双过半

双过半（共10篇）

篇1：双过半

战酷暑 抗高温 全力冲刺“双过半”

时值初夏6月，连日来，频繁的高温天气给港口安全生产工作增添不少烦恼。尽管自然条件恶劣，却难以削减DCT一线员工那更加“炎热”的斗志。他们奔波忙碌在码头前沿，川流不息在箱区之间，用脸庞滴滴滑落的汗水谱写出战酷暑，抗高温，全力冲刺“双过半”的动人乐章。

6月15日，港区气温高至30度，DCT作业现场火热的生产场景一点也不逊色这夏季的温度。泊位上是停靠着等待作业的各艘货轮，场地里是来往不绝运送集装箱的拖车。与此同时7区泊位上停靠着的，是需要在当天16:30前抢吃水离港的中海集运内贸泉汕线“新九州”。为此，夜班的DCT人们已不眠不休地奋战了一夜，清晨换班后，疲倦的他们将重任交给了接班的兄弟。上午，气温逐渐升高，在骄阳的炙烤下作业现场如同蒸笼一般。业务员们手持对讲机和船图坚定地站在岸桥边指挥作业，工人指挥手们则忙着上锁绑扎。汗水顺着脸颊滴滴落下，虽然工作服很快便已湿透，但是没有任何一个人放下手中工作，离开现场。临近傍晚，作业也接近尾声，负责绑扎的工人们知道，关键的时刻到了。他们必须在作业完毕后尽快将所有装货绑扎完成，保证船舶完货既能离港。当船舶业务员顺利与大副签完手续后，他们才拖着疲惫的身影走下船梯，没得片刻休息，又一条船舶配工准备作业，重新抖擞精神的他们向着新的“挑战”继续进发，而这样的一幕对于工作在一线的DCT人来说，是冲刺“双过半”的日子里很平常的一天。

生产现场没有豪言壮语，有的只是默默的奉献。伴随着似火的骄阳，轰鸣的机械，岸桥吊具不停地升起落下，一个个集装箱被拖车送走运来，每个点点滴滴的箱量的积累无不包含着一线员工们辛勤的汗水。也正是他们，用实际行动战酷暑，抗高温，全力与时间赛跑，无时不刻冲刺在“双过半”的征程上。

值班组D班王东霆

篇2：双过半

刚才各有关分管领导传达了省市有关会议精神，经发局对全区经济运行情况进行了通报，*书记宣读了表彰决定，对完成上半年“双过半”目标任务的单位进行了表彰，最后**区长对当前工作提了具体要求，会后各级各部门要根据会议的有关精神抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实****书记来****的调研讲话精神，结合当前和下一步工作，我提五点要求。

一是确保完成全年目标。在市委近期召开的会议中，多次强调了完成全年目标任务的重要性，并且每月召开经济运行分析会，对全市各县区目标完成情况进行评比排名。****自身经济体量小，基础薄弱，特别是面临着更加严峻的形势，所以我们必须以发展的速度赢得发展的体量。****五个发展主体都在不断的努力，通过盘活资产存量，加快项目落地，推进重点项目建设，不断推进经济发展，顺利完成“双过半”目标任务，呈现出了大开发大建设的良好态势。在此基础上还要进一步的加大工作力度，确保全年目标任务的顺利完成。在经济运行下行压力不断加大的情况下，各镇街各职能部门要充分发挥引导帮扶作用，一同努力帮助企业解决现实困难，要将服务企业服务发展落到实处，不能做表面文章。俗话说“沧海横流，方显英雄本色”，在全区上下共同努力下，顺利的完成了“开门红”“双过半”两大战役，面对最后“保全年”一役，广大干部更好鼓足干劲，确保全年目标的完成。二是深化规划体系。在昨天召开的市规委会上，正式通过了**新城259平方公里的发展战略规划，在发展战略规划确定后，要加快完善功能片区控规以及重点项目的城市设计。前天区委、区政府专门召开规划会议，明确了规划责任主体和时间要求，具体内容按照规划责任表加快落实。确保5个功能片区规划在一个月内全部完成，**卫星镇的新老镇区规划修编在20天内完成，三季度全区规划大头落地，年内全面完成。

三是加快推进重点工程。年初全区排出了26项重点工程，根据督查情况，进展呈现出了不平衡性。很多项目推进很快，比如**的桩基工程全面开工，各建设责任单位正加快推进中小企业园标准厂房建设。总部经济群的****大厦，前期项目设计已经全部完成，近期将进入正式打桩建设阶段。****大厦的规划修改方案近期将报市规委会审核，通过之后也将开工建设。现代农业园区管委会成立后，农业园区建设推进迅速，有望年内启动完成1万亩核心区建设。其他的重点工程，包括**都要加快推进力度。紧紧抓住秋高气爽、少雨干燥的工程建设良好时节，快速推进重点项目建设。下周，区委、区政府要专门召开一次重点工程推进汇报会，各指挥长和责任主体要利用多媒体形式汇报在手重点工程推进情况。

四是加快要素集聚力度。今年以来，全区上下紧紧围绕“三争”要求，汇聚了大量的资源要素服务于**的发展。在接下来的工作中，要继续狠抓资源要素集聚不放松，主要体现在几个方面，首先是项目招引。招商引资工作要调整方向，加大工作力度。在传统的产业链招商、大项目招商的基础上，要将招商的重点转向科技含量高、科技研发孵化等项目。全区广大干部要梳理自己的人际关系，排出有科技研发背景、大学任教、或者实验室研究生产转化的专业人员，引进一批技术研发项目，建立一批研究中心，中试基地，科技实验室，不断提高高新技术园区的项目科技含量。**区长牵头，科技局、发改局、商务局和人社局配合，发动全区的干部群众，对上述提到了资源要素认真梳理，为下一步的招商提供支持。二是做大投融资平台。投融资平台建设事关未来**的发展，事关重大项目的资金来源，必须争分夺秒装资产，多方出击抓融资。近期**集团与浦发银行合作发行“**基金，在省内外形成的一定的影响，为**未来发展集聚了大量资金。**要按照既定的目标加快自身建设，不断做大自身资产，同时各镇街和农业园区的平台建设也要加快推进。投融资平台的综合调度和推进工作由**负责。三是整合土地资源。要充分利用土地中期评估的机遇抓紧实施土地调整，将基本农田、一般农用地尽最大努力调整成建设用地。由**作为常委副组长，两办各抽调一名副主任，成立专门工作小组，推进土地调整工作顺利完成。在市级国土部门的土地指标支持外，自身还要通过增减挂钩不断整合土地资源。各镇街整理出的土地指标以不低于1**一亩的价格，区里统一收购。四是项目包装工作。项目包装工作是“三争”要求的具体体现，是争取支持的现实抓手。各镇街各部门要积极向上争取项目资金，跑省进京积极争取项目，同时了解国家的政策和资金的倾斜方向，有的放矢的包装自身项目。要向项目包装工作做的好的地区和专业人员学习，学习项目包装经验。五是统筹抓好各项工作。一是抓好群众路线教育活动。海州要在中央解决“四风”问题、市级“三行一改”的基础上，抓紧出台自身群众路线相关政策措施。“百千万”工程要继续推进，中秋节前要开展落实群众路线的活动，借助“百千万”工程，走访困难群众和离退休老干部。两办会同组织部、民政局对走访对接的群众进行梳理，用实际行动推进群众路线实践活动。二是要抓好村两委换届工作。前期的村委选举工作顺利推进，风气和稳定都呈现良好的状态。组织、公安等相关部门不能放松，对于接下来的工作要细致扎实，确保村两委换届工作的顺利完成和社会的稳定。三是要抓好信访稳定工作。全区现阶段信访工作整体稳定，保持了良好的势头。需要高度重视的是**在年底前必须摘掉信访重点警示单位的帽子，确保全区的信访稳定大局。四是禁违拆违工作。随着**建设，违建成为阻碍发展的重要制约因素，也是社会不稳定的诱因。各镇街要强化属地责任，城管等部门要加强巡查监控，进一步加大执法力度，公安部门要积极配合支持，坚决严厉打击各类突击违建、恶意违建现象。五是抓好秋季绿化工作。春季绿化是**新的一年来打的第一个漂亮仗，取得了突出的成绩。秋季绿化开始后，要继续延续春季绿化劲头，请**牵头**长以及农水部门延续春季绿化的推进框架，全面梳理“三高速一国道”周边的绿色走廊，拿出具体实施方案，对于没有成活的树木抓紧补种。同时每个四套班子领导、各镇街党政领导正职要负责建设绿化样板，在高速沿线建设500-1000米的绿化示范带，具体实施方案请**和农水部门抓紧研究出台。在前期工作完备后，将召开绿化工作推进会，专门研究秋季绿化工作。秋季绿化有个现实优势是完成了土地流转，为秋季绿化补种工作奠定了基础。六是秋季秸秆禁烧工作。要认真总结夏季秸秆禁烧的经验，扎实细致的做好前期工作，确保全区无火点。七是抓好森林防火、安全生产等工作。10月进入防火期，四套班子领导要继续落实巡查制度，农水、**要继续加强卡口管理、宣传教育、上山巡查以及设施器材完善等工作。同时安全生产工作一刻不能放松，特别是新学期刚开学，校园安全要高度重视。

篇3：宝鸡重点国企实现“双过半”

本刊讯上半年,陕西宝鸡市11户重点国有企业营业收入实现时间过半任务过半的目标。

据悉,截至6月底,宝鸡市属国有企业主要经济指标增速呈现温和回升态势。6户企业营业收入超计划实现半年目标任务,天健医药完成年度任务的67.18%、秦源煤业60.03%、四方金矿54.24%、郭家河煤业52.48%、红旗民爆51.54%、盐业公司51.42%;宝光集团、西凤酒集团、昌荣纺织、大荣纺织和九州纺织等5户企业营业收入完成了半年目标任务。有8户企业利润总额实现了“双过半”,其中盐业公司、四方金矿、宝光集团、天健医药、西凤酒集团等5户企业超计划实现了半年目标任务;九州纺织、大荣纺织、秦源煤业等3户企业实现了控亏目标。

为确保市属重点企业完成全年稳增长目标任务,宝鸡市国资委表示将进一步指导企业以增品种、提品质、创品牌的“三品”建设为抓手,加强内部控制,调整优化结构,推动转型升级。

篇4：双过半

今年1～6月，省市两级国有企业实现销售收入290.26亿元、利润21.98亿元、税金27.64亿元，同比增幅分别为34.9%、352.4%、29.3%。省国资委出资企业实现销售收入166.47亿元，占全年计划的51.9%，同比增幅为55.8%；利润15.87亿元，占全年计划的135%，超额完成全年任务，同比增幅是上年的13.5倍。

尤其大项目建设推进速度快，重点项目建设发展效果好。目前，省市两级国有企业列入全省重点推进的大项目建设35个，投资总额62.7亿元，占今年全省200个重点大项目投资总额1005亿元的6.2%。其中，省国资委23个，投资额为40亿元，占全省200个重点大项目投资总额的4%：市(地)国资委12个，投资额为22.7亿元，占全省200个重点大项目投资总额的2.2%。上半年，省市两级国有企业累计完成大项目投资18.22亿元。省国资委出资企业完成固定资产投资9.99亿元，省国资委重点推进的50户大项目建设完成投资7.19亿元，省重点推进的大项目建设取得重大进展。如：龙煤集团鸡西荣华立井完成投资7364万元，地面土建工程已过半，采区工程正在施工；双鸭山东荣一矿完成投资5406万元，矿建、土建、安装工程进展顺利；鹤岗矸石电厂(一期)正式开工建设，已完成投资2619万元。依托大项目建设，招商引资取得显著成果，仅哈洽会就有5个项目签约，签约额29.02亿元人民币。

黑龙江省国资委政策法规处施天处长、李清均处长告诉记者：黑龙江省国资委始终把国资监督管理抓在手上，千方百计、千辛万苦地全力做好国有资产保值增值工作，并取得了明显成效。

突出资产保值增值，落实经济责任制。今年是省国资委落实国有资产保值增值的第一年，于年初召开的省国资委出资企业落实经营责任工作会议上提出“突破300亿元，双增20%以上”的新目标，并与17户出资企业签订了落实销售收入321亿元、增长 20.2%，实现利润11.7亿元、增长20.8%的经济责任书。出资企业层层压任务、核指标、担重担，形成了“思发展、促增长、争指标、比效益”的争先创优氛围。各市(地)国资监管机构按照全省国资监管工作会议要求，强化指标落实。

坚持以发展为上，积极推进大项目建设。强化“谋发展项目建设先行，抓发展项目质量是纲，快发展项目建成是根”的新理念，以科学精神和对历史负责的态度，全力抓好一批大项目；进一步解放思想，加紧谋划一批大项目；加大改革创新力度，积极建成一批大项目；发挥优势互补，协调合作一批大项目；完善大项目建设的体制机制，努力成就一批大项目。全省国有企业实施“双百工程”，集中精力抓100个大项目建设，实施大项目带动，保障固定资产投资合理较快增长，引导国有资本向民生工程、社会建设、优势产业、基础设施和生态领域集中。通过签订目标责任书，建立组织管理机构，完善生成与推进机制，狠抓目标落实。

维护国有资产权益，强化国资监管工作。围绕国有资产保值增值目标，强化出资企业的国有资产监督管理。完成2007年度定期监督检查，形成18份检查报告，企业领导班子及主要负责人经营行为评价报告17份，揭示风险6个方面45个，披露问题9个方面70个。积极协调司法审判部门，化解出资企业法律纠纷，先后协调处置了省电开佳纸贷款担保、中国银行哈尔滨河松支行存款遗失和龙涤股份招商引资纠纷等案件，有效化解和降低了法律风险。加强产权管理，按照国务院国资委要求，对全省13个地市的国资监管机构和省国资委24户出资企业的产权登记年检数据进行了审核。强化企业国有产权入市交易。截至二季度末，企业国有产权转让139宗，转让成交额3.03亿元，与评估值1.67亿元相比增值1.36亿元，增值率80.83%。配合财政厅完成了省国资委出资企业国有资本经营预算前期准备工作。督促出资企业按照省政府统一要求，开展节能减排工作，通过纳入年度目标考核，推动出资企业实施技术改造、使用新工艺、淘汰落后生产力，出资企业产品单位耗能、二氧化碳和二氧化硫排放、污水处理排放、废渣综合利用率达到了省政府下达的指标。中盟集团鸡东热电厂采取新技术，1～6月份二氧化硫减排减少了300吨，单位标准煤耗同比下降了3.8%。

与此同时，在围绕改革发展稳定大局、加强和改进国有企业党的建设上做了卓有成效的工作。围绕建设高素质领导班子队伍，不断优化班子结构，配齐配强出资企业领导班子。继续落实和完善竞聘、公推制度，组织完成物流行业协会、新世纪公司、中盟集团相关领导人员公推竞聘工作，调整充实了龙煤、路桥两户企业班子。组建了建设类和粮食类企业集团领导小组。与省委组织部共同组织对10户企业领导班子近3年工作进行组织考核和纪检监察考廉，提出了加强领导班子建设的意见和建议。按照全省领导干部培训计划，组织企业领导人员参加全省地厅级干部专门培训。以“四好班子”和发展型班子建设为载体，加强企业领导班子思想政治建设。加强了企业基层组织建设。组织系统企业的基层党委(总支、支部)书记和基层党务工作者开展党的十七大精神培训。向系统企业1198名困难党员发放困难补助资金72.555万元。与省委宣传部、大庆市委、大庆油田有限责任公司联合举办了大庆油田思想政治工作先进经验报告会。积极推进系统企业文化建设。严肃查处党员干部违纪案件。全省各市(地)国资监管机构积极配合地方纪检监察机关查处了违法违纪案件。

这个省国资委领导在接受记者采访时表示，下半年要坚持以科学发展观为统领，千方百计求效益，和衷共济促和谐，不断创新工作方式，抓重点求突破、抓难点扫障碍、抓亮点创成效，在半年“双过半”的基础上，力争实现全年“双超越”(即：提前完成任务，超额完成任务)的新目标，有力地促进全省经济社会更好更快发展。

篇5：物管纠纷中双过半认定

【案情回放】

江华机器厂原系国有企业，在破产过程中成立了破产清算组。江华社区系该厂家属生活区，依法选举产生了某业委会。2006年6月，破产清算组与被告乙物业公司和第三人某业委会签订了《委托管理江华社区物业协议书》，并将该厂下属公司的部分临时办公用房交付给被告用作物管用房。后被告和破产清算组均作出了解除上述协议之意思表示，破产清算组遂将物管用房移交该区政府及该社区所在的街道办事处管理，被告对该社区实施短暂的过渡性代管，社区居委会等自2008年5月开始对该社区进行了接管。

2008年5月，第三人在相关部门的指导下制订了《江华社区物业服务企业选聘方案（草案）》（以下简称选聘方案），并向小区业主公告了草案的主要内容，即：根据业主大会投票结果，由达到业主总数和建筑面积“双过半”的企业承担江华社区的物业服务；如竞聘企业均未达到“双过半”，则由得赞成票数最多的企业承担江华社区的过渡物业服务（过渡期1年），待过渡期满时另行选聘。6月16日，江华社区召开业主大会以业主过半数和建筑面积过半数的表决通过了该选聘方案。此后江华社区经公证处公证召开选聘大会，经表决参与竞聘企业均未达到“双过半”标准，第三人业委会遂与得赞成票数最多的原告甲物业公司签订《江华社区物业管理临时委托协议》（以下简称物管临时协议），约定第三人于15日内向原告提供物管用房。但被告乙物业公司一直拒绝腾退物管用房。原告遂起诉至法院，请求判令被告腾退交付物管用房。

一审法院经审理认为，第三人业委会按照“双过半”标准通过的选聘方案与得票数最多的原告甲物业公司所签订的物管临时协议应属有效，被告乙物业公司应腾退物管用房，判决支持了原告的诉讼请求。宣判后，被告乙物业公司不服向成都市中级人民法院提出上诉。成都中院经审理后判决驳回上诉，维持原判。

【不同观点】

本案是一起新型的物业管理纠纷，各方争议的实质在于业委会根据业主大会按照“双过半”标准通过的选聘方案，与得票数没有达到“双过半”但得票数最多的原告甲物业公司所签订的临时物业管理协议是否有效。

原告甲物业公司：原告经广大业主投票和公证处公证，以多数票成为某社区过渡物管企业，并与被告签订了物管临时协议，该协议系双方真实意思表示，应属合法有效。根据该协议约定，被告应将该社区物管用房交付给原告使用，但由于第三人乙物业公司无故强占，致使原、被告签订的协议无法履行，被告应依约向原告交付物管用房。

被告乙物业公司：根据物权法第七十六条和某市物业管理条例第三十八条和三十九条之规定，第三人某业委会只是业主大会的执行机构，在未经专有部分占建筑物总面积过半数且占总人数过半数（简称“双过半”标准）的业主同意的情况下，第三人无权与原告签订物业管理的相关协议，故第三人与原告签订的物管临时协议无效。

第三人某业委会：第三人与原告签订的物管临时协议符合选聘方案内容，系双方真实意思表示，应属有效。其未能按照协议约定交付物管用房主要是由于被告乙物业公司的无端阻碍和拒不搬迁的行为所致，并非第三人的主观过错造成，第三人在本案中无过错无责任。被告乙物业公司因投票选聘落选，应自动退出物管用房。龙泉驿区法院：原告与第三人某业委会签订的物管临时协议符合物权法和物业管理条例关于选聘物业服务企业的规定，且双方签订物管临时协议的行为，系以符合“双过半”标准的选聘方案和选聘结果为依据执行业主大会决定的行为，而非第三人的决定行为，故该物管临时协议应属合法有效。

【法官评析】

不应机械理解物管规定中的“双过半”标准

针对本案中原告与第三人签订的物管临时委托协议是否有效的问题，笔者认为，对于物权法第七十六条、物业管理条例第十一条和十二条规定的选聘物业服务企业的“双过半”标准不应机械理解，按照“双过半”标准通过的选聘方案选聘正式或过渡性物业服务企业，均应认为执行了经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意选聘物业服务企业或其他管理人的规定，这也符合物权法和物业管理条例的立法精神和本意。故应认定原告与第三人签订的物业管理临时委托协议合法有效。

1.建筑物区分所有权人的共同管理权要求物业服务合同必须体现业主的共同意志

物权法第七十条规定：“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”该条明确规定建筑物区分所有权包括业主的专有权、共有权以及共有部分的共同管理权。共同管理权是指建筑物区分所有权人基于专有部分与共有部分、专有权与共有权不可分离而形成的对建筑物整体进行共同管理所享有的权利和承担的义务。共同管理权是专属于业主的权利，任何人取得所有权就自然取得共同管理权，不论管理形式是自主进行，还是委托他人，真正的管理主体都应当是业主本身。但是由于建筑物区分所有权人个体情况千差万别，每个所有权人的个人意志难以绝对统一，因此必须及时构建业主自治组织，通过自治组织消化少数所有权人的个人意志，在民主的基础上进行有效的集中，形成代表全体所有权人的共同意志，才能确保共同管理权体现建筑物区分所有权人的共同意志。

根据物权法第七十六条的规定，选聘物业服务企业，签订物业服务合同，属建筑物区分所有权人共同管理权中的重大事项，法律明确规定须达到和满足两个方面的条件：一是专有部分占建筑物总面积的比例；二是业主占总人数的比例，也就是俗称的“双过半”的标准，才能体现全体建筑物区分所有权人的共同意志，才能体现全体建筑物区分所有权人的真实意思表示。

2.物业管理实践要求建筑物区分所有权人应正确行使共同管理权

根据物权法之规定，对于共有财产和共同事务，业主可以选择以业主大会、业主委员会等共同体组织形式进行管理。那么在物业管理实践中，如何合理平衡建筑物区分所有权人的个人意志与全体建筑物区分所有权人的共同意志？使得共同意志的表达更为符合大多数建筑物区分所有权人的个人意志？对此，如何促使个人意志正确上升到共同意志的高度是确保建筑物区分所有权人正确行使共同管理权的关键。在成立业主大会、实行共同管理的情况下，凡涉及共有和共同管理权利的重大事项，如制定和修改议事规则、管理规约、选举业主委员会、选聘和解聘物业服务企业、建筑物的重大修缮或改良、共同费用的筹集和分担等，都应由业主大会决定。因此，建筑物区分所有权人不能单独行使建筑物共有部分的共同管理权，必须通过业主大会或业主委员会来行使，这也就是物权法理论上通常所讲的共有共管原则。建筑物区分所有权人应当高度重视共同管理权，通过遵循物权法规定的程序充分正确的行使选聘和解聘物业服务企业的权利。根据物权法第七十五条、第七十八条第一款、物业管理条例第十五条规定，业主行使共同管理权利的方式就是成立并召开业主大会，通过大会表决的方式对共有部分进行管理，而其中签订物业服务合同，解聘或选聘物业管理公司就是业主行使共同管理权的重要表现。签订物业服务合同的决定权在于业主大会，业委会仅负责执行业主大会的决定，业委会代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。

3.对物权法关于选聘物业服务企业的“双过半”标准的理解

笔者认为，本案中，对“双过半”的规定不应机械理解，即不仅仅指召开业主大会时以“双过半”标准表决确定物业服务企业，还应当包含业主大会首先以“双过半”标准来确定选聘方案及程序后，再表决确定具体符合选聘方案的物业服务企业。理由如下：

第一，基于降低成本和提高效率的因素。选聘或解聘物业服务企业属于全体业主的共同事务，应当共同行使管理权。原则上，业主在处理共同事务时必须由全体业主协商一致，方可对其共同物业行使管理权。而在实践中，由于业主往往人数众多，意见千差万别，个别业主怠于行使共同管理权等因素，选聘物业服务企业，涉及到相关物业费用的收取，要在实质上达到字面规定的建筑总面积和总人数“双过半”的标准操作难度极大，往往不能及时选聘出符合大部分业主需求的合法的物业服务企业。

第二，基于操作中遵循民主与集中的原则。从学理上看，设立建筑物区分所有权法律制度的初衷是维持业主共同关系，保护业主共同权利，既要保护建筑物区分所有权人对专有部分权利的行使，也要保护建筑物区分共有权人对共同共有部分的权利的行使。建筑物区分共有权人行使对共同共有部分的共同管理权时，其个人权利应当得到充分的尊重，个人意志应当依照民主程序进行充分的表达，但个人意志的维护并不是无度的，个体权利对共同利益的让步是必要的，也是必须的。根据民主集中制原则，占建筑总面积和总人数过半的多数业主的个人意志已经上升为全体业主的共同意志，该共同意志应当对全体业主产生法律效力和约束力，全体业主均应当服从和遵循。

第三，基于物之效能的最大化发挥的原理。根据物权法原理中，若权利发生冲突时，物之效能的最大化发挥是权衡和选择的重要因素，“两害相权取其轻”，对两种利益强弱的衡量和把握至关重要。本案中，若机械适用“双过半”标准，势必会造成没有任何一家参与竞聘的物业服务企业符合规定的情形，导致无法选聘出合法的物业服务企业的结果，使该小区物业管理陷入混乱无序状态，业主的共同管理权最终落空。鉴于此，为有效避免此种局面，根据符合“双过半”标准的物业选聘方案所确定的临时物业管理企业具有合法性。

篇6：双过半

忻州公司煤炭销售“时间任务双过半”在企业转型发展、践行精细化管理的关键之年，忻州公司按照集团公司安排部署的目标任务，以煤炭贸易为抓手，以拓展市场为根本，以驻矿驻场为平台，以营业站为依托，从而形成了巩固基础、多方支撑、公铁联动，增强后劲的发展格局，全身心致力于煤炭贸易工作，在持续低迷的市场形势下，超额完成集团公司任务，实现煤炭销售“时间任务双过半”。

2013年集团公司给忻州公司下达公路贸易量全年任务为1200万吨，实际完成673.57万吨，完成进度计划600万吨的112%，同比增加89.7万吨，增幅15%。铁路贸易量全年任务为540万吨，实际完成438.8万吨，完成进度计划270万吨的162%，同比增加70.8万吨，增幅19.2%。

2013年忻州公司给各县公司及物流园区下达贸易量内控指标为全年2220万吨，实际完成673.57万吨，完成进度计划1110万吨的61%，与上年同期583.87万吨相比增加89.7万吨，增幅15%。

篇7：双过半

今年以来．高邮市坚持以科学发展观为指导，把“加快工业突破”作为保增长促发展、调结构强素质的首要任务，大力推进逝型工业化、产业集聚化和企业规模化，工业经济运行总体上保持了平稳增长态势。1—4月份，我市完成全部工业产值239.5亿元，规模以上工业产值128.9亿元，同比分别增长29.3%和24.40%。当前，围绕加快实现工业经济时间过半、任务过半的工作要求。我市的具体举措为：

一是坚定目标坚决不动摇。明确各级各部门必须进一步强化目标意识、责任意识和时间意识，围绕全部工业产值400亿元，规模以上工业产值250亿元的双过半目标，及时做好指标分解、强化组织和督查考核等工作，鼓励能者多超、勇挑重担，激励能者多超、勇挑重担，激励平者争先、迎头赶上，督促后者拼抢、后来居上，加快形成“工业发展，人人有责”，“人人谋工业、个个为企业”的良好局面，不断高涨敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛的工作激情，始终以朝气蓬勃的工作热情、昂扬向上的工作劲头、持之以恒的工作韧劲，自我加压，负重拼搏，敢为人先，勇争一流。当前，将进一步强化对工业经济的运行监控力度，及时搞好预测和预警工作，加大对重点企业、重要产业、重点部位的实时跟踪监控力度，及时协调解决运行中的矛盾和问题。确保在重点部位挑重担、重点企业成支撑、重要产业作贡献上取得更大进展。同时。责成相关职能部门逐一深入重点企业认真细致察看企业目前的生产经营状况，对企业生产存在的问题逐一明确包抓领导、承办人员和办结时间，利用一切有利条件支持企业开足马力赶超生产计划，提质增效冲刺半年目标。

二是推进项目坚决不放松。始终咬定重大项目建设“三百工程”目标，以新开工项目和续建项目为主体，突出集聚大项目、大企业、大产业，大力支持在建项目预期竣工投产，力促落户项目及早开工建设，强推洽谈项目及时跟踪引进，主攻包装项目得以广泛推介，使“建设一批、开工一批、引进一批、洽谈一批、策划一批”的滚动发展模式，成为工业经济大发展、大突破进而顺利实现双过半、硬过半的重要支撑。当前，首先是抓紧做好100个以上拟在5、6月份新开工项目的各项准备工作，尤其对拟新开工的亿元以上项目将分别成立一个班子专门去抓，确保尽快开工建设。基次是严格落实“四定一保”的要求，着力抓好40个亿元以上在建重点项目实施进程的动态监控，积极加快曙光公司500KV超高压电缆项目和顺大公司单晶硅、破方、切片项目在二季度竣工投产的步伐，确保所有在建项目早一天竣工、早一天投产、早一天见效。第三是结合市经济开发区、菱塘光电产业园区、城南经济新区这三大园区产业发展重点。将今年我市围绕工业六大主导产业产业链的拉长、增粗和补缺，包装的一批符合国家产业政策、代表产业发展方向的重大项目，尤其是其中的27个亿元以上工业项目，加快落实到市三大园区组织开展招商和向上争取．确保市三大园区在六月底完成新开工亿元以上工业项目20个以上，其中市经济开发区10个以上。

三、强化招商坚决不落空。积极加快调整招商新思路，发起招商新攻势，实行招商新策略，务求招商新突破。当前，首先将快速抢抓上海、苏南、广东等发达地区产业升级转型的契机，精心策划好5月下旬赴上海、苏南等地的一系列招商和产学研合作活动．千方百计吸引上海、苏南等地的成熟产业向高邮转移。其次，将对贯彻落实《高邮市关于进一步加强对经济工作组织领导的决定》情况，认真组织一次回头看，尤其对市委、市政府所有领导每年每人至少要抓成1个亿元以上招商引资项目，以及市人大、市政协领导班子每年每个班子要抓成3个5000万元以上招商引资项目等实施进展情况，进行一次专项督查．着力推动全体市领导在增强责任感上树标杆，在增强危机感上当表率，在增强紧迫感上放样子，全方位地为各园区乡镇、各部门单位党政主要负责同志及其领导班子成员做出榜样。第三，将突出加强实际利用外资工作，对今年以来一批海外融资受阻的项目，一些原增资计划不能如期完成的企业，迅速组织专门力量逐个项目、逐个企业进行具体分析，排出问题，创新举措，千方百计推动注

册外资实际到账的提速增效工作，为借力发展，工业经济奠定坚实的基础。

四是技术创新坚决不停步。首先，努力提升企业自主创新能力，首力推动现有企业加快科技创新，加大技术改造力度，强化与大企业、大集团、知名品牌合资合作、嫁接改造，加快培育一批集研发、设计、制造于一体的创新型企业。围绕加快发展太阳能光伏、LED应用、新型纤维材料等“三新”产业．鼓励和引导企业瞄准产业技术前沿和发展方向，加快企业战略转型。围绕六大工业主导产业发展，重点推动20家骨干企业加强工程技术中心建设积极开展行业共性技术开发。增强企业百主研发能力。其次，全面创新产学研合作模式。大力宣传我市“政产学研合作”南京行活劫成果，继续开展“百家企业院校行、百名专家高邮行”活动，鼓励和支持亿元以上企业加强产学研联合，与高校、科研院所建立稳定的技术合作关系，加快新产品开发，加速科技成果产业化步伐。第三，加快建设科技创新服务体系。着力建设市经济开发区以特种机械制造、电子电器开发为主要内容的科技孵化和加速器，今年要达到10万平方米。重点打造菱塘光电产业园区以太阳能光伏、LED应用为主要内容的科技创新公共服务平台，与上海电缆研究所合作，共建扬州电线电缆检测中心，与复旦大学电光源研究所合作，共建电光源和灯具技术研发中心。努力在LED应用和新光源产业集聚上取得大的突破。积极推动市城南经济新区以新型纤维、绿色食品开发为主要内容的科技创业园建设。以华富集团、宏远电子公司的院士工作站、博士工作站建设为契机，切实加快我市企业技术研发机构建设，并力争在国家级企业研发机构建设上有所突破。

篇8：泰州高新技术产业产值“双过半”

高新产业产值占规模以上工业总产值的比重，是衡量一个地区经济发展的质量和竞争力的重要指标。上半年，泰州市这一指标稳步提高，达29.12%，比去年同期提高0.9个百分点，比一季度提高1.15个百分点，比全省平均增幅高近1个百分点，继续位居全省前列。

今年以来，泰州市主动抢抓国家加快自主创新和结构调整的机遇，突出产业规模化、优势产业高端化和特色产业集群化三个重点，鼓励和引导企业积极转型，开发高新技术产品。前5个月，全市累计专利申请量1783件，增长17.38%，发明专利申请318件，增长48.6%。

今年上半年，泰州市列入高新技术产业目录的规模以上工业企业达482家，其中规模型高新技术企业的快速发展，带动了工业经济的企稳回升。扬子江药业集团上半年完成高新产业产值达92.8亿元，占全市总量的17.4%，对高新产业增长的贡献率居全市首位。作为泰州市新能源产业的龙头企业，中盛光电公司上半年完成产值22.9亿元，支撑作用明显。

篇9：双过半

组织有力 强化落实

上半年，该厂克服了雨雪天气的影响，面对严峻的生产形势，该厂抓早动快，科学组织，根据全年原油生产任务，将任务层层分解、落实，厂调度室进行跟踪、落实，统一调度安排。每月月底组织会议通报生产运行情况，依据完成计划百分比进行排名考核，确保生产指标按计划运行。根据全年原油生产任务，积极组织开展了“大干五十天，实现双过半”劳动竞赛，通过有力的劳动竞赛和全厂干部职工的齐心努力，确保了原油生产的扎实运行。同时全面贯彻油田公司“提升质量，转变发展方式”的主线，深入开展“质量效益年”活动和对标管理工作。实行厂领导班子分片包干的目标责任制，通过现场办公，对油井运行及油井计量工作等情况进行检查，加强了工作实效；另外，该厂根据公司、采油厂二届四次职代会精神，给各单位下达了目标责任书，并定期进行考核。在油井管理上，该厂加强了现场管理，对隐患多发点加大了巡查力度，从而在保证安全生产的同时，确保了生产的平稳运行。另外，该厂在采油工作上“以成本管理为基础，以提高工作效率为原则”的创新，经过一线调研，逐步开展了间隙采油和有序泵油工作，促进生产高效运行。

加大注水开发 推动产能建设

今年以来，该厂加快了注水配套工程建设步伐，强化注水成本管控、水质监测工作，提高注水设施和产出水利用效率，加强了油水井测试及注水动态监测，扩大层位对应分析面积，细化注水井组油层连通图的绘制，提高层位对应分析力度，调整对应层位，开展水驱波及面积水驱动用程度研究，采取动态配注、动态数据分析，根据不同区块数据，制定科学合理的配注方案，达到精细注水的目标，有力助推了该厂的产能建设。

强化安全生产 创造良好氛围

一是该厂以“安全生产月”为契机，坚持做好安全教育培训工作，在每位员工心中樹立“安全生产、人人有责”的安全意识。加大安全检查力度，及时排除安全隐患，杜绝安全事故的发生。二是严厉打击偷盗原油和破坏原油生产的不法行为，广泛开展油区治安宣传，净化油区治安环境。三是做好防汛、防火预案演练，建立防汛值班制度，加强物资储备，提高应对极端恶劣天气和突发事件的应急能力。

篇10：在街道双过半动员大会上的讲话

动员大会上的讲话

（2011年5月10日）

同志们：

在这个全年工作时间接近过半、发展形势异常严峻、竞争压力特别激烈的关键时期，街道党工委、办事处决定召开全街‚科学发展争一流、奋力誓夺‘双过半’‛动员大会。这次会议非常重要，既是分析形势、研究对策、部署任务、制订措施的工作会，也是一次鼓足干劲、全力冲刺“双过半”的动员会，更是全街上下重点工作的一次督办会、誓师会。今天会议的主要目的是：全面贯彻落实区‚科学发展争一流、进位争先创佳绩‛会议精神，动员全街广大干群进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，奋力赶超，想尽一切办法，采取一切措施，排除一切困难，奋力誓夺“双过半”。上午，我们利用了半天的时间，专题对全街20个重点项目中的部分项目进行了现场督查观摩，采用挂钩领导现场汇报的方式,让大家对各个项目的位臵、规模、进度及存在问题等大体情况都有了一个感性认识，对每个项目的进展情况通过对比，我相信大家心中都分出了子丑寅卯；下面，我就如何加快发展、进位争先、勇争一流，尤其是奋力挚夺“双过半”工作讲几点意见：

一、加快科学发展，全力进位争先。

4月12日区委区政府专门召开了‚科学发展争一流，进位争先创佳绩‛活动动员大会，X书记、X区长等区四套班子全体领导都出席了会议，各村、社区主要负责人也参加了会议。会议规格之高、层面之广充分体现了区委区政府对进位争先工作的高度重视。可以说，在‚十二五‛的开局之际，区委区政府开展‚科学发展争一流，进位争先创佳绩‛活动是贯彻胡锦涛总书记“两个率先”要求和落实省 市会议精神，推进又好又快发展作出的重大部署和具体实践，开展这项活动的目的是服务中心、推动工作、创造佳绩。

1、‚进位争先‛是创造一流业绩的力量源泉。当前国际形势风云变幻，国内宏观调控继续趋紧，区域竞争异常激烈，如果没有‚进位争先‛的意识，就会很快在激烈的发展竞争中被淘汰。进位争先是一种争创一流、永不懈怠的勇气和精神，是推进各项工作快速发展的迫切需要，是一个地方发展的不竭动力。实践证明，没有进位争先的精神和勇气，就不可能创造一流业绩，更不可能推动经济社会的快速发展。在全区上下大战当前、奋力冲刺‚双过半‛的关键时期，大力弘扬进位争先精神，更有着特别重要的意义。我们必须要有时不我待、只争朝夕的意识，在工作节奏、工作进度、工作成效上敢于和别人争位次、比高低。

2、‚创新转型‛是加快科学发展的首要任务。贯彻落实科学发展观，关键要看行动、重实绩。当前，加快转变经济发展方式是践行科学发展的首要任务。王书记指出，区域竞争，慢进即退、慢转即退、慢创即退，可见如果不能尽快创新发展模式，转变经济增长方式，科学发展就无从谈起，进位争先也只能是一句空话。只有改革创新、转型升级才能不断增强进位争先、勇创一流的竞争实力。要创新发展模式，转变经济增长方式，就要求我们必须准确把握国际、国内形势，眼界要宽、标准要高，立足长远，要在突破重大项目、发展新特产业上进位争先，创造一流佳绩。

3、‚快抬标杆‛是进位争先的前提所在。古人云，“欲得其中，必求其上；欲得其上，必求上上”，只有定位的高起点、高标准，才会有落实的快节奏、高效率。‚高目标、大发展；中目标、小发展；小目标、难发展‛，我们只有不断抬高目标追求，才能真正实现跨越发展、进位争先。年初我们提出了‚全面学赶潘黄，打造第一街道‛战略目标，看来思想还不够解放、目标还不够高远。要创造一流业绩，就必须要跳 出XX、跳出盐城，敢与苏中比、苏南比。目标定位要放眼长远，要立足‚十二五‛。近期街道党工委、办事处通过认真筛选并研究决定，将XX市XX镇作为我们新的学赶目标,XX镇位于XX高新技术开发区，下辖11个行政村和7个社区，拥有10平方公里的XX工业园，2010年实现财政总收入7.37亿元,其中一般预算收入3.3亿元。XX镇在机械制造、电子信息、新材料等领域已形成一定的规模集聚效应，同时在城市建设、发展服务业等方面也形成了自身特色，是全国环境优美镇、全国文明镇。可以说，XX镇无论是经济发展、还是城市建设、居民服务等方面都具有很强的可学性，我们的财政收入与XX比虽然还有很大差距，但正是因为这样的高标杆、高追求，才能激励街道广大干群进一步激发进位争先的斗志，在全街上下形成‚内赶XX、外学XX‛的浓烈氛围。各村、各社区也要认真审视自身的发展定位，选择‚基础可比、方法可学、可追可赶‛的先进村（居）作为比学赶超标杆，确保学有对象、创有目标、争有方向。要敢与快者比速度、和强者比效益，进一步加快赶超标兵的步伐。同时，不仅要赶标兵、超标兵，还要争当‚标兵‛，要先人一步、快人一拍、抢占先机、勇创一流。

二、着力狠抓当前，奋力挚夺“双过半”。

进位争先的关键就是要落实在行动上，当前就是要体现在实现‚双过半‛上。一季度，街道经济发展开局良好，顺利实现了‚首季开门红‛目标，并获得区‚重大项目会战流动红旗‛，为全面完成‚双过半‛乃至全年目标任务奠定了坚实的基础。一季度的经济运行情况，X主任在4月22日的经济形势分析会上已作了详细的分析，我就不再赘述。在这里，我要强调的是：我们不能因为完成了开门红就沾沾自喜、小进则满、放松神经。我们要看到，虽然一季度实现了‚开门红‛，取得了良好的开端，但占确保指标序时仅比街道平均序时高0.5个百分点，比全区平均序时高1.1个百分点，列街道板块第四位。各项经济指标与区委、区政府跨越发展、进位争先的要求相比，与争创第一街道的目标相比，与其他兄弟街道发展的逼人态势相比，我街的经济发展形势总体上仍然十分严峻。目前，离完成‚双过半‛目标任务有效时间不足五十天，时间紧、任务重。全街上下一定要咬定目标，埋头苦干，奋力拼搏，按照主要指标‚进度超序时，增幅超全区‛的要求，狠抓落实，全面冲刺“双过半”，确保各项工作“时间过半、任务超半”。具体来讲，要突出抓好以下几个方面的重点工作。

1、迅速出击招商引资。进位争先勇争一流，重点在项目，落脚点在招商。我们要在实现一季度招商引资工作开门红的基础上，继续把招商引资作为头等大事来抓，坚决做到主要领导轮流外出招商，班子成员全部关注招商，机关、村居干部个个参与招商，尽快在全街上下形成“大招商、招大商”浓厚氛围。一是要主动走出去、请进来，利用当前黄金季节，在5、6月份开展‚招商引资黄金月‛活动，各单位、各部门都要在今天会后立即拿出招商计划，明确招商区域、招商产业，列出时间表，迅速走出去、请进来，全面掀起二季度招商热潮，特别是双元和长坝两村必须在‚双过半‛前各招引1个进环保产业园亿元以上工业项目，这是必成指标、更是硬性任务。二是全面摸排项目信息。一季度我们在手的项目信息源不丰，有质量的项目信息不多，当前我们一定要进一步加大招引项目的意识，充分发动人脉资源和各方面关系，排摸项目信息。请XX书记牵头开好每个月的招商引资项目信息过堂会。对在手的信息要进行梳理，对有跟踪价值的，尤其是亿元以上的重大项目和外资项目信息要落实专人盯死跟牢，尽快签订一批项目，确保上半年在亿元以上大项目和实体外资项目上取得全新突破。三是要迅速对接重要客商。目前 手中有项目信息的各村居要立即安排专人外出与投资方进行深度洽谈，紧密跟踪，力争重大项目早敲定、早签约、早落户。四是精心谋划，拿好方案，准备5月底在浙江组织一次有影响的招商活动。请XX村立即着手活动的前期准备工作，5月15日前将招商推介活动方案报街道办事处会办确定。各社区也要从现在开始筛选签约项目和客商邀请的前期准备活动。五是迅速推进工业载体平台建设，拓展招商空间。两个村要合力攻坚，整合一切资源要素，力争在‚双过半‛结束前在XX经济区建设XX街道中小企业科技园与XX镇达成共识，并签订合作框架协议。

2、强势推进项目会战。上午我们对9个重点项目进行了现场观摩，这9个项目应该说还是推进的比较好的，都达到或超过了序时进度。列区‚重大项目会战年‛的长坝路安臵房和五洲国际2个项目进展很快，达到超序时一个月进度；列区‚五大类重点工程‛的飞驰新天地A楼项目已经完成全年进度的50%。而街道其他17个重点项目推进情况相比列区重点项目来说相对较慢，目前，只有森宝高分子材料项目、城中一号公馆、瑞都国际3个项目超序时，大庆路休闲文化市场、双元村服务中心、银豪国际公寓、嘉能花园、数控弹簧、华兴大厦、兴达花园7个项目达到序时进度，其余如万方名城静心园二期、长坝农贸市场、仁丰双元居等7个项目均滞后序时，个别项目进展十分缓慢。可以看出一季度街道重大项目会战不平衡性较大，会战的气势还没出来，会战的力度还不够大。究其原因主要有三个方面：一是意识不强。我们的部分班子成员和社区、村负责人还没有真正从思想灵魂上把重大项目会战工作重视起来，还没有入耳入心，开会听一听，会后放一放，没有能够真正把推进重点项目的建设摆上重要位臵，依然抱有顺其自然、听天由命的思想，认为项目建设是实施单位的事情，我们帮不了多大忙，起不了 多大作用，工作上应付了事、草草带过。目前，除街道列区重大会战项目成立了相应的服务班子外，街道其他18个项目中还有大多数项目没有建立起相应的服务班子，项目会战‚五个一‛要求其中一条就是‚一套工作班子‛，连服务的班子都没有真正搭起来，重点项目怎么能推进到位呢喃？二是服务不够。从一季度项目会战的情况来看，我们很多同志在服务项目中深入一线较少，联系项目实施主体少、帮助企业解决难题少、工作满足于蜻蜓点水、浮光掠影，不能真正沉下身子服务企业。对于企业提出的问题，有些同志往往习惯于提出各种客观因素、强调困难、消极退缩，而不是主动靠前克服困难、想方设法帮助企业解决难题。甚至个别同志对结合的重点项目不叮不靠，服务工作都让下面的工作人员去对接、草草应付了事。三是办法不多。针对目前企业存在的规划、土地、资金等要素瓶颈和政策、拆迁等制约因素，我们的同志束手无策，拿不出过硬的实招，方法单一。俗话说‚办法是人想的‛，一条路不通可以绕个道试试，或者换个方向看看，而我们部分同志仍然习惯于老思维、老模式，不能够多出奇招、多想对策。比如我们有些项目到现在拆迁还未能进场，这里纵然有拆迁配套政策迟迟不能出台等客观因素的影响，但我们也要认真反思一下，结合的领导和社区、村相关同志，有没有花心思、想办法？有没有真正做到‚动员一切力量、协调一切关系、想尽一切办法‛？我相信，只要我们真正重视项目会战工作，尽心尽力、全心全意，解决问题的办法总是会有的。目前，重大项目会战已经进入了聚力冲刺的关键时期，全街上下一定要抢抓当前有利时机，迅速掀起项目会战的新热潮。年初街道排出的20个重点项目，都已落实了投资主体和建设单位，明确了包保领导、建设任务、完成时间和具体责任人，挂钩的班子成员还交纳了‚项目会战保证金‛。因此，我们要把加快推进重大项目建设作为政治责 任，摆上重要工作日程，举全街之力，全力以赴加快建设，确保按时间进度要求，如期圆满完成，早日投产达效。一要突出效率意识。当前各大块项目会战之势如火如荼，稍慢半拍即会落后。全街上下一定要在项目会战中抢时间、赶进度，快马加鞭、立说立行、争分夺秒，切实把加快建设作为项目工作的主基调，对重点项目信息和签约的项目，做到抓住不松，盯住不放。街道领导班子要带头实行‚一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一揽子抓到底‛的项目包保机制，提高工作效率。对于荣森数控弹簧、华兴农贸市场、华兴大厦、森宝再生包装材料等4个重点项目，要强化督促调度，建立倒逼机制，抢时间、赶进度，力争早日竣工投产达效。二要突出服务意识。5月3日,区委区政府专题召开了‚三服务、六帮助、争一流‛活动推进会，强调‚三服务‛工作是‚重大项目会战‛的重要抓手，特别明确了领导干部服务重点项目的包保责任，要求将‚三服务‛实绩列入干部年终考核，并作为推荐任用、评先评优的重要依据。因此，全街各级干部一定要进一步强化‚服务项目意识‛，主动深入一线，对所有的签约项目，要加强与投资主体的联系沟通，抓紧做好土地征用、房屋拆迁、规划设计、施工招标等各项前期工作，推进项目早开工、早建设。对在建项目，要深入项目建设现场，对项目建设中存在的问题，要一个一个研究分析，拿出切实可行的解决方法，全力帮助企业排忧解难，保证项目顺利实施，尽快开工，尽早投产。在重点项目服务上要实行‚一条龙‛包办工作机制，特别是对列入计划尚未开工建设的大庆路休闲文化市场、双元邻里中心、仁丰双元居、长坝农贸市场、LED节能灯饰等5个重点项目，要集中力量、全力以赴做好各项前期工作，力争尽早开工建设。

3、全力组织财税入库。街道1-4月份实现财政收入13504万元，一般预算收入9603万元，要实现‚双过半‛目标，5、6两个月还要完成财政总收入9781万元，一般预算收入6802万元，而根据我街企业正常申报入库情况分析，总收入预计将有4700万元左右缺口，一般预算收入将有3200万元左右的缺口。完成‚双过半‛和全年目标任务，形势仍然十分严峻，压力巨大。主要原因是：一是税源质量不够理想，结构不够合理，影响财政收入的持续稳定增长。房地产业在税源结构中所占的比重较大，形势未有改观，一季度街道房地产企业税收占比重达40.3%。当前国家对房地产市场调控力度不断加大，加之省、市拆迁新政配套政策迟迟不得出台，很多地块不能进入实质性拆迁阶段，可销售楼盘数量会大幅减少，这些都将在一定程度上制约房地产业发展，对街道房地产业后续税源也将产生一定影响。二是服务业增长缓慢，缺乏重大税源支撑。一季度街道服务业纳税同比增长18%，虽然比重有所提升，但与科学发展、转变经济增长方式的要求相比，还很不够。特别是服务业企业中，传统项目占据了绝大部分，新型服务业比重微乎其微，缺乏龙头型领军企业带动。三是少数学家单位协税护税不力。少数单位责任意识淡薄，协税护税意识不强，方法不多，门路不广，导致工作成效不明显。一季度有5家单位未能实现‚开门红‛，个别社区差序时严重，村与村、居与居之间发展不平衡性较大。由此可见，我们肩上的担子有多重，压力有多大。挂钩的班子成员和各村、社区一定要把加强税收征管，按时序组织财税入库作为当前一项极其重要的工作来抓，要发扬敢打硬仗，善打胜仗的作风，集中时间、集中精力、加大力度、加快进度，确保实现财税收入“双过半”任务。一要明确目标，细化任务。各单位要根据实际情况，积极对照时序要求，排目标、找差距、定措施，将‚过半‛任务细化分解，税收任务要分解落实到人头、定到具体项目，要做到任务具体，目标明确，增强工作的针 对性和可操作性，坚决反对抓财税收入工作“浮在面上，停在口头上”。二要实行包保，强化责任。对挂钩村（社区）、挂钩企业，实行班子成员责任包保、任务包保；各村、社区主要负责人要对本单位财税收入‚双过半‛任务实行包保。凡没有完成任务的单位，既要追究具体工作人员的责任，也要追究包保领导的责任，真正做到千斤重担众人挑，人人身上有指标。三要严征细管，应收尽收。要认真落实“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税”的方针。一方面找准增收途径，坚持应收尽收。对辖区内企业纳税情况要进行拉网式清查，坚决堵住“跑、冒、滴、漏”，做到及时足额征收；另一方面要紧密对接国地税部门。主动上门了解各分局的任务分配，及时掌握税收入库动态，及时掌握企业申报、纳税情况，及时反馈掌握的税源状况和征收过程中出现的矛盾和问题，对税收缴纳不正常的部位，要请税务部门进行纳税评估和清查，确保颗粒归仓。同时继续全面推进综合治税。与国、地税有关部门配合，加强税源基础管理，充分利用个体税收征管系统，扎实开展个体零散税收的专项整治。街道15个村居全面开展综合治税工作，完善涉税信息台帐，对涉税信息实行动态管理，真正将税源控管关口前移到第一线，同时在盐马路一条街开展综合治税专项整治，确保取得实实在在的效果。四要突出重点、奋力冲刺。对街道10个重点房产开发企业、52个年纳税超50万元的重点服务业企业落实‚一企一策‛，成立由领导班子成员为组长的工作组，积极帮助企业和项目实现主体协调土地、资金、用工、用电等生产要素，保障企业正常运营，提高财政贡献能力。对重点企业要督促其按时申报、足额纳税，确保重点企业继续发挥对财政收入的支撑作用。要进一步在增收薄弱环节上下功夫，对前期完成序时缺口比较大的部位，尤其是较上年同期还负增长的部位，各相关单位、部门要投入更多的时间和精力去抓好弥补工作，想方设法落实补救措 施，尤其是一季度承诺协调缴税的部门继续协调，争取尽早入库。

4、快速掀起城建热潮。抓城市建设就是抓经济发展，街道重大项目会战中有很多项目都是城建项目，二季度涉及城建项目的部门和村居要迅速组织精干力量，强势推进城建项目进度。一要快速推进自主开发。XX、XX两村要抓紧落实街道城建工作会议精神，迅速启动自主项目的开发建设工作，要搭建强有力工作班子，抽调精兵强将，一个项目一个服务团队。要排定具体的计划和目标，按照规划和节点扎实推进。二要快速推进城市拆迁。要组织精干力量推动朝阳新村、双元路老城改造、原外经局宿舍区危旧房改造、邮票市场等地块拆迁工作，加大五洲国际、苏宁广场等城市综合体推进力度，快速完成休闲文化市场、双元公墓、原盐师地块拆迁，为项目建设扫清障碍。

三、强化责任意识，确保工作落实。

同志们，目前离“双过半”的时间正在逼近，全街上下要把注意力、兴奋点和思想集中到冲刺‚双过半‛上来，大家要共同营造冲刺双过半的良好氛围，形成比、学、赶、帮、超的竞争态势，在精力上比集中、在时间上比长短、在工作上比特色、在绩效上比优劣。下一步的关键，就在于今天会后，各村、社区、各部门如何组织，如何有效实施，如何狠抓落实，从而确保各项工作落实到人，责任到人，不折不扣地予以完成。

1、要明确责任抓落实。责任分明是抓好落实的前提。实现‚双过半‛目标既是加快发展、进位争先的内在要求，更是当前一项重要的政治任务。全街上下一定要进一步强化责任意识。有责任，才有压力和动力，才会努力工作，才会出成效。当前，远的不说，就说全区16大块，都在讲发展、谈发展，发展已成为全区的工作主题。在当前形势下，大家一定要心往一处想，劲往一处使，一起为XX的 更好更快发展，出智、出力。对党工委、办事处下达的任务，要无条件的接受、不折不扣地完成。在重大项目、招商引资等工作上，街道领导班子的同志、两村三套班子成员、社区工作人员、机关中层以上同志，都分了任务、领了责任，大家一定要带头抓落实。要对照目标任务，逐项梳理，逐件落实责任人。责任目标明确之后，大家都要琢磨承担的工作如何推进、包保的项目如何推进、提出的目标如何实现。要提倡马上办、立即办，要对重点工作和重点项目坚持定期通报，确保街道的各项决策部署及时有效的落到实处。这里，我特别需要提醒的，全街道没有与冲刺‚双过半‛无关的单位和个人。班子成员是挂钩村、社区‚双过半‛工作的政治责任人，村居主要负责人是第一责任人。班子成员要积极做表率，作抓落实的模范，要深入基层、深入项目、深入一线靠前指挥。机关的同志，要进一步加强务实的程度。当然，机关绝大部分同志还是非常尽心尽职的，接受任务后，能够全力以赴，克服种种困难，完成各项任务。但也有极少数人仍然游离于任务以外，工作激情不足，工作缺乏盯劲、硬功和绝招。希望这些同志迅速转变，增强责任意识，采取超常规的办法，把自己承担的工作做好、任务完成好，特别是一季度工作没有完成任务的单位和个人，二季度要奋起直追、迎头赶上，从实抓紧。

2、要提高效率抓落实。要有雷厉风行、说干就干的作风，不能拖、不能等、不能推。现在XX有许多的事情要做，说句实话，我常常睡不好觉，半夜醒来也盘算如何引项目、上项目、增加税收，倍感压力很大。我们在座的都是XX党员干部的中坚和骨干，担当着加快推进发展的重任。如果XX发展慢了，是不是会产生一种对不起组织、对不起群众的愧疚感觉？所以说，工作布臵下去了，就要雷厉风行、全力以赴地干，哪怕加班加点也必须保质保量按时完成，不 能悠哉悠哉。有些同志可能认为，拖一拖、放一放，对工作影响不大。其实很多工作，耽误一天可能会影响一年，耽误一年可能会影响十年。所以，大家都要有往前赶、抓紧干的紧迫感。

3、要强化措施抓落实。万事成功靠落实，不抓落实就落空。如何抓好落实？我认为还是要突出五个关键环节：一要体现一个‚新‛字。就是落实党工委、办事处的工作要敢于创新，只要符合‚三个有利于‛标准，符合经济社会发展的大趋势，都要以一种自觉的大局、全局意识，以一种强烈的紧迫感、使命感，去闯去试，敢为人先，特别是要敢越雷池，敢于冒险，敢于从最困难的关键上突破，在矛盾交织的关节点上着力，在充满机遇的‚弯道‛处超越，只有这样，才能赢得发展的先机，才能推进加快发展。二要体现一个‚实‛字。各级领导干部要深入群众、站在一线，了解真实情况，解决具体问题，求得工作实效，千万不能蜻蜓点水、浮光掠影，要克服夸夸其谈、表态很好、不抓落实的作风，克服做表面文章、不求实效的作风，要以实实在在的政绩赢得群众口碑，取得组织信任，实现自身价值。区委王书记在上星期天召开的全区领导干部‚510‛自警教育大会上讲了一句经典的话：干部不勤政就是腐败。这话很深刻，一个人如不想着工作，整天想的是玩和工作无关的事，势必会犯这样那样的错误。三要体现一个‚细‛字。天下大事，必作于细。领导干部不需要事必躬亲，这是领导艺术，但不是说作风可以不细。领导干部要从难事抓起，从实事抓起，从具体事情抓起，做到发展有具体的推进措施，工作有具体的计划方案，责任有具体的承担对象，通过抓具体，具体抓，做到事事有着落、件件有安排。四要体现一个‚严‛字。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严格不起来，就会出现‚松‛的苗头，就必然落实不下去。我们各级干部在抓落实的过程中，一定要有一股子认真劲，有一竿 子插到底的精神，对各项工作任务要限定时间、强化责任、一抓到底，增强抓落实的针对性、时效性、科学性。五要体现一个‚快‛字。要以只争朝夕的精神，以雷厉风行的作风，对各项工作早计划、早安排、早部署、早落实、早督查，以超前的思维、超前的举措争取工作的主动，抓好各项工作落实。

4、要严格奖惩抓落实。讲落实，不能停留在口头上，必须要具体到行动中。落实有五个基本的要素：一是落实的目标；二是落实的时间进度；三是落实的责任措施；四是落实的责任人；五是落实的责任处理。这里的第五个要素就是你完成任务怎么处理，没完成任务怎么处理，超额完成任务怎么处理，这是我们抓落实的关键。党工委、办事处今年将坚持按季考核奖惩，季初将重点工作和重大项目量化成分值、量化到时间，季末严格考核，公布考核结果。同时，要全面落实机关、村居干部以绩定酬、绩酬挂钩的分配机制，拉开奖金分配差距，真正做到奖勤罚懒。对各项工作落实情况将定期或不定期地进行抽查，严格按照要求的进度和完成的时限进行全程跟踪催办，对工作特差的、措施不得力的要通报批评、公开检查、诫勉谈话，直至采取必要的组织措施。各单位、各部门在这个问题上也要认真梳理，针对各自的目标任务，究竟还有哪些工作要做，你过去做了哪些工作，还留有哪些死角，下一步怎么去做，还得有哪些具体的措施，决不能以会议落实会议，以文件落实文件。该打板子就得打板子，该处理的坚决处理。根据党工委、办事处研究的意见，对未完成首季‚开门红‛的倒数二名村居今天会后将实行责任追究，实行‚代理制‛，工作由结合的班子成员兼管；对未完成任务的班子成员暂扣2000元工作津贴作为保证金，待实现‚双过半‛后予以兑现；对实现财政收入‚首季开门红‛的10家单位将在今天的会上进行奖励兑现，每个单位发放3000元奖金。关于这誓夺‚双 过半‛工作，对工作完成不理想的村、居，主要责任人要在七月份召开的党工委扩大会上作书面检查并表态承诺；对差距较大、落实任务不力的村、居，街道将对其主要负责人进行诫勉谈话，并继续实行‚代理制‛，离岗专职协税或招商，挂钩结合班子领导要在班子会上作检查并说明情况，并酌情扣除保证金，对完成和超额完成‚双过半‛任务的单位，将给予相应数额的奖励，充分体现奖惩分明的激励效应，为‚双过半‛的顺利实现提供坚强有力的保证，确保全街各级干部在落实上拿出真功夫、体现真水平、见到真成效。