东马坊中心小学校长审计制度

东马坊中心小学校长审计制度（精选4篇）

篇1：东马坊中心小学校长审计制度

东马坊中心小学市文明单位创建规划

文明单位是单位形象的标志，精神文明建设是推进学校发展的重要保障，历年来，我校坚持“以学生发展为本”的理念办学，多次成功创建“金湖县文明单位”。我们将继续提升精神文明建设的创建水平，不断提高全校教教职员工的学生的思想道德素质、科学文化水平，增强规范管理的民主法制意识，进一步优化育人环境，全力构建和谐校园。根据创建文明单位的标准和要求，结合我校实际，特制定2015-2017年创建市“文明单位”规划。

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，以科学发展观统领全局，以思想道德建设为核心，坚持“以德立校，依法治校”，紧紧围绕学校教育教学管理工作，加强科学管理，推进队伍建设，不断增强学校服务学生、服务家长、服务社会的职能，努力建设人民满意的学校。

二、创建目标

从精致化管理着手，力争巩固已经取得的文明单位创建成果，以主题教育和群体创建活动为载体，倡导顾全大局、精诚团结的协作精神，进一步提升学校精神文明建设水平，为继续争创文明单位打好基础。经行政会议讨论，教代会通过，一致同意学校申报“2015-2017孝感市文明单位”。

三、主要工作

1．加强思想道德建设，提高教职员工的文明素质。在教职员工中开展党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育；深入研读中共中央有关科学发展观的重要文件和论述，引导师生员工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；贯彻落实《中小学教师职业道德规范》和《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》，坚持开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，优化育人环境，提升校园文明程度；在师生员工中倡导助人为乐、关心学生、服务社会、奉献爱心的精神；继续建立各类志愿者队伍，开展“学雷锋”活动和结对帮困、便民利民等服务。

2．加强加强班子建设与民主管理。领导班子党员干部身先士卒，坚持讲学习、讲政治、讲正气，努力实践科学发展观。努力提高解决学校深入改革和发展过程中出现的各种矛盾的能力，增强领导班子的凝聚力和战斗力，形成学校党、政、工既分工又协作的整体合力。勤政廉洁，保持优良的工作作风，重视文明创建工作，做两个文明建设的带头人。进一步完善教代会制度，坚持校务公开，完善民主管理的制度。领导班子团结协作、以身作则、勤政廉政，密切联系群众，关心教职工的工作、学习、生活，保障教职工的合法权益，构建和谐的人际关系。

3．加强党员队伍建设。组织全体党员深入开展“三严三实”的主题教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉在政治上与党中央保持高度一致；牢记党的宗旨，牢固树立服务意识，全心全意为学生服务，做廉洁奉公的模范；带头倡导高尚情操，树立良好的职业道德，做抵制行业不正之风的模范；刻苦钻研业务，努力成为教育、教学能手。通过健全和完善“党员责任区工作制度”，努力锻造保德党员三个品牌：即“在师德风范上树一面旗帜，在教学业务上创一块牌子，在行动规范上做一个样子，”凸现党员的榜样作用。党组织抓好入党积极分子教育培养工作，做好新形势下的发展党员工作，实施好“光荣与梦想”入党积极分子培养教育工程。通过开展“凝聚力工程”，努力做到凝聚党员，增强吸引力；凝聚群众，增强感召力；凝聚社会，增强影响力，提升学校办学水平。

4．强化师资队伍建设，扎实有效地抓好校本培训，提高在职教师的学历、学位层次和适应新课程、实施素质教育的能力。建立一支有能力落实现代素质教育观的师资队伍，努力营造一个人际关系和谐、学术氛围浓厚、探索精神昂扬的教师群体。为学校发展增添动力。做好青年教师的专业拔高工作和学科骨干教师的引领带动工作，结合市、县教育局统一安排，认真组织对教师的“远程教育培训”，教研组、班主任专项培训工作，提高教育教学水平和学生管理水平。

5．以增效提质为核心，进一步提高学校的教学质量。坚持“以生为本，为学而教；以学定教，先学后教；少讲多练、精讲精练；因材施教，循循善诱”的原则，通过开展集体备课活动和公开教学周的赛课活动，优化设计课堂教学过程，充分调动学生学习的主动性和积极性，努力提高课堂教学质量和效率，提高学业考试的合格率和优良率。

6．加强校园文化建设，形成浓厚学习风气。根据学校三年规划的读书要求，加强班组、全校性的学习，形成学习制度，深入开展读书学习活动，努力创建学习型单位。建立和完善与新课改相适应的现代学校管理文化体系，建立师生发展性评价机制，推动学校的持续发展，努力提升学校的核心竞争力。积极开展乡村少年宫活动，举办读书节、体育节、艺术节、校园开放日、毕业典礼等活动；开展研究性学习和各类社团活动，激发学生的创新精神，培养实践能力；组织教职员工开展形式多样的岗位练兵、技能培训、才艺展示，不断提高教师的综合素质；倡导科学文明健康的生活方式，开展丰富多彩、健康有益的文体活动，无“黄赌毒”、邪教活动等丑恶现象，全力打造人文校园、和谐校园、文明校园，努力提升学校的办学综合实力和校园文化品位。

7.围绕立德树人根本任务，突出“我的中国梦”学习教育主题，充分运用“我们的节日”这个载体，积极引导未成年人培育和践行社会主义核心价值观。抓住春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日以及“六一”、“七一”、“十一”等重要时间节点，深入挖掘节日文化内涵，组织开展未成年人喜闻乐见的主题实践活动，讲好历史故事、革命故事、改革开放故事和身边故事，引导未成年人继承弘扬中华优秀传统文化和传统美德，自觉把个人梦想与中国梦联系起来，把个人成长进步与祖国未来发展联系起来，讲道德、尊道德、守道德，培养爱学习、爱劳动、爱祖国的美好情感，从小立志做有道德的人、做文明有礼的人，为实现中国梦而奋斗。

四、创建措施

1．统一认识，加强领导

进一步完善“党政一把手亲自抓”的文明创建领导机构，建立学校文明单位创建工作网络，由潘建校长任创建领导小组组长，陈龙校长任工作小组组长，具体分管文明创建工作，把创建工作摆在学校重要的议事日程，切实抓紧、抓细、抓实。同时，建立文明创建责任追究制，提高领导成员对分管工作中开展文明创建的责任感和使命感。

2．精心组织，全员创建

创建文明单位是一项综合性的工作，它涉及的内容很广，标准很高，工作量很大。创建工作领导小组要认真策划，精心组织开展文明创建活动。全体师生员工要把创建工作与本部门工作、本班级工作，与平安和谐校园建设工作，与行为规范示范校建设工作，与平安校园、与学习型学校、绿色学校建设等工作紧密联系起来，在校园内形成全面发动、全程参与、全员创建的浓厚创建氛围，并形成“全校上下齐努力，众志成城搞创建”的生动活泼的局面，以达到互相推动，共同促进的目的。

3．明确责任，认真落实

要根据创建工作要求，制定目标责任制，将所有创建指标逐项细化，明确责任主体，做到处室有责任，事事有人管，不断增强创建工作的针对性和有效性。有关处室要根据创建办分解的工作任务，落实到人，确保各项目标按创建工作计划完成。要切实抓好有关资料的收集整理，建立健全创建工作档案，及时整理文明创建工作台帐，使创建工作规范化、制度化、标准化，以达到市文明单位的规范要求。

应城市东马坊中心小学

2012年5月

应城市东马坊中心小学2015年创建文明单位工作计划

为进一步加强学校精神文明建设，树立学校良好的文明形象，促进学校更好地发展，学校党支部、校长室研究决定，在全校范围内继续开展市文明单位创建活动。现制订如下计划：

一、指导思想

以 “十八大”精神为指导，全面贯彻落实省、市教育工作会议精神，认真实施省、市有关文明单位考核标准，全面推进素质教育，培养创新型人才，提高师生文明素质，提升学校文明程度，进一步完善学校基础设施建设，切实加强学校精神文明建设，努力提高教学质量和办学水平，进一步推动教育教学的改革和发展。

二、创建目标

1、创市级文明单位，争创省级文明单位;

2、教育教学质量超过市直同类学校，办学规模进一步扩大;

3、无师生违法犯罪，无校园安全责任事故;师生基础文明素质不断提高，自觉遵守社会公德。

三、具体措施

(一)切实加强思想建设，更新观念，努力适应新的教育形势。

1、积极加强党支部建设。利用党课、党员学习日等形式，组织广大党员开展学习有关理论政策，不断提高党员的党性修养;继续积极开展创先争优的活动，促进党员同志特别是党员干部在党风廉政建设、师德师风建设和文明单位创建等各项活动中充分发挥模范带头作用，充分发挥党支部在学校工作中战斗堡垒作用。

2、加强学习，不断提高思想认识。本，学校将组织教职工学习“全会”精神，深入贯彻中共中央、国务院关于教育的一系列重要指示精神。明确教育在现代化建设中极其重要的战略地位。我们要通过学习，进一步明确实施素质教育的目的、内涵、范围和重点，明确实施素质教育就是全面贯彻党的教育方针，要以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的全面发展的社会主义事业建设者和接班人，把对素质教育的认识提高到一个崭新的水平。

3、学习并掌握教育法律法规和方针政策，增强依法治教的自觉性。

本，学校拟组织全体教职工继续深入学习国家先后颁布的一系列教育法律和法规和政策，规范学校管理，加强管理力度，提高依法治校、依法治教的水平。结合实际情况，学校将在本学年建立依法治教责任制、校务公开制，使各项工作逐步走向依法治的的轨道。彻底杜绝以教谋私、乱收费、体罚或变相体罚学生的现象，真正以爱岗、敬业、乐教的实际行动履行教书育人的神圣职责。同时，学校还将进一步关心特困生的学习，对父母因下岗、家境窘迫的学生，要按《义务教育法》的要求，对他们的有关费用该减免的减免，该全免的全免，并从收入中拿出专项资金来解决这部分学生的困难，保证学校不出现因经济困难而使学生失学的现象。

4、切实加强教师队伍的建设，提高教师整体素质。

(1)强化职业道德教育，提高师德修养。为了提高师德修养，学校将着力实施凝聚力工程，充分发挥党支部的龙头作用，建立宽松和谐的工作环境。引导全校教师树立正确的教育价值观、质量观和人才观。加强职业道德的督查，要通过教师自查、同事互评、学生及家长参与等多种方式和途径，认真排查分析存在问题，认真落实整改措施。完善教职工工作考核机制，把教师职业道德教育作为教师工作考核的重要内容，对师德水平差，不能履行教书育人职责的教师要采取有力措施，努力培养教师爱岗敬业的职业道德。

(2)加强业务进修，发挥骨干教师的作用。要根据学校制订的《教师进修暂行规定》，积极鼓励教师参加业务进修，大力培养青年骨干教师，新教结对，为青年教师压担子、搭台子、引路子、创牌子，引入可操作性强的激励投机，通过“新秀杯”等竞赛手段，培养一批校级教学能手，逐步形成人人争上游，个个比贡献的良好风气。

(3)加强现代化教学技术的培训，不断引进现代化的教学技术。要充分管好、用好微机房、语音室，有计划地培训教职员工，特别是45岁以下的青年教师，必希熟练掌握现代化教学媒体的使用方法，从而最大限度地发挥现代化教学媒体的作用。

(二)全面推进素质教育，不断提高教学教学质量，努力培养有创新精神和创新能力的新型人才。

1、贯彻党的教育方针，更新观念，解放思想。以实际行动纠正“为应试而教，为应试而学”的应试教育思想，坚决克服用“一个模子”来培养人才的倾向，确立新形势下的正确的教育观和人才观，精心组织，狠抓落实，培养有创新精神和创新能力的新型人才。

2、坚持德育为首，培养学生正确的世界观、人生观和价值观。

(1)切实研究，改进德育工作的内容与方法，提高德育的针对性、实效性。学校要认真贯彻《中学德育大纲》、《德育常规工作基本要求二十条》，按照“从小”、“就近”、“求实”、“搞活”四原则，切实有效在开展德育工作。学校要根据学生的认识规律，根据学生身心发展和思想生活实际制订方案。在内容上初中要国情教育，法制教育，纪律教育和品格修养，学校要做到“三爱”：爱祖国、爱学校、爱集体：“三敬”：尊敬老师、孝敬父母、敬重他人;“三严”：纪律严明、校风严正、礼仪严肃;要引导学生关注自然环境和社会经济，加强对学生的艰苦朴素教育，劳动教育;切实开展心理健康教育，增强学生承受挫折，克服困难的能力，形成健全的人格;加强对学生科学世界观教育，抵制各种封建迷信的活动、腐朽的思想文化对青少年的毒害;开设校本课程，组织学生参观科普展等活动、培养学生正确的世界观。要以常规教育为切入点，强化学生日常行为规范，公民道德规范教育，从小事、从学生身边事抓起，增强教育的针对性，不断提高学生的综合素质。

在方法上，讲究多样性，避免简单化、程式化、成人化，追求效果，学校要充分利用各种宣传工具，结合重大节日重大活动，全力营造德育氛围。要通过升旗仪式，通过校园文化艺术周，通过组织征文、演讲、知识竞赛，班会观摩等活动，增强教育的直观性、形象性。

2015年1月

东马坊中心小学创建文明单位领导小组名单

为进一步明确创建教育系统文明行业工作的目标和任务，扎实有效地开展创建活动，决定成立金湖县戴楼镇中心小学创建文明单位领导小组。领导小组人员组成如下：

组 长：潘 建

副组长：陈 龙 徐春霞

成 员：黄桂林 张顺平凌 燕

朱海燕 张来得 丁玉锋

金湖县戴楼镇中心小学2014、6

戴楼镇中心小学创建市文明单位领导小组职责 作者： 发布于：2015-7-20 17:27:30 点击量：1

戴楼镇中心小学创建市文明单位领导小组职责

为进一步明确创建市文明单位的目标和任务，协调合作、扎实有效地开展创建活动，结合教育工作实际，特安排领导小组成员工作任务如下： 潘 建：负责全校创建文明单位工作总领导。

陈 龙：负责教育条线创建文明单位活动的策划、组织工作。

徐春霞：负责创建活动资料的收集、整理、总结工作，及时上报上级相关资料。张顺平：负责学校创建活动网站专栏的设置、更新工作。

凌 燕：负责工会、妇联条线创建文明单位活动的策划、组织工作。丁玉锋：负责后勤、综治安全条线创建文明单位活动的策划、组织工作。朱海燕：负责艺体教育、德育、家长工作中创建活动的策划、组织工作 黄桂林、张来得：负责各自教研组创建文明单位活动的策划、组织工作。以上各成员互相协作，除组织日常培训、学习外，每学期开展不少于一次相关的活动，共同为提高全校教职员工的文明素养努力，为戴楼中心小学争创市文明单位贡献力量。金湖县戴楼镇中心小学

金湖县戴楼镇中心小学党政干部廉政制度 作者： 发布于：2015-7-20 18:21:31 点击量：1

金湖县戴楼镇中心小学党政干部廉政制度

1.党政干部必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，倾听群众意见，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，廉洁奉公，遵纪守法，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀。

2.学校党政一把手对本单位党风廉政建设负总责，其他领导在分管的工作范围内负责。内至少召开一次班子会专题研究、分析本部门党风廉政建设工作。3.建立学校廉政目标责任制。

4.认真组织党员学习上级有关党风廉政建设的文件及规定，并把个人党风廉政情况列为党内民主生活会的重要内容，内至少召开一次党风廉政专题民主生活会。

5.学校领导、教职工在招生、转学、升学等工作中严禁利用工作之便搞钱权交易，谋取个人和小团体私利，坚决做到不贪污、不行贿受贿、不收礼、不吃请，按政策秉公办事。

6.党政干部在公务活动中，不得赠送和接受礼品。对赠送给个人而难以谢绝的礼品，必须上交学校。在对外活动中，不得以任何名义、任何方式，向外单位索要礼品。7.学校在执行政策和研究决定与群众利益有关的重大问题上，要增加公开性，提高透明度，坚持公开办事制度，公布办事结果，接受群众监督。金湖县戴楼中心小学 2012、6

篇2：东马坊中心小学校长审计制度

我校按照县教育局有关暑期教师学习的文件要求，于2013年8月26日至8月28日举行了为期3天的暑期教师政治学习。

8月26日上午，马坊中心小学卢校长宣读了《马坊中心小学政治学习活动安排》，成立了以卢英杰为组长，刘洪伟、代建新为副组长，代玉良、李彦友、刘洪、宋长青为组员的政治学习领导小组。培训由德育主任刘洪伟负责组织学习。学校为全体教师统一发放了笔记本和学习资料，并对教师的学习笔记、心得体会、研讨交流等做了详细要求，所有教师的学习笔记按领导班子成员与各教研组挂钩情况统一进行签字，并做好相关记录。

几天来，在领导小组的带领下，结合天津市党的群众路线教育实践活动，主要学习《市委书记孙春兰同志在天津市党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话》；学习了《总书记一系列重要讲话精神摘要》；学习了《总书记在天津考察工作时提出的“三个着力”的重要要求》；学习了《教师职业道德规范》。

教师人均撰写学习笔记10000字以上，学习心得体会1篇（2000字以上），进行了师德师风考核和填写师德师风考核表。政治学习参加人数共计24人，撰写心得体会24篇。学校已将教师学习考勤、学习笔记、心得体会总结及文件等资料归档。

一、认真组织，确保政治学习工作如期完成，达到理想的效果。

1、严格考勤，保障实施。为了开好本次学习会，我校严格考勤，实行点名制度，对迟到、早退的教师予以严肃的处理。

2、认真学习，努力提高思想认识。8月26日，学校组织全体教职工召开2013年暑假教师政治学习动员大会，卢校长进行了动员讲话，提高了教职工的思想认识，为学习会取得良好的效果奠定了基础。全体教职工认真学习，深入

思考，平均每人记写学习笔记10000字以上，撰写心得体会1篇。

二、本次暑假教师培训学习会取得的效果。

1、今年的政治学习时间紧，学习任务多，但是广大教职工能够积极参与。

2、在学习过程中，广大教职工不但认真学习，记写笔记，而且能够亲自撰写学习心得，毫不遮掩地谈论自己的缺点。

3、通过暑期教师政治学习，增进了学校领导和教职工之间的互相了解，增强了教职工之间的团结精神和协作意识。增强了学校管理的透明度，促进了领导和教师之间互相理解，互相关心，为我校今后的教育教学工作创造了一个良好的氛围。

4、暑期教师政治学习，认识到了孙春兰书记讲话的实质，开展教育实践活动，要注重把握六个方面。

篇3：中小学校长经济责任审计评价研究

一、经济责任审计评价的内容与框架

(一)经济责任审计评价的内容

中小学校长经济责任审计, 要对校长所分管的财务收支、资产管理等相关经济事项的真实性、合法性和效益性的评价;对学校执行财政性资金进度和完成情况评价;对学校制定的财务管理制度和内部控制制度的完整和准确评价;对学校领导及各部门负责人遵守国家财经法规和个人廉洁自律情况进行评价。

(二)经济责任审计评价的框架

制定好评价内容之后,基于中小学校长经济责任审计评价问题,需要运用一套科学、规范的评价指标体系框架,这种体系框架必须要超越传统以财务量度为主的绩效评价模式,根据“平衡计分卡”的基本原理,结合所研究的审计对象和审计目标,通过对“平衡计分卡”适当的扩展和衍生,可以将中小学校长经济责任审计评价指标分为四大块, 具体包括:经济管理控制(A1)、财务收支与经济绩效(A2)、内部控制与事实评价(A3)、遵纪守法(A4)。 这四大指标构架了符合具体实际情况的可行性指标体系框架。 其中前两个指标是定量的财务指标,第三个为定量的非财务指标,最后一个为定性的非财务指标。

二、经济责任审计评价指标设计

(一)经济管理控制

经济管理控制指标能全面的评价中小学内部经济管理的控制效果,具体评价指标如表1所示。

(二)财务收支与经济绩效

财务收支与经济绩效主要评价中小学校长任期期间进行与学校相关的经济活动绩效,反映了中小学校对财政拨款的依赖度、教育经费使用程度和学校发展变化的情况,具体评价指标如表2所示。

(三)内部控制与事实评价

中小学校应当依据国家相关法律法规,制定并不断完善学校的内控制度,同时对财务收支事实情况进行评价,定期核查财务收支的真实、合法性,具体评价指标如表3所示。

(四)遵纪守法

中小学校长要遵守财经法基,注重个人政治品德,不能触碰法律的红线,具体评价指标如表4所示。

三、经济责任审计评价模型的构建

(一)确定各类指标的评分标准及其权重的方法

德尔菲法(Delphi method),本质上是一种反馈匿名函询法,要求使用者按照一定的程序,通过匿名发表意见的方式方法征询专家小组成员的预测意见,通过他们之间反复的填写问卷的方法,把各自的意见和结论反复的进行整理、分析、修改和论证, 最终使得专家小组成员的预测意见趋于统一,实现完整的预测结果。

指标的评分标准,主要针对指标层各级终极指标,即Bij的得分值进行评分,分值范围规定在0—100之间,由教育家、社会学者、统计师、会计师、纪检专员等等一批专家组成的专家小组, 根据现阶段的实际情况和各类终极指标解释说明,应用“德尔菲法”判定各类终极指标(Bij)分值的评分标准和幅动范围。 例如:资产负债率指标(B13),当审计结果为40%—60%的评分标准是100,上下范围内幅动5%的比例,评分标准同比下降10;毕业学生初期升学率指标(B29),当审计结果为95%的评分标准是100,向下幅动10%的比例,评分标准同比下降10。

指标的权重,是表现各项指标因素相对重要性高低的度量值。 在设计权重体系时,必须从指标层的一级指标,即Ai开始进行合理分配,待Ai分配结束后,再对指标层各级终极指标,即Bij进行合理分配。 在具体分配各项指标权重时,还是要聘请专家小组,结合现实情况和各类指标的重要性和经济弹性,采取主客观相结合,主观判断为主的方法解决指标权重的赋值问题。 例如:经济管理控制(A1)的权重为0.46,其各终极指标∑nj1B1j=0.46,财务收支与经济绩效(A2)的权重为0.27,其各终极指标∑nj1B2j=0.27。

(二)评价模型的构建

为了能够更加准确的计算各类指标,同时使经济责任审计过程和结果清晰的显现,需要把指标的评分标准和指标的权重进行恰当的组合,尤其是把指标的权重以递阶层次结构中最低层次中所有指标相对于总目标的相对权重,将各层指标的权重分配数据汇总,制成汇总解析表,如表5所示。

通过各项指标的设计和赋值,在中小学校长经济责任审计评价指标体系的基础上,运用数学公式建立综合评价模型:

其中:

S表示中小学校长经济责任审计评价最终总得分;

Xij表示指标层各项终极指标评分标准;

Yij表示指标层各项终极指标的权重;

i表示指标层各项一级指标的指标名称;

j表示指标层各项终极指标的指标名称。

四、责任审计评价的结果分析

根据审计结果的最后得分,审计结果使用人可以对中小学校长经济责任进行全面且公正的评价。 如果中小学校长的最终得分大于85分,其经济责任审计评价为“优”;最终得分介于75分至85之间,评价为“良”; 最终得分大于60分,评价为“合格”; 最终得分小于60分,评价为 “不合格”。通过得分的结果进行责任审计评价,这种方法不仅可以使责任审计评价更加清晰和具体,还可以使审计单位对被审计对象提出更有针对性的审计建议。

参考文献

[1]霍志杰.教育内部审计规范〔M〕.天津:天津大学出版社,2008.

[2]张安平.中小学内部经济责任审计所存在的问题与解决途径〔J〕.科技导向,2012(9).

[3]后波.中小学校离任审计存在的问题及对策分析〔J〕.科教文汇,2013(9).

[4]胡育.内部经济责任审计探析〔J〕.商场现代化,2008(5).

篇4：我国中小学校长的管理制度构建

关键词：中小学,校长,管理制度

1 校长资格制度

1.1 开放性的考试制度

在我国,校长资格证书只有被任命为校长后才有资格取得,封闭性的证书获取渠道使校长资格证书考试形同虚设。为了使校长资格认定工作做到公正、公平、公开,建议实施开放性的校长资格证书考试制度,像律师、会计、教师等那样的职业资格制度一样,面向社会考试。做到“先有证,后任用”。

1.2 规定资格证书的有效期限

世界各国校长资格证书的有效期限不同,有的有时间限制,如美国。有的实行终身制,如英国、法国、日本。为了不断提升校长的素质,建议我国校长资格证书不采取终身制,而是规定有效期限。我国正建设学习型社会,校长队伍更应该保持专业性持续的提高,确保学习型学校的建设。

1.3 资格证书等级制

对于资格证书的效力范围,本文认为应该像其他类资格证书一样,以国家标准为校长资格证书设定不同等级。例如人力资源师、会计师等,等级由低到高,难度逐渐加大。教育行政部门及学校在校长招聘时,根据自身发展需要,规定所需应聘者的等级。

2 校长聘用制度

2.1 将人事权真正转移到教育行政部门和学校,力求权力统一

由相应的教育行政管理部门组成校长选拔委员会,委员会由行政领导、教育方面的专家和教师代表等组成,通过面试、答辩等方式来确定候选人。所有参加校长竞聘的人选必须具有校长资格证书,然后选拔委员会可以根据考试结果结合所应聘学校的基本情况来确定合适的人选。

2.2 公开招聘、平等竞争、择优录取的人才选拔方式

在出现校长职务空缺或校长任期届满而需要重新确定校长人选的时候,应面向社会招聘。同时,引入竞争机制,为那些有能力、有条件的竞聘人员提供担任校长的机会。在选拔中,要讲究公平,选择专业能力强的择优录取。

2.3 制定详细的聘书以明确任职后事宜

经过层层选拔,被确定为校长的人选应与校方签订聘书。在聘书中,规定校长的任期,凡是在任期表现出色的校长可得到下一届的连任资格,决定校长是否连任应重点参考校长在职期间的绩效和教职工、家长、学生的意见。聘书还应明确校长的退出制度,提出退出条件。

3 校长职责制度

3.1 明确规定校长的权利和职责

校长使用制借鉴于人力资源招聘中的工作分析,明确规定校长的权利和责任能够让校长清楚自己的本职工作,合理划分权利范围,更好地处理学校的教学管理及其他事务。同时也能在日后的评价工作中作为评定的依据。

3.2 设立监督委员会

校长与家长之间缺乏沟通不利于学生的发展和学校的建设。所以,我国可以参照英国,在局部地区试行建立学校监督委员会。以校长管理为主,学校委员会配合监督,定期召开会议,进行日常教学、管理工作的沟通。

4 校长培训制度

4.1 培训课程的实用性

国外的校长培训课程基本上是以专题设置为主,课程及其内容不拘形式,不追求完整的理论体系。我国校长培训课程的内容可根据校长专业化需要的五个要素,(下转第204页)(上接第180页)即专业理念、专业伦理、专业知识、专业能力及个人发展需要五个模块来教授,通过培训提高校长的专业化水平。

4.2 培训模式的多样性

所谓模式多样,就是从以往自上而下的单一、封闭、僵化的培训模式向多样性、开放、灵活的培训模式转变,转变以课堂为中心、教材为中心、教师为中心的讲授式的培训方法,采取理论与实际相结合的方法,以解决问题为中心,增加案例分析,情景模拟等校长主体参与的教学模式。

4.3 正确划分培训者的层次

我国的校长群体不是整齐划一的,而是一个多层次、多类型的结合体。因此,我们不能简单地从某一种校长存在形态出发,而要从不同层次、不同类型、不同能力、不同年龄的校长实际出发,分层次地提出培训目标、培训方法等。

5 校长激励制度

(1)实行绩效薪酬。绩效是人力资源理论的重要板块,绩效工资是制定校长工资标准的重要依据。在制定时,要注意实际操作过程中评价绩效的标准,要考虑如何比较授课和管理工作的绩效制定。因为校长一般不授课或者授课量较少,但是琐碎的管理工作同样耗费巨大的精力,应得到相应的物质回报。

(2)晋升体系。合理的晋升体系能激发校长的工作热情,但是目前以行政级别归类校长的方法不利于校长职业发展,应继续深化校长职级制改革。职级制的实施能对校长产生精神与物质的双重激励,使校长提高办学热情,端正自己的工作态度,明确自己的奋斗目标。

(3)保障体系。校长的激励体制还应包含各种福利、社会保障制度,具体表现为补充性工资福利(带薪休假制度)、保险福利(参加各类保险制度)、退休福利(职业生涯结束后的社会保障制度)和其他个人服务福利(如住房福利、度假福利等)。具体的做法可以从健全住房公积金制度、健全医疗保健制度、健全离退休保险制度为主。

6 校长评价制度

(1)评价目的。现代校长评价目的往往是为了决定其免降升留或惩戒褒奖,导致校长评价取向上重“督”轻“导”,或有“督”无“导”。应该将校长评价的基本目的定位在为改进校长的领导工作,进而提高办学质量上,而不仅仅是单纯接受审核的过程。

(2)评价标准。针对不同地区、不同水平的学校设立不同的标准,甚至可以根据学校的发展程度不同设定,这样能与校长任期时间的业绩相协调,它应由任期的总目标与每年的阶段性目标组成。因为每个学校的起点不同,因此每位校长的任期责任目标就可能不同,这对处于不同起点学校的校长就具有公平性及挑战性。

(3)评价内容。有学者们认为,要重视对校长评价的全面性,既重视学校的办学条件、办学水平等有形成绩,又要评价校长和周围社区的关系、校长解决问题的能力、校长的办学理念、学校的办学特色、声誉、知识产权的评价等。总的来说,即从“办学宗旨与办学效果”、“队伍建设与学校管理”、“办学条件”、“教育教学工作”四个方面对学校的现状进行评价。

(4)评价方法。20世纪70年代以前,美国、英国和德国还普遍使用“评估中心法”对中小学校长进行评价。而后研究者们又开发了“能力测试法”、“同事评价法”和“样本评价法”。还有的英国学者利用“概念图”的方法评价小学校长成功与否。单一的评价方法不足以证明评价结果,所以,我们应当提倡各种方法并用,发挥各种方法的长处。

制度的制定、实施、完善、发展除了需要制度本身的合理外,还受到其他相关因素的影响,包括教育体制、各校所处的独特环境和文化氛围、利益相关者的影响等。只有在建立健全制度本身的同时,协调好相关因素的作用才能保障制度的顺利实施。

参考文献

[1]褚宏启.校长专业化的再认识[J].教育理论与实践,2005(1).