华容县水利局政务服务制度

2024-04-16

华容县水利局政务服务制度（共6篇）

篇1：华容县水利局政务服务制度

华容县水利局政务服务制度

为提高办事效率，促进勤政廉洁，做到工作快节奏，办事高效率，特制定本制度。

第一条为确保政务服务制度顺利实施，县水利局成立以纪检书记为组长的政务服务监察小组，监督政务服务执行情况，并列入工作目标管理责任制，作为评选先进单位和先进个人的重要依据之一。

第二条局机关和直属单位应积极为服务对象提供良好的服务环境，不断提高业务水平，使服务对象获得优质服务。

1、承诺服务时间：周一至周五法定工作日，遇特殊情况，须告知服务对象，如果承诺服务期限遇法定节假日则向后顺延。

2、服务形象要求：仪表端庄、服装整洁，态度诚恳，主动热情、文明用语，服务周到。

3、服务质量要求。符合法规、政策。

第三条建立“水行政事务管理办事程序公开栏”，向服务对象提供有关办事指南，使服务对象及时了解有关政策，办事程序服务内容；对因非主观因素未能按规定的时间提供所需服务的，应向服务对象作出解释并另行约定服务时间。

第四条优化办事流程，着力提高办事效率，各项业务政务服务时限如下：

1、占用防洪规划保留区土地审核（20个工作日）；

2、水工程防洪规划审批（20个工作日）；

3、河道管理范围内建设项目审批（20个工作日）；

4、洪泛区、蓄滞洪区内非防洪建设项目审批（20个工作日）；

5、开发建设项目水土保持设施竣工验收（20个工作日）；

6、入河湖排污口的设置和扩大审核（20个工作日）；

7、取水许可（20个工作日）；

8、水利水电建设项目环境影响报告书（表）审核（20个工作日）；

9、填堵城市原有河道沟汊、贮水湖塘废除原有防洪围堤审批（20个工作日）；

10、河道范围内采砂等生产作业许可（20个工作日）；

11、江河（含洞庭湖）的故道、旧堤、原有工程设施等填堵、占用或拆毁审批（20个工作日）；

12、防洪大堤堤顶或戗台兼作公路审批（20个工作日）；

13、水库大坝注册登记（20个工作日）；

14、蓄洪区内避洪设施建设审批（20个工作日）；

15、建设项目水资源论证报告书审批（20个工作日）；

16、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批（20个工作日）；

17、水利基建项目初步设计文件审批（20个工作日）；

18、水利工程开工审批（20个工作日）；

19、洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可（20个工作日）；

20、洞庭湖蓄洪区安全船、报警设施、救生器具变卖及安全楼台拆除审批（20个工作日）；

21、开发建设项目水土保持方案审批（20个工作日）。

第五条服务对象通过电话咨询或面谈咨询的，应即时答复，服务对象通过电子邮件咨询的，收到后即时回复；对服务对象提出的咨询，当场不能或无法确切回答（复）的，应做好书面记录，经请示局领导后，3个工作日内回复咨询人。

第六条政务服务监督

（一）为不断提高服务质量，使服务对象在办理涉水事项过程中获得优质服务，须对政务服务进行认真监督。

1、公开监督电话号码：0730-32072332、设置“政务服务投诉箱”

3、聘请“特邀监督员”，对执行情况进行监督

（二）对服务对象提出的意见、建议和投诉，局政务服务监察小组要及时了解情况，认真加以处理。

（三）对服务对象的投诉，一般情况在接到投诉之日起3个工作日内查处，特殊情况10个工作日内查处。

（四）投诉者留有通讯地址、电话号码等要求对投诉处

理结果答复，承办查处的股室须在查处结束后3个工作日内给予答复。

本制度由纪检监察股、法制股、行政办负责解释。

篇2：华容县水利局政务服务制度

陈达

2011年，党中央、国务院出台了《关于加快水利改革发展的决定》的一号文件，当年7月中央又召开了水利工作会议，进一步明确了新形势下水利的战略地位、水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点和政策举措。在新的历史时期和新的发展机遇面前，华容县水利改革发展如何贯彻落实中央一号文件精神，坚持科学发展观，践行可持续发展治水思路，为县域经济社会的跨越发展提供支撑和保障？带着这些问题，我们进行了一次比较深入的调研。

一、华容县水利基本现状

华容县地处湘北，滨江临湖，河湖众多，水资源较为丰富，素有“水乡”之称。同时，华容县又处于南北气候过渡地带，降水时空分布不均，水资源也相对紧缺。

1、堤垸。全县万亩以上堤垸11个，其中重点垸2个，蓄洪垸7个，一般垸2个，堤垸保护人口57万人，保护耕地67万亩。

2、堤防。全县防汛堤长454公里，其中一线防洪大堤323公里，占全省的1/10，全市的1/3；重点间堤131公里。穿堤涵闸360座，其中一线大堤穿堤涵闸224座；重点间堤穿堤涵闸136座。

3、湖渠。全县内湖21个，蓄水面积74平方公里，调蓄水量12154万立方米。临湖渍堤长138公里。内湖8条，长95公里，蓄水量3857万立方米。主排灌渠长690公里。垸内控制闸116处。

4、水库。全县水库59座，其中中型水库3座；小㈠型水库5座；小㈡型水库51座。山塘港垱6208处，总蓄水量6873万立方米，灌溉农田15万亩。

5、电力排灌。全县电力排灌机埠1434处1676台75986千瓦，55千瓦以上机埠273处460台57960千瓦。总提水流量498立米/秒。排涝受益面积85万亩，灌溉受益面积52万亩。中型机埠15处108台22900千瓦，提水流量206立米/

秒，外排机埠86处261台44595千瓦，提水流量398立米/秒，受益面积74万亩。

6、水资源。全县水资源总量15亿立方米，其中地表水容量11亿立方米；地下水含量约4亿立方米，可用水资源量1.5亿立方米。

7、外洲滩地。全县河洲、外滩面积宽广，共有84处，实有面积90087亩，已确权面积87422亩，可利用面积76233亩。

8、水利队伍。全县共有水利单位37个，其中：水利局机关1个，水利局直属单位15个，乡镇水利单位21个。全县水利队伍现有干部职工1001人，其中：行政和事业单位722人，企业员工279人，中专以上学历333人。

二、水利发展存在的问题

近年来，各级党委、政府加大水利投入，埋头苦干水利建设，全县相继建成和改善了一批防洪、灌溉、供水等重要水利工程，水利基础设施得到了进一步改善。但农村水利建设相对滞后，影响了农业综合生产能力的提高。

1、水利建设现状与保障国家粮食安全、农业增产、农民增收的要求不相适应。在堤防工程上，近几年华容县发生的107处滑坡共长10209米，由于资金缺口大，未作恢复性整治；重点堤垸12.5公里薄弱堤段有待加固；全县68处病险涵闸有待改造；29座病险水库亟待整治。全县还有近90多公里一线大堤未达到设计要求。特别是一般垸以及未实施围堤加固工程的集成安合垸等蓄洪垸由于国家投资少，其堤防建设标准相当低，一旦再遇98’型洪水浸袭，将很难确保安全度汛。全县454公里防洪大堤近年来基本没有得到维护保养。全县80%以上的小

（二）型水库大坝没有整修，存在严重的安全隐患。在垸内水利工程上，尽管前些年全县一直都在充分利用“两工”组织对垸内沟渠和设施进行疏洗和维修，但由于“两工”逐年减少直至2005年完全取消，每年的垸内水利工程建设基本上是敷衍和应付，因而垸内沟渠萎缩，工程病险不能得到彻底整治，垸内水利工程正逐渐丧失其应有的功效。

2、水利建设投入机制与促进水利可持续发展、构建人水和谐的要求不相适应。近几年来，华容县基础设施建设有了长足的进步，但与全民投入通村公路建设相比，水利显而易见地成了基础设施建设中的一块短板。国投项目不少，但地方配套资金难以足额到位，导致工程效益达不到设计要求；陈旧老化的农田水利设施亟待更新改造，但原有的投工投劳的建设方式失去了政策扶持，缺少了农民的积极性和乡村两级的有效组织；加之县乡村三级财政偏紧，小型水利产权制度改革仍处于探索阶段。

3、水资源配置与人民群众用水的需求不相适应。一是水资源分布不均。华容县虽依江傍湖，境内水资源丰富，但受地势地貌影响，丘山区水源短缺，易发旱灾，垸区地势低洼，易发内涝。二是季节性缺水、水质性缺水、地质性缺水现象较为严重。据调查，华容县有60.7万人饮水不安全，其中氟重度超标近20万人，未经处理的四类地表水0.65万人，细菌学指标超标未处理的地表水8万人，其它饮水水质超标问题31.85万人，水量不达标的0.43万人，血吸虫病疫水区29.69万人。造成城乡饮水困难。三是湖渠鱼池精养造成水质污染严重。

为解决华容县农村饮水安全问题，县委、县政府高度重视和推进了农村饮水安全建设进展。自2005年至2011年年底，全县共争取各类资金7304万元，其中中央投入4057万元，实施农村饮水安全计划项目13批，兴建各类工程73处，其中集中供水工程69处，分散工程4处，让17万人喝上清洁卫生的“安全水”，受益范围涉及17个乡镇112个（集镇、居委会）村22所学校。

4、水利技术队伍建设与发挥水利职能、为农业提供服务支撑的要求不相适应。华容县基层水利队伍青黄不接、严重老化，水利从业人员平均年龄为45岁左右。虽经过2003年人事制度改革，精简了富余人员，但由于人员待遇低，工作经费没有来源，造成人心不稳，技术骨干力量流失严重，极大地影响了基层水利建设与管理工作的正常开展。

三、水利改革发展的对策和建议

1、把握发展机遇，将水利争项争资当做今后几年各级政府工作的头等大事。中央一号文件给华容县水利发展带了千年难逢的机遇，华容县的水利“十二五”规划已确定实施项目100处，投资100亿的“双百”目标，我们要切实抓住、抓牢机遇，下重手、倾全力，将水利争项争资工作作为今后几年政府工作的重中之重来进行落实，确保目标实现。一是要建立健全专门班子，明确人员分工，项目责任到人。二是要制定专门奖惩措施和办法，对立项争资有贡献的人员，根据其贡献大小，给予奖励，促进干部民众参与争项争资的积极性。三是要有针对性的策划整合项目，抓住重点，特别是上级认可、本县又急需的大项目要确保成功。四是要提供项目所需的前期经费保障。五是要发动全社会力量，借助寓外乡友人脉资源，帮助、扶持搞好项目争办工作。六是要搞好项目管理，包括工程质量监督、验收管理，资金使用、审计管理等，确保水利项目资金专款专用，提高使用效益。

2、确立大局的意识，整合涉农资金办水利。

一要积极整合多种涉农项目资金。目前，政府涉农资金根据资金性质，大致可分基础建设类、管理服务类、灾害救助类、生态资源类、农村生活类、农民收入类等六个类型。除救灾资金、国家定向安排的水利建设资金、农民收入类资金及其它特殊情况不宜整合的资金外，其它的涉农资金无论是预算内，还是预算外都可以整合，大概每年约有5000万元左右的资金。以往，这些涉农资金使用较为分散，有部分资金因来源、渠道不同，在支持农村水利上造成了重复建设，还有部分资金因管理不够规范，存在挪项、挤占等现象，没有真正用于到项目建设。我们认为，政府要加强协调和统一规划，整合力量，让资金形成合力。二要加强对水利专项资金转移支付资金的合理使用。严格按照省财政厅、省农村综合改革领导小组办公室、省水利厅联合下达的湘财预〔2008〕165号文件要求，将洞庭湖区农民负担综合改革转移支付资金归口水利部门管理使用，确保水利管理经费专项专用。三要进一步加强基金征管。加大水利建设资金、防洪保安基金征收力

度，提高资金使用透明度，严禁擅开口子、私批条子、乱打招呼挪用专项资金，确保资金真正用在水利工程除险项目上。

3、坚持因势利导，引导和发动群众自主办水利。

一是要加强对“一事一议”的正确引导。要明确办水利不能全部依赖国家，大量的工作要靠自己完成。二是要发动方方面面的积极性，借助力量搞好水利建设。三是建立农田水利发展基金，大力推广实施“以奖代投”。

4、稳定水利队伍，提升职能服务水平。

基层水管单位是政府行使职责的得力参谋和具体执行者，负有建设、管理和技术服务等重大责任。我们建议：一是要理顺关系，激活机制。按照有关文件精神理顺基层水管单位的隶属关系，将基层水管单位人事重新统一由县级水管部门管理。二是要落实政策，待遇到位。按湘财预[2008]165号《洞庭湖区农民负担综合改革转移支付资金管理办法》精神，将水管单位基本支出及工程维修养护经费统一纳入县财政预算并直接拨付给水利部门，由水利部门设立专账，实行专款专用。三是强化培训，提高素质。安排专门培训经费，对基层水利工作人员进行全面的继续教育，通过考核，对合格者发结业证书，持证上岗；要建立长效的业务培训制度和技术人才引进机制，引进大专以上大学毕业生补充到基层水管单位，逐步形成较为合理的人才梯次结构，打造一支队伍能打硬仗、积极服务防汛抗灾和水利建设的铁军。

篇3：华容县水利局政务服务制度

关键词：乡村卫生服务,一体化管理

随着新医改逐步深化,卫生资源下移和医疗保健关口前移,理顺和创新农村卫生服务体系管理和运行机制,已成卫生事业发展的瓶颈问题。近年来,广西容县紧紧抓住新医改有利时机,主动探索与区域经济社会发展相适应的乡村卫生服务一体化管理模式,取得了一定成效。

1 容县基本情况

广西容县地处桂东南,辖15个乡镇、218个行政村,属丘陵半山区地貌,总面积2 257.3平方公里。全县总人口81.2万人,其中农业人口71万人。2010年农民人均纯收入5 186元。目前,全县共有国有医疗卫生机构23家,其中县级医疗卫生单位7家,乡镇卫生院16家,共有卫技人员2 134人;有社会医疗机构668家,其中村卫生室218家,医疗点239家,个体诊所117家;取得乡村医师执业或执业助理医师的乡村医师1 150人,承担公共卫生服务的村医生699人。

2 主要做法

广西容县的乡村一体化管理是在县统一规划和组织实施下,以乡镇为单位,对乡镇卫生院和村卫生室的行政、业务、药械、财务、绩效考核等方面给予规范综合管理的新型管理体制。主要实行“三制四有五统一”的模式进行乡村一体化管理,“三制”即实行乡村医生聘用制、绩效工资制和养老保险制。“四有”即规范村卫生服务行为,基本医疗工作做到看病有登记,用药有处方,诊疗收费严格按收费标准开具统一的发票,转诊有记录。“五统一”即统一药品和器械管理,统一实行基本公共卫生服务项目,统一人员调配,统一管理制度,统一财务管理。通过加强领导,科学规划,强化管理,规范建设,完善网络,创新机制等措施,不断提升乡村医疗卫生服务一体化管理水平。

3 主要成效

3.1 转变村卫生室服务模式,农民基本医疗得到落实

通过实行乡村一体化管理,实现了村卫生室服务模式的转变。由于归乡镇卫生院统一管理,实施基本公共卫生服务项目,改变了村卫生室的服务内容,调动了村医的积极性,改变了庸、懒、散的面貌,使村卫生室的服务功能进一步完善,服务水平进一步提高,使农民基本医疗保障得到了落实。2011年,容县新农合农民参合人数658 468人,参合率达到96.89%,参合农民受益面达到100%,新农合基金使用率达到83.35%,政策范围内住院报销比例达到73.77%,31 750人次获门诊家庭帐户补偿,261 332人次获得门诊统筹补偿,农民真正享受到了医改实惠。

3.2 巩固完善农村卫生服务网络建设,推进农村卫生改革的发展

通过实行乡村一体化管理,乡村两级基础设施和业务能力建设得到了加强,服务内容和项目进一步规范健全。容县乡镇卫生院设施设备得到较大改善,基本达到了“一无三配套”标准要求。全县全面完成218所村卫生室规范化建设任务,并纳入乡镇卫生院国有资产管理,卫技人员配置逐步加强,达到了卫生部甲级村卫生室建设标准,巩固和完善了全县农村卫生服务体系三级网络。

3.3 规范村卫生室管理,按标准完成工作任务

实行乡村一体化管理,理顺了卫生院对村卫生室的管理体系,进一步明确了村卫生室的职责任务。特别是落实村卫生室绩效考评管理,增强了村医的责任感和使命感,提高了村医履行职责完成任务的主动性和自觉性,促进了村卫生室工作任务的落实。2010年和2011年上半年的绩效考评结果显示,容县218个行政村卫生室均按标准要求全面完成了职能目标任务。

3.4 促进基本公共卫生服务工作的落实

通过实行乡村医疗卫生服务一体化管理,实现了县乡村三级卫生服务网络规范管理,高效运转,促进了基本公共卫生服务项目的实施。容县公共卫生服务各项工作按照卫生部要求规范开展,有序推进,电子健康档案建档率按现有人口计算达到57.32%。乡村卫生服务一体化管理的实施,也重新巩固了乡镇卫生院的公共卫生服务的职能[1],促进了基本公共卫生服务均等化任务的落实。

4 主要工作体会

4.1 领导重视,科学规划,是实施好乡村卫生服务一体化管理的前提

容县党委政府高度重视乡村卫生服务一体化工作,成立了县推进乡村卫生服务一体化管理工作领导小组,并将其纳入全县经济社会发展规划和政府年度工作计划,先后制订并出台了《容县医疗机构设置规划》、《容县村卫生室建设规划》等政策文件,对农村卫生服务体系三级网络建设进行科学规划、合理设置,明确提出用三年时间全面完成村卫生室规范化建设的目标任务,为推进乡村一体化管理提供政策保障。

4.2 提升乡镇卫生服务管理整体水平,是实施好乡村卫生服务一体化管理的保障

乡镇卫生院是农村卫生服务体系三级网络的枢纽。由于容县各乡镇卫生院发展不平衡,几年来,通过加大投入,对乡镇卫生院设施和设备进行“填平补齐”,全县各乡镇卫生院卫生服务设施和能力得到了整体提高。对资不抵债、运行极端困难的乡镇卫生院采取由县直医疗机构托管的办法进行管理。从设施建设、业务建设、人才培养等各方面进行资源整合,实现乡镇卫生院卫生服务和管理能力的整体提升。目前还安排了县内2家县直医院托管了2家乡镇卫生院,取得了显著效果。

4.3 落实村卫生室规范化建设,是实施好乡村卫生服务一体化管理的基础

村卫生室是农村卫生服务体系三级网络的网底,是广大农民群众能否真正享受到国家医改政策实惠的最直接的前沿阵地。容县抓住新医改的有利政策,较好地完成了218个村卫生室规范化建设的任务。

4.3.1 加强领导,明晰产权,落实责任。

一是成立了容县2010—2011年村卫生室规范化建设工程联席会议制度领导小组,由县政府分管领导担任组长,成员由发改、财政、卫生、住建、国土、审计、监察等部门主要领导组成。二是制订下发《容县2010—2011年村卫生室规范化建设工程实施方案》,明确村卫生室建设的主体为乡镇卫生院,独立建设的村卫生室纳入乡镇卫生院国有资产管理,建设在村公共服务中心的卫生室,乡镇卫生院具有长期无偿使用权。三是明确了具体的目标任务和时间要求,签订了责任状,将村卫生室建设列入县政府工作报告为民办实事项目和年度绩效考核指标,定期考核。

4.3.2 合理规划,整合资源,分类建设。

在对全县村级卫生服务的需求与供应全面摸底调查基础上,研究制订《容县村卫生室建设规划》,明确了全县村级卫生服务网络建设以中心村(3 000人以上)为主,普通村为辅,以公路沿线、人口聚居区中心点、边远山区的村卫生室建设为重点,因地制宜,合理选址,抓好资源整合和分类建设,实现服务人口的全覆盖。一是在有公共服务中心建设任务的村,把村卫生室业务用房纳入一起规划和设计。按照中心村不少于100m2,普通村不少于80m2的标准建设,建成后卫生院与村委会签订协议,村卫生室使用权归卫生院所有。二是对落实土地独立新建的村卫生室,由卫生院按规范设计和建造,建成后土地和房屋产权纳入卫生院固定资产管理。三是对已列入卫生院固定资产管理的村卫生室改造和扩建,面积、功能、布局等均严格执行规范标准。四是积极加强与村委会沟通协调,落实土地,利用旧村委会或旧学校先进行改造和扩建,使用权暂归卫生院,待条件成熟再进行产权划拨。

4.3.3 加强协调,部门配合,齐抓共管。

始终突出县、乡两级政府的主导作用,建立完善的联席会议机制,协调解决村卫生室用地、资金配套和建设过程中遇到的重大问题。县政府在财力十分紧张的情况下,按照中心村卫生室配套2万元,普通村卫生室配套1万元的额度,迅速配套到位218个村卫生室建设资金298万元。乡镇政府积极协调做好项目选址和土地的落实。住建、国土、财政部门负责抓好项目规划、土地、资金、建设手续办理等工作。发改、审计、监察等部门按照职责做好项目建设的指导和监管,定期对村卫生室建设进行督查,发现问题及时纠正。各部门职责明确,分工协作,形成齐抓共管的局面,有力地保障了项目的进度和质量。

4.4 完善卫生服务信息网络,是实施好乡村卫生服务一体化管理的关键

通过政策引导,资源整合,重点帮扶等办法,初步建立起县-乡-村医疗卫生服务信息网络平台。重点抓好以下工作。一是坚持试点先行,逐步推开。率先为试点村卫生室配备电脑,开通宽带上网。二是按照《国家基本公共卫生服务规范》要求,开发了容县公共卫生服务信息管理平台,在村级可实现对居民健康档案等服务内容进行录入和更新管理。三是抓好村级新农合定点机构门诊统筹直报系统建设,开发应用了容县全科医生系统并与新农合系统对接,村医生可以直接应用系统开具电子处方,并实行新农合门诊实时报帐。乡镇卫生院可以对村卫生室用药、报帐、门诊登记、传染病报告等信息进行实时监控。四是使用免疫规划信息管理系统,村医师可通过直接登录系统掌握本村儿童预防接种情况,并及时通知辖区内儿童进行疫苗接种。

4.5 创新管理机制,是实施好乡村卫生服务一体化管理的根本

目前,在行政管理上,县卫生局对村卫生室管理较为松散。容县紧紧围绕医改“保基本,强基层,建机制”的目标要求,创新建立“三制、四有、五统一”的管理模式,推进乡村医疗卫生服务一体化管理,逐步解决农民“看病难、看病贵”问题。

4.5.1 建立村级卫生人员选配机制。

乡村卫生服务一体化的管理是保证乡村医生能更好地发挥作用,所以,提高乡村医生的业务素质至关重要[2]。制订了《容县乡村卫生服务一体化管理工作村卫生室乡村医生聘用办法(试行)》,通过优先聘用具有乡村医师执业资格和威望较高的村医、由乡镇卫生院派驻有执业资格的医务人员到点执业、向社会招聘有执业资格的医务人员执业等形式,聘用高素质乡村医生。制订了全县统一的村卫生室人员管理办法,对村医的年龄等个人条件、执业资格、工作职责等方面进行全县统一,规范全县村卫生室人员的准入和管理。目前,全县218个行政村共核定和配备了取得乡村医师和执业类医师资格的村级人员964人,确保了每村至少有1名以上有资格的村医执业,达到了1‰的配备标准。

4.5.2 建立绩效考核体系。

为体现按劳取酬、多劳多得的原则,制订了《容县乡村医生绩效考核方案(试行)》、《容县乡村医生补助发放办法(试行)》和《容县乡村卫生服务一体化管理工作村卫生室绩效考核办法》,对村医进行绩效考核。根据完成任务情况对村医给予补助,同时完善奖惩办法。在实施绩效工资制中,乡村医生劳动报酬主要来源:一是政府补助经费,二是医疗服务收入,三是从事基本公共卫生服务绩效补助,四是其他服务收入。经测算,村医收入一般可维持在每月1 500元左右。实施乡村医生养老保险制,动员乡村医生参加新农保(每人每年需交100元,最高可交1 000元),购买其他商业保险则作为补充。目前,全县村医队伍稳定,村医的工作积极性进一步提高。

4.5.3 统一村级服务规范要求。

通过完善和规范村卫生室的工作制度和业务技术操作规程,实现“四有”的要求。以实施基本公共卫生服务项目和村级药品零差率销售为契机,统一村卫生室在基本公共卫生服务中的基本职责和任务。统一药品器械管理,在村卫生室设置独立的公共卫生服务室,配备身高体重称、儿童量床、血压计等开展基本公共卫生服务的基本设备;配备中药柜等基本中医药设备,加大中医药在村级基层的应用。统一村卫生室财务管理办法,统一村卫生室人员调配办法,统一村卫生室的管理制度等等,基本形成了容县乡村卫生服务一体化管理的模式。

4.6 强化乡村医生培训和监管,是实施好乡村卫生服务一体化管理的保证

4.6.1 强化培训,提高村级服务能力。

采取集中强化培训、日常培训和分级培训相结合的办法,解决村医培训问题。县级重点解决师资培训,村级由乡镇负责培训,重点培训网络信息知识、操作技术、基本公共卫生服务规范要求、执业行为规范和适宜技术等。县级主要负责指导和督查。据不完全统计,容县先后举办乡村医生集中培训班82期,培训村医6 643人次,对提高乡村医生服务基本技能和能力起到了重要作用。

4.6.2 强化监管,进一步理顺对村卫生室的管理。

一是继续实行综合目标考评制度。县卫生局与各乡镇卫生院,乡镇卫生院与各村卫生室层层签订综合目标考评责任状,明确卫生服务目标、任务、措施、考核等要求,确保全县三级卫生服务网络管理规范有序。二是健全和完善乡镇卫生院对村级的管理制度。突出乡镇卫生院对村卫生室的监管、指导职能,强化乡镇卫生院在村级机构和人员准入管理上的作用。明确由乡镇卫生院负责实施对村卫生机构执业行为、服务规范、人员调配、业务工作考核等方面的规范监督和管理。三是利用国家基本公共卫生服务资金,采取政府采购服务的办法,促进各项农村卫生工作的落实。

参考文献

[1]曲江斌.现行乡村卫生组织一体化管理制度的效果、不足与思考[J].中国卫生事业管理,2006,2(212):115-117.

篇4：湖南省华容县优质服务全面提速

一是“三查一治”全覆盖。以“查环、查孕、查病”和治疗妇科病为重点，各乡镇组织医技人员以村为单位，采取B超与试剂检查相结合的方法，对所有已婚育龄妇女，一个不漏地进行一次检查服务，做到将孕情、环情查全、查实、查准、查细。对查出的常见生殖道感染疾病，建立档案，由专家开具健康教育处方，按照避孕节育和生殖保健服务的要求开展咨询指导、规范治疗、跟踪随访。

二是计生宣传“面对面”。采取镇计生服务所和村、组干部包干到村、到组、到人的方法，登门到户、集中座谈分类普及计生知识。对新婚、怀孕对象，重点宣传免费孕前优生健康检查和优生优育知识，同时做好孕情跟踪服务；对已生育的已婚育龄妇女，重点宣传避孕节育、生殖保健知识，并积极做好婴幼儿家庭教育指导；对咨询奖励扶助和迫切希望再生育的对象宣传计划生育相关政策，真正做到一对一、面对面，有问必答。

篇5：华容县水利局政务服务制度

今年以来，我会在县委、县政府的正确领导和市残联的具体指导下，深入学习实践科学发展观，贯彻市残联《2009年全市创建服务型残联工作绩效考核方案》（岳市残发［2009］26号）文件精神，狠抓各项工作落实，全县残疾人事业得到进一步发展，现将自查情况报告如下：

一、残疾人社会保障体系建设全面启动

制订了《华容县残疾人扶贫基地建设标准》，同时投入资金2万元，扶持肢残人王胜奇创办了胜奇广告装潢店，并以此为基础建起了我县残疾人扶贫基地。将扶贫基地建设作为重点纳入全县乡镇残联绩效考评。目前，我县的三封、团洲、幸福也因地制宜建起了扶贫基地，共安置13名残疾人就业。农村贫困残疾人危房改造项目全面铺开，通过全面调查摸底筛选，30户建房对象已确定，并分乡镇进行了公示，县级建房配套资金已落实到位。在民政、财政、国土、建设等部门的大力支持下，该项目正在实施中。

二、残疾人服务体系建设稳步推进

以乡镇敬老院为依托，积极开展智力、精神和重度肢体残疾人抚养服务，积极争取财政、民政投入经费8.3万元，在新河乡建起了重度残疾人抚养服务机构，目前共有7名残疾人入住。关于成立县残疾人辅助器具服务站，我们已向县委、县政府进行了专题汇报，已得到县委、县政府同意，目前设立残疾人辅助器具服务站已进入审批程序。今年来我们全面开展残疾人辅助器具服务，共向残疾人提供辅助器具1300多件。城关北街社区康复中心运转良好。

县残疾人综合服务中心建设已全面启动。县委、县政府同意将县民政局原办公楼整体划拨我会改建为综合服务中心。县政府常务副县长已召开会议进行了相关协调。近期，县政府还将召开政府常务会议，进行具体研究。

三、组织建设全面加强

为全面提高乡镇残联服务水平，今年，我会党组、理事会认真研究制定了《2009全县乡镇残联工作绩效考评方

1案》，对各乡镇残联工作进行全面、规范的目标管理考核。积极配合市残联部署，组织全县乡镇残联理事长参加了全市乡镇残联理事长培训班，进一步提高了他们从事残疾人工作的能力，提升了他们的服务水平。乡镇残联规范化建设已高标准全面完成。村（社区）残协达标建设，在有序进行。五个专门协会组织健全，活动开展经常，今年盲协先后三次召开会议，对盲协班成员进行改选和民主评议。在“全国助残日”期间，肢残人协会组织开展文体活动和回报社会活动，营造关心、理解、扶助残疾人的良好社会风尚。

四、信访维权工作

县政府办华政办发200929号文件，全文转发了《湖南省残疾人扶助办法》。明确了一名副理事长主管信访维权工作，设立了信访接待室和专职信访员，健全完善了接访处访各项规章制度。建立维权志愿者服务工作制度，设立了志愿者维权服务岗。进一步优化政务服务，全面实行政务公开，在政务公开栏和县残联网站公开接访电话和QQ号码，实行了专人负责接访，接访处访满意率达100%。

核发二代残疾人证工作规范有序，严格实行了乡镇残联初审，县残联审核，定点医院鉴定，市残联审批的程序维护了残疾人的合法权益和残疾人证的严肃性。

五、财务统计工作

我们积极争取财政加大对残疾人事业的投入，今年事业经费增长达16.5%，严格规范财务管理，各项专项资金无截留现象。认真开展残疾人事业统计工作，残疾人事业发展情况信息报送基本落实。

六、康复工作

社区康复点建设全面启动，在城关北街社区康复点的基础上，启动东街社区康复点建设。白内障复明工作纳入县政府为民办实事项目，指标是100例，目前已完成手术89例，11月底将全面完成。完成假肢装配2例，全面完成省市康复业务培训任务，举办了一期乡镇理事长和一期社区康复指导员培训班。

七、教育就业工作

积极实施彩票公益金扶残助学项目，做到了资助对象准

确，资金足额领拨到位，共发放助学金4.2万余元。资助40名残疾人学生和残疾人家庭学生，按时按量完成了向省特教中专推荐残疾学生任务。

残疾人就业保障金全面实行了财政代扣、地税代征。残联、财政、地税等部门工作渠道畅通，关系协调好。保障金已按季按时入库到位，并实现了平稳较快增长，建立健全了保障金管理办法，资金管理使用规范。认真组织实施残疾人职业技能培训项目，一次组织125名学员参加了培训，全面完成任务。积极为受训学员筹措资金，共投放扶持资金32.7万元。

并为他们安排生产场地，目前共有13名受训残疾人从事养猪，7名残疾人从事食用菌栽培，通过培训提高了残疾人就业能力，帮助残疾人增加了家庭收入。

八、宣传文体工作

认真组织参加了残疾人事业好新闻评选活动。建起了县残疾人事业新闻宣传网站。建立新闻宣传员队伍，在县新闻媒体宣传报导12次，全面完成了中残联杂志征订发行任务。认真组织推选了8名残疾人青少年运动员。全面完成了特奥运动员统计工作，在广厦社区开展了特奥示范社区建设，并开展了1次特奥活动。

九、就业中心工作

坚持依法、依规进行年审，年审率达100%，年审资料完整，无差错，按要求建立了年审档案和电子文档，并及时报送了年审信息。结合我县实际，认真制订了《残疾人就业工作宣传月活动方案》，采取多种形式，开展了宣传月活动，收到较好效果。明确一名副理事长牵头，组成专门班子，开展了城镇残疾人就状况普查，并开展求职登记工作，健全完善了相关台帐和电子文档，建立起城镇残疾人就业状况数据库，全面完成了盲人按摩培训选送任务。

华容县残疾人联合会

篇6：华容区城管理局机关考勤制度

作者：文章来源：临夏城管网点击数： 198更新时间：2011-03-16 21:11:52

一、局机关工作人员必须严格遵守作息时间，按时上下班，做到不迟到、不早退、不旷工，有病有事及时请假。

二、局机关工作人员出勤情况由党政办公室负责考勤，巡查中队由本队负责考勤。考勤情况作为年终考评的依据之一，每季度由党政办公室公布机关考勤结果。

三、建立考勤签到制度，每天早上8：30之前签到，下午2：30之前签到。每天早上8：40之前，下午2：40之前由党政办公室负责送值班领导阅示。

四、机关干部职工请假在1天以内由主任（或队长）审批；请假在1天以上、2天以内由主任（或队长）签注意见后由分管领导审批；请假在2天以上3天以内的由分管领导签注意见后报局长批准。股、队、室负责人请假1天以内的由分管领导审批，请假2天以上、3天以内的由局长审批。以上请假人员在3天以上的，报请市委组织部审批。

遇特殊情况，因不能及时书面请假的，应事先口头说明或电话请假，准假后应及时补办请假手续，未经批准的，按旷工处理。所有审批假条手续均及时交党政办公室统一留存。

五、伤病假超过一周须有县级以上医院的诊断证明。

六、婚、丧、产假（护理假）、探亲和公休假按国家规定执行，但须经分管领导签注意见，并经主要领导同意。

七、请假期满后及时履行销假手续，否则按旷工对待。

八、工作人员全年的考勤和目标管理挂钩，兑现奖罚。全年累计旷工超过十五天的，按有关规定处理。

九、经主要领导同意外出开会、参观、学习的均按正常出勤对待。

党政办公室工作制度

作者：文章来源：临夏城管网点击数： 183更新时间：2011-03-16 21:11:30

一、严格遵守城市管理局各项规章制度和工作纪律。

二、工作时间必须统一着装、持证上岗、亮证执法。

三、工作时间要坚守岗位。外出办事要向党政办公室负责人报告去向、时间，并保持工作联系；不得空岗。

四、保持良好的工作秩序。不得在办公区域打闹、喧哗，不准打扑克（玩麻将）、下棋、饮酒、织毛衣，不准做与工作无关的事情。