防洪度汛安全的应急预案

防洪度汛安全的应急预案（精选6篇）

篇1：防洪度汛安全的应急预案

二重技术中心（成都）总部配套工程南区（1#-14#楼）

总平管网工程防洪应急预案

一、总则：

1、工程基本情况：

二重技术中心（成都）总部配套工程南区（1#--14#楼）总平管网工程，工程内容主要包括给水、消防水管道安装，污水管道、雨水管道安装等。该工程施工计划工期为60日历天数，其中排水管网施工计划工期为20日历天数。

2、编制目的：

为了保证工程施工的顺利进行，减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保证本工程施工正常运行，促进社会经济发展，特制定本防洪防汛应急预案。

3、基本原则：

以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；调动全部力量，团结抗洪。

4、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》、《防汛条例》、《突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

5、汛期时间：

该工程施工期间，其中5～6月为雨季。

二、组织机构和职责

1、组织机构

成立防洪防汛领导小组，成员如下：

组长：李晓峰

副组长：赵展

成员 ：曾涛、李宁、周凯、肖勇

防洪防汛领导小组负责本工程防洪防汛的应急指挥，发布启动应急预案命令，指挥相关人员进行紧急应对。防洪防汛领导小组办公室设在项目部安全科，赵展负责本工程防洪防汛的日常工作，下设三个抢险作业队：设备、材料抢险转移突击队、施工抢险突击队及人员转移突击队。

2、领导小组成员职责

1、防洪防汛领导小组的主要职责

○a、组织指挥各方面力量处理汛期突发事件，统一指挥对现场的救援，控制事态的蔓延和扩大。

b、根据应急处理的工作需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备，必要时，对人员进行疏散或者转移。

c、检查督促做好汛期抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产秩序的工作。

d、及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告业主单位及相关部门。e、落实汛期洪水突发事件的应急处理资金工作，建立健全应急抢险，救灾的机制及应急抢险队伍建设。抓好职工安全教育工作，组织各施工作业队进行应急处理的培训演练。

2、防洪防汛办公室的主要职责

○a、负责做好汛期突发事件接报警工作。

b、指导各制定汛期洪水突发事件急处理预案和开展检查及演练。

c、接到发生突发事件报告后，立即向防洪防汛领导小组组长报告，保持与各处置突发事件的抢险队联系，随时掌握应急处理情况。

三、抢险物资准备：

木桩200根、钢管100米、编织袋300条、砂200立方米、50磅铁锤5个、对讲机10个、指挥车1辆、运输车2辆、挖机1台、应急照明灯10个。

四、防洪渡汛措施

1、思想发动

为了保证我工程的顺利实施和生产、生活安全。项目部要求全体管理人员及职工树立预防为主，防治结合的思想，充分认识防洪度汛工作的严重性、迫切性。加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。

2、健全组织机构，落实各项防汛责任制

为确保工程安全度汛，我部已建立了完善的防汛组织机构，已成立“防汛领导小组”，层层落实岗位责任制，处在汛期实行24小时防汛总值班制度，特别是在控制运行期要加强工程各部位的巡视和观察。抢险队分为设备、材料抢险转移突击队、施工抢险突击队及人员转移突击队，并对有关人员进行培训教育。

3、认真做好汛前工程安全检查工作

为确保工程设施安全度汛，汛前对工程设施各部位进行仔细检查。

1、堤岸的边坡有无松动滑坡现象，及时加固处理； ○

2、做好水位变化记录并及时通报防洪防汛领导小组； ○

3、汛前检查防汛抢险物资到位情况，及时落实物资到位； ○

4、本工程主要防汛地方有以下几处： 1）、污水管沟、雨水管沟的基坑安全； 2）、施工所用的设备、材料有可能淹没及冲走； 3）、对区域房屋及地下室的防洪要求。

5、应急措施

1）、冲塌滑坡险情采用以下措施：

a、固脚阻滑：滑坡时,将木桩打入滑坡边脚，再将土袋、块石等重物堆放在滑坡体边脚，使其能起阻止继续下滑和固脚的双重作用。同时移走滑动面上部和堤顶的重物。

b、虑水土撑：滑坡范围较大、险情较重、取土困难的滑坡抢护。在滑坡体上顺坡挖沟，沟内作反虑，填筑透水性大的砂料，分层夯实而成土撑。

2）、裂缝险情采用以下措施：

a、横墙隔断：除沿裂缝方向开挖沟槽外，还每隔3—5米开挖一条横向沟槽，沟槽内用粘土分层回填夯实。如裂缝已与河水相通，开挖沟槽前，应采取前戗截留措施。

b、土工膜盖堵：当河水可能侵入缝内时，可将符合土工膜在临水裂缝处全面铺设，并在其上压盖土袋，使裂缝与水隔离，起到截渗作用。同时，在背水堤坡铺设反虑布，上压碎石。然后再采用横墙隔断法处理。

4、渗水险情采用土工膜截渗：临水堤坡较平整时，采用土工膜（一布一膜）截○渗。将直径4—5厘米的钢管固定在土工膜的下端，卷好后将上端系于堤顶木桩上，沿堤坡滚下，并在其上压盖土袋。

5、迅速转移低洼处的设备物资到高处安全地带。○

6、汛期管沟边加装安全警示牌。○

6、确保防汛信息畅通

在汛期期间项目部安排值班人员，确保防汛信息及时、准确、畅通。

五、预报、预警

1、降水预报：

项目部根据成都市防汛办气象预报和水文预报及时传达到各抢险组。

2、预警：

根据市、县级防汛指挥部发布的预警，按二重集团公司防汛指挥部的要求，我项目部通过电话方式、挂牌方式发布汛情预警。

3、防汛突发事件分级：

按照重庆市关于防洪渡汛突发事件专项应急预案的要求，防汛突发事件可分为特大防汛突发事件、重大防汛突发事件、较大防汛突发事件、一般防汛突发事件。

1、特大防汛突发事件（红色 Ⅰ级）○日降雨量达150mm以上，积水深度在100 厘米以上时，我项目部接到一级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。

2、重大防汛突发事件（橙色 Ⅱ级）○ 4 日降雨量达120-150mm，积水深度在80 厘米以上时，接近或达到保证水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到二级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。

3、较大防汛突发事件（黄色 Ⅲ级）○日降雨量达80-120mm，积水深度在50 厘米以上时，接近或达到保证水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到三级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。

4、一般防汛突发事件（蓝色 Ⅳ级）○日降雨量达50-80mm，且持续时间较短，积水深度在30 厘米以上时，超过正常水位，接近或达到警戒水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到四级预警信号后，立即按防洪预案组织抢险队伍进行抢险。

4、预警实施

按防汛指挥部的要求，防汛办预警信息一经发布，项目部必须采取相应措施，作好人员、物资抢险转移准备工作。如果汛情已经发生，须立即组织防汛抢险队伍到现场抢险，控制灾情发展。

5、运输车辆

各种机动车辆的调用由项目部统一负责调配，并按预先编制的防洪抢险计划下达命令，立即开赴抢险现场，担负救护人员和转运物资任务。

六、应急响应

1、遇洪防御方案

当洪水时，根据本工程的施工进度的情况，项目部防洪防汛领导小组将派人加强 巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抢险转移。

2、应对措施

1、应急处理办公室响应工作程序

○ a、应急处理办公室接到本工程突发事件报告后，经核实，立即报告领导小组。根据组长或副组长的指令、立即调度抢险队伍赶赴现场。

b、现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理工作。

2、事件发生初期，施工现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位 ○的救援、抢险和处理，排除险情，抢救人员和财产，防止事故的蔓延、扩大。

3、事件发生后，项目部主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查 ○处理期间不得擅离职守。

3、应急和救援

1、在事件发生后，应急领导小组及各抢险组应当按照处理应急事件的基本程序，○迅速组织应急抢险救援工作。

a、应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告建设单位及相关部门。

b、应急处理办公室应指令有关人员各类通讯工具24小时保证联络通畅，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。

c、必要时，迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因，现场危险品存放情况以及控制危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。d、要积极妥善做好灾后工作。

2、项目部防洪防汛办公室在应急处理工作中的主要任务

○ a、负责协调有关单位，报告相关资料及信息。

b、随时掌握本工程突发公共事件的变化，为项目部及相关部门提供决策依据。c、按领导小组组长指令启动相关应急预案。

d、接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，维护秩序。

e、负责对配电系统等危险源的监控。

f、组织协调重大、特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展情况。g、统计上报伤亡、损失情况。

3、物资供应部门

○负责组织、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。

七、保障措施

1、信息保障

我项目部随时与县防汛办取得联系，随时掌握汛情。

2、通讯保障

在遇险情时，项目部所有抢险人员手机、对讲机等通讯工具必须24小时开通，保证雨情、汛情等重要信息的及时传送，并及时与相关部门取得联系，以便采取措施，及时组织抢险。

3、现场救援和工程抢险装备保障

我司项目部已建立防汛救灾物资和器材的储备，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。

4、后勤保障

项目部建立防汛应急救援物资储备制度，随时作好自身防汛应急救援物资的储备，并加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。

5、应急队伍保障

我项目部组织以管理人员及各施工作业人员为主的防汛抢险队伍。并且由组长对防汛抢险队伍进行针对性的防汛抢险技能演练，提高队伍快速反应能力和实战能力，7 同时组建、掌握一支人员精干，装备到位，训练有素，反应迅速的机动抢险救援分队，随时准备执行防汛指挥部下达的抢险救援任务。

6、交通运输保障

在出现险情时，应积极投入抢险抢修工作，确保交通畅通；同时组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆参加抢险工作。

八、总结及奖惩

1、防洪抢险工作结束后，项目部防洪防汛领导小组及时总结，为以后工作开展提供经验教训。

2、统计上报损失情况，积极组织恢复施工生产工作。

3、加强宣传力度，对在抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。

4、对在抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，追究责任，构成犯罪的移交相关部门惩处。

九、后附防洪应急流程图。

二重新业建筑工程有限责任公司

2012年4月20日

篇2：防洪度汛安全的应急预案

为进一步强化应急预案保障措施的落实，提项目部应对安全生产事故和突发性事件的能力，进一步提升预案的实战能力，明确各部门的职责、强化各部门之间应急处置和相互协调能力，增强广大员工的防汛意识和防汛责任感以及防灾自救互救能力，在发生突发性超大规模洪水时能够迅速有序的组织救援，本次演练总结如下：

一、演练时间：

2015年4月20日上午9点到10点。

二、演练内容：

根据姚家枢纽工程汛期期间会出现的问题，主要针对洪水来临导致围堰过水的情况。具体的应急预案演练情况如下：

在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提项目部应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护广大员工生命财产的安全。

三、参演人员

兰溪市港航开发建设指挥部：指挥部全体人员

浙江华东工程咨询有限公司姚家枢纽工程建设监理部：监理部全体人员 兰溪姚家枢纽工程：防洪度汛应急小组、项目部全体人员及各抢险小组

四、演练总结：

进行此次防洪防汛演习检验了姚家枢纽工程运行防洪度汛应急预案体制运行的正常性和完善性。

本次演习达到了以下目的：

1、检验了项目部防洪度汛应急体制运行的畅通性，各职能部门组之间的协调作战能力，通过各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力，强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高了应急处置能力，增加了应急处置的科学性、及时性和有效性；

2、检验了应急预案的合理性、可操作性，指挥决策的准确性、规范性，防汛抢险调度的灵活性和科学性，对意外事件的快速反应能力，完善了预案体系，提高了预案的严谨性、针对性和操作性；

3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防洪度汛时自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验；

4、此次演练，体现了项目部在防洪度汛方面所做的充分准备，现场应急救援物资准备充分，充分有效；

5、通过实际参与防洪防汛演练，使所有参建人员均能熟悉防洪防汛过程和具体操作方案，一旦遇到强降雨汛期时能及时避险，并有条不紊的投入到应急抢险工作中。

本次演习过程存在的问题：

1、由于部分人员第一次参加防汛抢险演练，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够；

2、人员疏散速度没有达到最快的速度；

3、各职能组职责虽明确，但动作不够熟练。

五、下一步应急工作重点

项目部将继续以隐患排查治理为重点，深化安全生产和应急管理工作，进一步提高项目部的应急救援能力，下一步项目部将重点做好以下工作：

1、以预防为主，建立对突发事件预警信息通报和发布制度，及时发布预警信息。

2、根据业主、监理相关领导对本次演练，提出的宝贵意见和建议，对应急预案进一步完善，提高预案的实战能力。

3、从项目部安全发展的高度出发，积极开展对各类安全隐患的排查治理。安委会成员对施工区域内的各类安全隐患做到“心中有数”，正确分析安全隐患的风险，并落实治理方案，实行全过程监控，尽快消除安全隐患。

4、提高认识，全员参与，广泛宣传应急知识，增强全员应急管理责任感、紧迫感和使命感，提高广大员工参与应急工作的积极性以及对应急管理工作重要性的认识。

5、结合工程实际情况，制定并完善应急预案，明确各类突发事件的防范措施和应急程序，经常性的开展演练，不断增强预案的实效性。

浙江省第一水电建设集团股份有限公司

兰溪姚家枢纽工程项目经理部

篇3：浅谈防洪抢险问题及应急预案措施

关键词：洪水灾害,防洪抢险,转移安置,应急预案

龙眠河位于安徽省桐城市, 发源于舒、桐分水岭的老关岭, 全长43km, 流域面积318.8km2。境主庙水库位于龙眠山口, 控制面积63km2。龙眠河主要支流有3条, 最终于金神镇孙小圩注入嬉子湖。龙眠河流域为亚热带季风气候区, 气候温和, 雨量丰沛。多年平均气温15.9℃;多年平均降雨量1290.4mm, 年际变化较大, 最多为2348.5㎜ (1915年) , 最少为561.2㎜ (1934年) ;年内分配也极为不均, 暴雨主要集中在6~7月份, 占全年的35%以上。

龙眠河是桐城市一条重要河流, 沿河两岸是桐城经济核心区域。龙眠河流经金神镇金鹿、天林、金神、联圩四个村, 在我镇有近20公里堤防, 其中:左岸金鹿~天林6.5km, 天林~金神4.5km, 右岸联圩朱店闸~金神苏庄4.5km, 金神苏庄~孙小圩1.8km。由于龙眠河堤坝多为砂质土筑成, 且河底比降较大, 因此外坡极易受洪水冲刷, 防洪任务十分艰巨。

龙眠河金神段防洪战线全长17.3km, 堤顶高程21.9-18.3米不等;建有穿堤建筑物8座。龙眠河金神境内历史上发生过1969年、1983年、1991年、1996年、1999年、2010年等几次大水, 出现的险情主要是崩岸、滑坡和漫顶溃堤。特别是1969年6月21日的特大洪水, 致牛车盘段漫顶, 给沿河群众生命造成了严重威胁, 财产造成了巨大损失。

针对龙眠河情况, 汇总其可能出现的险情分类如下: (1) 一般险情。堤坝人工填筑不密实, 堤身土少沙多, 遇洪水冲刷易出现局部滑坡, 堤身有不易发觉的獾洞蚁洞易出现不同程度的散浸。 (2) 重大险情。发生超标准洪水, 穿堤涵洞渗漏量明显增大, 管涌现象不断增多, 出水变浊;堤身出现大面积滑坡。 (3) 溃堤。一旦发生溃堤, 将直接威胁金神镇内22477人的生命安全, 影响20126.27亩耕地收益, 导致G4212合安高速公路中断, 直接与间接经济损失不可估量。

1防洪抢险措施

1.1组织机构

金神镇龙眠河防洪抢险指挥由金神镇龙眠河防洪抢险分指挥部、金神镇防洪防汛抗旱指挥部、市级防汛行政责任人负责。市级防汛行政责任人为联系金神镇的市级领导, 技术责任人为桐城市水利局技干。各防洪责任段应在汛前对检查发现的险工隐患及时进行除险, 同时制定相应的防洪度汛应急抢险方案。汛期日常巡查、险情监测、一般险情抢护由镇龙眠河防指负责;重大险情抢护由市级防汛行政责任人组织指挥;人员撤离安置由镇防指组织实施。

1.2险情上报与通报

当河流发生一般险情时, 龙眠河防指将险情上报镇防指及桐城市防指, 并由龙眠河防指及时通知沿河各村和各单位, 做好抢险准备工作并组织开展抢险。

当发生重大险情时, 龙眠河防指按照突发险情上报制度及时将险情上报镇防指、桐城市防指及市级防汛行政责任人, 桐城市防指向桐城市政府、安庆市防指上报险情。龙眠河防指通知沿河各村做好突击抢险准备, 镇防指准备好抢险物资并通知做好人员疏散撤退准备工作。市防指做好抢险物料调拨, 向市人武部通报险情, 做好预备役人员、公安、武警官兵或解放军的调动准备工作。

1.3抢险调度与措施

(1) 抢险调度。抢险调度工作由镇防指、市级防汛行政责任人负责。险情监测由巡查组负责;抢险技术方案由工程技术组或现场专家组制定;抢险物资由后勤保障组调配;抢险队由防洪抢险分指挥部统一调遣。

(2) 抢险措施。当河水位超过保证水位时, 要尽可能清除行洪障碍, 消除险情, 力保大堤, 同时实施人员撤退。启闭设施失灵应尽快查明原因, 并排除险情。穿堤涵洞渗漏应查明原因予以排除。管涌情况应采用“前截后导, 临背并举”的方法, 即临水侧用土工膜布顺坡覆盖, 加压土袋、粘土加戗封堵;在背水侧作围井倒滤。小面积散浸渗漏采取筑砂石反滤或土工布滤层处理;大面积散浸渗漏采取开沟导渗, 沟内填筑砂、碎石等导渗材料。滑坡情况首先用防雨布覆盖裂缝面, 防止雨水漏入裂缝。对因堤基、堤身质量差引起的滑动, 先对上部削坡减载减小滑动力, 同时对下部予以块石固脚压重, 增加抗滑力。对因渗流作用引起的滑坡, 采取“临水封堵, 背水导渗”的措施进行抢护。对獾洞、蚁害造成的裂缝、漏洞、跌窝采取开挖回填。发生在临水侧, 用粘土类材料装袋填塞;发生在背水侧, 用透水材料按导渗方法填筑。

1.4转移安置

转移安置由金神镇龙眠河防指负责组织实施。实行镇干部包村, 村干部包组, 组长包户三级责任制。各转移安置点分片包干。每年汛前包村、包组、包户责任分工人员名单需登记造册, 同时制作明白卡发放到户。

1.5预警方式

当河流水位超出保证水位且降雨持续, 或堤防发生重大险情时, 镇防指做出转移撤退决定, 同时上报桐城市防指。包村、包组、包户的责任人要采取一切措施 (电话、口头) 挨家挨户通知到每一个人, 做好随时撤离准备;当撤离工作启动, 并到达撤离时间, 采用持续鸣锣或高音喇叭广播方式, 通知所有人员立即无条件撤离;当遇到突发险情需要紧急撤离时, 由各村民兵营长采用鸣锣或高音喇叭广播方式, 通知大堤以及圩内人员紧急撤离。

1.6人员转移

人员转移路线。人员转移路线根据各村所处位置情况制定, 金鹿村人员转移路线有二条, 即范金路、天马路;天林村人员转移路线有二条, 即天马路、桐金路;联圩村人员转移路线有一条, 即桐金路;金神村转移路线有一条, 即桐金路。

其它地区人员转移。龙眠河出险除上述四村外, 还将影响草原村及包圩村。当做出转移撤退决定时, 桐城市防指向二村群众下达转移命令, 并由镇防指组织实施。当河流发生溃堤时, 龙眠河防洪抢险分指挥部第一时间上报镇防指、桐城市防指, 立即撤离洪水风险区群众。

1.7安置地点

根据转移安置方案, 一旦遇到特大洪水和重大险情, 将要导致溃堤时, 所有堤内群众必须全部撤离到安全地带, 金鹿、天林、二村群众安置在天林小学, 金神、包圩二村群众安置在高观粮站, 联圩村群众安置在盛博环保, 草原村群众安置在开诚米业。

2结语

河道堤防有一定的防洪能力, 超过了它的能力, 就会发生险情, 通过制定合理有效的防洪抢险应急预案, 可以实现防洪工作科学化、制度化、规范化;同时建立防洪责任长效机制, 规范防洪工作, 落实防洪工作中各部门的责任;细化洪水调度规程, 提高洪水调度预案的可操作性。

参考文献

[1]唐培君.堤坝工程的防汛准备与抢险措施[J].黑龙江科技信息, 2012 (09) :227-229.

[2]陈南辉, 杨昌福.南昌局多项措施提高防洪抢险能力[J].现代经济信息, 2015 (03) :52-56.

篇4：防洪度汛安全的应急预案

国发1号关于加快水利改革发展、十八大提出生态文明建设、国办函【2013】35号文件提出的坚持把水利基础设施建设放在优先地位的历史机遇下，贵州毕节市加快传统水利向现代水利的转变步伐，在防洪工程建设方面，注重新型堤防建设，强调防洪工程的环境效益、生态效益和社会效益，制定详细的城市防洪规划，防洪应急预案及减灾技术及其措施。

1.洪涝灾害的特点

季节性强。由于降雨季节分布不均匀，一般在夏季发生洪涝。 突发性强 由于山区地形特殊，山高坡陡，溪河狭窄，一旦暴雨，在很短时间内就形成洪峰，造成洪涝灾害。局部性洪涝为主 贵州地区的洪涝灾害是以局部性洪涝为主。频发率高 贵州山区的洪涝一般产生于大暴雨，日降雨量超过100mm或连续3天降雨量超过200mm，就可能引起洪涝灾害。灾害造成的损失严重，恢复难度大由于山洪、内涝、滑坡、泥石流一同泛滥，造成房屋倒塌，人员伤亡，水利、交通、电力等基础设施极度毁坏，农田被毁，粮食无收，损失巨大。

2.加强城市防洪工程建设，对实施环境创新战略具有重要意义

（1）推进防洪工程建设，是改善城市投资环境的重要保证推进防洪工程建设，不仅是改善城市投资环境需要，也是重要保证。

（2）洪安全为根本，以发展为主题，适应传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。

（3）推进防洪工程建设，是推动区域经济发展的历史机遇“发展是硬道理”。

（4）推进防洪工程建设，是构筑城市历史文化的有效途径。

3.我国目前小型水库存在的主要问题

3.1设计标准低

目前我国的城市现存的小型水库多数建于五六十年代，由于受当时国家与城市的财力、技术条件的限制，设计标准低，部分小型水库的设计标准完全达不到目前城市的防防标准，无法满足防洪要求，水利工程老化失修，损坏严重。经过多年的运行，老化损坏严重，相当一部分工程带病运行，不能充分发挥工程效益，这就需要国家水利部分发挥积极高效的行政水利管理。

3.2施工质量差

我国城市中的小型水库大部分始建于大跃进年代，当时采取大兵团作战施工方式，坝体填筑没有按照施工规范进行施工，导致工程先天不足，普遍存在坝基、坝体渗漏，坝体单薄，溢洪道窄浅，存在安全隐患。

3.3工程设施不配套

城市中的大部分小型水库部分大坝无护坡，经过多年运行，坝体冲刷严重，有的坝脚已出现陡坎，危急大坝安全。另外，大部分水库未开挖非常溢洪道，个别水库虽然开挖了非常溢洪道，但是标准较低，断面窄浅，无法满足泄洪要求。更为突出的是，大部分水库处在无照明、无通讯设施、无防汛路、无防汛抢险物资、无人看管的“五无”状态。

3.4管理经费投入不足，难以进行正常维护

城市的大多小型水库，由于运行时间长，工程老化严重，存在诸多隐患，需要投入大量经费进行维修、养护、加固，工程破损日趋严重，隐患逐步加剧，防洪效益大大降低，个别水库已失去防洪能力，每到汛期被迫空库度汛，即浪费了雨洪资源，又阻碍了自然优势的开拓。

3.5管理工作严重滞后

我国的部分城市的小型水库，仅小部分水库日常管理工作初具雏形，其余大部分水库的各项指标均达不到我国防重汛的标准，而享有管理权限的乡镇政府仅汛期组织几次现场检查，对检查发现的问题上报主管部门，便不了了之，平时根本无人问津。

4.防洪措施及对策

（1）当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。

（2）防洪减灾投资与集资政策研究。我国现有的防洪减灾投资应主要靠财政拨款，但从长远看要拓宽资金来源渠道。防汛抢险实用现代技术研究，在防汛抢险过程中，及时发现险情是抢险成功的关键环节。

（3）工程防洪措施。

加快水土保持治理，改善生态环境根据山区特点， 水土保持治理以生物措施为主，结合工程措施，辅以能源措施和行政措施。生物措施重点抓好退耕还林，封山育林，植树造林。工程措施是以小流域为单位，实行山、水、田、林、路全面规划，综合治理，兴建谷坊、塘坝、地头水柜等拦沙蓄水工程，实施坡改梯地建设，搞砌墙保土，提高土壤和植被的含水保水能力。对泥石流防治要采取“稳、拦、排、停、封、造”六个字对策，对滑坡防治要针对滑坡的成因、性质、发展趋势和危害“对症下药”，采取“避、排、减、挡、填、护”六个字对策。

（4）非工程防洪措施。

加快贵州水利信息系统工程的建设 水利信息系统是一项采用现代化信息采集设备、通信工具、计算机网络和决策支持手段，及时掌握水的有关信息，采取有效措施，以减少水旱灾害损失和水土流失，达到科学调水用水，水资源保护为目的的系统工程。因此，要逐步建立水利信息系统体系，为领导防洪减灾决策提供科学依据。要依据洪水特点、防洪工程现状、保护对象的重要程度等，对可能出现的不同类型洪水，制定不同类型的防洪抢险预案：水库预案、河道预案、城镇防洪预案。主要内容包括：防洪标准、指挥机构、物资调度、人员转移、抢险队伍、防洪调度措施等。

5.健全政策法规

（1）要尽快修订和完善防洪规划。

（2）加强法规规章制度和预案体系建设。深入贯彻《自然灾害救助条例》、《国家综合防灾减灾规划（2011—2015）》，认真组织实施《贵州省综合减灾规划（2007—2015）》。

篇5：防洪度汛方案和应急预案

共青团是党的助手和后备军，在当前防汛防洪的紧要关头，全省各级团组织要把思想和行动统一到各级党委、政府对防汛防洪工作的重大决策、重要部署上来，积极动员、组织广大团员青年踊跃参与防汛防洪工作，汇聚形成防汛防洪工作的青春力量。各级团组织要结合实际，对防汛防洪工作及时安排、认真部署，明确任务，建立机制，落实责任，组织广大团员青年有序有力参与防汛防洪工作。

二、迅速行动，动员组织广大团员青年积极参与防汛防洪工作。

党有号召，团有行动。各级团组织要迅速动员组织广大团员青年投身防汛防洪工作，组建青年突击队和青年志愿者服务队，主动承担急、难、险、重任务，在堤坝加固、人员疏散、群众安置、后勤保障过程中发挥好生力军、突击队作用。要发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，发挥青联、青企协、青基会、青年志愿者协会等青年组织作用，整合各方面资源，帮助受灾群众克服困难、减少灾害和灾后重建等。要听从当地防汛防洪指挥部统一调配和安排，注意人身安全，做到帮忙不添乱，稳步推进防汛防洪工作。

三、加强宣传，弘扬万众一心防汛防洪的正能量。

各级团组织要充分利用报刊、杂志和网站、微博、微信、手机短信、即时通讯等新媒体工具，及时发布防汛防洪、安全提示、减灾知识等信息，使群众及时了解防汛防洪最新进展情况，增强抗洪减灾的防范意识和安全意识。要大力宣传防汛防洪过程中涌现出的青年先进典型和事迹，发挥榜样的示范作用，凝聚人心、鼓舞斗志，弘扬正能量，帮助受灾群众树立起战胜洪灾的决心和信心。

篇6：建筑工程防洪度汛的应急预案

本实施方案适用我市行政区域内建筑施工现场防汛工作。

二、组织机构

成立河间市建筑施工现场防汛应急领导小组。领导小组职责：服从河间市住建局的统一指挥和安排，负责全市建筑施工现场防汛应急抢险救灾的指挥、部署、实施和督察;及时汇报抢险救灾情况，妥善解决、协调抢险救灾工作及善后工作。

领导小组下设办公室，办公室设在安监站，邢鹏同志兼任办公室主任。在领导小组的统一指挥下，办公室全面负责施工现场的防汛应急抢险救灾工作。具体负责建筑施工现场灾情报告，及时通知防汛应急领导小组及成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时传达防汛应急领导小组关于防汛抢险救援的指示，确保通讯联络畅通。

办公室下设应急抢险组、物资保障组、专家技术组、医疗救护组、宣传报道组。

(一)应急抢险组：组长任晓军，成员张久占、韩士华、王振江、许胜元、王时敏、徐永胜

具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定的防汛抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。

(二)物资保障组：组长李仲永，成员李念茹、李正辉、陈涛、李斌

具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照防汛应急领导小组要求，对防汛抢险力量进行统一调配，确保防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防汛抢险现场。

(三)专家技术组：组长邢鹏，成员刘中杰、张七宝、郭江涛、朱亮、赵海涛

具体负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况制定防汛抢险救援方案，并提出建议，为防汛抢险救援和事故调查工作提供技术支持。

(四)医疗救护组：组长岳磊，成员刘爱兵

具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。

(五)宣传报道组：组长王伟刚，成员刘保民、高立功

具体负责向市住建局防汛领导小组汇报灾情信息，宣传报道抢险救灾中的先进事迹。

三、应急预案的实施

一旦发生重大险情，企业负责人在向主管部门报告同时，要立即组织本单位人员进行抢险自救，并迅速启动防汛应急预案。领导小组统一指挥抢险救灾工作。办公室要迅速查明汛情及受灾情况，针对事故现场的情况，及时向领导小组汇报，并立即启动施工现场防汛应急预案，制定抢险救灾措施。各应急小组按职责分工在最短的时间内下达抢险救灾通知，组织调动抢险队伍和设备物资，迅速赶赴事故现场，实施抢险救灾。根据事故的具体情况迅速上报住建局防汛领导小组，联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾和善后工作

四、保障措施

(1)办公室要定期召开专题会议，分析研究汛情和存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各成员单位抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。

(2)各成员单位的抢险救灾机械、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。

(3)各成员单位要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。

(4)保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公室。

(5)严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。值班室设在办公室，值班电话：3221920。