员工卡使用说明（精选8篇）
篇1：员工卡使用说明
员工卡使用说明
1、本卡所有权归属XX公司，员工使用本卡必须遵守《员工手册》及其他相关规定。
2、保持员工卡的清洁，不残缺，遗失请立即通知人事部。
3、员工卡不得转借他人使用或作其他用途，否则一经发现，将予以开除。
4、丢失员工卡者须交工本费10元。
5、凡辞职或解除合同者，必须将员工卡交回人事部，才准结算工资，离开大酒店。
6、他人拾获本卡，请送到人事部。
篇2：员工卡使用说明
职责范围与规章制度
劳资-3A-16-008(1)附则（1）
员工工作卡使用规定
为了适应公司发展，进一步深化、加强公司管理，提高管理水平，经公司研究决定统一启用射频式工作卡。为了便于管理，现制定本规定。使用规范
1.1射频式工作卡集工作证、信息于一体，具有考勤的功能，公司所有员工（包括公司正式在册在岗员工、劳务派遣人员、实习人员等）统一使用新的工作卡，应妥善保管。
1.2员工每天上、下班必须按规定在指定地点刷卡，不得由他人代刷卡。发现作违纪处理，发现二次及以上者加倍扣罚。
1.3员工上班期间应佩戴工作卡，工作卡佩戴在工作服指定的位置。不按规定佩戴者，发现作违纪处理，发现二次及以上者加倍扣罚。
1.4上班期间进出公司大门应主动出示工作卡并刷卡。不刷卡者发现作违纪处理，发现二次及以上者加倍扣罚。
1.5员工应保持工作卡的清洁、平整，严禁随意弯折、弄脏或故意损害。发现作违纪处理，发现二次及以上者加倍扣罚。办理程序
2.1因个人原因工作卡损坏或丢失，由个人申请，部门签注意见后及时到公司劳资部门办理补办手续。每补办一张卡需交50元。
2.2员工离开公司时，此工作卡公司将予以收回、注销，否则公司将按一张卡100元价格收取。
2.3在册在岗员工、实习人员由劳资部门负责办卡，劳务派遣人员由保卫部门负责办卡。2.4实习人员、劳务派遣人员办卡时每人每张卡收取卡费50元，待本人离开公司时且把卡交还给公司后，将卡费再退还给本人。该费用，实习人员由劳资部门负责收取，劳务派遣人员由保卫部门负责收取。
制订部门：人力资源处
审核：张志坚
管理处审定：宣建清
共1页
篇3：公务卡使用问题探讨
一、公务卡使用过程中存在的问题
(一) 公务卡普及率不高
从我国事业单位人员构成看, 60、70年代的人数居多, 受长期支付习惯的影响, 这部分人对新的支付方式存在一定的抵触心理, 在公务卡使用方面存在盲区, 不了解公务卡报销程序, 甚至不了解应如何开通公务卡, 或者开通了不使用公务卡, 使大量公务卡处于休眠状态, 浪费了资源。另外, 由于公务卡兼具信用卡功能, 虽然一部分新人认同公务卡所带来的支付便利, 但信用卡必须在规定的时间内还清金额, 否则会给个人记录不良信用, 但单位报销流程繁琐且时间较长, 很容易超过付款期限, 给公务人员带来了极大的不便。此外, 由于我国事业单位分布广泛且数量众多, 各个地区经济发展不均, 有些地区异常贫困, 即使开通了公务卡也在一些地区无法实现消费。
(二) 个人的不良信用会给单位带来不利影响
开办公务卡的初衷是为了实现单位个人的公务消费, 从侧面反映了个人消费, 由于公务卡是透支消费, 其透支是以单位信用为基础, 当个人面临这借款偿还问题, 若未能及时偿还所欠资金, 银行往往通过与单位沟通要求个人偿还借款, 无疑对单位信用带来不利影响。此外, 当个人发生职位调动、离职或其他原因离开单位时, 而单位未将个人调动信息传递给银行, 当持卡人消费未还时, 银行在与个人沟通无果后, 会要求单位承担部分责任, 从而降低了单位在银行的信用。
(三) 公务卡使用范围受限
公务卡刷卡必须由专门的POS机才能完成支付过程, 而预算单位在从事采购材料、办公用品或其他物品等活动时, 一些供货商尚不具备POS设备, 公务卡不能刷卡支付, 给公务卡的推广带来了不变, 尤其是一些偏远、经济落后的地区更不具备POS刷卡条件。此外, 由于刷卡商家要缴纳一定的手续费, 商家往往为了降低成本而刻意回避刷卡消费或将费用转嫁给刷卡者, 增加了刷卡成本;同时, 在公务卡售后服务上服务工作不到位, 在办理新卡、注销公务卡等产生的一些问题无法得到及时解决, 进一步阻碍了公务卡推广。
(四) 公务卡支出业务核算不够规范
使用公务卡的目的是为了防止腐败, 加强单位支出监督。但由于公务卡处于推广阶段, 在执行过程中, 一些单位不会事前对持卡人消费环境是否具有POS设备做出调查, 加上长期习惯于现金报销, 并未真正实现公务卡刷卡消费, 且财务部门并未对刷卡单位提款上限做出规定, 部分单位仍可提取大量现金, 如一些单位存在会计业务与公务卡结算业务不符的问题。此外, 公务卡刷卡消费执行以来, 并未对预算单位用卡情况进行有效的监督, 各单位难以保证用卡进行结算。
二、改善公务卡使用问题的建议
(一) 扩大公务卡的使用范围
公务卡要推广离不开国家政策的引导, 国家应设立用卡过渡期, 不应太过强硬要求预算单位使用公务卡, 通过试点的方式首先应了解公务卡在使用过程中的不足和优点, 针对不足不断改善公务卡使用中的不足, 同时将试点地区用卡后受益情况反映到其他地区, 从而加深其他地区对公务卡使用的认识;另外各级地方政府应加大公务卡的使用推广宣传, 可以通过使用手册、视频教学等方式宣传公务卡使用改革, 为公务卡使用的推广营造良好宽松的氛围。此外, 各级单位应重视公务卡使用推广, 通过加强培训、现场教学、发放使用手册等方式让本单位职工加深对公务卡的使用及后续报销流程的了解, 通过模拟教学消除员工内心的抵触, 提高用卡积极性。财务人员应认真核对报销人员每笔支出, 认真核实刷卡日期, 根据付款期限确保款项及时转入, 确保刷卡人的利益, 避免逾期付款现象的发生, 为刷卡推广创造了良好的条件。
(二) 改善公务卡用卡环境, 加强支付信息系统建设
公务卡用卡环境的改善需要政府的财政支持, 财务部门应加强政策引导, 通过税收优惠、免手续费等方式提高各地商家刷卡交易的积极性, 应在一些易于发生交易的特定环境如汽车站、通信、医院、中等以上规模餐饮安置POS刷卡设备, 尤其是政府集中采购经常发生业务网络的商家需安置POS机设备, 在一些偏远地区应注重方法的灵活性, 可通过财政补贴或给安置POS机商家一定的税收折扣等方式设立信用卡刷卡设备;另外中国人民币银行应联合中国银联做好公务卡使用事后服务和技术支持工作, 加强刷卡安全性等信息系统建设, 确保网上信息传递的通畅, 同时银行等金融机构应通过培训提高公务卡业务操作能力, 及时将支付信息反馈给收单机构。
(三) 加强用卡人信用管理
公务卡的推广是一项复杂的工程, 不仅涉及用卡人、用卡单位, 而且包括金融服务机构, 并受国家金融政策的影响, 因此加强持卡人信用管理需要不同行业相互配合。从单位角度, 单位应做好持卡人信息统计工作, 每月月底通过银行提供的消费账单定期核实本单位持卡人透支信息, 加强用卡监督, 并将职位发生变动的人员信息及时反馈给开卡金融机构, 对恶意透支而延期支付的持卡人, 单位应积极协助开卡银行进行追偿;另外预算单位应联合财务部门, 利用“金财工程”建立财务动态监督体系, 及时将持卡人消费信息纳入监督体系中, 实现公务卡“阳光、透明”。此外, 银行应加强与用卡单位沟通, 在透支即将逾期的持卡人应及时把信息反馈给用卡单位, 月底配合用卡单位对持卡人消费记录的核查, 确保用卡单位与开卡银行信息传递的通畅性。
(四) 规范用卡核算行为
在公务卡推广过程中, 刷卡结算与现金结算并行, 不仅影响了刷卡结算的推广, 而且造成刷卡核算的不规范。用卡单位应对现金支取的额度和范围做出严格限定, 加强财务人员关于公务卡结算的操作培训, 对特殊结算应灵活选择开卡银行, 如“零余额”账户的结算应保持开卡银行与该账户银行的一致性, 从而可以缩短资金报销时间。此外, 用卡单位应加强持卡人用卡规范管理, 要求持卡人将消费的发票与凭证交予财务人员审核, 财务人员结合银行提供的个人消费记录一一核对, 对不能提供发票或凭证的报销人需要出具证明并由部门负责人签字审批, 之后由财务人员交于财务负责人审核, 审核无误后财务人员做账处理。
三、结语
公务卡的推广对整个政府系统来说意义重大, 健全公务卡的使用系统不仅可以有效推动财务预算的执行, 而且可以减少资金的流失, 避免腐败的滋生。公务卡推广是一项十分艰巨的工作, 财务部、用卡单位、金融机构应彼此紧密配合, 健全用卡信息系统, 加大公务卡使用推广, 建立全面的监督体系, 加强用卡人信用管理, 才能真正发挥公务卡应有的作用。
摘要：公务卡推广对政府及事业单位预算管理意义重大。本文围绕公务卡使用问题进行探讨, 针对公务卡在使用过程中存在的问题, 提出了几点相关的建议, 为公务卡使用推广提供了思路。
关键词：公务卡,问题,推广
参考文献
[1]郭书英.公务卡制度执行过程中的问题探讨[J].经济师, 2012, (3) .
篇4：轻松实现员工资料卡分组打印
数据轻松导入
对于Excel工作表中的数据（此工作表不要有表头），在易表.net中可点击“文件→导入数据”菜单，在弹出窗口的文件类型处选择Excel，选择相应文件导入即可，软件默认的表1、表2、表3可右击删除掉，将扩展名为 .egd的易表文件保存在图片所在文件夹中。
图片表中巧显示
因为数据是从Excel表中导入的，所以每个列字段的类型都是“字符型”，要想在表中每行的“照片”列显示出图片，必须将字段类型改为“图片型”。点击“表→设计表”菜单，在弹出的窗口中，列名称处选择“照片”，列类型处选择“图片型”。这样，单击每行的照片列时在右边窗口就会显示出相应图片（如图1）。
资料卡模板巧制作
由于资料卡要按班组进行分组打印，所以在制作资料卡模板前需要对数据进行分组。选择“模式→汇总模式→设置汇总模式”菜单，在弹出的窗口中分组列勾选“班组”即可（如图2）。
接下来，就该设计资料卡的报表模板了。点击“报表→设计报表→新建报表”菜单，进入报表设计窗口，点击“自动报表”按钮，勾选所需要的数据字段，这时在页面头处就会出现字段名标签，在细节区处出现带中括号的字段名，双击这些标签或字段名可以对它们进行设置；点击“报表→报表设置”菜单，设置好纸型、栏数、组数等，调整细节区的高度，将页面头中的字段名标签及细节区中的字段拖动到合适位置，不需要的可以删除（如照片标签、边线），可利用对齐等按钮进行调整。当然，标签和字段位置调整好后，可以自己加上边线及标题。双击图片字段，将其对象类型设置为“图片”；最后，再调出报表设置窗口，将不需要显示的区域勾选去掉（如图3）。
资料卡一键生成
以上操作完成后，点击“打印预览”按钮，在弹出窗口中选择“所有行”及勾选“分组换页”就可以打印或预览了（如图4）。
Tips
篇5：员工饭卡使用管理规定
（试 行）
一、目的规范用餐管理。
二、适用范围
公司全体员工。
三、职责
1、综合部：负责食堂刷卡设备管理，饭卡的首次办理，充值款项的审核；
2、各部门指定人员：负责本部门员工饭卡定期充值，本部门员工餐费核实工作。
3、财务部：负责对员工充值款项的结算。
四、管理办法
（一）饭卡办理
在职员工及新入职员工首次办卡由公司综合部负责。首次办卡完成后交各部门分发至各员手中。
（二）饭卡充值
1、综合部、各业务部门于每月月初5日前，核实本部门员工名单后将补助直接充至员工饭卡中，标准10元/工作日。如遇节假日顺延。
2、综合部、各业务部门每月充值前应当制作职能部门或本部门员工月度充值登记表，经部门负责人、综合部审核，总经理批准后，按登记金额充值。
3、出差（？天以上）、休假（含年休假、生育假、病假、事假、探亲假、丧假、婚假、工伤假等）期间无补助，自次月充值中扣除相应天数的补助。
（三）饭卡使用
员工应妥善保管饭卡，防止弯折、乱涂乱刻等行为。
（四）饭卡挂失补办与重办
1、饭卡丢失后，饭卡持有人应及时到综合部挂失并补办新卡（挂失时系统显示的原卡剩余金额转入新卡）；未及时挂失补办造成卡内金额损失的，其责任由持卡人承担。挂失补办工本费按5元/张收取。
2、饭卡因个人原因导致饭卡折损无法使用时，饭卡持有人应持原卡及时到综合部重办新卡（重办时系统显示的原卡剩余金额转入新卡）。重办工本费按5元/张收取。
3、如拾到他人饭卡的，应主动将卡上交综合部或员工本人。
（四）离职退卡
员工离职时需将饭卡交还至综合部，否则不予办理离职手续。卡内余额不退。
（五）其他
1、卡内金额不能兑换现金，卡内余额当年末最后一天做清零处理。
2、饭卡只限公司员工本人使用，不得转借给公司员工以外人员。
五、本规定自下发之日起实施。
篇6：员工自我评价卡
部门＿＿银行事业部＿＿＿填写日期＿＿＿2011＿年＿＿7＿＿月 ＿＿26＿＿日
1、请叙述一下你的核心工作内容以及目标。
答： 核心工作内容：
1、和公司商务对接沟通及时了解公司销售政策情况
2、和银行对接维护客情关系，协助银行做好销售。
目标：完成销售任务，山西市场做好销售业绩，提升自己锻炼自己。
2、还存在哪些问题？
答：销售技巧自己掌握的不够好。
3、你对优化自身工作有哪些方法或建议？
答：如果对前端销售人员我们做销售技巧培训我感觉会对我们的业绩有很大影响，4、你的优势有哪些？
答：
1、学习积极性很高
2、态度端正
3、做事的人
5、你的不足和缺陷在哪些方面？
答：
1、社会经验不足
2、销售技巧欠缺
6、如果按照以下标准进行分类：优秀：远远超过岗位要求；良好：超额符合岗位要求；合格：基本符合岗位要求；需改进：离要求有一定的差距；不可接受：离要求脱节太大，极不匹配，相比较你现在从事的岗位来讲，你是属于
A、优秀【B】、良好C、合格D、需改进E、不可接受
7、你认为你目前工作的饱和度
A、相当饱和【B】、较饱和C、还行D、比较清闲
8、工作难易程度
A、容易B、较易【C】、一般D、较难E、很难
9、你认为自己的本职工作做得如何，包括工作质量、工作目标等等
A、非常出色【B】、较好C、一般D、有些方面做得不够E、不好
10、请描述一下你的性格特征
答：
1、性格开朗活泼
2、爱说
员工签名：张蒙
篇7：工会卡公交消费使用说明
公交IC卡售卡充值网点
所属区 服务公交IC卡服务公交IC卡服务
河北区辰纬路3号 1、12、609、610、619、641、646、803、818、869、901、903路等
13路体院北终点站 13、9、675、878、879、951、866、857、870、中心 中心（河北区）充值点
地址
附近公交线路
中心（河西区）161路南营门站 新华路百货大和平楼站 区中心花园站
山东路充值点 14路佟楼终点站 98路双水道终点站 3路下瓦房终点河西站 区20路浯水道充 值点 632路九连山路终点站 4路文化中心终点站 西站充值点
34路佳园里站
3路跃升里终点红桥站 区 5路丁字沽终点站 47路咸阳北路终点站 662路密云路终点站
宾水道与环湖中路
交口
海光寺新兴路金海
马旁车站内
禄安大街
花园路与承德道交
口
赤峰道与山东路交
口
围堤道与贵州路交
口
双水道与微山路交
口
琼州道与闽侯路交
口
浯水道与榆林路交
口
珠江道与九连山路
交口
乐园道与越秀路交
口
西站公交站院内
丁字沽三号路 西青道杨庄子大堤 丁字沽一号路西沽
公园附近光荣道咸阳路交口 密云路芥园西道交
口 901、859、686、608、685路等 12、675、847、638、855、832、628、658、952路等
804路、609路、1路、671路、670路、646
路、619路等 9、93、97、827、828、838、50、951、845、901、35、868、830、851路等 1、50、95、902、901、831路等 9、48、95、14、698、662、838、872、904、902路等 93、97、693、698、800、656、657、662路等 3、175、659路等 954、20、698、859、657、800、693、846、656 632、682、662、20、906路等 4、912、675路等10、24、52、153、161、631、824、635、639、657、661、836、837、852、859、861、869、952、962路等 34、37、606、634、962、649路等 639、3、153、669、672、824路等 5、10、22、34、649、653、801、852、859、855、869、879、906路等 47、48、907、676、673路等 3、645、662、672、841、867路等 800路本溪路公交站 45路澄江路终点站 50路王顶堤终
丁字沽一号路与本
溪路交口 天拖南澄江路 迎风道苑中路交口 800、34、37、642等 45、646、638、866路等 50、616、643、685、847、902、观2路等
点站 19路人民医院站 609路雅士道终点站
南开903路华苑充值区点 咸阳路三公司运调站 8路奥体中心终点站 95路王顶堤北站 852路川府新村公交站 154路王串场一号路 15路民权门终点站 855路白庙终点站
河北646路康桥里终区点站 万科新城公交站 22路泰兴路公交站 30路泗阳道公交站 43路万新南终点站 快速1路丽苑终点站
河东滨河富民路公区交站 天津站公交站 836路万新村北终点站
芥园西道与青年路
交口
华苑路与雅士道交
口
宾水西道与华苑路
交口
黄河道咸阳路交
口
宾水西道凌宾路交
口
迎水道与苑中路交
口
雅安道与延安西路
之间
王串场一号路与康
乐道交口 岷江路与丹江道交
口
天泰路长途客运站
附近
杜鹃道群芳路交口 普济河东道与万科
花园路交口 泰兴路与幸福道交
口
淮安西道与泗阳道
交口
沙柳路与成林道交
口
万新丽苑居住区 南快速路与富民路
交口 天津站公交站内 盘山道与天山路交
口 634、856、836、841、705路等 608、609、638、687、849、872、904、951路
等 903、643、850、871、963、观2路等 850、686、867、858、645、673、867路等 8、301、快速1路、832路等 608、609、872、616、847、850等 852、905、662、851、863等 7、32、14、15、22、828、633路等 15、870、871、609、902、828、911、608路
等 4、855、879、802路等 646、633、1路等 619、803、908、671、675、878路等
22路、842路 30、679路等 43、32、635、673、681、907、668、685、847、836、861路等 35、640、668、685、847、827、866路等 观1、867、91、快1、656、908路等 8、13、24、27、50、97、634、638、645、650、802、832、858、951路等 836、623、635、640、668、673、827、847、907路等 河东国泰药店
河东区程林庄路嘉640、665、681、836、856、866、871路等
东丽857路张贵庄公区 交站 北辰802路泰莱道终区 点站 柴楼新庄园公交站
西青富力津门湖公区 交站 西青开发区公交站 理工大学公交站
汉沽汉沽中心站区（462路）静海 静海分公司充值点 武清 武清分公司充值点 武清充值点
宁河 宁河分公司充值点 宁河运河家园充值点
宝坻 宝坻分公司充值点 蓟县 蓟县分公司充值点 蓟县文昌街充值点
大港大港区186路客区 运站充值点
华小区底商 津塘公路与龙庭路
交口
京津公路与泰莱道
交口 北辰区庄园北道 翠波道与江湾路交
口
芦北路与微八路交
口
津涞公路与秀川路
交口
汉沽462路终点站 静海分公司总部 武清客运站（老京津
公路）泉旺路和雍阳西道交口（武清佳乐一店
旁）
宁河火车站公交站
内
宁河运河家园公交
站内 宝坻公交站 蓟县公交站 蓟县文昌街益海商
厦底商 大港区世纪大道 857、806、856、679、185路等 610、802、961、611、607、10、810、879、912、865、18、850路等 610、611、723路等 641、868、952路等
706路等 9、829、953路
可刷卡的公交车有462、401、402、400、459、455、460路等
可刷卡的公交车581、582、583、584路 可刷卡的公交车561、562、563路
可刷卡的公交车570、571、572、573、458路可刷卡的公交车591、592、593、594路等 可刷卡的公交车531、532、533 路等
篇8：公务卡进入“强制使用”时代
一、预算单位公务卡结算制度推进历程
早在2007年7月, 我国中央预算单位便开始推广使用公务卡。当时, 中纪委、中科院和宋庆龄基金会三家单位首批试行中央预算单位公务卡制度, 并计划到2008年所有的中央预算单位都将实现公务卡管理, 到2010年在全国范围内建立起比较完善的公务卡制度。但截至2011年底, 公务卡还未覆盖到所有中央预算单位, 更不用说全国, 以致财政部不得不再次发文强制使用。
国际上, 公务卡是公认解决现金支付问题最有效的工具和手段, 美国、加拿大、瑞典、新加坡等国政府公务人员都使用公务卡进行公务消费。在美国, 有超过半数的小中企业强制性地要求使用单位卡, 美国联邦政府所属的300多个部门和组织, 以及40多个州政府, 每年使用公务卡进行结算的差旅金额超过75亿美元, 公务采购金额超过200亿美元。在韩国, 政府规定单笔金额超过50万韩元的公务支出, 必须通过银行卡结算, 工商界超过5万韩元的招待费也需通过银行卡结算。韩国政府之所以规定大宗支出必须通过银行卡来进行, 主要是因为现金消费不易被政府与财税部门所监控, 从而为洗钱、偷漏税以及权钱交易等腐败行为提供温床。
事实上, 公务卡结算制度作为一种以国库单一账户体系为基础, 以银行卡为载体的现代财政支付管理制度, 对实现财政财务管理公开、消费透明、推进源头防治腐败工作具有重要意义, 亦是财政管理制度建设的一项重大举措。公务卡支付制度的执行对于政府和财政部门而言, 有利于加强公务支出流程与数据的管理, 加强财政资金支付使用全过程的监控, 提高资金使用的安全性和规范性;增加预算执行信息的透明度, 提高预算收支信息的完整性、准确性和及时性, 为财政运行管理提供可靠的信息参数;对于预算单位来说, 亦可强化资金管理, 减少了私挪公款、贪污腐败现象的发生, 大大简化了用卡单位的财务流程, 免除了现金预支、开具支票等繁琐步骤, 提高了用卡单位的财务管理效率。
二、对控制“三公”消费有积极作用
财政部对公务卡的推行试图提供刚性保护, 设定了办公费、印刷费、会议费、公务接待费、公务用车运行维护费等16个项目, 均要求用公务卡强制结算, 只对一些转账方式结算和小额支出、只能现金结算的支出留下较小的制度缺口。这就从总体上保证了公务卡的通行。而“公务消费”和“强制”也成为《通知》中最为引人注目的关键词。
在公务卡强制结算目录中, 不得不提的是公务接待费、公务用车运行维护费和其他交通费。公务接待被一致视为高端消费的驱动力;公务用车运行维护费包括公务用车的燃料费、维修费和保险费等;其他交通费用则指除公务用车运行维护费以外的其他交通费用, 如飞机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。由于中央一级“三公经费”数据的对外公布, 使得公务接待费、公务用车运行维护费成为公众的焦点, 加上这一块也容易成为滋生腐败的沃土, 因此公务卡强制结算目录中将公务接待费、公务用车运行维护费和其他交通费等纳入其中, 表达了国家对高端消费、公务用车运行费加强监管的决心, 也让国家有了监管具体举措。可想而知, 财政部对中央预算单位这16项日常支出项目, 强制采用公务卡支出, 对“三公”等消费的公开透明和降低势必有着非常的积极意义。
三、公务消费不再雾里看花
从管理上讲, 公务卡是一种新技术的引进, 通过公务卡可以监控资金的流量以及资金的种类, 实际上是通过银行业务的引进, 加入了一个技术上的细节监管。因为是电子化, 所以具有“雁过留痕”的优点, 谁和谁发生了交易, 交易的内容是什么, 数额有多大, 什么时间和地点, 都一目了然, 这就和传统的财务结算模式有了本质的区别。过去, 公务人员的公务消费常常用现金来结算, 事先垫付事后拿着发票报销, 找票冒领或者少支多领之类的情况屡见不鲜。以公务接待为例, 全国每年花在这上面的费用相当可观。但这当中有多少资金被一些人以“公务接待”之名所挥霍, 甚至转化为个人的薪金外收入, 虽没有确切的统计数据, 可想必不会少。出现这种现象, 当然关键在制度, 但从技术上看, 一个重要原因, 是一些预算单位在进行公务消费时长期使用现金支付, 而现金支付由于透明度较低难于监管, 容易诱发凑票报销、多开虚开发票乃至挪用、滞留等问题。用公务卡结算, 则在一定程度上能做到有影可追, 从而会让现金结算的细节更加透明起来。
四、技术防腐独当一面
实际上, 自去年底财政部发出通知以来, 人们便尤其关心公务卡到底能不能“卡”住公务消费, 防止腐败现象的发生。其实, 笼统地断定能或不能都是不科学的。公务消费中存在的弊病症状各异, 公务卡作为一种技术手段不可能成为包治百病的灵丹妙药, 它有它独特的作用范围。除了对现金支付模式下的虚报冒领有一定防范价值外, 实名制消费电子化还将带来监督监控的高度便捷性。
美国纽约州前州长斯皮策因召妓丑闻辞职, 是2008年轰动一时的事件。事情最初源于汇丰银行的举报, 该银行发现有两皮包公司的账户电汇往来可疑。经国税局介入调查发现, 这两个皮包公司果然不正常, 其和一个绰号“皇帝俱乐部”的卖淫集团有关联, 意想不到的是, 纽约州州长斯皮策先生也被发现曾向该俱乐部进行过电汇。正是这种“全程掌握”的金融监管, 最终让斯皮策自以为天衣无缝的电汇交易露出原形。因为在交易实名制的金融体系下, 只要不是现金交易, 不仅是嫖娼资金往来, 就是行贿、受贿、偷逃税等其他非法交易, 也很容易被查出。“手莫伸, 伸手必被捉”也自然成为美国公务员的常识。金融交易的电子化和实名制对遏制腐败具有重大意义, 而公务卡的执行则将各种数据汇总与统计, 足以发现趋势和甄别异常, 也从一个侧面见证了推行公务卡对于廉政与反腐的决策自有其不菲的价值。
五、公务卡配套措施需完善
从“三公”经费公开到公车改革, 再到公务卡新政实施, 有关公务消费改革的政策在近年来接连推出。此次公务卡新政实施后, 能否“落地”依然是衡量公务卡实效的关键环节。
公务卡中存放的是国家的资金, 打酱油的钱同样可以买盐, 实行公务卡消费时, 仍可能存在虚假开支情况: (1) 一些人仍可与供应商协调好, 打出与消费不一致的小票与发票。 (2) 公务消费吃回扣的问题将依然存在, 公务卡消费达到一定金额, 一些人仍能得到商家提供的一定比例的现金返还。想通过强制公务卡结算方式, 完全杜绝某些结算中的“潜规则”是不现实的, 公务强制结算这个技术手段的支持, 还要靠强有力的制度来保证。技术和制度从来都是惩治和预防腐败的两翼, 如果制度不被严格执行, 再先进的技术都会被架空。
一是建立完善的预算执行制度, 深化财务综合改革, 细化预算编制、跟踪预算执行、强化预算监督。这就要求财政部不应仅仅规范公务卡强制执行的范围, 更重要的是应该严格核定公务支出总量。二是推进公务消费改革, 解决公务人员或者领导干部裁量权过大的问题, 增加公务财务支出预算的透明度;对公务消费腐败采取“零容忍”原则;三是针对公务卡强制结算目录, 强化绩效问责机制。公务消费合理不合理, 是否产生工作成效, 都要进行绩效评估, 对于违规公务消费或无明显绩效的, 应采取必要的问责措施。四是建立商家、企业消费单位评估机制, 对一些讲诚信、守规矩的消费单位设立档案, 招标一批公众信得过的公务消费场所, 分级制订公务消费标准。五是建立工商、税务、金融、财政、审计、监察和商业企业的联动机制, 定期或不定期的对公务消费情况进行巡查督察;六是加强公务人员思想道德和法纪教育, 增强公务人员法纪观念, 从思想上建立起公务人员廉洁自律、规范公务消费意识, 帮助人们抑制不正当的行为欲望。