社区防汛值班表制度

2024-05-07

社区防汛值班表制度（精选9篇）

篇1：社区防汛值班表制度

防汛值班制度

汛期值班制度

汛期值班是水利干部职工的责任和义务,为规范防汛值班，根据省防汛指挥部的要求和市委市政府对当前防汛工作的指示精神，特规定如下：

一、值班时间、人员及地点：整个汛值（5月1日至10月15日，特殊汛情另行确定）为值班时间，参加值班人员为局干部职工，每班安排两人，值班地点在防汛值班室，值班期间在值班室坐班，每天上午８：００为交接班时间。

二、值班责任事项：

(一).了解掌握汛情，作好记录。具体内容是：(1)水情：了解实时雨情（降雨中心、最大、笼罩面积、平均雨量等）、江河库水情（水位、流量、库容、水势、出库入库、洪水过程等）和水文、气象预报（短期预报、雷达回波、卫星云图及水文预报单）；(2)工情：当雨情、水情达到规定数值时，主动掌握江河堤防（挡水情况、超设防、警戒、保证长度、上劳力领导情况、险情情况等）、水库（水位、库容、入库出库、超汛限、泄洪、开关闸时间、值班情况等）、泵站（开关机、上下游水位、排涝流量、开机功率、台数、排涝水量、受涝面积、排涝面积等）、涵闸（排水流量、排涝面积等）等防洪排涝工程的运用和防守情况。(3)灾情险情：及时联系受灾地区的经济损失和人员伤亡情况以及抢救措施（发生时间、发生地点、灾情险情类别性质、人员伤亡（到人）情况、处理行动情况等）。

(二).按时请示传达报告。按照报告制度，对于重大汛情及灾情要及时向带班领导报告。对需要采取的防洪措施（如开闸泄洪）要及时请示批准执行。对授权传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。

(三).对发生的重大汛情要整理好值班记录，以备查阅并归档保存。

(四).严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。

三、值班人员因特殊原因不能参加正常值班，由所在科室领导负责调整人员，并向带班领导和防汛办公室报告，不得以任何理由造成值班空缺。

四、值班人员应做好保密工作，严守国家机密。

五、值班人员应注意值班室清洁卫生。

汛期带班制度

1、汛期实行值班领导带班制度，由局领导带班。一般情况每周安排一位局领导带班。当全市出现较大范围的强降雨，江河湖库汛情严重，防汛抗灾进入实战时，可增派局带班领导。

2、防汛紧急时，局堤防、水库、水利等科室同时实行科室负责人带班制度，工作时间内办公室要有人值守。

3、局领导带班对防办及堤防处、水库科、水利科的值班负总责。

4、带班局领导主要负责上下协调，督促指导各有关科室值班工作；组织召开定期或不定期会商会，归纳并提出重要的调度意见、险情处置方案，督促落实调度方案和险情处置工作；负责阅示、审定有关防汛抗灾方面的文件。

5、带班的局领导负责将会商会的重要情况上报局长，并一道研究意见后，由局长或由局长委托的其他领导上报市防指领导。

汛期会商制度

1、当市内或长江、清江、沮漳河上游地区出现较强的降雨过程，江河湖库水位上涨较快，防汛抗灾进入实战时，由带班领导主持召开会商会，防办、局办、相关业务科室主要负责人及水情科参加。

2、会商会分定期会商和不定期会商两种形式，定期会商会的时间为每日10时，不定期会商会根据防汛需要随时召开。

3、会商会由主持人或防办通报情况，主要是通报水雨工灾险情，要求突出重点，分析透彻，并提供初步处理方案。

4、会商会后，由防办或水情科负责编制会商简报（或水雨信息专报），主要内容为最新水雨工情（包括降雨情况、江河水情、水库情况（蓄水情况及比较、超汛限或正常水位情况、泄洪情况等）、大型泵站排涝情况等）、防汛抗灾动态、重要天气和江河湖库水位预测预报及领导关心的其他重要说明。会商简报（或水雨信息专报）由带班局领导签发，并报市防指领导。

5、当长江、清江、沮漳河出现超警戒水位，大型水库超汛限水位，防汛抗灾较为紧张时，由防办领导请市防指副指挥长坐镇会商，具体指导防洪抗灾。

6、当长江、清江、沮漳河有可能出现接近或超过保证水位时，由防办领导请示坐镇指挥的市防指副指挥长，经同意后，报请市防指政委及正、副指挥长坐镇会商，指导防汛抗灾。

公文处理制度

1、国家防总、长江防总、省防指有关防汛抗灾的重要指示、部署和防汛工作文件及通知，由防办、局办送领导阅后，及时上报市委、市政府和市防指领导阅示，并按领导批示予以落实。

2、市委、市政府和市防指领导对防汛工作的指示、批示由防办或局办负责提出贯彻落实意见，经领导审定后，办理转发文件，并督办落实。

3、上一级防办有关单项专业性的文件，由防办主管领导批示后，予以落实。

4、各地防指上报的请示、报告及其他文件，市有关部门报送的有关防汛抗洪文件，及时送交领导阅示，签署意见后，由防办或局办送局有关业务科室具体落实。

5、各地和有关部门报送的情况反映、工作汇报等文件，由领导签署意见后，交防办或局办综合处理。

6、凡需要回复的请示、报告，送领导阅示后，属急事办的文件，防办或局办及局有关科室应在24小时内办理回复意见；其他文件应在规定的时间内办理回复意见。

7、防办要按照档案管理要求，规范管理，对市领导、市防指领导、防办领导批示的文件以及市防指、防办的文件，要及时归档，并上防汛网页，以备查询。

新闻宣传制度

1、发布防汛抗灾重要情况，实行新闻发言人制度，防办负责人为新闻发言人，负责发布重要的防汛抗灾新闻；重大防汛抗灾新闻，由市防指领导负责发布。

2、当长江、清江、沮漳河超过警戒水位，汛清紧急时，由防办、局办共同负责在《宜昌日报》及电台、电视台发布《情况简报》，文稿由防办领导审签。

3、防办要加强对防汛抗灾工作的宣传，及时反映水雨工情状况、防汛抗灾动态，大力宣传党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府领导对防汛工作的指示，及时总结并宣传防汛抗灾工作的经验，向新闻单位提供有关防汛抗灾工作的基本素材。

4、局办公室主要负责协调与各新闻单位的防汛抗灾宣传工作，协助或组织新闻记者到防汛抗灾一线采访，采写并组织有关防汛抗灾的宣传稿件。

5、防办、局办对前来采访的记者要热情接待，主动、准确介绍情况，尽可能提供有关资料。

6、凡属涉外宣传必须经市外办批准，由防办、局办共同接待，在接受采访中，要严格执行外事纪律，凡需提供给境外记者的新闻素材，必须经市外办归口统一对外。

后勤保障制度

1、防办要随时掌握市及各地抗洪抢险物料储备情况，根据市防指领导决策，做好防汛抢险物料的调配工作，确保抢险急需。

2、当遇紧急情况需要调用部队参与抗洪抢险时，防办负责编制请求调动部队的报告，由防办领导审签后，上报坐镇市防指的领导审定报出。

3、老干科负责市防指正常供电、供水及电梯完好运行，并保证提供防汛抗灾工作用车。

4、当市防指领导坐镇指挥时，局办、老干科负责副指挥长及其他防指领导住宿以及市防指领导、防办领导及值班工作人员就餐和会议室、会商室、值班室的清洁卫生及开水供应等。

5、防办要随时掌握情况，及时向省防办反映汛情灾情，上报解决抗洪救灾资金和调拨防汛物料的请示报告，并根据有关科室的意见，综合提出上级下拨特大防汛经费和防汛物料的分配意见，搞好防汛抗灾资金和物资的调度和管理，确保专款专用，专物专用。

6、信息中心要坚持24小时值班制度，加强管理，搞好通信设施的维护和检修，确保通信畅通，保证各类防汛信息指令能及时传递。遇紧急情况，要及时与电信、移动公司等部门的联系，争取社会公网对防汛抗灾工作的支持。

汛期重要水、雨、工情处理

对于重要的水、雨、工情要及时处理，果断决策，迅速汇报各级领导机构，是指挥防汛、给市委、市政府当好参谋的关键。根据我市的情况，有三类是重要情报：

一、水情

1、看到、接到宜昌长江水位可达54m以上，流量可达6万m3/s以上，沮漳河流量达1800m3/s，水位达49以上的，清江来量达1.2万m3/s，为特急重要情报，应立即弄清来源，及时上报处理。所有工作人员应无条件的听从防办指挥调度，作好一切防汛出发准备，协助提出各类防洪抢险措施、办法，积极主动作好各类防汛抗洪工作。

2、看到、接到宜昌长江水位可达52m以上，沿江水位达到设防水位以上，大中型水库达到和接近汛限水位或正常高水位且有可能溢洪时，单机155千瓦以上泵站开机都属重要水情，都必须立即报告带班领导，作好一切防汛准备，协助提出各类防洪抢险措施、办法，积极主动作好各类防汛抗洪工作。

二、降雨

一般时降雨达60mm以上，日降雨量达200mm以上，全市有1/3以上的县降雨超过50mm以上时，或者是预报有大到暴雨，低涡（81.7洪水就是西南低涡形成的）、切变线、气旋、静止锋、台风倒槽等重要天气情报时，也应及时上报作好一切应急准备，分析好可能出现情况，供领导决策。

三、工情

对于所有的水利工程凡开始泄洪，排涝和预报可以达到设计洪水位时，所有的建筑物都是防汛重点，都有可能出现不正常的工程运行状况，都要作好一切准备。

对于所有的防洪、排涝、蓄水等各类工程，凡出现不正常渗水、位移、脱坡、泄水建筑运行不正常等等。都是重大险情均立即报告处理。

四、认真查询记录好各类险情

值班人员在记录别人汇报险情时，要做到期耐心、听清、记准。要做到这些必须要耐心引导汇报人说清你要了解的情况，一般从三方面了解：

一是险情发生的地点、部位弄清。如水库是什么水库，哪个县、乡、村，险情出现部位是大坝，还是溢洪道；进一步问清大坝或是溢洪道的具体部位，如迎水坡，什么高程，桩号等等，一定要把详细地点搞清。

二是险情性质要弄清，如是管涌，是渗水，还是散浸，是崩岸，还是滑坡、吊坎；是建筑物破坏，还是周围有问题等等。最好能要他说清楚是什么原因出现的险情。

三是采取的处理措施要问清，包括处理负责人、技术人员，并要判断处理方案是否合理，给予明确的要求，或是给领导汇报后，对险情提出处理意见。

值班人员的基本要求

防汛值班是关系到一个地方安危的大事，是确保汛期各种指示、命令、水、雨、工情迅速传递、处理的关键环节，决不能大意，走进防汛值班室时，要时刻以如临簿冰，如临深渊的心情，高度负责的精神搞好值班，一般讲要做到六查一记：

一是查天气预报情况，了解天气形势，当日降雨情况；

二是查水情，长江、清江、沮漳河、黄柏河等水情和水库蓄水；

三是查防洪工程的运用，主要是泵站、水库；

四是查阅险情和日常电话纪录；五是查电话及通讯设备是否良好；

六是查清当班领导去向，如何联系汇报；七是做好记录，处理好水雨工情情况。

篇2：社区防汛值班表制度

一、汛期值班从6月1日零时起至9月31日止，实行24小时值班制度。

二、各值班领导组成员负责上下联络，掌握水、雨、工情动态，了解当地防汛抗灾情况，逐一细致排查学校的不安全隐患，认真如实填写值班记录，遇紧急情况，立即向校领导报告，及时起动应急预案。

三、防汛值班人员要坚守岗位，严守纪律，认真负责，兢兢业业，细致工作，切实保证下情及时上传，上情及时下达，严格交接班制度，做好值班工作。不得擅自离开工作岗位，严禁防汛值班电话转移呼叫，如出现脱岗现象，将追究值班领导和有关人员的责任，轻者通报批评，重者追究相关责任人的法律责任。

四、值班人员应按时交接班，遇特殊情况无法准时到岗时，应事先向带班领导报告，并通知值班人员；交接班时应移交值班记录和发生重要情况的处理结果以及遗留问题等。

五、值班人员应做好接收电话、传真的详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等。需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况、值班人员签名，做到事事有着落。记录要求准确、清晰，重要内容不许错漏。遇有自己不能处理的防汛要务时，必须立即报告有关领导，严禁积压拖延，值班人员手机必须保证24小时畅通。

六、按时查询、记录气象预报。当气象台发出暴雨警报和大到暴雨以上实时降雨时，要向学校领导汇报，并向有关主管部门反映，做好防洪抢险工作准备。

七、带班领导主要负责上下协调，督促指导值班人员认真负责完成本岗位工作，处理日常事务；组织召开定期或不定期情况通报会，归纳并提出重要的调度意见、险情处置方案，督促落实调度方案的险情处置工作；

八、注意防火、防盗，切实做好安全保卫和保密工作。

孟门中学信息报告制度

一、汛情、险情、灾情信息报告与发布，遵循分级负责、及时快捷、真实全面的原则，确定专人负责，统一发布。

二、报告内容按国家防总《防汛抗旱突发险情灾情报告暂行管理规定》执行，应包括基本情况、发展态势、抗洪抢险救灾情况等。洪涝旱灾统计工作按《水旱灾害统计报表制度》执行。

三、报告程序原则上应按:接到报告→核实→领导签发→逐级上报。遇重大险情、灾情的紧急情况下，可以越级上报。

一般汛情、险情、灾情，应在事发后的2小时内上报镇中心校。重大险情、灾情，学校应在事发后立即上报镇中心校。

四、信息报告分首次报告和续报。

首次报告指确认险情已经发生，在第一时间将所掌握的有关情况向上级主管部门报告；

续报指在险情发展过程中，防汛领导组根据险情发展及抢险救灾的变化情况，对报告事件的补充报告。

篇3：社区防汛值班表制度

1 实施行政总值班巡查制度的必要性

以前我院行政总值班一直是在值班室处理应急事务,只有在接到紧急事务报告后才会到达现场处理。这种状态存在以下问题:(1)不能及时发现安全隐患;(2)不能对各科室值班人员实施有效的监督;(3)处理应急事务较为被动。

2 实施行政总值班巡查制度的过程

2.1 由医院医疗质量管理委员会讨论通过

首先,我们制定了实施行政总值班巡查制度的文件,内容包括实施的方法、人员组成、巡查方式和内容、奖惩原则等具体实施细则,经医院医疗质量管理委员会讨论通过后方正式实施。

2.2 开通手机呼叫转移

在每一项制度的实施过程中,我们认为必须创造实施的基本条件以便制度落实到位。在项目实施之初,我们就为总值班员配备了专用的手机,并将值班室的电话办理了呼叫转移,在无人接听状态下能够自动转移至值班员的手机上,确保通讯联系畅通。

2.3 制定巡查实施方案并表格化,提高可操作性

针对既往总值班发现的共性问题,结合当前医疗、治安和消防各个方面的要求以及我院的具体情况,我们制定了巡查方案并设计了巡查专用记录表格,内容涵盖了以上各方面的检查细则,便于数据统计和总结。

3 行政总值班巡查的具体内容和方式

3.1 巡查周期和范围

为了更好地实施这项制度,确保医疗、治安和消防安全,我们规定:每个班次值班人员均必须进行一轮全院的巡查工作,不留死角,确保制度执行到位。根据每个科室的具体情况,我们要求值班人员进行巡查时不得影响科室工作,但是检查必须到位,确保对医疗、治安和消防等各个方面进行有效的全面监督。

3.2 参与人员组成

我院参加行政总值班巡查工作的人员都是有多年工作经验的医疗、护理和职能部门管理人员,对医院的临床工作都非常了解,能够确保巡查工作到位。

3.3 明确巡查内容并动态调整

我们依据巡查工作要求事先拟定了巡查工作重点和具体内容,主要包括各种安全性指标。如值班人员在岗情况、工作态度、病房整洁度、是否存在医疗纠纷隐患、是否存在消防安全隐患等。我们依据不断生成的检查结果还会相应调整巡查内容,以保证我们巡查的内容更加完善、有效,并能适应新的医疗形势。

3.4 建立互动机制,督促落实整改

建立互动机制是相对较为困难的。在巡查工作中,我们尤其注意了方式和方法问题。由于行政总值班巡查是新开展的一项制度,所以我们的每一项内容都是开拓性的。在执行的具体方式和方法上,我们力求做到完美,既要做到各项工作有效开展,还要注意不影响各科室的工作,而最终的目标是通过巡查工作全面推进我院医疗、治安、消防方面的安全水平不断提高。

对于巡查中发现的问题,行政总值班人员会当场反馈给科室,并分别记录在总值班记录本和巡查记录表格内。第二天由院办对发现的问题及时反馈给有关科室负责人,并将巡查记录张贴在公示栏内,以便院领导及时了解到全院的工作情况。对于共性的问题,我们会及时提交各相关部门提出解决办法。

4 实施行政总值班巡查制度的效果分析

4.1 提高了临床一线医护人员的安全意识

在开展行政总值班巡查制度的过程中,我们深刻地体会到,安全管理工作必须常抓不懈。如果没有监督机制,安全工作将没有有效的保障。通过我们对医疗、消防安全的持续督查,极大地提高了临床医护人员的安全意识。尤其是在如今医疗环境不佳的情况下,广大的医护人员深刻地意识到加强安全保障可以有效地预防医疗纠纷,减少医疗事故。所以临床医护人员对我们的态度也在不断地好转,使我们更加坚定了继续开展行政总值班安全巡查工作的决心。

4.2 加强了对值班医师在岗和工作情况的有效监督

按照三级甲等医院的规定,各病区要实行三级医师(住院医师、住院总医师(相当于主治医师)、主任医师)值班制度。以前我院的三线医师存在脱岗问题,由于缺乏有效的监督,一直没有解决。在巡查中我们将三级医师的在岗情况作为巡查的重点之一,并将结果定期公布。对执行情况好的科室进行表扬,未做到的通报批评,从而强化了各临床科室的值班意识、值班责任感,保障了医疗安全。

4.3 切实推动了医疗质量的提高

我们通过实施行政总值班巡查制度保证了医院非办公时间的医疗和护理质量的有效提高。在非办公时间,由于缺乏有效的监督机制,临床科室可能会存在各种各样的问题,有些甚至会导致严重的不良后果,例如值班医护人员的懈怠等。通过行政总值班对各个科室的巡查,对非办公时间的医疗、护理和后勤工作进行有效的管理,加强了非办公时间的监督,并能够及时在现场迅速解决工作中的实际问题,使病房管理、医疗安全等各项质量指标得到了明显改善。通过我们的努力,解决了一些难题。对于重大抢救、特殊患者诊治以及后勤应急状况等问题都能够及时到达现场处理,确保措施有效得力,从而对防范医疗纠纷的发生起到了积极作用。

4.4 加强了对医院消防和治安方面的有效监督

以前在消防和治安管理方面,我们一直依赖于医院保安巡查,由于保安不属于医院在编人员,而且大多数属于临时性员工,对医院没有归属感,不能对他们寄予过高的期望,实际情况也确实如此。因此,我们通过行政总值班巡查进一步加强了对医院消防和治安方面的有效监督。在巡查过程中,我们发现了许多安全方面的隐患,通过整改,提高了医院的整体安全管理水平。

5 存在的问题及思考

5.1 必须坚持长期开展行政总值班巡查工作

医疗安全是开展医疗活动的根本,必须长期坚持,所以我们认为行政总值班巡查工作也应该长期坚持不懈。如果疏于对医疗、治安和消防安全长期有效的监督,医疗、护理和后勤工作人员的安全意识必然会逐渐淡薄,将直接影响医疗质量和安全。不过对于巡查的具体形式我们认为应该根据医疗活动的状态和医疗政策调整不断进行改进,以适应形势的发展。

5.2 巡查范围应该覆盖全院所有科室

医疗活动是一个整体,任何一个医疗环节的阻滞都会影响终末质量和安全。它要求所有临床、医技和后勤各个部门统一协调才能够完成,因此我们认为所有临床、医技和后勤部门均须严格执行安全管理制度。我们目前只是在北楼住院部开展此项工作,计划在时机成熟时将所有在非办公时间设有值班人员的部门均列入巡查范围内,做到全院一盘棋,全面有效地督查,促进医院安全管理水平不断提高。

通过实施行政总值班巡查工作,对加强安全管理,提高医疗质量起到了重要作用,并得到了院领导的认可,这更加坚定了我们要将行政总值班巡查制度坚持做下去的决心。在以后的工作中,我们将不断完善巡查的方式、方法和内容,使得数据更加科学、合理。我们计划进一步建立更为完善的全院安全管理质量评价体系,推进我院医疗质量和管理水平不断提高。

[收稿日期2011-03-21]

摘要：中国医学科学院阜外心血管病医院结合医院实际,在医院北楼住院部实施行政总值班巡查制度。论述了实施行政总值班巡查制度的必要性,介绍了实施行政总值班巡查的过程及具体内容和方式,并从提高了临床一线医护人员的安全意识、加强了对值班医师在岗和工作情况的有效监督、切实推动了医疗质量的提高、加强了对医院消防和治安方面的有效监督等方面总结了实施行政总值班巡查制度取得的效果。

关键词：行政总值班,医疗质量,消防安全

参考文献

[1]张乃津.行政总值班的责任更重大[J].中国医院院长,2006,(12):60-61.

[2]朱建萍.略谈行政、医疗总值班的设立及作用[J].牡丹江医学院学报,2007,28(6):108-109.

篇4：中国法律援助值班律师制度初探

关键词：值班律师制度；完善；意义

中图分类号：DF85文献标识码：A文章编号：1672－2663(2009)04－0115－03

法律援助值班律师制度是指由政府买单，法律援助机构指派律师在公安机关或人民法院等部门值班，免费为当事人即时提供法律咨询、指导，或者作为被指控人的代理人，帮助被指控人申请延期审理、进行保释听证或者处理其他法律事务。设立法律援助值班律师制度的目的，是为低收入人群提供及时、专业、低成本、高效率的法律援助服务。法律援助值班律师制度在我国毕竟是第一次尝试，要想建立规范的值班律师制度我们有必要借鉴国外经验做进一步的探索。

一、我国值班律师制度试点情况介绍

2006年8月，联合国开发计划署和我国商务部、司法部共同确定，将河南焦作市修武县作为在我国探索建立“法律援助值班律师制度”项目的首个试点县，旨在推动我国法律援助体制与国际接轨，为以后在全国普遍建立这一制度积累经验。修武县首期选聘参与试点项目的值班律师共18名，分别在县法院、公安局、看守所、城关派出所各设立一个法律援助值班律师办公室，项目自2006年9月正式启动至2008年3月结束，值班律师共接待咨询事项1735起、接待来访人员1953人，其中帮助解答咨询1161起、引导申请法律援助171起、引导至相关部门267起、其他136起。在此基础上。河南省扩大试点，焦作市率先实现了“法律援助值班律师制度”在全市范围内全覆盖，建立法律援助值班律师办公室11个、参与值班律师150名。在省会郑州，2008年7月也开始在郑州中级人民法院设立值班律师办公室。

二、对中国法律援助值班制度的探索

我国法律援助值班律师试点项目实施完毕，获取了可贵的实践经验。但要在全国范围内推广建立这种制度还需要做一个理性的探索，为将来在全国建立这项制度做好思想上的准备。

(一)法律上的保障

《刑事诉讼法》、《律师法》和国务院《法律援助条例》对于值班律师服务和律师讯问在场权问题没有规定，使得试点项目在实践中遇到诸多问题，具体执行和操作过程中困难较多。由于缺乏可操作的法律或政策依据，试点阶段是靠政府协调开展工作，在全国推广和建立值班律师制度没有稳定的制度保障是不可能的，建议值班律师服务能写入宪法、法律援助法、律师法和刑事诉讼法，从法律上保障该制度的建设。

(二)人力资源和政府资金的保证

法律援助的资源与需求矛盾是世界各国法律援助制度发展面临的普遍难题。在人力资源方面，修武县试点之初，考虑到法律援助专职律师人员少，无力承担值班工作；而提供有偿法律服务是社会律师的基本生存手段，政府不能强制要求他们参与项目。修武县对律师介绍宣传值班律师项目，结果有98％以上的社会律师都表示要积极参与，而且也实际参加了项目的实施。尽管如此，为克服法律援助资源的不足，还是要认真考虑美国哈佛大学法学院教授、刑事审判所主任小查尔斯.J.奥格利特里的建议，参考在资源与律师人数都很相似的南非，建立一种包括律师界和后备律师界、法律专业人士在内的义务性慈善服务作为补充。实际早在2002年12月3日，法律援助志愿者服务计划由司法部、共青团中央共同组织实施，并成立中国青年志愿者协会法律援助志愿者分会。法律援助志愿者服务计划是促进法律援助值班律师社会人力资源开发的一种重要方式，各级司法行政管理部门、团组织应当结合实际制定具体政策，鼓励社会各界、特别是法律工作者或法律院校师生积极参与。

在政府资金的支持方面，国外值班律师制度运行资金均由政府支付。在我国开展的试点项目下，项目运行经费全部由项目单位支付，现在项目已经实施完毕，如果在全国范围内推广，首先要考虑解决的应该是资金保障问题。根据我国《法律援助条例》及相关法律规定，法律援助是政府的责任，是政府为实现法律面前人人平等对公民的承诺。因此，值班律师制度作为法律援助制度的重要组成部分，其正常运行资金理所当然地应当由国家财政拨付，即由国家出资购买社会律师的服务提供给公民。

(三)组织管理机构的确立

国外律师值班制度管理机构呈现多样性的特点，不同的国家有不同的管理机构。我国试点阶段是由司法行政机关和法律援助机构联合管理，法律援助机构负责具体的实施管理。我们认为，将来该制度在全国推广，应该实行双重管理，即由司法行政机关负责值班律师的行政管理，法律援助管理机构进行具体业务管理。因为：第一，根据我国《律师法》规定，律师由司法行政机关管理而没有实行行业管理，值班律师工作是律师工作的一部分；司法行政机关对有违反法律、法规、律师职业纪律行为的律师或律师事务所有权给予惩戒。由司法行政机关对值班律师工作实行行政管理有利于该制度的健康发展。第二，值班律师制度是法律援助制度的组成部分，法律援助管理机构对值班律师工作实行业务管理是其应该履行的职责。

(四)值班场所的设立

值班场所的设立，决定于值班律师服务对象的确定。试点阶段我们主要在法院、公安局、派出所和看守所设立，监狱是空白。法院、派出所是矛盾、纠纷的集中地，自然应该设立。看守所是法律服务的敏感区，设立值班律师办公室很不容易，但经过努力设立了，而且效果很好。监狱在试点阶段我们没有设值班律师办公室，但很有必要设立。在宪政意义上，罪犯权利的保护程度不仅是一个国家人权保护状况的衡量标尺，而且还是一个国家是否达至法治状态的重要标志。我国《律师法》、《刑事诉讼法》等法律都没有给已决犯设定一个得到专业律师帮助的正当合法救济渠道，很多法律规定的权利因此而无法实现。值班律师如果能在监狱设立，无疑是填补了监狱法律服务的空白。在值班律师制度建立初期，要量力而行，使现有资源发挥最大作用，不能包揽一切，处处设立值班律师，但应该保证在各法院、公安局、派出所、看守所和监狱设立值班律师办公室，这是必要的，也是可行的。

(五)服务对象的倾斜

国外值班律师服务对象涉及刑事案件多，服务对象的重点是侦查阶段被限制人身自由的犯罪嫌疑人或被告人，政府采取各种措施保证他们能方便快捷地得到值班律师服务。如加拿大，设有24小时、一年365天的值班律师电话服务热线；英国法律规定律师在场警察的讯问才是合法的，如果犯罪嫌疑人没有聘请律师，值班律师应在接到警察局电话后45分钟内赶到为犯罪嫌疑人提供法律帮助。

我国被羁押或限制人身自由的刑事案件当事人，分为两大类：一是刑事已决犯被羁押在劳动改造场所即监狱。在监

狱的高墙内没有一个合法的渠道能让他们得到律师的专业法律服务。二是刑事犯罪嫌疑人和被告人被羁押在看守所。被羁押在看守所的犯罪嫌疑人在侦察阶段很难得到律师服务，律师会见难一直是一个难题，一方面是因为《律师法》第33条和《刑事诉讼法》第96条的规定有矛盾。另一方面是公安局和检察院的办案人员主观上担心在侦查阶段律师的介入会增加不安定因素，影响案件的侦破，有抵触情绪。另外，客观上存在警力不足等问题。但处在侦查完毕的起诉阶段的被告人，根据刑事诉讼法的规定，有能力负担律师费用的可以自行聘请律师得到律师的专业法律服务，会见次数不受限制，没能力支付律师费用的人符合法律援助条件的也可通过申请法律援助得到律师的法律服务。

我们试点项目在法院、公安局、派出所设立的值班律师办公室提供的值班律师咨询服务没有经济和案情审查标准，可以说是全体公民人人均可享受的一种社会福利，但其服务对象都是民事、经济、治安纠纷案件的当事人，没有被羁押的犯罪嫌疑人或被告人。而在看守所设立的值班律师办公室，他们向被羁押的犯罪嫌疑人或被告人提供法律咨询服务，从某种意义上说是对罪犯人权的直接保护，但因法律规定的冲突以及主观意识和客观条件的限制，并不是所有被羁押人员都能得到值班律师的服务，主要对侦查终结的被告人和被羁押的少年犯提供值班服务，这种服务也不是随时的和便捷的，一个星期有两天值班时间，值班的两天也不是全天候地提供服务，要在办案民警和审讯室都空闲的时候提供服务。对正在侦查阶段的犯罪嫌疑人，试点值班办公室进行了警察讯问时的律师在场权的尝试，但得到服务的人数很有限。监狱没有设值班律师办公室，服刑人员无法得到值班律师的任何服务。可见，在我国，被限制人身自由的刑事案件的当事人最需要法律服务，但得到的法律服务却最少。

从国际人权保护的形势和我国目前的实际情况看，值班律师服务应该向刑事案件的当事人倾斜，我们有条件也应该为在押的罪犯提供8小时工作日值班律师当面咨询服务和设立24小时值班律师电话服务热线，也可以先对那些可能被判处死刑、无期徒刑的犯罪嫌疑人提供值班律师在场讯问服务，积累经验后逐步全面实施。为保证安全，可以实行电话录音和讯问全程录像制度。只有这样，在押的犯罪嫌疑人、被告人和监狱服刑人员才能随时地、真实地感受到值班律师制度的阳光照耀，我们的值班律师制度才能真正起到控辩平衡作用以及对在押罪犯的人权保护。

(六)服务范围的扩大

法律援助值班律师服务的职责范围一般应该包括以下几个方面：(1)告诉当事人所享有的法律权利及如何采取法律手段保护自己的权利；(2)告诉当事人与其有关的法律法规和诉讼程序，消除当事人在诉讼过程中产生的疑虑；(3)帮助当事人准备和查阅诉讼文书和资料；(4)帮助刑事案件的犯罪嫌疑人提起申诉、控告；(5)帮助符合条件的被关押犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审、监视居住；(6)协助当事人申请延期审理；(7)协助当事人参与诉讼和非诉讼调解、仲裁活动；(8)帮助当事人申请上诉；(9)帮助当事人书写法律文书和其他文书；(10)对于符合法律援助条件的当事人，帮助当事人向法律援助机构提交法律援助申请；(11)对于不符合法律援助条件而又确需法律帮助的当事人，可以告知当事人如何获得社会律师帮助；(12)对涉法上访案件当事人进行正确引导和疏导。

(七)律师专业素质和服务质量的提高

国外要经过严格的培训考试才能有资格成为值班律师。而我国在试点县由于律师资源十分有限，制约了值班律师的选拔方式，只是经过简单的培训就上岗，培训范围仅限于法律援助基本知识、接待技巧和值班纪律，根本谈不上设置更高的值班律师准入门槛，在资质方面没有有效的确认方式。在试点实践中，值班律师遇到的问题是千变万化、纷繁复杂的，值班工作专业性非常强，没有法律援助相关工作经验和较高专业水平的律师就不能很好地适应值班工作的需要。我们要在条件允许的情况下，明确值班律师的准入门槛，对取得律师资格和执业证的律师统一进行规范的准入选拔考试，值班律师还要进行系统的定期培训，以熟悉最新颁布的法律法规等，培训范围应向专业化、专门化方向发展，保证律师有良好的职业道德和执业技能。法律援助机构可根据社会律师的专业建立不同业务类型的值班律师档案名册，根据其业务特长，登记进入不同业务类型的法律援助值班律师档案名册。法律援助机构再根据值班律师档案名册，结合实际业务需要，确立值班律师日常值班制度，定期指派档案名册上的律师到法律援助值班办公室轮流值班，满足当事人专业服务的要求，提高服务质量和水平。在制度推广的过程中。逐步实行值班律师实习制度，确定一定的实习期，在实习期内采取以老带新的形式加强新任值班律师的培训，以保证新任律师的工作质量。

(八)服务便捷性的提高

项目运行过程中，值班律师提供的服务主要是通过现场面对面提供咨询的方式进行。这种方式受时间的限制比较大，当事人只能在工作日，在律师值班的时间内进行咨询，这样就大大缩小了值班律师服务的受援人员数量。另外，在看守所，由于怕影响案件的侦查，被限制人身自由的犯罪嫌疑人和被告人得到值班律师法律服务的时间和渠道受到的限制更加严重。所以，在以后的运作中，除8小时工作时间保证正常值班外，可考虑借鉴英国、加拿大24小时电话咨询方式，或建立网络在线咨询等方式的服务以弥补现有方式的不足。

(九)长效协调机制的建立

值班律师办公室设在法院、公安局、派出所、看守所内。法律援助机构与法院、警察机构之间都建立了非常自然的工作协作关系。法律援助值班律师工作如果离开了法院、公安部门的配合和支持，就无法真正为需要的当事人服务，因此，建立起法律援助机构、法院、公安部门之间的沟通与协作关系，明确相互之间在开展法律援助服务工作中的职责和义务，是必需的。目前，相关部门之间的协作沟通主要是通过开协调会的方式展开的，没有建立起制度化的长效机制。为了使法律援助值班律师工作更好地长期稳定地开展，建立制度化的长效机制非常必要。

(十)观念上的更新

篇5：防汛值班制度

一、值班时间从二0一0年五月十一日至九月三十日，每日早8：00至次日早8：00。当日值班人员吃饭由下班人员负责替换，依次类推。（中午11：30至12：30；下午5：30至6：30）。

二、防办值班人员主要负责上下联络，负责接发传真、接听电话，记录水、雨、工情，未完任务应与接班人员进行交接，并负责值班室的卫生和环境整理，保持清洁、整齐。

三、值班人员应做好接收电话、传真的详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等。记录要求准确、清晰，重要内容不许错漏。遇有自己不能处理的防汛要务时，必须立即报告有关领导，严禁积压拖延，值班人员手机必须保证24小时畅通。当发生暴雨等突发情况时，由有关领导带班，全班人员一同值班。

四、防汛值班人员要坚守岗位，严守纪律，认真负责，兢兢业业，细致工作，切实保证下情及时上传，上情及时下达，严格交接班制度，做好值班工作。值班人员应按时交接班，遇特殊情况无法准时到岗时，应事先向带班领导报告，并通知值班人员；交接班时应移交值班记录和发生重要情况的处理结果以及遗留问题等。

五、带班领导主要负责上下协调，督促指导值班人员认真负责完成本岗位工作，处理日常事务，督促落实调度方案的险情处臵工作；将重要情况上报防汛抗旱指挥部领导和上级防汛抗旱指挥部。

篇6：防汛值班制度

一、每年7月至8月为汛期，安排防汛值班，同时兼有安全值班。

二、授课期间，学校值班人员为更夫，假期为学校教师和更夫同时值班。

三、值班必须坚持24小时无空缺，详细记载值班记录，并严格履行交接班手续。

四、值班每周安排一名校领导带班，检查值班人员和值班制度落实情况，及时处理发生的问题。

五、值班人员必须坚守岗位，做好电话记录，及时掌握水情、雨情，遇有特殊情况，要及时向带班领导报告。

六、汛期遇有雨情、汛情和灾情，校领导、教导处以上人员、党员、团员等必须及时到岗，随时研究处理突发事件，做到掌握情况清楚，决策及时，指挥得当。

七、值班人员因事、因病不能正常值班者，要提前向带班负责人请假，由带班负责人和教导处协商安排替班人。否则，责任自负。

八、值班人员必须及时交接班，接班人员未到，交班人员不得离开，接班人员无正当理由迟到10分钟视为脱岗。

九、凡值班人员出现迟到、离岗、脱岗被查出者，由学校追究当事人责任。

十、在值班期间，因值班人员玩忽职守造成学校财产损失，根据情节承担相应的法律责任以及赔偿责任。

篇7：防汛值班制度

一、5月1日至10月1日止（上级防汛部门另有要求除外），必须坚持24小时不间断值班；遇特殊汛情，值班时段相应延迟；非汛期若遇到突发事件，办公室应及时安排应急值班。

二、防汛值班主要负责上下联络，掌握雨情、水情动态，认真填写值班记录和当日汛情，做好当日记录，遇紧急情况偏大险情、实情，要按程序在半小时内向上级有关部门报告汛情并及时做好续报工作，并提出应急处理方案的初步意见，同时将上级指令及时向有关部门传达。

三、防汛值班人员不少于2人，值班时间为早上９：00时至次日早上９：00时；每班人员负责本班接发传真、电话；记录每日的天气情况、值班人员情况、降雨量、巡查等情况。当发生特大暴雨等突发情况时，由防洪小组组长带班，项目部全体人员一同值班。

四、防汛值班人员要坚守岗位，严守纪律，认真负责，兢兢业业，细致工作，切实保证汛情及时上传、下达，严格交接班制度，交接班和吃饭等任何时间不得有空挡，防汛值班人员值班前48小时内禁止喝酒。值班人员不得擅自离岗，若遇特殊情况应向带班领导请假，待替换人员到位并移交后，方可离开。

五、值班人员应按时交接班，遇特殊情况无法准时到岗时，应事先向带班领导请假；交接班时应移交值班记录和发生重要情况的处理结果以及遗留问题等。

六、值班人员接班后，应掌握上一班次的汛情，并记录在案。8时完成水情日报后，填写当日值班记录，并将当日报上安保部。

七、值班人员应做好接收电话、传真的详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间及接收人员姓名等。需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况，并要有值班人员签名，做到事事有着落。记录要求准确、清晰，重要内容不许错漏。遇有自己不能处理的防汛要务时，必须立即报告有关领导，严禁积压拖延。带班领导和值班人员手机必须保证24小时畅通。

八、值班人员要熟悉个人职责，熟悉防汛工作流程和工作技术要求，熟悉应急预案的内容及实施方法，熟悉天气预报、汛情实情的分析方法，遇紧急情况能够及时提出应急处理意见。

九、注意防火、防盗，切实做好安全保卫工作。

篇8：防台防汛值班制度

1、坚守工作岗位，不得擅离职守，不做与值班无关的事项。

2、耐心细致，尽职尽责，积极妥善地处理好职责范围内的一切业务。

3、保证通讯工具24小时开通，当出现险情预兆或险情时，应及时向上级指挥部门、项目部领导汇报和请示，以便及早预防险情发生和减小险情。

4、遇有特殊情况需换班或代班者必须经室主任或值班主管同意，并安排好接替人员交接后方可离岗。

8、按规定时间交接班，不得迟到早退，并在交班前写好值班记录，以便分清责任。

篇9：2013年防汛值班制度

为切实履行市水利局作为市政府防汛防旱工作主要职能部门的职责，准确及时掌握水情雨情灾情，保障汛期我局各项防汛抗洪工作有序进行，特制定2013年防汛值班制度如下。

一、值班时间

４月15日至10月15日，实行每天24小时不间断值班。

二、值班职责

（一）及时准确掌握天气趋势，详细了解并综合分析雨情、水情、工情、灾情。水情雨情收集汇总原则上每天上午8:30时前完成。

（二）及时准确接收、传达上级有关防汛抗旱、抢险救灾的汛旱情信息、调度计划、指令、决策等。

（三）根据领导要求及时准确发送市委市政府或市防指的决定、指令、通知、通报等有关信息，了解掌握各地防汛防旱各项制度措施落实到位、防汛值班情况。

（四）及时掌握各地灾情的抗洪抢险救灾情况，在规定时间内准确报告。

（五）对突发性事件迅速报告并立即采取应急处置措施。

（六）认真详细清楚地做好值班记录，包括传真、电话、电报、报汛等所有信息及已办和未办事项。所有传真、文件要及时报送防汛办领导。

（七）完成市政府及上级主管部门交办的其它工作。

三、值班安排

（一）汛期正常值班：正常情况下每天晚上、工作日下班期间均以周丽燕同志为主值班。防汛器材由夏大伟同志统一管理。

（二）节假日、休息日由局领导带队分组值班，晚上8:30以后：一般由周丽燕为主值班，但遇下雨天各组至少要留守2人在值班室值班。

（三）当日降水量达50毫米以上或江山港双塔底段河道超危急水位时，或市防指认为有必要时，实行紧急状态值班。

四、紧急状态值班职责及分组

（一）紧急状态值班主要职责

1.迅速传达贯彻执行上级防汛部门和市委、市政府领导的指示、命令；

2.及时向市委、市政府和省防汛防旱指挥部报告汛情、灾情和有关信息；

3.及时掌握水情、雨情和天气变化趋势，各地灾情和抗洪抢险救灾情况；

4.遇到问题及时向值班领导汇报，并通知相关人员到岗到位；

5.值班人员必须做好值班记录，并由值班人员签字，做好交接；

6.拟写市防汛防旱指挥部对抗洪抢险的通知、文件；

7.拟订抗洪抢险和水库调度方案、防汛物资调拨计划；

8.经批准后报送汛情、灾情信息；

9.根据市政府领导的要求，做好救灾工作。

（二）紧急状态值班人员分组

我局紧急状态值班由以下人员组成，并分组进行24小时值班：

总值班：祝继友、王建军、徐高科、曾善堂、郑香英、余欣云、伍建生、刘江中

第一组：戴

新、廖诗云、叶志新、缪

运、姜双爱、叶敏敏

第二组：周乾良、周海龙、李兆祥、郑居民、周春菊、郑伟军

第三组：姜科贵、江育民、杨洪录、毛

斌、夏大伟、徐宇荣

第四组：姜正金、姜云彬、郑小斌、刘

波、夏大伟、王帅敏

应急值班时间由防汛办另行通知。

五、抗洪抢险分工

（一）祝继友同志为我局紧急状态值班及抗洪抢险总负责人，负责决定实行紧急状态值班起止时间，决定抗洪抢险队伍调派方案，审批汛情状态时的市防指有关文件、明传电报、命令指令、通知等，批准防汛抢险物资调用方案，审定上报材料信息。联系碗窑、白水坑、峡口水库，配合科室：防汛办、办公室、设计所，技术负责人徐高科。

（二）周乾良同志负责抗洪抢险后勤保障，防汛值班制度落实、人员到位、车辆安排，电力、通讯畅通等；自储和代储物资的调用，外援抢险救灾物资接收、存放和调用。联系新塘边、凤林、峡口、保安、廿八都等乡镇抗洪抢险工作，配合科室：渔业发展科、水管总站、设计所，技术负责人曾善堂、廖诗云、杨远华。

（三）戴

新同志负责水利工程安全度汛和出险工程险情掌握分析和技术处理、汇报，抢险措施制订落实，面上抗洪抢险工作指导和技术调度。联系双塔、虎山、上余、四都、大陈等乡镇抗洪抢险工作，配合科室：水管总站、峡英公司，技术负责人余欣云、郑香英。

（四）姜科贵同志负责掌握小流域山洪灾害情况的分析和技术处理、汇报，抢险措施制订落实，督促涉河工程落实安全度汛措施和违法案件查处，协助市委、市政府及有关部门对抗洪抢险期间失职、渎职等违法违纪案件查处。联系碗窑、清湖、长台、石门、张村、塘源口、双溪口等乡镇抗洪抢险工作，配合科室：饮用水办、执法大队，技术负责人姜云彬、李兆祥。

（五）姜正金同志负责抗洪抢险工作指导和技术调度，水电站防汛预案制订、防汛制度措施健全落实，与上级部门及各有关单位的工作联系，上级来人接待。联系贺村、坛石、大桥等乡镇抗洪抢险工作，配合科室：水利水电科，质检站，技术负责人祝秋英、周海龙。

（六）王建军、姜双爱二位同志负责值班人员具体安排，汛情、灾情收集、汇总、上报，有关文件、指令、方案的起草，对外汛情发布。

六、值班纪律

（一）各科室、局属各单位主要负责人值班期间严禁喝酒，值班人员在值班当日严禁喝酒、打牌。

（二）正常值班由姜双爱同志负责；节、休假日及主汛期紧急状态值班，当班领导对本组值班负总责。

（三）因特殊情况请假需经值班领导、局主要领导批准，否则一律不得缺岗或调岗。除局领导外值班人员须在值班室值班，不得迟到、早退，对缺岗或值班期间擅自离岗的，点名通报批评；对值班人员失职或擅离职守造成事故的，追究其相应责任。

（四）值班人员必须24小时打开手机。值班时必须全部签到，未签到的视作未到岗，由他人代签到的，点名通报批评。

（五）值班人员要进行认真详细的交接班。接班人员需提前10分钟到岗接班，上一班值班负责人应将本班主要汛情、灾情情况及已处理或待处理的重要事项向下一班全体人员进行详细交待，接班人员应详细查阅上一班值班纪录和有关文件资料。

（六）值班人员负责做好值班室及机器、器材的安全管理和卫生工作。不准利用电脑玩游戏而影响工作，必须保持值班的文明秩序。

（七）值班电话：对上级联系用4961232电话，面上联系用4962774电话，传真用4961233电话。

七、其他要求

（一）全局干部职工特别是值班人员要认真学习《防洪法》、《浙江省防汛防台+抗旱条例》等法律法规和防汛抗洪有关的基本知识，不断增强做好防汛抗洪工作的责任感和自觉性。