乡镇环境保护督察自查自纠工作方案

乡镇环境保护督察自查自纠工作方案（精选9篇）

篇1：乡镇环境保护督察自查自纠工作方案

乡镇环境保护督察自查自纠工作方

案

为深入贯彻国家、省、市、县关于加强环境保护的决策部署，全面深入排查环境风险隐患，集中解决影响全镇环境质量的突出环保问题，特制定如下方案：

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，坚守环境质量“只能变好、不能变差”的底线，将环境保护督察作为推动生态文明建设的重要抓手，坚决落实各级党委和政府环境保护主责任，全面梳理薄弱环节，排查环境风险隐患，加快解决突出环境问题，推动全镇经济社会全面、协调、可持续发展。

二、自查重点

（一）国家、省、市环境保护决策部署贯彻落实情况。重点为：环境保护法律法规贯彻落实情况；党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府环境保护重大决策部署落实情况；国家、省、市环境保护规划、计划、重要政策措施落实情况。重点对下列文件的贯彻落实情况进行自查自纠：

1.《中华人民共和国环境保护法》；

2.《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》；

3.《中华人民共和国大气污染防治法》；

4.《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37 号）；

5.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2017〕17 号）；-3-

6.《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2017〕31 号）；

7.《国务院办公厅关于加强环境监

管执法的通知》（国办发〔20XX〕56 号）；

8.《xx省大气污染防治条例》；

9.《中共xx省委、xx省人民政府印发〈关于加快推进生态文明建设的实施方案〉的通知》（鲁发〔2017〕11 号）；

10.《xx省人民政府关于印发xx省落实〈水污染防治行动计划〉实施方案的通知》（鲁政发〔2017〕31 号）；

11.《xx省人民政府关于印发〈xx省 2013-2010 年大气污染防治规划〉和〈xx省 2013—2020 年大气污染防治规划一期（2013-2017 年）行动计划〉的通知》（鲁政发〔2013〕12 号）；

12.《xx省人民政府关于印发〈xx省 2013—2020 年大气污染防治规划二期行动计划（2017—2017 年）的通知〉》（鲁政字〔2017〕111 号）；

13.《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈xx省环境保护督察方案（试行）〉的通知》（鲁厅字〔2017〕44 号）；

14.《xx省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔20XX〕

号文件加强环境监管执法工作的通知》（鲁政办发〔2017〕 号）；

15.《临沂市环境保护督察自查自纠工作实施方案》（办字〔2017〕5 号）。

（二）突出环境问题及处理情况。

主要包括环境质量变化情况，区域性、流域性突出环境问题，群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施运行不正常等突出环保问题，土小项目，重大环境安全隐患等，以及对这些问题的解决和处理情况。

（三）环境保护责任落实情况

各管理区、各村及有关部门落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”情况，以及网格化环境监管体系建设运行情况。主要包括对环境保护工作的研究部署、制度建设、责任落实、督促检查及工作成效、责任追究、长效机制建立等情况。

三、时间安排及任务

（一）动员部署阶段（1 月 26 日—1 月 27 日）：各管理区、各村成立环

境保护督察自查自纠工作领导小组，制定工作方案，召开动员会议进行安排部署。

（二）自查自纠阶段（1 月 27日—2 月 10 日）：各管理区、各村和有关部门对照督察重点，深入排查各领域存在的环境突出问题，全面收集群众举报线索，建立工作台帐，认真组织整改；对于领导小组办公室移交的突出环境问题即查即改，并及时反馈领导小组办公室。

（三）集中督查阶段（2 月 4 日—2 月 10 日）：镇委镇政府成立专门督查组，对各管理区、各村及有关部门自查自纠工作进度和成效进行全面督查

（四）总结阶段（2 月 11 日—2 月 15 日）：对环境保护督察自查自纠专项行动进行全面总结，形成总结报告，上报镇委、镇政府及环保办。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

镇委、镇政府成立环境保护督察自

查自纠工作领导小组，全面统筹工作开展，制定工作方案，各管理区认真开展自查自纠，补齐短板、不留死角。

（二）全面排查问题。

各管理区、各村组织开展全面排查，查清辖区内环保工作的薄弱环节和群众反映强烈的环境突出问题。有关部门要根据职责分工，全面承担各自监管领域内的环境保护管理工作，组织开展新一轮行业排查，尽快摸清问题和隐患。

（三）全面深入整改。

各级各有关部门要对排查出的隐患、问题、漏洞，以及领导小组办公室转办的环境信访案件进行全面深入整改，确保问题得到解决、责任得到追究、群众真心满意。对存在问题的企业，要加大处罚力度；对生态环境问题突出、生态环境质量持续恶化的地方，要及时追责。对于短时间内难以解决的问题，要制定切实可行的措施，不拖不靠，扎实推进整改。

（四）强化督导问责。

有关部门要把接受督察作为改进工作的重大契机，把配合督察作为一项严肃的政治任务。对于领导小组办公室移交的突出环境问题即查即改，并于 3 个工作日内反馈领导小组办公室；要切实摸清实情、查清漏洞，提前使问题得到暴露、得到整改；要加强调度、督导，坚决杜绝敷衍了事、-弄虚作假，一旦发现敷衍了事、弄虚作假行为，严肃追究相关责任人责任。

（五）加强宣传报道。

环保督察自查自纠行动，除涉密事项外要定期公开并及时曝光典型案件，全面回应群众关切，接受社会监督。

（六）按时上报情况。

各级各有关部门要及时对自查自纠工作进行梳理汇总，及时上报，认真总结工作开展情况，形成书面自查报告。

附件：xx镇环境保护督察自查自纠工作领导小组成员名单

xx镇环境保护督察自查自纠工作领导小组成员名单

组 长： 长 副组长： 成 员：

篇2：乡镇环境保护督察自查自纠工作方案

关于做好省委省政府环境保护督察

迎检工作的通知

各乡镇党委和人民政府，市委各部、委、办，市直各有关单位：

按照省委办公厅、省政府办公厅《关于开展环境保护督察工作的通知》（黑办发电〔2017〕56号）要求，省委、省政府环境保护督察组预计于9月上旬对XX想市开展生态环境保护督察。为做好督察迎检工作，经市委、市政府同意，现将有关事宜通知如下：

一、督察内容

（一）中央环境保护督察组反馈意见整改情况

1.组织推进情况。重点督察省第十二次党代会、省委十二届第13次常委会会议、省中央环境保护督察整改工作领导小组第3次会议精神贯彻落实情况，各市（地）责任落实和会议部署贯彻执行情况。

2.整改进展情况。重点督察4类56项问题整改进展。一是已完成整改的问题。督察整改措施、日常监督管理和长效机制建立和阶段性成果转化情况、是否存在问题反弹情况。

二是未按时完成整改的问题。督察目前已采取措施、整改进展、未完成原因和责任主体、下步整改进度安排和拟完成时间。

三是按时限安排正在整改的问题。督察目前已采取的措施，整改进展，阶段性整改进度安排和拟完成时间。

3.信访案件整改进展情况。重点督察属于我市管辖范围内的3个群众举报信访案件是否存在问题反弹情况。

（二）党中央、国务院和省委、省政府环境保护重要决策部署贯彻落实情况

1.党中央、国务院环境保护重大决策部署贯彻落实情况。重点督察市（地）委和政府（行署）通过制定工作计划和召开市（地）委常委会（委员会）、市（地）政府（行署）常务会议、专题会议等方式，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会关于环境保护工作精神和《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督察处理情况及其教训的通报》（中办发电〔2017〕13号）等重要文件落实情况。

2.省委、省政府环境保护决策部署贯彻落实情况。包括环境保护法律法规落实情况，环境保护计划、规划实施情况，环境监管执法能力保障，环境监管执法重点任务实施进展，地方经济发展及变化和环境保护支出及变化情况。

3.突出环境问题及处理情况。包括环境质量变化情况，区域性、流域性突发环境问题及处理情况，群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行等方面的突出环境问题及处理情况，重大环境安全隐患问题及处理情况，环境基础设施建设运行情况。

4.环境保护责任落实情况。责任体系建设情况、党委和政府（行署）研究部署环境保护情况、责任落实情况和考核问责 情况。

二、督察方式

省委、省政府成立环境保护督察工作领导小组和若干督察组，督察工作以省委、省政府环境保护督察组名义开展。

督察对象为市委、市政府及有关部门和各乡镇、中心街道办事处。督察主要采取听取汇报、调阅资料、走访问询、座谈调研、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式进行。

三、督察时间

拟于2017年9月进驻，对XX想市开展督察，期间开展下沉督察、重点问题整改处理、信访案件受理调查、责任追究等工作。具体进驻时间另行通知。

四、督察人员

督察组组长、副组长及工作人员名单、督察日程安排和被督察地方需准备的作证材料由督察组总协调人另行提供。

五、组织机构和有关要求

（一）加强组织领导，统筹安排部署。

为保障省级环境保护督察迎检工作顺利开展，市委、市政府成立XX市环保督察迎检工作领导小组。

组

长：陈立新

市委书记

殷洪亮 市委副书记、市政府市长 副组长：袁东胜 市委常委、市政府副市长

耿 磊 市委常委、纪检委书记

于 君 市委常委、组织部长

盖凤程 市政府副市长 成 员：市委办、政府办、组织部、宣传部、监察局、法制办、应急办、信访局、财政局、环保局、发展和改革局、住房和城乡建设局、教育局、市文体广电局、农业局、林业局、水务局、工业和信息化局、卫生和计划生育局、畜牧兽医局、国土资源局、交通运输局、公安局、市场监督管理局、安监煤管局、气象局、经济开发区管委会、珍宝岛湿地管理局等部门的主要负责人，各乡镇、中心街道党政主要负责人。

领导小组下设办公室，日常工作由市环保局、市委办、市政府办承担，主任由盖凤程副市长兼任，副主任由环保局局长王剑、市委办副主任张鑫、市政府办关靖伟担任。领导小组办公室负责组织、协调、督办、推进等工作，下设业务督导组、综合材料组、现场巡查组、信访处理组、新闻宣传组、后勤保障组。

1.业务督导组

组 长：市政府督办室、市环保局 成 员：各有关部门、各乡镇

职 责：负责协调、督办市各有关部门和各乡镇自检自查，指导迎检档案建设。同时负责对市各有关部门和各乡镇迎检工作进行督办。

2.综合材料组 组 长：市委办

成 员：市政府办、市环保局

职 责：负责起草综合汇报材料、领导讲话、会务安排、整改方案等材料。

3.现场巡查组 组 长：市环保局

成 员：市政府督办室、住建局、农业局、工信局、发改局、林业局、经济开发区管委会、珍宝岛湿地管理局、各乡镇

职 责：负责现场点准备、路线规划及巡回检查工作。4.信访维稳组 组 长：市信访局

成 员：各有关部门、各乡镇

职 责：负责做好各自职责范围、管理辖区的环境信访案件调查处理工作。

5.新闻宣传组 组 长：市委宣传部

成 员：市文体广电局、市环保局

职 责：负责环保督察工作宣传和信息发布等工作。6.后勤保障组 组 长：市接待办 成 员：财政局、环保局

职 责：负责督察组接待和食、宿、车辆等后勤保障工作。

（二）提高思想认识，明确责任分工。

环境保护督察结果将移交组织部门、纪检机构，作为各级领导班子和领导干部考核评价、干部任命的重要依据，对违法违纪行为将依纪依法处理。环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，各乡镇和各有关部门要高度重视，立即部署迎检工作，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓的齐抓共管迎检工作机制。各乡镇、各有关部门要明确目标任务，细化责任分工，逐项分解落实。要做好基础资料的收集、整理、汇总工作，建立迎检档案，对应确立本部门环保督察迎检人员，落实好各项工作并按要求高标准完成迎检工作。做到“九个到位”即：领导到位、人员到位、职责到位、措施到位、自查到位、整改到位、处置到位、汇报到位、对接到位，确保顺利通过省级环保督察。

（三）落实环保职责，推进工作落实。

各乡镇、各有关部门按照《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发<党委、政府及有关部门环境保护工作职责>的通知》（厅字﹝2016﹞28号）和《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于印发<党委、政府及有关部门环境保护工作职责>的通知》（虎办发﹝2016﹞20号），将督察重点内容工作完成情况形成书面材料，并根据《省级环境保护督察迎检工作任务分解表》提供相应的佐证材料，可结合实际自行增添开展的有关生态环保工作，于2017年9月1日前报市环保综合督察工作协调保障领导小组办公室。

（四）坚持问题导向，查找薄弱环节。

各有关部门、各乡镇要认真对照环境保护目标任务开展自查，突出重点指标、重点项目和重点工作，列出问题清单，逐项对标，立查立改。明确整改时限，分类整改落实。要定期检查迎检准备进展情况，协调解决重大问题，推进问题整改落实。在迎检前仍未完成整改的问题要说明原因，提出解决方案。同时做好群众反响强烈的信访案件回访工作，化解群众信访矛盾，完成信访调查处理工作，确保迎检期间不出现重大信访案件。市委、市政府主要领导、分管领导和包乡包企领导定期检查迎 检准备进展情况，协调解决重大问题，推进问题整改落实。下一步在省委环保督察组到我市工作前仍未完成整改的问题也要及时向市委、市政府说明原因，提出解决方案。

中共XX市委办公室 XX市人民政府办公室

篇3：乡镇环境保护督察自查自纠工作方案

关键词：农村,环境保护,问题,政府职能

改善农村的环境质量, 是解决农村发展问题的重要环节。在全面建设社会主义新农村的今天, 开发一条符合农村环境管理工作的特色化道路, 是每一级政府部门应当要做的工作。发挥乡镇政府的职能, 做好农村环境保护工作, 给农村人们提供一个更好的生活与生产环境, 有利于农村和谐, 更有利于国家发展成果惠及每一位人民群众。

1 乡镇政府在农村环境保护工作中遇到的问题

1.1 农村环境保护工作中根本问题

农村环境保护工作中的根本问题, 就是乡镇政府需要明确自己在农村环境整治工作中的角色。 (1) 在农村环境的治理体系中, 乡镇地方政府是国家权利机关, 具有完成环境工程, 分解环境治理目标的责任, 需要对国家分配的环境治理工作的质量与投入负责。 (2) 地方政府是地方经济的主导者, 在地方经济活动运行中担任着引导者。正是因为如此, 乡镇政府在农村环境保护工作中具有双重身份, 在一定程度上让政府的利益诉求相对矛盾。这就使农村的环境保护工作增加了较多风险, 让农村的经济发展活动与文明发展方向盲目性增大。

1.2 农村环境保护项目落实问题

目前, 许多乡镇并没有建立完整、具有针对性的环境保护管理机制与具体机构, 许多乡镇没有专人负责环境保护工作, 在环境保护方面的投资十分短缺。没有资金开展环境保护工作, 就会让农村的环境整治工作寸步难行。在具体的环境治理项目实施过程中, 还存在选址难与占地难的问题, 环境保护项目难以落实。

2 乡镇政府在农村环境保护工作中发挥职能的方法

要在农村环境保护工作中发挥乡镇政府的职能, 需要乡镇政府重视环境保护工作, 并丰富环境保护工作的方法。

2.1 制定科学的农村环境保护方案

在实施农村环境保护工作之前, 需要制定完整的、符合乡镇实际的实施方案, 乡镇政府以及各村需要按照通过上级审批的环境保护方案, 实施相关工作。但是, 许多农村的环境整治工作可操作性不强, 明显脱离实际, 使许多环境整治项目无法得到确切落实。像用于畜禽养殖废弃物处理的大型沼气项目, 虽然是一个合理的项目, 但不一定适合每一个农村的实际情况。除此之外, 环保设施的具体处理能力与农村实际的污染物排放量不符, 也会让环境保护方案不尽合理。

因此, 在上报农村环境整治方案之前, 乡镇政府需要安排专业人员到农村进行实地考察, 了解详细的农村环境问题与改善条件。通过现场勘察, 完成相关数据的收集, 以这些数据为基础对环境整治方案进行重新判定。乡镇政府在进行实际调查的过程中, 需要对农村环境整治区域的人口以及经济发展水平加以了解, 更要明确畜禽的养殖情况、当地的饮用水使用情况以及重点环境问题。只有这样, 才能让农村环境整治方案得到真实数据的支持, 实现资源的优化配置, 让乡镇政府实施的环境保护工作更有针对性, 让投入具有高产出。

2.2 做好环境整治工程选址工作

选址工作质量对于环境整治工作整体工作质量, 有着非常重要的影响, 选址不当会影响环境保护工作的实施。在选址过程中, 乡镇政府要发挥自身的协调作用, 在完成选址工作之后, 当地的环境保护部门, 才能绘制相关的图件, 办理环境保护工作实施的手续。如果环境整治项目已经开始建设, 资金投入进去之后发现选址存在问题, 就会造成较大的资金与资源浪费。在确定选址结果之前, 乡镇政府应当从农村环境治理的具体问题出发, 做好相关的调研工作。工作人员需要深入到农民的日常生活以及农业的日常生产之中, 吸取农民对于环境保护工作的意见与建议, 得到更多符合民意的一手资源。在环境保护部门的帮助下, 发动环境保护与整治专家对一手资料进行分析, 综合考虑多方利益选择最佳地址。只有这样, 才能让农村的环境保护工作有一个好的开始, 促进乡镇政府在环境保护工作中发挥良好的作用。

2.3 政府加强环境整治工程质量监督

环境保护工程的设计与建设都具有较强的专业性, 环境保护工程质量, 直接关系着农村环境情况的改善效果。目前, 许多农村的环境保护设施建设都是由一些小规模的环境保护公司完成的, 其施工水平相差较多。更有一些环境保护设施建设是由乡镇政府安排的一些当地施工队完成的, 监督力度不足。发挥政府的职能, 就要做好环保工程的监督管理工作。乡镇政府要转变自己的职能, 做好当地的公共服务工作。不仅要重视经济建设, 更要为农民服务。帮助农村以及环境保护部门选择优秀的建设单位, 做好环境保护设施建设的监督与检查, 保障设施建设质量, 才能让环保工作得以优化。

3 结语

综上所述, 农村环境保护工作在我国的起步较好, 基础不足, 历史遗留问题较多。农村环境的整体治理更是政府面临的一个新生事物, 需要解决的问题很多。乡镇政府作为国家权利机关与地方的管理者, 应当认清农民对于农村环境的需求。充分利用自身的职能, 努力为农村发展而服务。

参考文献

[1]许洪富.加强农村环境保护推进城乡统筹发展[J].农业工程技术 (新能源产业) , 2010 (05) .

篇4：乡镇环境保护督察自查自纠工作方案

【关键词】农村环境连片整治；政府职能

为加快解决突出的农村环境问题，改善农村环境质量，推进社会主义新农村建设，探索出一条农村环境保护和环境管理的路子，国家环境保护部、财政部于 2010 年在全国启动了农村环境连片整治示范工作，整治的主要内容包括农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理以及历史遗留的农村工矿污染治理等 5 个方面。

1.乡镇政府在农村环境连片整治工作中面对问题

1.1根本问题

根本问题是乡镇政府在农村环境连片整治工作中的角色。一方面，在环境治理的脉络中，地方政府首先是国家权力的代理人。它的责任是完成治理工程分解的治理目标、任务，支配国家有着再分配性质的环境治理投资并对上负责。另一方面，作为地方经济主导者的地方政府还是经营地方发展的主角。地方政府独立的利益诉求成为其在项目运作中进行行为选择的主要参照。因此， 地方政府在农村环境治理中扮演双重角色。此时，政府在利益诉求中职能发生了扭曲。这给当地的环境带来许多不确定的风险因素，亦给当地的经济发展和社会文化变迁带来很多盲目性。

1.2项目落实中遇到问题

目前各乡镇都还没有建立相应的环保管理机构，缺乏环保专业人员，加之乡镇及村级财力大都比较困难，拿不出资金来支持农村环境连片整治工作。在项目实施过程以及取得的实际效果来看，还存在一些亟待解决的问题。主要有选址问题、占地问题、设施运行与管理的长效机制尚未建立等。

2.乡镇政府在农村环境连片整治工作中的对策

2.1乡镇政府上报方案需科学、准确

实施环境连片整治前需要编制实施方案，乡镇及村按照审批的方案来实施。但是很多实施方案脱离实际，导致最后项目落实不了或不能达到理想的治理效果。如有大型沼气项目用于畜禽养殖废弃物的治理与综合利用，但与村对接时本村实际情况为无集中式畜禽养殖，导致该大型沼气项目最终无法实施。另一方面为是环保设施的处理能力与污染物排放量不相适应。如污水处理站收集不到相应处理能力的污水量，造成了很大的浪费。

如乡镇政府上报的方案是在详细的调查了解、现场踏勘、收集资料的基础上完成的，那么这些情况都是可以避免的。乡镇政府在调查、资料收集的过程中应重点摸清示范区域的人口、社会经济发展水平、产业现状、畜禽养殖现状、饮用水源状况、环境污染及存在的突出环境问题、现有的环保设施情况等。乡镇政府摸清这些情况，再将此上报至方案编制部门，使其在充分掌握上述第一手资料的基础上进行科学规划，合理配置资源，使方案有较强的科学性、针对性、适用性和易操作性，做到即解决了突出环境问题又充分地发挥了资金效益。

2.2乡镇政府应科学选址

环境整治工程的选址很重要，选址不当则可能带来负面影响。选址基本靠乡镇政府协调，环保部门在乡镇政府选址确定后会绘制定界图等相关图件、办理一系列相关手续。但当项目兴建、建设资金投入后方发现选址并不适合预建项目，造成前期投入浪费。某镇项目村选址确定后找有资质部门绘制定界图，后因土地征占问题项目不能落实，只好从新选址，从新绘制。

在确定选址前，乡镇政府应从农村环境治理的实际问题出发， 做好调研工作， 深入到农民、农业和农村生产与生活中， 广泛听取农村群众的意见和建议，收集农村环境治理的一手资料，并有效地借助环境管理部门、环保专家的力量，在涉及相关利益的多方主体共同参与讨论协商的前提下，选定合理可行的位置。

2.3乡镇政府应监督工程质量

环保设施的设计和施工专业性比较强，其工程质量如何，会直接影响到其处理效果。目前，农村环保设施的建设一般都是由小型环保公司来承担，设计及施工水平良莠不齐，甚至有些设施是由乡镇当地的“建筑队”来施工。乡镇政府对工程质量缺乏监管，质量出现问题。结果成了形象工程、摆设工程。这一方面浪费了资金，不能够充分发挥资金效益，另一方面也不能够发挥应有的环境效益。

其根本应转变乡镇政府职能，加强政府地方公共服务能力建设。乡镇政府职能不仅仅体现在经济建设方面，更重要的是体现在为村民服务方面。在改革开放进入成熟期之后，乡镇政府应当加强以提供公共产品和有效的公共服务为主的职能。乡镇政府至今仍侧重经济职能，而忽略了公共服务的职能。只有乡镇政府把公共服务能力建设放在首位，才能尽到监管责任。

具体操作首先在前期招标中应对环保公司进行仔细的甄别和筛选，选择有实力、信誉好的公司参与项目建设。在项目招标时，应特别注重考察公司的技术实力、农村环境治理的业绩以及信誉等。乡镇政府请环保专家对环保公司的设计图纸进行认真审查，尽量采用技术经济可行、投资省效率高、好维护易管理的工艺。

其次各乡镇一般都设有村建服务中心（或村建站）， 可将村建服务中心纳入乡镇农村环境连片整治工作专班的成员之一， 明确要求其负责对项目施工进行质量监理并承担相应的责任，保证农村环境连片整治项目的工程质量。

2.4乡镇政府应积极探索农村环保设施运行维护的长效机制

要使环保设施长期稳定地运行，使其能够长期发挥效益，就需要对设施进行良好的管理和维护，而这必须要有一定的专业技术人员和资金来作保障。目前各乡镇亟需建立相应的环保管理机构，配备环保专业人员，及相应的财力支持。但是目前各乡镇没有相应专业人才，拿不出资金来维持环保设施和垃圾车等设备的运行，这必然使设施的运行效果和环境效益大打折扣。

其根本在于政府政绩考核制度。应将环境治理的任务、目标纳入乡镇政府的政绩考核范围。乡镇政府在农村环境治理中的“力不从心”，在于乡镇政府政绩考核机制围绕着GDP指标。在经济利益与政治利益的双重驱动下，乡镇政府很容易将有限的财力、物力投入到短期效益中。因此，要改变农村环境现状，必须改变现有的与环境政策不协调的政绩考核制度，否则，再完美的环境政策在现实利益面前也只是一纸空文。

由于我国农村环境保护工作起步较晚， 农村环境管理的体制还未建立起来， 现阶段某县已可在这方面做一些有益的探索：在每个乡镇政府明确一名副职分管环保工作，并至少配备一名环保专职干部。县镇府实行农村环境保护目标责任制度，县党委、政府与乡镇签订农村环境保护目标责任书，将农村环境保护作为考核乡镇政绩的重要内容等。

乡镇政府应多渠道解决运行资金问题。大部分乡镇财政都比较困难，无法落实环保设施运行维护的所需经费。应向中央和省级财政不仅申请建设资金，更需要申请运行资金。多措并举， 多渠道解决农村环保经费严重不足问题。

3.结论

篇5：乡镇环境保护督察自查自纠工作方案

为配合做好中央生态环保督察组在郴督察期间的协调保障工作，根据《XX区配合中央生态环境保护督察协调联络组工作方案》的要求，结合我街道实际，制定本方案。

一、成立XX街道配合中央生态环境保护督察协调联络组

党工委、办事处成立XX街道配合中央生态环境保护督察协调联络组（以下简称“协调联络组”），负责中央生态环保督察组在郴和下沉督察期间联络保障工作的组织领导和统筹协调；负责与区协调联络组协调人进行衔接、沟通；接受、落实中央生态环保督察组交办的各项任务；负责向党工委、办事处请示报告工作；负责省督察组交办生态环境问题行政问责处理；负责调度、指挥各专项工作小组开展具体工作；负责督促各部门及各社区工作。

组      长： XX  街道党工委书记

常务副组长： XX  街道党工委副书记、办事处主任

副  组  长： XX  街道党工委副书记

XX  街道党工委副书记、人大工委会主任

XX   街道党工委委员、政协联络组长、政法书记

XX  街道党工委委员、纪工委书记

XX  街道党工委委员、武装部长

XX  街道党工委委员、组织委员

XX  街道副主任

XX  街道副主任

成  员：XX  街道副科级干部

XX  街道副科级干部

XX  党政办主任

XX  街道环保专干

XX  XX社区支部书记

XX  XX社区支部书记

XX  XX社区支部书记

XX  城管执法中队队长

XX

市场监管所所长

总联络人：XX，街道生态环境工作分管领导,资料员：XX，街道环保专干。

二、设立七个专项工作组

协调联络领导小组下设综合协调组、资料文件组、信访组督办组、案件交办落实组、宣传舆情组、后勤保障组、安保维稳组等7个专项工作组。

（一）综合协调组

组  长：XX

成  员：街道办事处党政领导及各社区主任

联络员：XX

工作职责：负责中央生态环保督察组交办事项的协调、调度、反馈；负责安排中央生态环保督察组下沉期间与主要领导见面沟通情况，按照中央生态环保督察组确定的走访问询安排，协助安排个别谈话，通知被谈话人并安排谈话地点，并指定专人协助做好协调落实工作；筹备召开督察工作相关会议，起草有关材料，传达会议精神，做好会议记录纪要和做好相关会务保障工作；负责中央生态环保督察组下沉期间驻地24小时值班工作；负责进驻期间综合材料撰写；负责下沉督察期间的协调、通知工作；负责完成协调联络组交办的其他工作。

（二）资料文件组

组  长：XX

成  员：XX

联络员：XX  党政办成员

工作职责：根据中央生态环保督察组要求，准备有关资料并做好资料的转接、建档和留存工作；负责中央生态环保督察组调阅资料的收集和提供工作；负责完成协调联络组交办的其他工作。

（三）信访督办组

组 长： XX

成 员： XX 纪工委副书记

联络员：XX 纪工委委员

工作职责：负责对各工作组开展情况进行督促检查，对工作落实不力的工作组及时下发督办卡，跟踪督促落实到位。负责对各社区工作责任不落实、推御责任，玩忽职守以及违法违纪人员进行责任追究，负责完成协调联络组交办的其他工作。

（四）案件交办落实组

组  长：XX

联络员：XX

工作职责：负责下沉现场督察的陪同、服务、保障工作；负责收集整理下沉现场督察信息，按时向信访督办组报送下沉现场督察日报；负责现场调查处理工作，针对中央生态环保督察组交办重点信访件、暗访组曝光案件和其他转办的重点案件，督促抓好边督边改工作的落实；负责完成协调联络组交办的其他工作。

（五）宣传舆情组

组  长：XX

联络员：XX  宣传委员

工作职责：按照中央生态环保督察组要求，做好重要时间节点的新闻宣传报道工作；及时收集分析网络舆情动态，编发每日舆情专报；负责完成协调联络组交办的其他工作。

（六）后勤保障组

组  长：XX

成  员：XX   财政所所长

联络员：XX   财政所工作人员

工作职责：负责保障督察整改工作经费，据实报销；负责完成协调联络组交办的其他工作。

（七）安保维稳组

组  长： XX

成  员： XX 司法所所长

联络员：XX 综治办主任

工作职责：负责制定上访群众的接访工作预案，处理中央生态环保督察组下沉督察期间驻地群众信访问题；做好中央生态环保督察组驻地和外出期间的安全保障工作；负责完成协调联络组交办的其他工作。

三、工作制度

（一）会议制度。

督察期间，协调联络组适时召开会议，由组长主持，其他副组长、各专项工作组组长、的成员参加，研究部署相关工作。各专项工作组可适时召开碰头会，及时传达上级指示，研究推进相关工作。

（二）工作报告制度。

自中央生态环保督察组进驻之日起，各专项工作组要协同配合，高效运作，综合协调组要及时调度工作完成情况，重要情况要及时报协调联络组。

（三）值班制度。

中央生态环保督察组进驻期间，街道社区设置值班室和值班电话，每天安排1名带班领导和2名工作人员值班。带班领导由协调联络组副组长轮流担任，确保24小时联络畅通，确保24小时有人值守。

（四）沟通联络制度。

督察期间，各专项工作组确定1人作为本组联络员，负责各组之间工作的联络对接。

（五）请销假制度。

督察期间，所有工作人员原则上不准请假，特殊情况一律向本专项工作组组长请假，并经协调联络组批准。

四、工作纪律

（一）各专项工作组实行组长负责制。

工作组成员必须自觉接受组长的调配，认真完成分配的各项工作任务，不得以任何理由推诿、扯皮和不落实分配的工作任务，不得提供虚假材料。

（二）所有工作人员负责与本部门联系相关工作。

（三）所有工作人员要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法要求和各项廉政纪律，严格遵守保密规定，不得通风报信。

五、工作要求

1.提高认识，汇聚合力。深入开展街道环境保护督察问题整改，大力协助主办单位完成销号。各部门、各社区要进一步统一思想，认清形势，站在讲政治、讲大局的高度，发扬团结协作精神，各司其职，密切配合，形成强大的工作合力，全面部署环境保护督察问题整改工作。

2.精心组织，狠抓落实。各部门、各社区要按照高标准、严要求制定好本部门、本社区制定切实可行的工作方案，并根据本方案的要求，精心组织相关人员，认真排查，狠抓落实。

篇6：乡镇环境保护督察自查自纠工作方案

篇一：

20xx年以来，我镇在县委、县政府正确领导下，以科学发展观统领全局，全面贯彻国家和省、市关于加强耕地保护工作的方针政策，紧紧围绕“保增长、守红线、促节约、调结构”工作思路，积极履行耕地保护职责，较好地完成了全镇耕地保护责任目标，做到了全镇耕地和基本农田面积不减少，用途不改变，质量有提高，连续实现了耕地总量动态平衡。促进了我镇资源节约型社会的建设，为经济和社会发展提供了资源保障。现将我县耕地保护责任目标履行情况汇报如下：

一、耕地保护责任目标履行情况

(一)耕地保有量及变化情况

20xx年，临朐县政府下达给我镇的耕地保有量为65941亩。根据年度变更调查数据，截止到20xx年末，全镇耕地面积为68745亩。

(二)基本农田保护面积及变化情况

20xx年，临朐县政府下达给我镇的基本农田保护面积为61207亩。根据20xx年度土地利用变更调查数据，20xx年，我镇基本农田面积为61536亩，达到我县的基本农田保护面积指标。规划期间，我镇无生态退耕、农业结构调整、自然灾害损毁等造成基本农田面积情况。

(三)耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况

通过对20xx年耕地占补平衡情况自查，我镇耕地实现占补平衡。

(四)耕地保护责任落实和制度建设情况

，冶源镇委印发了《关于在土地管理工作中严肃纪律实行“五个严禁”的通知》(临冶发[]54号)，20，冶源镇委印发了《关于进一步加强规划建设管理规范土地利用秩序的通知》(临冶发[2014]57号)，将耕地保护目标纳入政府年度考核评价体系及激励机制，并实行一票否决制，对耕地保护责任目标考核不合格的村取消评先创优的资格;

二、耕地保护工作的主要措施

(一)加强组织领导，抓好耕地保护责任落实

冶源镇委、镇政府高度重视耕地保护工作，每一年度《政府耕地保护责任目标考核工作方案》下发之后，立即组织相关部门召开专题会议进行研究、部署。镇政府将县政府分配的耕地保护责任目标分解落实到村级，签订《耕地保护目标责任书》，明确了主要负责同志为耕地保护责任目标的“第一责任人”，将耕地保护工作纳入年度科学发展考核;与此同时，镇政府成立了相应的领导机构，具体负责本行政区域内的耕地保护工作，并制定了相应的政策措施。通过这些举措的实施，有力地提高了各村的耕地保护意识，促进了耕地保护基本国策的落实。

(二)加大宣传力度，增强全民耕地保护意识

定期通过报纸、电视台等媒体进行耕地保护宣传，每年全国土地日，通过发放宣传材料、张贴宣传标语、出动宣传车等多种途径进行宣传，使十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地这一基本国策家喻户晓，使大家都加入到保护耕地的行动中来，使耕地保护意识变成个人的自觉行动。

(三)强化工作措施，加强基本农田保护工作

为加强基本农田保护的力度，我镇专门制订了基本农田保护区规划，分别成立了由镇长任组长、各片长任成员的基本农田保护工作领导小组，负责本行政区域内的基本农田保护工作。镇政府与辖区村、村与承包户签订了基本农田保护目标责任书。并投资2万多元在黄家宅村新立基本农田保护墙一块。

(四)强化执法监察，巩固耕地保护基本国策

按照“预防为主，防治结合”原则，认真落实耕地保护动态巡查机制，将耕地和基本农田集中连片区和城乡接合部作为巡查重点。突出抓好卫片执法检查，全力抓好土地卫片执法检查和整改工作。工作中，聘请专业测绘公司对所有违法违规图斑逐宗第一时间进行测绘，为卫片检查提供了真实可靠数据。建立健全耕地保护联络员制度，及时了解耕地保护的工作动态，及早发现违法违规占用耕地的苗头，做到了早发现、早制止、早查处，始终保持对违法占用耕地、破坏耕地行为的高压态势。同时，通过电视、广播、图片展、板报、标语等形式，广泛宣传耕地保护基本国策，使案件查处和宣传教育结合起来，增强了宣传教育的针对性和实效性。

三、下步工作打算

今后工作中进一步强化对耕地保护工作的宣传，建立健全耕

篇7：乡镇全面推行河长制工作督察制度

为加强对全面推进河长制实施情况督察，落实工作职责，提升工作效率，根据xx镇全面推行河长制实施方案，结合工作实际，制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于全面推进河长制工作镇级督察。

二、基本原则

督察工作坚持实事求是、统筹协调、分工负责、分层实施的原则。

三、组织形式

督察分为镇级河长督察、镇级河长会议成员单位督察。

（一）镇级河长督察。由镇级河长负责组织实施，开展对村级河长和包村副河长履职情况的督察。督察情况报通报村级河长和副河长并备案留存。

（二）镇级河长会议成员单位督察。由各成员单位根据职责分工负责组织实施，开展对各村全面推行河长制、落实沟河塘管理保护职责情况的督察。督察情况报镇河长办备案。

四、督察内容

（一）工作方案制定及实施情况。全面推行河长制工作方案制定情况、措施制定及工作方案实施情况。

（二）沟河塘分级名录确定情况。根据沟河塘的自然属性、跨行政区域情况以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等情况，确定镇、村级领导分级担任河长的沟河塘名录。

（三）河长制任务推进实施情况。水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务实施情况。

（四）特定事项或任务实施情况。对于上级部门检查、督导发现问题以及媒体曝光、公众反映强烈问题的整改落实情况。

五、督察方式

督察可以根据工作需要采取例行督查、专项督查等方式进行。

例行督察是指对各村工作的常规性督察，每季度开展一次。督察的主要内容为“河长制”的实施情况、制度的执行情况、河长制任务推进实施情况、实行“一河一策”目标任务完成情况等。

专项督察是指河长制工作的专门性督察，适时组织实施。督察的主要内容为特定事项或任务实施情况。

六、督察程序

督察单位根据督察事项、内容及时间要求，按照以下程序开展督察：

（一）督察准备。镇根据督察工作计划或工作实际，制定督察工作方案。

（二）督察实施。督察单位向被督察对象发送督察通知书，告知其督察事项、督察时间及督察要求等。督察单位可以通过听取情况汇报、审阅文件资料、实地查看核查、听取公众意见等形式开展督察。

（三）督察报告。督察结束后7个工作日内，督察单位向镇主要负责人办提交《督察报告》。

（四）督察反馈。督察结束后15个工作日内，督察单位对督察中发现的问题，向被督察对象下达《督察建议书（意见书）》。

（五）督察整改。被督察对象要按照《督察建议书（意见书）》整改要求，及时进行整改。对逾期未完成整改的，对河长进行实行警示约谈。

七、督察结果运用

篇8：乡镇环境保护督察自查自纠工作方案

关键词：文化站；文化遗产；保护

乡镇综合文化站是根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》中提出的为丰富农村文化而建设的文化站①。在工作中，乡镇文化站具有搜集、整理民族民间文化艺术遗产，促进乡村特色文化发展的职能。根据乡镇文化站的工作职能，本文拟在大力保护传承文化遗产的政策指导下，探讨如何从事文化遗产的保护工作。

一、 提高认识，掌握文化遗产的内涵和外延

文化遗产，概念上分为有形文化遗产、无形文化遗产。包括物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产是具有历史、艺术和科学价值的文物；非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式②。根据文化遗产的定义，作为乡镇文化工作者，可以简单地理解为：物质文化遗产即辖区内存在的可移动文物和不可移动文物；非物质文化遗产包括民间文学、传统美术、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、杂技、传统技艺、医药、历法、礼仪、节庆、体育、游艺等传统的民族民间文化。

二、 加强文化遗产保护法律法规的宣传

作为乡镇文化站，参与文化遗产保护的主要工作是大力宣传关于文化遗产保护的法律法规，如《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规。目前我国的文化遗产流失严重，可移动文物非法买卖现象屡禁不止，古墓葬被盗现象时有发生，不可移动文物、古建筑、文化遗址破坏严重。尤其一些文化价值较高的古民居、古墓被认为破坏，侵占为良田和建筑用地，致使大量的文化遗产消失给整个国家和民族带来了不可估计的损失。非物质文化遗产同样面临着逐渐消亡厄运，一是很多传统的老手艺、民族语言、民族歌舞乐、民族服饰、民俗等文化无人传承，正在以惊人的数量在消失；二是很多传统古村落在大拆大建中消失。这些文化厄运的背后，很大程度上都是由于辖区内人群缺乏对文化遗产的认识，对文化遗产保护的法律法规的不了解。这就需要各级部门加强对传统文化核心价值的宣传，对法律法规的宣传。乡镇文化站面对的是最基层的广大群众，这些群体人员构成复杂，文化程度参差不齐，且处于文化水平普遍低下的状态。需要文化站工作对各个村组、社区进行大力宣传，提高广大人民群众对文化遗产和相关法律的认识，自觉遵守法律法规，自觉投入文化遗产的传承与保护中。

习近平总书记多次要求留住民族的、人文的、历史的“乡愁”。为此，云南省于2015年5月4日出台了《关于进一步加强农耕文化保护与传承工作的意见》，《意见》指出，要在保护中发展、在发展中保护，努力建设云南农耕文化示范区。要更加注重工业文明与农耕文化的协调、农耕文化与传统节庆的衔接、美丽乡村建设与农耕文化保护的结合、文化产业与旅游产业的融合发展，切实加大投入力度，认真组织实施好濒危农耕文化抢救、农耕文化保护与传承示范、农耕文化保护利用基础设施建设、传统村落保护、乡村记忆工程、特色农耕文化产业发展、农耕文化艺术精品创作、农村基层文化建设推进八项工程，贯彻落实好相关政策措施，推动云南省农耕文化保护与传承工作不断取得新成效。

因此，加大对文化遗产的宣传，调动广大人民群众参与到文化遗产的保护中，即是响应中央和省委的政策要求，也是履行文化站工作的职责所在。

三、做好文化遗产的发现和辨别

作为乡镇文化工作者，在实际参与文化遗产保护中，首先需要对文化遗产发现和辨识。对于物质文化遗产，乡镇文化站工作人员应该具备一双发现者的眼光，及时发现一些散落在民间的可移动文物、古墓、古建筑、古人类文化遗址，对发现目标进行初步的辨识，辨别文物的真伪，及时联系文保部门展开调查研究，协助文保单位对文物进行保护。预防可移动文物的流失，古墓、古建筑、古人类文化遗址遭到破坏。

对于非物质文化遗产，乡镇文化站是发现和调查非物质文化遗产的第一责任人，乡镇文化站应该积极主动调查发现辖区内的民族民间文化，辨别是否符合非物质文化遗产的定义要求。民族民间文化是深藏在民间的中华文化瑰宝，一般流传在基层民众的某一个群体，不易进入大众的视野，需要文化工作者深入民间，了解村组社区的民情，全面调查。非物质文化遗产门类多，范围广，设计民间工艺、习俗、礼仪、歌舞乐、民间美食、戏剧、服饰等各个门类，不进入深入调查，很大发现一些优秀的非物质文化遗产的存在。同时，非物质文化遗产存在着造价的因素，需要文化工作者进行初步的辨识。如果不能准确把握，或者不能独立完成非物质文化遗产的调出登记，要及时向县级文化馆非物质文化遗产保护中心请求专业人士展开调查研究。

四、参与文化遗产的调查、整理与加工保存

参与文化遗产的调查、整理与加工保存也是乡镇文化站的主要职责之一。对于物质文化遗产，例如文物的鉴定、调查保护，需要专业的文保工作者进行专业的挖掘整理。乡镇文化站需要积极配合文保单位进行调查，协调处理调查过程中可能出现的问题。

对于非物质文化遗产的调查、整理，乡镇文化站是第一责任人，首先积极调查发现辖区内的非物质文化遗产资源，进行整理初步的调查报告，对非物质文化遗产项目的概述、传承谱系、杰出价值、濒危状况、保护措施，提出初步的书面报告，供非物质文化遗产保护中心的专家提供基础材料。对整理的非遗项目材料能够进行加工处理，形成文字报告、图片资料，有条件可以拍摄视频资料存档保存。

五、鼓励文化遗产传承人的保护传承工作

文化遗产传承人一般就是指非物质文化遗产传承人是非物质文化遗产传承的使者，他们代表着中华民族的大国工匠精神和艺术灵魂，保护好传承人就是在保护中华文化的血脉。乡镇文化站肩负着联系非物质文化遗产传承人的责任，需要关心帮助非遗传承人的生活、关注非遗传承情况。目前，我国的非遗传承人存在较多的问题，除了能够进行生产性保护的传承项目外，多数非遗项目面临着传承困难，继而导致失传的危险。以保山市隆阳区为例，永子、永昌清真火瓢牛肉、下村醋、乌铜走银、口袋豆腐等这些能够进行生产性保护，在生产中获得利益，维系生存的非遗项目，并不用担心传承问题，自然有人愿意学习那些传统技艺。但是像马鞍制作工艺、甲马雕刻工艺、构皮纸生产工艺、板桥老茶馆等这些行业，正在受到市场的强大冲击，由于自身没有经济价值，或者被时代所淘汰，不能满足自身的生存，不仅没有人愿意学习传承那些即将消失的老手藝，就连那些非遗传承人也不愿意继续生产下去。三是民族歌舞乐、民族服饰等少数民族的文化也濒临消亡，随着时代的发展，少数民族受汉化影响较大，现在的年轻人喜欢向外发展，不喜欢呆在家里，更不喜欢去传承那些民族民间的古老文化。

因此，作为乡镇文化站的工作人员，如何做好非遗项目的传承工作也是亟需解决的问题。传承非物质文化遗产，首先需要鼓励发展文化产业，让所有的非遗项目有存在市场价值空间，这是解决非遗传承的基础条件。要引导非遗项目进行生产性保护发展，例如，擦大钹，本来彝族民间用于节日、喜庆、丧葬时进行的一种文化活动，我们可以引导地方传承传统文化，像龙狮队、乐队一样进入市场，这样即使擦大钹得到有效传承，还可以获取的一定经济收入。有了赖以生存的经济收入，才会有人来主动传承这一民间文化。（作者单位：云南省保山市隆阳区兰城街道文化广播电视服务中心）

注解：

① http：//baike.baidu.com/link url=Wk1iTQEymV-m877IhBSDYiZdDfF-Ro76BAazohrWWV7BCy7yz7aj7_piVjmcz7xlmIf5Zxu03X6oRk33Oy_OJq

② http：//baike.baidu.com/link url=1Xw9Tx-eP9bQwWzfqmXcjE9rpxbM2cRAMFHBKz5UZI1TU4wzdXvR7TJ2Cf3_iF1SbiVPkPOLO7NFiBNKmklD4a

参考文献：

[1]张文芹 丁今主编，《隆阳区非物质文化遗产名录（续一）》，云南美术出版社，2013.6

篇9：乡镇环境保护督察自查自纠工作方案

XX 年 10 月 23 日至 11 月 6 日，省委省政府第三环境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作。经省委、省政府批准，省委省政府第三环境保护督察组 2 月 26 日向我市反馈了环境保护督察意见，指出了存在问题，提出了意见建议。XX 市委、市政府高度重视，坚持问题导向和目标导向，按照督察组反馈意见进行了逐条分解、细化，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及全国生态环境保护大会精神，坚持以习近平生态文明思想为指引，以提高环境质量为核心，牢固树立环境优先的发展理念，大力实施绿色崛起、生态振兴战略，坚守发展、生态、民生三条底线，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展理念，坚定走生态优先绿色发展之路。

以省委省政府环境保护督察反馈意见整改为契机，把抓好省委省政府环境保护督察反馈意见整改作为增强“四个意识”、践行“两个坚决维护”的政治要求和具体行动，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，切实把生态文明建设融入改革发展全过程各领域，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚决整改、标本兼治，通过一个个环境突出问题的有效解决，不断推动我市生态文明建设和环境保护工作开创新局面。

二、整改原则

一是深化认识，提高站位。把抓好省委省政府环境保护督察反馈意见整改作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记视察河南重要讲话、重要指示批示精神的具体行动，突出政治站位，强化责任担当，用督察整改推动全市生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

二是依法依规，立行立改。严格执行国家和省有关生态环境保护的法律法规和政策要求，坚持精准治理、科学治理、堵疏结合，分类制定整改方案，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法和紧急停工停产等简单粗暴“一刀切”行为，同时严把复产验收关，加强执法检查，从严做好复产核查工作，逐一核实整改内容和整治情况。

三是压实责任，整改到位。牢固树立正确的政绩观，严格落实党政同责、一岗双责、失职追责，坚决摒弃“唯GDP 论”。坚持整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有核查，杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改。对督察反馈的问题厘清责任，强化督导检查，对整改工作推进不力、进展缓慢、弄虚作假的严肃问责，以严格追责倒逼责任落实。在紧盯反馈问题整改的同时，以点带面、举一反三，着力从提升思想认识、完善长效机制、改进工作作风上下功夫，不断扩大专项整治成效，不断遏制污染增量消减污染存量，扎扎实实解决一批困扰群众已久的环境问题，取得良好的社会效益和生态环境效益。

三、主要目标

XX 市把抓好省委省政府环境保护督察反馈意见整改落实工作作为重要政治任务，作为检验我市牢固树立“四个意识”、坚定“两个维护”的重要标尺。重点对照省委省政府环境保护督察反馈意见，结合我市当前环境污染防治形势，举一反三，建立健全长效机制，防止类似问题在我市发生。在改善生态环境质量以及推动结构调整、化解过剩产能、防范环境风险、解决群众反映的突出问题等方面提出切实可行的改进措施，为我市实现高质量跨越式发展乃至决胜全面建成小康社会打下坚实基础。

四、整改措施

针对省委省政府环境保护督察反馈意见，逐条逐项梳理细化，制定《XX 市环境保护督察反馈意见整改任务清单》，共分解整改任务 6 类 52 项，逐项明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位、整改时限，逐项落实党政同责、一岗双责、失职追责制度，确保整改任务和措施真正落细、落实。重点采取以下措施。

（一）坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署

1.把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署，牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面贯彻新发展理念，把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域，以对党和人民的事业负责、对人民群众根本利益负责的态度，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。市委常委会每季度至少一次、市政府常务会每月至少一次研究环保工作，解决重大问题。同时要求全市各级党委常委会每季度至少研究一次环保工作，切实推动解决突出生态环境问题。

2.全面压紧压实环境保护责任。严格落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责要求，坚持各级党委、政府对本行政区域环境质量负总责，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，健全纵向到底、横向到边责任体系，细化、实化、量化各地、各部门责任，严格依法落实各职能部门监管责任，形成分工明确、各司其职、各负其责、密切配合的工作合力，建立归属明晰、权责一致、多方联动的环境保护工作机制，全面落实环境保护领导责任、主体责任和监管责任。

3.完善生态环境保护制度机制。市委、市政府进一步提高对加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性的认识，把生态环境保护放在更加突出的战略位置，切实增强责任感和使命感；认真落实党政同责、一岗双责、失职追责的要求，健全环保工作目标责任制和考核评价制度，开展党政领导干部自然资源资产离任审计,考核结果作为各地各部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。健全责任追究制度,落实《XX 市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对生态环境造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔使用或者转任重要职务,问题严重的依纪依法严格问责、终身追责。

（二）坚定不移推进结构调整

优化产业结构。要以高质量发展为目标，深入推进供给侧结构性改革，继续扎实推进“三去一降一补”，着力优化空间布局，着力化解过剩产能培育新动能，着力调整优化能源结构，着力推进化工产业转型集聚发展，立足区域比较优势和产业基础，把握未来发展趋势，建立“一核两带三板块”的新型工业化战略布局，坚决清理重大违规项目。以实施《XX 市污染防治攻坚战三年行动计划（XX—XX年）》为抓手，推动传统产业绿色转型升级，培育发展战略性新兴产业，加快构建绿色低碳产业体系。力争到 XX年，战略性新兴产业和战略性支柱产业工业增加值占全市工业增加值比重达到 70%以上，传统优势产业和生产性服务业发展质量明显提升，现代产业发展新体系基本形成，过度依赖传统产业和传统产品的发展格局基本扭转。

优化能源结构。以消减煤炭消费总量和推进清洁能源替代为重点，降低煤炭消费比重。淘汰一批能耗高于全省平均水平的低效产能，提高煤炭清洁利用水平。到 XX 年，全市（含新蔡县）煤炭消费总量较 XX 年下降 7%左右，控制在 X 万吨以内（其中：非电行业控制目标为 X 万吨，统调公用燃煤机组控制目标为 X 万吨）。扩大天然气利用规模和供应保障能カ。以气化 XX 为目标，形成中心城区和辖区内所有乡镇居民全部使用管网天然气；大力发展非化

石能源。拓宽清洁能源消纳渠道，落实可再生能源发电额保障性收购政策，非化石能源消费总量比重提高到 7%。

优化运输结构。增加铁路货运比例。积极发展铁路运输，以不断完善铁路网布局为着力点，强化铁路纵向通道建设，解决东西向铁路能力不足问题。配合全省铁路网规划，加快推进 XX 至 XX 至阜阳铁路、XX 至潢川铁路、月山至随州铁路等规划建设工作。以推动大宗物料及粮油等农副产品运输“公转铁”为重点，鼓励电力、水泥、化工、医药、汽车制造等大型生产企业新建或改扩建铁路专用线；支持煤炭、建材、化工等大型专业化物流园区、交易集散基地新建或改扩建铁路专用线；积极推进企业自建铁路专用线对外开放共用。铁路集疏运配套系统更加完善，提高铁路运输比例。同时优化骨干公路网布局，加强干线公路与城市道路衔接，持续推进 X 国道绕城项目，加快推动汝河航道治理和洪河航运开发工程研究工作。

（三）坚决持续打好污染防治攻坚战

认真抓好散乱污企业整治回头看、扬尘治理、工业废气、城市清洗、渣土车治理、油品治理、农村污水、农村垃圾、清河行动、畜禽养殖、农村面源污染等 11 个专项整治行动，确保大气环境质量好转，水环境持续改善，土壤环境有效管控。

1.打好蓝天保卫战。一是持续加大扬尘污染管控。紧紧围绕“防尘、抑尘、控尘、降尘”的工作目标，切实加强对建筑工程扬尘监管、强化拆迁（拆除）工地扬尘防治、强化渣土车扬尘治理等扬尘污染治理工作，严格执行扬尘污染治理开复工验收备案制度，持续开展扬尘治理晨查、夜查、突击检查行动。二是持续开展城市清洁行动。每周五组织各单位、乡镇（街道），发动各企事业单位、学校、社区等单位开展一次城市清洁活动，确保达到“以克论净”标准，确保道路清扫到位、保洁到位。三是强化 VOCs 排放控制，降低臭氧超标天数。加强全市医药制造、有机化工、包装印刷、表面涂装行业及加油站、油库、油罐车等涉 VOCs 污染企业工艺装备、污染治理设施排查，确保污染治理设施稳定运行，达标排放；指导油库、加油站、喷涂、包装、印刷等生产经营企业，在高温天气合理调整经营、生产时间，避开高浓度臭氧产生时段，增加我市优良天数。四是做好重污染天气应急应对工作。根据医药、水泥、铸造、化工、砖瓦、石材、施工工地等重点行业大气污染物排放特征和污染治理水平及扬尘污染防控措施落实情况，在启动重污染天气应急管控预警时，实行绿色环保调度，严禁“一刀切”，采取差异化管控措施，全面提高工业企业应急减排措施的科学性、针对性和实效性，推动解决企业守法成本高、违法成本低的问题。

2.保持水污染防治攻坚工作持续向好态势。组织相关部门和乡镇政府开展河流“三清一净”清河行动，以生活污水、畜禽养殖、工业废水、河道整治等为治理重点，围绕水质目标，坚持一河一策、精准治理，明确重点任务、治理措施、完成时限、责任分工，确保水环境质量持续改善。持续开展城市黑臭水体排查整治，强化监督检查，XX 年底，中心城区建成区全面消除黑臭水体，实现长治久清；其余县基本完成黑臭水体整治任务。突出抓好饮用水水源地环境保护，大力开展饮用水水源地环保执法专项行动，严厉查处环境违法行为，依法拆除影响水源地环境安全的违法设施，建立齐抓共管、失职追责的饮用水源风险防控和安全保障机制。强力推进城镇污水收集和处理设施建设，提高生活污水收集处理率。实行农村生活污水、垃圾处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，确保已建成的农村污水处理设施稳定正常运行，建立农村环境卫生保洁长效机制，推动农村生活垃圾全收集、全处理、全覆盖。加强农业面源污染防治，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。深入开展“两减一控”，推进农业清洁生产。

3.稳步推进土壤污染防治攻坚工作。一是抓好试点带动。我市作为省政府明确的土壤污染综合防治先行区建设试点市，要注重先行先试，突出抓好农业面源污染防治工

作，以试点引领推进先行区建设工作，探索符合我市实际具有我市特点的土壤污染治理模式和经验，形成可推广、可复制的经验。二是强化风险管控。开展农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地调查工作，加强建设用地的土壤环境管理，建立调查评估制度，建立污染地块名录，确保全市污染地块安全利用率达到要求。

（四）严格环境准入，提升环境监管能力

严格环境准入。加强区域、规划环境影响评价，按要求完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。新改扩建化工、医药、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。禁止钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化等行业新建、扩建单纯新增产能以及耐火材料、保温材料、陶瓷制品等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目和企业。

强化日常监管。按照生态环境部统一部署，实施工业污染源全面达标排放计划。逐步建立以控制污染物排放许可制为核心的“一证式”环境管理模式。不断加大查处力度，对超标排放、无证排污和不按许可证规定排污的依法予以查处。

加大执法力度。通过深入推进“双随机”检查常态化，日常监管实行属地网格化管理，保持严执法、“零容忍”高压态势，建立健全“红黑榜”发布制度，落实环境信用评价激励和惩戒机制，强化企业环保主体责任落实。强化部门联动配合，有序推进环境保护行政执法与刑事司法衔接配合工作，健全联合调查程序、联动执法联席会议和重大案件会商督办机制。组织各相关职能部门开展联合执法，对环境保护重点区域、流域和环境信访问题反映突出的县区开展集中检查，跟踪问效督促整改，对涉嫌环境污染犯罪的案件发现一起、查处一起、移送一起，坚决铁腕打击各类环境违法行为。

严厉打击环境违法行为。对超标排污的企业和单位，该整改的整改，该处罚的处罚；对偷排偷放、屡查屡犯等恶意违法行为的排污单位实行“零容忍”，依法追究相关负责人的责任，绝不让排污者将污染成本转嫁给社会，使环境守法成为新常态。

健全监管体系。实施环境监管队伍规范化建设和管理，进一步强化网格化管理机制，完善网格责任制和运行机制。持续强化环境事件应急管理联动响应机制。强化区域联防联控，完善污染防治协作机制，加快推进跨界流域水环境综合治理，持续提升环境风险防控水平。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立 XX 市环境保护督察整改推进工作组、信息宣传组、追责问责组；各区县和市直有关部门成立相应整改领导机构，形成推进整改落实工作的强大合力。

（二）有序推进整改。对照省委省政府环境保护督察反馈意见，细化分解任务，强化工作措施，明确责任单位、责任人员和完成时限，确保整改责任落实到位、目标任务落实到位、部署安排落实到位，整改一个、销号一个。严格按照时间节点、完成时限，采取强有力的措施，立行立改、务求实效，统筹兼顾、标本并治，建章立制、注重长效。同时，对所有问题分门别类建立整改工作台账，实行动态跟踪管理。

（三）强化宣传引导。建立市、县、乡三级联动机制，充分利用电视、广播、报纸、网络、专栏、户外广告等宣传载体，广泛宣传中央、省、市关于生态环境保护重大决策部署，及时公开环保督察问题整改情况。畅通“12369”环保投诉热线，常态受理环保投诉;开设环保“曝光台”，公开曝光整改工作推进不力、效果不明显的人和事以及环境违法典型案件。