宣汉县人民政府1号令

宣汉县人民政府1号令（精选3篇）

篇1：宣汉县人民政府1号令

宣汉县人民政府令

第1号

《宣汉县城区市容和环境卫生管理暂行办法》已经2009年县政府第4次常务会议审议，并报县第十六届人大常委会第18次会议通过，现予以发布，自2009年5月1日起施行。

县长：赵波

二○○九年四月十七日

宣汉县城区市容和环境卫生管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城区市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作生活环境，全力打造“新宣汉、新环境、新生活”，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市道路管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省道路运输管理条例》、《四川省水上交通安全管理条例》、《四川省爱国卫生管理办法》等有关法律法规，以及《达州市城区门前清洁绿化市容管理暂行规定》（达州市人民政府令第51号）精神，结合宣汉城区市容和环境卫生管理实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于宣汉县城区（东至宣南路收费站，西至周家桥收费站和谢生坝规划区，北至明月坝规划区，南至张家坝规划区）范围内的所有公民、法人和其他社会组织。十四周岁以下未成年人违反城区市容和环境卫生管理规定的，以教育为主。第三条 本办法由县规划和建设、公安、交通、工商、环保、卫生、商务、爱卫等职能部门和东乡镇人民政府分别负责组织实施。县城市管理部门根据相关行政机关委托，履行部分市容和环境卫生的监督与管理职能。

第二章 环境卫生的监督与管理

第四条 随地吐痰、便溺或者乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物的，给予批评教育，责令清除，可并处5元罚款，情节严重者，可并处50元罚款。

第五条 不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、油污、粪便及敞排污水的，给予批评教育，责令清除，可并处50元罚款。

第六条 经营食品、百货、饮料、蔬菜、瓜果等的店铺，不设臵垃圾容器或者不负责收集废弃物的，熟食摊点无“三防”（防蝇、防尘、防鼠）设施的，给予批评教育，责令其改正，可并处50元罚款。

第七条 违规收集、储存、运输、投放或焚烧垃圾的，责令立即改正，可并处50元以上500元以下罚款。

第八条 越门撑杆搭棚、放臵广告牌匾、晾晒衣物、悬挂拖把、摆“骑门摊”的，占道摆摊设点、堆物作业、搭桌设座、棋牌娱乐、拉场卖艺、看相算命、游动叫卖的，责令立即整改，可并处50元罚款。

第九条 禁止在公共场所饲养、敞放家畜、家禽，饲养观赏犬只，须经县公安机关批准，违者，给予批评教育，责令其改正，可并处100元罚款。

第十条 临街店铺、单位、个人一律实施“门前五包”（包环境卫生、包绿化、包秩序、包无乱停乱放、包无“牛皮癣”）责任制，对“门前五包”责任不落实，脏、乱、差严重的，责令整改，可并处2000元以下罚款。

第十一条 在城区行驶的车辆违反环境卫生管理规定，有下列行为之一的，责令其改正，对违法个人可并处100元以下罚款；对违法单位或者经营者可并处2000元以下罚款：

（一）运载生活、建筑垃圾沿街撒落或者泄漏的；

（二）客、货运车辆车容不整洁、影响市容环境卫生的；

（三）向车外吐痰、倒水、抛撒食品袋（盒）等废弃物的。

第十二条 有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，对违法个人处200元以下罚款；单位处3000元以下罚款 ：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）将医疗垃圾或其它有毒有害危险废物混入建筑、生活垃圾的。

第十三条 禁止任何单位或者个人向航道、港口水域内倾倒泥土、砂石、垃圾或者其他废弃物。违者，由县地方海事处责令其改正、限期恢复；未在规定的期限内予以恢复的，由县地方海事处予以强制恢复，其发生的费用由建设或者施工单位承担，并处以1万元以上10万元以下罚款。

第三章 广告宣传的监督与管理

第十四条 新设臵店招、户外牌匾、户外广告、宣传画等宣传广告事项，须报县工商行政管理部门和城市管理部门审查备案，并按批准时限和标准发布，违者，责令限期纠正；情节严重的，强制拆除，对违法个人可并处1000元以下罚款；对单位和经营者可并处2000元以下罚款。

第十五条 在公共设施、树木和建筑物体上刻画、张贴、喷涂各类小广告的，责令清除，并处50元罚款；情节严重的，依法给予治安处罚。第十六条 禁止设臵过街布幅广告，违规张挂过街布幅广告标语或违规设臵气标、气柱、气拱门、彩旗的，责令立即整改，可并处50元罚款。

第十七条 经批准临街张挂的宣传广告不规范、不整洁、不完好或者未按规定时间清除的，给予批评教育，对其责任人可并处50元罚款。

第十八条 经批准临时占道宣传或经营，但超占面积或者移动摊位的，以及经批准临时占道开展各类宣传、咨询、社区服务等活动结束后，主办单位在规定时间内未拆除或者不清除废物的，责令其改正，对违法个人可并处200元以下罚款；对单位或经营者可并处500元以下罚款。

第十九条 户外广告、霓虹灯、标语牌、宣传栏、地名牌、路牌等，其内容不健康、外形不美观、用字不规范或者不定期维修、清理、清洗的，责令其维修、清理或者拆除；对违法个人可并处100元以下罚款；对单位或经营者可并处2000元以下罚款。

第二十条 擅自在桥梁、杆线、建筑物设施上设臵广告牌或者其他悬挂物的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；对违法个人可并处1000元以下罚款；对单位或者经营者可并处20000元以下罚款。第二十一条 使用音响器材，白天不超过60分贝，夜间11点后禁止噪声，中、高考期间另行制订标准。音量过大，影响居民的工作或者休息，不听制止的，处50元罚款。

第四章 市政园林的监督与管理

第二十二条 践踏花卉、草坪、树竹和攀沿行道树、花坛、水池的，处10元罚款；损毁花草树竹的，照价赔偿，并处赔偿金两倍的罚款。

第二十三条 擅自拆除、损坏、占用或者挪用城市雕塑、护栏、凳椅、路灯、果皮箱、邮筒、公用电话、灯箱广告、亮化灯具或供水、供气、供电、通讯管（缆）线及其他公用设施者，责令照价赔偿，并处50元以上1000元以下罚款；故意损毁或偷盗者，给予治安处罚；情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 擅自占用城市道路设臵摊位烧、蒸、煮食物的，责令其改正，对违法个人处500元以下罚款；对单位或者经营者处5000元以下罚款。

第二十五条 在城区主要街道的临街建筑物阳台和窗外堆放、吊挂影响市容物品的，责令其纠正，给予批评教育或对其责任人处50元以下罚款。

第五章 建设施工的监督与管理

第二十六条 城区工程设施作业，有下列行为之一的，责令其改正，采取补救措施，对违法个人可以处100元以下罚款；对单位或经营者可以处2000元以下罚款：

（一）临街工地不打围作业的；

（二）在城区道路施工现场未设臵明显标志和安全防围设施的；

（三）经批准占用或者挖掘城市道路，施工产生的垃圾不及时清运或者竣工后不及时恢复路面原状的；

（四）临街施工现场的建材、机具及渣土等超越围护墙堆放的；

（五）施工废水、泥浆不按规定处理或者随意排放的；

（六）装修、维修的生活建筑垃圾不及时清运、处理或者不在所指位臵倾倒的。

第二十七条 占用城区道路，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，对违法个人可以处1000元以下罚款；对单位或者经营者可以处20000元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）擅自挖掘城市道路的；

（二）擅自在城区道路、桥梁及其附属设施上搭建棚、房、亭等临时建筑物或者修建花台、洗衣台、阶梯、水池等构筑物的；

（三）擅自在城区道路上设臵集贸市场或者停车场的；

（四）擅自在城区道路上设臵洗车场（点）或者维修机动车辆的。

第六章 交通安全的监督与管理

第二十八条 行人走人行道。过街（公路）不走斑马线或不服从管理人员指挥的，给予批评教育，责令其改正，可并处5元罚款，情节严重，影响较坏的，处30元罚款。

第二十九条 对东至江口大桥，北至川孔子农贸市场，西至西门转盘的城区街道实行交通管制：从每日上午7：00至晚上10：00严禁货运车辆（含三轮车、拖拉机）违规通行，滨河路禁止机动车辆通行（执行公务车辆除外）。违者，处100元以上200元以下罚款。

第三十条 在县城规划区内行使的摩托车，限载二人（含驾驶员），司乘人员均应戴安全头盔，同时，不得安装遮雨（阳）篷。违者，处100元以上200元以下罚款。第三十一条 违反交通管理，有下列第一项至第三项之一的，处15日以下拘留，200元以上2000元以下罚款；有第四项至五项行为之一的，处200元以上2000元以下罚款；有第六项到第十项行为之一的，处20元以上200元以下罚款；有第十一项行为的，处警告或者5元以上50元以下罚款：

（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；

（二）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；

（三）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的；

（四）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车牌证或者驾驶证的；

（五）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人；

（六）机动车违反规定停放、临时停车，驾驶人不在现场或虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的；

（七）在禁止掉头或者掉头时妨碍正常行驶的车辆和行人通行；

（八）除执行公务的警车、救护车、消防车外，在城区鸣笛的；

（九）机动车行经人行横道未减速或停车让行的；

（十）机动车不按交通信号灯规定通行的；

（十一）非机动车驾驶人或者行人、乘车人违反交通安全法律、法规的。

第三十二条 出租车、旅游客运、公交车经营者在车站等客源点不按规定场所、不按规定秩序排队乘运旅客的，处100元以上300元以下罚款。

第三十三条 车辆维修经营者非法占用公路、公共场所等进行维修作业的，处500元以上1000元以下罚款。

第三十四条 擅自占用城市道路装卸物品，未按规定时间进行的，责令其改正，对违法个人处500元以下罚款，对单位或者经营者处5000元以下罚款。

第三十五条 下列区域禁止燃放烟花爆竹：城区范围内洲河以北，后河以南，江口电站以西，检察院新楼以东。在禁止燃放烟花爆竹的区域燃放烟花爆竹，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，由公安机关给予治安拘留。

第七章 环境保护的监督与管理

第三十六条 向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾、或者在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，可以处1万元以下的罚款。

第三十七条 有下列第一项至第四项行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下的罚款；有下列第五项行为的，责令停止违法行为，处2万元以下罚款；有下列第六项行为的，责令停止违法行为，情节严重的，可以处200元以下的罚款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其它含有有毒物质气体的。

（二）未采取密闭措施或者其他防护措施、运输装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的。

（三）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。

（四）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石灰土等物料的。

（五）在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的。

（六）在人口集中地区以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧落叶等产生烟尘污染的物质的。

第三十八条 有下列行为之一的，责令改正，可并处1万元以下的罚款；

（一）建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑集中区域内，晚上8：00后或中、高考期间进行禁止产生环境噪声污染的建筑施工作业的。

（二）经营中的文化娱乐场所，其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，造成环境噪声污染的。

（三）在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准，违反此款规定，造成环境噪声污染的。

第八章 附 则

第三十九条 处罚程序按照《中华人民共和国行政处罚法》执行。第四十条 执法机关或受委托执法机关对公民、法人和其他组织做出没收违法所得、没收非法财物等行政处罚，必须向当事人出具财政部门统一印制或监制的罚没票据，其罚没款或没收非法财物按规定公开拍卖后的变价款，全额上缴国库。

第四十一条 公民、法人或其他组织对有关行政管理部门作出的行政处罚等具体行政行为决定不服的，可依法申请行政复议、提起行政诉讼。

第四十二条 执法人员违反有关法律法规和本办法，滥用职权、徇私舞弊，根据情节及产生的后果，按照《达州市行政机关工作人员过错责任追究暂行办法》的规定，给予直接责任人和相关负责人行政处分，直至追究刑事责任；因违法行政导致国家赔偿的，按照《中华人民共和国国家赔偿法》、《四川省行政执法规定》承担赔偿责任。

第四十三条 本办法实施中的有关问题由相关行政执法部门负责解释。

第四十四条 本办法自2009年5月1日起施行。

篇2：宣汉县人民政府1号令

庆环发〔2008〕13号

大庆市环境保护局

关于印发《关于深入贯彻大庆市人民政府1号令进一步加强餐饮、洗浴、加工

等行业环境管理的有关规定》的通知

各县、区及高新区环保部门：

经局长办公会研究同意，现将《关于深入贯彻大庆市人民政府1号令进一步加强餐饮、洗浴、加工等行业环境管理的有关规定》的通知印发给你们，请结合辖区工作实际，认真遵照执行。

二○○八年三月三

十一日

关于深入贯彻大庆市人民政府1号令进一步加强餐饮、洗浴、加

工等行业环境管理的有关规定

为贯彻执行《大庆市城市居民居住区环境管理办法》，保护和改善居民的人居环境，对餐饮、洗浴和加工等项目（以下简称“项目”）环境管理特做如下规

定：

一、新建项目应符合《大庆市城市居民居住区环境管理办法》的规定，对不符合规定的项目，各级环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）不予审

批。

二、对符合《大庆市城市居民居住区环境管理办法》规定，新建项目的申请人，应当将项目场所、内容及规模等信息进行公告，对经营过程中拟采取的污染治理设施及效果进行承诺，并征求周边相关居民意见，经居民签名认可后，再向当地环保部门申请办理项目环境影响评价、竣工验收等环保审批手续。

三、按照《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，项目位于环境敏感区的（指居民区及人群密集区），申请人应委托有环境影响评价资质的机构编制环境影响报告表，位于非环境敏感区的，申请人应填报环境影响登记表，并按照规

定的程序报当地环保部门审批。

四、环保部门在做出项目环境影响评价审批决定之前，应当通过入户调查、公告或者听证会等形式征求项目所在地直接利害关系人的意见，根据公众调查结果做出环境影响评价的审批决定。环评机构在开展项目环境影响评价过程中，要广泛征求项目场所周边居民意见，特别是直接相关居民的意见，并针对居民提出

可能产生的环境问题，逐一落实防治措施，确保不发生污染扰民。

五、项目经营者在经营活动中必须遵守下列规定：

1、使用清洁能源（天然气、液化石油气、电等），尚未使用清洁能源的已

建项目，应在环保部门规定的期限内改用清洁能源。

2、新建产生油烟污染的项目，应当安装与其建设规模匹配的油烟净化设施、污水隔油除渣设施。现有产生油烟和污水的项目，尚未安装油烟净化和隔油除渣设施或者所安装的设施与其建设规模不匹配的，应当在环保部门规定的期限内完成安装或者改造，安装完毕后应当申请环保部门验收。经营者应当保证油烟净化

和隔油除渣设施的正常运转，并保存连续6个月的维护保养记录。

3、项目应当使用专用烟道高空排放油烟，不得利用雨水或者污水管道排放。

4、安装空调器室外机组、通风和其它噪声排放装置等设备应当符合相应的安装规范，不得占用公共人行道，尽可能地远离相邻的门窗和绿色植物，其产生的噪声应当符合城市区域环境噪声排放标准。确因条件所限达不到安装规范距离要求的，应与利害关系人协商解决并采取相应的噪声污染防治措施。现有项目使

用的空调器室外机组等设备不符合安装要求的，应当限期改造。

六、禁止项目经营者在经营活动中实施下列行为：

1、擅自闲置或者拆除油烟、废气净化和隔声、降噪设施。

2、不经过隔油除渣设施直接排放废水和厨余。

3、不经过专用烟道排放油烟。

七、新建项目的污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并按照国家有关规定报当地环保部门进行竣工验收。项目污染防治设施未建成的，其主体工程不得投入生产或使用。

现有项目，未按本规定配备污染防治设施或者配备的污染防治设施不符合规定的，应当按照环保部门的要求进行整改，逾期未完成整改的，将依法处理。

八、各级环保部门要加强对餐饮、洗浴、加工等行业经营的环境管理，对不按规定开办的，要依照环保法律法规进行处理，并将处理意见通报工商、卫生等政府有关部门。

九、本规定自发布之日起实施。

承 诺 书

居民：

本公司承诺，要严格按照餐饮、洗浴、加工等行业环境管理要求，建设各项污染防治设施，保证污染治理设施正常运行，排放的污染物达到国家规定的标准，且不影响周围居民的正常生活。

如未能履行上述承诺义务，本公司自愿承担相应法律责任，接受行政管理部门的任何处理。

特此承诺！

公章

篇3：宣汉县人民政府1号令

此次一号令在坚定加大农业科技的投入政策上表现得非常“给力”：不仅在提升农技推广服务能力上集中出台“三大政策”，还在“三农”投入上要求“三个持续加大”。对于农业领域释放极大利好消息的同时，在创投领域也刮来阵阵暖风。由此SMEIF记者采访了天图创投副总经理王岑，他认为投资中国农业的春天正在到来。

供需矛盾中的大机遇

“一号令”强调农业科技，但从投资者的眼光来看，科技是个国家角度的大概念，并不是资本进入农业领域第一看重的。资本最感兴趣的是这一政策对于行业方方面面的促进，它为资本进驻带来了信心”，王岑对记者说。

“一号令”的出台，标志着中国政府将更加注重解决粮食持续增产乏力、水利设施落后等难题，为潜在农业投资者提供巨大商机。

农业咨询机构艾格农业数据显示，2006年，投资于农业的私募基金仅有0.56亿美元，到2010年已经达到14.89亿美元，1年的投资超过了过去4年的总和。

与此相对应的是，未来全球还可能会新增20亿人口，这些新增人口会要求粮食增产43%，肉类增产75%，刚需会拉动全球农产品价格不断攀升高位。

“未来30年将是农业科技化的30年，由于科技投入力度加大，农业盈利的水平会逐步上升，盈利增速最终会超过工业，这样的转型眼下正在加速”，王岑说。

在此期间，投资者利用资本的力量进行纵向或者横向产业整合的趋势会不断增强，在这条“从田间到餐桌”的长长的农业产销链条中，各个环节都为资本进入提供了无限可能。

根据清科研究中心数据，整个农业有将近70个子行业，从2006年到2011年的二季度，114起投资案例的行业分布中，农用物资行业公开案例有26例，位居各类农业二级行业之首，原因是由于农资行业兼有第二、第三产业的特征，因此获得投资最多。

排在农资行业之后的是种植业，有23例。其中，绿色、有机的种植方式比较吸引资本关注。此外还有畜牧业、禽蛋类、牲畜类、林业、渔业等。另外，有一些并未被分类的农产品初加工、农业物流等领域，也在吸引着投资者的进入，比如从事农产品物流行业的山东寿光农产品物流园。

实际上，资本大规模进军农业从2009年就开始了，随后便持续升温。“农业成为投资的朝阳产业”，成为不少投资者的共识。

资本看重农业领域源于对农产品刚需与农业资源稀缺这一矛盾的透视，“一面是刚需，另一面是有限的水土资源，这一矛盾给资本带来了遐想空间和机遇。面向稀缺资源进行投资这一投资业的公式，使得中国农业领域投资正经历高速发展期，农业板块整体估值溢价有望长期维持在目前两倍以上的高位，农业板块的火热也使得农业投资故事更加丰富”，王岑说。

更注重商业模式

精彩的上市故事很快就出现了。

去年好想你枣业股份有限公司(002582.SZ)的上市，引得创投业界一片哗然。大家普遍感叹连卖枣的都能上市了，这对于那些动辄巨资投入，对追逐高科技、新领域或者重资产的连锁行业持明显偏好的投资者来说是个触动。

“在我看来，卖枣子的也没什么不好。事实证明，‘好想你’的上市是一个在产品、策略、营销等领域进行深入思考的案例，处处体现出创意的光辉”，王岑说。

曾当过美国AM—TD证券分析交易员的王岑，在2010年跨入到田间地头这一古老传统的领域。在他看来，投资农业是个大机会，但要有耐心，更要有创造力。

“好想你”的上市体现出了运作上市项目时极大的创造性，前期准备也不是一朝一夕，这往往是资本进入投资的惯性盲区。农业投资的长周期性，往往让追求尽快上市、短期回笼资金的投资机构与这一行业擦肩而过。“好想你”的上市成功，让投资机构开始反思既往的思路。

“PE/VC都有追求资本快进快出的特点，这既是优点也是弱点。弱点就是战线拉不了太长，时间拖不了太久；优点也很明显，市场化程度较高的PE/VC能够扎根市场、了解市场，可以推动农业产业向顺应市场和消费者需求的方向发展，把传统农业打造成大农业泛食品概念和大消费概念。他们会寻找产业链上不同节点的企业，成为促进产业整合方面非常重要的力量，‘好想你’就是经典案例之一”，王岑说。

天图创投确定农业投资新方向后，成立了专门的农业投资基金。然后参照“好想你”这种品牌化的运营模式，在2010年投资了有机食品企业百年栗园，其运作模式为：物流以外包为主，与一些成熟的物流公司合作；养殖采取公司加农户的方式，采取为周边农户提供饲料和种鸡，然后回收鸡蛋的路径；渠道则是走商业超市模式。百年栗园自身则集中精力做鸡蛋产品，目标是创出品牌。

“与其说投资农业，不如说目前追求更多的是一种新兴商业模式，盈利倒是求其次了。只能要求最快在5年内上市，创出品牌所需的时间更长”，王岑说。

这种思路的创新和注重模式的转变，得到了市场的认同。2011年4月，百年栗园的模式吸引了德同资本近1个亿的投资。德同资本同样具有有机农业投资经验，它曾在2008年8月投资过江西金源农业。面对同样的行业，天图创投、德同资本的投资人都选择在短时间内不以上市为目标的经营策略。

这种模式的母本其实是德青源，最早将鸡蛋做成品牌的北京德青源科技股份有限公司自2000年7月成立后，规划出细分领域的全产业链：重点是在上游培养种鸡，以产出合格鸡蛋；中游的蛋品加工，下游的销售、清洁能源项目是上游的延伸，服务于上游产业。

德青源的商业模式是成熟农业科技的代表。在发达国家，基本上已经没有散养的方式，因为大型农场养殖模式更有利于土地集约使用，比如美国最大的农场养了2650万只鸡。目前，德青源已规模化养殖300万只鸡，初步发展成为一家农业工厂。正因为德青源走规模化养殖道路，其巨大的市场前景和融资额先后吸引了世界银行国际金融公司、全球环保基金等外资机构的投资。

难题待解

“一号令”的出台，对于“三农”和资本都是个极大利好。但是，现代资本与现代农业的融合时间较短，在实际投资过程中，还面临着许多现实问题。

王岑认为，土地流转问题尤其重要。中国农村土地非常分散，给农业规模化、产业化生产带来难题。小农机、农药、化肥、种子在小农的地上使用，效率低下，对农业科技的普及和农业生产效率的提高带来很大的障碍。

而从农业企业角度来看，这是个更大的问题。随着农业企业建设进程的深入，农业项目更多地是在非建设用地上建设永久建筑。这类建筑物不能作为正常的抵押资产，导致企业在银行贷款、资产抵押及上市资产评估等方面遇到难题。这就需要政策给予一定支持。

“这里还涉及产权化的问题，因为很多投资机构在农村进行投资后，园区里面的水利、公路甚至厕所都是村委会建设的。这就出现了一个产权问题，导致他们将很难从银行得到债券融资”。

另一方面，由于农业从业人员减少，传统农业经营者素质相对不高，导致很多企业缺乏农业人才，在企业创新方面需要得到人力资源方面的支持。加上部分投资机构不懂得如何与众多农户打交道，无法掌握农户管理和农村文化。人才上的不匹配于是就引发了沟通的障碍。“刘老根大家都看过，这就是投资者跟农业企业打交道的现实版本。做农业的区域特点都需要深入实地考察，除了了解农产品、种养殖特点和市场情况，还需要与农业企业、农户交朋友，信任彼此”，王岑说。

一些刚起步的农业企业，缺乏拥有良好业绩的高质量管理团队，也没有完善的财务管理体系，让投资机构得不到准确的财务数据，从而难以进行投资决策。

“农业投资是闻着香，吃起来臭，实际做起来很难”，王岑说，农业企业素质较低，农业技术管理人才缺乏。中国政府扶持农业企业，其中一条是减免增值税，这使得农企违规成本极低。“与其它行业相比，这个行业里面欺诈最多”，例如，有些企业挖空心思争取国家补贴，反映在财务报表上是销售额不高，但是利润很高。对这类企业坚决不能投。

迄今为止，天图创投只投了3家农业企业。王岑说，相对于其它行业，投资农企会占用很多精力，更辛苦。

图说：天图创投合伙人王岑