系；上下级检察院之间是领导关系。

《公司法》知识讲稿

授课时间：2006年12月3日 主讲人：高传新

一、《公司法》简介：

1993年12月29日通过，1994年7月1日施行，1999年12月25日修改过一次；2005年初国务院向人大提请审议《公司法修订草案》。公司法与其它法的关系（中外合资企业法、外资企业法、合同法、中国证监会的行政规定）；与公司有关的监管机关（工商局、税务局、国资委、证监会等）。

二、公司法总则：立法宗旨与基本原则

1、立法宗旨：为了适应建立现代企业制度的需要，规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，根据宪法，制定本法。

2、公司的概念——本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。

3、公司法的基本原则：

（1）有限责任原则——这是最重要的原则，它分为3个层次：

A、股东以其出资额（所持股份）为限对公司承担责任； B、公司以其全部资产对公司的债务承担责任，这是公司对外的责任；

C、公司对外投资的，以该出资额为限对所投资公司承担责任。

（2）公司设立采用法定登记制度。法律、行政法规对设立公司必须报经审批的，在公司登记前依法办理审批手续。在以后任何涉及到公司法定登记事项的都必须到法定登记机关进行登记，否则就不具有法律效力。如经股东重新选举董事长，但是并未经变更登记，那么在法律意义上就不承认这一董事长的地位。

（3）特别法优于普通法原则。就是公司法以外的，涉及到与公司的法律优于公司法。因为公司法是基本法，但是公司是对所有的市场主体的规范，它没有对不同行业的主体进行区别对待，而不同的行业往往有自己的规定，如金融业。有自己行业的规定的，就必须优先执行本行业的法律。

三、公司的类型及设立

（一）公司的类型

1、有限责任公司：含国有独资公司，将来可能有一人公司，股东只有一个，可以是一个自然人，也可以是一个法人，但需要最低出资额不少于10万元。

2、股份有限公司（含上市公司）。

（二）公司的设立条件

1、有限公司：

（1）股东人数：2－50人。

（2）章程：不是只有一个股东，所以必须要有章程，这是公司的宪法。

（3）注册资本最低额：生产经营、批发类公司50万；零售类公司30万；科技开发、咨询、服务性公司10万。这些都是普通公司，其他专门的公司有其专门的规定。

（4）名称、组织机构、场所：需要预先申请登记，可以查询在同行业内有无重合的，同时也不能抢注知名企业的商号。

2、股份有限公司：（1）5个以上发起人；

（2）注册资本最低额人民币1000万；（3）章程并经创立大会通过；（4）名称、组织机构、场所。

3、提示：章程的重要性：章程是公司的宪法，是按照公司法制定的，它仅仅是公司股东之间的相互约定，对第三人是没有效力的。如果有效的利用章程的话，可以维护自己的权益，否则的话有可能反而会束缚论文自己的手脚，被别人利用。而在外资企业中，其章程的制定是非常严格的。

4、介绍：公司法修订草案对设立“一人有限公司 ”的特别规定：

（1）注册资本必须在人民币10万元以上，并且股东要一次性足额缴纳出资额，而在公司法修改之后，其他形式的公司可以分批出资。

（2）一个自然人只能注册一个一人公司，并且这个公司成立之后，不能对外投资新的一人公司。

（3）执照上要有“自然人投资”或“法人投资”的字样。（4）年报要审计。

（三）公司的设立过程

1、准备和签署文件：股份公司的话就要准备出资协议；中外合资企业的话就要准备合资合同；外资的资信证明等等。而现在的工商部门一般都公布了设立企业需要哪些的文件，只要查询一下即可。

2、名称预核申请：如属于股份公司，应向体改办报批，取得批准文件。

3、出资：

（1）出资方式有现金、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权），排除了知识产权如专利、商标等，所以出资方式受到了很大的限制，而以后的公司法可能会在这方面有较大的改进。

（2）还有就是规定工业产权和非专利技术的出资份额不能超过20％，这个数字应当有所扩大。

（3）另外就是人力资本出资的问题，浦东新区现在率先有这样的规定，允许以人力资本折合资本出资，并且需要其他股东承诺汽真正出资，一旦发现出资不实，那么其他股东就要承担连带责任，代替他出资相应份额。

4、验资：如属股份公司，验资后增加创立大会。

5、设立登记：如法律、行政法规对设立公司规定必经报经审批，在公司登记前依法办理审批手续。

6、发照：如属于股份公司，领照后还应公告。

7、后续税务登记等。★提示：

1、有限公司股东出资不实的责任

（1）对内——未认缴或未全部认缴的股东须向已足额缴纳出资的股东承担违约责任。因为出资协议就相当于股东与股东之间的一个合同，如果承当出自不实的话，就是对其他股东的违约行为。

（2）对外——如出资不实或抽逃出资，则公司债权人可以向该股东要求履行债务，但以出资不实或抽逃出资的份额为限。这并不是公司法中明确规定的，而是从最高法院的司法解释中提炼出的。在清查公司债务时，就可以利用审计出资不实来向 16

大股东要求债务清偿，不过必须是在出资不实的份额以内，因为已出资的部分已经消耗在股份公司的经营中了。

（例）大庆一家企业股份公司破产，而已经没有足够资产来清偿债务，所以通过审计发现其大股东出资不实，于是要求大股东拿出所欠资金来偿还股份公司的债务。

2、非现金出资的特别规定

实物、工业产权、非专利技术、土地使用权出资涉及评估作价、折股；土地使用权的评估；以工业产权、非专利技术出资的金额不得超过注册资本20%的限制；国家对采用高新技术成果的特别规定（股份公司不适用）。

★介绍

一、公司法修订草案对“有限公司设立”方面的修改

1、“股东人数”取消了2人的下限，只有50人以下的规定；

2、可以分期出资，“出资时间”延长为两年，但首次出资不得低于注册资本的20%，出资额也不得低于最低注册资本3万元；

3、“出资方式”增加了“知识产权”和“股权”出资；但全体发起人的货币出资金额不得低于股份有限公司注册资本的30%；（原来是规定非货币形式的出资比例，而现在则是规定货币形式的出资比例）。而且承认股东之间的自主权，只要其他股东在出资协议中承认非货币形式出资的出资额并愿意承担连带责任，法律就予以承认。

4、“注册资本”降低为3万，并取消了类别最底注册资本的规定，经营范围也不再限定；

5、股东可不按出资比例分红，但须经章程事先规定，即同股可以不同权或者有限合同。如出资人具有很强的经营能力，其出资比例为10％，但在利益分红时可以分得20％的利润，表决权也可以扩大到20％。原来则只能是私下协议，但法律不予承认，现在公司法修改之后就会得到法律承认；

6、增加了股东多项权利；

7、完善了股东转让股权的规定；

8、规定了股东资格可以继承，这在过去的实际操作中往往因为没有法律的明确规定，加上股东的去世，所以无法执行，但在实际上股权也是一种财产，当然是可以继承的；

9、强调股东两种登记的效力不同：记载于股东名册的股东效力与经公司登记机关登记的效力不同。即使在内部其他股东承认其股东资格，但是未经公司股东资格登记机关登记的，对外是没有法律效力的，如果发生法律诉讼的话，是得不到法律的承认和保护的。

二、公司法修订草案对“股份有限公司设立”方面的修改

1、“发起人人数”规定了上限为200人，而以前是没有上限的，只有5人以上的限制。

2、“出资时间”同上；

3、“出资方式”同上；

4、增加了全体发起人承担“连带出资责任”。

★公司的“三会”（组织机构）——组成、职权和责任 这实际上就是公司的治理结构。

一、“三会”及其组成

1、三会：

（1）股东会（规模小的）/ 股东大会；

（2）董事会 / 执行董事（3～13人；5～19人）；

（3）监事会 / 监事（规模小的有限公司1～2人；规模较大的有限公司或股份公司为“不得少于3人”）。

2、任期：董、监事任期均为三年，并可连选连任。

3、不得担任董、监事，经理的六种情形（第57条、58条）：如企业营业执照被吊销的公司董事长或总经理，在执照被吊销的3年内，不得再担任其他公司的董事长或者总经理。

二、股东会（股东大会）职权

有限公司和股份公司对股东会（股东大会）职权的规定基本相同，有限公司共有12项规定，其中比股份公司多出一项，内容为“对股东向股东以外的人转让出资作出决议。”这些职权也可以下放到董事会的职权之中。

（1）决定公司的经营方针和投资计划；

（2）选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项；（3）选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项；

（4）审议批准董事会的报告；

（5）审议批准监事会或者监事的报告；

（6）审议批准公司的财务预算方案、决算方案；（7）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（8）对公司增加或者减少注册资本作出决议；（9）对发行公司债券作出决议；

（10）对股东向股东以外的人转让出资作出决议；（11）对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议；

（12）修改公司章程。

★提示：股东会（股东大会）的普通决议与特别决议 股东会（股东大会）会议由股东按照出资比例/股份数行使表决权。

1、特别决议：

（1）有限公司的5类情况需经代表2/3以上表决权的股东通过（增加或者减少注册资本、分立或合并、解散、变更公司形式、修改公司章程）

（2）股份有限公司的3类情况需经出席会议的股东所持 20

表决权的2/3以上通过（三类指：合并与分立，解散公司，修改章程）。修订草案增加了增减注册资本。

2、普通决议：

（1）有限公司股东会作出决议，必须经全体股东所持表决权过半数通过。但是，第35条第二款规定了“股东向股东以外的人转让其出资时，必须经全体股东过半数同意”，特别要注意的是这半数指的是股东人数，这也是出于保护小股东利益的目的。

（2）股份公司股东大会作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权的半数以上通过。因为股份公司特别是上市公司，其股东往往分布很广，所以需要规定由出席会议的股东的半数来决定，而且这是表决权的半数，而不是股东人数的半数。

三、董事会职权

有限公司董事会与股份公司董事会职权基本相同，均为10项：

（1）负责召集股东会，并向股东会报告工作；（2）执行股东会的决议；

（3）决定公司的经营计划和投资方案；

（4）制订公司的财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）制订公司增加或者减少注册资本的方案；

（7）拟订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；（8）决定公司内部管理机构的设臵；

（9）聘任或者解聘公司经理，根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理、财务负责人，决定其报酬事项；

（10）制定公司的基本管理制度。

比较规范的公司也可在章程中规定董事会的普通决议和特别决议。制订董事会议事规则。

四、经理职权

经理由董事会聘任，负责公司的日常经营管理工作。其职权为：

（1）主持公司的经营管理工作，组织实施董事会决议。（2）组织实施公司的经营计划和投资方案。（3）拟定公司内部管理机构设臵方案。（4）拟定公司的基本管理制度。（5）制定公司的基本规章。

（6）提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人。（7）聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的管理人员。

（8）公司章程和董事会授予的其他职权。

五、监事会职权

有限公司监事会与股份公司监事会职权相同，均为5项。同 22

时监事列席董事会会议。

（1）检查公司财务；

（2）对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；

（3）当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正；

（4）提议召开临时股东会；（5）公司章程规定的其他职权。

但是再实际中，即使发现了董事、经理有违反律、法规或者公司章程的行为时，监事也往往是没有实际的权力来纠正和监督的。其实在公司治理结构中，监事会和独立董事之间只要保留一个即可。

六、股东会/董事会/监事会/经理的关系

1、全体股东组成股东会；股东会是公司的最高权力机构；

2、董事通常由股东委派，可以是公司外或股东外的自然人；董事会对股东会负责；

3、经理由董事会聘任或任命；经理对董事会负责；经理列席董事会会议；

4、监事会由股东以及职工代表组成；监事列席董事会会议；监事会对公司负责。

七、股东、董事“参会”与“表决”

1、股东参会：股东是自然人时就是代表自己；股东是法人时可以用委托书的形式，由法定代表人代表法人出席会议；

2、股东可以委托代理人参会与表决；公司可以以委托书的形式委托法定代表人以外的自然人代表公司参会，甚至可以委派多名自然人代表公司不同股份参会并表决。

3、董事所委托的代理人必须是公司的其他董事，不得是与公司无关的其他人；

4、股东表决看股份数 / 股权比例，股份数额决定股东意志，左右公司决策。董事表决看票数，数人头，一人一票；

5、董事通常由股东委派或推荐，股权比例/股份数量多，委派或推荐的董事数量也多。

★介绍：

一、公司法修订草案对“有限公司组织机构”方面的修改

1、股东会的职权上增加了两项——“对公司聘用、解聘会计师事务所作出决议；章程规定的其他职权”；

2、股东不一定按出资比例行使表决权；

3、降低了召集临时股东会会议的条件；

4、董事长及法定代表人可以不一致：董事长不一定是法定代表人，法定代表人也不一定是董事长，这些都是由股东自己约定。

5、解决了董事长故意不召集董事会，使公司无法作出有效 24

决议的难题；

6、规定了规模较大的公司必须设立监事会；

7、扩大了监事会职权，至少增加了很关键的六项权利，特别是（5）、（6）所赋予的权力是具有实际效力的

（1）罢免建议权；（2）质询权；（3）会议组织权；（4）提案权；（5）起诉权；（6）调查权；

8、加重了董事、监事、高管人员的诉讼风险：（1）对公司造成损害的，符合条件的股东可以提起股东代表诉讼（修正案第70条）：可以代表股东提起诉讼，而且这种诉讼具有两面性：既是一种代位诉讼，即代表公司起诉，同时又是一种代理行为。

（2）对股东造成损害的，受害股东可以起诉要求赔偿（修正案第71条）。

二、公司法修订草案对“股份有限公司组织机构”方面的修改

1、增加了股东的临时提案权。

2、增加了临时股东大会的召集人：

（1）监事会召集和主持

（2）连续90日持有公司股份10%以上的股东可以自行召集和主持。

3、增加了控股股东、实际控制人因损害公司及其他股东利益而承担民事责任的条款——两种应当承担民事责任的违法情形。

4、增设了股东对“两会”（股东大会、董事会）违法的诉讼救济制度——含两种情形：

（1）对会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或公司章程的，股东可以自决议作出之日起3个月内，请求法院撤消。

（2）对决议内容违法的，股东可以自决议作出之日起1年内，请求法院确认该决议无效。

5、加重了董事、监事、高管人员的诉讼风险（同有限公司）。

6、加大了监事会的职权和风险。注册资本不少于5000万元的公司，监事不得少于5人。监事和董事一样，可能承担被诉讼的法律责任，而在监事往往没有参与实际的经营决策。

三、公司法修订草案专门增加“上市公司组织机构的特别规定”一节

1、上市公司在一年内购买、出售重大资产或者担保金额超过公司资产总额30%的，应经出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过。

2、董事会应当有1/3成员是独立董事。独立董事由具有法律、经济、财会等方面专业知识、社会信用良好的人士担任。

3、独立董事的特别职权：

（1）对公司关联交易、聘用或解聘会计师事务所等重大事项进行审核并发表独立意见，并事先应经1/2以上独董同意后方可提交董事会讨论；

（2）就上市公司董事、高管的提名、任免、报酬、考核事项以及其认为可能损害中小股东权益的事项发表独立意见。

4、独董在任期内辞职导致独董成员低于法定人数的，在新选出独董之前，仍应依法履行职务。董事会应在两个月内召开股东大会改选独董，逾期不召开的，独董可以不再履行职务。

5、董事与董事会会议决议事项涉及存在关联关系的，该等独董无表决权。该董事会会议由1/2以上无关联关系董事出席方可举行，所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席会议的无关联关系董事人数不足3人时，应交股东大会审议。应回避而未回避的，可提起撤消有关合同、交易之诉。

6、赋予中国证监会对违法董事、高管公布“职务禁止”权。

四、修订草案对股份有限公司的“股份发行、股份转让和股份上市”方面的修改

1、降低了公开发行新股的条件：最近3年内财务报告无虚假记录。

2、缩短了发起人股份的转让时间：原来是3年内不得转让，现在改为1 年内不得转让。

3、董事、监事、高管转让所持公司股份的限制。

4、在收购本公司股票上有突破：“将股份奖励给本公司职工”可以作为公司回购自己股份的法定事由，但不得超过已发行股份总数的5%。

5、降低了股份有限公司申请上市的条件：取消了3年连续盈利的规定；股本不少于3000万元；取消了“2个一千”的规定即持有股票面值1000元以上的股东有1000人以上，因为以后的股东可能都是机构投资者，不像现在这样多的散户投资者。

上市公司股权分臵改革的法律问题解说

1、如何实现发起人股东对股权分臵改革意见的一致通过。

2、发起人股东违反“股份锁定承诺”的法律责任。

3、高管激励股份的来源依据、实施步骤、表决与批准程序。

4、流通股股东中以基金为代表的机构投资者的表决权问题。科龙电器涉及的相关法律问题解说

1、涉嫌虚假陈述可能招致的证券民事索赔诉讼

2、独董履职缺乏有效的法律保障是造成独董客观上无法履职或懈怠履职的主要原因，在法律修改之前独董不应当承担与内部董事同等的法律责任

3、从科龙独董事件看中国独董制度“食洋不化”，建议在独董和监事会之间取消之一，结合两者，重新设计监察制度

4、可能涉嫌出资不实，无形资产评估虚高，以及股东对外所累计投资不超过本公司净资产50%的规定。

《安全生产法》知识讲稿

授课时间：2006年12月4日 主讲人：鹿永海

为切实加强安全生产管理，防止和减少重大、特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全，《安全生产法》经过各方面的长期努力，现在终于出台了。这是我国安全生产法制建设的一件大事。

一、立法简要经过

我国《安全生产法》的立法工作，是一个长期而曲折的过程，各方面做了大量的工作。1981年3月，经国务院批准，由原国家劳动总局牵头起草《劳动保护法（草案）》，于1987年5月由当时的劳动部上报国务院。后在修改《劳动保护法（草案）》过程中，将法名改为《劳动安全卫生条例》。1994年，原劳动部决定组织起草《安全生产法》，并做了许多工作。1996年4月，原劳动部和原国务院法制局共同商定，将正在制定的《安全生产法》、《劳动安全卫生条例》和《职业病防治条例》3个法律、法规草案合并为《劳动安全卫生法（草案）》。此后，原劳动部成立了起草小组，并完成了草案的起草工作。

1998年，国务院机构改革后，国家经贸委承担了安全生产综合管理职能，并在原劳动部工作的基础上，起草了《职业安全法（草案）》，于1999年12月21日报国务院法制办审查。2000年底，根据安全生产形势发展的需要，国务院法制办将法名由《职业安全法》改为《安全生产法》，并在国务院2001年立法计划中明确国家安全生产监督管理局为起草单位。

2001年初，国家安全生产监督管理局成立，局党组十分重视《安全生产法》的起草工作。成立了以张宝明局长为组长，闪淳昌、赵铁锤、王德学副局长为副组长，各司室负责人为成员的《安全生产法》起草领导小组。下设起草工作小组，政策法规司吴晓煜司长为组长，并充实了力量，聘请6位知名法律专家和安全专家。此后，国家安全生产监督管理局积极配合国务院法制办进行审查修改，到有关省市进行调研，召开不同类型的座谈会，编印了一批有关立法资料和背景材料，进一步明确了立法的指导原则、调整范围和总体框架，并对原《职业安全法（草案）》按照《安全生产法》的思路进行了认真修改，形成《安全生产法（起草大纲）》。国务院法制办以及工交司对《安全生产法》的审查修改工作极为重视，多次会同经贸委和国家安全生产监督管理局对《安全生产法》进行研讨和修改，经过近20次反复推敲和修改，并征求和吸收了部分地方政府部门、企业以及山西、辽宁、贵州、河南、江苏、广东等部分省、自 31

治区、直辖市人民政府和中编办、国家计委、公安部、监察部、教育部、铁道部、建设部、水利部、民航总局、质监总局、工商总局等国务院有关部门的修改意见，形成了《安全生产法（草案）》，提交国务院常务会议审议。

11月21日，《安全生产法（草案）》经第48次国务院常务会议审议通过，上报全国人大常委会审议。12月24日至29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议在人民大会堂召开，审议了《安全生产法（草案）》；4月24日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议再次审议了《安全生产法（草案）》。根据《立法》规定的法律审议程序，《安全生产法》于2002年6月底经九届人大第二十九次会议审议通过。

二、《安全生产法》的立法社会背景

（一）各类伤亡事故居高不下，重大、特大事故不断发生 据统计，1998~2000年，全国共发生企业职工伤亡事故39400起，死亡38928人；除森林、草原火灾以外的各类火灾事故509568起，死亡8145人；受伤13870人；道路、水上、铁路和民用航空交通运输事故1417170起，死亡和失踪282882人。2001年，全国共发生各类事故1000629起，死亡130491人，同比分别上升20.5%和10.4%。其中工矿企业发生事故11402起，死亡12554人。除森林、草原火灾以外的各类火灾事故215863起，死亡2314人，伤3752人；道路交通事故760327起，死亡106367人；水上交通事 32

故644起，死亡和失踪490人；铁路路外事故12335起，死亡8409人。

另外，特大伤亡事故频繁发生。据统计，1998~2000年，全国共发生一次死亡10人以上事故489起，死亡9183人。2001年，发生一次死亡10人以上的特大事故140起，死亡2556人。其中，发生一次死亡30人以上的事故就达16起，死亡707人。

（二）企业安全生产行为不规范，纪律松驰，管理不严 一些企业不能正确处理发展经济、提高经济效益与安全生产的关系，片面追求发展速度、利润增长指标，因而忽视甚至放弃安全生产管理工作，产生大量的事故隐患和不安全因素，导致事故屡屡发生。突出表现在：

1、非公有制企业增多，国家对其安全生产条件没有明确的、严格的、具体的法律规范

过去制定的有关法律、法规基本是针对国有企业的，由于缺乏法律规范，以至相当多的私营企业、集体企业、合伙企业和股份制企业的老板“要自己的钱，不要别人的命”，公然规避法律或者违法生产经营，导致事故不断，死伤众多。据统计，全国非公有制企业发生事故的起数和死亡人数分别占整个工矿企业总发生起数和总死亡人数的58%和67%，其中小煤矿、小工厂、小运输（公路、水路）等“三小”企业，安全条件最差，管理最乱，事故最多。

2、企业安全生产管理缺乏法律规范，基础工作薄弱 许多企业的安全生产责任制不健全或者不落实，企业负责人的安全责任不明确，没有必要的安全管理机构和人员，有关安全责任追究的法律规定不具体或者处罚过轻，使安全工作得不到应有的重视，不能做到预防为主。有些企业管理混乱，事故隐患大量存在，一触即发。

3、安全投入严重不足

企业安全技术装备老化、落后，带病运转，安全性能下降，抗灾能力差，不能及时有效地预防和抵御事故灾害。

据初步统计，目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠账就高达40多亿元，民营企业的安全投入就更少。现行安全立法对此缺少强制性的规定和强有力的监管，致使企业在安全生产方面的投入严重不足，设备长期带病运转，抗灾能力减弱。

（三）生产经营单位从业人员有关安全生产的权利和义务不明确，“三违现象严重

一些生产经营单位的从业人员流动性很大，乡镇煤矿和非公有制的中小企业大量招收农民工。由于这些企业负责人和从业人员的安全素质较低，缺乏应有的安全知识、安全技能和自我保护措施，在生产经营中经常出现违章指挥、违章冒险作业和违反劳动纪律的“三违”现象，并引发事故。而现行有关法律、法规对从业人员安全生产的权利、义务和责任的规定不够全面、34

明确，企业侵犯从业人员安全生产权利和从业人员不履行安全生产义务的情况时有发生。

（四）地方政府安全监管不到位，各级领导的安全责任不落实

一些地方政府和有关部门领导人的安全生产责任不明确，权责分离，只要权力不要责任，对安全生产不重视，熟视无睹，疏于监管。有的官员甚至与企业相互勾结，搞权钱交易，徇私枉法，使得一些企业特别在民营企业、个体工商户的负责人有恃无恐，违章生产，草菅人命，连续发生重大、特大事故，影响十分恶劣。

另外，有些地方政府采取地方保护主义，致使安全监管不到位、安全责任不落实。广西河池地区南丹县政府包庇纵容和支持大厂矿区的民营个体矿主长期违法开采，滥采乱挖，伤亡事故多发，资源破坏严重。7月17日，广西河池地区南丹县龙泉矿冶总厂拉甲坡锡矿透水事故发生后，当地政府竟封锁消息、隐瞒事故长达半个月之久。

三、现有安全生产的立法难以适应当前安全生产监督管理和行政执法的需要

改革开放以来，国家制定颁布的有关安全生产方面的法律、行政法规近20部，如《矿山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《煤炭法》、《铁路法》、《公路法》、《民航法》和《建筑 35

法》等。这些法律、行政法规对依法加强安全生产管理工作发挥了重要作用，促进了安全生产法制建设。但由于受当时历史条件、体制和调整范围的限制，这些法律、行政法规难以适应当前的需要，不可避免地存在着一些需要完善的问题。

国家至今没有依法确定对各行业、各部门和各类企业普遍适用的安全生产基本管理制度，现有立法难以全面、完整地反映国家关于加强安全生产监督管理的基本方针、基本原则，难以体现江泽民总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列新的指示精神，难以对安全生产管理中普遍存在的共性的、基本的法律问题作出统一规范。

正是在上述背景下，国家决定制定《安全生产法》，以弥补现行有关立法的不足，完善国家安全生产立法，加大安全生产监督管理和行政执法的力度，保障国民经济和社会的发展。《安全生产法》的公布实施，是我国安全生产领域影响深远的一件大事，是安全生产法制建设的里程碑，它标志着我国的安全生产工作进入了一个新的阶段。

正确理解法的立法宗旨、法律地位和制度，对深入学习、贯彻《安全生产法》具有重要的意义。

四、《安全生产法》的立法宗旨

制定《安全生产法》，保障生产安全，不仅是为了避免造成人身伤害和财产损害，也是为了保证生产经营活动的顺利进行，36

促进经济的健康发展。法的第一条开宗明义地表述了《安全生产法》的立法宗旨：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展”。

五、《安全生产法》的法律地位

《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，在安全生产法律法规体系中占有极其重要的地位。它是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。

关于《安全生产法》的调整范围，第二条规定：“在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定”。这就确定了《安全生产法》在安全生产工作方面基本法的地位，也明确了与其它相关法律、法规的关系，即通用的基本制度普遍适用，专项的依照相关法规执行，是一种互补的关系。

六、《安全生产法》的基本法律制度

作为一部安全生产大法，《安全生产法》确立了对各行业和各类生产经营单位普遍适用的7项基本法律制度：

1、安全生产监督管理制度。这项制度主要包括安全生产监 37

督管理体制、各级人民政府和安全生产监督管理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责、安全监督管理人员职责、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利和义务等。

2、生产经营单位安全保障制度。这项制度主要包括生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构及其人员配臵、安全投入、从业人员安全资质、安全条件论证和安全评价、建设工程“三同时”、安全设施的设计审查和峻工验收、安全技术装备管理、生产经营场所安全管理、社会工伤保险等。

3、生产经营单位负责人安全责任制度。这项制度主要包括生产经营单位主要负责人和其他负责人、安全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的主要职责。

4、从业人员安全生产权利义务制度。这项制度主要包括生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的基本权利和义务，以及应当承担的法律责任。

5、安全中介服务制度。这项制度主要包括从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、任务和责任。

6、安全生产责任追究制度。这项制度主要包括安全生产的责任主体，安全生产责任的确定和责任形式，追究安全责任的机关、依据、程序和安全生产法律责任。

7、事故应急救援和处理制度。这项制度主要包括事故应急 38

预案的制定、事故应急体系的建立、事故报告、调查处理的原则和程序、事故责任的追究、事故信息发布等。

七、《安全生产法》的立法意义

《安全生产法》对于全面加强我国安全生产法制建设，强化安全生产监督管理，规范生产经营单位的安全生产，遏制重大、特大事故，促进经济发展和保持社会稳定，具有重大而深远的意义。

《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。《安全生产法》明确规定了各级人民政府在安全生产工作中的地位、任务和责任。只要各级人民政府特别是地方人民政府真正把安全生产当作重要工作来抓，处理好安全生产与稳定，安全生产与发展的关系，加强领导，采取有力措施，就能够遏制重大、特大事故，促进经济发展。

《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门加强监督管理，依法行政。《安全生产法》规定了各级安全生产监督管理部门是执法主体，依照本法对安全生产进行综合监督管理；同时规定了有关部门依照有关法律、行政法规规定的职责范围，对有关专项安全生产工作实施监督管理。这就把安全生产综合监督管理与专项监督管理的关系界定清楚了，有利于综合监管部门与专项监管部门依法各司其职，相互协同，齐抓共管，做好安全生产监督管理工作。

《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。生产经营单位是安全生产的主体。《安全生产法》对其生产经营所必须具备的安全生产条件、主要负责人的安全生产职责、安全生产管理机构和管理人员配臵、生产经营现场的安全管理和安全生产违法行为的法律责任，都做出了严格、明确的规定。这对促进生产经营单位提高安全管理水平，具有重要意义。

《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质。从业人员安全素质的高低，直接关系到能否实现安全生产。《安全生产法》在赋予从业人员安全生产权利的同时，还明确规定了他们必须履行的法定义务及其法律责任。如果从业人员能够切实履行这些义务，逐步提高自身的安全素质，将会加强安全生产基础工作，及时有效地避免和消除大量的事故隐患，从而掌握安全生产的主动权。

《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。对安全生产违法行为打击不力，是导致生产安全事故多发的原因之一。《安全生产法》针对近年来主要的安全生产违法行为，设定了严厉的法律责任，其范围之广、力度之大是空前的。各级安全生产监督管理部门只有坚持有法必依、执法必严、违法必究的法制原则，秉公执法，严惩那些敢于以身试法的违法犯罪分子，才能形成一个强大的法制氛围，震慑违法犯罪分子，40

实现文明生产、安全生产。

八、生产经营单位主要负责人的安全职责

《安全生产法》第五条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，并在第十七条中进一步规定了主要负责人的6条具体职责。这是第一次对生产经营单位主要负责人的安全职责在法律中予以明确。在法律中规定生产经营单位主要负责人的安全生产责任，是适应市场经济发展的要求，是与国际惯例接轨，并考虑到我国的国情。正确理解并落实好主要负责人的安全职责，对搞好生产经营单位的安全生产至关重要。

（一）、生产经营单位主要负责人的涵义

关于生产经营单位主要负责人的理解有很多种。有的认为是公司法定代表人，这是大多数人的观点。有的认为董事长比较合适，因为董事长是生产经营单位的主要投资人，有关生产经营单位的发展规划、重大投资项目等重大的决策都由董事长来决定；有的认为总经理更合适，虽然董事长是主要投资人，但可能一个人兼很多公司的董事长。据深圳市某区了解就有的一个人是80多家公司的董事长，董事长根本顾不过来，公司的主要工作由总经理负责，这在沿海经济发达地区很普遍。另外，许多外国的老板在内地开设很多工厂，通过雇用内地总经理来进行管理工厂，很显然把主要负责人的职责落实到董事长身上 41

不合适。有的认为总裁合适，这主要是指大型集团公司，随着市场经济的发展，公司相互合并，大量集团公司成立。有的认为首席执行官合适，这主要是指上市公司、外资公司等。有的认为是指合伙人，这主要是指合伙制公司。有的认为是指个体投资人，这主要是指个体经济而言。总之，主要负责人的形式很多，在法律上统称为主要负责人。因此，如何正确理解《安全生产法》中主要负责人的涵义，只能依据生产经营单位的性质，以及本单位的实际情况来具体确定主要负责人。一般而言，对生产经营单位负全面责任，有生产经营决策权的这个人，就是主要负责人。

（二）、生产经营单位主要负责人的职责

生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，具体履行下列主要职责：

1、建立、健全安全生产责任制。

这里讲的安全生产责任制，是指全员安全生产责任制。安全生产责任制是“安全第一、预防为主”方针的具体体现，是生产经营单位最基本的安全管理制度。安全生产责任制是指将不同的安全生产责任分解落实到生产经营单位的主要负责人或者正职，负责人或者副职，职能管理机构负责人，班组长以及每个岗位工人身上。只有明确安全责任，分工负责，才能形成比较完整有效的安全管理体系，激发职工的安全责任感，严格执 42

行安全生产法律、法规和标准，防患于未然，防止和减少事故，为安全生产创造良好的安全环境。安全生产责任制的主要内容有：

① 生产经营单位主要负责人的安全生产责任制。生产经营单位的主要负责人或者正职是安全生产第一责任者，对本单位的安全生产工作全面负责。

② 生产经营单位负责人或者副职的安全生产责任制。生产经营单位负责人或者副职在各自职责范围内，协助主要负责人或者正职搞好安全生产工作。

③ 生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员的安全生产责任制。职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产工作，对本机构职责范围的安全生产工作负责。职能机构工作人员在本职责范围内做好有关安全生产工作。

④ 班组长安全生产责任制。班组长是搞好安全生产工作的关键，是法律、法规的直接执行者。安全生产工作搞得好不好，关键在班组长。班组长督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，不违章指挥、不违章作业、不强令工作冒险作业，遵守劳动纪律，对本班组的安全生产负责。

⑤ 岗位工人的安全生产责任制。每个岗位的工人要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，43

不违章作业，遵守劳动纪律，对本岗位的安全生产负责。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度是生产经营单位搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。一个生产经营单位发展得如何，经济实力如何，在市场上有没有竞争力，很重要的一点取决于其各项规章制度制定的严格程度，包括安全生产规章制度。安全生产规章制度不健全，事故频繁发生，经济损失巨大，社会影响不好，生产经营单位的效益就不好，在市场上也就不能生存。因此，从某种意义上讲，安全生产规章制度关系到生产经营单位的生存和发展。安全生产规章制度也是党和国家安全生产方针、政策、法律、法规在生产经营单位的具体化。党和国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规及政府部门有关安全生产的规定，只有通过各项安全生产规章制度才能真正落到实处，落实到基层，落实到每个职工。操作规程是生产经营单位针对某一具体工艺、工种、岗位所制定的具体规章制度。制定安全生产规章制度和操作规程本身是一项安全生产的基础工作，是搞好生产经营单位安全生产的重要保证，生产经营单位只有建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，才能建立和规范安全管理程序，有效地搞好安全生产。

3、保证本单位安全生产投入的有效实施。

安全生产投入是保障生产经营单位安全生产的重要基础。作为生产经营单位的主要负责人有责任保证安全生产投入的有效实施，发挥安全生产投入资金的作用。要根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划和计划。要设立专门的账户或者科目，专款专用，不得随意挪用安全生产投入资金。要定期召开会议，听取安全生产投入资金的使用情况。安全技措工程、安全设备更新等安全投入项目完成后，主要负责人要组织进行验收，检查安全生产投入资金的使用情况，保证安全生产投入资金的有效使用。安全生产投入主要包括以下方面：一是建设安全技措工程，如防灭火工程、通风工程等；二是更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；三是重大安全生产课题的研究；四是职工的安全生产教育和培训；五是其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。

4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

要定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题或者存在的事故隐患，认真组织研究，制定切实可行的安全措施，并督促有关部门限期解决。经常组织安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故 45

隐患，立即处理解决；难以处理的，组织有关职能部门研究，采取有效措施，限期整改，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。加强事故隐患整改和安全措施落实情况的监督检查，发现问题及时解决，把事故消灭在萌芽状态。

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。事故应急救援预案是一种在事故发生之前就已经预先制定好的事故救援方案，对生产经营单位来说，非常重要，必不可少。它的作用是，一旦事故发生，生产经营单位就能够立即按照事故应急救援预案中确定的救援方案开展工作，避免事故救援的盲目性。主要负责人要根据本单位安全生产的状况，组织有关部门、专家和专业技术人员认真研究本单位可能出现的生产安全事故，采取切实可行的安全措施，明确从业人员各自的责任，制定出符合实际、操作性强的生产安全事故应急救援预案。事故应急救援预案要发到每个职能部门、每个班组，并组织大家认真学习，使广大从业人员都知道和了解。生产经营单位的安全生产条件如发生变化，要重新制定事故应急救援预案。一旦事故发生，主要负责人要按照事故应急救援预案中确定的救援方案开展工作，不要随意改变救援方案。

6、及时、如实报告生产安全事故。

生产经营单位发生事故，现场人员应当立即报告有关负责人，有关负责人应当立即向生产经营单位主要负责人报告。主 46

要负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时按照国家有关法律法规的规定，及时、如实地报告有关人民政府及其安全生产监督管理部门和有关部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

反不正当竞争法在知识产权保护中的适用

授课时间：2006年12月5日 主讲人：牛建钧

目前，在知识经济条件下，围绕知识产品的占有和使用的竞争将会越来越激烈，相应的不正当竞争活动也会越来越猖獗，因此强化反不正当竞争法对知识产权的保护已是当务之急。我们应协调好知识产权法与反不正当竞争法的关系，以确定知识产权保护在反不正当竞争法体系中的地位。

一、反不正当竞争法和知识产权法的关系

（一）反不正当竞争法与知识产权法的竞合

反不正当竞争法是调整市场竞争过程中因规制不正当竞争行为而产生的社会关系的法律规范的总称。“知识产权是保护技术开发或创造、经营等正常进行的一种权利制度，它是和技术开发—产业—消费者组成的市场结构相对应的一种权利”。它是一种财产利益，具有财产价值和商品属性。为了建立有序的竞争规则以及公平的交易和竞争，与保护知识产权有关的侵犯他人商业秘密、假冒或仿冒他人商业性识别标志等不正当竞争行 48

为为反不正当竞争法所禁止，则产生了反不正当竞争法与知识产权法的交叉。另一方面，因同一事实或行为而导致在法条适用或责任上竞合的现实性和可能性存在两个以上侵权行为的竞合。如同一个行为既侵犯了著作权，又侵犯商标权，而且同时又违反反不正当竞争法，如果只对著作权提起诉讼并且判决了赔偿，则就不能再对商标权提起诉讼。

（二）反不正当竞争法与知识产权法在知识产权保护上的区别

1、保护角度和立法出发点不同。反不正当竞争法与知识产权法在知识产权保护上的立法理由不同。从表面上看，反不正当竞争法和知识产权法使相互冲突的法律规范。知识产权法的立法理由在于：“赋予技术创新者一种独占性权利、以保证实现其所追求的经济价值，防止他人随意适用权利人的智力成果，从而不再会又有人花费大量的人力、物力去从事技术创新活动；并以此来鼓励人们从事智力创造活动，推动科学技术进步、促进社会财富的增长”。知识产权法是为了要建立一套既要保护知识产权人的权益又要维护被许可人的利益和社会公众的利益的机制。反不正当竞争法的立法理由是在于约束或制裁这种限制市场竞争的行为，“在尽可能大的范围内保证市场处于竞争状态，并期待通过市场竞争，最有效地利用各种资源，创造更多的社会财富”。反不正当竞争法需要解决的是维持竞争者与消 49

费者之间、竞争者与竞争者之间的利益平衡，使市场处于自由竞争的状态之中。

2、具体方式、条件和措施不同。反不正当竞争法与知识产权法所提供的知识产权保护的具体方式、条件和措施不同。其一，反不正当竞争法对知识产权的保护不受认定程序的限制，也没有周密的认定机制。知识产权法对知识产权的保护是有条件的，知识产权的取得不仅需要具备法律规定的条件而且必须依一定的程序得到确认。在知识产权法中，对发明创造、专利都规定了严格的审查制度和授权条件。而反不正当竞争法虽然也有对侵犯商业秘密的行为有规定，但是没有严格的认定程序、认定标准、认定机构，主要都是在个案上给予保护。其二，反不正当竞争法对于参与市场竞争的经营者的某种专有权是以消极禁止的方式规定不得从事的不正当竞争行为，保护强度弱且有侧重性。而知识产权法赋予知识产权人对其智力创造成果享有独占性的专有权，同时对其行使权利予以必要的限制，保护力度显著且范围广。其三，反不正当竞争法只涉及到知识产权保护的极小部分，主要是对知识产权保护起拾遗补阙的作用。而知识产权法对知识产权的保护涉及智力创造的各个领域，保护对象十分广泛。

二、反不正当竞争法在知识产权保护中的具体适用

（一）两条主要原则

篇2：宪法知识讲稿

中庄小学

李彦

宪法是国家的大法，是治国安邦的总章程，是、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是共产党执政兴国、团结带领全国各族建设的法制。依法治国，依宪治国，依法执政，最的是依宪执政，这是关系党和事业发展和长治久安的重大问题，学习和实施宪法，对以马克思列宁主义、、和“”思想为，十六大精神，十一届三中全会的路线方针政策，和，立党为公、执政为民，科学发展观，政治文明建设，依法治国、依法治省、依法治市、依法治县的方略都重大的意义。下面，我与大家学习《宪法》知识。

概 述

现行《宪法》是1982年12月4日第五届全国代表大会的，分别于1988年、1993年、1999年、2004年对现行宪法了四次修改。

2004年修宪共修改14条（第十八条至十一条），主要内容是：(1)确立“思想”在政治和社会生活中的地位；(2)“物质文明、政治文明和精神文明发展”的内容；(3)在战线的表述中“事业的建设者”；(4)对发展非公有制经济的方针；(5)私有财产保护制度；(6)土地征用制度；(7)健全社会保障制度的规定；(8)尊重和保障人权的规定；(9)在全国代表大会组成的规定中“行政区”；(10)紧急状态制度；(11)在主席职权的规定中“增行国事活动”；(12)将乡镇代表大会的任期由三年改为五年；(13)关于国歌的规定。

公民的权利与义务

一、公民的权利

（一）平等权

现行宪法第33条规定：“共和国公民在法律面前一律平等”。这既是我国法制的一项原则，我国公民的一项权利。其涵议是指：

⑴我国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限、一律平等地享有宪法和法律规定的权利并平等地承担的义务。

(2)不允许任何组织和个人有超越宪法和法律之上的特权，是公民工作人员，不管的职务多高，功劳多大，都毫不例外地遵守的宪法和法律，一切受到追究和制裁。

⑶法律面前一律平等包括民族平等和男女平等。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的。各民族都有使用和发展的语言文字的自由，都有或者改革的风俗习惯的自由，都有宗教信仰自由。此外，妇女治上、经济上、文化教育上、社会生活上均享有与男子平等的权利。

⑷司法机关的适用法律上一律平等。司法机关对我国所有公民的合法权益，都一律平等地保护，对一切违反宪法和法律的，都一律平等地追究。

（二）政治权利和自由

1、选举权与被选举权

现行宪法第34条规定：“共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。”

选举权和被选举权（合称选举权利）是公民参加管理的一项最的政治权利，最能体现当家作主的一项权利，其涵义包括三个：

⑴公民有权的意愿选举代表；

⑵公民有被选举为代表的权利；

⑶公民有依照法定程序罢免那些不称职的代表的权利。

选举权利是公民极为庄严的政治权利，现行宪法规定，依照法律规定被剥夺政治权利的人行使选举权利。

2、言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由

现行宪法第35条规定：“公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。

言论自由宪法规定公民口头或书面表达的意见的自由。，从广义上讲，新闻、出版、著作、绘画等自由也可以包括在言论自由之列。但从狭义上讲，言论自由和出版自由在表达上有区别的，我国宪法分别列举，更有利于保护公民的自由权利。

集会自由是指公民享有宪法赋予的聚集在场所商讨问题或表达意愿的自由。集会可分为室内集会与室外集会，政治集会和非政治性集会，私人集会与公共集会等，性的室外集会，有时为游行、示威、请愿等。

游行自由是指公民列队行进的来表达意愿的自由。

示威自由是指集会或游行、静坐等表达强烈意愿的自由。

我国宪法一保障公民享有集会、游行、示威的自由，另一公民也应当遵守的法律规定，《共和国集会游行示威法》的规定：⑴举行集会、游行、示威向的公安机关申请并获准后方可；⑵举行集会、游行、示威有人，人在申请时载明集会、游行示威的目的、、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类和、起止、地点、路线等；⑶公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，遵守宪法和法律，反对宪法所的原则，损害的、社会的、集体的利益和公民的合法的自由和权利。集会、游行、示威应当和平地；携带武器、管制刀具和爆炸物，使用暴力；⑷举行集会、游行和示威除当地决定或批准外限于早六时晚十时。⑸在下列场所周边距离10米至300米内，举行集会、游游和示威：①全国人大常委会、国务院、军委、最高法院、最高检察院的所在地；②国宾下榻处；③军事设施；④航空港、火车站和港口等。

（三）宗教信仰自由

现行宪法第36条规定：“共和国公民有宗教信仰的自由”。规定包括几的涵义：

1、每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。

2、有信仰宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由。

3、在同一各宗教中，有信仰教派的自由，也有信仰那个教派的自由。

4、有不信教而现在信教的自由，也有信教而现在不信教的自由。

尊重和保护宗教信仰自由，是党和长期的政策，宗教是社会意识形态。但在实践中，应当注意划清宗教信仰问题与政治问题，宗教团体与反动会道门邪教，的宗教活动与宗教破坏活动，宗教活动与封建迷信活动的界线，以保障宗教信仰自由，取缔借宗教信仰自由之名从事封建迷信之实的活动。

（四）人身自由

人身自由有广义、狭义之分。狭义的人身自由是指公民的身体自由不受侵犯，又称为身体自由。广义的人身自由则除身体自由不受侵犯外还包括与人身紧密的人格尊严和公民住宅不受侵犯公民的通信自由和通信秘密受法律保护。

1、公民的人身自由不受侵犯

现行宪法第37条规定：“共和国公民的人身自由不受侵犯”，公民的人身自由是公民参加社会生活和享受自由权利的前提和基础。是公民最、最的一项权利。

保障公民人身自由权的，我国现行宪法和确认前三部宪法关于公民的人身自由不受侵犯的原则的基础上，作了补充规定。即“任何公民，非经检察院批准或者决定，或者法院决定，并由公安机关，不受逮捕”，“禁止非法拘留和以方法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。”这就意味着：

任何组织和个人行使对公民逮捕的决定权。

(1)逮捕公民的决定权只能由法院和检察院行使。

(2)逮捕公民的权只能由公安机关行使。

(3)任何组织对公民实施拘禁、剥夺或限制人身自由的都遵守宪法或法律规定的条件和程序，否则应依法追究其法律责任。

2、公民的人格尊严不受侵犯

现行宪法第38条规定：“共和国公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民侮辱、诽谤和诬告陷害”。

所谓人格在法律上是指公民能够权利义务主体的独立的资格亦即作人的资格，是依附于人本身、与人身密不可分的名誉、姓名、肖像、荣誉等的总称。从道德上讲，人格是指人的自尊心和自爱心，指正直的人，他的品德不容他人侮辱和诽谤，应当受到他人的尊重。人格受到尊重，是公民生活中最起码的一项权利。

人格尊严既为公民作人的起码资格，理应受到法律保护，但在我国的前三部宪法中对此却未确认和规定。现行宪法总结了文化大革命的惨痛教训 和参照外国宪法内容的基础上，次对这项权利了确认，它表明我国对公民的人格权的尊重，不失为对我国公民权利的补充和发展。

3、公民的住宅不受侵犯

现行宪法第39条规定：“共和国公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”

公民的住宅是指公民生活、居住和工作的场所，与人身自由是紧密相联的。，住宅不受侵犯公民人身自由的一项内容。

公民住宅不受侵犯是指任何机关和个人非经法律许可，随意强行侵入或搜查公民的住宅。事与人违，时候，公民的住宅权屡遭侵犯，任意侵入或搜查公民住宅的事件时有。有览于此，我国在修改制定现行宪法时，将公民住宅权不受侵犯的规定单列为一条并且规定：“禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”，从而使公民的住宅权受到的保护。

4、公民的通信自由和通信秘密受法律保护

现行宪法第40条规定：“共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护”。通信包括书信、电话、电报等传递媒介，从发信人发出信息到收集人收到信息的全过程。通信是公民社会活动的手段。

通信自由和通信秘密受法律保护是指公民有权通信的，自由地与他人交往，任何组织或个人均非法，公民在通信中所涉及的内容，非经通信人本人同意，他人偷听、偷看、涂改。

保障公民通信自由和通信秘密不受非法侵犯，公民生活中不可缺少的一项自由权。

（五）批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权和赔偿权

现行宪法第41条规定：“共和国公民任何机关和工作人员，有批评和建议的权利，任何机关工作人员的失职，有向机关申诉、控告或者检举的权利。”规定体现了我国的性质即是的主人，有权对机关和工作人员监督。监督的是批评、建议、申诉、控告和检举等。批评是指公民对机关和工作人员的缺点和错误意见；建议是指公民有权向机关和工作人员就某项问题的主张和看法；申请是指公民对机关的决定或判决，有错误或不合法时，有向机关申明理由要求改正或者撤销；控告是指公民对机关和工作人员的失职指控和告诉，要求机关予以和制裁。检举与控告相同，但是由与事件无关直接利害关系的人的。

宪法第41条还规定：“机关和工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定赔偿的权利”。但值得注意的是公民赔偿依照法律规定。

（六）社会经济权利

1、公民有劳动的权利和义务

现行宪法第42条规定：“共和国公民有劳动的权利和义务”。规定表明劳动既是公民的一项权利，又是公民的一项义务。规定劳动既为权利又为义务是从现行宪法开始的（的几部宪法只规定劳动是公民的权利）。

所谓劳动权是指有劳动能力的公民有工作并报酬的权利。现行宪法之要规定劳动既是公民的权利又是公民的义务。在制度下，公民的劳动不单纯是个人谋生，而且为建设作的意义。，从对公民的角度来说，劳动是公民的一项权利，但从公民对的关系来说，每个公民都应为建设出力，劳动又是公民应尽的义务。

2、劳动者的休息权

现行宪法第43条规定：“共和国劳动者有休息的权利”。

休息权和劳动权是密切的，其目的是为保护劳动身体健康和劳动。

3、退休人员的生活保障权

现行宪法第44条规定：“依照法律规定，企事业组织的职工和机关工作人员的退休制度，退休人员的生活受到和社会的保障。”

4、物质帮助权

现行宪法第45条规定：“公民在年老疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从和社会物质帮助的权利”保障公民此项权利的，将了措施，发展社会保险、社会救济和医疗卫生事业；保障残疾军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属；帮助安排盲、聋、哑和有残疾的公民的劳动、生活和教育。

（七）文化教育权利

1、公民有受教育的权利和义务

现行宪法第46条款规定：“共和国公民有受教育的权利和义务。”

公民教育的范围很广阔，包括高等教育、中等专业教育、中小学教育、成人教育和职业培训教育等。公民受教育权是使公民文化素质和享受文化精神生活的必要条件。，公民受教育的程度亦是检验整个文明程度的标尺，宪法规定受教育既是公民的权利，又是公民的义务。

2、公民有科研、文艺创作和文化活动的自由

现行宪法第47条规定：“共和国公民有科学，文学艺术创作和文化活动的自由”。这是公民在科学文化领域中的一项权利和自由，现代化建设的需要，宪法规定：“从事教育、科学、技术、文学、艺术和文化事业的公民的有益于的性工作，给以鼓励和帮助”。

（八）对社会特定人的权利的保护

1、保护妇女的权利和利益

现行宪法第48条规定：“妇女治的、经济的、文化的、社会的、家庭的生活等各享有同男子平等的权利”，“保护妇女的权利和利益，男女同工同酬，培养和选拔妇女干部”。我国现行宪法把保护妇女的权益单独列为一条，表明了党和对妇女的权利和利益的关怀，新宪法对历次宪法规定的发展和。

2、婚姻、家庭、老人和儿童受的保护

现行宪法第49条规定：“婚姻、家庭、母亲和儿童受的保护”。“禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童”。解放后，我国废除了封建的婚姻家庭制度，的几部宪法婚姻法，对婚姻家庭问题都有过的规定。封建主义思想对我国社会的很深，婚姻自由、虐待老人的至今依然。，宪法设专条对婚姻自由、老人、母亲和儿童的保护规定是必要的。

3、保护华侨、归侨和侨眷的权利和利益

现行宪法第50条规定：“共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷 的合法权益和利益。”

二、公民的义务

（一）和各民族团结的义务

现行宪法第52条规定：“共和国公民有和各民族团结的义务”。

的和各民族的团结是我国革命和建设事业的，公民其权利和前提和基础。

我国是的多民族，各省、自治区、直辖市、香港、澳门行政区将来的台湾共和国不可分离的。实践证明，民族团结，才能各民族繁荣和祖国独立的目的。，和民族团结是全国的最高(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)利益和意愿，宪法规定：“和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的。”

（二）遵纪守法和尊重社会公德的义务

现行宪法第53条规定：“共和国公民遵守宪法和法律，保守秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。”概括起来，遵纪守法和尊重社会公德。

1、遵守宪法和法律

我国的宪法和法律是工人阶级的的利益和意志的体现。是我国工人阶级和劳动在经济上和政治上的统治地位的准则。实践证明，遵守宪法和法律，生活才能趋于化，才能建设小康生活的。，每个公民都遵守宪法和法律。

2、保守秘密

秘密是指涉及的安全和利益，尚未公开或不准公开的文件、资料、数字等信息。泄密直接危害安全和的利益，每个公民都应当保密观念，自觉保守秘密。

3、爱护公共财产

公共财产包括全民所有制财产和集体所有制财产。它是建设现代化，物质文化生活保障公民权利得以的物质基础和源泉，每个公民均有爱护公共财产的责任。

4、遵守劳动纪律

劳动纪律是指劳动者在劳动中遵守的劳动秩序和劳动规则，它是生产和工作的必要手段，劳动生产的条件。，从建国初期的《纲领》开始至1982年宪法，到现在修改的2004年宪法，都将遵守劳动纪律列为公民的义务规定。

5、遵守公共秩序

公共秩序也叫社会秩序，是指公共场所的生活与规范。人们在社会生活中，遵守的生活规范。规范在不同的场所有着不同的要求。主要分为社会秩序、工作秩序、生产秩序、教育科研秩序和生活秩序五种，秩序是由法律或社会团体、企事业组织的规章制度或者道德习惯等规范所的。遵守公共秩序是人们生活的起码要求，生产、工作、科研和学习能的必要条件。

6、尊重社会公德

社会公德指的是社会的公共道德。它是由人们在长期的生活中并由统治阶级所倡导的规范。它是评价人们的是非曲直的标准。但与法律规范不同，它是社会舆论、习惯和教育等方法来实施的。然而，它毕竟与法律规范有相似的地方，即都起着规范人们的作用。在任何国度里，法律规范只能该生活中的某些较为的。而领域则需规范约束。，我国宪法在规定公民有遵守宪法、法律义务的，还规定公民有尊重社会公德的义务，这是必要的。

（三）祖国的安全、荣誉和利益的义务

现行宪法第54条规定：“共和国公民有祖国的安全、荣誉和利益的义务。有危害祖国的安全、荣誉和利益的。”的安全、荣誉和利益直接关系到每公民的切身利益，也关系到在国际社会中的形象和地位，我国公民负有祖国的安全、荣誉和利益的义务。义务就要求在对外交往中，既要反对闭关自守，盲目排外的思想和，又要反对奴颜婢膝、卑躬屈节的思想和。

（四）保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织

现行宪法第55条规定：“保卫祖国，抵抗侵略是共和国每公民的神圣职责”，“依照法律服兵役和参加民兵组织是共和国公民的光荣义务”。

我国新颁布的《兵役法》对这项义务了的规定。该法第3条规定：我国公民不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程序，凡年满十八岁者，都有义务依照兵役法服兵役。但依法被剥夺政治权利的公民不具备服兵役的资格，应征公民因被羁押、正在受侦察、起诉、审判或者被判处徒刑、管制、拘役正在服刑的，不征集服兵役。我国的兵役分为现役和预备役两种：参加解放军或武警部队为服现役，参加民兵组织，编入预备役部队或经预备役登记的为服预备役。高等院校和高级中学的学生参加军事训练，兵役义务。

（五）依法纳税的义务

现行宪法第56条规定：“共和国公民有依照法律纳税的义务。”税收是财政的来源，发展国民经济的物质基础。，税收任何来说的，但性质的不同决定着税收性质的不同。我国的税收性质是取之于民，用之于民。公民依法向交纳税款既是支援建设的爱国，又是在为权利直接或间接地条件。

（六）义务

包括公民有劳动的义务；受教育的义务；夫妻双方有计划生育的义务；父母有抚养教育未成年子女的义务成年子女有赡养扶助父母的义务等。

自觉遵守宪法，做守法公民

篇3：弘扬宪法精神普及法律知识演讲稿

在许多人心中，宪法始终是高高在上的大法，其实，宪法离我们很近，自你出生起，宪法就一直在默默陪伴着你、守护着你。今天就给大家讲讲你身边的宪法。

0岁的你还是一个婴儿，不过你已经是一个独立的个体，是具有独立人格权的“人”。这一刻起，你已经开始受到宪法保护啦!你和其他人一样具有平等权利，你的父母有义务抚养你，关爱你健康成长。

第三十三条 凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。

18岁，你成年了。除了独立生活的新鲜劲儿，你还可以行使自己的选举权和被选举权，第一次体会到宪法的“存在感”。与此同时，你还真切地感受到身为公民所肩负的责任和使命。

第三十四条 中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

20岁这年，你和睡在你上铺的兄弟一起填写了应征入伍的申请，光荣入伍了，学校会为你保留两年的学籍。

第五十五条 保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。

依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。

22岁，你大学毕业了，找工作成了头等大事。在招聘会上，你过五关斩六将，得到了一份梦寐以求的工作，曾经你讲的“熊孩子如今也要独立打拼了。

第四十二条 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。

27岁，你和她结婚了，从此开启了人生新篇章。不久，新成员的到来，也使你升级成为家里的顶梁柱，肩负起“上有老下有小”责任。

第四十九条 婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。

父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。

禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。

29岁，你决定干一件大事，在和爱人商量后贷款买了一套新房。虽然很辛苦，但生活多了一重保障，多了一份踏实感。

第十三条 公民的合法的私有财产不受侵犯。

第三十九条 中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。

60岁，你光荣退休了。一家人其乐融融的生活在一起，不禁感叹：原来这就是天伦之乐!

第四十四条 国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。

当然，我们与宪法的关系，远不止这些。践行宪法精神更应该体现在我们的日常的学习生活中。在当下，认真对待每一次升旗仪式，满怀崇敬地高唱国歌;在校园中，遵守校规校纪，爱护环境和公物;在课堂上，用心学习，遵守宪法赋予我们的教育权;在上下学途中，遵守交通规则，文明礼让。从冲动莽撞地解决同学之间的纠纷，到能够与同学和谐相处;从被动的受约束到主动养成遵纪的习惯;从杜绝抄袭作业到自觉抵制社会不良思想，与社会不良风气作斗争。这些都是我们践行宪法精神的体现。

习总书记曾指出，“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰”，“如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证”。

篇4：弘扬宪法精神普及法律知识演讲稿

党的十八大提出要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。党的十八届四中全会提出坚持依法治国首先要坚持依宪治国。我国现行宪法是1982年12月4日通过的国家第四部宪法，先后4次修正，是新时期党和国家中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。为此，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：将12月4日设立为“国家宪法日”，要求国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

设立“国家宪法日”赋予了宪法新的生命和力量，体现了党和国家强力推进依法治国的坚定意志和决心。全市上下，广大群众务必要充分认识“国家宪法日”的重大意义，清醒认识宪法与国家前途、人民命运息息相关，牢固树立法治思维，切实增强宪法意识，全面贯彻实施宪法，坚持做到党委依法执政、政府依法行政、全民依法办事。

要着力加强宪法宣传教育，让法治理念深入人心。人民群众是维护宪法权威的基础，人民群众的民主法制意识如何，直接关系到宪法和法律的实施，关系到依法治市的进程。要深入持久地开展宪法宣传教育，切实提高全民法制观念和法律素质，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器，真正让宪法观念和宪法基本精神家喻户晓、深入人心。广大干部特别是各级领导干部要牢固树立社会主义法治理念，树立忠于宪法、遵守宪法和维护宪法的自觉意识，以实际行动带动广大群众学法守法，在全社会形成遵宪用法的良好风气。

要切实维护公民基本权利，形成人人守法的良好氛围。宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民发自真诚的信仰。要始终坚持人民主体地位，全面落实宪法和法律赋予公民的权利，更好地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，让人民享有更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。发展基层民主是人民依法直接行使民主权利最有效、最广泛的途径。要进一步完善村、社区基层民主管理制度，深化政务、村务、党委公开，听取群众意见，接受群众监督，保证人民依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。要更加注重并善于用法律手段正确处理各类矛盾纠纷和信访问题，切实维护社会和谐稳定。广大干部群众都要依法维护维护自己的合法权利，尊重他人的各项权利，形成人人守法、人人尚法、人人护法的良好氛围。

要坚持依法执政、依法行政，充分发挥各级各类机关的职能作用。宪法明确规定，地方各级人民代表大会在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行，这是宪法赋予地方各级人大的神圣职责。要大力支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使各项职权，确保宪法的规定得到更好地落实。要强化法律法规执行情况的监督检查，创新监督方式，提升监督实效，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。各级行政机关在贯彻实施宪法中具有十分重要的地位，要全面推进依法行政，深化行政体制改革，加快转变政府职能，努力打造法治型、服务型政府。要积极推进司法体制改革，优化职权配置，规范司法行为，确保人民法院和人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，切实维护社会公平正义。

要加强党的领导，着力提升依法执政能力。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法执政有机统一起来，切实提升依宪执政、依法执政的能力和水平，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。要积极发展党内民主，坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动社会民主。广大党员尤其是党员领导干部要自觉做遵守宪法的模范，恪守宪法原则，履行宪法使命，按照宪法办事，带动全社会严格贯彻实施宪法。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。