市防汛物资管理工作调研报告

市防汛物资管理工作调研报告（共14篇）

篇1：市防汛物资管理工作调研报告

***市防汛物资管理工作调研报告

为进一步做好防汛物资储备与管理工作,充分发挥非工程措施在全市防汛抗灾工作中的作用，按照省防指《关于防汛物资储备管理的调研方案》要求，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢护”的工作方针，2011年5月底，市防办对我市防汛物资储备管理的现状进行了调研。通过调研，全市防汛物资在历次的防汛抗灾斗争中均发挥了重要作用。尽管如此，在调查中也发现了当前我市防汛物资管理工作中存在一些问题，一定程度上影响了防汛物资储备工作。

一、防汛物资储备及管理现状

我市现行的防汛物资储备和管理体制实行市、县（区）“分级储备、分级管理”的办法，坚持“定额储备、满足急需、管理规范、保障有力”的原则，每年市人民政府防汛抗旱指挥部汛前都与各县区、各防指成员单位签订防汛责任状，规定储备防汛物资的品种、数量。

从品种结构来看，基本分为三大类，一是抢险物料类，主要有块石、编织袋、土工布、木材、综绳等；二是救生器材类，主要有救生舟、中小船只、救生衣等；三是小型抢险机具类，主要有发电机组、应急照明灯具等。根据国家防总颁发的《防汛物资储备定额标准》要求测算，全市806.8公里大中小堤防和河道保护工程及13座大中小型水库应自筹储备袋类72.5万条、土工布

11.2万平方米、砂石料4.12万立方米、块石4.5万立方米、铁线是26.4吨、桩木286.54立方米、钢管5.3吨、绳类5.69吨、救生衣7846件、救生舟33艘、中小船只2艘、发电机组379.2千瓦、便携式工作灯1494只、投光灯92台、打桩机2台、电缆15.66千米，详情见附表一至表十。此计划已于2011年2月12市防指已向各县（区）防指、各成员单位下达，由各县（区）防指、各成员单位作出储备采购计划，自筹资金储备，自行调度。2011年5月30日统计，我市按照《防汛物资储备定额标准》已完成物资储备金额为1905.5万元，应储备防汛物资汇总情况及已落实防汛物资情况见附表十一。

从管理方式上看，我市防汛抢险物资器材坚持分级储备、分级调度、分级管理、分级补充的原则。市级防汛抢险物资器材由市防指负责储备、调度和管理，原则上实行有偿使用；市级防汛物资采取分散储备（自储）和委托储备（代储）两种方式进行，分散储备物资目前主要在市防汛物资储备库及成员单位；委托储备物资主要在有条件的北洋土产日杂编织袋商店，汛期需用时由市防指调用，汛后按调用数量视为购买，与调出单位结算付费，未调用部分则按约定的标准支付保管费。县（区）级储备、调度和管理由县（区）各自负责；县（区）级防汛物资按定额标准由市防指每年下达品种和数量指标，各县（区）自费采购储存；县（区）物资储备方式有三种，一种是县（区）防汛指挥部防汛物资由县（区）供销联社代储，一种是各乡镇防汛物资自已储备，一种是防汛物资由防汛指挥部成员单位自己负责。

二、物资储备库基本情况

我市现有5处定点仓库专门储备防汛抢险物料，分别是市防汛抗旱指挥部(水务局)防汛物资储备库（见附表十二）、**县防汛物资储备库（见附表十三）、**县防汛物资储备库（见附表十四）、***县防汛物资储备库（见附表十五）、**县防汛物资储备库（见附表十六）。市防指（水务局）防汛物资储备库为专用的，储备一定量的物资；**县防汛物资储备库一般与其他库房并用；**县、**县、**县防汛物资储备库为代储单位库房，每年给其补助少量的费用，保证一定的库存，以备应急之用。市、县（区）两级防汛抗旱指挥部办公室负责各定点仓库的监督管理工作，执行市防汛抗旱指挥部的调度计划，做好物资调拨工作。

三、防汛物资调度预案编制情况

为及时有效地做好洪水灾害突发事件防汛物资的保障工作，保证抗洪救灾情况下应急物资的有效调度和供应，维护正常的社会生产秩序和社会安定，根据省防指***字[2011]7号《关于做好二O一一年防汛物资储备管理工作的通知》的指示，现已完成市、县（区）两级《防汛物资储备及调度方案》，****市防汛物资责任人名单已在市防办备案（详情见附表十七），并上报省防指。

四、存在问题

1、防汛物资储量不足。根据国家防总颁发的《防汛物资储

备定额标准》要求测算，我市应储数与实储数之间的缺额详情请见附表十一，定额要求的3大类16个品种，其中7个品种储备数量已完成或超额完成（比如袋类、砂石料、铁线、桩木、绳类、中小船只、打桩机），还有8个品种虽然有储备，但均有缺额，缺额比例分别为土工布47.5%，块石25.1%，钢管4.8%，救生衣18.3%，救生舟33.3%，发电机组50.2%，便携式工作灯32.2%，投光灯33.7%，电缆25.3%。按实际使用量来说，我市已经多年没有发生过流域性洪水，1981年大水后，我市历次调用防汛物资总价值不超百万元，加之市区***水库、***水库的建成并已发挥作用，市、县（区）域内仅为中小河流和人们防汛意识的淡薄，一定程度上影响了防汛物资储备工作。

2、防汛物资储存点不够合理，不能满足快速、高效调运要求。若按3小时车程调运防汛物资到险工险段作为保障半径计算，目前现有的市属储备点基本能够满足要求。但有两个问题，一是装卸完全靠人工，满足不了物资快速启调的要求；二是块石储备点分布不均，我市大部分采石厂被禁采后，块石来源紧张。现在我市可调度的防汛块石储备点主要集中在***采石厂，市区内的采石厂现已全部关闭。若按3小时车程为保障半径，汛期块石难以及时调运。

3、防汛物资仓库面积小，储备不全。市、县（区）级防汛抗旱指挥部门现有的仓库面积小不符合防汛物资仓库的要求，有的各别县（区）没有专用仓库，将物资分散或代储放于其它地方，这样既不利于物资的保管，也不利于物资的调度。

4、防汛物资采购资金无保证。近年来，由于市、县（区）各级财政没有完全将防汛物资采购经费纳入财政预算，每年投入标准较低，平均在5-10万元左右，远远达不到更新和正常管理要求，各级防指难以保证按《防汛物资储备定额标准》储备和调拨防汛物资所需费用，致使各级防指储备防汛物资资金无保证，造成物资储备达不到要求，调拨难以真正落实。近5年来，市、县（区）共投入防汛物资采购费用是230万元，主要采购编织袋、铁线、桩木等防汛物资，详情见附表十八至二十二。

五、发展目标及几点建议

1、各级领导要高度重视防汛物资管理工作。防汛物资是抗洪抢险的重要物质基础。我市水利工程建设虽然取得了令人瞩目的成绩，能够对水患灾害的控制取得一定的效果，但是我市始终是个水旱灾害频发的城市，目前仍存在一定数量的险工弱段和病险水库，因此，各级防汛部门务必要高度重视防汛物资管理工作，将其作为防汛防旱日常管理的重点工作来抓实抓好。

2、加强各级防汛物资仓储基地的建设。由于市、县（区）防汛物资从存量上与国家要求仍有差距。根据国家防总《防汛物资储备定额编制规程》要求测算，市、县（区）两级防汛物资应储部分需新增库房。我们建议以这次防汛物资储备管理调研工作为契机，各级防指要加大建设力度，在原有的基础上新建、扩建

标准库房，使各级防汛物资的储备逐步靠近国家定额。

3、要加大防汛专项资金投入。市、县（区）两级财政难以保证按防汛物资储备定额标准储备和调拨防汛物资所需费用，致使各级防汛物资储备资金无保证，造成物资储备达不到定额要求。建议省级财政安排防汛专项使用资金，市、县（区）防指负责购臵、储备、管理、更新工作，以确保我市防汛工作万无一失。

篇2：市防汛物资管理工作调研报告

为做好全市防汛物资储备工作，4月28日，市供销社主任虞艳发带领供销社防汛工作专班深入土产公司检查防汛物资储备情况。

虞艳发一行来到供销社防汛物资储备仓库，对防汛物资的品种、数量和质量逐一进行了详细检查。他要求，市土产公司要严格按照全市防汛工作部署，成立物资储备工作专班和抢险突击队，在汛期实行“5+2”、“白+黑”全天候的待命机制；对防汛所需物资的品种、数量和规格要备足、备齐，确保关键时刻“储得全、调得出、用得上”；同时他还要求土产公司要进一步完善防汛物资供应预案，做好突发险情时的物资供应工作。

篇3：市防汛物资管理工作调研报告

一、黄河防汛物资储备

1、黄河防汛物资的储备种类

储备物资的种类除严格按水利部颁发的《防汛物资储备定额编制规程》有关要求, 准确核定防汛物资储备种类外, 还根据本地实际、使用习惯和经费情况确定储备物资的种类。五个基层水管单位储备物资较为完善, 对储备物资种类有明确的规定, 主要有铅丝、麻绳、土工布、木材等材料和常用工器具、编织物料、抢险机具等。

2、黄河防汛物资的储备数量

(1) 定额储备。黄河防汛物资储备定额是为保证安全度汛所必需的经济合理的物资储备数量的标准, 本单位根据实际情况, 严格按水利部颁发的《防汛物资储备定额编制规程》有关要求, 准确核定黄河防汛物资储备定额。

东平湖蓄滞洪区位于黄河下游右岸山东省境内, 上距桃花峪357公里, 下距入海口429公里, 是防御黄河下游大洪水的重要分滞洪工程。东平湖工程范围涉及管理各类堤防226公里, 险工控导22处, 各类涵闸24座, 承担泰安、济宁两市行政区域内黄河、东平湖蓄滞洪区工程与管理任务及防汛职责, 履行该区域内黄河、大清河、东平湖水行政管理, 调度黄河、东平湖水资源支援两市工农业建设。为保证黄河和东平湖的安全, 根据工程规模和堤防、险工控导的安全状况等, 根据《防汛物资储备定额编制规程》的要求, 计算得出东平湖管理局的防汛物资储备定额:石料18.15万方, 铅丝90.73吨, 麻料72.58吨, 袋类19.4万条, 帐篷15顶, 抢险活动房10个, 土工布3.88万平方米, 复膜编织布3.88万平方米, 救生衣780件, 沙石料1.14万方, 冲锋舟10艘, 发动机组195千瓦, 抢险照明车5套, 木桩3629根。

(2) 不同防御目标的储备数量。目前防汛物资储备数量按中常洪水准备, 当遇到特大洪水时, 一般报请上级各级防指, 动用不同级别的防汛物资储备, 以满足防汛抢险的需要。以防御大洪水为目标, 当达到防御目标的洪水量级时, 各种应对措施所需防汛物资数量应扣除社会储备、机关团体和群众备料后确定实际储备数量。当无法确定防御洪水量级时, 则按当地遭受灾害历史上防汛物资最大消耗来推算实际储备数量。

3、实物储备与资金储备相结合的储备方式

受资金限制和经济发展的影响, 本单位在多年的防汛物资储备和管理实践中总结出, 为使防汛物资储备既能满足抗洪抢险的需要, 又能节约资金, 提高效益, 本单位实行实物储备与资金储备相结合的方式。如对市场供应充足、购置方便的防汛物资采用资金储备的方式;本单位周边地区盛产天然沙、石头、石子, 而且品种丰富, 我们通过委托、代储等措施, 经上级主管部门批准, 采用储备资金的方式, 由本单位附近的生产企业代储。

二、黄河防汛物资的管理

1、健全工作制度

健全的管理制度是防汛物资管理工作顺利完成的保证, 只有严格按制度办事, 才能不断提高黄河防汛物资的管理水平。在多年的工作实践中, 本单位制定出了一套行之有效的防汛物资管理制度, 如防汛物资管理岗位责任制度、防汛物资采购制度、防汛仓库管理制度、汛前检查制度等, 这些制度为做好防汛物资管理工作提供了保障, 确保了防汛物资用则有、有则优。

2、黄河防汛物资的验收入库

防汛物资到货后, 财务人员及仓库保管员及时会同销售商代表, 依照水利部发布的《防汛物资储备验收标准》共同进行验收, 并做必要的检查和试验, 发现问题及时与销售商代表协商解决, 在确认型号、规格、质量、数量无误后方能正式入库。

3、黄河防汛物资的发放

发货前要仔细查对运送单据中黄河防汛物资的数量、规格、质量, 做好相关记录。物资发放时按照“先进先出”的原则, 除防汛抢险急用外, 做到无正式发货凭证不发, 质量不合格不发, 未经验收的不发, 认真审核领料手续, 仔细清点发货规格、数量, 发货后及时记帐。防汛物资发货时, 发现问题, 及时反映, 及时处理, 特别是紧急调用的防汛物资, 争取现场交验, 做到准确无误。

4、黄河防汛物资的保养

物资的保管保养工作是仓库管理的中心内容, 就是要根据各种物资的不同性能和特点, 结合本单位的具体条件, 对物资采取最适当的保管保养方法, 使物资在储存过程中完整无损。实际工作对防汛物资的保管要求是:合理存放, 妥善保管, 帐物相符;达到三清, 即数量清, 质量清, 规格清;两齐, 即库容整齐, 堆码整齐;三一致, 即账、卡、物一致。

合理存放就是要防止防汛物资由于存放保管不善而变质、变形或损坏, 同时要便于清点和出库, 减少损耗。为此要正确规定物资的存放位置, 并将存放地点与物资的编号统一起来, 便于查找。本单位单位采用“四号定位法”管理, 即库、架、层、位。库, 指货物存放在几号库;架, 指货物存放在几号库几号架;层, 指货物存放在几号架几层;位, 指货物存放在几号架几层几号位。对于产品外形较大, 外形规则的仓库物资应采用五五堆放法, 即根据各种物料的特性和开头做到“五五成行、五五成方、五五成串、五五成堆、五五成层”, 使物料叠放整齐, 不但整齐美观, 而且便于点数、盘点、取送和保管, 使仓库管理做到有条不紊, 提高工作效率。

妥善保管就是要加强防汛物资的科学管理, 研究和掌握物资发生数量和质量变化的各种因素, 结合仓库的自然条件和物资的储存期限要求, 分门别类进行一系列维护保养, 做好防锈、防尘、防潮、防腐、防水、防变质、防老化、防鼠咬等工作, 露天存放的物资必要时加以遮盖防风、防雨。具体工作中要做到:冲锋舟在入库前将舟体清洗干净, 金属件涂敷黄油, 下层舟体吊环内侧边用两根垫木支撑;操舟机按保养规定养护后装入专用箱存放, 操舟机专用机油单独存放;编织袋、麻袋整齐码放, 下部设有防潮垫;编织袋避光保存, 麻袋每年进行倒垛、晾晒;发电机组、投光灯属抢险照明设备, 存放均要有防潮垫层;发电机组按保养规定养护后装入原专用箱存放;泡沫救生衣按规定的包装整齐存放、保持干燥, 下部专设防潮垫层, 防止油污、霉变、挤压变形;土工布、麻袋、编织袋、泡沫救生衣等仓库投放鼠药, 避免鼠咬虫蛀;木材避免长期受日光照射, 以免开裂发翘, 影响使用;便携式工作灯属充电式灯具, 每三个月进行一次充电, 确保性能完好;定时开门开窗通风, 有效调节和控制库内温度和湿度, 达到降温、降潮和排除库内污浊空气的目的;定期检查仓库电路、门窗, 防止易燃物品入库, 做好防火、防盗工作, 确保防汛物资的存放安全、完整;搞好仓库卫生工作, 保持仓库整洁, 避免尘土对物资造成损害。

5、汛前黄河防汛物资的检查

每年汛期前财务科及防汛办公室有关人员都会对防汛物资的质量进行全面检查, 发现问题及时解决。冲锋舟要进行检修;操舟机要进行试机;发电机组要进行试用;编织袋、麻袋要抽样装土试验;防汛灯具逐只充电试用;专用机油要进行防漏损检查;泡沫救生衣、土工布要进行外观检查, 并组织有关专业技术人员进行试验等。

6、黄河防汛物资的盘点

防汛仓库保管员要定期对物资进行盘点, 检查实存数与账面数是否相符, 有无超储备年限物资, 有无损坏、锈蚀、变质、鼠咬等现象, 一旦发现问题及时查明原因, 妥善处理。

7、黄河防汛物资的运送

防汛物资的运输要符合运输标准和安全要求。为保证运输安全, 一般情况由调运方负责运输, 以节省时间, 保证作业安全和物资安全。

三、黄河防汛物资更新与补充

1、落实补充方案

黄河防汛物资具有使用寿命, 当其达到存放年限后, 就无法用于防汛抢险, 必须报废, 否则将影响抢险效果, 贻误防汛战机。报废后会及时补充、更新, 根据储备定额、防汛任务和实际库存情况, 及时向上级提出补充计划, 制订补充方案。

2、实行制度化管理

有的防汛物资规定有明确的储备年限, 根据防汛物资的进账时间, 超过储备年限后会及时报废;对于不好规定存放年限的防汛物资, 是否更新, 本单位会申请这方面的专业人员进行技术鉴定。一般每年汛后本单位要对防汛物资进行系统全面地清理, 及时将账、卡、物相对照, 统计出需要更新、补充的防汛物资的种类和数量, 以便次年汛前进行补充更新。对报废、报损鉴定的防汛物资及时处理, 并形成制度。定期检查, 定期补充, 确保了防汛物资储备的数量和质量。并且明确规定:防汛储备物资属国家专项储备物资, 必须“专物专用”, 未经批准同意, 任何单位和个人不得擅自动用。

3、设备更新

为提高防汛抢险实战能力, 东平湖专业机动抢险队配备了部分防汛抢险设备, 这些设备多数为通用设备, 可用于防汛抢险, 也能用于施工或工程维修养护。为防止设备闲置, 提高利用率, 降低储备损失, 本单位对这些设备的管理使用走“平战结合”的路子, 即汛期参加防汛抢险, 非汛期由工程局管理参与施工或由维修养护公司管理参与工程维修养护, 及时提取折旧, 使其能够自我维持、滚动发展。

四、结论

黄河防汛物资的储备与管理是确保黄河安澜的重要保障, 它直接关系着黄河防汛工作的顺利开展, 是各项防汛工作的前提和保障。目前东平湖管理局根据《防汛物资储备定额编制规程》的要求, 结合自身实际情况储备了大批防汛物资, 对保证黄河和东平湖安全度汛起到了重要作用。但黄河防汛物资储备又具有一定的特殊性, 本文通过对东平湖管理局的防汛物资的储备与管理经验进行了综合论证分析, 认为东平湖管理局的黄河防汛物资的储备与管理已形成了较为完备的体系。

参考文献

篇4：市防汛物资管理工作调研报告

一、黑龙江省防汛物资储备与管理工作存在的问题

黑龙江省现行的防汛物资储备和管理体制实行省、市、县“分级储备、分级管理、分级负责”的办法，省级防汛物资储备主要承担着松花江、嫩江、黑龙江、乌苏里江和18条中河、123座大中型水库及1个蓄滞洪区的防汛物资支持任务，同时承担其它河流、水库发生紧急险情时物资支援任务。市、县级防汛物资主要用于本级辖区内的属地水利工程和设施的防洪保障抢险所需。近年来，各级政府和防汛部门对防汛物资储备管理工作较过去有所重视，加大了防汛物资的投入力度，提高了防汛物资的储备量，在一定程度上增加了一些现代的先进的防汛物资设备，提高防汛物资储备保障能力，为确保全省抗洪抢险工作取得胜利奠定了基础。但目前防汛物资储备管理工作还存在着一些主观问题和客观问题，亟待解决。

（一）法规制度不完整。黑龙江省实施《中华人民共和国防汛条例》细则第十六条规定：“各级防汛指挥部应当储备一定数量的防汛抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，由委托单位支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和群众应当储备一定的防汛抢险物料。在汛前，市、县（区）、乡（镇）人民政府可以指定有关部门，从受益单位和个人中筹集一定数量的防汛抢险物料，也可组织所管辖范围内各部门、单位和个人捐献防汛抢险物资，统一保管使用。对防汛物资和器材应当严格管理，不得挪用。防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。”这是对我省防汛物资储备的总体要求，但没有明确各级物资定额储备数量、储备标准、储备质量、储备资金等要求，只是在防汛工作紧张时，通过行政手段来保证物资供应，缺乏长效机制。同时，各级对防汛物资储备的规定主要散见于各级防汛应急预案中，对应急物资储备的规定比较零散，法律制度效力比较低。

（二）储备机制不完善。一是防汛物资储量不足，品种不全。根据2004年国家防总颁发的《防汛物资储备定额标准》要求测算，全省现有储备物资数量与定额储备的平均占有率只达15.63%，省、市、县库存物资品种也大多为传统老三项，亟需增加一些科技含量高的新材料、新设备，以提高保障能力。二是物资储备布局不尽合理。由于缺乏统一规划，我省防汛物资储备设施不足，布局不尽合理，不能满足快速、高效调运要求。

（三）管理机构不健全。主要体现在“三无”上，即无专门的防汛物资管理机构，无专门的管理人员，无专业的设备养护、维修技术人员，各级物资储备只是通过雇佣临时人员进行看护。多年来由于没有专职人员从事这项管理工作，往往停留于应急上，工作重点侧重汛期调运，汛前虽对全省防汛物资工作有检查，但不够系统和深入，存在行业管理缺位现象。

（四）仓储管理不科学。一是防汛物资储备体系不完整。由于欠缺完整的应急物资储备体系，全省防汛物资的仓储管理的科学水平有待提高，主要体现在仓储物资欠缺动态管理，防汛物资储备缺乏监测网络，仓储网络化、自动化、信息化、机械化程度有待提高。二是仓储建设标准低。大部分储备库是在上世纪六七十年代的建筑基础上改、扩建的，建设标准低，部分库房年久失修，损毁严重，有的已成危房险房，严重地影响防汛物资的保管，无法保证防汛物资的安全，不符合防汛物资储备的要求，缩短了防汛物资的使用寿命，更不利于在紧急时候物资横向调度。三是装卸设备缺少。缺少必要的装卸作业机械，以及挖掘机和自卸汽车等，不能适应快速应急的要求。

二、建议

（一）形成完整的法律制度体系，用法律制度规范防汛物资储备和管理。一是建立分工明确的储备物资法律制度体系。按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》，根据防汛工作的实际情况，制定出各级政府和各个部门的防汛物资储备职责的规定，建立分级管理储备体系。各级按照各自承担的防汛保护对象，以及防洪工程重要程度、等级、工程质量等情况，落实防汛物资。根据各部门的职能，对各单位具体的储备任务进行具体分工。同时，各市、县也要根据实际情况制定规章或政府规范性文件，明确本地区有关部门的职责和防汛物资储备的具体要求。二是建立完善应急物资储备预案体系。加强有关专业应急物资储备、调配预案的制定工作，做好储备物资预案的演练和宣传，增强预案的可操作性。三是落实防汛物资储备工作行政首长负责制度、行政问责和追究制度。各级政府和防汛部门领导应进一步提高认识，按照防汛工作地方政府行政首长负责制的规定，确定防汛物资储备工作负责人，各级行政首长负责人切实把防汛物资储备工作重视起来，负起责任，认真抓好本辖区防汛物资储备管理工作。

（二）加强专业机构建设力度，配备专职管理人员和专业养护维修技术人员。一是加强组织机构建设。尽快建立省、市两级防汛物资管理机构。二是做好现有物资管理人员队伍建设。通过开展业务培训、技术比武、实战练兵，以及从社会上招录具有一定技能的专业人员等措施，努力提高物资管理人员的专业素质，对常规防汛物资加强管理，对机械设备进行专业维修、养护管理，确保各类物资能随时投入抗洪抢险工作。

（三）加强各级防汛物资储备库的建设，建高标准物资储备库。现有物资储备库以维修为主，改建、扩建、新建为辅，并本着先松嫩干流，后其它河流的原则进行维修、改建等工作。根据防汛任务和辐射范围，分别测算出各省级物资库应储备品种、数量和仓储面积。根据测算结果，应对防汛库进行重新合理布局，并按照“轻重缓急”的原则进行维修。今后视我省财力情况和省级防汛库的实际情况，争取逐年增加省级防汛库维修专项资金，同时，督促各级财政部门加大对市、县级防汛库建设的投入力度，提高各级防汛库的储备能力和储备标准。

（四）构建资金保障体系，加大防汛物资储备力度。一是建立合理动态核算补偿制度，完善应急物资储备补偿机制。对在紧急防汛期，临时征调、征集社会救灾物资，在应急抢险救援工作结束后，按照当时市场价值进行评估，及时向有关单位和个人补偿征集、征调物资带来的损失。二是引入价格储备机制。即由政府出面组织承储企业与相关企业、部门协调，做好价格储备工作，协议好各种物资的价格，以便突发公共事件发生时仍以此价购买。

（五）构建现代的仓储技术体系，满足救灾行动快速、高效调运的要求。现代仓储技术要求引入现代物流的方法、理念来管理防汛物资的仓储。一是引入计算机管理系统，实现仓储管理自动化。通过引入计算机操作管理系统，加强储备物资的数据库管理，实现仓储管理自动化和动态化，随时掌握储备物资的数量、种类、购买年度、使用年限、报废年度等信息，操作中采用先进先出法、提前报废增加残值收入等手段，增加储备物资的使用年限和减少储备物资报废损失。二是加强储备物资的数据管理，实现仓储管理信息化。建立以全省18座防汛物资库为基础，全省各级防汛储备物资为内容，计算机联网为平台的防汛物资管理调度系统。初步实现全部省级防汛物资的管理、调度进行数据化、网络化、实时化、信息化，在发生汛情险情时，能保证在最短时间、最短距离、最快的速度，调拨适用数量种类的物资到位，逐步构建统一标准、统一调度全省防汛物资管理调度系统，最大限度发挥防汛物资抗洪救灾效用。三是提高装卸搬运能力，实现仓储管理机械化。增加购置装卸作业机械，配置挖掘机、装载机和自卸汽车等，实现仓储作业机械化。

（六）充分调动社会力量，研究探索防汛物资储备新形式。一是调动社会力量共同参与防汛物资储备。通过立法、政府规制、行政合同、财政补贴、贴息贷款、税收优惠等多种措施，形成政府、社会组织与相关企业的防汛物资储备模式。构建多元化的储备主体制度。根据防汛物资的储存特点和市场供应情况，实现社会储备与专业储备相结合，政府储备与商业储备相结合，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合的“三结合”。同时制定代储企业的准入制度，保证代储企业的质量。通过摸索要求政府采购中标企业，实行无偿代储等方式，扩大商业储备规模。二是建立合理规划、科学布局的省、市、县三级防汛物资储备仓库。根据防汛物资储备主体的特点、分布等情况，统筹规划应急处置所需物料、抢险器材、救生设备，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。鹤岗市在保证市县（区）两级物资储备数量的同时，委托市粮食局、林业局、鹤矿集团、国土资源管理局和53家五金商店代储了编织袋、铁线、木杆、铁锹等防汛专用物资，不但保证了发生险情时物资能够及时、足量到位，而且还避免了防汛物资长期储备的折旧损耗。同时，充分动员民营企业，鼓励他们多为防汛工作做贡献。几年来，组织动员仁和米业、东方油脂、泰胜钢厂等10余家民营企业共储备防汛编织袋20万条、木杆200立方米、铁线20吨、金属网1万平方米，为防汛物资储备工作提供了有力的后续保障。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）

篇5：防汛抗旱物资申请报告

20XX年汛期已经来临，据气象部门预测，今年天气呈多发势态，汛期局地出现暴雨、冰雹、洪水的可能性较大。近期按照自治区防汛办和银川市防汛办对我市防汛安全工作检查整改要求，我局对全市的防汛抢险应急物资逐一进行了检查和清点，由于我市20XX年“7.14”和20XX年“6.16”两次防洪抢险，凸显防汛抢险应急物资数量不足问题，加之剩余的编织袋等防汛物资年久老化，存在严重的安全隐患，一旦发生险情，根本无法满足防汛抢险的需要。按照财政部、水利部20XX年颁发的《中央级防汛物资管理办法》(财农[20XX]241号)和《灵武市防汛抢险应急预案》具体要求，继续对铅丝、编织袋、木桩、水泥等防汛抢险应急物资进行补充储备，保证随用随调，确保20XX年抗洪抢险救灾的需要。以上防汛抢险应急物资共需资金19.14万元，特恳请市财政给予解决。

xxx

20xx年x月x日

篇6：防汛物资管理制度

为了加强防汛储备物资的管理，发挥好防汛物资的作用，根据实际，制订本制度。

一、根据“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，为满足防汛抢险需要，防汛物资按照防汛方案规定足额储备。防汛物资的组织储备和管理工作，由安全文明办公室负责。

二、防汛物资应当入库保管。物资仓库管理由防汛办公室委派专人负责。应制订具体的防汛物资领用制度。仓库管理要做到帐物相符，堆放整齐，存取方便，安全可靠。

三、防汛储备物资品种和数量额根据防汛方案的实际需要确定。防汛储备物资目前储备的主要品种和数量是：砂石料30000m、土方50000m、编织袋10000条、铁锨100把、雨衣、雨靴200套。度汛储备物资品种和数量的增减，由度汛办公室提出，报监理批准后实施。

四、防汛储备物资必须专物专用，未经防汛办公室批准同意，任何科室和个人不得动用。

五、防汛储备物资调用，由使用部门（或个人）根据领用制度，向防汛办公室提出申请，经批准后，由防汛办公室物资管理员发调拨指令。管理人员接令后，应做到及时核发，33并确保品种、数量无误。若情况紧急，可电话联系报批，然后完善手续。电话报批，先用后办的，由办公室负责督促使用单位（或部门）补办手续，确保调令齐全，便于年终结算。

六、办公室应做好防汛物资的回收工作。防汛抢险结束后，应组织回收使用单位（或部门）未用完的物资，并办理好手续，作为结算依据。对于非汛期借用的物资，由办公室负责按期回收入库，并确保物资完好。回收物资的维修保养，由办公室负责。

七、防汛抢险使用的物资，由办公室负责核销。

八、防汛储备物资每年年终复核一次。根据实际需要，由办公室提出下年度储备物资添置计划，报财务部批准后实施。

十、办公室每年年终要公示项目部防汛储备物资的库存情况、调用情况和价款结算情况。

本制度自公布之日起执行。

篇7：防汛物资管理制度

为了加强项目部度汛储备物资的管理，发挥好度汛物资在防洪期间的作用，根据我部实际，制订本制度。

一、根据“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的度汛工作方针，为满足度汛抢险需要，项目部度汛物资按度汛方案规定足额储备。项目部度汛物资的组织储备和管理工作，由安全文明办公室负责。

二、项目部度汛物资应当入库保管。物资仓库管理由项目部办公室委派专人负责。项目部应制订具体的度汛物资领用制度。仓库管理要做到帐物相符，堆放整齐，存取方便，安全可靠。

三、项目部度汛储备物资品种和数量额根据度汛方案的实际需要确定。度汛储备物资目前储备的主要品种和数量是：砂石料30000m、土方50000m、编织袋10000条、铁锨100把、雨衣、雨靴200套。度汛储备物资品种和数量的增减，由度汛办公室提出，报监理批准后实施。

四、度汛储备物资必须专物专用，未经度汛办公室批准同意，任何科室和个人不得动用。

33五、项目部度汛储备物资调用，由使用部门（或个人）根据领用制度，向项目部度汛办公室提出申请，经批准后，由度汛办公室物资管理员发调拨指令。管理人员接令后，应做到及时核发，并确保品种、数量无误。若情况紧急，可电话联系报批，然后完善手续。电话报批，先用后办的，由办公室负责督促使用单位（或部门）补办手续，确保调令齐全，便于年终结算。

六、办公室应做好度汛物资的回收工作。度汛抢险结束后，应组织回收使用单位（或部门）未用完的物资，并办理好手续，作为结算依据。对于非汛期借用的物资，由办公室负责按期回收入库，并确保物资完好。回收物资的维修保养，由办公室负责。

七、项目部度汛抢险使用的物资，由办公室负责核销。

八、度汛储备物资每年年终复核一次。根据实际需要，由办公室提出下储备物资添置计划，报财务部批准后实施。

十、办公室每年年终要公示项目部度汛储备物资的库存情况、调用情况和价款结算情况。

本制度自公布之日起执行。

1、严格贯彻“安全第一，常备不懈，讲究实效，定额储备”的原则，对度汛物资进行管理。

2、了解度汛物资性能，注意度汛物资的日常化维护与保养，保证度汛物资完好无损。

3、掌握消防知识，注意防火、防盗，确保度汛物资安全管理。

4、度汛物资存放应分区分类、整齐划

一、合理堆放，确保调用方便。

5、建立度汛物资盘点制度，对度汛物资进行定期盘点，做到心中有数。

6、规范度汛物资出入库登记手续，健全度汛物资台帐和管理档案，做到“实物、台帐”相符。

7、度汛储备物资属国家专项储备物资，必须“专物专用”，未经领导批准同意，任何单位和个人不得擅自动用。

一、认真学习《安全法》和其他安全生产的法律、法规，提高安全意识和责任感。

二、认真学习业务知识，熟悉和掌握储备物资的性质、易燃程度、保管方法、灭火方法。

三、严格遵守和执行仓库安全生产制度，积极做好安全生产工作。

四、库房内严禁烟火，度汛物资进出时，认真做好文字记录，并在现场进行实时监督，对违章行为应及时制止。

五、每日下班前应对库房进行安全检查，检查库内消防设施，照明线路和其他设施，发现问题及时处理，对无力解决的要及时上报并做好记录。

篇8：推进防汛物资仓库的标准化建设

1 防汛物资仓库管理建设的硬件设施

(1) 占地面积。防汛物资仓库需要具备足够占地面积, 不同于其他种类仓库, 防汛物资仓库拥有不同存储物品和数量, 需要适当限制占地面积下限, 基于此是建立完善防汛物资仓库的基础和挂件。

(2) 库容量。防汛物资仓库需要具备一定容量, 设计仓库的过程中应该尽可能满足标准化和专业化的需求。设计不同防汛物资仓库需要具备不同标准, 是设计的基本规范。设计相同防汛物资仓库的时候尽可能满足统一标准, 以便于能够方便进行调拨和存储物资。

(3) 运输通道。建设仓库的时候, 需要具备足够的运输通道。实际进行抗洪救灾的时候需要保证顺利进行运输, 修建防汛仓库的时候需要合理连接公路干道。

(4) 设备。建设防汛物资仓库的时候需要具备一定设备, 主要包括装卸设备、起重设备等, 此外还需要拥有运输车辆, 应该及时建设保障措施[1]。

2 推进防汛物资仓库标准化建设

2.1 准确定位防汛仓库管理目标

防汛仓库管理关乎国家的有形资产利益, 所以十分重要。防汛仓库管理的根本目的是不断提高生产、采购物资来规范管理, 保证能够及时提供防汛抢险时所需的各种物资、设备, 依据最小存储来形成最好状态出库, 防止出现出库不及时, 物资短缺, 科学组织供应, 有效降低成本, 保证能够正常运行生产活动。

2.2 严格满足防汛仓库管理原则

主要包括以下几方面仓储管理原则, 追求社会效益、提高管理效率、确保物资质量、保障物资安全, 其中防汛仓库管理关键和核心为提高管理效率。

2.3 强化组织观念和责任感

汛期的时候需要能够不断强化天气恶劣情况下的准备工作, 依据实际情况建立调运物资的方法以及应急预案, 建立完善反应体系。切实落实防汛工作责任, 不断提高防汛物资管理纪律。依据施工实际需求来管理和落实防汛物资仓库工作, 把责任落实到每一个工作人员身上, 在汛情紧急的时候, 需要能够建立防汛物资仓库二级值班制度, 明确岗位责任和义务[2]。

2.4 积极促进仓库管理自动化

自动化发展仓库管理, 可以在一定程度上增加处理速度和精确度, 保证能够更加科学合理的应用仓库空间和面积。自动化仓库管理实际上就是人、动力设备、操控软件等。在合理分析投入自动化产出投入实际情况下, 来应用自动分拣系统、自动识别系统、轻型货架、条码技术来进行操作, 不但能增加工作效率, 还能够提高管理效果。

(1) 注重自动化库房的建设。随着不断发展和应用数据采集技术、扫码技术、条码技术、射频数据通信技术等, 也能够获取仓储中物流信息, 想要一体化和协调仓储资源的管理和控制, 就应该把信息技术当做自动化仓库关键技术。建设自动化库房不但需要关注系统安全性和实用性, 还应该在保证基础条件下来建立用途广、反应快、规模小的库房[3]。

(2) 应用条形码技术。条形码技术实际上就是成熟信息处理技术, 拥有高可靠性、大信息量、快集成速度等特点, 已经在图书文献、交通运输、质量跟踪等方面得到大量应用。实现仓库信息网络化以及电子数据交换的保证和基础就是条码技术。现代仓储系统应该合理应用国际或者国家标准, 并且需要形成整套科学合理的标准条码体系, 不断促进发展和应用物流条码。防汛物资管理相关部门需要能够建立符合实际情况物资条形码来为供应商提供信息基础, 不但能提升应用仓库管理效果, 还能够有效提高物资管理相关部门收益[4]。

(3) 完善仓库调度和监控电子化。仓储设施为发展现代化仓储提供有力保证和基础, 现代化仓储管理目标实现的必然条件就是科学管理, 此时需要综合使用现代信息技术以及科学管理方式, 保证能够有效、科学、可靠的指挥、组织、监督以及指挥物资出库、入库、装卸、存储、计量、搬运、财务、保管等安全工作。以便于能够有效增加工作效率和质量, 获得一定经济效益和社会效益。库房以及周围需要合理安置相应监控设备, 并且有机结合照明系统建立二十四小时监控系统, 总控制室中合理使用监视器、多画面分割器、录像机等, 此外在合理位置能够安装监控分机, 以便于能够全面推广和使用自动化检测库房温度湿度系统, 在一些相对严格要求湿度和温度的库房中还能够应用温湿度巡检仪, 保证能够及时检测温度湿度相关数据, 并且向计算机输送各点测量信息数据, 如果超出范围的测量值, 设备就会及时发出相应警报, 提醒操作人员尽快处置, 有效应用通讯系统, 实际上就是说能够指挥通信设备, 保证能够依据无线或有线形式来传达总控制室命令, 以便于能够切实完成系统分命令。上述操作过程中需要很多子系统才能够建立主控室, 调度和指挥监控系统的手段就是通讯技术和网络技术, 并且在计算机管理中融入处理仓库数据业务, 从而确保能够安全输入信息[5]。

3 结束语

综上, 建设标准化防汛物资仓库是时代发展提出的新要求, 同时也能够在一定程度上提高经济效益和社会效益。

摘要：随着社会不断进步和发展, 经常还是会出现洪涝灾害, 尤其是汛期的时候, 目前抗洪救灾已经逐渐成为经常事件, 所以防汛物资管理就显得十分重要, 可以有效解决物资供需空间、时间、质量、品种、数量的关系和矛盾, 是最大化效益的关键。不断完善和健全物资仓库管理机制, 推进建设标准化物资仓库, 完全展现物资仓库的作用, 保证能够合理配置财力、物力、人力等, 以便于达到有效管理防汛物资的目的。

关键词：防汛物资仓库,标准化,建设

参考文献

[1]范文辉.推进物资仓库标准化建设的实践与思考[J].铁路采购与物流, 2013 (9) :88-89.

[2]汪峰, 骆斌, 汤铭华等.关于推进物资仓库管理标准化建设的几点建议[J].铁路采购与物流, 2013 (9) :84-85.

[3]李璇, 刘刚, 张春辉等.电力企业仓库标准化与信息化建设[C].//中国电机工程学会2012电力行业信息化年会论文集.2012:615-620.

[4]胡红兵.优化仓储配送网络、推进仓库标准化建设提升仓库资源利用率[J].大科技, 2014 (30) :74-74, 75.

篇9：浅谈防汛物资的储备和管理

【关键词】防汛物资；储备；管理

【中图分类号】TV697.1+3 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0396-01

水利工程关系着我国国民经济的发展和社会的建设，是我国重要的基础设施建筑，而做好防汛防洪也是水利工程的管理单位的重要工作内容之一。在我国的有关政府部门提出的“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的基本方针的指导下，有关单位应该做好防汛工作，物资的储备和管理作为防汛工作开展的重要基础工作，是工作中的重点环节。下文中笔者将从几个方面，就如何加强和提高防汛物资的储备和管理水平，谈谈自己的看法。

一、准确核定防汛物资储备定额

在防汛工作开展前，做好物资管理是非常必要的，而物资的数量和种类的核定更是物资储备和管理的重点。根据我国的有关文件《防汛物资储备定额编制规程》中的有关规定，水利工程的管理单位应该结合当地的实际情况，认真准确的核定所需要的防汛物资的定额。

下面笔者将结合实例，对物资的核定问题进行分析，某水库位于我国的淮河流域的干流位置，处于城市的郊区，是一个集合了灌溉和城市用水供水以及防洪作用的综合性的水利工程，目前来看，该水利工程的最大的承载库容为9.22亿立方米，整个工程结构可以分为拦河坝、顺河坝以及泄洪闸、南北干渠组成，不同的建筑形式的功能是不同的，这种情况下要针对该水利工程做好相关的防汛物资的储备，就必须结合其实际应用情况，充分的考虑影响防汛物资储备定额的各种因素。最后，由相关单位确定的具体的防汛物资为袋类6万条，土工布2.5万平方米以及砂石料7千立方米，另外还包括大量的电力设备和救生工具。

二、严格按定额足额储备防汛物资

在进行防汛物资的储备的过程中，需要注意的是要保证物资的供应的充足，也就是说要根据实际的水利工程的情况，确定一个最大的防汛物资应用情况，并按照其予以执行，避免在防汛工作开展的过程中出现物资短缺的现象。另外，也要注意不得过量储存，避免资金的浪费和管理的困难。

三、建立健全防汛物资管理制度

健全的防汛物资的管理制度是防汛物资的管理活动有序开展的基础和前提条件，因此有关部门在进行防汛物资管理前，要尽量建立一个完善的管理制度，并在防汛物资的管理过程中，严重的依照其中的各项规程办事，只有这样才能不断的提高防汛物资管理工作的水平。

四、搞好防汛物资的仓库管理工作

仓库管理是防汛物资管理的最重要的环节，也是物资的储存管理的重点内容，仓库管理的质量的好坏将直接关系着物资的使用质量以及进出情况，下文中笔者将对仓库管理进行详细的分析。

（一）防汛物资的验收入库

在防汛物资运输到指定的仓库后，有关的工作人员和管理人员应该及时的同生产厂家的代表对货物进行验收，验收的过程中要严格的参照我国的相关质量标准，即《防汛物资储备验收标准》，避免不合格的防汛物资进入仓库，另外还要对防汛物资的种类和数量进行确认，避免由于核对问题导致的防汛物资的定额不足。

（二）防汛物资的保管保养

防汛物资在进入到指定的仓库后，还要由专门的工作人员对其进行看护和保管保养，也就是要避免在仓库储存的过程中，物资的质量和使用功能发生变化。在这个保管和保养的过程中，工作人员应该注意的是要对不同类型的物资进行分类存放和区别管理，要保证摆放的整齐，便于检查和取用。

合理存放的内容不仅包括要防止防汛物资在存放的过程中发生变形和变质等现象，还要随时的清点，避免由于自然因素导致的损耗的增加。因此，要结合物资的实际特点和功能，选择合适的存放位置进行存放和管理，笔者认为目前笔者所在单位采用的“四号定位法”的应用效果就比较好。所谓的“四号定位法”指的是采用四位數来确定物资的位置，不同的位数分别代表的是物资的库号、架号、层号、位号。这样便于盘点、保管，使仓库管理做到有条不紊。同时为了便于点数和充分利用空间，还可以根据物资的形态和性能，摆放成一定的垛形，做到“五五化”，即五五成行，五五成方，五五成层等，不但整齐美观，而且便于点数，达到过目不忘，提高工作效率。

妥善保管就是要加强防汛物资的科学管理，研究和掌握物资发生数量和质量变化的各种因素，结合仓库的自然条件和物资的储存期限要求，分门别类进行一系列维护保养，做好防锈、防尘、防潮、防腐、防水、防变质、防老化、防鼠咬工作，露天货场的物资必要时要加遮盖。我们在具体工作中做到：

（1）冲锋舟在入库前将舟体清洗干净，金属件涂敷黄油，下层舟体吊环内侧边用两根垫木支撑。船外机按保养规定养护后入专用箱存放，船外机专用机油单独存放；

（2）泡沫救生衣按规定的包装整齐存放、保持干燥，下部专设防潮垫层，防止油污、霉变、挤压变形；

（3）编织袋、麻袋整齐码放，下部设有防潮垫；编织袋避光保存，麻袋每年进行倒垛、晾晒；

（4）发电机组、投光灯属抢险照明设备，存放均要有防潮垫层；发电机组按保养规定养护后装入原专用箱存放；

（5）便携式工作灯属充电式灯具，每三个月进行一次充电，确保性能完好；

（6）土工布、麻袋仓库投放鼠药，避免鼠咬虫蛀；

（7）木材避免长期受日光照射，以免开裂发翘，影响使用；

（8）搞好库房卫生工作，保管员要坚持每天打扫卫生，保持库房干净整洁，避免尘土对物资造成损害；

（9）定时开门开窗通风，有效调节和控制库内温湿度，达到降温、降潮和排除库内污浊空气的目的。

（三）防汛物资的检查

每年汛期前防汛办公室要组织有关人员对防汛物资的质量进行检查，发现问题及时解决。泡沫救生衣要做外观检查；冲锋舟要进行检修；发电机组要进行试用，编织袋、麻袋要抽样装土试验；船外机要进行抽样试机，专用机油要进行防漏损检查；土工布进行外观检查，并组织有关技术人员进行试验；防汛灯具逐只充电试用等。

（四）防汛物资的清仓盘点

防汛仓库保管员要定期对物资进行盘点，检查实存数与账面数是否相符，有无超储备年限物资，有无损坏、锈蚀、变质、鼠咬等现象，一旦发现问题及时查明原因，妥善处理。

五、做好防汛物资的调剂工作

针对防汛物资长期备而不用的特点，我们通过调整，将防汛物资中不易长期存放的物资调到生产库，并对防汛物资及时补充。这样，既保证了防汛物资的质量和及时足额到位，又避免了一些物资由于长期存放而造成的损失，节约了资金。

篇10：防汛应急物资管理制度

防汛应急物资是汛期突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置防洪、防汛突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本制度。

1、防汛应急物资库房的主要储备汛期抢险物资、设备。

2、项目作业队应急物资储备实行“定点储存、统一标识、分级管理、专项使用”的原则。

3、应急物资储备定额由应急办公室针对项目的实际应急需要确定。

4、安质部负责落实防汛应急物资储备情况,科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，统一调配。

5、应急物资按标准定量管理，根据物资消耗情况，及时补充储备，确保品种和数量。

6、应急物资要有保管、养护、补充、更新、调用、归还、接收等制度，严格执行，确保应急物质不变质、不变坏、不移用。

7、储存的物资应有标签，标明品名、规格、数量、入库日期、使用年限。

8、应急物资只能在应急情况发生和演练时使用。

篇11：防汛物资储备管理制度

一、总则

第一条

根据《中华人民防洪法》，结合我镇防汛物资管理的实际情况，特制定本制度。

第二条

防汛物资包括铁丝、救生衣、麻料、袋类等耗材；也包括抢险灯具、锹、镐、钳等小型工器具。

二、计划管理

第三条

防汛物资管理要做到专人专管，负责。

第四条 防汛物资储备管理要求是做到物资定额储备，保证物资安全、完整，保证及时调用。

第五条 防汛抗旱领导小组对防汛储备物资的管理的责是：

1、编制每年防汛抢险物资储备控制计划。

2、定期检查各代储村防汛储备物资的保管养护情况。

3、负责向上一级防汛抗旱指挥部及时报告防汛储备物资的储备和调用情况。

4、负责防汛储备物资的调用管理。第六条 防汛物资代储村的管理职责：

1、做好防汛储备物资的日常管理工作，定期向镇防洪抗旱指挥办公室报送防汛物资储备管理情况。

2、每年汛前，按镇防汛抗旱指挥部办公室要求，认真做好储备物资发放的各项准备工作。

3、每年汛后，动用了防汛储备物资的，代储村要及时清点，并向镇防汛抗旱指挥室报告防汛物资动用和库存情况并补齐、充实。

第七条 镇防汛储备物资属专项储备物资，必须“专物专用”，未经防汛抗旱指挥部办公室批准，任何村和个人不得动用。

三、储备管理

第八条 防汛抗旱物资是各村抗洪抢险的重要物资。各村主管干部要切实加强对物资储备的管理，做到制度健全、责任明确、人员落实，并实行主管领导负责制和管理人员责任制。各村应根据实际情况，制定物资管理人员责任制度，明确各自的责任。

第九条 铅丝、编织袋等物料的储存要做到安全可靠、存取方便、摆放整齐、干燥通风等，保证物料的安全和供应。

第十条 防汛物料不准外借，不准挪用，特殊情况需调用时，由镇防汛抗旱指挥办公室批准。

四、防汛物资的使用

第十一条 防汛抢险物资使用根据凭防汛抢险实际需要的数量办理“领料单”，经防汛抗旱指挥部领导批准后领取防汛抢险物资。物资管理人员认真填写“入库单”和“出库单”制度。第十二条 在汛情紧急的情况下，防汛指挥机构有权在其管理范围内调用所需的物资、设备，事后应当及时归还或者给予适当补偿。

篇12：防台、防汛仓库物资管理制度

一、加强仓库管理，做好物资的收发和保管工作。如实登记仓库实物账，做到账、物相符。

二、仓库管理人员必须根据储存物资的特点，做好“五无”—无霉烂变质、无损坏和丢失、无隐患、无杂物积尘、无老鼠；做好“六防”——防潮、防压、防腐、防火、防盗。

三、保证物资管理的安全，严防贪污，严防坏人破坏，严防一切事故发生，严禁无关人员进入仓库，不准在仓库内吸烟、用电等。切实做好防火、防盗等工作，定期检查消防等器材和设备，保障仓库和物资财产的安全。

四、物资进仓须有严格验收手续，对物资的数量、规格、质量、名称等做到准确无误，同时做好进仓的登记手续。

五、仓库的保管员为防火负责人，全面负责仓库的消防安全管理工作。

篇13：市防汛物资管理工作调研报告

一、拓展服务领域, 推进物资再生行业健康发展

中国物资再生协会成立16年来, 在转变观念、强化服务意识方面走在了前列, 坚持“服务企业、服务政府、服务行业”的宗旨, 努力提高业务水平和工作水平, 行业影响力不断扩大。

步入2009年以来, 在行业面临危机的关键时刻, 协会工作人员始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻科学发展观, 不断加强改革创新和自身建设, 密切关注行业经济运行态势, 充分发挥业务优势、协调优势以及行业自律功能, 加强政策调研和行业管理力度, 协调行业自律行为, 积极反映行业诉求、企业困难, 促进行业健康发展。

(一) 密切关注行业动态, 协助政府主管部门做好行业管理工作, 当好政府部门的参谋和助手

2009年, 协会继续与国家发改委、商务部、工信部、环保部、财政部、税务总局、中国人民解放军总装备部等有关业务主管部门密切联系, 定期书面汇报物资再生行业运行动态, 参加政府主管部门组织的分析会、座谈会, 抓住各种机会及时反映行业运行中存在的困难和问题, 提出可操作的政策性建议, 为国家宏观调控和制定行业发展规划及政策提供了有力支撑。

一年来, 协会紧紧围绕政府部门的中心工作, 做到积极配合, 主动服务, 争取政府部门更多的支持。根据国家应对金融危机采取的一揽子方针措施及行业发展需求, 紧紧围绕做好“服务”工作的宗旨, 拓展服务领域, 推进物资再生行业健康发展。协会先后承担了各主管部门的多项政策课题研究任务, 在参与制定相关产业政策时, 充分反映行业的诉求和企业的意愿, 为行业企业发展营造了适宜政策的经营环境。

1. 承担了多项国家级研究项目

(1) 受商务部商贸司委托, 组织编写了《2008年中国再生资源行业发展报告》, 在深入分析2008年我国再生资源回收利用的整体状况的同时, 着重介绍了再生资源回收体系建设试点验收情况。

(2) 与北京大学共同承担了国家发改委组织的国家科技支撑计划重点项目——《循环经济决策支持和系统构建关键技术研究与示范》的子课题《中国循环经济发展模式的系统评价与决策支持技术研究》的研究工作。该项目提出了有重要推广价值的再生资源园区 (或企业) 发展模式及有关政策、法律法规建议, 提出国际再生资源大循环对我国可持续发展影响的重大战略对策和政策取向。项目预计2011年7月完成。目前正在配合国家发改委组织召开全国循环经济方面的工作会议, 开展典型的再生资源园区 (或企业) 案例研究, 总结我国典型的、可推广的再生资源产业发展模式。

(3) 受国家发改委委托制定《强制回收的包装物名录及管理办法》, 目前正在征求各方意见, 预计2010年完成。

(4) 受国家环保部科技标准司的委托, 与中国环境科学研究院合作, 共同承担《我国静脉产业布点规划技术研究》工作。本项目将提出我国静脉产业园区布点规划方案, 为有关部门静脉产业园区管理提供技术支持, 并提出适合我国国情的支持静脉产业园区发展的资金支持、技术创新支持与环境政策等政策扶助方法的建议。项目预计2012年完成, 目前正在开展我国静脉产业发展现状的调研和分析, 为我国静脉产业园区布点规划方案的提出奠定基础。

(5) 承担了国家工信部委托的《旧机电产品回收逆向物流体系规划研究》课题。该课题分析我国旧机电产品的回收和利用现状, 为构建我国旧机电产品回收逆向物流体系提供技术支撑。

(6) 承担了商务部市场司委托的“汽车以旧换新信息管理软件研发”任务。该软件系统已于2009年8月20日正式在全国报废汽车回收拆解行业及各级主管商务、环保、财务部门应用。

(7) 配合政府部门积极开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点工作。

根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》 (国办发[2008]134号) 精神, 为提升报废汽车回收拆解行业的环保、资源利用水平, 促进汽车产业可持续发展, 商务部、财政部决定从2009年起在河北等14个省 (区、市) 推荐产生60家回收拆解企业开展报废汽车回收拆解企业升级改造试点工作。通过财政支持, 引导试点企业进行以清洁环境、安全生产、节约资源、推进技术进步和现代化管理为重点的技术改造, 提高行业整体水平, 促进老旧汽车报废更新。2009年7月17日, 商务部、财政部联合印发了《关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知》 (商建发[2009]4号) , 规定了承办试点企业应具备的条件和升级改造达到的标准, 通知确定:试点实施“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”, 达到标准并经验收合格的, 中央财政促进服务业发展专项资金将给予每个试点企业100万元的资金支持, 共计6000万元。目前, 各地报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点工作已陆续启动。为落实上述文件规定的要求, 进一步推进报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程, 确保试点项目尽早完工, 2010年1月22日商务部办公厅又印发了《关于推进报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程有关工作的通知》 (商办建函[2010]108号) , 要求有关省、区、市商务主管部门要高度重视, 督促试点企业严格按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》抓紧项目实施, 尽早完成升级改造项目, 会同财政部门认真组织项目的验收工作, 对验收合格的项目要配合财政部门及时拨付专项资金, 支持企业的发展。

(8) 受商务部市场司的委托, 按时向各省 (市、区) 商务主管部门发放了《报废汽车补贴资金发放通知单》, 保障了省 (市、区) 商务主管部门及时发放工作;根据商务部市场司的要求, 及时完成了2009年度的报废汽车回收拆解统计汇总上报工作。

(9) 完成了国家环保部委托的《我国废塑料回收利用现状和污染防治对策》研究课题。

为了促进我国废塑料回收利用行业的健康发展和防治污染, 国家环保部委托协会进行题为《我国废塑料回收利用现状和污染防治对策》的研究。协会接到任务后立即成立课题组, 赶赴我国废塑料集聚重点区域进行了对废塑料回收、进口和利用现状等全面、典型、深入的调研。在掌握基础资料后, 提出了促进我国废塑料回收利用污染防治对策报告。本课题研究阐述了目前我国废塑料回收、进口和利用的现状, 存在的问题和提出的对策, 为国家制订废塑料有关法规和政策提供了依据。

(10) 受环保部外经办的委托, 完成了2009年度的报废汽车回收拆解企业氟利昂回收统计汇总上报工作。

2. 参与有关行业政策的起草工作

(1) 参与编写国家发改委主办的《城市矿山方案》、《国家有色金属振兴规划》、《中国循环经济发展报告》等多个项目和课题。

(2) 为商务部提供了《关于实施主要再生资源战略储备的建议》、《国际金融危机严重影响我国再生资源回收行业》等相关资料。

(3) 受邀参加了多次由国家发改委组织的“循环经济专家行”活动;对多家国家循环经济示范试点单位进行调研和座谈, 为企业发展“出谋划策”。

(4) 配合商务部和总装备部修、制定《军队退役报废装备交接管理办法》送审稿。

(5) 配合商务部修、制定《报废机动车回收管理条例》和《机动车强制报废标准规定》送审稿。

(6) 受商务部委托对第二批《再生资源回收体系建设试点城市工作实施方案》中11个集散市场 (再生资源加工园区) 和14个试点城市进行了评审工作。

(二) 为企业发展出谋划策, 做好服务工作

2009年, 中国物资再生协会从促进再生资源产业发展的角度出发, 配合国家产业政策, 积极引导企业开展回收体系、产业园区 (基地) 和再生资源综合利用项目的建设。

根据商务部决定组织开展第二批再生资源回收体系建设试点工作精神, 第二批试点围绕实现节能减排、资源节约、生态环保和扩大消费的目标, 这与我们会员企业的工作职能密切相关。为推荐会员企业参评工作, 协会项目部工作人员在总结第一批试点工作的基础上, 提前做好会员企业申报材料审查工作, 协助申报单位做好实施方案的编制, 既结合地方实际, 突出重点, 又明确回收体系建设的目标、内容、重点和保障措施, 并组织专家论证, 积极做好资金、用地、环评等项目的前期准备工作和项目组织实施工作。经过推荐, 商务部第二批再生资源回收市场体系建设试点城市29个, 集散市场11个。其中, 由中国物资再生协会推荐的会员企业被国家确立为回收体系建设试点城市和试点企业的占此次参评单位的70%, 并为6家集散市场撰写了集散市场发展规划及可行性分析报告, 得到了相关会员单位的好评。在企业申报项目中主要做了以下3方面的工作:

1. 指导申报单位编制再生资源回收体系建设项目

根据国家商务部关于再生资源回收体系试点的有关要求, 指导10余家地方政府和企业开展再生资源回收体系试点城市、区域性集散市场和专业分拣中心的规划设计、方案编制和项目申报工作。

2. 指导企业申报产业园区规划项目

为建设“再生资源进口加工园区”、“再生资源产业基地”或创建“国家生态工业示范园区 (静脉产业类) ”的企业开展咨询服务和规划编制、项目申报、项目建设指导工作。

3. 帮助企业做好再生资源综合利用申报项目的咨询工作

为企业开展废旧电器电子产品回收拆解项目、再生资源区域性配送中心项目、废机电产品回收拆解项目、危险废物处理中心项目建设, 提供规划设计和申报咨询工作。

二、积极配合政府主管部门贯彻落实“汽车、家电以旧换新”工作

实施汽车、家电以旧换新工作是国务院作出的促进消费、拉动内需, 保持经济平稳较快发展, 提高资源利用率, 减少环境污染, 促进节能减排的一项重要决策。这两项重大工作与物资再生行业有着密切的关系, 因此, 积极配合政府有关部门做好汽车、家电以旧换新政策的实施也是协会2009年的重点工作。

(一) 参与制定《汽车、家电以旧换新实施办法》

国务院领导非常重视汽车、家电以旧换新工作, 从中央财政拿出70亿元资金进行补贴。这项工作时间任务急, 责任大, 为了做好这项工作, 协会领导非常重视, 详细做了分工, 分别派出专人配合政府主管部门研究制定《汽车、家电以旧换新实施办法》。

(二) 承担了国家“汽车以旧换新信息管理软件研发”任务

为了鼓励老旧汽车车主报废更新, 国家每年要从中央财政拿出3亿元资金进行补贴, 2009年初又计划增加到10亿元。国务院决定开展“汽车以旧换新”工作后, 又将补贴资金扩大到50亿元。为确保资金安全, 使车主快捷、方便地拿到补贴, 协会主动请缨, 要求研究开发设计“汽车以旧换新信息管理系统”软件, 对全国报废汽车回收拆解企业进行网络化管理, 实现网络开具《报废汽车回收证明》, 各种统计数据自动生成, 防止了造假行为的发生, 确保资金安全使用。随后, 根据商务部对系统功能的需求, 又对“信息管理软件”系统进行了多次的修改、完善, 以期达到效果更加完美。“汽车以旧换新信息管理软件”的应用, 是全国报废汽车回收行业实现信息化、网络化管理迈出的第一步, 同时也实现了历史性的跨越, 是全行业实现网络化、现代化、规范化管理发展的里程碑。

(三) 承办了商务部主办的《汽车以旧换新实施办法》培训会

为了宣传贯彻《汽车以旧换新实施办法》, 使各省、市级商务主管部门和报废汽车回收拆解企业把握政策尺度, 掌握汽车以旧换新信息管理系统, 做好各地级城市设立联合服务办公窗口工作, 在2009年7月23日至8月4日期间, 协会受商务部市场司的委托先后承办了四期《汽车以旧换新实施办法》培训班, 对全国各省、市级商务主管部门的负责人、报废汽车回收拆解资格企业共933人进行了培训。

国家实施汽车、家电以旧换新促销政策, 在拉动内需, 促进相关产业发展的同时, 对我们物资再生行业的发展也具有相当大的推动作用, 既拉动新品消费又带动废 (旧) 品的回收, 这无疑也给我们行业提供很大的发展空间, 各地回收企业在提高服务质量、配合当地政府部门开创服务窗口、扩大回收网点等方面都做出了很大的贡献, 极大地支持了国家政策的实施。

三、协会秘书处完成的其他几项主要工作

(一) 顺利完成了换届改选工作

按照协会章程规定, 协会于2009年4月20日在北京召开了中国物资再生协会第五届会员大会, 参会代表认真履行自己的职责, 审议并通过了《中国物资再生协会第四届理事会工作报告》、选举产生了第五届理事会领导机构、审议并通过了《关于修改协会章程的说明》和《关于调整会费缴纳标准议案的说明》, 圆满完成了预定的各项议程。

(二) 做好分支机构的管理及服务工作

在分支机构管理方面, 制定了《中国物资再生协会分支机构管理办法》, 配合各分支机构参与开展了多项重大活动, 初步形成了秘书处与分支机构之间多了解、多沟通、合力办大事的机制, 推动了协会事业蓬勃发展。

在做好服务工作的同时, 协会也按照国资委和民政部的要求, 履行监管职能, 对于工作不力、管理不规范的专业委员会, 要求进行整改;对拒不整改和整改后仍不符合要求的, 予以暂停或撤销。总的来看, 目前协会各分支机构基本能按照相关法规的要求, 按照章程的规定, 服务行业发展。

(三) 随时跟踪行业实行征收增值税后的动向

自2009年1月1日开始, 物资再生行业税收政策从免征增值税到全额缴纳增值税, 企业从国家多年来采取的税收扶持政策的高峰降到谷底。虽然国家给予了先征后返的政策, 但是由于企业回收废旧物资大部分没有进项增值税抵扣, 基本上是按销售额的17%征收。另外, 设置的返税额条件太多, 且手续复杂, 影响了企业的资金正常运转。又加上受国际金融危机因素的影响, 市场原材料价格波动幅度加大, 加重了企业因库存量较大造成的潜亏负担, 企业经营状况受到了严重影响。根据我们随时跟踪行业动态和信息反映情况, 多次与有关政府部门沟通, 反映问题, 提出了我们的建议。但是最终效果甚微, 对此我们也感到非常遗憾。

(四) 继续开展报废汽车回收拆解企业职员技术培训工作, 加强行业自律

根据《报废汽车回收管理办法》 (国务院307号令) 规定和国家颁布实施的《报废汽车回收拆解企业技术规范》 (GB 22128-2008) 、《报废机动车拆解环境保护技术规范》 (HJ 348-2007) 的相关规定, 结合商务部、财政部联合印发的关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知精神, 应一些报废汽车回收拆解企业的要求, 协会与江苏技术师范学院合作, 又陆续举办了四期《报废汽车回收拆解技术职业资格》中级班培训。通过对拆解技术岗位员工的技术培训和对学员有关报废汽车回收拆解应知、应会知识的考试, 并将考试结果送到国家人力资源和社会保障部审核, 合格率达到96%, 对审核合格的学员颁发了国家职业 (技能) 中级资质证书。今后我们将继续积极开展国家职业 (技能) 的中级资质和高级资质培训工作, 为提高企业专业技术人员素质, 促进企业加快转变经济增长方式, 实现企业整体功能的升级而努力。

在加强行业自律方面, 协会印发了《中国报废汽车回收拆解行业行规行约》, 旨在号召从事报废汽车回收拆解的企业, 按照“公平竞争、诚信经营、和谐发展”的基本方针, 构建良好的市场秩序, 维护行业的社会形象, 规范报废汽车回收拆解企业和从业人员的职业行为, 建立行业自律机制, 促进行业健康有序地发展。

(五) 开展国际合作、拓展对外交流

2009年, 协会不断拓展国际合作范围, 积极参与一些的重要国际活动, 与法国、日本等国加强了交流与合作。

1. 积极建立与南美国家之间的贸易和技术合作

2009年刘坚民会长率团对巴西、阿根廷、智利等南美国家进行了商务考察。考察了这3个国家再生资源的回收与加工利用处理技术以及相关环境保护措施和税收情况, 并积极促成双方的贸易合作和技术合作等, 搭建了双方在再生资源综合利用领域的交流与合作平台。

2. 与法国再生资源协会建立了合作

应法国再生资源企业协会的邀请, 由刘强副会长率团赴法国进行为期12天商务考察。双方签署了关于协助双方企业合作、技术交流和促进行业法律法规实施等方面的《中法两国协会合作协议》。增进了中法双方协会会员之间的合作与交流, 促进双方在物资再生行业等方面的技术交流, 为两国再生资源行业的共同发展奠定了良好的基础。

3. 加强中日在静脉产业发展和电子废弃物处理方面的合作

应日本松下电器公司邀请, 由刘强副会长率团赴日本访问了日本松下电器总部、松下环保技术中心、北九州生态工业园区、日本家电协会等, 建立了中日废弃电器电子法律法规以及回收利用技术的交流合作关系。

4. 参加了政府部门组织的境外考察活动

龙少海副会长分别参加了由商务部组团赴日本的“汽车流通相关法律项目研修考察团”;赴加拿大、美国的“报废汽车立法调研团”, 先后访问了日本、加拿大、美国政府主管部门和相关企业。

5. 参加了德国废电子回收利用法规和技术培训

为加强与德国废电子回收管理和处理技术方面的合作与交流, 协会参加了德国电子垃圾回收处理法律法规和电子垃圾回收再循环技术培训。为进一步开展中德在废电子回收管理和处理技术方面的合作奠定了基础。

(六) 加强网站建设, 扩展舆论阵地, 做好行业宣传工作

协会在加强《中国资源综合利用》杂志社管理工作的同时, 积极做好协会的网站建设 (目前协会的主网站有:中国物资再生信息网、中国报废汽车信息网和汽车以旧换新信息管理系统网站以及其它5个子网站) ;2009年编辑印发内部刊物《物资再生动态》22期, 总发送量超过1万份, 向广大会员单位及时传递了行业最新政策和市场动态;在2009年3月份全国人大、政协两会期间, 协会与中国新闻社合作组织稿件, 编印了《物资再生工作专辑》 (两会特刊) , 并及时送到了两会代表手中, 宣传量达到5 000册, 为大力宣传物资再生行业的发展起到了积极作用。

(七) 加强协会秘书处建设

1. 加强党组织建设, 充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先进模范作用。协会党支部隶属中国物流与采购联合会党委, 在党委的直接领导下积极开展支部的党建工作, 及时向全体党员传达贯彻上级党委的指示精神, 认真组织学习科学发展观理论, 结合协会的工作实际, 分析问题, 研究改进工作。

2. 根据协会工作需要, 积极引进人才, 壮大职员队伍, 以适应新形势下的行业服务工作。目前协会职工发展到15人 (不含分支机构人员) , 均为大专以上学历, 并聘请了多名资深老同志为协会常驻顾问。协会秘书处实现了由研究生、本科生、大专生的文化层次, 中、高级技术职称占50%以上, 老中青年龄结构组成的有朝气的工作团队。

2009年, 协会秘书处在有关主管部门的指导下, 在会员单位的支持下, 服务意识、服务水平、服务能力均有一定提升, 在反映行业诉求、促进行业发展方面取得了一定成绩, 较好地完成了政府主管部门交办的各项任务, 实现了行业发展、协会社会地位提高、会员受益的方向目标。

四、协会各分支机构完成的主要工作

(一) 再制造专业委员会

1. 承担国家工信部委托的《旧机电产品再制造逆向物流系统规划与构建》课题研究。

2. 参与国家发改委环资司组织的《汽车零部件再制造产品标识管理办法》制定工作。

3. 参与制定起草国家标准化管理委员会组织的汽车零部件再制造有关的产品和技术标准。

4. 参加国家发改委与中国工程院联合组织的“循环经济专家行”活动中涉及汽车零部件再制造试点企业的活动。

5. 组织召开了“2009再制造研讨会”。

(二) 再生资源贸易协调工作委员会

2009年继续发挥了废料进口贸易促进、贸易纠纷协调、出国考察的功能, 在协会的领导下积极开展各项工作, 在工作内容上更加丰富, 为行业内企业打造了较良好的贸易平台。

1. 成功举办了2009中国国际回收大会

2. 组织行业企业赴国外进行业务考察

3. 网站开通。为了便于行业内企业了解委员会工作, 同时建立有效的网络沟通渠道, 2009年11月正式开通了再生资源工作委员会网站 (www chinacrra.org) 。

(三) 再生资源技术服务工作委员会

举办了废塑料行业职业资格第一期培训班。由再生资源技术服务工作委员会与江苏技术师范学院、中国再生塑料网共同主办的首期再生塑料行业职业资格中级培训班, 于2009年8月8日-12日在常州成功举办, 来自全国各地的32名再生塑料行业从业骨干参加了此次培训。

(四) 贵金属再生专业委员会

首次举办了2009中国贵金属再生国际论坛。2009中国贵金属再生国际论坛暨贵金属再生专业委员会年会, 于2009年11月7日在湖南长沙举行, 参会企业36家。这次论坛的主题是“加强发展动力, 拓展市场空间”。国家发改委、环保部派员与会指导和发表演讲, 介绍并解析了有关管理政策情况。

来自企业的一线专家, 分别介绍了所在企业的最新发展情况, 以及对行业发展和技术方向等方面的最新研究、最新成果等。

(五) 进口再生资源工作委员会

1. 参与了国家环保部制定的《进口废钢铁环境保护管理规定 (试行) 》, 在制定中积极建议在加工利用类型中加入“进口废钢铁加工配送中心”内容, 经过多次努力争取, 最终被采纳。

2. 与中国电子企业协会信息化委员会和北京大学公共经济管理中心合作, 对广东等9省市进行了废旧家电回收处理利用的调查工作, 并向国家发改委环资司、环保部污防司、工信部节能与综合利用司、广东省政府相关部门提交了《关于进一步做好贵屿镇废电子电器回收利用工作的建议》和《关于做好我国废家电回收利用工作的建议》。

3. 与中国轮胎翻修与循环利用协会复原橡胶分会合作, 在对我国橡胶资源利用情况的调查基础上, 向国家发改委环资司、环保部污防司、工信部节能与综合利用司、质检总局检验检疫司、国家海关政策法规司、商务部商贸司等相关部门提交了《关于解决我国橡胶资源匮乏的建议》。

(六) 再生油专业委员会

1.2009年10月30在北京召开了“首届再生油行业论坛暨技术经验交流大会”。大会为促进中国再生油行业的健康发展, 有效防止废油及其废弃物对环境的污染, 科学合理开发利用废油资源, 建立健全再生油行业标准及相关政策, 完善再生油行业回收处理体系, 立足行业发展, 分析行业潜在机遇和挑战, 为再生油新技术、新设备的引进和推广提供良好的展示平台。

2. 向国家环保部提交了《关于当前我国废润滑油再生领域存在问题的报告》;组建了由26名行业专家组成的专家组, 撰写了《中国废油再生行业的现状、发展方向和建议书》。

(七) 培训认证委员会

中国物资再生协会与人事部中国人才流动中心合作, 由协会培训认证委员会负责承办, 共建国家级再生资源行业专家人才库, 在国家再生资源领域建立了一套先进的国际化认证体系, 对物资再生企业的管理人员进行系统化、规范化专业认证管理工作。自2007年7月以来, 共举办了6期“中国再生资源高级鉴定评估师”认证资格的考试, 共计143人取得了再生资源高级鉴定评估师资格证书。

(八) 循环经济促进中心 (《年鉴》编辑部)

1. 协会和中国经济出版社合作, 由循环经济促进中心 (《年鉴》编辑部) 具体运作, 在成功出版《2008中国再生资源综合利用年鉴 (创刊号) 》的基础上, 组织出版了2009年年鉴。

2. 在编写2009《年鉴》期间, 循环经济促进中心组稿编印免费递送给各相关政府部门、企业《再生资源快讯》5 000余册, 及时传递了行业政策、市场经济等信息。

五、2010年工作的指导思想

2010年是实施“十一五”规划的最后一年, 也是“十二五”规划的准备之年。展望新的一年, 转变经济增长方式将摆在突出位置, 循环经济建设将更加走向深入, 节能减排仍将是国民经济工作的重中之重, 物资再生行业创造的社会效益在建设循环经济、绿色经济、低碳经济中的核心作用将更加凸显, 行业发展和我们的工作都将面临新的机遇与挑战, 我们要积极应对。

要进一步贯彻落实科学发展观, 围绕转变经济增长方式的要求, 立足行业需要, 进一步夯实工作基础, 创新服务方式, 提高工作质量和效率, 突出重点, 注重实效, 实现协会自身的规范化运作和可持续发展, 带动物资再生行业的整体进步。

六、2010年的主要工作

(一) 加强政策调研工作, 引导行业健康发展, 围绕国家相关主管部门的工作安排, 继续发挥行业组织密切联系企业的桥梁纽带优势, 服务政府工作。通过参与相关规划、政策的研究制定, 反映产业发展需求, 为国家相关法规政策的制定提供决策依据, 为政府财政支撑项目中的立项提供资料保障。

(二) 积极做好《报废机动车回收管理条例》、《军队退役报废装备交接管理办法》出台前的准备工作。做好国家相关政策措施的宣贯工作, 发挥政策的引导和支持作用。

(三) 积极争取并认真做好国家有关部门委托交办的课题项目。

(四) 继续努力争取国家对行业的政策扶持和对物资再生企业示范试点项目的资金支持。协助有条件的会员单位开展项目申报工作, 争取有更多的会员单位能够得到支持, 更好更快地发展。

(五) 积极参与废弃电子电器产品综合利用、报废汽车总成及零部件、废旧机电产品再制造的政策研究工作, 推动循环经济、绿色经济、低碳经济建设逐步走向深入。

(六) 继续配合商务部做好“汽车以旧换新”政策的实施和汽车信息管理系统使用和维护。

(七) 继续配合商务部做好报废汽车回收拆解企业的升级改造工作, 推进企业规范化建设。

(八) 努力扩充会员队伍, 拓展业务服务领域;做好会员企业新技术、新产品、新工艺、新设备的遴选和推广工作, 与行业回收体系建设和升级改造相衔接, 推动再生资源产业化发展进程。

(九) 进一步办好《物资再生动态》内部刊物和协会的各网站建设与维护, 继续加强《中国资源综合利用》杂志出版管理工作, 做大做强物资再生行业宣传平台。

(十) 继续加强国际间行业交流和考察活动, 特别是注重学习国外发达国家的先进经验, 提升国内企业的管理水平和再生资源综合利用率。

(十一) 进一步加强分支机构管理。坚持服务与管理并重, 推动分支机构规范化运作, 形成秘书处与分支机构合力办大事的机制, 共同推动协会事业蓬勃发展。

(十二) 优化内部管理, 提升服务能力。要进一步转变观念和创新思路, 加强学习, 增强自身培养、提高工作素质, 讲究工作效率, 转变工作作风, 不断提高执行力;秘书处要改进绩效考核, 充分发挥个人潜力, 紧密围绕政府部门和行业发展中心, 积极做好各项工作, 为行业发展提供更多更好的服务。

篇14：防汛物资仓储调运与第三方物流

【关键词】 防汛物资 仓储 调运 第三方物流

1. 河北省防汛物资储备现状 第三方物流

1.1河北省省储防汛物资现状

防汛物资是指由国家财政安排的资金，主要用于遭受严重洪涝灾害地区防汛抢险和救助受洪水威胁群众应急需要的各类物资。党和政府对防汛物资储备、调运十分重视。河北省防汛物资储备定额是1亿元，目前省级物资储备8522.10万元，主要包括救生器材、抢险物料和小型抢险机具三大类，61个品种 [1]。

防汛物资关系国计民生和人民生命财产的安全。由于体制等原因，过去防汛物资存储比较分散，河北省有100多个存储点，个体存储点规模小，存储数量少，且有“小而全”的特点，汛期调集大批物资需要调运多个点库的物资，给调运工作带来很大的难度，同时也增加了管理成本。为此，河北省水利厅提出“优化仓储布局，实行集中存储”的原则，通过规划，取消一部分存储点，突出中心库的规划方案，并强调以人为本，突出救生，引进高科技、新物流手段。

1.2第三方物流

第三方物流，英文表达为Third-PartyLogistics，简称3PL，也简称TPL，是相对“第一方”发货人和“第二方”收货人而言的。是由第三方专业企业来承担企业物流活动的一种物流形态。3PL既不属于第一方，也不属于第二方，而是通過与第一方或第二方的合作来提供（包括存储、运输等在内）专业化的物流服务，它不拥有商品，不参与商品的买卖，而是为客户提供以合同为约束、以结盟为基础的、系列化、个性化、信息化的物流代理服务[2]。

当前，第三方物流业迅速发展。在防汛物资的仓储和调运过程中，旧体制下防汛物资封闭式管理与经营的弊端逐步暴露，若把一部分职能交给专业的仓储公司和物流公司将会产生更好的效果，会“少花钱，多办事”。为此，河北省水利物资仓库做了有益的尝试，改变封闭式管理和经营的模式，与第三方物流方合作。通过淘汰维护费高使用率低的车辆、机器设备，撤掉和合并一些库点，优化内部管理体制，集中人员和财力做好人员培训，防汛预案设计和仓储优化管理等工作。

2. 仓储管理与第三方物流

河北省水利物资仓库位于城市核心，受交通阻塞影响，车辆出行速度慢，一些物资出入库被迫夜间进行。 城市改造征用仓库土地，仓库面积大幅减少。考虑租用仓库，这样既节约大量建库资金又能使防汛物资得到及时存放。在租库选址过程中，结合防汛物资的特殊性，提出远离城区，靠近交通枢纽，靠近交通主干道的思路。同时考虑到汛期来临时物资调拨多，仓库排水系统要通畅，不能位于城市低洼地段。经多方论证考察，最终选定位于石家庄市西北部东营村附近的一家仓库，并与之签订存储管理合同。

该仓库紧邻石家庄城市主干道北三环和友谊北大街，毗邻石黄、京昆高速路口，往西20分钟可到大郭村军用机场，往北30分钟可到达正定机场，道路开阔，没有卡脖子路段，交通十分便利。汛期来临，接到调拨任务能在最短时间依托高速公路和机场把物资发往受灾地区。仓库上下两层，有起重货梯；有专业仓库管理人员8名，24小时不间断值班；有自己专属的装卸工人和两台叉车。院子开阔，方便大型车辆进出和装卸货物。仓储方按合同要求在仓库内加装了若干摄像头，购买了两台电脑，初步建立了影像监控系统；针对橡皮船、救生衣、救生圈等橡胶制品对温度湿度要求较高容易老化的特性专门购置了4台大功率柜机空调和石灰，改造出一个恒温恒湿库。按照合同协议仓库方完善了出入库手续和仓库日志，每天有专人巡查和记录。每年对仓库人员进行培训，培训内容涉及货物码放、装卸物资、防火、防盗等方面。仓库人员参加汛期前的物资清点保养，通过保养掌握物资的性能和维护。

3. 物资调拨与第三方物流

防汛物资的调拨离不开运输，防汛物资有的体型巨大，如打桩机和柴油发动机；有的需要特殊车辆，如牵引机车和冲锋舟；有的一次调拨数量大，如救生衣一次调拨几千件，因此需要车辆种类齐全，大型车辆较多，实力雄厚的运输公司。在筛选运输公司时，通过上网搜索和打电话联系，确定目标后实地考察，最终挑选出4、5家运输公司，并与之签订货运合同。这几家运输公司离仓库较近，资质齐全，大型运输车辆较多，一般每车配备2-3名司机，司机驾龄长，有跑长途的经验，对全省和国内路况较熟，有的车辆已配备导航和GPS定位系统，适合长途运输。防汛预案要求车辆在接到调令后在半小时内必须到达仓库，车辆到达仓库后向司机发放安全手册，告知司机防汛救生物资的重要性和在运输途中要听从押车人员的指挥。按合同要求每年进行防汛演习，对演习中的表现用优秀、合格、不合格三档划分，不合格的淘汰，优秀的作为优先选择对象。每年不定期到运输公司座谈，查看运输车辆的状况和宣传防汛的重要性。

4. 物资代储管理

一些特殊防汛物资如炸药，是炸毁堤坝进行泻洪的必备物资，同时炸药的储存既不能受潮又具有很大的危险性，一般民用仓库不具有储存资格，因此每年汛期前都要找供销社系统或矿山代储炸药，汛期后由代储部门销售，按合同给予一定经济补偿。这样每年的特种物资都是新的，而且不需要特别存放，既安全又经济。编织袋在防洪中做为险工险段紧急处理，防止管涌和溃堤，需求量巨大，但存储中极易老化，不能长时间存储。为此与生产厂家协商，要求厂家为在汛前生产几万条编织袋存储在仓库中，以备防汛抢险急用，汛期过后厂家再正常销售。对于代储部门和厂家，采取定期检查和不定期抽查两种方式，查看物资存储情况，防止物资被调用和存储不当引起损失。

结语

在近期北京遭受暴雨，唐山乐亭姜各庄洪涝灾害中通过与第三方物流的合作，调拨防汛抢险物资5批次，包括救生衣、救生圈、冲锋舟、净水器等，在防汛减灾中发挥了巨大作用，有效地保护了人民的生命财产安全，产生了巨大的经济效益和社会效益。但是物流公司普遍规模不大，只是局限在仓储、运输、代储等供应链功能的一小部分，无法满足防汛物资的一体化物流服务需求，许多方面需要进一步挖掘和探讨。

参考文献：

[1] 河北省防汛物资储备年鉴 2012.