中方县农业局机关作风建设实施方案

中方县农业局机关作风建设实施方案（通用9篇）

篇1：中方县农业局机关作风建设实施方案

深入开展“一抓三帮”主题实践活动 建立机关作风建设长效机制实施方案

为全面贯彻落实中共中方县委《关于深入开展“一抓三帮”主题实践活动建立机关作风建设长效机制的意见》（中方发„2010‟18号）、《关于加强效能政府建设的若干规定》（中政发„2011‟1号）文件精神，经研究，决定在全局开展一次以 “一抓三帮”实践活动为主题的建立机关作风建设长效机制活动。现提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力发扬党的优良传统和作风，全面加强干部作风建设，为推动农业工作全面发展提供强有力的政治保障和组织保障。

二、目标任务

1、抓执行力建设，严明纪律促政令畅通。严格执行县委、县政府，局党组各项决策和部署。切实解决工作中责任意识不强，反应迟缓、应急不灵、有令不行、有禁不止、人浮于事、办事拖拉，作风涣散、纪律松懈等问题。（责任领导：尹秀常、张玖英）

2、帮群众解忧，强化服务促社会和谐。要牢固树立“一切为了群众，为了群众的一切”的观念，切实为群众提供农业方面所需的新技术服务。将主题实践活动与当前开展的“创先争优”活动和党员、干部联村结对帮扶工作等结合起来，切实解决群众和涉农企业在农业产业化过程中所需的新技术指导和服务、农产品销售难等困难。（责任领导：肖文、潘先文）

3、帮企业解困，提高效能促进经济增长。要完善工作运行机制、简化办事程序、畅通办事渠道，严格执行首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度。要深入企业开展调研，帮助企业解决项目建设、生产经营过程中各项服务。（责任领导：肖文、尹向阳）

4、帮基层解难，促农村经济发展。充分发挥农业局农技人员技术特长，帮助相关乡镇和基层群众解决在农业技术方面的实际问题。（责任领导：杨宗辉、潘先文）

三、保障措施

1、加强组织领导。成立局机关作风建设及党风廉政建设工作领导小组，由局长尹秀常任组长，局党组书记杨春京任副组长、肖文、杨宗辉、潘先文、张玖英、尹向阳、张清华、李凌、张春明为成员。领导小组下设办公室，张玖英兼任办公室主任，负责日常工作。

2、抓好宣传发动。要利用会议、简报、网站、宣传栏等形式加强宣传，形成全局上下狠抓作风建设、努力改进作风的良好舆论氛围。

3、强化管理措施。一要抓好专项治理。要选择一些群众反映强烈的农业和农村工作突出问题，深入开展专项治理，要坚持清理、纠正、规范相结合，抓一项成一项，反复抓、抓反复，巩固治理成果，防止问题反弹。二要做好公众测评。要与优化经济发展坏境评议、综合绩效考核等活动结合起来，并通过问卷调查、群众座谈、民主生活会、党员活动等形式，证求社会公众对局机关作风建设工作意见与建议，并把它作为全局开展作风建设成效好坏的重要依据，有者改之无者加勉。三要用好民主监督。领导小组要加强对活动全过程的指导、督查，要聘任人大代表、政协委员、企业代表、科技能手、种植大户、离退休老干部等作为局作风建设监督员，把群众监督与组织监督，内部监督和外部监督有机结合起来，形成监督合力。不断加大公众参与的社会监督力度。四要建好通报机制。对在机关作风督查中发现干部、职工不遵守局里规章制度的个人予以通报，并追究相应责任。

4、突出工作实效。要以改进机关作风、提高行政效能、提升机关形象为突破口，着力解决群众反映强烈和最不满意的问题。要以正面引导为主，积极挖掘发现和宣传弘扬先进

典型。要正确处理干部队伍加强和改进作风建设与农业工作的关系，把加强和改进作风建设与目标任务的推进有机结合，把加强和改进作风建设作为推动农业工作发展的强大动力，统筹兼顾，合理安排，把握好进度和节奏，做好结合文章，实现“两不误、两促进”。

5、严格奖惩机制。按照《中方县农业局机关和干部作风建设管理》要求，制订科学严谨的活动方案，完善考评制度，对考核分值在60分以下的股站长实行免职；对在机关作风中被县里督查通报批评两次的干部职工调离局机关；对在机关作风中被县里（县电视台）曝光的干部职工一律调离局机关。要把考评考核结果纳入工作考核内容和作为评优评先、干部考核任用的主要依据。

中方县农业局

2011年3月15日

篇2：中方县农业局机关作风建设实施方案

根据《中共大方县委关于开展“打赢攻坚战、建设示范区，大方怎么干”大讨论活动的实施方案》有关要求和部署，经研究，决定在开展“打赢攻坚战、建设示范区，我们怎么干”大讨论活动，为确保各项工作有序开展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记重要指示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神、省委十二届三次全会精神、支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会精神及县委二届三次全会精神，按照国家、省、市党建工作工作安排部署及有关要求，围绕党建工作工作在确保“按时打赢脱贫攻坚战、努力建设贯彻新发展理念示范区”目标任务中找切入点，不断夯实党建工作基础，不断提升我县党建工作水平。

二、活动内容

以“打赢攻坚战、建设示范区，我们怎么干”为主题，按照立足实际、围绕主题、突出特点、分类推进、分步实施的原则，采取集中讨论、专题讨论等形式，让全委广大干部职工的思想更加统一、精神更加振奋、信心更加饱满，坚决做到不争论、不迷茫、不迟疑、不折腾，进一步将全委干部职工的思想和行动统一到县委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实省委十二届三次全会、支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区推进大会和县委二届三次全会确定的目标任务上来，统一到全委的中心工作上来。开展“打赢攻坚战、建设示范区，我们怎么干”大讨论活动，要充分运用马克思主义唯物辩证观点，重点围绕党建工作工作在确保打赢脱贫攻坚战、努力建设贯彻新发展理念示范区上找切入点、找突破口、找思路、找办法。

（一）围绕“巨大变化、生动典型”的充分肯定，党建工作工作如何定位展开讨论。总书记指出：“30 年来，在党中央坚强领导下，在社会各方面大力支持下，广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，推动毕节试验区发生了巨大变化，成为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。”全委上下要围绕总书记对毕节试验区工作的充分肯定，组织干部职工客观总结党建工作工作在决战脱贫攻坚中取得的重要经验，科学分析党建工作工作面临的新机遇、新问题、新挑战。引导干部职工坚定信心，准确定位党建工作工作所处的阶段，进一步夯实质量自信。

（二）围绕“按时打赢脱贫攻坚战的基本要求”，标准化建设如何发力展开讨论。总书记指出：“现在距 2020 年全面建成小康社会不到 3 年时间，要尽锐出战、务求精准，确保毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战。”“按时打赢脱贫攻坚战”是毕节试验区必须完成的重大政治任务。全委上下要紧扣省委省政府、市委、县委关于党建工作的安排部署，寻找品牌建设和标准化建设在助推脱贫攻坚工作中的突破口。

（三）围绕“推动绿色发展的主攻方向”，有机产品认证如何着力展开讨论。推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新是试验区“三大主题”的继承和发展，也是试验区建设贯彻新发展理念示范区的根本途径。全委上下要着眼长远、提前谋划，建立统一的绿色产品认证体系，把有机产品认证作为推动绿色发展的重要手段，引领绿色消费，实现绿色共享，以绿色实现人与自然和谐共处。

（四）围绕“建设贯彻新发展理念示范区的战略定位”，党建如何助力展开讨论。总书记要求“努力把毕节试验区建设成贯彻新发展理念的示范区”，这是总书记从战略和全委高度为试验区改革发展提出的战略定位，是对试验区未来发展的总定位。全委上下要扛起机关党建这面大旗，突出新形势下大党建统领大扶贫等领域安全。

（六）围绕“《关于支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的意见》的目标要求及措施，狠抓各项工作任务落实展开讨论。《关于支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的意见》提出了新时代毕节试验区建设的总体要求和到 2020 年毕节试验区建设的主要目标以及支持的 46 条具体措施。全委上下要结合《意见》要求，突出目标任务具体、工作措施扎实，通过大讨论，增强党建工作在助推试验区按时打赢脱贫攻坚战的地位和作用，把思想和行动统一到努力建设贯彻新发展理念的示范区的要求上来，全力推动试验区党建工作。

三、讨论形式

机关工委党支部通过召开党组理论学习中心组学习会议、专题讨论会议以及开展主题党日活动等形式，围绕大讨论内容，组织全系统干部职工结合工作实际开展大讨论。参与讨论的同志要通过学习、调研、结对企业服务、帮扶村等形式为参加大讨论活动做好充分准备，认真撰写讨论材料，确保大讨论活动取得实效。

四、活动步骤

“打赢攻坚战、建设示范区，我们怎么干”大讨论活动从 2018 年 8 月至 2018 年 12 月，整个活动分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段(2018年8月31日前)。主要任务是抓好组织发动，通过召开专题会议等形式，发动党员干部职工积极参与。

（二）学习讨论阶段(2018年11月10日前)。主要任务是抓好学习讨论。结合工作实际，组织干部职工深入学习总书记重要指示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神以及省委、县委相关会议精神，引导广大干部群众学懂学深学透，深入开展调查研究，找准问题、找准思路，在学习调研基础上，参与讨论的同志认真撰写讨论材料，为开展讨论做好充分准备。

（三）总结提升阶段(2018年12月10日前)认真梳理大讨论工作开展情况，认真总结大讨论活动的成功做法和经验，认真提炼大讨论工作成果，并推动成果转化运用，将成果融入到工作开展中，形成指导党建工作工作的政策措施，转化为解决问题、促进工作、推动发展的实际行动。

五、组织领导

切实增强开展“打赢攻坚战、建设示范区，我们怎么干”大讨论活动的责任感和紧迫感，把大讨论活动作为贯彻落实总书记重要批示指示精神、统一战线参与毕 节试验区建设座谈会精神以及省委十二届三次全会、支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会和县委二届三次全会精神的重大举措，紧紧围绕中心工作，精心组织，周密安排，整体推进，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。成立大讨论工作领导小组，负责抓全部工作。

组

长：赵吉勇 副组长：王梅、郝贇 成员：曹汉明 成丽辉

领导小组下设办公室在局办公室，曹汉明、成丽辉为成员，负责大讨论活动日常具体事务。

篇3：中方县农业局机关作风建设实施方案

1月25日, 农业部党组书记、部长韩长赋主持召开部党组会议, 研究贯彻全国党校工作会议精神, 部署加强机关党建工作。韩长赋强调, 农业部各级党组织要认真学习领会习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话精神和中央关于加强改进新形势下党校工作的要求, 把党校建设和管理工作提高到一个新水平;要坚持不懈加强机关党的建设, 全面落实中央从严治党各项部署, 认真组织开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”的学习教育, 为农业农村经济工作提供坚强有力的政治和组织保障。

全国党校工作会议召开后, 农业部党组及时传达学习了中央精神。此次党组会议指出, 农业部各级党组织要进一步认真学习领会习近平总书记重要讲话精神, 全面贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》, 坚定把握住党校姓党这个根本原则, 结合实际体现到农业部党校全部工作中, 把党校建设和管理工作提高到一个新水平。要强化党组办党校管党校建党校的主体责任, 把党校工作纳入部党建工作总体安排, 坚持完善校委会领导体制, 加强力量, 完善机制, 选优配强党校领导班子, 重视党校的基础设施建设, 保障办学经费;要突出抓好理论和党性教育, 组织开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验等方面的学习, 要在加强经典理论学习的基础上突出抓好习近平总书记系列讲话精神和新一届党中央治国理政新理念、新思想、新战略的学习, 加强党的“三农”理论学习, 把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为领导干部的必修课;要推动领导干部到党校讲课常态化, 各级党员领导干部要带头到党校作报告、开讲座、讲党课, 宣讲中央及部党组的决策部署;要加强党校教师和干部队伍建设, 创新思路、拓宽渠道, 积极为党校中青年教师和中层干部的培养锻炼交流创造条件, 加强研究咨询工作, 把党校办成决策智库, 既出成果又出人才。

会议传达学习了中央国家机关第三十次党的工作会议暨第二十八次纪检工作会议精神, 听取去年部机关党的建设工作情况汇报, 审议今年机关党建工作要点和纪检工作要点, 强调要做好四方面工作:一要组织开展好“两学一做”学习教育。在全体党员中组织开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”的学习教育, 坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作, 认真学习尊崇党章和党内法规, 引导广大党员严格用党员标准要求自己。二要深入推进党风廉政建设和反腐败工作。重点抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻, 突出政治纪律和政治规矩, 深入推进“两个责任”落实, 深入改进作风, 保持惩治腐败高压态势。三要夯实基层组织基础。进一步强化基层组织的政治功能和服务功能, 不断完善党内生活各项制度, 严格党员教育管理, 优化党员队伍结构。四要认真落实党建工作责任。部党组作为抓党建的责任主体, 要带头履行全面从严治党责任, 不断加强机关党委、机关纪委建设, 进一步健全机制, 推进党建责任落实。各单位党组织书记要牢固树立正确政绩观, 强化抓党建的主责意识、主业意识, 领导班子成员要履行好“一岗双责”。

篇4：中方县农业局机关作风建设实施方案

【关键词】 农业标准化 措施 建议

1.辽源市农业标准化工作的现状

近年来,辽源市农业标准化工作遵循“政府推动、市场引导、企业带动、农民实施”的方针,紧紧围绕农业主导产业,坚持以“绿色、安全、健康”为方向,以标准化体系建设为载体,走出一条“强基地、建园区、壮龙头、打品牌、保安全”的路子,取得了显著的工作成效,促进了农业增效、农民增收、农村经济发展。

市政府高度重视农业标准化工作,切实加强领导。召开了农业标准化工作会议,认真贯彻落实国务院、省政府下发的《关于进一步做好农业标准化工作的通知》、《关于农业标准化工作的实施方案》的要求,结合辽源市实际情况,提出“围绕农业主导产业,强力推进农业标准化体系建设”的目标和任务。先后下发了《农业标准化示范区建设工作的通知》、《辽源市绿色食品发展规划》、《关于无公害食品行动计划》、《辽源市推进农产品质量安全工作意见》、《辽源市“十一五”农业标准化工作和农产品质量安全工作规划》五个文件,把农业标准化工作纳入农产品质量安全目标体系中,明确由各级农业部门负责,每年进行两次检查;每年的全市农村工作会议,市政府均把农业标准化工作作为全年农村工作的重要任务进行部署。

2.辽源市农业标准化工作重点是推进“六个建设”

2.1推进标准化与集约化结合,加强示范园区建设 辽源市在加强农业标准化基地建设的基础上,推进农业标准化示范园区建设,坚持六个突出:突出区域布局、突出技术标准、突出特色产业、突出主体作用、突出行为规范、突出科技培训。促进了农业生产要素的集中,提高了生产的集约化和专业化水平,带动了“一乡一业、一村一品”的形成。

2.2 推进标准化与产业化结合,加强龙头企业建设辽源市紧紧围绕粮食、畜牧、加工、园艺、绿色食品五个主导产业,推进标准化,加强龙头企业建设,着力打造标准化龙头企业,提高农业产业化经营水平,形成了“产业链和标准链”两链并进的局面。

2.3 推进标准化与优质化结合,加强产品品牌建设辽源市坚持以打好“绿色牌”、“标准牌”、“安全牌”为载体,全力实施标准化产品品牌战略。市政府专门下发了文件,制定了鼓励政策。农业部门依据生产技术标准,从选种、施肥、田间管理等源头加强标准化生产管理,从而使农产品品牌建设取得了明显成效。

2.4 推进标准化与市场化结合,加强流通体系建设坚持以市场为导向推进标准化工作,建设诚信、高效、安全的农贸市场,积极探索农资连锁经营。针对竞争日益激烈的农资市场,为确保农资的质量安全,保证农民的利益不受损害,从实施农业生产技术标准的源头把住关口,积极探索农资连锁经营。

2.5 推进标准化与科技化结合,加强技术服务体系建设 农业标准化需要经过推广和实施,才能变成现实的效益和成果。把建立标准化推广体系作为农业标准化工作的重要环节来抓。加强宣传普及,利用报纸、电台、电视、网络,采取开辟专栏、发表电视讲话、制作电视专题片等形式,大力宣传普及农业标准化知识;加强技术信息服务,组织人员参加国家和省里的农业标准化相关培训班,提高工作水平,增强技术服务能力。各级农业技术部门每年都确定农业标准化重点推广技术项目,并组织专业技术人员深入企业、农村进行推广。

2.6推进标准化与法制化结合,加强监管机制建设强化产地环境质量监管。对已认定的无公害农产品产地进行抽样检测。根据农业部《农产品产地安全管理办法》,开展农产品产地环境评价和生产区域划分工作;强化标准实施监管。对辽源市农业产业化龙头企业、专业合作组织和农民,按标准化要求从事生产经营;强化农业投入品监管。加大对农药批发商和零售商的监管。加强对农药和肥料的监管;强化认证基地监管。经常对辽源市“三品”有效认证的企业进行专项检查,规范生产经营行为;强化农产品市场监管。加强农产品质量安全检验检测体系建设,乡级质检站挂靠乡镇农业站,初步形成了市、县、乡、基地、批发市场(企)五级农产品检验检测体系。组织专项检查,会同质监局、食品安全监管中心等部门,在全市开展了“两节”农产品质量安全专项执法行动,对全市重点市场进行专项执法检查。加强例行监测,蔬菜农残超标率逐次下降。

3. 辽源市农业标准化工作建议

3.1从认识层面上加深进一步明确作用。认识到做好农业标准化工作对于优化农村经济结构、大力发展产业化、发展优质农产品,全面提高农产品质量安全,提高国内和内际市场竞争力,促进农业增效、农民增收、农村繁荣的重要作用;进一步明确定位。农业部门在农业标准化工作中处于重要位置。地方农业部门,在农业标准制(修)定上,重点是修定地方标准和企业标准。在标准实施上,要重点抓好农业技术标准体系方面的工作;进一步明确主体。要在各级政府部门强力组织下,建立以产业化龙头企业、农业技术推广机构、农业合作经济组织为带动,广大农民参与为主体的农业标准化推广队伍;进一步明确任务。地方政府和农业部门以推行农业标准、加强农产品质量安全标准的实施、建设农业标准化示范园区、建设标准化农产品批发市场、建设标准化农业产业化龙头企业、建立相应的农业标准化技术推广隊伍体系为主要任务;进一步明确责任。作为农业部门要承担法律责任、政策责任、工作责任。

3.2 从管理层面上加力 要加大农业管理标准体系建设的推进力度。建设标准化生产经营单位,主要是标准化基地、标准化园区、标准化龙头企业,夯实农业标准化的载体和基础。

3.3从工作层面上加重各级农业部门承担农业标准化的繁重而又紧迫的任务,急需加强工作标准体系建设,建立明确的目标和责任标准体系;建立一支过硬的标准化队伍,特别是加强农产品质量安全的监管队伍建设,这方面人才欠缺,具有十分紧迫性。

3.4 从推广层面上加大抓好技术推广是农业标准化工作的关键。在全社会普及农业标准化知识;结合本地实际,围绕农业主导产业、特色优势,大力推广标准化技术。

篇5：中方县农业局机关作风建设实施方案

所属事业单位、局机关各股室：

为进一步增强林业系统机关效能建设，提高工作人员的服务水平和工作效率，改进工作作风，加快构建法治化、服务型机关，经研究制定机关效能建设实施意见如下，请认真贯彻执行。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的行政机关为目标，从“服务经济、服务发展、服务基层、服务群众”的角度出发，紧紧围绕基层反响大，群众反映多的热点和难点问题，坚持依法行政，转变机关作风，提高工作效率，使机关工作效能明显提高，使人民群众对机关工作的满意度明显提高，努力建立“行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制，为建设海峡西岸经济区绿色腹地中心强区充分发挥“助推器”的作用。

二、工作目标和任务

通过效能建设，实现五个方面的突破：一是林业管理体制要明显改善，基本实现制度化、规范化、法治化；二是林业工作效率、效能要明显提高，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境；三是依法行政水平要全面提升，各项管理措施落实到位，营造更加规范的法制环境；四是服务理念要有所创新，服务能力得到提高，适应发展的需要；五是党风廉政建设要进一步加强，全面树立“立党为公、执政为民”的部门形象。

三、主要工作内容

（一）深化政务公开，提高服务水平。按照“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，进一步健全完善政务公开各项管理制度，积极推行公开公示制，推进民主决策、民主监督、民主管理进程。重点做到五项公开：一是公开职责身份。局机关、所属事业单位的办公场所要摆放标有部门工作人员岗位标识牌；严格落实挂牌上岗制度，有关工作人员上岗时，必须佩戴标有部门名称、本人职务及姓名和贴有本人照片的工作身份牌；工作台上整齐放置桌牌；墙上悬挂工作去向牌，自觉接受社会监督。二是公开办事制度。进一步完善业务公示制度，增加公示内容，拓宽公示渠道。充分利用各种媒体以多种形式对外公示各类业务的审批项目、内容、依据、条件、程序、时限以及审批责任人。三是公开林业执法过程。对容易引起争议的林业行政执法过程要进行公开，通过“听证会”、“认定会”等形式，把政务公开从事后公开前移到执法过程中公开，让当事人和群众清楚明了。四是公开干部任免情况。按照党政机关干部任免公示制度要求，积极推行任前公示制度，通过民主评议、民主测评等方式实现干部任免公开化。五是公开重大决策过程。继续落实重大问题领导班子集体讨论制、疑难业务问题股室内部会审制，凡涉及大宗林业资产处置和违法案件查处等重大疑难问题，一律采取内部会审制度，确保具体行政行为准确无误。

（二）强化“窗口”审批效能，提高行政工作效率。一是加强林业窗口服务功能。科学设定集中审批项目和审批权限，简化审批手续，提高办事效率。二是科学界定办事程序。严格按照我局既定的标准，建立审批台帐，加强后续监管，全面规范审批行为，提高审批效率。三是实行限时办结制度。严格按照公示审批时限及时办结审批项目，对未按时办结或超期办结业务要及时向群众或单位详细说明原因。如果因承办人主观因素造成延期或超期的，按有关规定追究行为责任。四是积极推行预约服务。本着管理就是服务的原则，切实做好延伸服务，提高业务办结速度和效率，实施预约服务，为群众提供快速、便捷、简便的审批途径。

（三）强化制度约束，规范内部管理。按照有利于提高机关工作效率和质量，有利于接受监督和方便群众办事的基本要求，进一步完善机关效能建设制度体系，切实抓好各项制度的落实。一是严格落实系统内部管理规定。进一步强化内部管理制度的监督管理力度，有效治理办事拖拉、推捼扯皮、敷衍了事、故意刁难等机关通病和“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，促进机关管理规范、有序、高效，增强制度的执行力，确保政令畅通。二是严格落实对外行政服务管理制度。认真做好岗位目标责任制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、效能考评制、失职追究制等制度实施情况的考核工作。不定期组织抽查或者开展民主评议活动，做到月月有汇报，季季有督查，促使机关（单位）文明服务更加规范，争创文明服务型机关（单位）。三是实行单位领导和中层干部“双承诺、双连带”制度。进一步明确两级干部的服务责任，实行局领导对全体干部承诺，股室负责人对股员承诺并承担连带责任的机制，发挥两级干部在机关效能建设中的模范带头作用，提高机关队伍的凝聚力和战斗力。四是严格落实工作目标考核管理制度。按照林业工作擂台赛确定的“德、能、勤、绩、廉”五方面内容对股室、事业单位和工作人员进行全面考核。通过民主评议、考评办测评，并报局党委会审核，确定考核等次。五是持续开展绩效评估工作。围绕绩效评估内容，结合实际进一步科学分解指标，突出林业工作重点，掌握评估办法，提高工作绩效。

（四）加强监督管理，实施效能监察。一是建立局机关效能投诉服务中心，设立投诉电话和投诉箱，公开受理社会投诉。对群众反映强烈、领导批办的重点和典型投诉件做到：“一诉一整改、一诉一措施、一诉一回访、一诉一教育、一诉一核验”，投诉中心设在局纪检监察室，负责受理、处理效能投诉，投诉电话为0599—8827454。二是加强效能监督队伍建设。从社会各界聘请林业系统机关效能监督员，有计划地组织明察暗访，对全系统效率效能情况进行全程监督。三是开展机关效能民主评议活动。把机关效率效能工作与民主评议政风行风、党风廉政建设工作相结合，突出对“服务发展、服务企业、服务群众、服务基层”的情况和落实制度、兑现服务承诺的情况进行评议，强化效能监察力度。

（五）加强依法行政，确保政令畅通。一是坚持文明执法、依法办事。严格按照《森林法》、《森林实施条例》等林业管理相关法律法规赋予的法定职权和程序履行职责，实施审批、处罚、强制、收费及检查等具体行政行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。二是认真落实行政执法责任制。严格按照《行政许可法》的规定，全面规范行政执法职能部门和工作人员的执法行为。对行政违纪的行为严格按照惩戒规范，对责任人实行行政执法过错责任追究。三是组织学习文件精神，强化效率效能意识。加强相关文件的学习培训工作，做到“学有所用、学有所获”，提高干部职工理论水平，努力实现机关工作的规范化、法制化，促进依法行政工作进程。

四、工作措施和要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。为加强领导，局里成立了机关效能建设领导小组、效能办公室，全面负责此项工作。各股室、所属事业单位要严格按本意见要求认真组织实施。一要把效能建设摆到突出的位置，作为日常管理重点工作来抓。二要落实“谁主管、谁负责”的效能建设工作责任制。各股室、所属事业单位负责人是本部门效能建设的第一责任人，如果在效能效率上出现问题，主要负责人要承担行政责任。三要明确工作责任。分解工作任务，明确工作职责，把效能工作与日常管理紧密结合，确保各项措施落实到位。

（二）广泛宣传发动，营造舆论氛围。全系统工作人员要认真学习区机关效能办、局下发的有关机关效能建设的系列文件精神，积极参与效能建设。一要在《延林信息》开辟“机关效能建设专刊”栏目，转发贯彻上级效能建设精神和其他单位好的做法、经验，宣传效能建设有关知识和重要意义。二要宣传报道本系统开展机关效能建设活动的具体情况、做法和经验；积极发动全系统干部职工为加强效能建设献计、献策，大力倡导八种风气，努力形成“人人讲效能、处处抓服务”的浓厚氛围。

（三）认真排查问题、完善服务管理。各股室、所属事业单位要认真排查本部门工作中存在的突出问题和薄弱环节，听取基层反响最大，群众反映最多的热点和难点问题，不断改进管理方法，建章立制，堵塞漏洞，切实做到以制度管人管事，优化机关管理和运行方式，提高服务水平；要开展调查研究，集思广益，探索促进效能建设的好途径、好做法；要在全系统开展效能建设大讨论，组织干部职工专题讨论如何提高本单位、部门的工作效率、效能，不断提高服务的水平和质量。

（四）加强监督检查，落实奖惩措施。各部门在全面开展的基础上，要强化对重点环节、重点岗位的效能建设，加大制度落实力度，真正抓出成效。一要对各股室、所属事业单位的制度建设、政务公开、依法行政、政风行风等工作的效能情况进行定期或不定期的监督检查，并根据检查结果，提出建议，督促改进与落实。二要采取座谈会、问卷调查、民主评议、实地查验、查阅档案等方式，对各部门机关效能建设开展情况进行考核评议。三要明确违纪处置办法，对效能监察过程中发现的有关问题按行政过错责任追究办法坚持严肃处理；投诉情况一经查实，一次教育、二次诫勉，三次待岗，并扣除当月考核奖。对因效率、效能上出现的问题，影响到林业投资环境的行为要严格按照有关文件规定严肃处理。四要完善机关效能绩效考评制度。建立和完善考评办法，通过量化指标科学合理地评价工作人员的工作业绩；突出对工作部门业绩的考评，把绩效考评工作与年度考核、评先评优相挂钩；把考评结果作为衡量各部门年度工作业绩的重要依据之一，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。

篇6：中方县农业局机关作风建设实施方案

案》的通知

机关各科室，局属各单位：

现将《宁德市海洋与渔业局关于开展机关作风突出问题集中整治活动的整改方案》印发给你们，请机关各科室、局属各单位按照方案要求做好整改工作，并按方案要求将整改结果上报局监察室。

二〇一〇年九月七日

宁德市海洋与渔业局开展机关作风突出问题集中整治活动的整改方案

根据市委创先争优活动领导小组办公室、市直党工委、市机关效能办《关于开展机关作风突出问题集中整治活动的通知》（宁创组办[2010]9号）部署要求，我局于9月2日召开机关全体工作人员和事业单位负责人会议，部署了整治工作，并认真对照通知中的8个方面问题开展了自查，制定了如下整改方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕机关干部职工在主动服务意识、大局观念、服务质量、办事效率、工作纪律和责任意识等方面存在的问题，坚持解放思想、实事求是和群众满

意的原则，精心组织整改，结合创先争优活动和“五型”机关建设，切实转变机关作风，严肃工作纪律，提高行政效能，为实施市委、市政府“五大战役”和加快推进我局重点工作任务提供坚强的纪律作风保证。

二、组织领导

我局成立开展机关作风突出问题集中整治活动领导小组，由局党组书记、局长张宝生同志任组长，其他局领导为副组长，各科室、局属事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室挂靠局效能办，陈剑辉同志任办公室主任，副主任：陈钢、叶俊平。

三、整改方法和主要措施

（一）进一步加强大局观念，强化主动服务意识

1、加强学习，提高认识。结合创建学习型党组织和学习型机关建设，继续认真组织学习市委、市政府“环三”发展战略规划等政策理论知识，进一步提高认识，转变观念，树立全市一盘棋的思想，增强大局观念，不仅要认识大局，把握大局，还要服从和服务大局，牢固树立主动服务“环三”战略的意识。责任部门：局机关党委办公室；完成时限：10月30日。

2、超前思维，主动服务。各科室和事业单位要根据自己的服务对象和内容，增强超前意识，掌握工作主动权，在服务过程中，对工作环节要考虑周密，要加强与服务对象的互动，多听听他们的意见和建议，积极改进我们的工作。

责任部门：各科室和事业单位；完成时限：12月30日。

（二）改善机关服务态度

1、加强办事窗口管理，维护良好的工作秩序，规范服务用语、礼仪，改善服务态度，提高服务质量。责任部门：行政审批科、支队办事窗口；完成时限：10月30日。

2、结合形象型机关建设，推行政务公开，主动征求服务对象的意见和建议，杜绝行政不作为或行政乱作为，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和冷、硬、横、推等不良现象，营造一个办事方便、高效、诚信、公平的工作环境。责任部门：各科室和事业单位；完成时限：10月30日。

（三）提高办事效率

1、结合高效型机关建设，加强绩效考查，提升工作效能，建立科学完善的绩效管理体系，规范和量化各岗位的职责要求、工作程序标准。责任部门：局效能办、局绩效考评领导小组办公室；完成时限：12月30日。

2、创新服务理念，推进依法行政，公开办事程序、标准和结果，落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制和窗口部门一次性告知制。

3、全面推动各项业务工作的高效运转。努力为基层单位和服务对象提供方便、快捷、优质、全面的服务，限时保质办好职责范围内的工作事项，做到快办事、办好事、办实事，认真研究各项重点业务工作流程，大胆创新、简化程序、提高效率，切实转变机关工作作风。责任部门：各科室和事业单位；完成时限：12月30日。

（四）严肃机关工作纪律

1、严格考勤制度，要求每个干部职工要坚守岗位，尽力尽责，努力完成岗位责任制。责任部门：局办公室，局属事业单位办公室；完成时限：12月30日。

2、加强对工作纪律执行情况的督促检查，对无故迟到早退、串岗聊天、上班时间看股市行情、玩游戏、上网聊天的，要按照有关规定进行处理，对典型事例要在一定范围内通报。责任部门：局效能办，局属事业单位办公室；完成时限：12月30日。

（五）杜绝“中梗阻”现象

1、结合创先争优，组织开展“环三争跨越，海洋、渔业当先锋”主题活动，推动全系统干部职工建功立业，树立爱岗敬业的先进典型，设立“行业标兵”奖、“建功立业创新”奖，每季度各部门总结建功立业情况、半年推荐考察先进典型，年终评定总结表彰。

2、对局属各单位、机关各科室实行效能考核，以此作为评优评先、年终考核及提拨任用干部的重要依据。责任部门：局办公室；完成时限：12月30日。

（六）健全完善工作制度

健全完善行政管理、人事管理、机关后勤等一系列工作制度，形成以制度约束人，用制度规范事的激励机制。各级各部门领导要带头执行规章制度，做到令行禁止，促进机关真正形成按制度办事、公开公正办事的氛围。责任部门：局办公室，局属事业单位办公室；完成时限：12月30日。

（七）强化责任意识

1、结合创先争优活动，建立党员承诺制，每个党员都要做出公开承诺，充分发挥党员的先锋模范作用，进而影响带动机关整个干部职工队伍，强化素质，转变作风，提高效率，确保各项工作任务圆满完成。责任部门：局机关党委办公室；完成时限：10月30日。

2、加强民主评议政风行风工作。按照标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的要求，切实解决损害群众利益的突出问题，努力为群众办实事、办好事，全面落实政风行风建设的各项任务，认真整改工作作风中存在的问题，树立良好的海洋与渔业队伍形象。责任部门：局纪检组、监察室；完成时限：12月30日。

三、具体要求

（一）结合创先争优和“五型”机关建设深化作风整治。各科室和事业单位在开展创先争优和“五型”机关建设活动中，要结合机关作风整治活动一起开展，要对改进机关作风、解决存在问题作出公开承诺，接受服务对象和群众监督；要把机关作风整治成效作为评先评优和考核的重要依据；要把机关作风突出问题整治情况作为民主生活会、党员组织生活会和民主评议党员的重要内容。

（二）加强督促检查。局监察室将适时组织局效能办、机关党委办对各科室和局属事业单位的工作作风进行联合检查，市效能办也会随时到各单位进行明查暗访。对不认真进行整改或违反作风建设要求的，该告诫的告诫，该曝光的曝光，该查处的查处，该追究责任的追究责任。

（三）落实整改措施。各科室和事业单位要组织全体人员学习宁创组办[2010]9号文件，每位工作人员都要对照文件，逐条开展自查，并写出自查与整改报告交科室或事业单位负责人。各科室和事业单位要对照文件，逐条开展自查，并写出自查与整改报告于9月10日交局监察室。上述整改措施的责任部门要在完成时限内将整改落实情况报告报局监察室。

篇7：中方县农业局机关作风建设实施方案

一、引言

1、调查目的与意义

大力调整和优化农业产业结构，努力增加农民收入是当前农业农村工作的重中之重，也是保证农村经济健康发展和建设社会主义新农村的基础，其任务艰巨，责任重大。特别是我国加入世贸组织后，传统农业和农产品面临严峻市场冲击，我们必须从战略高度认识和总结农业产业结构的规律牲，坚持和遵循科学严谨的态度，系统地推进农业产业结构调整的科学、合理优化，从根本上解决好“三农”问题。由于农业产业结构长期积累的矛盾并未根本解决，农业产业结构与市场消费、农民增收的要求还很不适应，农业发展面临着许多新情况、新问题。关注农业产业结构合理调整，对农村居民总体收入水平的提高和保持社会稳定都具有现实意义。作为中央电大农村行政管理专业的学员和工作在农村一线的基层干部，我们在学习好课本知识的前提下，也应以实际行动来关注我们山区农业结构调整面对的问题，因此，我们想通过实地调查中方县铜鼎乡的农业产业结构调整情况，提高自己的社会实践能力，摸清新的时期农业产业结构调整的正确方向和有效途径，提出促进农村经济发展、农民增产增收的具体措施，为下一步农村开展农业产业结构调整工作制定切合实际的战略决策。

2、调查时间

2012年2月18日—3月28日

3、调查方法

此次调查主要采用座谈走访、个人问卷调查方式进行。

二、调查内容

根据问卷表，我调查了铜鼎乡农业产业结构调整如下几个问题：

（一）铜鼎乡的基本情况，包括区域位置、总人口、耕地、农业产业等情况等。

（二）铜鼎乡农业产业结构调整情况。(三)农业结构调整存在的问题。

三、调查结果及存在的问题

1、铜鼎乡的基本情况

铜鼎乡位于中方县东北部，是中方县海拔最低的乡镇，平均海拔不到200米。东与辰溪县上蒲溪相邻，东南与丁家乡为接壤，南与铜湾镇相连，西与龙场乡毗邻，东北与辰溪县龙头庵乡为邻。境内沅水河段约17公里，沿河两岸

地域广阔，资源丰富，全乡总面积48平方公里，下辖10个行政村，103个村民小组，人口1.4万人，其中瑶族200余人。乡耕地面积9869亩，有林地面积4.7万亩，清水塘电站蓄水发电后形成的库区，拥有丰富水资源可利用。多年来，铜鼎乡农业一直以种植水稻、玉米、油菜、棉花等为主，农业产业结构单一。风调雨顺的年头，农民还多少有个收成，遇上水灾、旱灾、风灾等自然灾害，收成便会大打折扣，农民收入没有保障，难以提高。铜鼎乡纯属于典型的山区农业乡镇。2011年农业总产值达到5349.3万元，比上年增加4.6%，占GDP比重8%。粮食作物以水稻为主，2011年，生产粮食5748吨,人均406.6千克，其中水稻3825.4吨，主要经济作物有棉花、油菜籽、蔬菜等。2011年棉花种植面积 0.15万亩，产量0.02万吨，蔬菜种植面积 0.28万亩，产量0.43万吨，主要品种有辣椒。畜牧业以饲养鸡、鸭、鹅、猪、鸡、羊为主；2011年生猪饲养量0.95万头，年末存栏0.75万头;羊饲养量0.02万只,年末存栏0.01万只;牛饲养量0.02万头,年末存栏0.01万头;家禽饲养量15.5万羽,上市家禽14.8万羽。2011年生产肉类750吨，其中猪肉712吨，牛肉30吨，羊肉8吨，禽蛋10吨，畜牧业总产值0.20亿元，占农业总产值的38.7%。优化产业结构，增加农民收入具有十分重要的意义。

2、铜鼎乡农业产业结构调整情况

近几年来，铜鼎乡党委、政府以贯彻落实党的十七大精神为契机，继续以深入学习实践科学发展观为载体，紧紧围绕县委提出的“一年一大步、三年一大变”的阶段性目标，充分利用乡情发展优势，确立了“以林稳乡，以牧活乡，以农强乡”的发展战略，采取一系列发展措施，牢牢把握棉花制种、白鹅养殖、无公害蔬菜基地建设、油茶基地建设、新型库区养殖基地五个战略重点，全面落实县委、县政府各项发展战略。以构建和谐社会，建设社会主义新农村为主线，紧紧围绕该乡“建新型库区、创农业强乡、创和谐铜鼎”的思路，加快推进全乡农业产业化进程。通过提升人才素质、提高执政能力、促进农业生产新跨越，实现铜鼎经济又好又快发展。

现在铜鼎乡的农业产业结构较前发生了巨大变化，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。

一是建成棉花制种基地。全乡以铜鼎坪村为重点，辐射张家溪、桐木、南家坊三个村，制种面积以达300多亩，涉及农户100户。

二是建成油茶基地。在县农业开发办的大力支持下，与湖南金庾油脂有限公司签订合同，建成了铜鼎乡油茶基地，以南家坊、、赤岩湾村为重点，辐射全乡8个村，总面积将超过1000亩山地，涉及农户近800家，油茶市场广阔，绿色无公害效益可观，农民积极性高涨。

三是建成无公害蔬菜基地。铜鼎乡辣椒生产量和品质在全县闻名，借怀化市菜篮子工程实施之东风，在县农办、蔬菜办等单位的支持下，建成以南家坊村为主，辐射桐木、张家溪、铜鼎坪等村共3000亩无公害蔬菜基地，已成为全乡农民增收的又一亮点。

四是建成白鹅孵化及养殖基地。铜鼎乡有着传统的养殖白鹅基础，铜鼎白鹅在中方、辰溪两县颇有名气，带动了铜鼎乡养殖业的发展，罗家冲村聂志礼种鹅基地引导效应，全乡成立了白鹅养殖协会，在其带动下，铜鼎乡白鹅养殖年孵化10万羽，出笼8万羽，铜鼎乡的养鹅业已成为一大产业。

五是建成清水塘电站新型库区网箱鱼养殖基地。铜鼎乡河鱼远近闻名，清水塘电站的建成后，铜鼎乡积极鼓励渔民和返乡创业民工大力发展库区网箱养殖，并争取到县畜牧水产局对库区特种水产项目的支持，养殖面积达500亩，已初具规模。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。农民通过调整农业结构，解放了思想，更新了观念，增长了胆识。同时，南家坊村做法还在当地起到了典型示范作用，推动了铜鼎乡农业产业结构调整。

3、农业产业结构调整存在的问题

几年来农业结构的调整，对发展农业生产，增加农民收入，保证市场供给发挥重要作用。但是，从目前看，农业结构长期积累的矛盾并未根本解决，农业结构与市场消费、农民增收的要求还很不适应，农业发展面临着许多新情况、新问题。一是劳动者素质低，只顾眼前利益，不顾长远、全局利益。现我乡棉花制种实施七年时间，但农民不遵守合同，没有信任，出现一些违反公司合同的现象。二是农产品质量不完全适应消费多样化的需求，品种单一；三是农民不能有效地进入市场，农产品销售不畅，价格低迷；四是农产品加工转化滞后，农业比较效益低，农民收入增幅减缓；五是自然资源利用不合理，一些生态环境受到破坏；六是农村第三产业发展缓慢。我乡2011年第三产业总收入只580万元，占全乡农村经济总收入5349万元的10.8%。总之，产生这些问题的原因是多方面的，但主要还是农业结构不合理。

四、建议和思考

通过调查全乡农业产业结构调整的情况，近几年的农业产业结构调整取得了可喜的成绩，但还存在劳动者素质低、农产品品种单

一、销售不畅、经济效益低、资源利用不合理等问题，我认为农业产业结构调整必须走农业产业化经营的道

路。提升农业结构调整的水平，优化农业结构，增加农民收入，必须做到以下几点：

1、必须树立两种意识。首先要树立经营意识，用工业化的思路来经营农业，牢固树立“效益观”。无论种地还是养殖，都要算经济账、效益账，以谋取最大利润作为调整的核心，大力发展高效农业。同时，要围绕农业产业化经营，积极培育和壮大能带动产业发展和升级的产业化龙头企业，拉长产业链，实现加工增值。要大力推广标准化生产，加强分级分类管理，提高产品质量、档次，增强产品的市场竞争力。其次要树立风险意识。市场瞬息万变，任何经营都有风险，调整农业结构也不例外。调整出效益，同样也有市场风险，高风险中蕴含的是高额的回报，要敢于面对赢亏，努力规避风险。要大力发展“订单农业”和农副产品加工业，努力做到为“养”而种、为“加”而种、为“销”而种。要探索采取农业结构调整参保和建立“风险联营”机制的办法，降低农民投资调整的风险，调动农民调整的积极性。

2、采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，带动农业结构调整。发展订单农业，实行“公司加农户”，进一步完善农业产业化经营机制，增强农业产业化经营对农业结构调整的带动作用。提倡龙头企业和农产品加工企业同农户签定订单，这样可以将市场多层次、多样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规模等的具体要求，为农业结构调整提供信息和导向。农民按照订单的约定来安排农产品生产，可以使生产结构更适应市场需求结构，从而带动农业结构的调整和优化，发挥比较优势，合理配置农业资源。加强“合同”和订单的管理，进一步规范化、制度化，提高履约率。

3、运用利益机制调动农户调整农业结构的积极性。农户是农产品生产基地的主体，也是农业产业化经营的“第一车间”的经营主体。只有正确处理农户与龙头企业间的利益关系，形成利益共同体，农户才能按照市场和龙头企业的要求，积极搞好农业结构调整。公司带农户，重要的是要靠利益纽带去带动。因此，龙头企业要逐步与农户建立“利益均沾、风险共担”的利益机制，保护农民利益，调动农民调整农业结构的积极性。一是对农户生产的农产品，要按订单或“合同”收购，合理定价，以质论价，决不要压级压价，限收拒收。二是要让利于农民，反哺农业。要把农产品加工、销售环节的利润拿出一部分，返还给农民和农业。这样，农民才能把龙头企业当成自己的企业，安排好农产品生产，支持龙头企业发展。三是龙头企业对“合同”订购的农产品要制定合理的保护价格。对于由于市场变化和不测的自然灾害造成的损失，龙头企业应与农民共同承担，以稳定农产品基地的结构和布局。

4、要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。市场经济下的产业化，必须靠市场机制来推动。乡村两级要转变职能，变管理为服务，培养农民合作组织，规范化运行，完善各类协会《章程》，引导合作组织与农民建立“利益共享、风险共担”关系，树立有偿服务观念，树立协会与农户共同发展的理念。形成共存共荣，互利协作，不断发展的良好局面

5、努力挖掘农业内部增收潜力，发展特色农业，搞好“五大基地”建设。转变产业格局，创新经营模式，利用市场调节平稳发展效益农业、订单农业，大力调整产业结构，发展名、特、优、早农产品，着力培育畜牧业。利用该乡棉花传统种植习惯的特点，继续加大和湖南亚华种业有限公司的棉花制种项目的合作和制种面积的扩大。罗家冲村聂志礼种鹅孵化基地引导其向更大规模化发展，并依托已经成立的白鹅养殖协会，为各养殖户搞好技术和市场服务工作。发展壮大南家坊村为主的无公害蔬菜基地，争取上级项目资金搞好基地引水灌溉和排水工程建设，发展网络建设基地销售市场平台。

五、结束语

铜鼎乡地处中方县东北部，属浅山丘陵区，长年以来，农业一直以种植水稻、玉米、油菜、棉花等为主，农民收入没有保障，难以提高。近年来，铜鼎乡党委政府紧紧抓住政策机遇，大力调整农业产业结构，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。该调查对铜鼎乡进行农业产业结构调整进行了深入分析，对铜鼎乡农业产业结构调整的教训、经验进行了总结，并对铜鼎乡今后的调整提出了建议，对其它地区进行农业产业结构调整有一定的指导意义。本次调查报告是在指导老师姚素红老师的指导下完成的。在调查研究的过程中，姚老师对我给予了悉心地指导，并提供了很多与该调查报告相关的重要信息，培养了我对社会调查、科学研究的严谨态度和创新精神。这将非常有利于我今后的学习和工作。在此表示衷心的感谢！本次调查报告还得到了铜鼎乡党委政府及相关部门的大力协助，在此一并表示感谢！

参考文献

1.文秘114wenmi114.com，总结报告,调研报告,关于乡农业产业结构调整的调查

2.杜珊：试论农村产业结构调整，《长治学院学报》2007年第S1期

篇8：大方县人民医院综合防雷设计方案

关键词：医院,综合防雷,等电位联接

随着科学的发展, 技术的进步, 医院的设施日益现代化, 各种高新技术医疗电子设备已得到广泛使用。然而, 这些设备在充分发挥高效、安全的同时, 也暴露出了其致使弱点, 即抗过电压、过电流和抗电磁干扰能力很差, 一旦发生故障就可能造成不可挽回的后果。所以, 加强防雷设施建设, 避免雷击事故的发生很有必要。

1 防雷方案设计依据

中华人民共和国国家标准《建筑物防雷设计规范》 (GB50057-94)

《雷电电磁脉冲的防护》 (IEC61312-2)

《民用建筑物电气设计规范》 (JGJ/T16-92)

《等电位连接安装》 (97SD567)

2 防雷方案设计

预计雷击次数计算:

根据公式:N=k*Ng*Ae (Ae=2113m^2) (3.1)

Ng=0.024*Td^1.3 (大方县Td=57) (3.2)

所以:N=0.09722>0.06次/a将建筑划为第2类防雷建筑物 (滚球半径Rr=45m) 。

2.1 防直击雷

大楼通过建筑物主钢筋, 上端与接闪器, 下端与地网连接, 中间与各层均压网连接, 对进入建筑物的各种金属管线实施均压等电位连接, 具有特殊要求的各种不同地线进行等电位处理。这样就形成一个法拉第笼式接地系统。它是消除地电位反击有效的措施。符合下列要求:

1) 安装避雷线网应使被保护的建筑物及风帽、放散管等突出屋面的物体均处于接闪器保护范围内, 避雷网的网格尺寸≤10m×10m, 防直击雷的接地装置应围绕建筑物敷设成环型接地体。

2) 避雷网和避雷带采用圆钢。圆钢直径为≥10m m。

3) 接闪器应热镀锌或涂漆。在腐蚀性较强的场所, 采取加大其截面或其它防腐措施。

4) 利用建筑物四周的钢柱或柱子钢筋作为引下线, 按跨度设引下线, 引下线的平均间距不大于18m。

5) 构件内有箍筋连接的钢筋或成网状的钢筋, 其箍筋与钢筋的连接, 钢筋与钢筋的连接应采用土建施工的绑扎法连接或焊接。单根钢筋或圆钢或外引颈埋连接板、线与上述钢筋的连接应焊接或采用螺栓紧固的卡夹器连接。构件之间连接成电气通路。

2.2 电源系统防雷

在大楼总配电柜安装1套80KA电源防雷器, 作为整栋大楼内所有设备的电源前级防护。在单位各楼层分配电电源端, 各安装1套40KA电源防雷器:作为大楼内设备的电源二级防护。在需要防护的各终端电子设备的前端, 分别安装电源防雷插座, 作为各电子设备的电源第三级防雷保护。在低压220/380V供电系统中, 应采用三相五线 (TN-S) 系统, 以便于装置接地 (PE) 线和中性 (N) 线分开。

1) 低压线路宜全线采用电缆直接埋地敷设 (15M) , 在入户端应将电缆的金属外皮、钢管接到防雷电感应的接地装置上。当电缆转换为架空线时, 应在转换处装设避雷器;避雷器、电缆金属外皮和绝缘子铁脚、金具等应连在一起接地。

2) 进出建筑物的各种金属管道, 在进出处应就近接到防雷或电气设备的接地装置上。

3) 进出建筑物的电话、有线电视等线路最好采用埋地电缆引入, 所用电缆应为铠装电缆或同轴电缆且外皮两端均要接地。

4) 接地引下线的连接必须在防雷配电柜前进行。

5) UPS电源插座必须就近与均压等电位相连接。

2.3 接地装置

防雷器件首先起到的作用是对雷电流的吸收和泄放作用, 同时也是一种“等电位连接器”。所有的防雷产品器件的防护原理均是在雷击发生的瞬间内, 迅速启动响应, 保证设备、大地、建筑物及其附属设备之搭接构成一等电位体, 从而避免过电压的损坏, 实现均压等电位的关键就是整个医院的地线系统。利用桩基础作接地体时, 对建筑物地梁的处理是很重要的一个环节。地梁内的主筋要和桩基础主筋连接起来, 并要把各段地梁的钢筋连成一个环路, 这样才能将各个基础连成一个联合接地体, 而且地梁的钢筋形成一个很好的水平地环, 从柱筋引下线处外引, 沿建筑物护坡外一周做闭合人工接地体与基础内钢筋并用 (同时注意每5M相对连接) , 就医院这个排污水较多的特殊场所我们尽量将接地体设在大楼四周的阴沟和污水排放通道里。综合上述成一个完整的接地系统, 其接地电阻≤1Ω。

埋于土壤中的人工垂直接地体采用角钢、埋于土壤中的人工水平接地体宜采用圆钢。圆钢直径不应小于10mm;角钢厚度不应小于4m m;接地线采用热镀锌防腐措施, 在接地线拐弯处加涂环氧沥青及导静电涂料进行防腐。在腐蚀行强的地方采用热镀锌、并适当加大截面。人工接地地极的长度为2.5m。环型地网在土壤中的埋设深度为0.5m。

2.4 手术室等重要医疗场所的等电位连接

在离为进行医疗的患者占据的地方水平方向2.5m, 床上高度2.3m的范围内, 固定设备的外露可导电部分均接到等电位端子板上并接地.对装置外可导电部分, 表面积在0.02m^2以下的, 可以排除在实施等电位接地的对象之外.一般来说, 不带电流的金属部件, 采用6mm^2铜芯绝缘管与等电位连接端子板连接, 等电位连接端子与手术室电源配电的接地排之间, 采用16mm^2或25mm^2铜芯绝缘导线连接, 手术室所有的电气设备, 则由手术室电源配电箱引出的PE接地线作为等电位连接线.各连接线电阻不应超过0.2欧。

3 结论

医院防雷综合设计, 必须注重建筑物防雷、电源系统防雷、网络系统防雷、精密电气设备防雷、电气设备的安全接地系统。其防雷要求相对较高, 本设计除达到一般防雷要求外, 还解决了重要医疗设备的等电位联接以确保病人及医务人员的安全问题。工程对象相对简单, 没有复杂的网络系统, 也不是高层建筑, 简单的对网络系统进行防雷保护。但严格遵照执行国家有关标准, 国家有关行业标准, 参考和引入IEC国际电工委员会的有关防雷技术标准要求, 着重于医疗场所的防雷及电气安全措施, 对医院进行了全方位的防雷设计, 能够满足安全要求。

参考文献

[1]高胜东.雷电与现代防雷技术基础[M].成都信息工程学院出版, 2005.

篇9：中方县农业局机关作风建设实施方案

关键词：中外合作；中外合作会计专业；课程考核方案

一、课程考核方案的制订原则

（一）体现高职会计专业教育人才培养目标

课程考核方案的制订和实施，是为了完成高职会计教育的培养目标，所以课程考核方案的制订首先要体现高职会计专业的人才培养目标。高职教育是进行技术型、应用型人才培养的高等教育形式，就高职会计专业教育来说，其核心目的是培养既掌握文化基础知识、专业基础知识，又具有会计专业知识和会计专业相关知识，能够适应会计职业岗位的专业技能和实践技能，并具有获取知识、运用知识的实际能力，和与之相应的方法技巧。因此，会计专业的课程考核要有利于学生会计职业能力的培养和学生分析解决会计实践问题的能力的提高。

（二）体现课程教学目标

培养理论基础扎实并具有一定实践能力的优秀会计人才是高职会计专业教育所追求的重要目标。例如，高职会计专业中的核心专业课程财务会计，其教学目标是在基础会计学习的基础上，提高学生会计理论研究与会计实践操作的能力。在这一目标的指导下，财务会计课程的考核方案中既要注重理论知识的考核，又要注重运用会计核算方法解决会计实际问题的能力的考核。

（三）体现可操作性

考核方案的制订是针对具体的学生制订的，或者说考核方案的实施是对学生是否能达到教学目标的一种考核方式，所以考核方案的制订需要根据学生特点而定，这样才具有一定的可操作性。 中外合作会计专业的学生大多为专二的学生，学生的理解能力和实际操作能力都比较弱。根据学生的这一特点，对于中外合作会计专业的课程的考核方案中，除了具有普通会计专业考核方案中的理论集中考核（期末考核）和实际动手能力考核（生产性实训过程和结果考核）以外，还应该增加测验、提问、章节考评等强制性记忆考核方式。

二、中外方课程考核方案比较分析

下面以基础会计为例，对中方的考核方案和外方的考核方案进行对比分析。

（一）中方考核方案

1.期末考核（50%）

这部分主要是考核基本理论和基本知识，采用闭卷形式，从试卷库中随机抽取一份试卷，由学院统一组织考试，成绩按50%计入期末总成绩。

2.平时考核（50%）

（1）平时学习态度和学习能力考核（10%）

这部分主要是考核平时的学习情况，可采用多种形式考核，如课堂讨论、课堂回答问题、作业完成的质量和数量、学习态度等，成绩按10%计入期末总成绩。

（2）生产性实训过程与结果考核（40%）

选取各个核算岗位的任务作为考核依据。以记账凭证、账簿、报表的书写规范程度，以原始凭证的归属正确性高低，以账务资料装订规范化程度为评分标准。各岗位的生产性实训，以该实训的工作任务为评分依据。成绩按40%计入期末总成绩。

（三）中外方考核方案对比分析

1.理论知识考核和实践能力考核分析

通过中外方考核方案的对比，可以看出中方考核方案中的理论知识考核比例为50%，主要体现在期末考核方式上，外方的理论知识考核比例也是50%，但是体现在Tests（测验）20%和Final Exam（期末考试）30%两种考核方式上。中方课程考核方案中对理论知识在期末考试中进行考核，不利于学生对于基本理论和基本方法的理解和运用，并且外方在考核方案的具体实施中，每一章进行一次测验，这样有助于学生平时对理论知识的理解，也就能更好地利用理论知识解决实际问题。

中方考核方案中实践能力的考核是40%，主要体现在生产性实训过程和结果考核上；外方实践能力的考核大约在30%～35%，主要体现在homework（课后作业）、class activities（课堂任务）、written assignments（写作）上，但在期末考试考核方式里，具有关键理论的应用，中方关于实践能力的考核比较单一，只有一种考核方式，但外方的考核方式比较多样，更重要的是外方的考核方式中对于实践能力的考核具有写作这一方式，对于会计从业人员来说，写作也是必不可少的实践能力，例如报表分析报告、存货盘点报告，都需要写作实践能力。

2.考核方案的可操作性对比分析

通过以上分析可以看出，外方课程考核方案更具有可行性。如前所述，课程考核方案需要根据学生的特点制订并实施，才具有可操作性。而中外合作专业的学生的理解能力和实际操作能力都比较弱，外方的课程考核方案中考核项目比较多样，并且难易结合。比如，理论考核的课堂发言，课后作业和关键概念和词汇的测试，实践能力考核的课堂任务、课后写作、关键理论的应用都是由易至难，可操作性非常强。

3.考核方案的体现形式的对比分析

考核方式的体现形式即为考核结束后所出具的成绩单。

（2）外方的成绩单

（3）体现形式分析

从中外方的成绩单上可以看出，中方的成绩单过于简单，只有平时和期末考核两项成绩，而成绩的得来方式并未在成绩单上体现；外方的成绩单非常详细，将考核项目详细记载在成绩单上，最终成绩的得来一目了然。另外，从中外方的成绩单分析上还可以得出一个结论，中方的考核仍然侧重期末考核，期末考核的成绩低，平时考核成绩较高，这样的好处是，可以将平时成绩作为期末考核成绩的调整；外方的考核注重平时考核，平时考核成绩较低，而期末考核成绩较高。

三、外方考核方案对中方的借鉴

（一）注重平时考核

考核是对学生学习知识掌握程度的检验，由于期末一张卷的考核方式过于片面，不能考核全部的知识，所以增加了平时考核的方式，学生平时对知识的掌握程度也加入到考核中来，这样的平时考核加期末考核的方式更具有公平性。中方的课程考核方案中也详细地列出了平时考核的项目，但是由于没有体现在成绩单中，就使得平时考核在实际操作中流于形式，没有认真地对学生进行平时考核，将平时考核成绩打得高一些，这样的最终考核就可以通过了。所以，中方的考核方案不在于制订上，而在于实施上，在实施中应注重平时考核，加强平时考核的管理。

（二）增加测验考核

测验不是检查学生掌握知识的唯一方式，但是笔者认为，测验是检查理论知识掌握程度最好的方式，尤其是对于会计专业的理论知识考核。会计既是一门操作性较强的技术专业，同时也是一门理论性较强的学术专业。

（三）降低期末考核比例

从中外方考核方案的对比中，可以看出中方考核方案中的期末考核比重比外方考核方案中的期末考核比重多，这是由于中方考核时，不注重平时考核的原因造成的。如果注重平时考核，并增加测验考核方式，那么完全可以降低期末考核的比例。因为期末考核只是对学生平时所学理论和实践的一个总结，如果平时考核比较注重，期末考核降低就具有可行性了。

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