自然灾害应急处置预案

2024-05-26

自然灾害应急处置预案（通用6篇）

篇1：自然灾害应急处置预案

自然灾害应急处置预案

一、案情设想

1、发生强台风

2、发生暴雨水灾

3、发生强烈地震

二、现场处置方案

1、切断电源，避免造成人员伤亡和火灾。

2、迅速抢救伤员，维护好秩序，组织人员保护好财物不受他人趁机打劫。

3、迅速联系“120”、“110”、“119”等部门，请求救援。

三、人员分工

灾情就是命令，当发生自然灾害时，单位每位干部职工必须坚守岗位，认真做好各单位的.维护工作，同时要服从领导指挥，全力投入救灾抢险工作，努力将损失降到最低限度。

1、如发生自然灾害时，由单位安全领导小组统一指挥抢险救灾工作。

2、各股室、部门负责人要各自担负起各自的分工职责，如部门负责人不在时，由该部门党员或工龄、年龄长者分工职责，指挥本部门救援工作。

四、注意事项

1、当发生自然灾害时，单位每位干部职工，只要不是伤病人员，而又行动自如的，必须立即赶赴岗位，全力投入专用救灾抢险工作。

2、当灾情十分严重，如楼房建筑物随时可能倒塌等，施救十分危险，应依据现场情况，立即撤离现场，避免人员遭受伤害。

篇2：自然灾害应急处置预案

第一条为有效预防、及时应对自然灾害类突发事件，规范应急处置行为，提高应急处置能力，迅速、有序、高效地实施应急处置，最大程度地减少学校师生的生命和财产损失，保证学校教育教学秩序，维护学校稳定，依据教育部印发的《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》制定本预案。

第二条本预案适用于学校应对自然灾害类突发公共事件包括地震、洪水、风暴、暴雨、沙尘暴、冰雹等自然灾害的发生造成人员伤亡和财产损害，对教学秩序造成影响的事件。

第二章工作原则

第三条学校党政主要负责人是应对自然灾害类突发事件的第一责任人，党政齐抓共管，切实履行“一岗双责”。各部门和二级学院严格落实领导责任制，层层落实责任，尽可能地降低或消除因自然灾害类突发事件造成的影响，最大程度地保障学校和广大师生的生命和财产安全。

第四条为切实做好我校自然灾害类突发公共事件应急处置工作，成立自然灾害类突发公共事件应急处置工作现场指挥部，负责人由主管安全工作的副校长担任，突发事件发生后，由党委宣传部、团委、校长办公室、学生处、后勤管理处、保卫处负责人共同协调处置。指挥部设在保卫处。

第五条建立健全学校与二级学院、单位联动协调机制，发生突发事件后，领导小组成员、各相关部门、二级学院负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各部门、学院系统联动、群防群控、全方位处置自然灾害类突发事件的工作局面，确保预防、检测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接和正确应对。

第六条处理突发事件，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，依法开展工作，防止事态扩大，必要时可向有关部门介入和求助。

第七条宣传部门要掌握舆论引导主动权，增强工作的预见性和主动性，加强与新闻媒体的联系和沟通，按照职责权限及时、准确、客观发布突发事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导社会舆论。

第三章应急预案体系

第八条学校总体应急预案根据《教育部教育系统突发公共事件总体应急预案》《河南省突发公共事件总体应急预案》《河南省教育系统处置突发公共事件应急预案》，结合学校实际制定。

第九条学校各二级学院在学校领导小组的指导下，根据学校总体应急预案的精神和要求，按照分类管理、分级负责的原则，分别制订本部门的应急预案。

第十条具体工作应急预案应针对某个时段、某项具体工作由主管、牵头单位制定。

第十一条各级各类应急预案应根据实际情况变化适时修订完善。

第四章预防和预警机制

第十二条要坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对自然灾害类突发事件的各项准备工作。

第十三条向领导小组及时报送突发事件是各部门的重要工作职责，全校各单位要建立畅通的信息传送渠道和严格的信息上报机制，完善应急信息报送系统。

第十四条学校要通过课堂教学、培训、宣传手册、专题讲座、展览、板报专栏、网络、广播等生动活泼的形式与途径，加强对教职工和学生的防灾减灾教育，敏感时期要落实各级值班制度和请示汇报制度，提高应对自然灾害类突发事件的能力。各部门要结合工作实际，及时排查和消除自然灾害类突发事件安全隐患。

第十五条要加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。要加强人员培训，开展经常性演练活动，提高队伍的素质和技能，不断提高应对突发事件的指挥能力和实战能力。

第五章应急预案启动标准

第十六条参照国家有关标准，结合我校实际，自然灾害类突发事件由高到低划分为4个等级。

(一)特别重大事件(I级)

1.洪涝灾害：重要江河发生一遇以上洪水或水位超过保证水位，城市受淹，学校绝大范围发生洪涝。

2.地震灾害：发生6.5级以上严重破坏性地震。

3.损失情况：因灾造成10人以上死亡或者直接经济损失500万元以上。

(二)重大事件(Ⅱ级)

1.洪涝灾害：发生—一遇洪水或水位接近保证水位，城市受淹，学校大范围发生洪涝。

2.地震灾害：发生5.5级以上6.5级以下严重破坏性地震。

3.损失情况：因灾造成5人以上10人以下死亡或者直接经济损失300万元以上500万元以下的。

(三)较大事件(Ⅲ级)

1.洪涝灾害：发生5—10年一遇洪水或水位超过警戒水位，学校受淹，较大范围发生洪涝。

2.地震灾害：发生4.7级以上5.4级以下一般破坏性地震。

3.损失情况：因灾造成3人以上5人以下死亡或者直接经济损失100万元以上300万元以下的。

(四)一般事件(Ⅳ)

1.洪涝灾害：发生3—5年一遇洪水或水位接近警戒水位，学校局部范围发生洪涝。

2.地震灾害：发生4.7级以下一般破坏性地震。

3.因灾造成3人以下死亡或者直接经济损失100万元以下的。

其他自然灾害参照国家、省、市标准，及和我校实际确定。

第六章处置程序

第十七条发现或接到较大以上预警信息，必须在10分钟内据实向领导小组报告，坚决杜绝谎报、瞒报、漏报、错报。

第十八条信息报送应包括：

(一)时间、地点、规模、影响范围、信息来源等情况;

(二)事件性质判断和影响程度评估;

(三)事件发展趋势和已经采取的措施;

(四)事态现状、处置准备情况和其他需报送的情况。

第十九条领导小组接报后，立即向有关领导汇报，及时通报有关单位，全面、客观、准确、及时发布处置信息。

第二十条确认突发事件即将发生或已经发生，按照“统一指挥、分级负责、分工协作”的原则，成立指挥部，研究事件级别，制定处置方案，组织开展救援工作。各单位要在领导小组统一指挥下，各司其职，密切配合，形成快速、准确、高效的工作机制。

第二十一条应急预案启动后，领导小组立即进入指挥状态，各相关单位应立即到位，并保持通讯联络顺畅、快捷，按照事件的性质规模、范围采取相应的处置措施。紧急情况需外部协助的，应立即向有关部门求助。

第二十二条应急处置措施

(一)特别重大事件(I级)

除按照Ⅱ级事件处置程序外，要立即启动应急预案，并在第一时间向上级报告。保卫部门维护现场秩序，防止有人寻隙滋事，并及时请公安部门协助工作，有关部门做好装备、物资准备。

(二)重大事件(Ⅱ级)

各单位投入抢险救灾、疏散人员、救治伤员。

(三)较大事件(Ⅲ级)

保卫处进入现场，维持秩序，各单位做好单位和周边的排险和师生疏散工作。

(四)一般事件(Ⅳ)

基建处、后勤管理处进行建筑、水电的检查修缮、疏通道路、排水设施，各单位积极配合。

第七章后期处置

第二十三条自然灾害类突发事件应急处置完成以后，立即开展以下后期处置：

(一)工作重点从应急转向善后行动，及时开展补救工作，争取在最短的时间内恢复学校正常秩序。

(二)根据领导小组要求妥善安置受灾师生，尽快复课，根据灾情调整教学计划和师生生活安排。

(三)校医院要做好医疗救护与卫生防疫工作，全力抢救伤员;配合其他工作组共同采取有效措施防止和控制传染病的爆发和流行。

(四)做好心理救助工作，组织专业人员对受灾师生进行心理辅导和救助。

(五)积极调运食品与物资，保障师生员工和家属生活必需品的供应，协助地方民政部门调配救济物品。

(六)做好受灾师生的转移和临时居住安置工作必要时可向民政部门求助。

(七)加强校园治安管理和安全保卫工作;协助消防部门采取有效措施防止火灾发生;预防和打击各种违法犯罪活动，维护校园秩序。

(八)对易发生次生灾害的部位和设施采取紧急处置措施并加强监控，全面检查设备﹑设施安全性能，对安全隐患及时防范﹑补救，防止次生衍生灾害的发生。

(九)按照国家有关规定和乡新市人民政府善后工作计划，做好在灾害中受伤人员的医疗﹑救助工作。

(十)协助并会同上级有关部门开展灾害损失评估。

(十一)根据受灾情况组织具有一定专业知识的志愿者参与善后救援。

(十二)外事处按照有关规定妥善安置外国专家，接待可能参与救灾的外国救援人员。

(十三)领导小组办公室及时汇总工作情况，总结经验，吸取教训;对在突发事件处置过程中表现突出的集体和个人，给予表彰和奖励。

第八章责任与奖惩

第二十四条按照《乡新学院党政领导干部安全生产责任制实施细则》评价单位和单位领导在突发事件处置中的责任落实情况。

第二十五条在突发事件处置或恢复重建工作中有失职、渎职行为或处置不力造成严重后果的，按照学校党政有关规定追究责任。

第九章附则

篇3：自然灾害应急处置预案

1 播出系统应急预案流程

电视台应按照上级下达的安全播出工作精神, 为播出部门制定具体的播出控制和操作守则, 有效杜绝安全播出隐患, 才能向广大电视观众提供高质量的电视节目。具体实施应根据不同电视台的自身情况及相关的播出设备进行设置。

根据播出过程中出现的事故性质不同, 可将安全播出事故分为技术事故和责任事故和其它事故。技术事故是由于设备软硬件故障或播出系统技术配置上的问题引发的事故, 责任事故是指人员违反相关制度或操作规程而导致的错播、停播事故。针对播出过程中出现的突发事件, 要求播出值班人员按照预先制定的应急预案流程及时处置, 处置完毕后要将故障发生具体情况、时间和处置经过详细记录在值班记录本上, 以便事后及时总结。以下是播出应急预案的参考处理流程, 如图1所示。

2 保证播出系统安全播出必做的工作

从播出机房的播出系统运行实践来看, 必须做好并不断完善以下几方面工作:

首先, 善于运用多种先进技术和设备, 以实现电视节目的安全优质播出。播出机房供电系统应接入两路外电, 播出系统应配置UPS电源, 这样能有效解决电源闪落和主备电源倒换时设备复位停机的问题。从信号源、播出系统到供电系统, 电视节目播出线路上的各个关键环节, 都应做到主备份配置, 主备切换方便可靠, 以确保系统状态良好。配备监控预警系统对播出重要设备的运行状态进行监控, 要具备声光报警功能。在每个频道的子系统中引入备矩阵, 将主备服务器信号、中央一套、垫播风光信号、录像机等信号源接入备矩阵。在切换台、矩阵出现异常情况或发生瘫痪时, 可切换到备矩阵, 并切出信号源。垫播信号是由控制软件循环播放的风光欣赏片, 电视节目播出时间垫播信号必须一直循环播放, 以备在出现突发事件时可以应急。

其次, 建立一个高效完善的安全播出管理机制。通过制定规章制度明确各工作岗位的职责和权限, 建立上下班交接制度、值班巡机制度、重点时段加强班和领导带班制度、机房24小时值班制度、重大事故报告制度, 构建管理和技术系列统一标准, 针对各种可能出现的突发事件提前做好应急预案。

再次, 建立一支思想政治觉悟高、技术素质心理素质过硬的播出技术人才队伍, 加强技术人员的技术培训及应急预案演练, 提高一线播出人员的应急处置能力。

最后, 要对摄像、制作、编辑、上载和设备管理等和播出有关的各部门人员进行技术培训, 各部门工作都应严格按照相关技术标准执行, 并加强各部门之间的协作和监督。

一套稳定可靠的硬件设备系统是电视节目安全播出的基础。完善的播出管理制度及应急预案是安全播出的保证。技术人员技术培训及应急预案演练是安全播出的有效手段。各部门之间的协调配合是安全播出的必要条件。总之, 安全播出是设备、管理、人力协调运作的过程。

3 播出系统应急处置方式

当播出过程中发现异常情况时, 值班技术人员应按照电视台制定的播出应急预案, 根据不同情况进行应急处置, 可分为以下几种处置方式:

1) 当出现非法或信号内容有误时:当出现反动或法律法规禁止的声音画面及字幕时, 应切换到垫播风光信号;当出现字幕有非法内容或错误时应将字幕键切换开关关闭。

2) 当出现技术设备故障时:当主播服务器输出信号出现画面定格或花屏等异常状况, 而备播服务器输出信号正常, 判断为主播服务器故障, 应将信号切换到备播服务器;当主备播输出信号都出现黑场5s或定格10s以上及花屏等异常情况, 应切换到垫播风光信号;当不同信号源间要进行切换时自动和手动都不起作用, 判断为主矩阵切换器故障, 应切换到备矩阵切换器播出。

3) 当转播中央电视台新闻联播等节目时:中央一套信号源应同时备有两路信号源, 当转播中央台新闻联播节目时出现声音或画面异常时, 应切换另一路中央一套信号源。

4) 当直播实况节目时:应采用延时播出系统, 使现场信号滞后数秒时间播出, 如出现异常情况, 播出值班人员能有充足的时间切换备播信号源, 或对信号作其它相应处理。

5) 其他特殊情况时:当因特殊原因节目素材来不及上载或整个播出系统瘫痪时, 应用录像机播放节目备播带并切换录像机信号源播出。

4 结论

应急预案主要是提供播出事故的规避, 而不是播出事故的处理。应急处置方式应按照具体情况设置, 没有固定的参考模式, 但可以设置多级应急操作供选择。这种机制是建立在设备可控性之上的, 因此, 播出系统的先进性和稳定性是安全播出的基础。当然, 应急方案最终是以人为最高控制权的, 只有充分调动人的主观能动性, 加强播出人员的责任意识和业务素质, 提高应对突发事件的应急处置能力, 才能保证电视节目的安全播出。

摘要：电视作为当今社会具有重要影响力的主流媒体, 其播出安全与国家安全、社会安全密切相关。一旦发生安全播出事故就会影响人民群众正常收看电视节目, 造成恶劣的社会影响。因此, 安全播出应急预案对于电视播出显得尤为重要。本文结合电视播出系统, 阐述了影响安全播出的主要因素以及如何针对各种突发事件做好相应的应急预案及处置, 以期为保障电视节目的应急播出提供参考。

关键词：安全播出,播出系统,应急预案,处置方式

参考文献

[1]任克勤.电视播出系统的运用及应急预案[J].数字传媒研究, 2105 (4) :52-54.

[2]陆春艳.论硬盘自动播出系统应急方案及故障的判断处理[J].西部广播电视, 2015 (19) :211.

[3]郑云玲.安全播出系统中的应急系统[J].科技传播, 2015 (23) :133-134.

篇4：自然灾害应急处置预案

关键词：现场；非正常处置能力；方法

中图分类号： TE833 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）29-47-2

0 引言

近年来，随着社会经济的不断发展，越来越多的人选择铁路作为出行方式。但是，从目前我国铁路运输的现场实际来看，非正常应急处置过程中依然存在很多问题，比如，部分干部职工非正常应急处置能力差、适应新技术设备的应急处置模式尚未形成、非正常应急培训演练不能满足现场需求等，这些问题直接影响了铁路运输的安全稳定。

因此，铁路应该时刻树立危机意识，加强应急处置队伍建设，总结应急处置先进经验，规范编制应急处置预案，保证铁路运输的安全可靠。

1 铁路运输非正常情况应急处置所面临的形势

1.1 社会对铁路的高度关注给应急处置工作带来巨大压力

一直以来，铁路运输的安全都是全社会关注的热点，尤其是在社交网络高度发达的今天，铁路在运输过程中，一旦发生设备故障导致的列车晚点、停运等，就会造成网络上的各种议论和批评，如果发生行车安全事故的话，更会引起社会大众的强烈反响，因此，社会对铁路的高度关注给铁路应急处置工作带来了巨大压力。所以，如何在铁路运输过程中，把保证旅客的生命财产安全作为根本出发点，做到“安全第一”，成了当下最值得研究的问题。

1.2 建立适应新设备的应急处置模式面临巨大挑战

目前，为了满足人们对铁路运输安全、时效性越来越高的要求，铁路行业加大了对科技创新的投入力度，大量新型、高科技含量的设备投入到生产现场中，但是，越是高科技设备，故障产生的原因就越复杂，修复就越困难，对现场操作、维护、抢修人员素质的要求就越高。因此，如何全面掌握新设备操作方法，快速发现、处理设备故障，恢复运输生产正常秩序，建立适应新设备的应急处置模式就成为一个很有研究价值的课题。

2 铁路运输非正常情况应急处置存在的问题

2.1 部分干部职工应急处置能力差

众所周知，对于铁路行车工种来说，正常办理接发列车作业已经非常熟练，但是，在遇到各类设备故障时，比如，红光带、道岔失表、信号机故障、接触网停电、水害断道等，很多铁路职工处理起来都是手忙脚乱，杂乱无章，经常漏掉某些关键环节或处理程序前后颠倒，从而使得故障造成的影响进一步扩大，严重的甚至威胁到行车和人身安全。与此同时，部分把关干部基本功不扎实、业务水平不高，设备故障上岗把关时没有真正起到卡控安全的作用，不能监督职工把故障处置流程和非正常接发车标准执行到位，从而给应急处置工作埋下安全隐患。

2.2 部分铁路干部职工思想守旧、学习主动性差、依赖性强

虽然铁路行业近年来投资巨大，大量的新技术设备被投入到生产过程中，但是，据相关调查显示，目前很多的铁路干部职工思想落后，没有真正认识到科学技术就是第一生产力，学习主动性差，不思进取，经验主义思想严重。“我这么多年就是这么干的也没见出事”之类的言论挂在嘴边，没有真正掌握新技术设备的相关知识，使用设备的理念和方法还都比较传统，没有熟练掌握到新技术的精髓。还有，部分职工对干部依赖性强，非正常应急处置过程没有主见，领导说怎么干就怎么干，没有从思想上紧跟铁路行业发展的步伐。

2.3 非正常应急培训演练不能满足现场安全生产需求

非正常情况应急处置，归根结底就是要考验铁路职工的心理素质和平时的基本功。据相关数据统计，很多铁路企业的职工在平时的应急演练中，暴露出来的问题很多，心理素质也不强，但是，对于应急演练中出现的问题，很多职工在事后也不进行总结反思，从而产生了“过后就忘”的现象。与此同时，很多铁路站段的车间、中间站定期对职工开展的应急演练培训也是敷衍了事、走过场，职工对下班后占用休息时间进行培训演练也是抵触情绪严重；还有，部分车间、中间站尤其是小站缺乏先进的演练技术设备。综上所述，日常开展的非正常应急处置培训演练效果不佳，不能满足现场安全生产需求。

3 铁路运输非正常情况科学应急处置的方法

针对铁路运输非正常情况存在的问题，我们应该改变陈旧落后的思想观念，坚持“安全第一”的理念，规范编制应急处置预案，总结过去的工作经验，强化职工队伍应急素质和能力培训，建立完善的应急管理体系。下面我们就来总结下铁路运输非正常情况科学应急处置的方法。

3.1 树立正确应急处置理念

要想从根本上提高铁路运输非正常情况下干部职工的应急处置水平，就需要铁路干部职工树立正确的应急处置理念，坚持“安全第一”的原则，时刻要把旅客的生命财产安全放在第一位，妥善处理好铁路经济效益与安全之间的关系。在故障原因未判明或设备单位未全部销记的情况下，不得臆测行车、盲目放行列车，非正常作业时严格执行《非正常接发列车作业》标准，不得省略步骤或颠倒顺序，不能放过任何一处安全隐患问题，保证铁路运输的安全稳定。

3.2 规范编制应急处置预案

在铁路运输的过程中，规范编制应急处置预案显得非常重要。针对可能出现的各种非正常情况，编制一一对应的、详尽的应急处置预案，明确非正常作业时每一名干部职工的责任，详细制定突发事件事发、事中、事后各个阶段的具体处置流程，并绘制简明易懂的、附有联系电话的应急处置流程图，整理成册放置在信号楼上或纳入电子规章系统，以便值班员在非正常情况时快速查找参考。从而避免非正常情况时，值班员心里慌乱，不知道从哪些方面入手，延误故障处置时机问题的发生。一旦有紧急情况发生，立即启动相应的应急处置预案，按规定的处置流程将情况汇报列车调度员和上级部门，通知设备单位处理，并做好后续的信息收集和反馈工作，压缩非正常作业时间。

3.3 吸取问题教训，推广先进经验

随着铁路运营里程的不断增长，铁路行车中的非正常情况也是层出不穷。我们要充分发挥铁路系统统一指挥、信息通畅的优势，每一次非正常情况处理完毕后，要通过视频回放、录音抽听、查看运统46登销记等多种手段，详细分析总结非正常应急处置全过程。将暴露的问题向全局、全路进行通报传达，各站段举一反三，并根据各自站场的实际情况开展模拟演练，及时消除潜在的安全隐患；而先进经验则向全局、全路进行推广学习，丰富各站段的应急处置理论知识储备。

3.4 强化职工队伍应急素质和能力培训

人才队伍建设对于所有的企业来说都非常的重要，铁路也不例外。因此我们要定期开展对铁路干部职工的专业知识培训和非正常模拟演练，让一线干部职工牢固树立“安全第一”的思想，熟练掌握各种非正常应急处置方法。另外，铁路还应加大培训教育的投入力度，为基层车间、站配置仿真演练设备，尽可能的模拟非正常情况的处置过程，让行车人员在演练中暴露问题、解决问题、总结经验、提高素质。此外，还应通过奖励、表扬、调休等方式，调动职工参加培训和演练的积极性，职工积极性高，演练才能真正做到有效果、有意义。

4 结束语

综上所述，铁路运输过程中难免会遇到各种各样的非正常情况，为了保证铁路能够安全运行，铁路企业应该不断总结非正常情况的处置经验，制定标准的应急处置方法，不断规范编制应急处置预案，并优化应急处置队伍建设，为我国铁路企业的可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1] 李智涛.铁路运输非正常情况下科学应急处置的思考[J].上海铁道科技，2014，04：116-117.

[2] 王红奎.加强铁路企业应急管理的探讨[J].铁道运输与经济，2015，06：44-49.

[3] 孔庆霆，陈辉，李辉.浅谈提高高速铁路应急处置效率[J].山东工业技术，2015，20：215.

[4] 李得伟，杨励民.非正常情况下高速铁路客流组织的应对与应急策略研究[J].中国铁路，2013，11：8-12.

[5] 周峰，李小军.基于安全防范和应急处置的铁路应急管理初探[J].铁道经济研究，2012，01：34-38.

篇5：中学突发自然灾害应急处置预案

突发自然灾害应急处置预案

为建立健全学校应对自然灾害类突发公共事件的应急处置体系和运行机制，规范应急处置行为，提高应急处置能力，迅速、有序、高效地实施应急处置，最大程度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家地震应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》等法律法规，制定本预案。

一、工作原则

1、以人为本，生命至上

尽可能地降低或消除因自然灾害类突发公共事件造成的影响，最大程度地保障、保护广大师生的生命和财产安全。

2、积极预防，预防与应急相结合

坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。做好应对自然灾害类突发公共事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用自然灾害应急救援物资，发挥平时应急演练和预备队伍的作用。

二、应急组织指挥体系及职责

领导机构

组长：乔铁山

副组长：孙永荣刘建平白建军丁鹤

成员：乔占奎陈平李韬薛峰李成张吉翔

吴彦青刘海波各班班主任

主要职责为：制定和完善本校自然灾害类突发公共事件应急处置预案，并负责本校自然灾害类突发公共事件应急处置工作；开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好灾害隐患排查整改工作，加强灾害信息报告和预警措施，组织开展校内先期应急处置行动，协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作；及时向上级教育主管部门请示报告。

三、预防预警与灾情报告

预警与预防

根据有关部门提供的灾情预警预报信息，结合学校实际，做好应急准备或采取应急措施。

加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断演练和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对自然灾害类突发公共事件的指挥能力、快速响应和应急处置能力。

做好应对自然灾害类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

预报后的应急措施

根据有关规定，在政府发布自然灾害预报后，根据当地政府统一部署，做好灾应急准备或采取应急措施。预警期预报区内学校的应急措施主要包括：

1、启动应急预案；

2、按照当地政府的统一部署，发布避难通知，必要时组织避灾疏散；

3、配合有关部门开展灾情监测工作；

4、配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作；

5、督促检查抢险救灾的准备工作；

6、督促检查建筑设施、设备安全隐患，采取必要警示措施；

7、防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持教育系统和各级各类学校安定；

8、向当地政府汇报宣布预报区进入预备应急期后的各项工作落实情况。

灾情报告

1、灾情信息报送原则

（1）迅速：最先发现或接到发生自然灾害类突发公共事件的单位应第一时间内向当地政府和上级教育行政部门报告，不得延报。各地省级教育行政部门应在事件发生后立即报告教育部。

（2）客观：信息内容要客观、详实、全面，不得主观臆断，不得缓报、漏报、瞒报、谎报。

（3）直报：发生Ⅰ级事件，学校或事发当地各级教育行政部门可直接报教育部，同时抄报中央和国家机关有关主管部门。

2、灾情信息报送机制

事发学校应急领导小组最迟不得超过事发后的0.5小时报告上级教育行政部门领导小组。

（1）紧急电话报告系统

发生灾情后，学校立即通过电话或其他快速通讯方式报上级教育行政部门。

（2）其他可利用的信息报送手段

当电话和文件报送系统因灾害受到破坏时，学校应通过所有可能的安全、稳定的通讯方式使灾情信息及时、完整、准确地报送到上级教育行政部门、当地政府。

3、灾情信息主要内容

（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模（学校数）、校舍损坏程度（损坏和倒塌面积）、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等；

（2）事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计；

（3）学校、当地政府及有关部门已经采取的措施；

（4）事件处置过程和结果；

（5）其他需要报送的事项。

四、等级确认与划分

根据国家有关自然灾害应急预案和教育系统实际以及对学校产生的影响，教育系统自然灾害类突发公共事件按严重程度，从高到低分为Ⅰ级：特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件。

特别重大事件（Ⅰ级）

指自然灾害对受灾地区学校的人员和财产造成重大损害，对该地区的教学秩序产生重大影响的事件。

重大事件（Ⅱ级）

指自然灾害对学校的人员和财产造成严重损害，对学校的教学秩序产生严重影响的事件。

较大事件（Ⅲ级）

指自然灾害对学校的人员和财产损失造成较大损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事件。

一般事件

指自然灾害对学校的人员和财产造成一般损害，对学校的教学秩序产生一般影响的事件。

五、灾害发生后的应急响应

破坏性自然灾害发生后，根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。

1、Ⅰ级事件的应急响应

（1）学校先期处置和协助处置

灾害发生后，事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；

根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所；

积极开展自救、互救，根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点，及时、有效地进行处置，控制事态；

采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；

组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安置工作及师生员工心理疏导；

当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合，做好道路引领、师生安置、师生员工心理疏导、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。

2、Ⅱ级事件的应急响应

（1）学校先期处置和协助处置

灾害发生后，事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；

根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所，积极开展自救、互救；

根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点，及时、有效地进行处置，控制事态；

采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；

及时组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安置工作及师生员工心理疏导；

3、Ⅲ级事件的应急响应

（1）学校先期处置和协助处置

灾害发生后，事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；

根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所，积极开展自救、互救；

根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点，及时、有效地进行处置，控制事态；

采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；

及时组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安置工作及师生员工心理疏导；

在当地政府和上级教育行政部门的指导下按照灾情和学校预案开展救灾处置工作。

4、级事件的应急响应

（1）学校先期处置

灾害发生后，事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；

根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所，积极开展自救、互救；

根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点，及时、有效地进行处置，控制事态；

采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；

及时组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安置工作及师生员工心理疏导。

六、灾后救助与恢复重建

（一）灾后救助

自然灾害类突发公共事件应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

1、妥善安置受灾师生，尽快复课，根据灾情调整教学、考试和师生生活安排。

2、心理救助。组织专业人员对受灾师生进行心理辅导和救助。

4、协助民政部门调配救济物品，做好受灾师生的转移和安置工作。

5、维护社会治安。协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。

6、消防。协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。

7、次生和衍生灾害防御。协助有关部门对易发生次生灾害的地区的学校及其设施采取紧急处置措施并加强监控，及时开展宣传、教育和引导工作，稳定师生情绪，全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，防止衍生灾害的发生。

8、按照国家有关规定和当地政府善后工作计划，做好在灾害中受伤人员的医疗、救助工作，对在灾害中死亡人员进行人道主义抚恤。

9、灾害损失评估。协助并会同有关部门开展受灾学校灾害损失评估。

10、应急资金。教育财务部门做好应急资金拨款准备。

11、组织志愿者。根据受灾情况组织具有一定专业知识的志愿者参与救助。

12、接受外援。协助民政部门接受和安排国际社会对受灾学校提供的紧急救援。

13、总结经验教训。引以为鉴，及时汇总工作情况，总结经验，吸取教训。

（二）恢复重建

1、教学秩序恢复

灾害救助工作完成后，在最短的时间内恢复学校教学秩序，教学场地破坏严重的，应通过在安全地带临时搭建校舍、借（租）用房屋或用异地复学等方式尽快恢复教学秩序，保证教育教学的延续性。

2、重建

根据受灾地区实际及灾情核查、评估结果，制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。

按照政府统一安排做好救灾款物的筹措和拨付，在政府的统一领导下，充分利用各类救灾资金开展灾后学校重建工作。

七、应急保障

1、信息保障

学校要建立健全并落实自然灾害类突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，建立全系统的自然灾害信息共享平台。完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

2、物资保障

学校应逐步建立处置自然灾害类突发公共事件的物资储备，保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。

3、资金保障

学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入预算。

4、宣传、培训和演练保障

学校积极开展自然灾害应急法律法规和预防、避灾、避险、自救、互救及保险常识的普及和教育，增强忧患意识、社会责任意识和自救互救能力。

学校将包含应对自然灾害在内的安全教育纳入教育教学活动中。

5、教学秩序保障

学校应设置针对不同类别和不同等级自然灾害类突发公共事件以及处置平息各类自然灾害谣言的应急教学保障措施。

6、应急避险场所的设置和建设

学校在当地政府的统一领导下，做好应急避险场所的设置和建设工作。

青铜峡市第六中学

篇6：雨雪冰冻灾害处置应急预案

1．总则 1.1编制目的

为有效防范与处置雨雪冰冻灾害，保证我区处置雨雪冰冻灾害工作高效有序进行，提高我区处置雨雪冰冻灾害的整体能力，最大限度地确保城市基础设施安全正常运行，保持正常生活生产秩序，减少人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展，编制本预案。

1.2适用范围

本预案适用于发生在本区范围内的雨雪冰冻灾害（指降雪或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）突发事件的应急处置。

1.3工作原则

实行行政首长负责制，统一指挥、属地管理、部门分工负责、全民共同参与的原则。各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区(以后简称各镇、街道)、各有关部门明确任务分工，认真落实岗位责任制，统筹兼顾、局部服从全局，精心准备、科学应对、以人为本、快速处置。

1.4基本情况

嘉定区气候特征冬冷夏热、四季分明，以1月最冷、7月最热，年平均气温在16℃左右，降水充沛，年降水量约1100多毫米。但冬季常有寒流，极端最低气温可达-8℃至-10℃，大多数年份都会出现降雪过程，一般持续时间较短，形成较厚积雪机会不多，但历史上也出现过不少例外的年份，尤其是2008年1月下旬至2月初，我国南方持续普降大雪，本区也遭遇了建国五十多年来最严重的雨雪冰冻灾害袭击，造成简易厂房、瓜果蔬菜大棚大量倒塌，交通受阻、人员伤亡。随着社会经济的发展，社会对各类基础设施、通信、电力的依赖程度越来越高，一旦产生雨雪冰冻灾害天气，造成的危害和损失也将越来越严重，所以决不能放松警惕，必须把抗雪防冻放在议事日程上，时刻注意做好应对的准备。

2．组织体系 2.1领导机构

《嘉定区突发公共事件总体应急预案》明确：本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；区应急委决定和部署本区突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。

2.2应急联动机构

嘉定区应急联动中心设在区公安局，作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。2.3工作机构

2.3.1区处置雨雪冰冻灾害指挥部

区政府设立处置雨雪冰冻灾害指挥机构，由区处置雨雪冰冻灾害指挥部和各镇、街道分指挥部组成。(1)区处置雨雪冰冻灾害指挥部组成：总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区应急办主任担任，成员由区应急成员单位行政负责人组成。区指挥部全面负责与组织指挥全区处置雨雪冰冻灾害的各项应急工作，督促检查处置雨雪冰冻灾害应急准备措施落实情况，研究解决有关处置雨雪冰冻灾害工作的重大问题。

(2)各镇、街道分指挥部组成：指挥长由各镇、街道的行政负责人担任，应急办主任任副指挥长，成员由相关职能管理部门负责人组成。各分指挥部在区指挥部的领导下，全面负责本区域处置雨雪冰冻灾害的各项应急工作。

2.3.2区应急办公室

区应急办公室在区处置雨雪冰冻灾害指挥部的领导下开展工作，负责综合协调本区工作。主要履行以下职责：

(1)负责处理雨雪冰冻灾害期间区指挥部的日常事务。(2)传达区处置雨雪冰冻灾害指挥部的工作指令并监督落实。(3)组织协调有关部门做好抗雪防冻救灾工作。

(4)及时收集信息，综合评估灾情，负责发布灾情和救灾工作信息。

(5)负责向区处置雨雪冰冻灾害指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况。(6)完成区处置雨雪冰冻灾害指挥部赋予的其他任务。2.3.3区处置雨雪冰冻灾害指挥部主要成员单位与职责(1)区经委

①组织协调抗雪防冻救灾物资(铁铲、扫把、融雪剂、草包、麻袋等)的储备和供应。②做好雨雪冰冻灾害期间正常的食品、蔬菜等供应保障。(2)区市政局

①加强对城市道路、公路、桥梁、涵洞的积雪清扫和消融，消除隐患，努力保证城市主要道路的正常通行。

②负责做好本区城镇绿化、公路树木的应急抢险，及时处置倒伏树木。

③负责对霓虹灯、广告牌等高空构筑物的监督检查，落实加固措施，消除倒塌隐患。(3)区建交委 ①负责检查、监督全区施工企业、施工工地、建筑工程雨雪冰冻期间的作业安全；督促有关单位清除积雪，确保建设工地工棚安全。必要时协调组织简易工棚、危险建筑物内人员的安全转移工作。

②组建处置抢险突击队，准备必要的机具车辆和设备物资，听从区处置雨雪冰冻灾害指挥部的统一指挥和调度，支援全区的抗雪除冰行动。

(4)嘉定公安分局

①加强交通组织与指挥，组织警力做好现场交通疏导；增强交通事故应急处理力量，及时处理交通事故。

②利用有效的组织网络和监控设施，在第一时间将路面及通行状况及时通报区指挥部；根据天气与路况，及时调整高速公路的通行方案；维护交通秩序，确保抢险救灾车辆优先、快速通行。

③负责维护社会治安，协助做好受困群众的撤离转移，做好行人防滑、车辆安全驾驶的宣传教育，尽力保障道路的安全畅通。

(5)区交通局

①负责检查监督所辖陆上、水上交通的安全运行，及时发布交运调整信息、组织调度车辆，努力保证公共客运交通正常，做好长途车站滞留旅客的疏导安置工作。

②及时组织调度抗雪防冻救灾所需的车辆、船舶等运输工具;积极做好出租车在积雪冰冻情况下安全运行的宣传教育工作，及时提醒出租车司机减速缓行，确保安全。

(6)区气象局

①负责天气的监测和预报，及时向区政府、区处置雨雪冰冻灾害指挥部提供灾害性天气预报信息。②负责统一发布暴雪预警信号和道路结冰预警信号。(7)区卫生局

①负责检查督促卫生系统做好雨雪冰冻期间防病治病工作。

②落实医疗应急救护车辆与队伍，及时救治雨雪冰冻灾害伤员和车祸与骨折病人，做好数据统计与上报。

(8)区水务局

①组织给排水企业做好各项防冻保暖准备工作，加强管线的巡查力度，确保雨雪冰冻期间生活生产用水的正常供应，污水处理设施的正常运行。

②及时掌握给排水设施运行情况，对冻裂管线组织力量进行及时抢修，做好重点单位的应急供水工作。(9)区农委

及时掌握并向区指挥部提供本区农业受灾情况，组织落实农业生产自救措施。(10)区民政局

①及时掌握并向区指挥部提供灾情信息，负责安置救济灾民，安排灾民生活，帮助重建家园。②负责社会救援和捐助钱物的处置工作。(11)区房地局

①负责管理全区各类房屋的应急维修、做好危房的监管、加固工作，协助转移危房内的住户，确保人民生命财产安全。

②负责督促、指导物业管理企业及时做好上、下水管、水箱的防冻保暖工作，加强对住宅小区积雪的清扫，做好住宅小区绿化树木的抢险加固工作。

(12)区财政局

①负责处置雨雪冰冻灾害资金保障；根据抗雪防冻抢险应急处置需要，筹措安排所需资金。②管理和监督处置雨雪冰冻灾害专项资金使用情况。(13)区外经委

①及时向辖区内外资企业通报气象情况，布置相应的抗雪防冻措施，了解企业雨雪冰冻灾害期间遇到的困难，尽可能地设法为企业化解难题。

②组织辖区内外资企业开展生产自救，减少灾害造成的损失，协调辖区内外资企业响应区处置雨雪冰冻灾害指挥部的号召，参与社会积雪清扫工作。

(14)供电、电信、燃气部门

供电、电信、燃气等部门应当加强管道、线路巡查维护，及时排除险情，修复受损设备设施，确保重要设施、重点部门的供电、通信畅通，负责辖区内燃气正常供应。

(13)宣传部门

做好对公众的信息发布，雨雪冰冻灾害知识宣传；播发新闻稿件、组织宣传报道，接受记者采访等。(14)各相关部门

其他各有关部门根据各自的工作职能，结合工作实际，组织实施和指导本系统、行业做好抗雪防冻的相关工作，并服从区处置雨雪冰冻灾害指挥部的统一调度和安排，承担临时性、突击性抗雪防冻救灾任务。

2.3.4镇、街道

各镇、街道设立分指挥部，按照属地管理的原则，具体负责本行政区域的雨雪冰冻灾害处置工作。3.预警预测 3.1预警分级

预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态进行划分，暴雪预警信号分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。道路结冰预警信号分三级：Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）分别以黄色、橙色、红色表示。

3.2暴雪预警分级 3.2.1暴雪蓝色警报

在未来12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

3.2.2暴雪黄色警报

在未来12小时内降雪量将达到6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业等有影响。

3.2.3暴雪橙色警报

在未来六小时之内降雪量将达到10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业等有较大影响。

3.2.4暴雪红色警报

在未来六小时之内降雪量将达到15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或农牧业等有较大影响。

3.3道路结冰预警分级 3.3.1道路结冰黄色警报

当路表温度低于0℃，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。3.3.2道路结冰橙色警报

当路表温度低于0℃，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。3.3.3道路结冰红色警报

当路表温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。3.4预警的发布

根据上海中心气象台发布的信息，区气象管理部门应密切监视，做好未来趋势预报，及时将降雪(水)量、积雪厚度、气温、冰冻情况等信息报告区人民政府、区处置雨雪冰冻灾害指挥部和区应急管理办公室、区公安分局、区市政局等部门。

由区气象部门视情负责统一发布暴雪预警信号和道路结冰预警信号，预警信号的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、显示屏等方式进行。

4．应急响应 4.1 响应分级 4.1.1 Ⅳ级响应

(1)Ⅳ级响应标准：当上海中心气象台发布暴雪蓝色警报(或区气象部门发布本地区暴雪蓝色警报)时，区应急管理办公室应视情向各镇、街道及相关职能部门转发暴雪蓝色预警信号，实施Ⅳ级应急响应，并向区政府报告。

(2)Ⅳ级响应行动：①区应急管理办公室进入Ⅳ级应急响应状态。加强值班、加强与区气象局的联系，组织会商，作出相应工作安排。有关情况及时向区政府、市应急办报告。②各镇、街道及相关职能部门进入Ⅳ级应急响应状态，落实上级部门的工作安排，加强值班，加强监测，密切关注积雪变化情况，有关情况及时向区应急办值班室报告。③做好应急队伍和物资、机械车辆设备和应急处置的准备工作，做好清扫积雪包干区域的划分和动员准备工作。④交通、电力、通信等部门应当进行道路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施。

4.1.2 Ⅲ级响应

(1)Ⅲ级响应标准：出现下列情况之一，①上海中心气象台发布暴雪黄色警报(或区气象部门发布本地区暴雪黄色警报)时；②路面尚存积雪，上海中心气象台发布道路结冰黄色警报(或区气象部门发布本地区道路结冰黄色警报)时；区应急管理办公室应及时向各镇、街道及相关职能部门转发暴雪、道路结冰黄色预警信号，并向区政府报告，由区政府决定实施Ⅲ级应急响应。

(2)Ⅲ级响应行动：①建立区处置雨雪冰冻灾害指挥部，并进入Ⅲ级应急响应状态。组织专题会商，提出专项工作安排。有关情况及时向市应急办、市政府有关部门报告。②各镇、街道进入Ⅲ级应急响应状态，建立分指挥部，落实区处置雨雪冰冻灾害指挥部的工作指示，密切关注积雪变化情况，发现情况及时向区处置雨雪冰冻灾害指挥部报告。③区处置雨雪冰冻灾害指挥部成员单位根据职责分工，检查落实各项防范措施，做好各项准备工作。④全区各级应急队伍进入应急值班状态。做好物资机械、车辆设备和应急处置的准备工作，做好积雪清扫动员和准备。⑤交通、电力、通信、市政等部门应当进行道路、线路巡查维护，加强对重点地段的巡查，及时排除险情。行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施。

4.1.3 Ⅱ级响应

(1)Ⅱ级响应标准：出现下列情况之一，①上海中心气象台发布暴雪橙色警报(或区气象部门发布本地区暴雪橙色警报)时；②路面尚存积雪，上海中心气象台发布道路结冰橙色警报(或区气象部门发布本地区道路结冰橙色警报)时；③因冰冻雪灾造成区域内严重交通阻塞、电力通讯中断、建筑物倒塌时；区应急管理办公室应迅速向各镇、街道及相关职能部门转发暴雪、道路结冰橙色预警信号。并向区处置雨雪冰冻灾害指挥部报告，由区处置雨雪冰冻灾害指挥部决定实施Ⅱ级应急响应。

(2)Ⅱ级响应行动：①区处置雨雪冰冻灾害指挥部进入Ⅱ级应急响应状态。召开处置雨雪冰冻灾害紧急会议，作出处置雨雪冰冻灾害应急部署。有关情况及时向市应急办、市政府有关部门和区政府主要领导报告。②各镇、街道处置雨雪冰冻灾害分指挥部进入Ⅱ级应急响应状态，主要责任人和分指挥部领导进入指挥岗位，落实区处置雨雪冰冻灾害指挥部的应急部署，密切关注本行政区域灾情，发现情况及时向区处置雨雪冰冻灾害指挥部报告。③区处置雨雪冰冻灾害指挥部成员单位根据职责分工，检查落实各项防范措施，领导带头做好24小时应急值班，做好各项准备工作。④全区各级应急队伍、物资机械、车辆设备进入应急处置状态，在指定地点集结待命。随时处置各类突发情况。⑤交通、电力、通信、市政等部门应当加强对道路、线路和重点地段的巡查维护，及时排除险情。⑥建立避难场所，加强巡视检查，及时撤离危房中的群众，做好车站积压旅客的疏导安置工作。⑦加强高速公路、主要干道、城区道路、桥梁上积雪冰冻清除和融化，加强交通指挥，尽力保障道路的安全畅通。⑧各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强雨雪冰冻灾害知识宣传。人员减少不必要的户外活动，必要时学校停课，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施。发动群众做好积雪清扫动员和准备。

4.1.4 Ⅰ级响应标准

(1)Ⅰ级响应标准：出现下列情况之一，区处置雨雪冰冻灾害指挥部报请区政府同意，向各镇、街道及相关职能部门转发暴雪、道路结冰红色预警信号，组织实施Ⅰ级应急响应：①上海中心气象台发布暴雪红色警报(或区气象部门发布本地区暴雪红色警报)时；②路面尚存积雪，上海中心气象台发布道路结冰红色警报(或区气象部门发布本地区道路结冰红色警报)时；③因冰冻雪灾造成区域内重大交通阻塞、电力通讯中断、建筑物倒塌时、人员伤亡，财产损失时。

(2)Ⅰ级响应行动：①区处置雨雪冰冻灾害指挥部进入Ⅰ级应急响应状态。区处置雨雪冰冻灾害指挥部总指挥主持情况会商并召开紧急会议，作处置雨雪冰冻灾害应急部署。必要时区政府主要领导发表电视广播讲话，动员全区军民全力抗灾抢险；有关情况及时向市应急办、市政府有关部门和区政府主要领导报告。②各镇、街道处置雨雪冰冻灾害分指挥部进入Ⅰ级应急响应状态，主要责任人和分指挥部领导进入指挥岗位，落实区处置雨雪冰冻灾害指挥部的应急部署，密切关注本行政区域灾情，发现情况及时向区处置雨雪冰冻灾害指挥部报告。③区处置雨雪冰冻灾害指挥部成员单位根据职责分工，检查落实各项防范措施，领导带头做好24小时应急值班，做好各项准备工作。④全区各级应急队伍、物资机械、车辆设备进入应急处置状态，在指定地点集结待命，随时处置各类突发情况。⑤交通、电力、通信、市政等部门应当加强对道路、线路和重点地段的巡查维护，及时排除险情。⑥建立避难场所，加强巡视检查，及时撤离危房中的群众，做好车站积压旅客的疏导安置工作。⑦加强高速公路、主要干道、城区道路、桥梁上积雪冰冻清除和融化，加强交通指挥，尽力保障道路的安全畅通。⑧与驻地部队加强联络，必要时请求部队支援救灾行动。⑨各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强雨雪冰冻灾害知识宣传。人员尽量减少户外活动，必要时学校停课、企业停业（除特殊行业外），高速公路暂时封闭。驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施。广泛动员发动群众，落实责任区域包干，做好积雪清扫动员和准备。

4.2应急响应的组织 4.2.1信息报送、处理

雨雪冰冻等灾害信息实行分级上报，归口处理，同级共享。灾情发生后，各镇、街道分指挥部、区各职能部门和责任单位，要按照相关报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。一旦发生重大险情、灾情，必须在接报后半小时内向区处置雨雪冰冻灾害指挥部值班室口头报告，在一个小时内向区处置雨雪冰冻灾害指挥部值班室书面报告，特别重大或特殊情况，必须立即报告。

4.2.2指挥和调度

(1)雨雪冰冻灾害引发险情或事故后，事发地的指挥机构负责人应迅速上岗到位，并根据需要成立现场指挥部，根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并按规定的处置程序，迅速采取处置措施，控制事态发展，同时向区应急联动中心及上一级指挥机构报告。

(2)由区应急联动中心组织先期处置，需要区处置雨雪冰冻灾害指挥部组织处置的，由区应急办统一指挥、协调有关单位和部门开展处置工作，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。事发地指挥机构应调集本地区的资源和力量做好配合协助工作，并做好转移周边人员，落实避难场所，妥善安置受灾群众等工作。

(3)区处置雨雪冰冻灾害指挥部必要时可广泛调动社会力量，积极参与抗雪防冻突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗雪防冻抢险工作。

4.2.3应急保障

(1)组织准备：建立健全各级处置雨雪冰冻灾害组织指挥机构，明确职责、加强值班，做好应急专业抢险队伍建设和训练。

(2)预案准备：完善各类处置雨雪冰冻灾害制度建设，健全道路除雪抗冻防滑保畅预案，水、电、气、通信应急抢修方案，绿化树木倒伏抢险方案，建筑物坍塌抢险救援方案，人员安全撤离安置方案，交通客运调度预案等处置雨雪冰冻灾害应急预案。

(3)预警监测：气象管理部门密切监视，做好未来趋势预测预报，及时将降雪量、积雪厚度、气温、冰冻情况等信息通报各级处置雨雪冰冻灾害指挥机构。

(4)物资准备：按照分级负责的原则，建立必要的抗雪防冻救灾物资储备并合理配置，各级财政做好相应的经费保障。掌握区域内可调度使用的机械设备、车辆装备情况，确保应急调动、征用之便。

4.3信息发布

4.3.1雨雪冰冻灾害救灾信息发布应当及时、准确、客观、全面。

4.3.2雨雪冰冻灾害灾情及处置动态等，由区处置雨雪冰冻灾害指挥部统一审核和发布。4.4应急结束

4.4.1当雨雪冰冻灾害得到有效控制、应急处置工作结束时，区处置雨雪冰冻灾害指挥部视情宣布应急结束，转入常态管理。

4.4.2 或者上海中心气象台、区气象台解除有关预警信号后，区处置雨雪冰冻灾害指挥部宣布应急结束，转入常态管理。

4.4.3 各应急抢险队伍归位进入常态值班；依照有关规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在应急结束后应当及时归还，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。