水利工程验收单（精选8篇）
篇1：水利工程验收单
工程竣工验收单
编号：
编制日期：
****年**月**日
工程名称
XX儿XXX项目工程
工程地址
施工单位
XXXXXX有限公司
建设单位
XXXXXX有限公司
结构类型
工程规模
技术负责人
项目经理
开工日期
****年**月**日
竣工日期
****年**月**日
序号
项目内容
验收结果
备注
XX屋面
□合格
□不合格
户门
□合格
□不合格
楼板
□合格
□不合格
□合格
□不合格
□合格
□不合格
□合格
□不合格
竣工验收日期
****年**月**日
综合验收意见
施工单位
建设单位
设计单位
监理单位
负责人:
（公章）
****年**月**日
负责人:
（公章）
****年**月**日
负责人:
（公章）
****年**月**日
负责人:
（公章）
****年**月**日
篇2：水利工程验收单
1.建筑工程预算，其实没什么高深的技术，能看懂图纸，会加减乘除、开方也就够了。如果你能把科学计算器用熟的话，那工作就更简单了。预算员很好做，特别是从技术口转到预算口，那就更容易了。做预算不难，做好了就不容易，难就难在经验积累上。
上大学的时候，都预算的老师能把定额全背下来。他提聘问题，你答不上来，他会说，翻开定额第几页第几条。这算不算经验呢？我觉得，不一定。
预算这东西，本来就是一个熟练工种。我不记定额，翻开定额看，也能把预算做出来。记定额有一个好处，领导什么时候问，什么时候都能马上回答。
预算是算钱的，财务也是算钱的，但二者最大的区别就是：财务不能有一分钱的差，预算可以有非常大的差。一般认为，3～5％以内就算准确。同一图纸同一个做三次预算，总造价一定是不同的。
高水平的预算是什么样呢？预算水平不一定高，计算工程量有可能会出现很大的笑话。他高在哪里？实际经验。
2.如何积累经验？个人有个人的做法。实际操作必不可少。
实际操作过程中，最主要的是把定额计算规则记熟了。之后的事就是找规律了，之后用EXCEL制表，自动计算。我每次做预算，都是根据不同的工程做出不同的表，然后输入基本数据，也就是墙中心线、外墙净长线，内墙净长线等。举个例子来说，计算一个房间的工程量时，我只需要输入内墙净长线、门窗尺寸、房间净高就可以自动计算出内墙涂料、地面、天花的工程量。这是一个技巧，可以提高计算速度和准确率。当然，有些小地方可能考虑不到，没关系，预算工程量本来就不是要求百分之百的准确。
怎样写招标文件。招标文件写的好与不好，直接关系到结算的效果。写招标文件，有很多模板可以利用。但要注意，工程性质、地质情况、现场交通情况等要描述清。另外，对该工程要仔细考虑，把可能发生的情况都要写进招标文件，特别是机电工程和装饰工程，一定要把设备材料要求写进去。对于施工阶段的变更情况的要求也要写清。比如什么样的变更不计经验洽商，多少金额的变更不计洽商等。最重要的一点，是对施工单位的资质描述，这非常重要。很多变更情况都是可以在这样资质的施工单位可以考虑到的而不用进行经济洽商。其它的问题，记住，不要照搬模板，一定要把每一个字都看清，思考每一个字。
3.怎样写招标文件。招标文件写的好与不好，直接关系到结算的效果。写招标文件，有很多模板可以利用。但要注意，工程性质、地质情况、现场交通情况等要描述清。另外，对该工程要仔细考虑，把可能发生的情况都要写进招标文件，特别是机电工程和装饰工程，一定要把设备材料要求写进去。对于施工阶段的变更情况的要求也要写清。比如什么样的变更不计经验洽商，多少金额的变更不计洽商等。最重要的一点，是对施工单位的资质描述，这非常重要。很多变更情况都是可以在这样资质的施工单位可以考虑到的而不用进行经济洽商。其它的问题，记住，不要照搬模板，一定要把每一个字都看清，思考每一个字。
4.投标的技巧。很多预算人员，拿来图纸就开始做预算。我以前的公司就是如此，大家都把图纸熟悉完并开始算工程量的时候，还没有拿到招标文件的复印件。这是很要命的事。正常情况下，首先要详细阅读招标文件，特别是对招标文件中投标范围的描述，一定要看清。有些招标单位的招标文件，写的很简单，还有的是很模糊，这些都要记下来，在答疑的时候提出来。分析图纸很重要。清单报价，预算人员不用仔细算工程量，但结构形式、细部构造等
问题还是要弄明白的。比如大体积砼施工，就可以适当的降低报价，有利于中标。单价上，各单位有各单位的绝招。对建设单位影响最大的是总价。施工组织设计吗，太次要了，因此，有些聪明的施工单位，往往在施工组织设计上做手脚。很不幸的是，偶就曾经上过这样的当。因为没的把施工组织设计看仔细，投标单位在施工组织设计中埋的一颗雷，不小心被我踩到了。血的教训啊，让公司损失了数十万元。当然，一本制作精美的标书，也是吸引建设方眼球的一个亮点。
5.变更单的办理。变更单一般情况是由施工技术人员来办理的，但对于变更中的措词还是应该由经营人员的把握的。变更单办理的好或不好、及时或不及时都会给竣工结算带来巨大影响。根据工程性质的不同、建设方人员工作能力、态度等的不同，需要灵活的来办理变更单。有时候得模糊，有时候得明确。有时候得详细，有时候得粗糙。有时候得及时，有时候得不及时。很多时候，施工方预算人员报结算时，有数百份的变更，对每一份变更都得计算工程量，编制预算，有时候金额只有几十元或是几百元。废了很多时间，对总造价影响不大。可是对建设方审核预算人员的心情影响却很大。所以现在都有对多少元以下的洽商不计算的合同条款。那变更单还是要做的，怎么做呢？不能因为做了也要不到钱而不仔细的办理。这里有一个技巧，你们自己想吧，这点可是比较值钱的，我还不想说。
6.另外转工地的学问。很多人都认为，预算人员就是在办公室里看看图纸，根据图纸及洽商就可以编制预算、结算了。其实不然，预算人员多转转工地，你会发现，整个一个工地都是钱铺出来的。有人会说了，这不是废话吗，工地上每一寸土地都有工人的汗水，都有材料机械的投入，当然都是钱铺出来的。其实是你理解错了，我说的是合同以外的钱。作为施工单位的预算，你要看的，人工投入、机械投入、材料投入等。比如，有一次我看到砼泵车在打砼，一罐下去，怎么看也不像是6方。于是我就仔细看着很多辆车，发现平均每车都会少半方以上的砼（呵呵，当时刚大学毕业，还不知道建筑上的黑暗）。结算的时候，对不起，不能按合同约定的依小票结算，要按图结算，另外扣除钢筋的体积。这是我提出来的，最后结果，按小票结算，嘿嘿，这不关我事。作为建设方的预算，你要做的也是这些。因为，整个工地大概只有负责招标的预算人员最清楚合同中对材料品质的要求的了。所以，有时候造价控制人员还得肩负起质量员的职责。有一次，我的老总，呵呵，是一个非常精明的人，但太精明的人往往会吃哑巴亏的。我做的这个工程，招标时钢筋是按焊接计算的，开工后决定用套筒。我提议，不做经济洽商，但老总为了让施工单位少说话，多办事，还是决定给补差价。我说，按8米一个接头，按图纸计算。老总想了，钢筋有9米长，还有12米长的，施工单位不会把钢筋弄到8米长再接的。老总决定按实际数量结算。我的天，10万平方米的工地，那得数到什么时候去了。我可不想去数这个。但又不能直接对老总说这样不行。可巧的是，在我转工地的时候，从地工捡回来一根1.2米长左右的32圆的钢筋，两头都已经套丝了，这可就是两个接头啊！施工单位废物利用的好呀！没有了钢筋下脚料，还有多要套筒钱。我就把这段钢筋拿给老总看，呵呵，最后还是按8米一个头，照图纸计算，省了钱，省了力。因此说，预算人员多转转工地还是有很大的好处的。
7.结算的编制。利润不是干出来的，而是算出来的。结算编制的好与不好，直接关系到利润的多少。结算编制的首要问题是：结算书要整洁、美观。有审结算的过程中，有的单位结算书像投标书一样漂亮，让人看着就觉得很正规，心里很舒服。需要注意的是，结算书最好用活页纸，不要钉死。在编制结算过程中，预算人员不要怕麻烦，最好能编制三套结算书。一套报建设方，一套报自己的领导，一套自己留用。个人觉得，最少也应编制两套，自己的那
套可以不要。报领导的要把没有30％以上把握的洽商剔除掉，并解释说这就是我们的结算目标。而报建设方的，能做多大做多大。所有建设方签认和没有签认的洽商都要编制预算，而且要就高不就低。不要怕建设方生气，只要是你能解释出原因的，都编制进去。被建设方砍掉也没关系。其实建设方也是希望砍下去的越多越好。自己留用的那套的意义就在于，这就是自己的心里底线。结算书编制过程中，一定要按日期顺序排列，编号编制。一定要有汇总，一定要有封面。
8.结算工程量计算的准确性问题。有一个朋友，在计算基础挡土墙的时候是这么算的，２４０砖墙，高１米，内侧及顶面抹２０厚的灰。他算立面抹灰是长度乘以１米高，这个没问题。然后算顶面的，他说，因为内侧抹了２０厚的灰，所以顶面宽度应该按２４０+２０＝２６０宽计算。我笑了，说，你是施工单位的，我是建设单位的，这个２０宽我给你，一定给你。但我要问，你这么算能多算出多少钱？答曰多算１００多元。我告诉他，人没有完人，你一定有失误的地方。这里我给你了，但你让我反感了。在以后的结算中，别让我抓住机会，否则你将因些而损失成百上千个１００多元！关于这个小故事，我也不知道说什么好，大家自己体会吧！但我要说的一点是，建筑工程预算，并不是完全需要百分之百的准确，也没有人能够百分之百的计算准确，只要完成了既定目标就可以了，当然，超越更好！
9.限额领料的问题。材料费点到建筑工程造价的７０％左右，因此，材料用量的控制关系到项目盈利。施工单位都实行了限额领料，但据观察，很不理想。大件的材料一般没什么问题，不说了。这次只说说小东西的领料问题。我曾经效力的一个工地，每次去工地的时候，我的心都很痛。满地的都是火烧丝，满地的都是钉子，满地的都是卡子，有时候还能在土里刨出整把的电焊条。基础回填的时候，有几个人去拾那即将被永埋地下的钢管、卡子、脚手板？我遇到过的一个队伍，他们规定，领导发现地上有一根火烧丝，罚工长一毛钱。这是我遇到的最好的队伍，管理非常的严谨。当然，他们的利润也是很高的。像火烧丝这样的小东西，定额里是体现不出来的，这就要求，预算人员会同技术人员，共同制定出一套可行的方案，要求按用量领料。结算的时候，可以放弃很大额度的索赔，但工程管理中，这等小钱，预算人员应该控制。
10.工程量的计算固然很重要，也占用大量的时间和精力，但毕竟是纯粹的基础工作，会计算只能是个小学生。关键是要懂得去分析，分析其构成、分析市场、分析其经济 审核结算的方法。作为建设方造价控制人员，降低总造价，使之达到领导内心的底线就是工作的中心。如果能低于底线，则就会给自己带来意想不到的好处。分析市场，目前就是卖方市场，僧多粥少啊！因此，建设方有很多的机会把造价降下来。根据多年的经验，有一条最好的方法，那就是一个字：拖。我知道，我写到这里会有非常多的人骂我，其实，我也是打工的啊！拖要有拖的技巧，不能无理由的拖。如果是无理由，则施工方要是和你打官司，呵呵，那造价人员可就会吃不了兜着走了。我的方法是：首先要表示出，我很愿意在最短的时间内给你审核完毕出结算报告。因此来要求施工方，结算编制不要弄虚作假，实实在在的编。事实上是没有人会实实在在的编制结算的。因此，在建设方审核的过程中，如果发现施工方的结算中出现不可原谅的弄虚作假，那好办，发点脾气，之后要求拿走，自己修改。报上来之后再发现，再打回去修改。你的老板不会因为你的结算总也审核不完而怪罪你的。时间拖长了，施工方会自己把结算金额降到没有暴利的。
其它的结算方法，那就是审核过程中，吃透合同条款，仔细核算。
11.如何进行成本预控？在建设工程进行过程中，对即将或可能发生的情况进行预先的造价
控制的能力，是预算人员必修的一种工作技能。如何进行预控，本人还在摸索之中。进行成本预控，首先要对即将或可能发生的事件的施工工艺进行了解，之后对施工单位报送的施工方案进行审核，根据施工方案对预算进行审核。对不合理的施工工艺提出自己的意见供工程师参考，从而达到最优施工方案的目的。另外，在合同中约定比例也是很重要的。针对合同比例对变更方案进行审核，使之达到最低金额。对于可能的变更，提出自己的意见，根据成本变化程度提出合理建议。领导决策过程中，必须考虑到成本增加与工期变化之间的关系，以及工期变化对销售的影响。
12.如何进行结算造价分析。有一些朋友，在做完某项工程之后，对自己所做的工程什么都了解，什么都清楚。这是很好的，但如果能把造价分析做出来，那就最好了。在些仅说说与造价有关的经济分析。目前市面上的造价软件，都能自动分析出所需要的材料及数量、单价、合价等数据。我的做法是，把所有权重的材料单独分析出来，计算单方用量及单方成本并制作成表格形式。在以后的工作中，如遇到相同的工程，则可以根据此工程材料单价及目前市场单价很快计算出新工程的造价，准确率极高。对于结构形式等相近的工程，也可以根据些造价分析计算出总造价。在实际工作中，多多积累这样的造价分析，在以后的工作中，不管是快速投标还是结算审核，都能做到准确与快速。
13.“施工组织设计吗，太次要了，因此，有些聪明的施工单位，往往在施工组织设计上做手脚。很不幸的是，偶就曾经上过这样的当。因为没的把施工组织设计看仔细，投标单位在施工组织设计中埋的一颗雷，不小心被我踩到了。”
举例吧：投标单位在投标过程中，把某些部位的防火电缆按防火电线编制预算，这在厚厚的一本预算书中是很难被发现的。实际施工中，其按防火电线施工，这肯定不能通过监理的审核。而要用防火电缆，则要求建设方另行追加价款。一般情况下，这是不会给其追加的。可施工单位在投标时做施工组织设计的手脚，在厚厚的一本施工组织设计中的一个很不显眼的位置加了一句：根据验收规范，此处防火电缆可以优化为防火电线。因此，施工方认为建设方认可了其投标，因此也认可了此“优化”。最终还是给其追加了此竞价差价，建设单位损失二十多万元。
事实表明，建设方在招标阶段，的确是对施工组织设计审核的不是很认真。
14.关于回扣的问题。在建设工程项目进行过程中，不管是施工方还是建设方人员，都会面临一个材料采购问题。而只要有材料采购问题的发生，就会同时伴随回扣的发生。个人认为，这不是腐败造成的，而是由竞争造成的。有些领导听到了什么风声而在说特说，有些收了回扣的人胆战心惊，个人认为，这是没必要的。在一次询价过程中，为了摸到厂商的最低的底线，偶用了点小小的策略。偶把需要的采购量报给对方，这个采购量是很大的，厂商给我报出价格，偶根据经验砍了又砍，实在砍不动了之后，偶问对方，就按你说的这个价（最低价），有我多少回扣。不好意思，直接问了，有点腐败的味道。对方给了我３０元/平方米的回扣。偶要求不要这３０元的回扣，而是把对方报的最低价再下浮３０元。对方不同意，并且这个最低价是一分都不能再降了。之后偶就分析了，厂商的批发价应该是针对不同的采购方定出不同的价的。长期合作的最低，其次的如一此零售商略高一些。而像偶这样一次性采购，但量较大的情况，其有可能给我的价格是零售商的价格或是长期合作的价格。而回扣的成本应该已经打入了总成本。为了不让其他的采购方有话说，因此，其给偶的价格不能再低，但回扣还是要给的。
这仅仅是偶一家之言，对否不知道。仅供参考吧！
篇3：浅析水利工程中隐蔽工程的验收
关键词：水利工程,隐蔽工程,监理职责,验收,实例,问题
1水利工程中隐蔽工程的概念和重要性
1.1概念
水利工程中的隐蔽工程是指基础工程、地基开挖、地基处理、地下防渗、地基排水、地下建筑物工程等所有完工后被覆盖而无法或者是很难再进行检查的工程。重要隐蔽工程是指主要建筑物中直接影响工程质量、结构安全和使用功能的隐蔽工程。
1.2重要性
水利工程的质量, 在很大程度上受到重要隐蔽工程的影响, 因此提高重要隐蔽工程的质量非常重要。然而隐蔽工程的不可见因素较多, 这就给质量问题原因的推断和相应决策方案的制定带了很大的难度。一旦隐蔽工程出现质量缺陷, 势必会影响到水利工程的综合效益。更严重的, 如果出现质量事故, 还将危害人民的生命和财产安全。阻碍和限制了水利施工企业的发展, 不利于地区经济的繁荣。因此, 必须意识到隐蔽工程的重要性, 确保隐蔽工程的施工质量。
2水利工程中隐蔽工程的监理工程师职责
为有效控制水利工程中隐蔽工程的质量, 应充分发挥监理工程师的职责。作为监理工程师, 应明确自身的职责, 而相关的规范中也有着明确的规定, 监理工程师在对工程进行监理的过程中应严格遵守。
对于隐蔽工程, 施工单位会编制相应的施工计划, 而监理机构则需要对施工计划进行严格细致的检查, 根据监理合同, 在施工过程中安排人员旁站监理, 对于水利工程项目的关键工序、重要部位, 以及隐蔽工程实施监理。尤其是对于重要的隐蔽工程, 应严格执行24小时旁站制度, 同时详细记录旁站监理的全过程。
水利工程完工后, 对于一些隐蔽部位、隐蔽工程需要进行覆盖, 而在覆盖之前必须由承办单位自检, 然后由监理机构复检。因此, 应建立和完善工程质量检验制度, 对于隐蔽工程或隐蔽部位, 如果没有通过监理机构的验收, 则必须进行整改, 直到合格才可以进行下一个单元工程或下一道工序施工。
3水利工程中隐蔽工程验收依据及应具备的条件
3.1验收依据
施工图文件及其说明;工程变更文件, 有关的施工技术规范、规程、标准及法规文件;设计图纸答疑;前一工序的验收资料。如钢筋混凝土灌注桩隐蔽前就必须对桩孔的基岩地质属性、基岩的承载力、桩孔几何尺寸、实际桩顶高程、桩长、桩底标高、孔深、护筒直径等重要项目进行验收合格后, 方可将钢筋笼就位, 并进行灌注桩隐蔽工程检查。
3.2应具备的条件
根据水利工程的设计要求, 施工单位在完成相应的隐蔽工程内容后, 需要进行“三检”, 并且形成书面的文字记录, 最终整理成自行检查的验收资料。同时, 还应准备好设计文件、测量记录、质量评定资料、地质资料、试验资料、施工记录等资料, 以备隐蔽工程验收所需。对于重要隐蔽工程的验收, 必须严格按照相应的规定, 首先由施工单位自评, 然后有监理单位抽检, 并组成联合小组, 其成员由质量监督、施工、监理、运行管理、设计、项目法人等单位共同组成, 对于隐蔽工程的质量等级进行检查和核定, 填写签证表, 并上报质量监督机构。
4水利工程中隐蔽工程的验收
4.1隐蔽工程验收程序
在水利工程中, 涉及到的隐蔽工程是多种多样的, 有一些隐蔽工程对工程的使用性能和安全会带来极大的影响, 还有一些则属于较为一般的隐蔽工程。对于重要隐蔽工程, 如地基防渗、加固, 地下建筑物岩石开挖、基础排水、水工建筑物基础开挖等, 需要严格履行工程验收程序。而对于一些一般的隐蔽工程, 则由建设、监理单位来完成工程的验收。
施工单位应在水利工程满足验收条件后, 自行组织隐蔽工程的检查, 合格后向监理、建设单位提出申请, 请求验收, 并提供工程相关的施工原始记录, 施工图纸, 以及相关的技术资料, 如工程质量检查、地质、测量、观测、试验记录等。
收到建设单位提交的验收申请后, 建设、监理单位应立即组织人员复测, 审查质量证明和申报材料, 并检查地质素描和编录。这一阶段的工作是十分关键的一个环节, 必须以科学严谨的态度对待, 不允许遗漏或者后补, 主要包括:施工单位的各负责人是否在所报的验收材料中签字、资料内容的完整性、试验报告以及材料证明是否合乎规范、验收部位是否准确填写。
在现场检查隐蔽工程时, 在施工单位书面通知约定的时间, 所有相关的单位和人员必须全部到场。而参加验收的单位, 会依据工程的重要性、验收规范要求而有所不同。对于重要隐蔽工程的验收, 应书面通知组织相关部门的负责人员参加, 由建设、监理单位主持, 质量监督、运行管理、施工、设计部门的负责人参加。对于一般隐蔽工程的验收, 则由施工单位的施工员、质检员、项目负责人, 以及建设单位的技术负责人参加, 并由监理机构负责组织工作。
4.2隐蔽工程验收应该注意的问题
在隐蔽工程验收时要做到“三个坚持”, 坚持施工单位必须自检, 无自检的不接受验收;坚持先报资料, 后查现场, 无申报及自检资料的不予验收;坚持未经检查或者检查不合格, 不得进入下一工序。
验收程序是有一定的时限性的, 在验收隐蔽工程时要尤其注意。在接到通知后, 监理工程师如果没能按期检查隐蔽工程, 承包人应及时催告发包人, 要求其在规定的期限内检查隐蔽工程。如果承包人已经通知监理工程师, 但是发包人没有及时检查, 承包人可以顺延工期, 或者暂停施工。同时, 承包人还有权向发包人要求赔偿损失, 如构件和材料积压、窝工、停工损失等。
如果承包人未通知监理工程师检查而自行隐蔽的, 监理工程师有权要求对已隐蔽的工程进行检查, 承包人必须按照要求剥露, 并在检查后重新隐蔽。如果经检查隐蔽工程不符合要求的, 承包人必须返工, 重新进行隐蔽, 在这种情况下发生的一切费用均由承包人承担、并承担工期延误的违约责任。
有些施工单位没有经过隐蔽验收, 没有事先通知监理人员, 就逼迫监理人员同意浇注混凝土。还有些施工单位, 在隐蔽工程验收前, 没有准备任何资料, 而是直接让监理检查。另外, 还有一些施工单位虽然准备了资料, 但是资料不全面, 没有做检测或者试验等。以上提到的这些现象都是不符合验收规范的, 作为监理人员应以认真严谨的态度对待, 坚持原则, 确保隐蔽工程的质量。
5结束语
隐蔽工程质量是水利工程的重点, 隐蔽工程验收是水利工程验收的基础, 必须严格按照隐蔽工程验收程序施工, 为建设优良的水利工程把好基础关。
参考文献
[1]郭秋峰, 刘曙光, 高军.浅谈水利工程中隐蔽工程验收[J].水利科技与经济, 2011 (2) .
[2]陈东光.如何组织隐蔽工程验收[J].重庆市建设监理, 2004 (4) :56-59.
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[4]王国庆, 吕振彪, 刘冬梅, 等.水利工程建设项目隐蔽工程质量控制[J].黑龙江水利科技, 2007, 35 (5) :214-215.
[5]靳忠理.水利工程中隐蔽工程验收[J].科技传播, 2012 (8) .
篇4：水利工程档案验收办法引发的思考
关键词：建设项目；档案验收；企业服务年
由头1：2009年4月20日出版的《国务院公报》(2009年第11号)刊登了水利部2008年9月9日印发、2008年10月10日正式施行的《水利工程建设项目档案验收管理办法》(水办[2008]366号)(以下简称《水利工程办法》)。
由头2：2009年2月25日，河南省人民政府下发《关于在全省开展企业服务年活动的实施意见》(豫政[2009]17号)。
为建设项目服务是为企业服务的一项重要内容。虽然河南省政府的企业服务年活动实施意见对档案行政管理部门没有提出明确要求，其中也没有项目档案验收的内容，但根据“企业需要什么就帮助什么”的原则，档案行政管理部门在为建设项目服务上应该有所作为。近年来，国家有关建设项目档案管理的法规、规章、制度不断健全和完善。“档案不合格，项目不验收”。档案验收与消防、环保、人防、水土保持、劳动安全卫生等专项验收同样都是工程竣工验收的前提条件，已逐渐成为项目竣工验收主持单位和项目建设单位(法人)的共识。但档案验收是手段，不是目的。项目档案验收办法也只是能起到规范档案验收工作行为、统一档案验收标准、提高档案验收质量的作用，那么在企业服务年，为建设项目服务，怎样才能既让我们档案行政管理部门自己满意，又能让企业满意，使地方党委、政府放心呢?本文试从分析比较《水利工程办法》和国家档案局、国家发改委联合印发的《重大建设项目档案验收办法》(档发[2006]2号)(以下简称《验收办法》)人手，对档案行政管理部门如何更好地为重大建设项目服务谈点看法。
1 《水利工程办法》的创新之处
1．1 因为《国务院公报》的刊登，《水利工程办法》向全社会公开，使人觉得其权威性更强一些。《水利工程办法》只是水利部的一个普通规范性文件，发放范围是水利系统各单位，其权威性本不及《验收办法》。按理说。《国务院公报》刊登的部委文件与正式文件只有同等效力，但一经公报刊登，它就被列为“国务院各部门公布的重要规章和文件”或“国务院领导同志批准登载的其他重要文件”。由于《国务院公报》发放范围极广，并且其电子版在中国政府网上全文发布，由此使得《水利工程办法》的身价倍增。
1．2 对项目档案管理及档案质量进行量化赋分，使得建设项目档案验收更具操作性：尤其是明确规定“‘应归档文件材料质量与移交归档’项达不到60分的，均为不合格”(注：该项满分70分)，就特别突出了建设项目档案管理的重点和难点，对项目档案的完整和准确是一种最大限度的保护。
1．3 在申请档案验收应具备的条件中，规定“监理单位对本单位和主要施工单位提交的工程档案的整理情况与内在质量进行了审核，认为已达到验收标准，并提交了专项审核报告”，并列出了专项审核报告的主要内容，这在以往的建设项目档案管理规章制度中是没有的；以及验收评分标准中，对“签订有关合同协议时，同时提出归档要求”，“纳入工程质量管理程序”，检查工程质量和进度、项目成果评审鉴定时对项目档案同检查同验收等明确赋分，从制度上保证了项目建设过程中档案工作的同步开展。
1．4 对项目档案验收提出了一些时间上的要求，便于操作，同时使验收和被验收双方都受到一定的约束。
1．5 明确规定“验收组对汇报有关情况提出质询，并察看工程建设现场”，如果能够认真坚持“察看现场”，则可极大地提高档实相符的程度。
2 对重大建设项目档案验收几个问题的认识
2．1 关于建设项目档案验收的主持单位。《档案法》及其实施办法中没有建设项目档案验收的内容，在目前国家档案局的行政许可项目中也没有重大建设项目档案验收。《验收办法》规定，国家发改委组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收：国家发改委委托中央主管部门(含中央管理企业)、省级政府投资主管部门组织验收的项目，由中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织项目档案的验收，验收结果报国家档案局备案；省以下各级政府投资主管部门组织验收的项目，由同级档案行政管理部门组织项目档案的验收。即项目档案验收的主持单位，多数是档案行政管理部门，一部分是有关行业中央主管部门档案机构。《水利工程办法》规定，档案验收由项目竣工验收主持单位的档案业务主管部门负责组织。即水利工程建设项目档案验收的主持单位是各级水行政主管部门，档案行政管理部门是参与验收。与此类似的，还有交通行业等。而国防科技工业固定资产投资项目档案验收更是将档案行政管理部门排除在验收组之外。这就有个问题，行业主管部门的档案机构作为项目档案验收的主持单位是否合适?其一，如果项目档案专项验收是一种行政执法行为，而这些行业主管部门是没有档案行政执法权的，由其档案机构负责组织项目档案专项验收显然不合适。其二，即便按照《验收办法》的规定，国家发改委委托中央主管部门(含中央管理企业)组织验收的项目，可以由其档案机构组织项目档案的验收，但中央主管部门的下一级部门，如水利部下的黄委会或某省水利厅档案机构还能不能组织项目档案专项验收仍是个问题。根据《水利工程办法》应该是可以的，但根据《河南省档案管理条例》，则应当由同级档案行政管理部门会同项目主管部门或项目单位对项目档案进行验收。
2．2 关于建设项目档案验收组的成员组成。根据现行规定，参加建设项目档案验收组的除了验收主持单位档案行政管理部门或行业主管部门档案机构外，一般还有项目所在地的档案行政管理部门和项目主管部门档案机构的人员。但不管是《验收办法》，还是《水利工程办法》，对验收组成员的行政执法资格或专业技术资格都没有要求。而且，根据档案法律法规，项目所在地的档案行政管理部门和项目主管部门档案机构，甚至其上一级机关，对建设项目的档案工作都负有监督和指导义务，这就极有可能出现项目档案验收工作中，一些单位既是教练员。又是裁判员，甚至可能还是运动员的情况。即项目所在地档案行政管理部门和项目主管部门档案机构业务素质高的，项目档案质量就高；反之亦然，项目档案验收有可能成了走过场。另外，《验收办法》规定“必要时可邀请有关专业人员参加验收组”，《水利工程办法》也规定验收组成员一般应包括有关专家。但对这个“专”字指什么，没有具体要求。总的感觉，一是项目档案验收不是行政执法，因为行政执法应由某一有
管辖权的行政机关中有行政执法资格的人员来行使；二是项目档案验收不像专家评估，因为专家评估通常是由组织单位从其建立的专家库中随机抽取专家来完成的。
2．3 关于建设项目档案验收结论。《验收办法》规定，项目档案验收会议的最后一项议程是“项目档案验收组形成并宣布项目档案验收意见”，这与其后面的规定(验收合格的由项目档案验收组出具项目档案验收意见，验收不合格的由项目档案验收组提出整改意见)自相矛盾。其实，项目档案验收结果不管是合格，还是不合格，都只是项目档案验收组的意见。这一验收意见只有附上验收组成员的签字，项目档案验收主持单位才会认可，经档案验收主持单位印发后才能生效，就像全国人大及其常委会通过的法律要经国家主席令予以公布才能施行一样。同时，笔者认为，作为项目档案验收的程序规定，还应对特殊情况下依法撤销或变更项目档案验收意见等作出规定。对此，《水利工程办法》的规定就更完善一些，“档案验收应形成验收意见。验收意见须经验收组2/3以上成员同意，并履行签字手续，注明单位、职务、专业技术职称。验收成员对验收意见有异议的，可在验收意见中注明个人意见并签字确认。验收意见应由档案验收组织单位印发给申请验收单位，并报国家或省级档案行政管理部门备案”。
2．4 关于建设项目验收文件的规定。《验收办法》规定，项目档案验收应根据DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，对项目档案的完整性、准确性、系统性进行评价。该规范对项目文件完整性的要求中，包括“竣工验收会议决议文件、验收证书及验收委员会名册、签字、验收备案文件”。《水利工程办法》规定，文件材料完整性包括“验收文件材料(含阶段、专项、竣工)”。作为项目档案归档要求和整理规范，要求收集、整理项目验收文件无疑是正确的，但“档案验收不合格的，不得进行项目竣工验收”。在项目档案验收时，竣工验收，甚至其他专项验收可能都还没有组织，这时候要求收集整理验收文件是不现实的。
2．5 关于预验收。《验收办法》规定。项目主管部门、各级档案行政管理部门应加强项目档案验收前的指导和咨询，必要时可组织预检。《水利工程办法》规定，档案验收的组织单位，应对申请验收单位报送的材料进行认真审核，并根据项目建设规模及档案收集、整理的实际情况，决定先进行预验收或直接进行验收。比较两个办法，共同的是，对什么工程“必要”应该组织预验收都没有规定；不同的是，《验收办法》规定，预验收是否组织是项目所在地档案行政管理部门和项目主管部门说了算：而水利工程是否组织项目档案预验收，决定权在项目档案验收的主持单位。
2．6 关于项目档案验收的时间。《验收办法》第十二条规定，项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成；而《水利工程办法》第七条规定，项目法人在确认已达到第六条规定的条件后，应早于工程计划竣工验收的3个月前，向项目竣工验收主持单位提出档案验收申请。两个规定是相反的。笔者认为，在建设项目档案验收办法中规定什么时候提出验收申请，什么时间完成验收，完全没有必要；只要办法中列清了申请项目档案验收应具备的条件、项目档案验收的程序及时间要求，以及如果不能一次通过验收重新申请验收的时间安排等就可以了。至于通不过项目档案验收会影响项目竣工验收，不能组织项目竣工验收会导致一系列不良后果，那是项目建设单位考虑的事，项目档案验收主持单位完全没必要自责。
3 档案行政管理部门为重大建设项目服务的思考
认真组织开展重大建设项目档案专项验收，可能会遇到各种情况，如果项目建设单位(法人)对这项工作比较重视，项目设计、施工、监理各单位都比较配合，也知道怎么干，那最理想不过，结果应该是皆大欢喜；而如果项目建设单位(法人)对这项工作不理解，或者虽然也认为项目档案很重要应该抓好，但却没有方法，其结果则很难保证。特别是对地方政府投资主管部门组织验收的项目中，一些不理解不配合的项目建设单位，项目档案验收很可能会流于形式不了了之。因为你要坚持原则，他们就过不了关，过不了关就不能组织正式竣工验收，不能验收就会带来一系列连锁反应。在这个时候，地方党委、政府就会出面给主持项目档案验收的档案行政管理部门打招呼，最后很有可能会在“仅此一次，下不为例”声中为档案验收画上句号。所以，组织重大建设项目档案专项验收应原则性与灵活性相结合。坚持原则，一是目的，要最大限度地保证项目档案的完整、准确、系统和安全；二是方法，坚持组织项目档案专项验收。其余的全都可以灵活，包括档案行政管理部门在项目档案验收中的身份是组织者还是参与者。尤其是项目所在地的档案行政管理部门，更要想方设法提供档案服务，只有这样，到项目档案验收时才会一帆风顺。
3．1 加强宣传引导，使项目建设单位知道怎么抓，使项目参建单位知道怎么干，“广大建设单位和参建单位，将档案工作纳入项目建设计划，建立档案工作领导责任制和岗位责任制，明确工作职责，制定规章制度和业务规范，建立项目档案工作网络体系，强化业务基础建设，将档案工作贯穿于项目建设的全过程，形成了以项目建设单位为管理核心，以纳入合同为管理依据，以监理控制为重要手段，在档案行政管理部门、项目主管部门及项目参建单位全方位参与下，实施事前介入、事中控制、事后验收把关的全过程控制的管理模式。”这应该是建设项目档案管理的理想模式，如果我们的重大建设项目都能做到这些，项目档案工作质量肯定不错，项目档案验收肯定顺利，但关键是怎样能做到这些。对此，项目所在地的档案行政管理部门责无旁贷，而且要把工夫下在平时，把工作做在前面。要通过宣传有关法律法规和行业标准，让项目建设各有关单位知道应该做什么；通过正反两方面典型案例的宣传，让大家既知道做好项目档案将来的益处，也知道做不好项目档案可能造成的危害；通过典型示范，让大家知道合同里签点啥、规范里写点啥，知道项目文件该如何收集、如何整理、如何归档……
3．2 健全法律法规，明确档案行政管理部门在项目档案验收上的行政许可权，明确相关职能部门在项目档案验收上的责任。不仅在将来修订《档案法》等档案专业法律法规时，写上各级档案行政管理部门依法行使建设项目档案专项验收权利，并进一步健全完善项目档案管理方面的规章制度；而且要在建设项目相关法律法规修订时，及时提出自己的意见和建议，提高档案行政管理部门在建设项目上的话语权。如《建设工程质量管理条例》规定，建设工程竣工验收在档案方面应当具备的条件是：有完整的技术档案和施工管理资料：同时规定，“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”。这些与我们对项目档案验收的要求差距很大。如果能将我们档案行政管理部门的要求写进相关部门的行业标准之内，将会大大提高其贯彻执行的自觉性。
3．3 主动登门服务，及时掌握项目建设工程进度，及时发现和解决项目档案收集整理中的问题，要变坐等上门为主动登门，变被动服务为主动服务。一是登发改委的门，主动了解当年新开工项目。在建、续建项目，计划竣工项目的情况，主动要求参与发改委对重大建设项目的调研和检查，提醒其在组织项目竣工验收前要先进行项目档案验收：二是登项目建设单位的门。送法上门，在项目建设之初就让其知道项目档案该怎么管，并在项目建设期间定期随访，了解项目文件收集整理出现的新情况、新问题，帮助其把脉会诊：三是登项目主管单位的门，主动沟通协调，争取将我们在项目档案方面的意见和要求通过其主管单位之口说出来，提高工作的效率和质量。
3．4 狠抓制度落实，按单项工程或分阶段、分标段组织项目档案预验收，督促项目验收文件完整归档，对整个项目档案要实施事前介入、事中控制、事后验收把关的全过程控制的管理模式，对项目档案验收，项目所在地档案行政管理部门也要做到事前、事中、事后全过程管理。事前，即征得项目档案验收主持单位同意，按单项工程或分阶段、分标段组织项目档案预验收，争取通过一个单项工程或一个标段的试点，尽可能减少项目档案收集整理中的共性问题，避免不必要的重复劳动。事中，就是组织或参与项目档案验收。事后，即督促项目建设单位整改落实项目档案验收组指出的问题，督促项目建设单位整理归档项目竣工验收文件，并向有关单位移交档案。
3．5 培育中介组织，变具体指导为宏观指导，变直接指导为间接指导。依法加强对档案中介服务机构的规范和管理，合理利用社会中介力量提供的专业化服务，使中介机构在咨询、整理、寄存、信息化建设等方面为建设项目提供规范、优质的服务。
篇5：工程竣工验收整改回复单
长治县建设工程质量安全监督站：
阳光花园1#、2#工程竣工验收提出的问题整改如下： 1、1#楼楼梯已按照图纸重新进行了安装，经过自检符合图纸和规范要求。
2、1#、2#护窗栏杆已全部安装完毕，雨水管道及排水对存在的问题也进行了整改，经自检符合设计和规范要求。3、1#屋顶通风道已补做了安全防护，女儿墙泛水防水进行了补贴，经自检高度和细部做法符合规范要求。4、1#、2#室内防火门已安装，管道井内的管道已保温，电梯安全提示牌已贴。
5、门窗洞口上的斜缝已处理，楼梯间已贴指示标志。
6、爬梯已刷漆，屋顶防水空鼓部分已处理，屋顶电线已安装上套管。
7、坡道按照要求改成了防滑坡道。
8、住户内通水通电已试验完成，经自检符合要求。
9、2#楼外墙保温已施工完毕。10、1#楼北外墙涂料重新涂刷了一遍，消除了色差问题。
11、1#楼梯段侧面抹灰已补抹。
12、工程资料已补完善，基本齐全。
监理单位：（签章）
施工单位：（签章）
二O一一年八月五日 工程主体验收整改回复单
长治县建设工程质量监督站：
教育园区教学楼、1#宿舍楼、1#2#实验楼工程主体验收提出的问题整改如下：
1、质量安全监督注册书，施工许可证建设单位正在办理中。
2、针对不规范门窗洞口的墙体进行拆除，按规范重新砌筑。
3、对于未按规范回填的建筑垃圾，进行清理，按规定2：8灰土进行回填。
4、室内一层回填土先挖除，再按规范要求分8步2：8灰土回填。
5、墙体植筋进行拉拔试验。
监理单位：（签章）签字
建设单位：（签章）签字
施工单位：（签章）签字
篇6：水利工程验收单
西青区建设工程质量安全监督站各位领导: 1月 22日由贵站对我项目部施工的怡合村经适房现场进行验收 检查,感谢各位领导莅临现场,发现问题,予以指正,现对现场问题 进行以下回复。
问题一:1.地下室顶保温做法需进行核实,管道井未保温;2.外墙保温局部开裂。
答:1.经过我们的认真核查,设计图纸上没有保温的做法,通过研究 我们采用了 FTC 保温砂浆材料;2.我项目部已经对外墙开裂逐步进行了整修,但由于天气寒冷和 工人返乡,该阶段暂时无法完全修复,待开春后天气转暖完毕。
问题二:1.管道井防水未作;2.照明未做;3.地漏未清理;4.空调板位置与底板未作处理。
答:1.部分已进行处理,但由于节假日的到来,现在暂时不能处理 完全,开春后及时处理完毕;2.经过我们对照图纸检查,设计图纸并没有标识管道井照明,只有强 弱电井照明;3.现场地漏部位一直正在清理中,开春后可以清理结束;4.受天气寒冷的影响,我们计划此处开春后及时处理。问题三:1.给暖分水器未作标识;2.核实空调外机保温门。答:1.给暖分水器部分已做标识,开春后会补充完整;
2.我们已经和厂家联系核实,厂家出示合格证及作出承诺,门芯 内确为岩棉保温材料。
问题四:1.通风开关按钮箱置于室外;2.门窗局部未进行封胶处理。答:1.经过我们的现场检查做出解释, 作此处理的箱体带有倾斜上沿, 已经加了防水措施;2.现场门窗局部正在封胶处理,开春后可以处理完毕。问题五:1.避雷带焊接未做处理;2.照片线头未做处理。答:1.天气过于寒冷,此处我们会在开春后及时处理;2.线头部位正在处理阶段,开春后处理结束。问题六:1.地下室开裂,出现渗漏现象。
答:1.我项目部已经对地下室开裂逐步进行了维修,但天气寒冷和工 人返乡影响, 现阶段暂时无法完全修复, 待开春后天气转暖作及时处 理。
篇7：水利工程验收单
小区名称：
序号：
栋
单元
室
承建单位：
竣工日期：
维
修
内
容
土建：
电器：
水暖：
物业管理处业务员：
物业管理处主任：
开发公司（物业工程部）：
维修方案工序及工程量
预算部：
开发公司（物业工程部）：
质检部：
派工
维修单位：
派工单位：
维修日期：
工期：
天
预算
根据维修方案及工序核算暂控价：
预算部经理：
维修验收
意见
施工单位意见：
签字：
质检部意见：
负责人签字：
物业分公司意见：
经理签字：
业主意见：
篇8：水利工程验收单
土地整治是现阶段解决土地利用问题的重要途径, 大力推进土地整治工作, 是建设社会主义新农村这一重大历史任务的客观要求。实践证明, 土地整治对于解决农村土地细碎问题、完善农村农业基础设施、优化土地利用结构、促进农村土地制度改革、提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全、促进生态环境保护和建设具有重要意义。
我国自1999年开始开展土地整理、开发、复垦, 经过10多年的努力, 土地整治进入了全面发展的新阶段, 综合效益日益明显。例如广西壮族自治区, 自实施土地整治项目以来, 一共启动土地整治项目 (含区级开垦) 共计1187个, 建设规模507762.5925公顷, 总投资166.39亿元。其中中央投资项目209个, 建设规模93157.122公顷, 投资28.41亿元;自治区投资项目835个, 建设规模281272.0824公顷, 投资98.96亿元;中央投资自治区配套项目 (桂中农村项目) 143个, 建设规模133333.33公顷, 投资39亿元。截至2012年7月, 通过竣工验收项目共497个, 建设规模120372.4128公顷, 投资32.97亿元, 土地整治工作取得了令人瞩目的成绩。
但是, 一个不容忽视的问题是土地整治项目工程质量问题并不乐观, 大量的项目建成后工程质量是否合格、如何抓好土地整治工程质量控制、如何保证验收效果, 都是当前土地整治项目工程质量验收面临的重要课题, 需要我们不断地去摸索和实践。分析质量管理中存在的问题, 加强施工过程的质量控制, 对于确保土地整治工程建设质量, 提升土地整治整体施工管理水平具有重要意义。现以广西壮族自治区土地整治项目验收模式为例, 探讨当前土地整治项目验收模式和质量保证体系。
2 土地整治项目验收的依据
验收是工程建设中的一个重要程序, 也是全面考核工程建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤, 同时也是工程质量监督控制的重要阶段, 因此工程验收阶段的质量控制对于保证整个项目的质量有着决定性的作用。广西壮族自治区土地整治项目验收的依据是《广西壮族自治区土地开发整理项目验收技术规程 (试行) 》 (GXTDHB-2007-2) (以下简称《规程》) 以及《广西壮族自治区土地开发整理项目工程质量评定规程 (试行) 》 (GXTDHB-2007-3) 。根据验收阶段的不同, 分为工程中间验收和项目竣工验收两个阶段。如图1所示:
2.1 中间验收阶段
工程中间验收是专业技术性的验收, 是工程建设过程中的环节验收, 包括单元工程验收、分部工程验收、单位工程验收、单项工程验收、隐蔽工程验收和试运行验收, 由项目承担单位负责验收成果资料的建档备查。《规程》对于工程中间验收各个阶段做了详细规定, 并对每个验收阶段的验收条件、验收组织管理、验收主要内容、验收工作程序以及验收成果做了具体说明。
2.2 项目竣工验收阶段
竣工验收分为初步验收和竣工验收, 初步验收应在项目竣工验收前进行, 由项目所在地的国土资源行政主管部门主持, 验收完毕提交初步验收报告。初步验收合格后才能进行竣工验收, 由自治区国土资源厅主管部门或市级国土资源行政主管部门主持。
3 工程验收存在的问题
工程施工质量验收是工程建设质量控制的重要环节, 通过对工程建设中间产出品和最终产品的质量验收, 从过程控制和终端把关两个方面进行工程项目的质量控制, 以确保达到预期功能和使用价值, 从而实现项目投资的经济效益、社会效益和生态效益。经过十几年的土地整治项目建设, 项目验收逐步走向规范化, 但是还是存在一些问题, 主要有以下几方面:
3.1 不了解中间验收
土地整治项目的实施规模一般都较大, 涉及到的单项工程数量较多, 建设周期较长, 因此, 中间验收就显得格外重要。依据《规程》有关的工程划分, 项目由最小的单元工程起, 到分部工程, 再到单位工程, 直至单项工程, 如果每一环节能够切实按照《规程》的规定和要求, 每一环节逐一落实, 根据《规程》“验收合格的, 施工单位可以进行后续单元工程施工;验收不合格的, 项目业主和监理单位应不予以核定, ”的规定进行严格要求, 那么土地整治项目的工程质量必将得到很好的保障。
在实际实施建设中, 中间验收能否到位, 项目承担单位的业务水平、工作态度和责任心尤为重要。笔者在日常的监督检查工作中发现, 很多项目承担单位对中间验收不甚了解, 简单地认为验收就是竣工验收, 以为中间验收技术资料在日后竣工材料编制时候再补充就可以, 殊不知中间验收是工程质量控制最强有力手段, 可以想见, 没有进行中间验收的工程, 最终建成后的质量该如何保障。当然, 这个现象也与项目业主的工程技术素质偏低, 人员配备不齐有关, 但是, 如果项目业主对《规程》内容有较深刻的理解, 对土地整治项目管理有较强责任心, 那么中间验收工作应该得到重视和较好进展。
3.2 不重视中间验收
笔者曾参加过多次土地整治项目竣工验收和实施监管检查工作, 发现项目承担单位对中间验收环节很不重视, 大多无法提供中间验收过程资料, 特别是项目竣工验收, 很多项目虽然按《规程》要求提交了单位工程质量评定资料等中间验收资料, 但是这些资料明显不是项目实施中形成的过程资料, 而是后期补充的, 有的内容前后矛盾, 有的缺乏逻辑性, 有的瞎编乱造, 根本反应不了工程建设质量。再者, 由于项目竣工验收是终验, 决定着项目是否通过验收, 所以各项目承担单位对竣工验收最为重视, 在竣工资料准备、工程观感质量、工程后续修补等方面投入大量的时间和精力, 完全忽视了中间验收。而竣工验收主要是政府的行政验收, 负责验收的国土资源行政主管部门需要统筹整个行业管理, 对于工程建设过程缺乏全面掌握, 也不可能把精力过多地投放到具体的验收工作。而且负责验收的单位和部门对中间验收资料也只能检查其完整性、归档形式等情况, 很少能对中间验收资料进行技术审查, 而这些资料, 正是检查工程质量的极其重要的手段和依据。如果项目承担单位放松对中间验收工作以及资料收集的要求, 势必会失去对整个项目工程质量的控制, 严重的话会造成质量安全事故。
3.3 监理单位监管不到位
根据《规程》的施工质量验收划分层次, 中间验收分为元工程验收、分部工程验收、单位工程验收、单项工程验收, 在每个环节验收中, 监理单位的责任都相当重要, 对于合格项目的核定以及对于不合格项目的返工返修到再次核验, 都需要监理单位协助项目承担单位来完成。由于近年来土地整治项目大量增加, 从事土地整治项目的监理单位人员有限, 技术及人力资源不足, 出现一些项目总监不到场、总监代表不到位、专业监理工程师专业不强、监理员不熟悉业务的现象。在实际项目建设中, 笔者发现部分监理单位没能很好履行其监理职责, 没有严格按照中间验收的内容、步骤、程序来进行, 例如监理人员未对进场的建筑材料、建筑构配件和设备等进行严格审查;监理单位未按规定程序组织单元工程、分部工程、分项工程质量验收就开展下一道工序施工;对施工单位是否履行责任不甚清楚;对发现犯法违规的有关人员未予以处罚;监理原始记录和质量评定资料缺失等等, 极大影响了项目质量的过程控制。
3.4 设计变更审批速度加大了中间验收难度
设计变更在土地整治项目实施中普遍存在, 究其原因, 主要有土地整治从可行性研究到规划到立项到施工, 周期较长, 涉及农民对产业结构调整、新农村建设不适应而引发的变更;因设计不科学不合理引起的设计变更;还有施工单位为了获取最大利润空间擅自改变原设计方案而造成的设计变更等等。设计变更程序是:一般由项目承担单位、设计单位、施工单位提出设计变更意向, 监理单位汇总整理审核并由项目承担单位同意后签发报设计单位, 设计单位提交设计变更图纸及工程费增减数, 经监理单位审核后由项目承担单位报项目所在地国土资源行政主管部门审批。由于等待设计变更审批的时间较长, 为了赶工期, 部分项目承担单位在施工单位的建议下就先行实施设计变更, 而变更手续却迟迟无法完善, 由于缺少完整的变更程序和资料, 项目承担单位和监理单位便省略了变更工程的中间验收, 这样一来, 设计变更部分的工程质量必定无法保证, 从而影响到整个项目的工程质量。
4 对于做好项目验收的建议
对于如何把好土地整治项目的验收关, 笔者有如下看法:
4.1 明确验收各环节的管理责任
验收是保证工程建设质量的重要程序, 验收资料是工程项目质量好坏的凭据。《规程》对验收各环节的程序、内容、要求等做了规定, 但对项目承担单位、设计单位、施工单位、监理单位等有关建设各方的验收责任没有明确。例如验收主持单位、验收监督机关对工程建设过程应了解到何种程度;对于验收不当造成事故或损失的, 验收主持单位、验收监督管理机关应当承担何种责任;参加验收的专家在验收工作中玩忽职守、徇私舞弊情节严重的, 仅仅是取消其参加验收的资格, 如何惩罚没有规定;参建单位提交的验收资料不真实导致验收结论有误的, 只是取消验收结果, 一定程度上影响了政府验收的严肃性。
4.2 建立土地整治监管奖惩机制
为了更有效地对土地整治项目的工程质量进行监管, 政府部门有必要建立土地整治项目工程质量监管奖惩制度。对项目承担单位的监管部门及人员进行考核, 奖励先进、处罚落后, 还可以尝试将土地整治项目的工程质量好坏与建设用地指标挂钩, 或者与新增耕地建设有偿使用分配相挂钩, 促使各地国土资源管理部门切实重视土地整治项目的工程质量, 严格把好工程中间验收的各个环节, 真正实现工程质量的过程控制, 切实保证项目建设的质量。
4.3 严格中间验收环节
中间验收资料是施工中一个重要组成部分, 是工程管理和工程质量特征的真实反映, 是工程建设以及竣工验收的必备条件, 也是对工程进行检查、维护、管理、使用的原始依据, 工程竣工验收是在施工单位自评和中间验收合格的基础上进行。严格要求中间验收资料的完整性、合理性和科学性, 任何一个土地整治项目, 如果中间验收资料不符合标准规定, 则可判定该项目不合格, 对工程质量具有否决权。在进行竣工验收时, 如项目承担单位无法提供中间验收资料或中间验收资料不足以反映单元工程、分部工程、单位工程、单项工程的质量, 则应立即停止竣工验收。
4.4 提高项目承担单位工程管理人员素质
目前项目承担单位项目管理人员的知识结构和技术人员专业知识广度还不能够适应土地整治工作的要求, 土地整治项目是一项新任务, 也是技术性、实践性很强的工作, 需要的人才涉及土地、农业、水利、林业、建筑等多个领域。一支高素质的土地整治专业队伍是保证土地整治工程质量的必要条件。通过业务培训提高从业人员的整体素质, 规范设计、施工、监理的资质审查和监管制度, 建立一支训练有素的工程质量监管队伍, 确保土地整治项目的工程质量。
4.5 提高监理队伍的素质和监理能力
土地整治项目规模大、远离城市, 项目建设涉及的专业多, 情况复杂, 条件艰苦, 这就要求监理人员具有较强的责任心、较高的专业技术水平和组织协调能力。土地整治工程的监理业务是委托其他行业的监理单位承担的, 国土资源行政主管部门应对从事土地整治工程的监理人员进行培训, 提高监理人员的政策理论水平和业务能力, 为项目承担单位提供高质量的监理服务。强化监理工程师在项目实施过程中的作用, 加强土地整治工程监理的培训, 实行持证上岗。只有熟悉土地整治业务才能在施工现场履行监理职能, 从而保证工程的质量控制, 保障项目建设的实施、检查、复核和验收。监理单位要以合同、图纸、建设标准和土地整治工程相关规范为依据, 牢牢掌握监理控制权。
4.6 实行委托第三方验收
目前中间验收和竣工验收分别由项目承担单位和国土资源行政主管部门负责完成, 验收成员主要是从专家库临时抽取人员, 没有固定的验收管理机构, 使得专业评定的责任难以落到实处, 而验收时需要进行的质量检测、工程质量评定、单位工程试运行等方面由于临时组成的验收组缺少技术设备的原因造成深度不够。因此要建立委托第三方验收制度, 委托有资质的单位负责进行中间验收和竣工验收, 既可以提高验收的技术含量, 同时可以将验收责任落实到具体单位, 这样避免了可能存在的利益关联性问题, 也可以减轻主管部门的日常事务, 这种做法是科学和经济的。
4.7 建立土地整治质量监管体系
土地整治项目在实施过程中, 应加强监督和检查, 将质量控制与政府部门的质量监管检查要紧密结合, 共同维护质量标准。
严格实行“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量管理体系, 规范管理行为, 加强质量监督, 确保工程建设质量。落实责任制, 明晰责任, 建立严格的责任追究制度, 监管各方签订责任协议书, 使责任落实到个人, 认真履行职责, 坚守职业道德。
5 结语
简言之, 土地整治项目建设工程质量的验收涉及到工程施工过程控制和竣工验收控制, 两者均为工程施工质量控制的重要环节, 缺一不可。通过实施中间验收以及项目竣工验收, 对工程施工质量实施过程控制和终端把关, 确保工程施工质量达到预期的质量目标和水平。工程验收是对工程建设的考核和总结, 是建设任务全面完成、进入发挥效益阶段的重要标志。验收对于工程质量具有重要的控制性作用。土地整治事业需要不断完善和改革验收工作, 以促进建设管理水平的不断提升和土地整治工作的健康发展。
参考文献
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