小学信访维稳应急预案

2024-04-14

小学信访维稳应急预案（通用8篇）

篇1：小学信访维稳应急预案

李口小学信访维稳工作应急预案

针对教育是社会热点问题，信访疑难问题有上升趋势的实际，为了建设好“信访稳定工程”,J加强对信访工作的反应速度和协调水平，迅速有效地处置各类信访事件，确保构建“和谐管理”办学宗旨顺利实现，根据信访工作的有关规定，结合我校教育实际，特制定本应急预案。

一．应急预案适用范围

（一）三人以上的集体集访。

（二）到县教育局以上机关的各类上访。二．处置突发性事件遵循的原则

（一）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

（二）坚持事前预防与事后应急相结合原则。

（三）坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

（四）坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

（五）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制，以免事态的进一步扩大。

三．工作机构及职责

（一）组织机构

学校成立信访工作领导小组，由学校领导及相关处室和年级组主要负责人组成。

组长：张诚（对全校安全稳定工作负总职）副组长：林云光（对学校安全稳定负具体责任）

成员：谢文东（对中心小学安全稳定工作负具体责任）丁广春（对全校后勤安全稳定工作负具体责任）

袁昕昉（对全镇幼儿园点安全稳定工作负具体责任）

顾华银（对镇社区成人教育中心安全稳定工作负具体责任）马成群（对一年级安全稳定具体负责）刘雁秋（对二年级安全稳定具体负责）戚金虎（对三年级安全稳定具体负责）海克龙（对四年级安全稳定具体负责）庄媛（对五年级安全具体稳定负责）蒋海波（对六年级安全稳定具体负责）吴和平（对闸口教学点稳定具体负责）

篇2：小学信访维稳应急预案

为进一步做好信访维稳工作，化解矛盾纠纷，解决突出问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。结合信访热线中心实际情况，制定本应急预案。

一、指导思想

把维护社会稳定和信访工作作为当前工作的重中之重，本着以人为本，构建和谐社会的理念，坚持分级负责、责权一致、统一协调、快速反应的原则，采取得力措施，及时控制，避免事态的扩大，做到依法合理、兼顾灵活，积极化解矛盾，维护和谐稳定。

二、工作原则

处置维稳、信访事件总的要求是：早发现、早报告、早控制、早解决，做到事前预防与事后应急相结合。遵循以下基本原则：

1、坚持统一领导，分级负责原则。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。

2、坚持预防为主，防患未然原则。坚持预防为主的方针，正确处理各种关系，在充分考虑群众利益的基础上，制定和出台各项政策措施；加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发事件发生；建立健全社会稳定预警机制，做到“四早”，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模信访事件的各种因素。

3、坚持依法处置，阻止激化原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态的发展。

4、坚持快速反应，科学应对原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

⑴杭州市市区范围的信访（电话）投诉件（包括12345市长热线及市公司转交催办单），责任部门相关人员应在2小时内内到达现场了解情况，4小时内处置完成。市域范围的应在3小时内到达现场了解情况，5小时内处置完成。

⑵对可能存在引发群体性案件信访（电话）投诉件，必须由分管部门领导（或热线中心主管）带队在2小时内到达指定地点了解情况；同时报告集团公司分管领导应急处置情况的进展。

⑶己引发群体性案件信访（电话）投诉件，必须由主要领导（应急工作小组组长）带队在1小时内到达指定地点了解情况。同时报告集团公司主要领导应急处置情况的进展。

5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

6、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，要讲究策略，注意方式，要妥善处理。

7、坚持加强教育，正确引导原则。预防和处置群体性事件，要求将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育员工遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

8、坚持连续性和阶段性相结合原则。事前要信息反应灵敏，事中要依法、及时、稳妥，事后要追踪掌控。做到三个确保：确保不发生越级集体非正常上访，确保不发生重大群体事件，确保不发生有损城投系统形象，有损杭州形象的事件。

三、组织机构与职责

成立信访热线中心应急工作小组，组成人员如下：组长：张海华

副组长：潘伟铭郑学娟裘丽胡利华

成员：陈燕锋潘振华寿黎明杨晓天潘海丰钱伟娟丽达沈明华黄耆馨鲁俊徐月恩柯海鹏莫云峰主要职责：

1、统一领导、指挥、协调信访稳定突发事件的应急处置工作，针对突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

2、开展调研工作，对改进、加强预防和处置群体性突发事件工作提出意见和建议，不断完善应急制度；

3、发生突发事件时，收集、整理信息，提供预案，保证正常运转；负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

4、加强对单位内重点人员的监管工作；

5、对因工作不力而引发事件的责任人，予以追究责任；

6、处理市维稳办、市信访局、市建设局交办的信访维稳事项。

四、善后工作

信访事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者拖延。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，要督促有关科室（单位）加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民、引起新的群体性事件的发生。

五、工作要求

1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，贯彻执行局信访工作领导小组的各项指令和工作安排。

2、坚持信访、维稳工作领导责任制。主要领导是第一责任人，对信访、维稳工作负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，建立“谁作为、谁接待，谁负责、谁处理，”的信访、维稳工作机制。认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问疑难信访案件的处理情况；不断完善领导干部接待群众来访，阅批群众来信，亲自处理重大信访、维稳问题的制度。

3、做好排查走访工作。定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，加强信息情况收集，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

4、要严格落实责任制，全力及时化解，将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。

5、对存在不稳定因素的方面或苗头要落实责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，实行责任追究制。对因工作不负责任、失职、处置不当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关责任人的责任。按照处有关考核办法对环境集团内各科室（单位）进行考核并纳入年终考核。

6、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。

7、做实、做细群众的思想工作。关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好信访工作。

六、本预案自印发之日起施行。

信访维稳应急预案

为切实做好宁波市“重大活动”期间信访维稳工作，确保市“重大活动”顺利进行，特制定本应急预案。

一、组织体系

“重大活动”是指以市人大、政协“两会”为主的重要的政治活动。“重大活动”期间的信访维稳工作，由市信访局、市维稳办会同有关区信访局、区维稳办组成信访维稳处置小组，负责处理“重大活动”期间的群众信访维稳工作。由市信访局长任组长，市维稳办副主任、市信访局副局长为副组长。

二、工作程序

“重大活动”期间的信访维稳工作必须遵循一切为了“重大活动”的顺利进行为原则，在市委、市政府领导下，在市公安局和有关部门的密切配合下，依照《信访条例》和有关法律法规开展工作，坚持依法及时疏导、教育相结合，采取切实有效措施，及时处置可能影响“重大活动”的各类群众信访事件。

(一)在“重大活动”场所，应设立信访维稳值勤岗位，由市信访局、市维稳办和区信访局、区维稳办派出人员值班。原则上不接待群众来访。如发生群众来访，应迅速引导来访人到市信访局或到相关职能部门反映。

（二）对群众反映的一般信访问题，应依照有关法律法规，给予认真的解释或解答；对情绪不稳的来访人员，应采用疏导、劝阻的方法平息事态，防止矛盾激化。

(三)在劝导群众来访的过程中，遇到纠缠、吵闹等影响活动开展的来访人员时，信访工作人员应迅速报告情况，会同有关部门及时处置。经引导、劝阻和教育无效时，应采取相应措施，强制带离活动场所。

三、工作要求

(一)“重大活动”期间，值班同志应严守工作岗位，各县(市)区信访局、市维稳办和市级有关部门应加强值班工作。

(二)“重大活动”期间的信访信息实行零报告制度，各地和市有关部门的信访信息情况要求于当天下午5时前报市信访局接访处；对有可能发生集体上访或其他重要紧急情况彼时,应随时上报。

市信访维稳处置小组 2007年7月6日

2010年“两会”期间信访维稳应急预案

为保证园林所在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，制定本预案。

本应急预案的工作原则是：在区委、区政府,区信访局和区环保局的统一领导和指挥下，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

一、组织保障

实行领导负责制和分级负责制。由赵健任信访应急领导小组组长，余琳、金剑川任副组长。领导组下设办公室，负责受理日常工作。徐志英兼任办公室主任。

二、职责分工

领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促园林所信访应急工作；及时上报信访信息，视情请求有关部门支持与配合；及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作；处理日常的来信来访工作；对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

三、制度保障

认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问疑难信访案件的处理情况；坚持信访领导责任制，谁主管谁负责；坚持信息通报、预测排查制度，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

四、应急措施

发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策；立即将上访情况和接访情况向区信访局、区环保局报告，请求有关部门给予帮助和支持；对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，稳定上访人员情绪。

五、通信保障

篇3：信访事件的应急预案管理探讨

星星之火可以燎原, 就如信访事件的发生, 大家在紧急状态下都存在急躁, 不冷静等因素。如果信访事件发生后再想办法为时已晚, 如何有效地处理信访事件, 将事件造成的影响降到最低限度, 是我们目前面临的重大课题。

1 应急预案的历史回顾

从1949年开始, 我国一直处于单项应急预案管理工作阶段, 2001年开始步入综合性应急预案的编制和实施阶段。1991年编制了《国内破坏性地震应急反应预案》;1996年, 国务院颁布《国家破坏性地震应急预案》, 国防科工委实施《国家核应急计划》;2001年, 上海市编制《上海市灾害事故紧急处置总体预案》;2003年7月, 国务院办公厅成立突发公共事件应急预案工作小组, 全面开展政府应急预案编制工作;月, 北京市发布《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》, 与此同时, 它成为中国全面加强应急管理的起步之年;2006年1月8日颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》, 同时还编制了若干专项预案和部门预案, 以及若干法律法规。截至2007年初, 全国各地区、各部门共制定各类应急预案超过150万件。国家应急预案21个, 国务院应急预案57个。

2 应急预案的概念

应急的概念主要是针对特重大事故灾害和公共突发事件等危险的发生及预防提出的。危险主要可分为人的危险、物的危险和责任危险三大类。其中, 人的危险一般分为生命危险和健康危险;物的危险特指威胁生命财产的火灾、雷电、台风、洪水等事故;责任危险指的是产生于法律法规层面上的损害赔偿责任, 又称为第三者责任险。

应急预案, 其书面定义是指面对各类突发事件的应急指挥、救援计划和管理等。共分为五大重要子系统, 包括:完备的应急组织管理指挥系统、强大的应急救援保障体系、统筹的相互支持系统、有效的保障供应体系、充足的应急队伍等。

3 应急预案的原则

1) 应急预案是有很强的针对性的, 主要是应对诸如火灾、爆炸、危房倒塌、毒气泄漏、公共突发事件等可能造成企业、人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏、社会不良影响的突发性灾害事件。这就需要我们在对现场系统全面了解的情况下制定防范措施, 明确企业重大危险源和不稳定因素的基本情况, 采取重点监控手段, 积极开展定期治理。

2) 应急预案是对企业日常的安全管理工作的有效补充, 应急方案严格按照完备的防范措施为基础, 必须体现“安全第一、预防为主”的安全管理工作方针。

3) 应急预案应结合实际, 措施明确具体, 具有很强的可操作性。

4) 应急预案应根据企业的生产经营实际情况进行完善和修订, 确保实时采用先进科学的防灾设备和措施。安全生产事故灾难和公共突发事件善后处置工作结束后, 现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训, 提出改进应急救援工作的建议, 完成应急救援总结报告并及时上报。

综上所述, 为应对各种突发重大事故事件, 必须要制定出切实可行的应急处理救援预案, 有条不紊地处理这些事故, 而不至于临阵手忙脚乱, 贻误战机。救援人员必须要头脑冷静, 处理事情要坚决果断, 按照救援预案, 立即展开营救工作, 千万不要拖泥带水, 耽误救援的最好时机。

4 信访事件应急预案的编制

在应急预案的具体编制方面, 笔者认为应依据以下要求开展编写工作。

4.1 在文件结构方面, 应急预案应包括以下的主要内容:

1) 总则:必须说明应急预案编制的目的、编制依据、工作原则以及适用范围等内容。

2) 组织指挥体系和职责:必须明确设置的各组织机构的职责、权利和义务。重点以公共突发事件应急响应的全过程为工作管理主线, 对公共突发事件的发生、报警、响应、结束、善后处理等环节的各主管部门与协作部门进行明确和规定;以公共突发事件的应急准备及保障机构为支线, 对参与部门的职责也要加以明确和规定。

3) 预警和预防机制:以信息监测与报告、预警预防行动、预警支持系统、预警级别和发布为重点 (一般分为四级预警) 。

4) 应急响应:重点指分级响应程序, 共享和处理信息, 指挥和协调, 通讯设备, 紧急处置, 应急人员和员工群众的安全防护, 社会力量动员和参与, 公共突发事件的调查分析、检测与后果评估, 新闻报道, 应急结束等11个要素。

5) 后期处置:重点指善后的处置、事故的调查报告、公共突发事件工作的总结。

6) 保障措施:主要指通信信息保障、应急装备保障、技术储备保障、宣传培训、应急演练和应急救援工作的监督检查等。

7) 附则:主要指相关应急救援术语和定义, 应急预案的管理和更新, 各组织机构之间的沟通协作, 责任和奖惩, 编制和解释机构, 预案的生效时间等。

8) 附录:主要指预案目录、应急专项预案、各有关规范化的管理制度格式文本, 相关的组织机构和应急人员的通讯录等。

4.2 编制方法

原则上按照5个步骤进行应急预案的编制, 具体包括有组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布、预案实施等内容。

5 目前信访应急预案工作存在的问题

应急预案是应急救援管理工作的根基, 是开展好应急管理工作的关键, 但是部分单位在预案编制过程当中存在着一些共性问题, 总结起来就是四个字“繁、静、空、僵”。

5.1“繁”

1) 预案内容过于繁杂。应急预案是信访事件状态下的一种应对计划, 因此其内容应重点突出, 简洁明了, 用最少的语言解决最大的问题。然而, 部分单位在实际的编写过程当中却忽略了这一点, 预案内容过于繁杂, 很多不必要的内容也都编写其中, 冲淡了预案内容的重点, 给后期应急预案的贯彻落实制造了极大的障碍, 从而使预案失去了其应有的操作性。

2) 预警程序过于繁琐。预警程序具体包括事件的响应和报送。在信访事件发生时这两点是非常重要的, 迅捷高效的信息报送和事故响应有时候可以挽救一条生命, 也可以挽回千万甚至上亿的损失。但是部分单位编制的应急预案中, 信息报送和事故响应程序往往过于繁琐, 既没有规定报送时限, 又没理清报告次序, 程序混乱, 操作起来费时费力, 不能够及时的对事故进行响应报告。

3) 机构职责过于繁乱。在部分单位, 一方面, 应急预案中组建的事故状态下的组织机构没有跟单位日常的组织机构相衔接, 造成组织混乱, 很难在事故发生时有效发挥作用;另一方面, 组织机构职责不清, 责任不明, 没有将相关工作落实到个人, 在事故发生时不能够各司其职, 有序救援。

5.2“静”

1) 预案编写形式单一。部分单位在应急预案编写过程当中, 没有发挥一线信访工作人员的作用, 只是指派专人具体编写, 闭门造车, 使应急预案内容风险分析缺乏完整性、应急评估缺乏准确性、处置措施缺乏实用性。

2) 预案内容处于静止。部分单位预案内容严重脱离了企业突发信访事件的实际, 预案编写死搬硬套, 内容相互抄袭, 工作简单应付。违背了应急预案的客观性和可操作性。

3) 修订更新处于停滞。部分单位应急预案编写完成后没有定期的对其中的一些内容进行更新, 没有依据企业工作的变化对应急预案进行及时的修改, 使预案的内容严重脱离了实际, 丧失了其实际的作用。

4) 培训贯彻处于空白。部分单位应急预案编制完成后, 束之高阁, 没有把预案及时对从业人员进行培训和贯彻, 致使从业人员对预案内容一无所知, 应急预案变成了一纸空文。

5.3“空”

1) 应急预案演练内容较空。部分单位编制完成预案后, 不能够依照预案很好的开展应急演练, 预案制定的具体响应程序和处置措施不能够在实际中得到很好的检验, 存在的各类问题也不能够在实际中及时发现和解决。

2) 预案演练不够逼真, 不解决实际问题。部分单位虽然针对应急预案开展了应急演练, 但是, 一方面, 演练形式过于单一;另一方, 面演练设置不够逼真, 大部分应急演练开展都事先制定好具体的过程, 设置好了明确的结果, 丧失了事故发生的突然性, 不能够真正检验事故状态下的各种响应程序、处置措施的有效性。从而, 导致应急演练不解决实际问题。

3) 内容空洞不切实际。部分单位编写应急预案死搬硬套, 不能够依托其实际摆布各项内容, 许多应急预案参照编制, 比较宏观, 严重脱离企业实际, 既缺乏明确具体的响应程序, 又缺少切实可行的处置措施等。从而, 致使应急预案下笔虽有千言, 内容却无一物。

5.4“僵”

1) 认识僵化无风险意识。部分单位对应急预案重要性的认识还比较低, 没有建立起必要的风险意识, 认为事故发生是比较偶然的, 提前制订预案是浪费时间, 在应急预案编制工作方面处于被动, 不能够很好的发挥其主管能动性。应急预案的编制工作成为了一个应付差事、照本宣科的简单行为。

2) 内容僵化无具体创新。部分单位编写的应急预案缺乏动态调整方法, 难以做到随机应变。在其预案中针对事件变化或环境的动态调整, 往往只是一句提醒, 当事件的性质和环境变化时, 应急预案应该随之变化, 或仅给出了一些调整的原则, 其结果往往是应急预案在实施过程中难以做到随机应变。

综合以上问题, 当前部分单位编制的信访应急预案是一个充斥着“繁、静、空、僵”等问题的“死”的文本, 不能够很好的起到科学施救、防患未然的作用, 更有甚者适得其反, 可能给企业造成更大的人员伤亡和财产损失。为有效解决以上问题, 我们应该让这一“死”的文本“活”起来, 真正变成企业应对事故的保命经和救命书。

6 对信访应急预案制定的思考

6.1 要对应急预案的认识活起来

让应急预案活起来, 首先, 要对应急预案的认识活起来, 提高对应急预案重要性的认识, 摒弃以往对应急预案陈旧僵化的观念, 建立自身必要的风险防范意识, 在应急预案的编制修订和贯彻落实方面, 充分发挥主观能动性, 真正发挥应急预案未雨绸缪、防患未然的作用。其次, 要加强对信访工作人员的培训和教育, 提高其对应急预案重要性的认识, 建立从业人员风险防范和自我保护的意识, 从而, 形成本单位坚固的事故防护之盾, 有效抵御可能发生的各类突发事故。

6.2 编写应急预案的方式活起来

在编写应急预案过程中, 应充分依靠基层一线的信访工作人员, 结合单位各部门的力量, 聚集全体员工的智慧而进行。应急预案编写首先要成立编制工作小组, 将单位各相关职能部门、各类专业技术人员有效结合。编制小组依据国家的相关标准和单位实际, 分析确定企业存在的潜在危险不稳定因素, 客观评估企业自身的应急能力, 据其选择最现实的、最实际的应急策略。综合以上内容, 参照国家的相关法规和标准编制完成企业的应急预案。

6.3 应急预案的管理活起来

应急预案的管理重在落实。以往大都是把应急预案作为了一个受控文本严格控制, 编制完成后, 被牢牢地锁在柜中, 从业人员不能够得到很好的培训和教育, 应急预案的贯彻落实则更无从谈起。应急预案与别的资料不同, 其关键是落实, 落实到每个部门、落实到每个基层网点、落实到每个信访工作人员, 让每一名信访工作人员都要熟悉掌握。所以, 要转变这种管理模式, 首先, 应急预案的内容应公开, 每一个信访工作人员都有权知晓。其次, 预案中涉及的各部门、各人员的职责相关部门、人员应清楚。最后, 公共突发事件的应急处置程序各岗位人员应熟悉。必要的时候, 可将以上内容做成各种卡片或小本, 让相关人员人手一本, 随时了解。

6.4 应急预案的培训贯彻活起来

应急预案培训是增强企业危机意识、提高公共突发事件防范能力的重要途径, 是提高应急人员和信访工作人员应急能力的重要措施, 是保证应急预案贯彻实施的重要手段。因此, 企业应采取不同方式开展应急预案的教育和培训工作, 确保所有信访工作人员具备基本的应急技能;了解存在的危险因素和公共突发事件征兆;明确公共突发事件发生的预警行动和报告程序;掌握公共突发事件的防范措施和处置程序。使应急预案真正的从一个暗锁于书柜当中的“死”文本, 变成植根于人们头脑中的“活”思想。

篇4：信访维稳应急预案

为切实做好宁波市“重大活动”期间信访维稳工作，确保市“重大活动”顺利进行，特制定本应急预案。

一、组织体系

二、工作程序

（二）对群众反映的一般信访问题，应依照有关法律法规，1

给予认真的解释或解答；对情绪不稳的来访人员，应采用疏导、劝阻的方法平息事态，防止矛盾激化。

三、工作要求

(一)“重大活动”期间，值班同志应严守工作岗位，各县(市)区信访局、市维稳办和市级有关部门应加强值班工作。

市信访维稳处置小组

篇5：信访维稳应急预案范本

（一）目的：为保障所属单位管辖范围重访、群访事件发生时及

时、有效的加以处理，特制定本预案。

（二）使用范围：本预案适用于北宇物业服务公司所属单位管辖

范围内发生重访、群访案件的处理。

（三）组织机构

1、指挥：所属单位负责人（姓名电话）。

2、组织：客服主管（小区）或专职接访人员负责人（大厦）（姓

名电话）.3、汇报：客服主管（小区）或专职接访人员负责人（大厦）（姓

名电话）.4、维持秩序：客服主管或保安人员（姓名电话）。

（四）工作程序

1、安全维稳预案处理程序

（1）当所属单位管辖范围内出现重访、群访事件时，接待人应及

时通知客服主管（小区）及行政保卫负责人，由客服主管进行接待。

（2）记录日期、姓名、事情发生所在地、住址、联系方式、事情

经过后，与来访人进行协商。情绪激动时马上进行安抚，并与来访带

头人单独商谈，尽量避免群体严重事件发生。

（3）客服主管无法调解问题时及时上报所属单位负责人。如出现

情况不能稳定将发生严重后果时，一面全力安抚，一面由专人（姓名电话）及时上报上级单位主管领导，请求批示。

（3）如发生肢体接触等严重情况时，由所属单位负责人批准后，由专人（姓名电话）请求公安机关（电话）协助解决，保安人员作为辅助现场调解工作，尽量避免正面冲突。

（4）公安机关未到达时注意保护现场，现场有监控设备的注意留存现场影像，等待公安机关到达是作为证据。

（5）节日期间发生由值班人员（值班室电话）负责夜间/节假日发生案件时进行的先期处理再报负责人。重大案件接待人在小时内上报所属单位负责人，单位负责人在2小时内到到达现场。情况严重向公司维稳安全组办公室汇报（电话）。

篇6：信访维稳工作应急预案[模版]

为进一步加强和改进我厂维稳信访工作，强化应急措施，切实提高化解矛盾、解决问题的能力，最大限度减少不和谐因素，维护大局稳定，根据油田公司信访维稳工作要求，结合我厂工作实际，特制订本预案。

一、指导思想和工作原则

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市政府和集团、油田公司关于信访维稳工作的决策和部署，扎实开展好“信访工作落实年”活动，将信访工作与“三问三解”和“双百双千”活动相结合，切实做好信访积案化解和信访问题源头治理工作，坚决杜绝进京、进省上访，切实降低集体上访、非正常上访数量，从源头上化解影响企业稳定的信访突出问题，创新工作机制，夯实责任网络，切实维护职工群众的根本利益，为我厂发展营造良好的氛围。

二、目的意义

总体目标是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得当。

目标任务是：加大信访源头预防力度，确保信访渠道畅通，依法依规有效调处信访维稳问题，积极妥善化解矛盾，从源头上减少群体性突发事件，通过进一步加强信访维稳工作，努力实现“三个一批”，即：处置一批长期积累的信访突出问题，调整完善一批工作机制，化解一批信访苗头隐患。

三、应急预案适用范围

适用本单位突发性非正常群体上访，越级上访事件及突发性重点问题。

四、处置突发性事件遵循的原则

（一）部门管理、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。严格落实“一岗双责”。厂级领导是信访案件包案领导，负责对分管范围内信访案件包办理、包调处、包回复、包息访，负领导责任，各单位一把手是本单位信访维稳第一责任人，对信访事件负有主要责任和直接责任。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。接到职工到重点地区聚集、堵塞交通、故意闹事等重大上访事件通知后，第一时间通知有关单位主要领导及相关部门工作人员赶赴现场协助信访维稳部门进行处置，有效控制事态发展，妥善将矛盾化解在当地，现场处置领导要及时向厂主要领导报告有关案情和处置情况。

（三）快速反应、科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。厂保卫部门要做好突发事件保卫和秩序维护工作，遇有职工或群众上访，经接访人员反复做工作，仍不离开接访场所的，应迅速采取稳控措施，确保正常工作秩序。信访部门要根据业务分工，邀请有关领导和人员及时到达接防场所，共同做好上访人的说服教育、劝返、接回调处或现场稳控工作。

（四）内紧外松，内外有别。对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制程序和范围，统一口径避免事态无序扩大。

五、成立组织，明确职责

（一）成立维稳应急工作领导小组组长：刘雪峰

副组长：王长生、兰培胜、王永忠、李延生、贺思明成员：韩嘉慧、郭永勤、薛鹏图、董延林、曹晓军、艾晓瑜、王党社、刘金胜、康永宁、孙斌斌、冯建军、龙军、陈延军、封建仁、缑海兵、白晨鸿、董保庆、杨瑞峰、赵学军、丁金锁、呼园平

领导小组下设信访办公室，设在厂行政办，负责信访维稳工作调研和上下协调、汇报等日常工作，主任由韩嘉慧同志兼任。领导小组同时下设矛盾纠纷排查和情报收集组、突发事件处理组、接访组三个工作组，成员及工作职责如下：

1、矛盾纠纷排查和情报收集组组长：曹晓军成员：各生产单位、辅助生产单位负责人

负责全厂矛盾纠纷的排查、情报收集，发现问题向领导小组及时汇报，协调处理本单位矛盾纠纷和上访事件。

2、突发事件处理组组长：董延林

成员：保卫科和派出所全体干警

负责发生群体性上访时的治安维护和协调处理。

3、接访组组长：潘峰

成员：朱刚、张华及相关单位负责人

负责来访人员的接访、相关政策的宣传、解释及劝返工作。

（二）维稳应急工作领导小组工作职责

各单位一把手要切实肩负起第一责任，把信访维稳工作作为“第一要务”，发生信访案件，必须第一时间赶赴现场，积极组织开展调处，确保人员、时间、效果落实到位。单位其他领导负直接责任，要认真履行“一岗双责”，厂维稳领导小组办公室负责组织协调和信访案件的督查督办工作，积极协调相关单位，开展接访和处置工作，主动承担起化解矛盾、解决问题的责任。

1、负责处理本单位非内正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性重点问题。

2、如有在第一条中的情况，及时启动本《维稳工作应急预案》。

3、按照“部门管理、分级负责”的原则，协调处理本单位维稳问题。

4、随时了解、掌握和分析本单位群体性事件的苗头和动态，及时向厂维稳办和油田公司提供信息。

5、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处置群众来访。

6、督促检查本单位处理群体性事件各项措施的落实情况。

7、总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。

六、突发性非正常上访、越级上访事件及重点问题处置程序

(一)已掌握信息的集体上访处置程序

1、及时向主要领导和分管领导汇报。

2、根据掌握的上访人员的基本情况，由厂信访办公室协调相关单位或相关人员，适时开展协调处置。

3、研究制定具体稳控措施，实行包案责任制，各单位一把手为第一责任人。

4、及时调度，处置结果及时上报。

（二）未掌握信息源的上访事件处置程序

1、责任单位及时向主要领导或分管领导汇报。

2、想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置。

3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：（1）控制事态，及时向单位主要领导和分管领导汇报现场情况。

（2）了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。

（3）通知上访人员所在单位主要负责人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想工作。

4、对大规模的人员上访，要求群访对象推选3～5名代表反映问题。

5、掌握上访人员基本情况后，实行包案责任制，切实解决来访人反映的实际问题。

6、及时调度，处置结果及时上报。

7、各责任人对突发事件及时记录。谈话记录、摄像、照相及其它相关资料整理归档保存。

七、责任追究

在工作中如有违反以下情况之一的，将追究相关人员责任：

1、对当事人推诿，粗暴，刁难；

2、对应当场办理却故意不办理或应当场答复而不予答复的；

3、对受理事项不按规定分送承办人，造成工作延误的；

4、对应当请示或报告领导而不及时请示报告，造成不良后果的；

5、对因工作失职，造成不良社会影响的；

6、对不按时或者不如实上报办理情况的。

八、工作要求

（一）提高对维稳工作重要性的认识。建立工作责任制和责任追究制，各单位一把手是本单位维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。

（二）严格执行信访维稳风险评估机制。在重大事项实施或重大决策出台前，由厂信访维稳工作领导小组组织相关部门，按照客观、准确、公正、实效的原则，从六个方面逐一进行分析预测和评估。一是合法性，主要评估重大决策是否合法、合规，法律依据是否充分，所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确。二是合理性，主要测评是否适应大多数职工的利益需求，是否超越了大多数职工的承受能力，是否得到大多数职工的理解和支持，是否存在引发集体上访和群体事件的风险。三是重大事项或政策出台的前提条件，主要测评是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，时机是否成熟。四是重点事项设计的安全环保问题，主要测评有无可能产生安全隐患或造成环境污染，是否具备相关部门的环保鉴定。五是治安方面，主要测评近期和较长一个时期内是否可能引发较大的不稳定事件，是否有相应的科学有效的应急处置预案。六是有无可能出现其他影响稳定的突出问题。

（三）建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组织，协调和领导本单位维稳工作，各部门要密切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导、部门主要负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工作指令。严格落实信访联席会议制度。厂信访办公室负责信访事件的总体协调，定期召集信访维稳事件联席会议，分析信访突出问题，研判信访形势，掌握信访事件动态，研究部署重点工作，督促督办各单位信访事件的处理，增强信访维稳工作的预见性和针对性。

（四）严格落实信访维稳值班和信息日报制度。重大节日和特殊时期，各单位要严格落实信访维稳值班制度，主要领导要亲自轮值接访，分管领导和有关部门要密切配合，做到职工群众来访随时接待，有关问题妥善处置。要坚持信访维稳信息日报制度，对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题，对网络上涉及信访稳定的信息，必须按规定及时、准确上报并超前做好稳控工作。

（五）认真做好排查走访工作。要不断畅通职工信访渠道，以解决问题为核心，以源头治理为重点，推动维护职工群众权益有关政策和制度的完善、落实。各级领导干部要以息访息诉为目标，把握全局，认真梳理，分清主次，分清时序，对合理的诉求，要落实责任主体的责任，依据政策及时就地解决；对无理的诉求，要有针对性的做好教育疏导工作，落实稳控责任，确保人员不倒流、不反流，矛盾不上交。特别对涉及子女就业、福利待遇、劳动关系、劳务派遣等关系职工群众切身利益的问题，要组织开展专题接访或下访，耐心解释相关政策，确保把矛盾和问题化解在基层。要关心干部职工生活，重视干部职工的利益问题，特别要关心弱势群体，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。认真查找本单位不稳定因素，堵塞漏洞，做好特殊群众摸底调查，及时掌握情况，做到早发现、早报告，早介入、早化解，把问题消灭在萌芽状态。

篇7：小学信访维稳应急预案

随着经济社会的快速发展, 广大农村群众维护自身合法权益的意识不断增强, 民生诉求的多样性, 社会分配不公的攀比性、仇富心理的极端性、追求最大利益的功利性也逐渐显露出来。当前, 农村群众在信访中呈现出以下新特点: 群众信访总量不断上升; 署名信访、联名信访、重复信访事件明显增多; 信访形式具有一定的冲突性; 群体上访突发性明显; 经济性、现实性和利益化明显; 涉诉涉法信访日趋增加; 群众信访呈现出片面性、无序性和随意性。

二、信访中存在的突出问题

1. 信访总量高位运行。以署名信访、联合信访、重复信访为主流, 信访人以维护自身权益为诉求, 凭政策落实、意外事故、城中村改造、土地争议、物业管理、村务管理、历史遗留问题等解决不公为依托, 追求经济利益最大化, 甚至不惜突破道德和法律的底线, 不断以畅通信访渠道为借口向政府施压, 或以赴省进京非正常上访相威胁, 使群众信访呈现出片面性、无序性、随意性和冲突性。

2. 重复上访居高不下。缠访闹访或越级上访的信访人多半都属于老上访户, 他们普遍存在“信访不信法, 信闹不信理, 访大不访小”的错误认识, 加之偏执心理的作祟, 往往不通过仲裁、行政复议和法律诉讼等渠道维护自身权益, 肆意加入信访, 认为信访成本低, 灵活性大, 见效快, 利益大。

3. 积案化解进展缓慢。全县以涉法涉诉为主的信访积案较多, 有些因时间跨度长, 信访人诉求过高等原因解决难度很大, 解决他们的问题没有政策依据和法律规定。主要负责领导对一些“钉子案”“骨头案”不能牢牢记在心上, 抓在手上, 落实在行动上。

4. 责任落实有待加强。个别乡镇、单位领导、村干部在定期接待来访群众方面还存在落实不规范、不到位, 重经济轻信访, 重管理轻防范, 重接访轻办理, 办理效果不明显的问题; 对县上交办的信访事项不在规定时限内结案, 专职信访干部的作用发挥不好, 信访工作的质量不高, 对本该属于自己职责范围内的信访问题认真研究分析少, 处理不够彻底, 牵涉多个单位共同协调解决的信访事项主动性不够, 把握解决问题的时机不妥, 反弹现象时有发生, 没有建立起信访工作长效机制。

5. 督查督办执行不力。相关部门在整体信访工作中存在失之于宽, 失之于软, 对各乡 ( 镇) 、部门指导、协调、督促不够到位, 对信访接待交办事项、党政领导信访接待日交办案件、省市交办或挂牌督办案件存在重交办轻督办, 碍于工作情面, 追责制度不到位, 工作方法单一, 工作思路不新, 工作手段滞后, 没有真正建立起抓大不放小的督查督办工作机制, 尤其是对重点信访人重复赴京非正常上访, 消息闭塞、情报不灵、判断形势不准, 对稳控责任单位督办不力, 没有履行好县委、县政府的参谋助手作用。对重点信访人相互串联、互为效仿, 传授经验的违法行为缺乏有效的应对策略, 没有与公安部门进行密切合作, 落实好防范和打击责任, 从而对全县信访工作产生了不利的影响。

三、农村信访问题产生的原因

信访是社会矛盾的“晴雨表”, 它可以最直接、最迅速地折射出社会生活中存在的许多不和谐因素和深层次问题。然而引发当前群众信访高发、易发的主要原因, 归结起来有以下几个方面。

1.“堡垒工程”强度不够。不可否认, 当前绝大多数村干部是好的, 是群众发家致富奔小康的带头人, 整体上能够形成战斗堡垒作用。但也有少数干部文化素质、政策水平低, 平时不注意学习, 对党的方针政策理解不透, 一知半解, 在贯彻时不能正确贯彻到位, 造成政策执行上的偏差, 引发一些不必要的矛盾。

2.“阳光工程”亮度不够。现在推行的政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开、医务公开为主要内容的“阳光工程”, 按理, 群众可以从多种渠道了解和掌握各方面的信息, 对相关事务一目了然。但是, 个别干部在公共事务管理中, 习惯于暗箱操作, 搞“一言堂”“糊涂帐”, 对于涉及群众利益的重大事项, 如工程发包、资金使用、救灾款物分配、低保户报送、计生指标等不向村民公开, 或者流于形式假公开, 剥夺了群众的知情权。“阳光工程”亮度不够很容易引发群众上访。

3.“靠山工程”力度不够。上级机关和领导是农村基层干部的“靠山”, 农村基层干部的工作离不开上级机关的支持。但现在往往是一出现上访问题, 不管镇、村 ( 社区) 处理有理无理, 上级不愿明确告诉上访人, 总是批由下级处理; 更有一些职员以牺牲乡村干部的威信来取悦上访人, 甚至满足上访人的无理要求, 无意中增加了上访人的信心, 增加了息访的难度。

4.“系统工程”密度不够。我国法律法规较多, 法治工作与改革开放初期相比, 得到了较大步伐的完善, 但仍然存在一些盲区。有些纠纷的解决, 还没有明确的法律法规规范, 涉及到现实的矛盾时, 无法很好解决, 有的甚至不能解决。有时事情处理起来显得合法不合理, 或合理不合法。法律、法规的不完善, 导致有些人钻法律的空子, 有些人只顾个人利益, 不顾整体利益和社会影响, 造成重复访等问题出现。

四、农村信访维稳工作应采取的主要措施

面对信访维稳工作的新形势和新问题, 需要我们及时调整工作思路, 主动应对各类矛盾, 在新的形势下, 以改革创新的精神做好信访维稳工作, 对信访维稳工作进行有益的探索。

1. 加强政策、法律法规的系统学习。结合基层组织建设、劳动力技能培训等时机, 要经常性学政策、学法律, 要学以致用, 在实践中给群众讲明白, 讲透彻, 努力做到在群众工作中不留隐患。

2. 落实责任主体。明确村负责人为辖区矛盾纠纷排查调处的“第一责任人”。负责辖区开展矛盾纠纷排查梳理、情况反映及问题解决, 确保“小事不出村 ( 社区) , 矛盾不上交, 大事不出乡镇”, 确保不留死角。

3. 强化信访接待首办责任制。对群众的来信来访, 认真、及时接待, 及时答复处理, 对群众反映的意见要求, 必须做到“热情、诚恳、耐心、周到”, 对漠视群众诉求, 不负责任, 或引起重大上访事件的, 乡镇党委坚决给予必要的通报或处理。

4. 依法治访。大力开展《信访条例》的宣传和落实, 彻底扭转群众“信访不信法”, “法不责众”的错误思想, 加大对非法上访的控制和打击力度, 强化依法治访, 推进信访工作法制化。